第一篇：礦產(chǎn)開發(fā)秩序整治措施

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實《礦產(chǎn)資源法》求，規(guī)范礦業(yè)權(quán)的審批和管理，維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)和管理秩序，合理使用、節(jié)約和保護礦產(chǎn)資源，為推動全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保這次治理整頓工作的順利進行，市政府成立市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府副市長于安居擔(dān)任；副組長由市國土資源局局長擔(dān)任；成員單位由市經(jīng)貿(mào)局、公安局、勞動局、工商局、國土資源局、環(huán)保局、水利局、城建局、林業(yè)局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由國土資源局副局長擔(dān)任。辦公室具體負(fù)責(zé)治理整頓日常工作。

三、治理整頓工作內(nèi)容

1、未取得合法的探礦權(quán)、采礦權(quán)擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的，堅決依法予以取締，沒收采出的礦產(chǎn)品和非法所得，并處罰款；造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

2、對越界開采礦產(chǎn)資源的，堅決依法予以糾正，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處罰款；對拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法吊銷其采礦許可證，移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

3、對不按地質(zhì)勘查設(shè)計施工，持勘查許可證非法采礦的，吊銷其勘查許可證，以無證采礦處理。

4、非法承包、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，由市國土資源局按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以罰款，吊銷勘查許可證、采礦許可證。

5、加強礦山安全生產(chǎn)管理，對不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無效的礦山企業(yè)，堅決予以關(guān)閉。

6、對欠繳礦產(chǎn)資源補償費和拒繳采礦權(quán)使用費的單位或個人，一律限期繳納，逾期未繳納的，依照有關(guān)規(guī)定，吊銷采礦許可證。

7、繼續(xù)清理自然保護區(qū)、高速公路和省級以上公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)、重要風(fēng)景區(qū)和景點所在地、重要河流堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)的礦山企業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締。

8、對無主體礦山、未征用土地、無尾礦庫、污染環(huán)境、破壞耕地、河道和植被的礦山企業(yè)(選、洗礦廠)，堅決依法取締。

9、全面清理已頒發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的有關(guān)證照，對五證不全、內(nèi)容不一致的，堅決予以糾正，并追究違法發(fā)證的發(fā)證機關(guān)及相關(guān)人員的責(zé)任。

10、清理黨政機關(guān)及其工作人員以入股等方式參與辦礦的行為，嚴(yán)肅查處支持和包庇非法探礦、采礦，進行權(quán)錢交易等違法違紀(jì)問題。

11、清查礦權(quán)審批權(quán)限和程序，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟V權(quán)。

12、科學(xué)制訂礦產(chǎn)資源勘查和開采的規(guī)劃，加快礦權(quán)市場建設(shè)進程，做到整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合，提高資源利用效率。

13、各職能管理部門對違法行為不制止、不處罰的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對于貪污受賄、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，要一查到底，堅決處理，絕不姑息。該追究行政責(zé)任的，要依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

四、治理整頓工作步驟

全市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作分兩個階段進行：

第一階段：自查自糾階段。

國土資源局組織治理整頓成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，結(jié)合實際，對照有關(guān)法律法規(guī)，進行自查自糾。

第二階段：整改驗收階段。

市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組對自查自糾階段存在的問題進行整改驗收，對整改不合格的，堅決予以取締。同時，要認(rèn)真總結(jié)這次治理整頓工作的經(jīng)驗，完善各項管理制度，提高礦政管理水平。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作負(fù)總責(zé)，落實目標(biāo)責(zé)任制。國土資源、經(jīng)貿(mào)、公安、勞動、工商、水利、環(huán)保、林業(yè)等部門要明確責(zé)任，各司其職，相互配合，共同做好這次治理整頓工作。

2、深入宣傳。認(rèn)真宣傳《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī)，為治理整頓工作營造良好社會氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對典型違法案件進行曝光，推動治理整頓工作的順利進行。

3、依法辦事。嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。對干擾、阻撓整頓工作的單位和個人，依法懲處；對在治理整頓中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營私舞弊的國家工作人員，堅決予以查處。

4、標(biāo)本兼治。對治理整頓中做出的各種處理決定的執(zhí)行情況，要確定專人督促落實。對治理整頓中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時采取措施。對管理工作中的存在的漏洞和問題，堅決糾正，并盡快完善相關(guān)規(guī)章制度。對治理整頓中遇到的重大問題，要及時向市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

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第二篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序集中整治方案

根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于扎實推進礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作的通知》的部署，為集中解決我市當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序中存在的突出問題，確保完成今年整規(guī)工作的各項任務(wù)，市政府決定在全市范圍內(nèi)進一步開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的集中整治工作，具體實施方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

通過嚴(yán)厲打擊無證勘查開采礦產(chǎn)資源違法行為、取締非法礦山,全面查處超深越界、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)違法行為,堅決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,嚴(yán)肅查處違規(guī)審批和國家工作人員參與辦礦等行為，使礦產(chǎn)資源勘查開采中的各類違法違紀(jì)行為得到查處，從而優(yōu)化礦山布局，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，確保完成今年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的各項任務(wù)，順利通過省政府組織的驗收。

二、集中整治的重點礦區(qū)

這次集中整治的重點礦區(qū)為江華河路口礦區(qū)、零陵錳礦區(qū)、藍山鐵錳礦區(qū)、銅山嶺礦區(qū)、東安鎢礦區(qū)、寧遠牛頭江鈾礦區(qū)。

三、重點礦區(qū)的整治措施

1、江華河路口礦區(qū)。非法礦山予以全部取締，發(fā)證的35個礦山除3個石場、2個砂場外，其余30家礦山全部停產(chǎn)整頓，對破壞的環(huán)境由江華縣政府責(zé)成原礦主限期恢復(fù)治理。對超深越界的礦山按有關(guān)規(guī)定處理到位，采礦許可證到期涉及采鎢的礦山不予延續(xù)登記，采礦許可證在有效期內(nèi)屬違規(guī)發(fā)證的予以撤銷采礦許可證，由市、縣政府出資委托有資質(zhì)的勘查單位對礦區(qū)進行儲量核實和做好礦區(qū)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置礦權(quán)，進行資源整合，并公開出讓。由江華縣人民政府出資，縣國土資源部門組織專家對上茍坑地面塌陷的地質(zhì)災(zāi)害原因進行鑒定，認(rèn)定防災(zāi)責(zé)任人，并落實防災(zāi)措施。

2、零陵錳礦區(qū)。全面查處非法采礦，對零陵區(qū)錳整辦違規(guī)收取非法礦機的費用一事由零陵區(qū)政府自行糾正，對在11個規(guī)劃的采礦權(quán)范圍內(nèi)的非法洗礦機全部取締，收繳采礦設(shè)備、沒收礦產(chǎn)品，繼續(xù)做好11個采礦權(quán)拍賣的前期準(zhǔn)備工作，爭取盡快公開拍賣。

3、藍山鐵錳礦區(qū)。全面取締非法礦山，收繳采礦設(shè)備、沒收非法礦產(chǎn)品，加強土狀鐵錳礦開發(fā)利用的科學(xué)研究，科學(xué)編制礦區(qū)規(guī)劃，引進戰(zhàn)略投資者進行規(guī)模開發(fā)，提高資源利用率。

4、銅山嶺礦區(qū)。江永、江華、道縣要對代管區(qū)內(nèi)屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的非法礦山予以取締，切斷電源、沒收火工產(chǎn)品、查封設(shè)備、遣散人員，對屢次違法的非法礦主立案調(diào)查，涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任。

5、東安鎢礦區(qū)。[找文章到好范文-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]全面取締礦區(qū)內(nèi)的非法礦點，炸毀井口，追查盜采盜賣鎢礦資源行為，并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，公安、國土、安監(jiān)、環(huán)保等部門配合定期進行巡查，發(fā)現(xiàn)反彈及時處理，保護好國家的戰(zhàn)略資源。

6、寧遠牛頭江鈾礦區(qū)。由縣政府組織力量炸毀井洞，密閉井口，嚴(yán)肅追查盜賣鈾礦資源行為，并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，公安、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門配合定期開展巡查，發(fā)現(xiàn)反彈及時處理，確保飲用水源安全。

另外祁陽、冷水灘對已關(guān)閉的10家煤礦要由有關(guān)部門按程序注銷或吊銷相關(guān)證照，對現(xiàn)有的42家煤礦根據(jù)資源整合、安全整改等措施進行整頓，對整頓后仍達不到年產(chǎn)3萬噸生產(chǎn)能力、安全條件驗收不合格的礦井予以關(guān)閉，注銷或吊銷相關(guān)證照，同時嚴(yán)防非法煤礦的死灰復(fù)燃。上述重點礦區(qū)以外的其他礦山由各縣區(qū)政府按照法律法規(guī)和國務(wù)院、省、市關(guān)于整治工作的文件要求做好整治工作，確保整治工作任務(wù)的完成。

四、整治的時間安排

重點礦區(qū)的具體整治方案各縣區(qū)要在7月20日前上報市整規(guī)辦，7月底完成切斷電源、收繳火工產(chǎn)品、查封設(shè)備等工作；8月底完成炸毀填平井口、拆除設(shè)備等清場取締工作；9月底前全面完成整治任務(wù)。

五、整治責(zé)任分工

各縣區(qū)人民政府是集中整治工作的責(zé)任主體，縣區(qū)長是第一責(zé)任人，分管縣區(qū)長是直接責(zé)任人，相關(guān)部門是責(zé)任部門。國土資源部門對無證勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、超深越界開采、以采代探等行為依法查處。公安部門對無證非法開采的礦山收繳火工產(chǎn)品并嚴(yán)查火工產(chǎn)品的來源，對非法購買火工產(chǎn)品、非法采礦、破壞性采礦夠刑事犯罪條件的要立案查處。電力部門對非法采礦要切斷電源，拆除供電設(shè)備，停止供電，對停產(chǎn)整頓的只供應(yīng)保安用電，待整改合格后再恢復(fù)生產(chǎn)供電。環(huán)保部門對環(huán)保設(shè)施不完善、排放污染物不達標(biāo)的責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不達標(biāo)的，予以關(guān)閉并收回排污許可證。安監(jiān)部門要嚴(yán)格審查礦山是否符合安全生產(chǎn)條件，對不符合安全條件的礦山限期整改，經(jīng)整改仍不合格的提請政府關(guān)閉取締。監(jiān)察機關(guān)要對國家機關(guān)工作人員參與辦礦，整治責(zé)任單位和責(zé)任部門不認(rèn)真履行職責(zé)、查處不到位、以罰代管、違規(guī)收費、違法違規(guī)發(fā)放證照等不作為、亂作為的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)部門也要切實履行職責(zé)，共同維

根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于扎實推進礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作的通知》的部署，為集中解決我市當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序中存在的突出問題，確保完成今年整規(guī)工作的各項任務(wù)，市政府決定在全市范圍內(nèi)進一步開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的集中整治工作，具體實施方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

通過嚴(yán)厲打擊無證勘查開采礦產(chǎn)資源違法行為、取締非法礦山,全面查處超深越界、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)違法行為,堅決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,嚴(yán)肅查處違規(guī)審批和國家工作人員參與辦礦等行為，使礦產(chǎn)資源勘查開采中的各類違法違紀(jì)行為得到查處，從而優(yōu)化礦山布局，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，確保完成今年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的各項任務(wù)，順利通過省政府組織的驗收。

二、集中整治的重點礦區(qū)

這次集中整治的重點礦區(qū)為江華河路口礦區(qū)、零陵錳礦區(qū)、藍山鐵錳礦區(qū)、銅山嶺礦區(qū)、東安鎢礦區(qū)、寧遠牛頭江鈾礦區(qū)。

三、重點礦區(qū)的整治措施

1、江華河路口礦區(qū)。非法礦山予以全部取締，發(fā)證的35個礦山除3個石場、2個砂場外，其余30家礦山全部停產(chǎn)整頓，對破壞的環(huán)境由江華縣政府責(zé)成原礦主限期恢復(fù)治理。對超深越界的礦山按有關(guān)規(guī)定處理到位，采礦許可證到期涉及采鎢的礦山不予延續(xù)登記，采礦許可證在有效期內(nèi)屬違規(guī)發(fā)證的予以撤銷采礦許可證，由市、縣政府出資委托有資質(zhì)的勘查單位對礦區(qū)進行儲量核實和做好礦區(qū)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置礦權(quán)，進行資源整合，并公開出讓。由江華縣人民政府出資，縣國土資源部門組織專家對上茍坑地面塌陷的地質(zhì)災(zāi)害原因進行鑒定，認(rèn)定防災(zāi)責(zé)任人，并落實防災(zāi)措施。

2、零陵錳礦區(qū)。全面查處非法采礦，對零陵區(qū)錳整辦違規(guī)收取非法礦機的費用一事由零陵區(qū)政府自行糾正，對在11個規(guī)劃的采礦權(quán)范圍內(nèi)的非法洗礦機全部取締，收繳采礦設(shè)備、沒收礦產(chǎn)品，繼續(xù)做好11個采礦權(quán)拍賣的前期準(zhǔn)備工作，爭取盡快公開拍賣。

3、藍山鐵錳礦區(qū)。全面取締非法礦山，收繳采礦設(shè)備、沒收非法礦產(chǎn)品，加強土狀鐵錳礦開發(fā)利用的科學(xué)研究，科學(xué)編制礦區(qū)規(guī)劃，引進戰(zhàn)略投資者進行規(guī)模開發(fā)，提高資源利用率。

4、銅山嶺礦區(qū)。江永、江華、道縣要對代管區(qū)內(nèi)屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的非法礦山予以取締，切斷電源、沒收火工產(chǎn)品、查封設(shè)備、遣散人員，對屢次違法的非法礦主立案調(diào)查，涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任。

5、東安鎢礦區(qū)。[找文章到好范文-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]全面取締礦區(qū)內(nèi)的非法礦點，炸毀井口，追查盜采盜賣鎢礦資源行為，并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，公安、國土、安監(jiān)、環(huán)保等部門配合定期進行巡查，發(fā)現(xiàn)反彈及時處理，保護好國家的戰(zhàn)略資源。

6、寧遠牛頭江鈾礦區(qū)。由縣政府組織力量炸毀井洞，密閉井口，嚴(yán)肅追查盜賣鈾礦資源行為，并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，公安、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門配合定期開展巡查，發(fā)現(xiàn)反彈及時處理，確保飲用水源安全。

另外祁陽、冷水灘對已關(guān)閉的10家煤礦要由有關(guān)部門按程序注銷或吊銷相關(guān)證照，對現(xiàn)有的42家煤礦根據(jù)資源整合、安全整改等措施進行整頓，對整頓后仍達不到年產(chǎn)3萬噸生產(chǎn)能力、安全條件驗收不合格的礦井予以關(guān)閉，注銷或吊銷相關(guān)證照，同時嚴(yán)防非法煤礦的死灰復(fù)燃。上述重點礦區(qū)以外的其他礦山由各縣區(qū)政府按照法律法規(guī)和國務(wù)院、省、市關(guān)于整治工作的文件要求做好整治工作，確保整治工作任務(wù)的完成。

四、整治的時間安排

重點礦區(qū)的具體整治方案各縣區(qū)要在7月20日前上報市整規(guī)辦，7月底完成切斷電源、收繳火工產(chǎn)品、查封設(shè)備等工作；8月底完成炸毀填平井口、拆除設(shè)備等清場取締工作；9月底前全面完成整治任務(wù)。

五、整治責(zé)任分工

各縣區(qū)人民政府是集中整治工作的責(zé)任主體，縣區(qū)長是第一責(zé)任人，分管縣區(qū)長是直接責(zé)任人，相關(guān)部門是責(zé)任部門。國土資源部門對無證勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、超深越界開采、以采代探等行為依法查處。公安部門對無證非法開采的礦山收繳火工產(chǎn)品并嚴(yán)查火工產(chǎn)品的來源，對非法購買火工產(chǎn)品、非法采礦、破壞性采礦夠刑事犯罪條件的要立案查處。電力部門對非法采礦要切斷電源，拆除供電設(shè)備，停止供電，對停產(chǎn)整頓的只供應(yīng)保安用電，待整改合格后再恢復(fù)生產(chǎn)供電。環(huán)保部門對環(huán)保設(shè)施不完善、排放污染物不達標(biāo)的責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不達標(biāo)的，予以關(guān)閉并收回排污許可證。安監(jiān)部門要嚴(yán)格審查礦山是否符合安全生產(chǎn)條件，對不符合安全條件的礦山限期整改，經(jīng)整改仍不合格的提請政府關(guān)閉取締。監(jiān)察機關(guān)要對國家機關(guān)工作人員參與辦礦，整治責(zé)任單位和責(zé)任部門不認(rèn)真履行職責(zé)、查處不到位、以罰代管、違規(guī)收費、違法違規(guī)發(fā)放證照等不作為、亂作為的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)部門也要切實履行職責(zé)，共同維[page_break]護好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

市委、市政府已將礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治工作列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，市委、市政府督查室將組織督查組定期對此項工作進行督查。對這次集中整治工作措施不力、工作不到位，10月份驗收未能通過的，暫停受理其國土資源方面的審批事項，并對政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人進行責(zé)任追究。

第三篇：金礦資源開發(fā)秩序整治會議紀(jì)要

會議認(rèn)為,近年來,我市金礦資源勘查按照保護和開發(fā)并重的原則,堅持走節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的道路,促進了金礦資源合理有效利用,金礦資源勘查開發(fā)秩序得到了明顯好轉(zhuǎn),依法勘查、依法開采的局面基本形成,為全市經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展提供了一定的資源保障。但隨著黃金價格持續(xù)走高的利益驅(qū)動,少數(shù)封閉礦區(qū)礦業(yè)權(quán)人和礦區(qū)周邊群眾參與非法盜采和選冶等涉礦活動,無證勘查開采、亂采濫挖、非法盜采和以采代探等違法行為有所反彈,嚴(yán)重破壞了礦區(qū)及周邊區(qū)域森林植被和生態(tài)環(huán)境,治理整頓全市金礦資源勘查開發(fā)秩序刻不容緩。

會議要求: 嚴(yán)格落實屬地管理制度

、區(qū)政府作為封閉黃金礦區(qū)勘查開發(fā)秩序治理整頓的第一責(zé)任人,要盡快制定金礦資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨?報市政府審定后,認(rèn)真組織實施。迅速抽調(diào)人員、物資,集中時間對封閉黃金礦區(qū)進行治理整頓,對無證開采、亂采濫挖、非法盜采和以采代探的違法行為,要依法嚴(yán)厲打擊,堅決查封采礦機械設(shè)備,炸封、填埋封閉不完好的礦洞坑道,拆除工棚,遣散人員。

明確礦區(qū)監(jiān)管工作責(zé)任

為確保專項治理整頓工作取得實效,各職能部門要切實履行職責(zé),認(rèn)真抓好封閉礦區(qū)的監(jiān)管工作。

(一)市公安局:要加強爆炸物品購買管理,凡沒有市、區(qū)兩級政府同意勘查開采批復(fù)文件的金礦探采企業(yè),不得核發(fā)《爆炸物品購買證》,提供爆炸物品;規(guī)范爆炸物品市場流通秩序,依法查處、嚴(yán)厲打擊非法使用爆炸物品的行為;強化爆炸物品使用動態(tài)監(jiān)管,負(fù)責(zé)審核爆炸物品的工作人員要經(jīng)常深入礦山對爆炸物品使用情況進行跟蹤檢查,了解掌握其勘查開采的工作量,適時調(diào)控礦山企業(yè)申購爆炸物品數(shù)量,防止虛報冒購、異地購置,堵塞流失漏洞。(二)市林業(yè)局、小隴山林業(yè)實驗局:要加強探采礦企業(yè)占用林地的審核、審批工作,凡沒有市、區(qū)兩級政府同意勘查開采批復(fù)文件的金礦探采企業(yè),不得核發(fā)林地占用和林木采伐手續(xù);查處打擊林區(qū)內(nèi)非法占用林地、采伐林木修路等毀壞森林、破壞環(huán)境的違法行為。(三)供電公司:要徹底清理、兩區(qū)境內(nèi)封閉黃金礦山用電情況,對私自增加用電容量、改變用電性質(zhì)、亂拉亂接、向外轉(zhuǎn)供的,要終止供電,并拆除供電設(shè)施;嚴(yán)格審查新申請礦山企業(yè)用電戶。新申請金礦探采企業(yè)用電戶必須提供市、區(qū)政府同意勘查開采的批復(fù)文件,方可裝表接電。(四)市國土局:要加強礦山企業(yè)監(jiān)督管理,對亂采濫挖造成礦區(qū)秩序混亂的企業(yè),申請省國土資源部門依法收回或注銷勘查開采許可證,依據(jù)法律規(guī)定嚴(yán)格審批條件,規(guī)范審批程序,進一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請、延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)管理制度;對國家風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、森林保護區(qū)及水源地保護區(qū)內(nèi)探采礦許可證,要按照《省林地管理條例》、《水源地保護條例》等相關(guān)規(guī)定,到期申報省國土資源廳不再進行延續(xù)。

(五)市水務(wù)局:要加強河道管理,對利用河道采沙為名,采淘沙金、損壞河道、影響行洪的違法行為要堅決予以查處;堅持水資源合理利用原則,依法辦理取水許可證,防治水資源不合理利用和污染。(六)市檢察院、市監(jiān)察局:要加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),對涉礦活動中出現(xiàn)的公職人員違法準(zhǔn)許、違規(guī)審批等問題,要嚴(yán)肅查處。

(七)市環(huán)保、市安監(jiān)局:要加強礦區(qū)管理,進行動態(tài)巡查,保證監(jiān)管措施落實到位。

完善封閉黃金礦區(qū)長效監(jiān)管機制

各相關(guān)部門要經(jīng)常深入礦區(qū)進行督促檢查,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)涉礦活動及時處理,把問題消滅在萌芽狀態(tài),防止事態(tài)擴大。、區(qū)政府要為常駐礦區(qū)的監(jiān)管單位盡快增加執(zhí)法人員,充實監(jiān)管力量,特別是要解決基層礦政管理人員編制少、力量薄弱、執(zhí)法設(shè)備落后的問題。監(jiān)管單位對重點、熱點礦區(qū)要增設(shè)關(guān)卡,建立24小時值班制度,防止外來人員和車輛進入。各部門、各相關(guān)單位要落實共同責(zé)任,建立聯(lián)防聯(lián)動執(zhí)法長效機制,防止“封而不死”的現(xiàn)象發(fā)生。

建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理機制

區(qū)政府和礦山監(jiān)管單位要監(jiān)督當(dāng)事人限期對已開挖的礦硐口、修筑的尾礦壩、傾倒的礦渣、毀壞的河道進行封堵、回填、覆土掩埋等處理。對未組織恢復(fù)治理的當(dāng)事人要采取強硬措施,收取一定數(shù)額的礦山環(huán)境治理金。要堅決封閉小隴山林區(qū)及曲溪水源地保護區(qū)所有礦區(qū),確保生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù),保證城鄉(xiāng)飲水安全。

會議議定,市政府成立金礦資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長任組長,市國土資源局、小隴山林業(yè)實驗局、市公安局、市檢察院、市監(jiān)察局、市財政局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市工商局、市稅務(wù)局、供電公司、山風(fēng)景區(qū)管委會等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市國土資源局,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作。要按照統(tǒng)一部署、依法推進、突出重點、分步實施的原則,開展整頓和規(guī)范金礦資源開發(fā)秩序的專項行動。專項整治行動分兩個階段:第一階段自年3月1日起至4月30日,主要任務(wù)是集中力量和時間,重點解決金礦資源勘查開發(fā)中存在的突出問題;第二階段自4月20日起至4月30日,主要任務(wù)是由市政府督查室牽頭,組織專門人員對治理整頓情況進行檢查驗收。

會議強調(diào),整頓和規(guī)范金礦資源開發(fā)秩序,促進金礦資源有效合理利用,是推進我市經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面發(fā)展的重要保障。一要加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來,統(tǒng)一到實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來,正確處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關(guān)系,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二要協(xié)調(diào)配合,形成合力。這次清理整頓工作任務(wù)繁重,責(zé)任重大,、區(qū)政府和各有關(guān)部門要靠實責(zé)任,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合。對不履行職責(zé),未按要求完成任務(wù),造成當(dāng)?shù)亟鸬V資源勘查開發(fā)秩序混亂的,要追究相關(guān)人員責(zé)任,絕不姑息。三要加大督查力度,確保取得實效。市、區(qū)兩級政府和市國土、公安、環(huán)保、安監(jiān)、監(jiān)察等部門要定期、不定期組成督查組,明查暗訪,加強對、區(qū)開展金礦資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯亩讲楹椭笇?dǎo),確保專項整治工作不走過場,取得實效。

第四篇：國土資源部關(guān)于開展全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆拥耐ㄖ?/a>

國土資源部關(guān)于開展全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆拥耐ㄖ?/p>

國土資發(fā)〔2010〕68號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源局）：

黨中央、國務(wù)院高度重視保護和合理開發(fā)利用稀土、鎢、錫、銻、鉬、高鋁粘土、螢石等礦產(chǎn)資源（以下簡稱“稀土等礦產(chǎn)”）。2005年以來，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，各地在礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作中，對稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序進行了整頓和規(guī)范，取締和關(guān)閉了一批非法礦山，注銷了一批污染環(huán)境、浪費資源的礦山，并對稀土、鎢、銻、高鋁粘土和螢石等礦產(chǎn)實行開采總量控制。但是受利益驅(qū)動，一個時期以來，稀土等礦產(chǎn)無證勘查開采、亂采濫挖等行為在部分地區(qū)依然屢禁不止、問題突出，宏觀調(diào)控措施難以有效落實，礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理問題一直沒有得到根本解決。為鞏固全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，解決當(dāng)前稀土等礦產(chǎn)勘查開采中存在的突出問題，部決定于2010年6月至11月開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆樱写驌暨`法違規(guī)和亂采濫挖行為，集中整頓重點地區(qū)，徹底扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)的混亂局面，構(gòu)建開發(fā)秩序監(jiān)管長效機制。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展本次專項行動，依法查處并堅決取締稀土等礦產(chǎn)無證勘查開采的違法違規(guī)行為；清理整頓、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，不留死角，維護正常的開發(fā)秩序；集中整治稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序較為混亂、礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理、開采總量控制不到位的重點地區(qū)；全面檢查稀土等礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項制度落實情況，切實落實開采總量控制指標(biāo)，不斷提升礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平；全面推進稀土等礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，建立長效監(jiān)管機制，切實提高礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平。

二、主要任務(wù)及要求

（一）全面打擊無證勘查開采行為。堅決取締無證勘查開采稀土等礦產(chǎn)的違法違規(guī)行為，及時拆除違法工程的地面設(shè)施，查封設(shè)備，充填井筒，封閉井口，停止水、電和火工產(chǎn)品供應(yīng)，恢復(fù)地貌，沒收礦產(chǎn)品和違法所得。

（二）深入清查勘查工作完成情況。對不按照批準(zhǔn)的勘查實施方案、工作進度、勘查規(guī)范施工和完不成最低勘查投入的行為，責(zé)令其限期整改，限期整改不合格的，由原登記機關(guān)吊銷或注銷勘查許可證。

（三）嚴(yán)厲打擊開采礦種與采礦許可證不符的行為。對實際開采的礦種與采礦許可證規(guī)定開采礦種不符的采礦權(quán)人，要責(zé)令其停止違法行為，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并按無證采礦處理。

（四）深入清理超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦的行為。對超越其批準(zhǔn)范圍采礦的，責(zé)令退回其本礦區(qū)范圍開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法違規(guī)所得，密封越界的井巷工程，并依法進行處罰，拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的，依法吊銷采礦許可證。

（五）嚴(yán)肅查處超量開采行為。對超控制指標(biāo)或超采礦許可證規(guī)定生產(chǎn)能力生產(chǎn)的,應(yīng)責(zé)令其限期整改，限期整改不合格的,依法吊銷或注銷采礦許可證。對未建立原始臺帳和原始生產(chǎn)日報、拒不接受監(jiān)督檢查的，核減下指標(biāo)。

（六）嚴(yán)肅查處破壞礦產(chǎn)資源行為。對無證采礦、越界采礦造成礦產(chǎn)資源破壞、以及采取破壞性開采方法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的，應(yīng)依照法律規(guī)定對直接責(zé)任人移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（七）全面查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。對未經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒收其違法所得，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，對其受讓方按無證勘查、開采予以處罰。

（八）補充編制礦產(chǎn)開發(fā)整合實施方案。對高鋁粘土、螢石等礦產(chǎn)布局不合理的分散勘查開采礦區(qū)，尚未納入重點整合范圍的，應(yīng)補充編制開發(fā)整合實施方案，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后報國土資源部備案并及時抓緊實施。

（九）建立“協(xié)管員”制度。所有礦區(qū)逐一設(shè)立礦區(qū)監(jiān)管責(zé)任牌，注明礦區(qū)名稱、礦業(yè)權(quán)人名稱、監(jiān)管責(zé)任主體、協(xié)管員姓名和舉報電話，省級國土資源主管部門應(yīng)將所有礦區(qū)的監(jiān)管責(zé)任主體、協(xié)管員姓名和舉報電話統(tǒng)一對外公布。

（十）嚴(yán)厲查處越權(quán)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為。對違反法律法規(guī)批準(zhǔn)勘查、開采稀土等礦產(chǎn)和頒發(fā)其勘查許可證、采礦許可證，或者對違法采礦行為不予以制止、處罰的，要依法嚴(yán)肅處理。

三、進度安排

（一）清理排查公告階段：6月至7月。

1.全面完成稀土等礦產(chǎn)勘查開采行為的拉網(wǎng)式清理排查。

2、6月底前各地全面公示開采企業(yè)名單和控制指標(biāo)分解情況，并報部備案。部在門戶網(wǎng)站統(tǒng)一對外公布。

3.將每個探礦權(quán)、采礦權(quán)是否存在違法違規(guī)情況和各無證勘查開采違規(guī)違法行為，逐項制表報部。

4．全面完成開發(fā)整合實施方案補充編制、審批和報部備案工作。

（二）懲處督辦整改階段：8月至10月。

1.依法查處違法違規(guī)行為，公開通報或者掛牌督辦重大典型案件，查處情況報部備案。部將對重大典型違規(guī)違法案件進行公開通報或者掛牌督辦。

2.掛牌督辦所有稀土等礦產(chǎn)整合礦區(qū)的整合工作。

3.全面建立協(xié)管員制度，所有稀土等礦產(chǎn)的勘查、開采和保護禁止探采礦區(qū)全部豎立監(jiān)管責(zé)任牌。

4.全面完成超量開采查處工作。

（三）檢查總結(jié)驗收階段：11月。

1.各省級國土資源行政主管部門認(rèn)真完成自查驗收，向部做出專題報告（北京、天津、上海可視任務(wù)情況自定是否報告）。

2.部組織省際互查、抽查。

3.通報典型案例，表彰先進基層單位和個人。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。全面整治維護好稀土等礦產(chǎn)的開發(fā)秩序，切實保護好資源和生態(tài)環(huán)境，是提升資源合理利用水平、穩(wěn)定和繁榮市場的重要保證。要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步認(rèn)識稀土等礦產(chǎn)資源極其重要的戰(zhàn)略地位，深刻理解稀土等礦產(chǎn)對新能源、高科技等產(chǎn)業(yè)的重大影響。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，配備專門力量，落實專項經(jīng)費，確保全面完成任務(wù)。

（二）突出重點，聯(lián)查聯(lián)動。在廣東、廣西、湖南、江西、福建等省區(qū)的中重稀土聚集區(qū)，內(nèi)蒙古、吉林、浙江、河南、四川、云南、貴州、陜西、甘肅和新疆等省區(qū)的稀土等礦產(chǎn)集中分布區(qū)，地方政府要聯(lián)查聯(lián)打，堵嚴(yán)違法違規(guī)的缺口，嚴(yán)肅查處收購使用違法違規(guī)開采的礦產(chǎn)品。各地要聯(lián)合建立稀土等礦產(chǎn)品流通登記票證電子網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，堅決封住違法礦產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域的通道；聯(lián)合建立健全礦區(qū)“協(xié)管員”制度，探索完善長效機制。

（三）強化規(guī)劃，合理投放。對礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中對稀土等7種礦產(chǎn)勘查開采未進行具體安排的，要按有關(guān)要求編制勘查專項規(guī)劃和重點規(guī)劃區(qū)/礦區(qū)專項規(guī)劃，其中擬安排礦產(chǎn)勘查項目要與擬設(shè)探礦權(quán)范圍對應(yīng)。已經(jīng)完成潛力評價

和1：5萬地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查的，應(yīng)編制稀土等礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。稀土等礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)部批準(zhǔn)的，今后不予新設(shè)礦業(yè)權(quán)，以促進新增礦業(yè)權(quán)合理布局、有序投放。

（四）嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅獎懲。專項行動驗收后收到媒體或群眾舉報并經(jīng)查實仍存在違法違規(guī)和亂采濫挖現(xiàn)象的，或國家統(tǒng)計部門公布的開采數(shù)據(jù)超過部下達開采總量控制指標(biāo)的，部將停止該省（自治區(qū)、直轄市）探礦權(quán)、采礦權(quán)配號；對地方行政主管部門隱瞞不報、有案不查、查處不力、幕后支持違法違規(guī)勘查開采行為的，會同紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)厲查處追究有關(guān)人員的責(zé)任；通報表揚成績突出的協(xié)管員、監(jiān)管員和基層國土所；將專項行動成效納入“百家整合示范礦區(qū)”和“國土資源節(jié)約集約利用模范縣”創(chuàng)建活動的考核內(nèi)容，并與開采總量控制指標(biāo)增減掛鉤。

（五）積極宣傳，營造氛圍。各級國土資源行政主管部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳專項整治行動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和進展成果，曝光重大和典型違法違規(guī)案件，通報掛牌督辦進展，宣傳先進典型，營造良好的輿論氛圍。

二0一0年五月十八日

第五篇：礦產(chǎn)資源整合措施

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）堅決依法關(guān)閉和停止不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、違法勘查開發(fā)的開采礦山和勘查項目。以及不具備安生生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞浪費資源的開采礦山。

（二）淘汰開采規(guī)模小、資源利用率低、開采技術(shù)和裝備水平落后、環(huán)保設(shè)施薄弱的開采礦山。

（三）對布局不合理的勘查項目和開發(fā)礦山實施重組兼并。通過推進資源開發(fā)整合。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和安全生產(chǎn)水平進一步提高，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，實現(xiàn)礦業(yè)的健康有序可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）進一步推進整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和行業(yè)條件。鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)合重組，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

（二）堅持資源效益與環(huán)境效益、安全生產(chǎn)相統(tǒng)一。綜合考慮各種效益。

（三）堅持一個法人主體和“三統(tǒng)一”列入整合開采礦區(qū)鼓勵以優(yōu)并差、以大并小。開采礦區(qū)必須實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一開采”

（四）政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合。以規(guī)劃為依據(jù)。實行政府引導(dǎo)、市場運作，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，依法推進整合工作。

三、整合范圍

（一）整合礦種。建筑石料、建筑用石英砂以及其他對經(jīng)濟社會發(fā)展具有影響的礦種。

（二）采礦權(quán)整合范圍。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦。開發(fā)秩序混亂、矛盾突出、糾紛不斷的礦區(qū)；開采主體眾多、存在安全隱患的礦區(qū)；位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)；礦區(qū)內(nèi)布局不合理、礦權(quán)設(shè)置不符合規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的礦山；已完成名義上的整合，實質(zhì)上未整合的礦山；采選加工脫節(jié)、挖礦賣礦的水泥灰?guī)r等工業(yè)原料類礦山；開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長期達不到設(shè)計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益較差的礦山。

（三）整合的重點礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦。小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。市整合的重點礦區(qū)為：赤馬港辦事處夏隴村蓮花塘石灰?guī)r礦區(qū)。

四、工作安排

由市國土資源局牽頭，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下。相關(guān)部門配合負(fù)責(zé)實施。總體安排為：

（一）制訂礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案市國土資源局按本通知的要求。對需進行整合的開采礦區(qū)逐一登記造冊，確定整合范圍，編制礦區(qū)整合實施方案。其中：采礦區(qū)整合實施方案編制完成，按規(guī)定報咸寧市人民政府批準(zhǔn)。

（二）整合方案實施相關(guān)部門根據(jù)本通知和審查批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實施方案。市政府將對列入整合礦山下達停產(chǎn)指令，并通知相關(guān)職能部門暫扣有關(guān)證照，確定整合后的勘查開發(fā)主體。確定的整合主體按照有關(guān)規(guī)定重新申辦采礦許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。整合后的礦山未經(jīng)驗收合格，重新?lián)Q發(fā)（變更）其它相關(guān)證照后，不得組織生產(chǎn)。整合工作實施中，市政府對確定關(guān)閉開采礦山，按要求實施關(guān)閉，相關(guān)部門注銷有關(guān)證（照）

（三）整合工作檢查驗收市礦產(chǎn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全市整合工作進行初步驗收。迎接省、咸寧市礦產(chǎn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收。

（四）年起。均可按程序進行資源整合。

五、具體要求

（一）嚴(yán)格確定整合關(guān)閉開采礦山。將位于禁采區(qū)、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求和存在嚴(yán)重安全隱患經(jīng)整改仍達不到要求的開采礦山列入整合關(guān)閉名單。并通知相關(guān)部門注銷有關(guān)證（照）

（二）規(guī)范證照辦理程序。整合主體確定后。整合后符合采礦許可證頒證條件的依法申辦采礦許可證。整合主體取得新頒發(fā)的采礦許可證和相關(guān)證照后，才能組織生產(chǎn)。

（三）規(guī)范整合行為。各有關(guān)部門要依法依規(guī)。不得實施假整合。整合后的礦區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁出現(xiàn)非法掛靠等現(xiàn)象，不得借整合之名逃避關(guān)閉，被關(guān)閉的礦山，不得納入礦產(chǎn)資源整合范圍。

（四）健全完善制度。加快完成市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作。建立礦產(chǎn)資源分類管理制度，以及加強礦山環(huán)境保護和提高安全生產(chǎn)水平管理制度，促進礦業(yè)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

六、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。成立市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的領(lǐng)導(dǎo)。

掛靠市國土資源局，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室。整合工作由市國土資源局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門要加強溝通，相互協(xié)調(diào)，積極配合，強化指導(dǎo)和督促檢查，及時調(diào)查研究解決整合工作中存在困難和問題。

（二）依法扎實推進整合工作。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照時間進度要求完成整合實施方案的編制和初審。對已列入整合范圍的礦山。要按照有關(guān)規(guī)定盡快關(guān)閉到位，有關(guān)部門要及時注銷相關(guān)證照；對無故拖延整合的采礦權(quán)人，要督促其限期開展整合，否則有關(guān)部門不得為其辦理相關(guān)證照的延續(xù)、變更手續(xù)；要嚴(yán)防被列入整合的采礦權(quán)人弄虛作假，整合工作搞形式、走過場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要限期整改，整改不到位的由市國土資源管理局吊銷其采礦許可證，并函告有關(guān)部門吊（注）銷相關(guān)證照；對借整合名義實施開發(fā)建設(shè)或非法生產(chǎn)的礦山企業(yè)，提請安監(jiān)部門吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并函告有關(guān)部門吊（注）銷相關(guān)證照。

（三）建立責(zé)任機制。市有關(guān)部門要切實加強督促檢查。簡化工作程序，提高工作效率，加快審批辦理有關(guān)證照。

國土部門負(fù)責(zé)對整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進行調(diào)查摸底。組織編制采礦區(qū)資源整合實施方案并依法劃定礦區(qū)范圍、辦理采礦許可證。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對整合后礦山的環(huán)境影響評價報告進行審批。對嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山提請市政府予以關(guān)閉。

工商部門負(fù)責(zé)對整合后礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱核準(zhǔn)和設(shè)立（變更）登記手續(xù)。

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促對整合后礦山開展安全設(shè)施“三同時”工作。并依法辦理安全生產(chǎn)許可證，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請市政府予以關(guān)閉，并函告有關(guān)部門及時依法吊銷相關(guān)證照。

公安部門負(fù)責(zé)加強整合礦山爆炸物品管理工作。對整合工作中確定關(guān)閉的礦山，依法吊銷其《爆破作業(yè)單位許可證》并對遺留的爆炸物品妥善處置；對整合工作中因開展生產(chǎn)系統(tǒng)改造需要使用爆炸物品的公安機關(guān)憑國土部門頒發(fā)的采礦許可證及安監(jiān)部門出具的證明文件進行審批；嚴(yán)肅查處非法買賣、持有爆炸物品行為。

供電部門負(fù)責(zé)整合礦山的用電監(jiān)管。嚴(yán)禁向違法生產(chǎn)礦山供電和轉(zhuǎn)供電。

監(jiān)察部門依法對行政監(jiān)察對象在礦產(chǎn)資源整合工作中履行職責(zé)的情況實施監(jiān)察。依法依紀(jì)查處礦產(chǎn)資源整合工作中的失職、瀆職行為，對涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。營造良好的輿論氛圍。要多渠道、多方式宣傳正面典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用。

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