第一篇：共同促進人類文明繁榮進步

共同促進人類文明繁榮進步

尖銳的軍事、意識形態兩極對壘局面結束之后，不同文明之間如何防止沖突、和睦相處的問題，開始進入各國政治家和國際政治研究者的視野。

隨著經濟全球化步伐的加快，不同文明之間的交流日趨活躍。

信 息傳播技術日新月異，各種文明走向世界，相互交流、相互借鑒的途徑日益廣闊。文化因素在新世紀發揮的作用愈益重要，文化實力在綜合國力中的重要性增強，文 化對國際關系的影響加大。然而，國際思想文化領域的斗爭依然深刻復雜，某些強勢文明憑借政治、經濟，乃至軍事手段，運用“話語霸權”，肆意侵害廣大發展中 國家人民文化權益的情況時有發生。與此同時，人類對宏觀和微觀物質無盡的探求，使科技革命加速推進，一些新的技術手段如使用不當，可能為潛在的文明沖突帶 來更為嚴重的后果。

因此，不同文明之間相互借鑒，求同存異，尊重世界多樣性，共同促進人類文明繁榮進步的要求，就顯得尤為迫切。

一

世界本來就是多樣的，不同的文明本來就是平等的，這是文明對話的基礎。

文明是全人類創造的物質財富和精神財富的總和。“夫物之不齊，物之情也。”當今世界有200多個國家和地區，存在著2500多個民族。在漫漫歷史長河 中，不同的自然環境、不同的民族國家，形成了人類多姿多彩的文明形態，而文化則是各種文明的具體表現。文明的多樣性是人類社會的基本特征，這種多樣性將長 期存在。

“物相雜，故曰文。”不同的文化和文明存在差異，而承載它們的各自經濟基礎也有一定差別，這些差異、差別不僅不是文明交流融合的障礙，反而是世界文明發展的活力所在。

翻開人類文明的歷史，我們看到，各種文明都有其自身發生和發展的演變過程，都有其自身的特點和優缺點，在不同的歷史時期起著不同的歷史作用。歷史上的一 切文明成就都是對全人類文明的寶貴貢獻，都應得到充分承認和尊重。我們認為，不同文明有歷史長短之分，并無高下優劣之別。

當歐洲人最初到達非洲時，他們發現非洲根本沒有書面記載的歷史，于是，有人認為非洲是缺少文明史的大陸。但當他們真正深入非洲民間，發現普通非洲老人坐 下來談起本部落的歷史，上下千年盡在腹中時，才意識到自己的看法存在著極大的偏見。隨著近代考古發現，越來越多的人開始認識到，非洲是人類文明的主要發祥 地之一。

人類應該感謝多種文明的存在，正因為世界上存在著多種多樣的文明，人類社會才得以

不斷發展，世界才呈現豐富多彩。

但是，經濟全球化過程中帶來了文化產業發展的不對稱日益增大，欠發達國家的文化產品在全球文化傳播過程中被忽視甚至逐漸被邊緣化，而以強勢經濟手段為傳播依托的西方文化形成文化霸權。文化交流的嚴重失衡，不斷侵蝕著世界文化的多樣性。

在當今全球信息流動中，90％以上的新聞是以美國為首的西方控制的；美國的電影、電視作品生產量僅占世界總量的6.7％，但電影流通量卻占了世界市場的50％以上，電視作品的比重更是超過了70％。

語言是文化的重要載體，但世界上的一些語言正在逐漸消失。按目前的消失速度，在未來100年間，世界上現存的5000多種語言將會消失一半，另有多種語言也面臨嚴重威脅。

如何讓經濟社會發展處于弱勢的文明群體，獲得平等交流、各美其美的權利，成為全人類共同的責任。

二

不同民族、不同文化、不同宗教之間的碰撞、摩擦乃至對立、沖突，在人類歷史上并不鮮見；然而，和諧共處、相互影響、相互滲透乃至交融互變，才是世界文明 發展的常態現象和主流。正是這交流互鑒的常態，人類取得了從茹毛飲血、刀耕火種到解開生命密碼、探索宇宙奧秘的巨大進步。

文明的發展 與繁榮離不開文明間的交流互鑒。從本質上講，一種文化在任何時候都是一個動態的、開放的、不斷變化著的系統，它的發展壯大永遠離不開與其他文化的交流、溝 通與傳播。印度人發明的數字，經過阿拉伯人的改造和傳播，最終成為全人類共同的數學思維基礎。而中國的四大發明，極大地促進了人類文明的傳播與交流。

現代西方文明也曾廣泛汲取世界文明的成果。例如，17、18世紀，當外國傳教士把中國的文化典籍翻譯成西文傳到歐洲時，曾引起一批著名學者和啟蒙思想家的濃厚興趣。笛卡爾、萊布尼茲、孟德斯鳩、伏爾泰、歌德、康德等，都受到過中國文化的影響。

地球是圓的，任何一點都可能成為它的中心；文明是有自尊的，任何一種文明的主體都希望其成為“世界的中心”。但是，事實證明，任何一種單一文明都不可能 成為真正的“普世文明”。不承認、不尊重世界文明的多樣性，企圖建立一種文明的一統天下，最終注定要四處碰壁。任何企圖侵蝕甚至用強力鏟除其他民族國家的 文化和文明的努力，必然會使自己的文化和文明發生異化，并逐步走向衰落甚至毀滅。歷史上不少霸氣十足的國度，煊赫于一時，最終都沒有逃脫衰敗甚至毀滅的命 運。

文明是相對野蠻而言的，因此，不同文明之間必然又有其同一性。文明對全人類的“普適性”是在相互交流、相互促進中形成的共同價值 觀，這為文明的對話與文化的交流創造了前提。例如，各種文明的深層結構中都包含著對人的熱愛、關懷和寬容。西方文明中的“博愛”、中華文明中的“泛愛 眾”、佛教文明中的“慈悲為懷”、伊斯蘭教義中說的：“你覺得什么是痛苦，就該想到對所有人都是痛苦。”各種文明中的這些核心內容相通，可以攜手共進，為 文明的對話鋪就了一條便捷之路。

和而不同、有容乃大的和合文化，是中華民族長期積累形成的關于文明對話、交流互鑒、共同繁榮的重要智 慧。發源于北非尼羅河流域的古埃及文明、發源于兩河流域的巴比倫文明、發源于恒河—印度河流域的古印度文明、發源于黃河—長江流域的中華文明、發源于地中 海北岸的古希臘—羅馬文明等，都是舉世公認最早出現的文明。但由于各種原因，這些古老文明有的衰落了，有的消亡了，有的融入了其他文明，而中華文明卻歷經 滄桑完整地延存了下來，并依然充滿生機，繼續繁榮興盛，這其中一個重要原因便是中華文明一直保持著開放和包容的心態，不妄自尊大，不排斥外來文化，而是不 斷吸收外來文化以豐富自己。玄奘取經、鄭和下西洋，早已成為人類文明交流史上的佳話。如今，印度的佛教文化、柬埔寨的吳哥文化，等等，常常從中國古代的典 籍中去追尋其失落的輝煌。

三

當代政治和經濟發展為文明對話與文化交流提供了前所未有的機遇。冷戰結束后，阻礙文明和文化交流的藩籬逐步拆除，文明和文化交流的障礙日趨消解。經濟全球化和世界多極化的推進，為文化多樣性的發展提供了更為有利的條件。

然而，不同文明之間的碰撞、摩擦乃至對立、沖突依然存在。除局部地區不同文明、不同種族的仇恨由于歷史積淀，一時難以消弭之外，一些國家打著所謂“民 主”、“自由”、“人權”、“法治”、“良政”的旗號，貶低、排斥別的國家和民族的文化和文明，大肆推銷其意識形態、價值觀念和社會制度，加緊對一些國家 進行文化滲透，侵蝕別國民族文化根基，加劇了一些地區的民族沖突和宗教矛盾，特別是使發展中國家的政治文化、信息安全面臨嚴峻挑戰。

西方文明在消費主義的旗幟下向全球滲透，嚴重擠壓其他文明的生存空間，這勢必引起其他文明群體的不滿、恐懼，乃至憤怒；而近代以來形成的“西方中心主義” 的傲慢與偏見，又推波助瀾，大肆渲染這種矛盾、對立。“9·11”事件之后，將恐怖主義與特定民族、宗教掛鉤的極端做法，更是將西方與非西方的對立推向高 潮，于是，“文明沖突論”一度甚囂塵上。

世界各國不帶偏見的政治家都認為，反人類、反文明的恐怖主義從來與任何文明、宗教無關；要消除“文明沖突論”引發的恐慌，唯一的辦法只有開展文明對話，加強溝通，消除異質文明之間的誤解與曲解。

中國國家領導人多次強調，中國主張維護世界文明多樣性，促進不同文明之間的交流、對話、互鑒；各種文明應該和平共處、取長補短、共同發展。

中國一貫反對在文明對話、文化交流中運用“話語霸權”，始終認為，社會制度和發展道路是一個國家文化、文明的核心和本質所在，尊重和維護文化和文明的多樣性，必須尊重和維護基本制度與發展道路的多樣性，反對政治和經濟上的單邊主義。

中國既積極走向世界，讓世界了解中華文明，也努力吸收、借鑒其他文明的有益成果。近年來，中國與一些國家合作，舉辦了各種形式的“文化行”、“文化節”、“文化周”和“文化

年”活動，促進了中國與有關國家人民之間的深層次了解，為不同文明和文化的對話開辟了新途徑。

法國人戴高樂說，人與人之間的距離比地球和月亮的距離還大；但另一個法國人雨果說，比天空更廣闊的是人的心靈。前者說明人類必須加強交流，后者則說明人類可以進行交流。

我們相信，只要各民族國家人民展開比天空更廣闊的心靈，以更大的真誠與熱情，擁抱、理解不同的文明和文化，世界必將變得更加絢麗多姿。(國紀平)(來源：人民日報)

第二篇：維護民族團結 共同繁榮進步

維護民族團結 共同繁榮進步

中華民族是一位偉大而慈祥的母親，在漫長的歷史進程中，她孕育出了五十六個英雄民族，共同捍衛著祖國統一和民族團結，書寫著燦爛的中華文明。在多民族聚居、美麗富饒的新疆，我們只有互相依存，互相促進，團結一心，共同發展，才能構建永久的和諧。“家是一個家，國是大中國，家和萬事興，有你也有我”。

自從新疆工作會議召開以來，新疆迎來了大發展、大繁榮的最好時機，一幅幅支持新疆跨越式發展的宏偉藍圖正在被繪制。國家的關懷，遠在內地的祖國人民的支持不是春風勝似春風，吹綠了新疆各族人民心底的希望、吹開了新疆各族人民心底的最美的花兒。新疆的花兒響徹了天山南北，這是一朵民族團結的花兒，這是一朵幸福的花兒，就像天山上盛開的雪蓮花，迎風搖曳、盡情綻放。

“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開，”這三個離不開的思想表現了我一直很喜歡的那句話：天山青松根連根，各族人民心連心。在各族人民心連心的民族大家庭中涌現出了許許多多的先進人物和事跡，有為搶救少數民族孩子而從自己身上取下13塊皮膚的吳登云、有為挽救尿毒癥晚期的維吾爾族學生而無償捐贈一顆腎的漢族女青年王艷娜、有23年如一日幫助孩子們盡快適應異鄉大學生活的大連理工大學教授邵春亮、有含辛茹苦收養了漢、回、維吾爾、哈薩克四個民族10個孤兒的首屆十大杰出母親阿尼帕。這些事跡早已深深印在各族人民的心中，他們的精神傳遍了天山南北，影響和教育了一代又一代的各族人民。他們的事跡已經深深地烙在了在各族人民的心中，在全疆營造出人人求團結、處處講團結、事事謀團結的濃厚氛圍，民族團結之花在這里縱情怒放。

在我們這個多民族的大家庭中民族團結是理所當然的事情，各族人民之間的關心和愛護是天經地義的。讓我們心連心，手挽手，為新疆的安定團結貢獻自己的一片愛心，為祖國的繁榮昌盛攜手共進!讓我們向阿里木學習，用自己的真情和行動澆灌一朵朵民族團結之花，讓民族團結之花開得像火一樣紅!

第三篇：促進民族團結 共同繁榮發展講稿

促進民族團結

共同繁榮發展

論文摘要：我國是一個有著悠久歷史和璀璨文化的統一的多民族國家。新中國成立60年，特別是改革開放30年來，黨和國家始終堅持把加快少數民族和民族地區經濟社會發展作為解決民族問題的根本途徑，堅持國家幫助、發達地區支援、民族地區自力更生相結合，使民族地區經濟社會文化得到了前所未有的跨越發展，實現了舉世矚目的輝煌成就，進入了歷史上發展最好最快的時期。關鍵詞：團結；奮斗；發展；

一、各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的輝煌

新中國成立以來，中國共產黨和中國政府牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，堅持從本國國情出發，總結歷史經驗，借鑒世界其他國家的有益做法，開創了具有中國特色的解決民族問題的正確道路，確立并實施了以民族平等、民族團結、民族區域自治和各民族共同繁榮為基本內容的民族政策，形成了比較完備的民族政策體系。

60年來符合國情的正確的民族政策，促進了中國各族人民同心同德、和睦相處、和衷共濟，開創了經濟發展、政治安定、文化繁榮、社會和諧的良好局面，少數民族的面貌、民族地區的面貌、民族關系的面貌發生了歷史性巨大變化。民族平等，是中華民族政策的基石。

實行民族平等是中國的憲法原則。《中華人民共和國憲法》規定：“中華人民共和國各民族一律平等。”根據這一原則精神，《中華人民共和國民族區域自治法》等法律法規對民族平等進行了具體而明確的規定。

在中國，各民族一律平等包括三層含義：一是各民族不論人口多少，歷史長短，居住地域大小，經濟發展程度如何，語言文字、宗教信仰和風俗習慣是否相同，政治地位一律平等；二是各民族不僅在政治、法律上平等，而且在經濟、文化、社會生活等所有領域平等；三是各民族公民在法律面前一律平等，享有相同的權利，承擔相同的義務。

經過60年的不懈努力，中國已經基本形成了一個具有中國特色的保障民族平等的法律規范體系，各民族平等權利依法得到保障。

——人身自由和人身權利不受侵犯。根據憲法和法律規定，國家尊重和保障人權。各民族公民的人身自由不受侵犯，禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由。各民族公民人格尊嚴不受侵犯，其名譽權、姓名權、肖像權等受法律保護。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。新中國成立前，四川等地的彝族地區大約100萬人口保留著奴隸制度，西藏、云南西雙版納等地區大約有400萬人口保留著封建農奴制度。這些地區的少數民族群眾大都附屬于封建領主、大貴族、寺廟或奴隸主，可以被任意買賣或當作禮物贈送，沒有人身自由。如，在舊西藏，形成于17世紀并沿用了300多年的法律——《十三法典》、《十六法典》，將人嚴格劃分為三等九級。法典規定：“上等上級人”的命價為與其尸體等重的黃金，“下等下級人”的命價僅為一根草繩，而“下等人”占西藏總人口的95%以上。新中國為了保障人權，于20世紀50年代對這些地區進行了民主改革，廢除了奴隸制和封建農奴制，昔日廣大農奴和奴隸獲得了人身自由，成為新社會的主人。

——法律面前一律平等。在中國，任何公民既一律平等地享有憲法和法律規定的權利，又一律平等地履行憲法和法律所規定的義務；公民的合法權益一律受到平等的保護，對違法行為和任何人犯罪都依法予以追究，在適用法律上一律平等，不允許任何人有超越法律的特權。為了保障少數民族使用本民族語言文字進行訴訟的權利，《中華人民共和國民事訴訟法》第十一條規定：“各民族公民都有用本民族語言、文字進行民事訴訟的權利。在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，人民法院應當用當地民族通用的語言、文字進行審理和發布法律文書。人民法院應當對不通曉當地民族通用的語言、文字的訴訟參與人提供翻譯。”《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國人民法院組織法》均作了類似的規定。

——平等地享有管理國家事務的權利。在中國，各少數民族與漢族以平等的地位參與國家事務和地方事務的管理。憲法第三十四條規定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權”。不僅如此，法律還為少數民族的政治參與給予了特殊保障。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，是中國各族人民行使國家權力的機關。《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》規定：在同一少數民族人口不到當地總人口15%時，少數民族每一代表所代表的人口數可以適當少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數，人口特別少的民族至少也應有一名代表。歷屆全國人民代表大會中，少數民族代表人數占全國人民代表大會代表總人數的比例，均高于同期少數民族人口占全國總人口的比例。第十一屆全國人民代表大會常務委員會161名委員中，有少數民族人士25名，占15.53%。

——平等地享有宗教信仰自由。在中國，宗教信仰自由，指每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由，有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。憲法第三十六條規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”為了貫徹憲法原則，國務院頒布了《宗教事務條例》。在中國，少數民族信教群眾的正常宗教活動都受到法律的保護，宗教活動場所分布各地，基本滿足了信教群眾宗教生活的需要。如，在新疆，有清真寺2.43萬

座，伊斯蘭教教職人員2.8萬多人。在西藏，有藏傳佛教各類宗教活動場所1700多處，住寺僧尼4.6萬多人，學經、辯經、受戒、灌頂、修行等傳統宗教活動和寺廟學經考核晉升學位活動正常進行，到處都可以看到經幡、麻尼堆以及從事宗教活動的信教群眾。此外，中國政府還幫助宗教團體建立宗教院校，培養少數民族宗教教職人員，并對少數民族地區部分宗教活動場所維修給予資助，對生活困難的少數民族宗教界人士給予補貼。

——享有使用和發展本民族語言文字的權利。憲法規定：“各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由”。在國家政治生活中，全國人民代表大會、中國人民政治協商會議等重要會議，都提供蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮、彝、壯等民族語言文字的文件或語言翻譯。中國人民幣主幣除使用漢字之外，還使用了蒙古、藏、維吾爾、壯四種少數民族文字。民族自治地方的自治機關在執行公務時，都使用當地通用的一種或幾種文字。同時，少數民族語言文字在教育、新聞出版、廣播影視、網絡電信等諸多領域，都得到了廣泛的應用和發展。——享有保持或改革本民族風俗習慣的自由。憲法規定：各民族“都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。”對少數民族服飾、飲食、居住、婚姻、節慶、禮儀、喪葬等風俗習慣，國家給予了充分尊重和切實保障。如，為了保障一些少數民族飲食清真食品的習慣，北京、江蘇、新疆等16個省(自治區、直轄市)以及廣州、昆明、成都等多個中心城市，都有專門立法保障清真食品的供應和管理，其他地方在綜合性的法規中也對清真食品的管理進行了規范。為了保障少數民族歡度本民族節日的權利，國家法律規定民族自治地方人民政府可以按照有關少數民族的習慣制定放假辦法；少數民族職工參加本民族重大節日活動，可以按照國家有關規定放假，并照發工資。為了防止發生侵犯少數民族風俗習慣的問題，國家法律法規對新聞、出版、文藝、學術研究等有關單位和從業人員提出明確要求。刑法專門設有“非法侵犯少數民族風俗習慣罪”，對侵犯少數民族風俗習慣的違法行為依法進行追究。

鑒于少數民族在經濟社會發展等方面與漢族相比有一定差距，中國的少數民族公民不僅平等地享有憲法和法律規定的所有公民權利，還依法享有一些特殊的權益保障。

國家堅決反對任何形式的民族歧視和壓迫。在中國，任何煽動民族仇視和歧視、破壞民族平等團結的言行都是違法的。少數民族如遭受歧視、壓迫或侮辱，有向司法機關控告的權利。中國加入了《消除一切形式種族歧視國際公約》，與國際社會一道，認真履行公約義務，為建立一個沒有民族和種族歧視的世界進行著不懈的努力。

民族團結，是中國處理民族問題的根本原則，也是中華民族政策的核心內容。

在中國這樣一個多民族國家，維護民族團結有著特別重要的意義：其一，民族團結是國家統一的重要保證。只有實現了民族團結，才能維護國家統一。沒有

民族團結，必然是民族矛盾、沖突不斷，導致國家四分五裂、一盤散沙。其二，民族團結是社會穩定的重要前提。只有實現了民族團結，社會才能安定和諧，人民才能安居樂業，國家才能長治久安。其三，民族團結是各項社會事業發展的重要保障。各民族只有團結一心，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展，使經濟社會取得長足進步、各族人民生活不斷得到改善。

中國政府和中國人民高度重視民族團結，視民族團結為全體中國人民的最高利益，是實現各民族共同繁榮發展的根本保證。多年來，中國各族人民牢固樹立“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開”的思想觀念。在中國，每一個公民的命運都和國家的命運緊密連接，每一個公民都有堅決履行維護國家統一和全國各民族團結的義務，堅定自覺地反對民族分裂，堅定自覺地為建設國家貢獻力量。中國政府和中國人民堅信，各民族團結友愛是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。“5·12”四川汶川特大地震，使數萬同胞遇難、數百萬人痛失家園，災區人民生命財產和經濟社會發展蒙受巨大損失。地震天不塌，大災有大愛。地震發生后，全國各族人民同呼吸、共命運、心連心，傳播著血濃于水的中華民族骨肉親情、民族大義、文化大同、無疆大愛，全國各族人民充分發揚一方有難、八方支援的愛國主義精神，紛紛伸出援助之手。這是改革開放30年的偉大成果，是黨富民強國大政方針的生動寫照，充分展現了中華民族團結一心、風雨同舟的強大力量。

在中國，民族團結包括漢族和少數民族之間的團結，各少數民族之間的團結，以及同一少數民族內部成員之間的團結。維護民族團結，就是要求在統一的祖國大家庭里，在一律平等的基礎上，各民族互相尊重、互相信任、互相學習、互助合作，同呼吸、共命運、心連心，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的民族關系，共同致力于社會主義現代化建設，實現國家富強、民族振興、人民幸福。

多年來，國家采取各種措施，努力消除一切不利于民族團結的因素，堅定不移地維護民族團結，努力實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

——國家保障各少數民族的合法權利和利益。國家采取法律、經濟、行政等手段，著力消除歷史遺留下來的民族歧視和民族隔閡，促進各民族團結發展。國家禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。在維護民族團結的實踐中，國家既反對大民族主義，主要是大漢族主義，也反對地方民族主義。中國政府多次開展全國范圍的民族政策執行情況大檢查，推動民族政策的全面貫徹落實。隨著經濟社會的發展，中國的少數民族人口流動更加頻繁，城市化、散居化趨勢日益明顯。為保障城市和散居地區少數民族的合法權益，國家制定實施《城市民族工作條例》、《民族鄉行政工作條例》等法律法規，切實

加強服務與管理，重點幫助他們發展生產、改善生活，滿足他們在節慶、飲食、喪葬等方面的特殊需要。

——國家堅持和完善民族區域自治制度。中國從自己的國情和實際出發，實行民族區域自治制度。民族區域自治制度把國家的集中統一與少數民族聚居地區的區域自治有機結合起來，是解決中華民族問題的一大創造。實行民族區域自治制度，對于保障少數民族當家作主，鞏固和發展各民族平等團結互助和諧關系，產生了巨大作用。多年來，國家充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益。

民族區域自治，是中國解決民族問題的基本政策，也是中國的一項基本政治制度。

中國的民族區域自治，是指在國家的統一領導下，各少數民族聚居地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。

中華民族自治地方的設立是根據當地民族關系、經濟發展等條件，并參酌歷史情況而確定的。目前，中國的民族自治地方依據少數民族聚居區人口的多少、區域面積的大小，分為自治區、自治州、自治縣三級，行政地位分別相當于省、設區的市和縣。民族自治地方的人民代表大會和人民政府既是自治機關，也是國家的一級地方政權機關，根據本地方的實際貫徹執行國家的法律政策。民族區域自治是在國家統一領導下的自治，各民族自治地方都是國家不可分離的部分，各民族自治地方的自治機關都必須服從中央的領導。

中國實行民族區域自治，是尊重歷史、合乎國情、順應民心的必然選擇。第一，從歷史傳統來說，統一多民族國家的長期存在，是實行民族區域自治的歷史淵源。第二，從民族關系來說，在中華民族多元一體格局中，各民族之間密切而廣泛的聯系，是實行民族區域自治的經濟文化基礎。第三，從民族分布來說，中國各民族的大雜居、小聚居的狀況，以及自然、經濟、文化的多樣性和互補性，是實行民族區域自治的現實條件。

實行民族區域自治，有利于把國家的集中、統一與各民族的自主、平等結合起來，有利于把國家的法律政策與民族自治地方的具體實際、特殊情況結合起來，有利于把國家的富強民主文明和諧與各民族的團結進步繁榮發展結合起來，有利于把各族人民熱愛祖國的感情與熱愛自己民族的感情結合起來。在統一的祖國大家庭里，中國各民族既和睦相處、和衷共濟、和諧發展，又各得其所、各盡其能、各展所長。

多年來，中國政府一以貫之地堅持民族區域自治，與時俱進地完善民族區域自治，取得了顯著成就。

民族自治地方普遍建立。早在新中國成立之前的1947年，在中國共產黨領導下，中國就建立第一個省級民族自治地方——內蒙古自治區。中華人民共和國成立后，根據憲法和法律的規定，中國政府開始在少數民族聚居的地方全面推行

民族區域自治。1955年10月，新疆維吾爾自治區成立；1958年3月，廣西壯族自治區成立；1958年10月，寧夏回族自治區成立；1965年9月，西藏自治區成立。截至2008年底，全國共建立了155個民族自治地方，包括5個自治區、30個自治州、120個自治縣(旗)。2000年第五次全國人口普查表明，55個少數民族中，有44個建立了自治地方，實行區域自治的少數民族人口占少數民族總人口的71%，民族自治地方的面積占全國國土面積的64%。此外，中國還建立了1100多個民族鄉，作為民族區域自治制度的補充。

民族區域自治法律制度不斷完善。1949年中國人民政治協商會議通過的具有臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》，將民族區域自治確定為新中國的一項基本政策。1952年中央人民政府頒布《民族區域自治實施綱要》，對民族自治地方的建立、自治機關的組成、自治機關的自治權利等重要事項作出明確規定。1954年全國人民代表大會通過的憲法，以根本法形式確認了這一制度，并一直堅持實行這一制度。1984年，在總結民族區域自治歷史經驗的基礎上，第六屆全國人民代表大會第二次會議通過民族區域自治法，至此，中國的民族區域自治實現了政策、制度、法律的三位一體。民族區域自治法是實施憲法規定的民族區域自治制度的基本法律，規范了中央和民族自治地方的關系以及民族自治地方各民族之間的關系，其法律效力不只限于民族自治地方，全國各族人民和一切國家機關都必須遵守、執行這項法律。2001年，根據社會主義市場經濟體制建立的實際，全國人大常委會對民族區域自治法進行修改。2005年，國務院發布《國務院實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》，明確規定上級人民政府支持和幫助民族自治地方的職責。

民族自治地方有效行使自治權。民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。民族自治地方的自治機關依法行使以下權力：

——自主管理本民族、本地區的內部事務。民族自治地方各民族人民行使憲法和法律賦予的選舉權和被選舉權，通過選舉出人民代表大會代表，組成自治機關，行使管理本民族、本地區內部事務的權利。目前，中國155個民族自治地方的人民代表大會常務委員會中都有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。自治區主席、自治州州長、自治縣縣長全部由實行區域自治的民族的公民擔任。同時，民族自治地方人民政府的其他組成人員，也合理配備了實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。自治機關所屬工作部門的干部中，同樣合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。

——享有制定自治條例和單行條例的權力。中華民族區域自治法規定：民族自治地方的人民代表大會除享有地方國家權力機關的權力外，還有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。《中華人民共和國立法法》還規定：自治條例和單行條例可以依照當地民族的特點，對法律和行政法規的規定作出變通規定。截至2008年底，民族自治地方共制定了637件自治條

例、單行條例及對有關法律的變通或補充規定。民族自治地方根據本地實際，對國家頒布的婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等多項法律作出變通和補充規定。

——自主安排、管理、發展經濟建設事業。民族自治地方的自治機關根據法律規定和本地方經濟發展的實際，合理調整生產關系和經濟結構，自主地管理隸屬于本地方的企業、事業單位。民族自治地方的自治機關依照法律規定管理和保護本地方的自然資源，有管理地方財政的自治權。在國家計劃或規劃的指導下，民族自治地方的自治機關根據本地條件，自主地制定經濟社會發展計劃、規劃或目標，安排地方基本建設項目。民族自治地方依照國家規定，經國務院批準，可以開辟對外貿易口岸，民族自治地方的自治機關在對外經濟貿易活動中，享受國家的優惠政策。

——自主發展各項文化社會事業。民族自治地方的自治機關根據國家教育方針，依照法律的規定，決定本地方的教育規劃，各級各類學校的設置、學制、辦學形式、教學內容和招生辦法。民族自治地方的自治機關自主地發展具有民族形式和民族特點的文學、藝術、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化產業。民族自治地方的自治機關組織、支持有關方面搜集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍，保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產，繼承和發展優秀民族傳統文化。

——國家堅持把加快少數民族和民族地區經濟社會發展作為解決中華民族問題的根本途徑。解決民族地區的困難和問題歸根結底要靠發展。多年來，國家從戰略高度重視少數民族和民族地區發展，在不同時期針對少數民族和民族地區發展的實際，提出工作方針，作出戰略部署，從政策、資金、人才、技術等多方面支持少數民族和民族地區發展。國家始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發點和落腳點，千方百計加快發展，切實抓好發展這個第一要務，努力實現各民族共同繁榮發展。經過不懈努力，少數民族和民族地區人民群眾的生產生活條件明顯改善，思想道德素質、科學文化素質和健康水平大幅提高。把發展作為現階段解決民族問題的核心，努力加快少數民族和民族地區經濟 社會發展，不斷夯實民族團結的物質基礎

20世紀80年代末90年代初，蘇聯解體、東歐劇變，世界民族主義浪潮洶涌，國際敵對勢力借機加緊對我國實施西化、分化，企圖利用民族問題打開缺口，我國民族團結面臨嚴峻考驗。國內改革開放和現代化建設的全面展開，社會主義市場經濟體制的探索和建立，也使民族團結面臨許多新的課題。在這重大歷史關頭，江澤民同志在1992年中央民族工作會議上指出：“民族問題既包括民族自身的發展，又包括民族之間，民族與階級、國家等方面的關系”。這個闡述，把發展引入民族問題概念，從而深刻揭示了民族問題的內涵，進一步明確了現階段維護民族團結的根本任務和根本途徑。這是中國特色社會主義民族理論的重大飛躍，是我們黨對馬克思主義思想寶庫的杰出貢獻，標志著我們黨對民族問題的認

識達到了一個新水平。

當代中華民族團結問題的根本，歸根結底，首先是發展問題。發展是黨執政興國的第一要務，是鞏固民族團結的第一要求。不發展，就不能體現中國特色社會主義的科學性，就不能體現黨的先進性，就不能體現黨的民族理論政策的正確性，就不能體現社會主義新型民族關系的優越性。離開發展，就不可能找到解決當代中華民族問題、搞好當代中華民族關系的正確答案。因此，我們黨一再強調，增強民族團結的核心問題，就是要積極創造條件，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，促進各民族的共同繁榮。

正是有了這一突破，少數民族和民族地區才迎來了深化改革、擴大開放、加快發展的歷史機遇，民族團結工作也才得以大踏步前進。1992年國家實施沿邊開放戰略，把民族地區推到了對外開放的最前沿；1994年國家實施“八七”扶貧攻堅計劃，將少數民族貧困地區作為了扶貧主戰場；1999年國家實施西部大開發戰略，把加快少數民族和民族地區發展擺在了更加突出的地位。改革開放30年來，民族地區生產總值由1978年的324億元，增加到2007年的24768億元，按可比價格計算，增了15.2倍，年均增速為10.1％，西部大開發以來，年均增速達到11.7％。現實充分證明，這一系列大思路、大手筆，使民族地區得到了大發展，使少數民族得到了大實惠，使民族關系得到了大鞏固，使民族團結得到了大增強。鄧小平同志當年針對蘇東民族問題引發國家分裂、社會動蕩時指出，中國的一個重要特點，是沒有大的民族糾紛。之所以如此，正是因為我們黨緊緊把握了各族人民的共同利益，不斷夯實了民族團結的物質基礎。、加快少數民族和民族地區經濟社會發展

堅持各民族共同繁榮發展，是中華民族政策的根本立場。

憲法規定：“國家盡一切努力，促進全國各民族的共同繁榮。”民族區域自治法進一步把支持和幫助民族地區加快發展，規定為上級國家機關的法律義務。多年來，國家把支持少數民族和民族地區加快經濟社會發展作為國家發展建設的重要內容，不斷出臺政策措施支持少數民族和民族地區發展。

新中國成立前，絕大多數民族地區生產力水平極度低下，經濟社會發展相當落后，基礎設施建設很差。當時的新疆沒有一寸鐵路，西藏沒有一條公路，云南山區的一些少數民族出行或運輸靠趕馬幫、乘大象、架溜索。少數民族群眾主要從事傳統的農牧業，一些地區還處在“刀耕火種”的原始狀態，部分地區鐵器尚未得到普遍使用，有的地方甚至還在使用木器、石器。少數民族群眾的生活十分困苦，特別是廣大山區和荒漠地區的少數民族，普遍缺吃少穿，幾乎年年都有幾個月斷糧，吃野果充饑，披蓑衣御寒。少數民族發展受到嚴重阻礙，有的民族甚至瀕臨滅絕，新中國成立之初赫哲族只有300多人。新中國的少數民族和民族地區經濟社會建設，就在這樣極端落后的基礎上開始起步。

中國共產黨和中央政府始終堅持支持少數民族和民族地區加快發展。新中國成立伊始，中國政府即把使各族人民擺脫貧困，生活一天天好起來，作為一項根本任務。20世紀70年代末實行改革開放政策以來，國家堅持以經濟建設為中心，把發展作為第一要務，不斷加大工作力度，采取多項重大措施加快少數民族和民族地區發展。多年來，少數民族和民族地區始終發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，堅持把國家支持、發達地區支援同自身努力結合起來，把國家的優惠政策同發揮自身優勢結合起來，奮發圖強，用自己的雙手建設美好家園。經過全國各族人民的共同團結奮斗，少數民族和民族地區經濟社會發展不斷躍上新臺階，徹底擺脫了一窮二白的落后面貌，人民生活進入了歷史上最好的時期。

優先安排建設項目，不斷夯實發展基礎

新中國成立初期，國家把民族地區的基礎設施建設擺上了十分突出的位置。1952年，中央政府頒布《關于少數民族地區的五年建設計劃的若干原則性意見》，規劃在一些民族地區修筑鐵路，建設公路干線，修補道路和橋梁，建立郵政、電報、電話、通訊系統。在“一五”計劃(1953—1957年)期間，國家新建8條鐵路干線，其中有5條建在民族地區或直接與民族地區相聯結，包括蘭新鐵路、包蘭鐵路等。聞名世界的康(川)藏公路和青藏公路，同時在1954年建成通車。60年代，修建了成昆鐵路、湘黔鐵路、枝柳鐵路及滇藏公路等。1962年，蘭新鐵路鋪軌到烏魯木齊，結束了新疆沒有鐵路的歷史。改革開放以后，陸續建成了南昆鐵路、內昆鐵路、南疆鐵路、拉薩機場、蘭(州)西(寧)拉(薩)光纜工程、寧夏揚黃灌溉工程等一大批重點工程，極大改善了民族地區交通、通信等基礎設施和生產生活條件。

國家把開發優勢資源，發展現代工業，作為支持少數民族和民族地區加快發展的重大舉措。在“一五”計劃期間，國家把156個大型建設項目中的40個項目安排在了民族地區，如內蒙古包頭鋼鐵基地、新疆克拉瑪依油田、云南個舊錫業公司等。在20世紀60年代，國家把沿海和內地的一批大型工業企業搬遷到民族地區，為民族地區發展現代工業奠定了基礎。改革開放以來，國家又在民族地區優先安排了一大批重大工程項目，如新疆塔里木油田、廣西平果鋁廠、青海鉀肥工程、內蒙古大型煤電基地等，從而使民族地區形成了若干重要的資源開發和深加工產業基地，初步走出了一條立足資源優勢、具有自身特色的工業化道路。

2000年實施西部大開發戰略以來，國家把支持少數民族和民族地區加快發展作為西部大開發的首要任務。為了讓少數民族和民族地區在西部大開發中得到切實的利益，國家采取了許多照顧措施，包括優先在民族地區安排資源開發和深加工項目、對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補償、引導和鼓勵經濟較為發達地區的企業到民族地區投資、加大對民族地區的財政投入和金融支持等，支持民族地區發展經濟，壯大實力。目前，5個自治區、30個自治州、120個自治縣全部納入西部大開發范圍或者參照享受西部大開發的有關優惠政策。西部大開發為民族地區帶來了看得見、摸得著的實惠。截至2008年，西部大開發

以來民族地區固定資產投資累計達到77899億元。其中，2008年達18453億元，比2000年增長5倍，年均增長23.7%。建成了“西氣東輸”、“西電東送”等一批重點工程，修建了一批機場、高速公路、水利樞紐等基礎設施項目。2007年，青藏鐵路鋪軌到拉薩，結束了西藏沒有鐵路的歷史。青藏鐵路的建成，從根本上改變了西藏交通落后的狀況，使西藏與內地之間有了一條經濟、快速、全天候、大能力的運輸通道，為西藏經濟騰飛插上了翅膀。

中國政府規定，在民族地區安排基礎設施建設項目時，要適當減免地方配套資金；在民族地區開發資源、建設企業時，要照顧當地的利益，照顧少數民族的生產和生活；對輸出自然資源和為國家生態平衡、環境保護作出貢獻的民族地區，要給予一定的利益補償。1994年，國家將中央與自治區對礦產資源補償費的分成比例調整為4：6，其他省市為5：5。2004年，國家開始建立生態建設和環境保護補償機制。在開發新疆豐富的石油、天然氣資源時，注重帶動當地發展，僅“西氣東輸”項目，每年可為新疆增加10多億元的財政收入。

突出解決貧困問題，著力保障和改善民生

多年來，國家采取一系列政策措施解決少數民族群眾的貧困問題。20世紀50年代，國家對一些地區的少數民族貧困群眾免費治病，發放貸款和農具，創辦公費學校，進行社會救濟。1983年，國務院召開全國少數民族地區生產生活會議，提出要在較短時期內基本解決部分群眾的溫飽問題、住房問題和飲水問題。1990年起，國家設立“少數民族貧困地區溫飽基金”，重點扶持141個少數民族貧困縣。1994年，實施《國家八七扶貧攻堅計劃》，通過放寬標準而使享受優惠政策的少數民族貧困縣增加了116個。2001年，實施《中國農村扶貧開發綱要》，又為民族地區增加了10個國家扶貧開發工作重點縣，同時將西藏作為特殊片區整體列入重點扶持范圍。2005年，國家優先將少數民族貧困村納入整村推進的扶貧開發規劃。2007年，國家制定《少數民族事業“十一五”規劃》，規劃建設11項重點工程。2009年，國家實行新的扶貧標準，擴大覆蓋范圍，對民族地區農村低收入人口全面實施扶貧政策。此外，國家通過實施以工代賑、易地扶貧、游牧民定居、農村危房改造、農村安全飲用水工程以及城鄉最低生活保障制度，不斷加大對民族地區的支持力度。經過不懈努力，民族地區的貧困人口已由1985年的4000多萬人減少到2008年的770多萬人。

由于歷史文化不同以及風俗習慣、宗教信仰的差異，中國的一些少數民族在生產和生活方面有一些特殊的需要。如，藏、蒙古、維吾爾、哈薩克等民族的牧民需要馬鞍子、馬靴和磚茶(邊銷茶)；信仰伊斯蘭教的穆斯林群眾需要清真食品等。為尊重和滿足這些特殊需要，國家實行優惠的民族貿易和民族特需商品生產供應政策。國家從1963年開始對民族貿易企業實行利潤留成、自有資金、價格補貼“三項照顧”政策。1997年，國家出臺了新的優惠政策，設立專項貼息貸款，免除部分企業增值稅，惠及全國1760多家少數民族特需商品定點生產企業。1991年，建立磚茶(邊銷茶)國家儲備制度，保證穩定供應。2007年，國家設立

用于扶持少數民族特需商品生產企業技術改造、推廣、培訓的“民族特需商品生產補助資金”。

對少數民族和民族地區的醫療衛生事業，國家注重政策傾斜，給予優先安排，促進少數民族和民族地區衛生事業的快速發展，民族地區城鎮醫療衛生水平有了很大提高，農牧區的醫療條件得到明顯改善，少數民族群眾看病難問題得到切實緩解，各族人民的健康水平顯著提高。改革開放以來，國家在民族地區配套建設和改造了鄉鎮衛生院，建立了縣級衛生防疫站和婦幼保健所，使民族地區衛生服務體系得到較大改善。西藏自治區80%以上的縣設立了防疫站。國家不斷加大對民族地區地方病和傳染病的防治工作，使過去流行的克山病、結核病和大骨節病等基本得到控制。國家通過多種途徑培養少數民族衛生人才，不斷壯大少數民族衛生專業隊伍。新疆維吾爾自治區少數民族衛生技術人員已占全區衛生技術人員的三分之一。

大力支持牧區、邊疆地區建設，促進協調發展

中國的主要牧區都在少數民族地區，畜牧業是蒙古、藏、哈薩克等十幾個少數民族的大部或一部分群眾世代經營并賴以生存和發展的基礎產業。從1953年開始，國家對牧區實行輕于農業區和城市的稅收政策、保護牧場、提倡定居等特殊政策措施。改革開放后，國家對牧區實行了牲畜歸戶、草場承包、自主經營的政策。1987年，國務院召開全國牧區工作會議，確定27個國家重點扶持的牧區貧困縣，設立牧區扶貧專項貼息貸款。1999年，中國政府強調，要把草原建設擺到與農田基本建設同等重要的位置，促進畜牧業與農業的協調發展。2005年，國家全面取消農牧業稅。經過幾十年的不懈努力，民族地區已成為中國重要的農畜產品生產基地。內蒙古的牛奶產量占全國的五分之一，居全國第一。新疆的羊毛、羊絨產量居全國第二。

中國邊疆絕大部分地區是少數民族聚居區。1979年，國家制定實施《邊疆建設規劃(草案)》，提出在8年內安排邊疆建設資金400億元。1992年，國家實施沿邊開放戰略，確立13個對外開放城市和241個一類開放口岸，設立14個邊境技術合作區。1996年，國務院制定促進邊境貿易發展和對外經濟合作的優惠政策。1999年，國家實施旨在振興邊境、富裕邊民的興邊富民行動。2005年，國家制定并實施《興邊富民行動“十一五”規劃》。2009年，國家決定推進興邊富民行動覆蓋全國所有邊境縣和新疆生產建設兵團邊境團場。截至目前，中央政府累計投入興邊富民行動專項資金14.46億元，興建項目2萬多個。

多年來，國家重視民族地區生態環境的保護和建設。特別是實施西部大開發戰略以來，出臺一系列政策措施，包括在大江大河上游禁止森林采伐，實行退耕還林還草、封山綠化以及以糧代賑等。國家妥善解決生態建設補償問題，對退耕還林還草的農牧民國家給予糧食補助，對因禁止森林采伐而減少財政收入的地方國家給予財政補助。

近年來，中國政府對人口較少且比較困難的民族聚居地區加大了扶持力度。2005年，國家制定實施《扶持人口較少民族發展規劃(2005—2010年)》，重點扶持640個人口較少民族聚居村。截至目前，中央政府已投入扶持資金12.53億元。

不斷加大財政支持力度，積極組織對口支援

60年來，中央和地方各級政府逐步加大對民族地區的財政轉移支付力度。從20世紀50年代開始，國家對民族地區實行“統收統支、不足補助”、提高預備費的設置比例(比一般地區高2個百分點)等優惠財政政策。1980年至1988年，中央財政對5個自治區和少數民族較為集中的貴州、云南、青海等省實行年遞增10%的定額補助制度。1994年，國家進行分稅制改革，對民族地區實行政策性轉移支付。2000年起，除按照相關規定撥付一般性轉移支付和專項轉移支付外，還設立民族地區轉移支付。據統計，1978年至2008年，中央財政向民族地區的財政轉移支付累計達20889.40億元，年均增長15.6%。其中，2008年為4253億元，占全國轉移支付總額的23.8%。

據不完全統計，從實行民主改革的1959年到2008年，中央給予西藏的財政補助累計達2019億元，年均增長近12%；從自治區成立的1955年到2008年，中央給予新疆的財政補助累計達3752.02億元，年均增長11%，其中2008年達685.6億元。

此外，國家還通過設立各種專項資金幫助解決特殊困難，支持民族地區加快發展。比如，1951年設立少數民族發展教育補助費，1955年設立民族地區補助費，1964年設立民族自治地方機動金，1977年設立邊境建設事業補助費，1980年設立支援經濟不發達地區發展資金，1992年設立少數民族發展資金，等等。

國家大力組織實施經濟發達地區對欠發達民族地區開展對口支援。1979年，國家確定由北京支援內蒙古、河北支援貴州、江蘇支援廣西和新疆、山東支援青海、上海支援云南和寧夏、全國支援西藏。1996年，國務院確定由15個東部發達省市對口幫扶西部11個省(自治區、直轄市)，同時動員中央各部門對口幫扶貧困地區。為促進西藏的發展，中央先后四次召開西藏工作座談會，逐步加大對口支援力度。據統計，1994年以來，國家先后安排60多個中央國家機關、全國18個省(直轄市)和17個中央企業對口支援西藏，截至2008年底，累計投入對口援藏資金達111.28億元，安排6050個對口援藏項目。

近年來，國家堅持以科學發展觀為指導，進一步加大對少數民族和民族地區的扶持力度。2005年，中共中央、國務院作出《關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》，明確將發展作為解決民族地區困難和問題的關鍵，強調隨著國家綜合實力不斷增強，中央將繼續加強對少數民族和民族地區經濟社會發展的扶持，完善與民族區域自治制度相適應的政策性轉移支付制度，幫助民族地區建設一批對帶動當地經濟社會發展起重大作用的基礎設施

項目，優先安排同各族群眾生產生活密切相關的中小型公益性項目。2007年，國務院出臺《關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》，對加快新疆經濟社會發展，進一步提高新疆各族人民生活水平，提出要求，作出部署。2008年以來，國家又陸續制定出臺了促進寧夏、青海等省(自治區)藏區、云南邊疆地區經濟社會發展的一系列優惠政策措施，增加投入，加強基礎設施建設，發展特色優勢產業，推動社會事業發展，促進少數民族和民族地區經濟社會加快發展。

在中央政府的領導下，在全國各地的大力支持下，經過民族地區各族人民的艱苦努力和團結奮斗，民族地區經濟社會發展取得了巨大成就，人民生活水平顯著提高。2008年，民族地區經濟總量由1952年的57.9億元增加到30626.2億元，按可比價格計算，增長了92.5倍；城鎮居民人均可支配收入由1978年的307元增加到13170元，增長了30多倍；農牧民人均純收入由1978年的138元增加到3389元，增長了19倍。內蒙古經濟發展速度連續7年居全國之首，新疆經濟發展速度連續6年保持兩位數增長。西藏生產總值達到395.91億元，比1959年增長65倍。

民族地區經濟社會的快速發展，為促進各民族繁榮發展奠定了堅實的物質基礎。據2000年全國人口普查，有13個少數民族的人均預期壽命高于全國71.40歲的平均水平，7個高于漢族73.34歲的平均水平。赫哲族已由新中國成立之初的300多人增加到4000多人。新疆被國際自然醫學會列為世界上4個長壽地區之一，每百萬人口百歲老人數居全國之冠。西藏人均預期壽命由1951年和平解放時的35.5歲增加到67歲，有80歲至99歲的老人13581人，有百歲以上老人62人，成為中國人均百歲老人最多的省區之一。

——國家不斷加強民族團結的宣傳教育。國家把民族團結教育納入公民道德教育的全過程，納入社會主義精神文明建設的全過程。堅持不懈地在各族干部群眾中進行民族理論、民族政策、民族法律法規和民族知識的教育，注重增強教育的針對性和實效性。不僅教育群眾，更注重教育干部；不僅教育少數民族干部，更注重教育漢族干部；不僅教育一般干部，更注重教育領導干部。國家特別重視在青少年中進行民族團結教育，要求民族團結教育進學校、進課堂、進教材，使民族大團結的優良傳統代代相傳。2008年國家頒行了《學校民族團結教育指導綱要(試行)》。2009年，國家將民族團結教育納入全國小學階段考查和中考、高考及中等職業教育畢業考試范疇。國家注重對新聞媒體、出版從業人員進行相關培訓，引導、鼓勵他們準確理解、積極宣傳民族政策、民族法律法規和民族基本知識，又好又多地推出宣傳民族團結和祖國統一的作品。同時，注意加強對出版物、廣播影視作品和互聯網的管理，防止出現傷害民族感情、損害民族團結的內容。

——國家積極開展民族團結進步創建和表彰活動。1988年以來，國家先后召開了四次全國民族團結進步表彰大會，共表彰56個民族的民族團結進步模范

4993個，其中模范集體2474個、模范個人2519名，在全社會產生了廣泛影響。各級地方政府采取“民族團結宣傳教育月”等形式開展民族團結進步創建活動，制定實施民族團結進步創建表彰辦法，在全社會樹立典型，弘揚正氣，推動形成了以維護民族團結為榮、以損害民族團結為恥的社會風尚。如新疆維吾爾自治區將每年五月、內蒙古自治區將每年九月、吉林延邊朝鮮族自治州將每年九月、貴州黔東南苗族侗族自治州將每年七月定為“民族團結月”。

——國家妥善處置影響民族團結的矛盾和問題。國家堅持團結、教育、疏導、化解為主的方針，具體問題具體分析，是什么問題就解決什么問題，避免事態擴大和矛盾激化。國家維護法律尊嚴，維護人民利益，凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個民族、信仰何種宗教，都依法處理。近年來，中央和地方各級政府都建立了處理影響民族團結問題的長效機制和應急預案，及時妥善地處置了各種影響民族團結的矛盾糾紛和事件，維護了民族團結和社會大局穩定。

六、保護和發展少數民族文化

文化是民族的重要特征，是民族生命力、創造力和凝聚力的重要源泉。少數民族文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族的共有精神財富。

中國憲法規定，國家根據少數民族的特點和需要，幫助少數民族加快各項文化事業的發展。中國政府通過各種政策措施，尊重和保護少數民族文化，支持少數民族文化的傳承、發展和創新，鼓勵各民族加強文化交流，繁榮發展少數民族文化事業。

保護和發展少數民族語言文字

20世紀50年代，國家開展少數民族語言文字調查，在摸清情況的基礎上建立民族語文工作和研究機構，幫助創制或改進民族文字。中國55個少數民族中，除回族和滿族通用漢語文外，其他53個民族都有本民族語言，有22個民族共使用28種文字，其中壯、布依、苗等12個民族使用的16種文字是由政府幫助創制或改進的。目前，中國少數民族約有6000萬人使用本民族語言，占少數民族總人口的60%以上，約有3000萬人使用本民族文字。民族自治地方有使用民族語言的廣播電視機構154個，中央和地方電臺每天用21種民族語言進行廣播。民族出版社從1978年的17家發展到目前的38家，分布在北京等14個省(自治區、直轄市)，出版的少數民族文字種類由5種發展到26種，2008年出版少數民族文字圖書5561種、6444萬冊，分別比1978年增長6.41倍和6.37倍。內蒙古、新疆、西藏等民族自治區，制定和實施了使用和發展本民族語言文字的有關規定和實施細則。

為了使少數民族群眾共享信息化時代的成果，國家采取各種措施促進少數民族語言文字規范化、標準化和信息處理工作的健康發展。目前，國家已制定了蒙古文、藏文、維吾爾文(哈薩克文、柯爾克孜文)、朝鮮文、彝文和傣文等文字編

碼字符集、鍵盤、字模的國家標準。在國際標準的最新版本中，正式收入了中國提交的蒙古文、藏文、維吾爾文(哈薩克文、柯爾克孜文)、朝鮮文、彝文和傣文等文字編碼字符集。開發出多種電子出版系統和辦公自動化系統，建成了一些少數民族文種的網站或網頁，有些軟件已經可以在Windows上運行。

支持和幫助少數民族發展教育事業

中國政府歷來重視民族地區教育事業的發展。新中國成立后，多次召開工作會議研究部署少數民族教育工作。在憲法、民族區域自治法和《中華人民共和國義務教育法》中，都明確規定了支持和幫助少數民族發展教育的條款；在中央和地方各級政府教育行政部門中專門設立了民族教育行政管理機構，負責貫徹執行國家的民族教育方針政策，研究處理特殊問題；在中央和地方設置民族教育專項補助經費，以解決民族教育中因民族、地域特點在經費開支上的需要。特別是改革開放以來，民族地區在基礎教育、職業教育、高等教育以及師資培養、“雙語”教學和民族團結教育等各方面得到了前所未有的發展。2002年，國務院作出《關于深化改革加快發展民族教育的決定》，進一步明確了加快民族教育改革發展的方針、政策，對民族教育事業的發展作出了全面部署。2005年，《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》明確提出，堅持分區規劃、分類指導的原則，強調公共教育資源向農村、中西部、貧困地區、邊疆地區和民族地區傾斜。

近年來，國家先后實施貧困地區義務教育工程、農村中小學危房改造工程、西部地區“兩基”(基本普及九年制義務教育、基本掃除青壯年文盲)攻堅計劃等工程，中央財政先后投入290多億元，極大地改善了民族地區辦學條件。目前，全國建有民族小學20906所、民族中學3536所。其他各級各類學校也全部面向少數民族招生并實行一定優惠。2004年，國家從西部農村地區開始實行“兩免一補”(免雜費、免費提供教科書，補助寄宿生生活)政策，惠及絕大部分少數民族學生。2006年起，率先在西部實施農村義務教育經費保障機制改革。國家對特別困難的民族和地區，安排專項資金進行補助。如，每年安排1.2億元資金，對西藏農牧區中小學實行“三包”(包吃、包住、包學習費用)。截至2008年底，民族地區實現“兩基”目標的縣已有674個，占總數的96.6%。

為增進各民族間的了解和溝通，發展平等團結互助和諧的民族關系，促進各民族共同發展，多年來中國政府致力于在民族地區開展“雙語”(民族語言和漢語)教學，并取得了良好效果。截至2007年，全國共有1萬多所學校使用21個民族的29種文字開展“雙語”教學，在校學生達600多萬人。

國家通過開展對口支援西部高校、與地方合作共建民族地區高校、加強特色學科建設和學位建設、擴大招生規模等措施，支持民族地區發展高等教育。目前，民族地區已有普通高等院校167所，高等學校專任教師7.7萬人，在校生123.5萬人。國家大力扶持民族地區發展職業教育。2008年，中央政府向5個自治區投入8.27億元，支持建設了83所縣級職教中心和示范性中等職業學校，以及145個職業學校的實訓基地和10所國際示范性高等職業學校；下達給5個自治

區中等職業學校學生的國家助學金達9.74億元，資助83萬多人，占在校生的90%。

經過60年的努力，民族地區教育事業得到了長足發展。截至2008年底，全國各級各類學校少數民族在校學生總數為2199.6萬人。其中，普通小學少數民族在校生數為1070.8萬人，占學生總數的10.4%；普通中學少數民族在校生數為680.2萬人，占學生總數的8.5%；普通高等學校少數民族在校生數為133.9萬人，占學生總數的6.2%。少數民族群眾的整體文化素質明顯提高。2000年第五次全國人口普查表明，朝鮮、滿、蒙古、哈薩克等14個少數民族的受教育年限高于全國平均水平。目前，55個少數民族都有自己的大學生，維吾爾、回、朝鮮、納西等十幾個少數民族每萬人平均擁有的大學生人數已超過全國平均水平。

搶救和保護少數民族文化遺產

國家成立了全國少數民族古籍整理出版規劃小組和辦公室，對少數民族古籍進行挖掘、整理、保護。截至2008年底，已搜集少數民族古籍數百萬種，整理11萬余種。《國家珍貴古籍名錄》第一、二批已收錄少數民族古籍377種，中華民族圖書館等5個單位列入第一、二批全國古籍重點保護單位。其中，納西族東巴古籍文獻已列入聯合國教科文組織“世界記憶遺產名錄”。中國政府設立少數民族三大英雄史詩《格薩爾》(藏族)、《江格爾》(蒙古族)、《瑪納斯》(柯爾克孜族)專門工作機構，收集、整理、翻譯和研究取得重大成果。近年來，國家撥付巨資支持校勘出版《中華大藏經》計150部。

從20世紀50年代開始，國家組織3000多名專家學者，歷時30多年完成了中國少數民族、少數民族簡史叢書、民族語言簡志叢書、民族自治地方概況叢書和少數民族社會歷史調查資料叢刊等五種少數民族叢書的調查、編纂和出版，合計403冊，1億多字，發行50多萬冊。近年來，國家又組織對這五種少數民族叢書進行了修訂再版。自20世紀50年代至今，國家組織開展了三次大規模的民族民間文藝資源的普查、挖掘、搶救整理工作，并組織動員10余萬人，歷時30年，完成了國家哲學社會科學規劃重大課題《十部民族民間文藝集成志書》，出版298卷，全部450冊，約5億字。此外，組織完成了國家藝術學少數民族各類藝術理論著作108種，約2500萬字。

20世紀80年代以來，國家投入巨資對西藏拉薩的哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺，青海的塔爾寺，新疆的克孜爾千佛洞等大批全國重點文物保護單位進行維修。1989年到1994年，國家撥出5500萬元和1000公斤黃金、大量白銀等珍貴物資對布達拉宮進行維修。2001年起，撥專款3.8億元，用于維修布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺。“十一五”時期，國家將安排專項資金5.7億元用于西藏22處重點文物的維修保護。自2005年以來，國家安排專項經費4億元，用于“十一五”期間新疆20余處全國重點文物保護單位、古遺址的保護。目前，民族自治地方全國重點文物保護單位有366個，世界文化遺產有拉薩布達拉宮歷史建筑

群、麗江古城等2個，世界自然遺產有九寨溝、黃龍風景名勝區和“三江并流”自然景觀等3個。

國家重視保護少數民族非物質文化遺產。自2002年至今，中央財政累計投入非物質文化遺產保護經費達3.86億元，約有四分之一用于民族地區。國務院公布的兩批國家級非物質文化遺產名錄1028項中，少數民族項目有367項，占35.7%。55個少數民族都有項目列入。國家公布的三批共1488名國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人中，少數民族項目代表性傳承人有393名，占26.4%。新疆維吾爾木卡姆藝術和蒙古族長調民歌被列入聯合國教科文組織第三批“人類口頭和非物質遺產代表作”名錄。

繁榮發展少數民族文化藝術事業

20世紀50年代初，國家建立了由各民族演員組成的中央民族歌舞團。近年來，國家通過實施萬里邊疆文化長廊建設，縣級圖書館文化館和鄉鎮文化站、村文化室建設，以及廣播電視村村通、文化信息資源共享工程等，大力完善民族地區公共文化服務體系，豐富和改善少數民族群眾文化生活。到2008年底，全國民族文化事業機構達10282個，其中藝術表演團體651個，藝術表演場所191處，圖書館604個，群眾藝術館80個，文化館643個，文化站6859個，博物館240個。目前，民族地區每10萬人擁有的文化單位數已經超過全國平均水平。

國家積極保護少數民族優秀傳統文化。已有500多年歷史的藏戲得到保護和發揚，在每年的雪頓節期間與其他歌舞、話劇相映生輝，使雪頓節成為藏族歡樂喜慶的綜合藝術節。蒙古族的“那達慕”，回、維吾爾等民族的開齋節、古爾邦節，壯族等的“三月三”，傣族的潑水節，彝族的火把節等傳統節慶活動得到大力傳承和弘揚。民族傳統體育項目已挖掘、搜集、整理出290多個，各項活動得到蓬勃發展。藏族壁畫藝術不斷充實，唐卡藝術得到保護，維吾爾族、蒙古族的地毯、壁掛行銷全國，布依、苗、瑤、仡佬等民族的蠟染，土家、壯、傣、黎、侗等民族的織錦技藝，圖案、花樣、品種都有很大發展，少數民族傳統技藝重新煥發生機。

少數民族文藝人才輩出，文學藝術創作日益繁榮。全國5個自治區和云南、貴州、吉林等省建立了24所高等和中等藝術院校，專門培養少數民族藝術人才。中國作家協會少數民族會員比例已超過10%，人數近600人。一大批優秀少數民族文藝人才，少數民族題材的優秀電影和少數民族文化歌舞品牌脫穎而出，少數民族歌舞傳遍大江南北，在國內外產生了廣泛影響。國家用法規的形式規定每四年舉辦一次全國少數民族文藝會演，已舉辦三屆；每五年舉辦一次全國少數民族傳統體育運動會，已舉辦八屆。定期舉辦少數民族題材電影、電視、文學“駿馬獎”評選，開展各種類型的少數民族歌舞比賽，在中央電視臺春節聯歡晚會等推出少數民族文藝節目，推動了少數民族文化藝術精品的創作和各民族文化的交流。

扶持民族醫藥事業發展

民族醫藥是中華醫藥學寶庫的重要組成部分。經過發掘、整理和研究推廣，中國55個少數民族中有35個民族發掘整理本民族醫學資料，民族醫藥得到廣泛開發和應用。1992年，國家確定了蒙藥、藏藥、維吾爾藥的制劑中心，將傳統醫藥與現代研制技術相結合，已生產十幾種劑型，上百種藏藥、蒙藥、維吾爾藥品種。全國共有縣級以上民族醫藥科研機構35所，科研人員近1500人。國家組織《中華本草》藏、蒙、維、傣4種民族藥卷的編纂，收入藏藥396種、蒙藥422種、維吾爾藥423種、傣藥400種，具有較高的科學性和權威性。

國家大力扶持民族醫藥機構建設。截至2008年底，15個民族設有本民族醫藥的醫院，全國共有民族醫醫院191所，床位8694張。其中藏醫院70所，蒙醫院51所，維醫院39所，傣、朝、壯、苗、瑤等民族醫醫院31所。從2006年開始，國家重點建設包括藏、蒙、維、傣、朝、壯、苗、土家8種民族醫藥在內的10所民族醫醫院，努力推動民族醫整體診療水平的提高。

國家在14所教育機構開展民族醫藥專業教育，大力培養民族醫人才。其中高等民族醫藥院校5所，中等民族醫藥院校4所，設有民族醫藥專業的非民族醫藥院校5所。目前，全國民族醫藥院校在校生約1.7萬人，畢業生3964人。藏、蒙、維、傣、朝、壯等6種民族醫納入國家醫師資格考試，民族醫藥專業人員達1萬多人，為各族群眾健康素質的不斷提高提供了重要保證。

促進少數民族和民族地區又好又快發展。民族地區存在的矛盾和問題歸根到底要靠發展來解決，平等團結互助和諧的民族關系要靠加快發展來鞏固和推進，處理好民族問題必須始終緊緊抓住加快發展這個第一要務。通過發展，能夠縮小各民族的差距，進一步穩固民族團結的基石和增強民族之間的互助。同時，也能夠帶動和促進其他方面問題的解決，從根本上增強粉碎民族分裂主義的實力。

廣泛深入開展民族團結進步活動。在我國，各族人民的大團結具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。全國各族人民的大團結，無論何時，都是我們經受住各種困難和風險的考驗，不斷勝利前進的重要保證。加強民族團結，事關實現全面建設小康社會的奮斗目標，事關建設中國特色社會主義事業全局，事關國家長治久安。

依法加強宗教事務管理。民族問題與宗教問題往往相互交織，民族關系與宗教關系往往相互滲透，民族矛盾與宗教矛盾往往相互影響，民族工作與宗教工作往往不可分割。在民族地區，宗教問題處理不好就會對民族團結進步事業造成影響。做好新時期的宗教工作，必須全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

七、加強少數民族干部和人才隊伍建設

少數民族干部和人才是少數民族中的優秀分子。他們熟悉本民族的語言、歷史、傳統和風俗習慣，熟悉當地政治、經濟、文化的特點，是政府聯系少數民族群眾的重要橋梁和紐帶。少數民族干部和人才的狀況，是衡量少數民族發展進步的重要標志。長期以來，國家把加強少數民族干部隊伍和人才隊伍建設，作為促進各民族繁榮發展、搞好民族地區工作、解決民族問題的關鍵，作為管長遠、管根本的大事，不斷采取有力措施，加大培養選拔力度。

憲法規定，國家幫助民族自治地方從當地民族中大量培養各級干部、各種專業人才和技術工人；全國人民代表大會常務委員會組成人員中，應當有適當名額的少數民族代表。民族區域自治法規定，自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任；民族自治地方的自治機關所屬工作部門的干部中，應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。《中華人民共和國公務員法》規定，民族自治地方錄用公務員時，要對少數民族考生予以適當照顧。

新中國成立伊始，國家就提出要普遍而大量地培養少數民族干部。為此，國家專門創辦了培養少數民族干部的民族院校。20世紀50年代建立了中央民族學院、西北民族學院、西南民族學院、中南民族學院、廣西民族學院等10所民族學院。改革開放以來，國家又陸續創辦了湖北民族學院、北方民族大學、大連民族學院等。隨著時代的發展，這些民族學院大部分改擴建成民族大學，辦學規模和水平不斷提高。截至目前，全國已有15所民族普通高等院校。此外，國家還先后開辦許多少數民族干部訓練班、干部學校，并在普通高校舉辦民族班，不斷加大少數民族干部的培養力度。

國家十分重視培養和選拔少數民族干部，民族區域自治地方少數民族干部配備均達到一定比例，一大批優秀的少數民族干部走上了各級領導崗位。在公開選拔、競爭上崗配備領導班子時，可以劃出相應的名額和崗位，定向選拔少數民族干部。國家在招錄公務員時，對少數民族考生適當放寬條件，通過劃定比例、定向招考、適當加分等優惠政策，確保一定數量的少數民族考生進入公務員隊伍。

國家不斷加強對少數民族干部的教育培訓工作。定期選送少數民族干部到各級黨校和各類院校培訓學習，有計劃地組織少數民族干部到沿海發達地區參觀考察，不斷提高少數民族干部隊伍的素質。自2003年起，國家有關部門實施“西部之光”訪問學者培養工作，先后從西部地區選拔1416名西部地區急需的高層次專業技術人才到國內著名高校、科研院所、醫療衛生機構進行為期一年的學習研修，為西部少數民族地區培養了一批留得住、用得上的高層次專業技術人才。其中，為少數民族地區培養了553人，占總人數的39.1%。

國家還有計劃地組織開展干部交流、崗位輪換，選派大批少數民族干部到內地、基層、上級領導機關任職或掛職鍛煉，讓少數民族干部在實踐中增長才干。從1990年起，國家開始選派西部地區和其他少數民族地區干部到中央國家機關和經濟相對發達地區掛職鍛煉。20年來共有5000多名干部參加掛職鍛煉，為民族地區培養了一大批黨政領導干部和科技、經濟管理人才，有力地推動了民族地區領導班子建設和干部隊伍建設，促進了民族地區經濟社會又好又快地發展。

經過幾十年的不懈努力，少數民族干部隊伍不斷發展壯大。截至2008年，少數民族干部已達290多萬人，比1978年增長了3倍多。全國公務員隊伍中，少數民族占9.6%，其中縣處級以上的少數民族干部占同級干部總數的7.7%。在中央和地方國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關都有相當數量的少數民族干部。目前，在13位現任全國人大常委會副委員長中，有少數民族2名；在9位現任國務院副總理、國務委員中，有少數民族2名；在25位現任全國政協副主席中，有少數民族5名。

國家高度重視培養民族地區現代化建設需要的各級各類人才。國家規定，高等學校和中等專業學校招收新生的時候，對少數民族考生適當放寬錄取標準和條件，對人口較少的少數民族考生給予特殊照顧。每年都有成千上萬的少數民族考生邁進高校的門檻。為加快民族地區人才培養步伐，國家在內地重點高校舉辦少數民族預科班、民族班，目前每年招生規模達3萬人。1984年，國家決定在北京、天津、成都等內地大中城市舉辦內地西藏班(校)，20多年來已累計招收初中、高中和大學學生7萬余人。2000年，國家決定在北京、上海等12個內地大中城市13所學校舉辦內地新疆高中班，截至2008年，新疆高中班擴大到12個省(直轄市)28個城市的50所學校，目前累計完成9屆2.4萬人的招生任務。2003年，國家幫助在烏魯木齊等新疆8個城市開辦區內初中班，在所招學生中少數民族農牧民子女占80%以上。國家從2006年開始實施“少數民族高層次骨干人才培養計劃”。這項計劃專門在民族地區招收碩士、博士研究生進行培養。截至目前，該計劃已實現年招生4700人、在校生總數達到7900多人。

國家鼓勵引導高校畢業生到民族地區工作。自1999年起，國家有關部門開展“博士服務團”選派工作，先后從中央國家機關有關部委和東部相對發達省市選派了1195名取得博士學位的優秀青年科技人才到西部地區、革命老區和少數民族地區服務鍛煉，為西部地區提供人才和智力支持。其中，派往西部少數民族地區的有403人，占總人數的33.7%。

多年來，國家不斷加大向西藏、新疆等民族地區選派干部和人才的工作力度。這些支邊干部和人才艱苦創業、無私奉獻，對促進民族地區發展發揮了重要作用。

中國的民族問題是中國的內部事務。中國政府堅決反對和抵制一切外部勢力打著“民族”、“宗教”、“人權”的旗號插手、干預中國的民族問題，嚴密防范和依法打擊境內外各種恐怖主義勢力、分裂主義勢力、極端主義勢力對中國的滲透、破壞、顛覆活動。歷史和現實表明，民族團結友愛，則政通人和、百業興旺；民族沖突紛爭，則社會動蕩、人民遭殃。7.15事件

三、繼續做好新形勢下的民族工作

當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期。在一個有著56個民族13億人口的大國推進社會主義現代化，決定了我們要始終將民族問題作為建設中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，始終將民族工作作為關系黨和人民事業發展全局的一項重大工作。

堅持和完善民族區域自治制度。新中國成立60年來，民族區域自治制度作為國家的一項基本政治制度，已深深扎根于中國的土壤，對于正確處理民族問題、鞏固各民族的大團結發揮著極其重要的作用。堅持好、完善好、落實好這一制度，是全國各族人民的共同職責。切實實施民族區域自治制度的關鍵在于貫徹落實好民族區域自治法。通過進一步加強少數民族干部隊伍建設和民族地區人才資源開發，把更多優秀少數民族干部特別是年輕干部選拔到各級領導崗位上來，為堅持和完善民族區域自治制度不斷培育和增添新的力量。

促進少數民族和民族地區又好又快發展。民族地區存在的矛盾和問題歸根到底要靠發展來解決，平等團結互助和諧的民族關系要靠加快發展來鞏固和推進，處理好民族問題必須始終緊緊抓住加快發展這個第一要務。通過發展，能夠縮小各民族的差距，進一步穩固民族團結的基石和增強民族之間的互助。同時，也能夠帶動和促進其他方面問題的解決，從根本上增強粉碎民族分裂主義的實力。

廣泛深入開展民族團結進步活動。在我國，各族人民的大團結具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。全國各族人民的大團結，無論何時，都是我們經受住各種困難和風險的考驗，不斷勝利前進的重要保證。加強民族團結，事關實現全面建設小康社會的奮斗目標，事關建設中國特色社會主義事業全局，事關國家長治久安。

依法加強宗教事務管理。民族問題與宗教問題往往相互交織，民族關系與宗教關系往往相互滲透，民族矛盾與宗教矛盾往往相互影響，民族工作與宗教工作往往不可分割。在民族地區，宗教問題處理不好就會對民族團結進步事業造成影響。做好新時期的宗教工作，必須全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

結束語

新中國60年的實踐充分證明，中國的民族政策適合中國國情，符合各族人民的根本利益，得到各族人民的擁護，是正確和行之有效的。在這一政策指引下，中國各族人民維護了國家統一，維護了社會穩定，維護了民族團結，開辟了一條實現各民族共同繁榮發展的光明大道。

中國是一個擁有56個民族、13億人口的發展中大國，特殊的國情決定了中國的發展有其不平衡的一面。中國處于并將長期處于社會主義初級階段，實現各民族共同繁榮發展，還有很長的路要走，還需要付出艱苦的努力。

當前，中國各族人民在中國共產黨的領導下，高舉各民族大團結的旗幟，倍加珍惜來之不易的大好局面，堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，加快實現全面建設小康社會和社會主義現代化建設的宏偉目標。國家的發展，社會的進步，必將使中國的民族政策更加完善，包括各族人民在內的中華民族必將迎來更加美好的明天。

第四篇：小學思品共同促進祖國繁榮

共同促進祖國繁榮

教學目標：

1.知道在革命戰爭年代，中華各族兒女在挽救民族危亡，抵御外來侵略，建立和保衛新中國的偉大事業中貢獻自己的力量；

2.知道各族都是有自己獨特的文化，這些文化共同匯聚成多姿多彩，博大精深的中華文化。各民族共為中華文化添光彩。

教學重點：

知道在革命戰爭年代，中華各族兒女在挽救民族危亡，抵御外來侵略，建立和保衛新中國的偉大事業中貢獻自己的力量；

教學難點：

知道各族都是有自己獨特的文化，這些文化共同匯聚成多姿多彩，博大精深的中華文化。各民族共為中華文化添光彩。

教學過程：

一、共同締造保衛新中國

1.我國是個多民族統一國家，你知道嗎？

在革命戰爭年代，各族兒女為救民族危之，譜寫了一曲曲可歌可泣的英雄詩篇。2.講一講，你知道的民族解放少數民族英雄人物的故事。回民支隊 彝海結盟 韋撥群 向警予。。。

3.聽了這些故事，你有什么想法？

4.現在我國少數民族地區有哪些為維護和平的故事

二、共為中華文化添光彩

1.各民族有自己的文化，請你介紹你收集的資料 2.從服飾、飲食、民樂、種植等介紹 3.你還知道那些民族建筑 4.歌曲《唱支山歌給黨聽》 板書設計：

共同促進祖國繁榮 各族人民宮保國家 發揚民族文化

第五篇：共同團結奮斗。共同繁榮發展

一、維護各民族團結的意義是什么？ 答：

1、有利于維護國家統一和領土完整；

2、有利于鞏固國防，保持邊疆的穩定；

3、有利于增強中華民族的凝聚力和戰斗力，實現中華民族的偉大復興；

4、有利于社會主義現在化建設的順利進行；

5、有利于構建社會主義和諧社會；

6、民族團結是國家統一、繁榮昌盛的前提和保證；

7、加強民族團結，維護祖國統一是中華民族的最高利益，也是各民族人民的共同愿望。

二、為什么要推進新疆跨越式發展和長治久安？ 答：

1、是堅持民族團結、平等、共同繁榮的要求；

2、是維護國家統一、保障國家安全的需要；

3、是發揮社會主義制度優越性、實現共同富裕的需要；

4、是構建社會主義和諧社會的需求。

三、實現各民族共同繁榮的根本途徑是什么？

答：堅持以經濟建設為中心，加快少數民族地區經濟社會全面發展。

四、為什么要尊重和保護少數民族文化？

答：

1、文化史民族的重要特征，是民族生命力、創造力和凝聚力的重要源泉；

2、少數民族文化史中華文化的重要組成部分，是中華民族的共有精神財富。

五、開展民族團結教育宣傳標語有哪些？ 答：

1、加強民族團結，維護社會穩定；

2、維護民族團結，促進經濟發展；

3、堅持民族平等，團結、互助，促進各民族共同繁榮；

4、維護民族團結是每個公民的責任和義務；

5、少數民族離不開漢族，漢族離不開少數民族，各民族之間互相離不開； 6、56個民族是一家，我們心相連、血相通。

六、如何才能更好地維護民族團結，促進少數民族地區繁榮的發展？ 答：

1、堅持和完善民族區域自治制度，堅持民族平等、團結、共同繁榮的根本原則；

2、堅持依法治國的基本方略，嚴厲打擊民族分裂活動；

3、加強民族團結教育宣傳，切實履行維護國家統一和社會發展，進一步提高少數民族的生活水平；

4、實施好西部大開發戰略，推動少數民族地區的經濟；

5、進一步弘揚以愛國主義為核心的民族精神，尊重、保護、發展少數民族文化。七、十八大報告中提出關于民族團結的宗教的內容有哪些？ 答：“全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，深入開展民族團結進步教育，加快民族地區發展，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結、互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。”

八、什么是“新疆三史”？

答：新疆歷史、民族發展史、宗教演變史。

九、什么是中華民族意識？

答：中華民族意識是指中華民族共同體的各成員在長期的、密切的政治、經濟、文化交流和接觸中逐漸熔鑄和孕育形成的對中華民族的總體認同。中華民族意識，包括對中華民族的歸屬意識，以及對中華民族存在、發展、安危、利益等的認同和關切，它是中華民族存在的反映，體現了中華民族的精神心理物質。它是維系中華民族共同體團結的精神紐帶。

十、為什么說維護祖國統一是各族人民的根本利益？

答：新疆做為偉大祖國不可分割的一部分，只有把自己的命運同祖國的命運緊緊地聯系在一起，只有緊密地團結在祖國的大家庭中，才有光明的前途。新中國成立以來，為了加快新疆建設的步伐，黨和國家在人力、物力、財力、和政策等方面給予極大地支持。實踐證明，新疆的發展離不開黨和國家的關懷和支持，離不開全國各族人民的大力支援。