第一篇：大力發(fā)展公益性文化事業(yè)

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇，是堅(jiān)持以人為本、滿足人民日益增長的文化需求的重要保障，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要支撐。

[存在問題]我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，但仍然存在一些困難和問題。一是文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距較大。二是基層公共文化服務(wù)資源設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高、配置不合理的問題依然突出，基層文化建設(shè)重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是公共文化服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)需求還不相適應(yīng)，以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未形成。四是文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問題，配套政策和法律法規(guī)不完善。[

措施]發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是公共文化建設(shè)的重要目的。各級(jí)文化部門要堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，加大投入力度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

一是繼續(xù)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)。以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)

基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

二是穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，加強(qiáng)體制機(jī)制等軟件建設(shè)。加快形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，引入競爭激勵(lì)機(jī)制;擴(kuò)大公共文化服務(wù)投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，確保政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入逐漸增長，建立分區(qū)域的人均基層群眾基本文化權(quán)益經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三是整合公共文化服務(wù)資源，促進(jìn)公共文化資源的共建共享。以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)為抓手和契機(jī)，以地方黨委、政府為主導(dǎo)，突破體制障礙，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的文化項(xiàng)目的共建共享力度，加強(qiáng)基層文化資源的整合。

四是大力實(shí)施重大文化工程，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。高度重視數(shù)字文化服務(wù)在公共文化體系建設(shè)中的重要作用。“十二五”期間，努力將文化共享工程建成資源優(yōu)質(zhì)豐富、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、服務(wù)便捷高效、網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)陣地。

第二篇：大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益

黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)推進(jìn)文化改革發(fā)展作出了部署，明確指出了要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益。黨和政府高度重視公益性文化事業(yè)的發(fā)展，非常關(guān)注人民群眾的基本文化權(quán)益。近年來，各級(jí)政府逐漸加大對(duì)文化建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)文化工程積極推進(jìn)，公益性文化事業(yè)單位不斷改革，博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放效果顯著，公共文化運(yùn)行體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的公益性文化人才隊(duì)伍等等。為維護(hù)國家文化安全，增強(qiáng)國家的文化軟實(shí)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，繼續(xù)大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益，要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是繼續(xù)加大投入，保障公益性文化事業(yè)的發(fā)展。加大政府財(cái)政扶持力度，逐漸構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。拓寬資金來源渠道，吸引社會(huì)資金、捐贈(zèng)贊助等多種形式投入公益文化事業(yè)。公益性文化事業(yè)的發(fā)展要面向群眾，面向基層，因此要調(diào)整資源配置，投入要向?qū)ι鐓^(qū)、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜；

二是加快文化體制改革，創(chuàng)新文化管理體制。全會(huì)提出，文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。要積極推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，從思想觀念、人事制度、收入分配制度等方面創(chuàng)新。堅(jiān)持政企分開，將行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)科學(xué)分類，事業(yè)單位和企業(yè)要按照各自的客觀規(guī)律創(chuàng)新不同的人事制度、管理制度和收入分配制度；

三是鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦公益文化事業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦圖書館、博物館、文化館、藝術(shù)館等，同時(shí)要制定科學(xué)合理的制度政策保障在稅收、土地等給予優(yōu)惠。還要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界以各種不同的方式捐贈(zèng)和幫助公益性文化單位，充分利用各種書籍、雜志，計(jì)算機(jī)等，機(jī)關(guān)，企業(yè)，學(xué)校等單位的圖書館、文化室要盡最大努力向周邊居民開放，開展各種文化服務(wù)；

四是培養(yǎng)更多優(yōu)秀文化人才投身于公益文化事業(yè)中來。全會(huì)指出，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要努力建立起科學(xué)的文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，使人盡其才，才盡其用。更要在住房、職稱、待遇等方面采取優(yōu)惠政策，使成千上萬優(yōu)秀人才參加到公益性文化事業(yè)中來，造就一批德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍；

五是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)文化公益性事業(yè)的發(fā)展。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要重視公益性文化事業(yè)的發(fā)展，將其納入文化建設(shè)的發(fā)展總體規(guī)劃，納入考核評(píng)價(jià)體系，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)公益文化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，讓廣大人民群眾享受到切切實(shí)實(shí)的基本文化權(quán)益。

全會(huì)按照實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求，提出了到二0二0年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，號(hào)召全黨全國為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)共同努力。因此，必須貫徹全會(huì)精神，全力推進(jìn)文化改革發(fā)展，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民群眾的基本文化權(quán)益，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為把我國建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國而努力奮斗！

第三篇：大力發(fā)展文化事業(yè)論文readdata

大力發(fā)展我市城鄉(xiāng)文化事業(yè)

東營豐富的文化資源和開放包容的城市面貌，為文化建設(shè)提供了極佳的條件和氛圍。近年來，東營市加快推進(jìn)文化改革與發(fā)展，城市軟實(shí)力不斷提升。黨的十七屆六中全會(huì)明確提出了文化改革發(fā)展的重要方針，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國明確了基本思路、指明了發(fā)展方向，更激發(fā)了全民投身文化建設(shè)的熱情和創(chuàng)造力。作為國家黃藍(lán)戰(zhàn)略的核心城市，如何抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，把文化事業(yè)建設(shè)做得更好成為政府面對(duì)的重大課題。

一、把握關(guān)鍵，深入推進(jìn)文化體制改革。加快文化體制改革，推動(dòng)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，充分調(diào)動(dòng)廣大從業(yè)人員的積極性和主動(dòng)性。一是把握正確方向。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，繼承和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，引領(lǐng)文化前進(jìn)方向，在全社會(huì)形成共同的思想道德觀念，凝聚全黨和廣大人民力量，不斷推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)。二是著力構(gòu)建活力迸發(fā)、兼容并包、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。不斷推動(dòng)文化體制改革向更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展，只有加快形成科學(xué)有效的宏觀管理體制和細(xì)致、便于監(jiān)督的微觀運(yùn)行機(jī)制，才能使文化資源配置更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局更加合理、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。三是加快推進(jìn)國有文化單位改制，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，打造富有活力和競爭力的市場主體。四是深

入推進(jìn)文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，引入競爭激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)文化單位創(chuàng)新的能力，主動(dòng)為文化企業(yè)搞好服務(wù)。五是重視人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要，把文化人才隊(duì)伍建設(shè)擺上更加重要的位置，加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。

二、抓住重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)。針對(duì)建市晚、底子薄的實(shí)際情況，東營市要集中規(guī)劃建設(shè)一批高質(zhì)量、地標(biāo)式的文化基礎(chǔ)設(shè)施。如博物館、圖書館、科技館、藝術(shù)館、水城劇院和奧體中心等重大文化基礎(chǔ)設(shè)施。各縣區(qū)也立足自身實(shí)際，結(jié)合上級(jí)要求，規(guī)劃建設(shè)一大批文化基礎(chǔ)設(shè)施。這些文化設(shè)施建成后，將極大地完善城市文化功能、提升城市文化品位、豐富城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活。二是完善農(nóng)村基層文化服務(wù)體系。積極推動(dòng)文化資源向農(nóng)村、向基層傾斜,使公共文化走進(jìn)千家萬戶、造福人民群眾。深入推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，加大農(nóng)村文化大院和“鄉(xiāng)村少年宮”建設(shè)力度, 廣泛開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等群眾性文化活動(dòng),進(jìn)一步豐富基層群眾精神文化生活。三是加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。東營市歷史文化資源豐富，如樂安古城遺址、傅家遺址、關(guān)帝廟大殿、柏寢臺(tái)、倪寬墓、中共劉集支部舊址等聞名遐邇，另外全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目居多，都

要加大財(cái)政投入，好好保護(hù)、挖掘和利用。

三是關(guān)注落腳點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)大眾文化消費(fèi)水平。文化消費(fèi)是民眾消費(fèi)的重要內(nèi)容，發(fā)展文化消費(fèi)是提高民眾素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的重要手段。目前東營文化市場上，文化消費(fèi)疲軟的現(xiàn)象開始顯露，供需矛盾日趨嚴(yán)重。如何激活文化消費(fèi)，提供豐富的文化產(chǎn)品，是一個(gè)亟待解決的問題。一是廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即政府組織與民間組織相結(jié)合、高層次文化活動(dòng)與普及性文化活動(dòng)相結(jié)合、財(cái)政支持與各方聯(lián)辦相結(jié)合、小型文化活動(dòng)與大規(guī)模文化活動(dòng)相結(jié)合，廣泛開展群眾文化活動(dòng)，為群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、方便快捷的文化服務(wù)。二是積極推動(dòng)文化創(chuàng)作。文化的發(fā)展最大限度地滿足了人民群眾的精神文化需求，催生了一大批富有鮮明時(shí)代精神和濃郁地域特色、思想性與藝術(shù)性完美結(jié)合、人民群眾喜聞樂見的文藝精品佳作。東營市要以備戰(zhàn)第十屆中國文化藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，大力實(shí)施精品工程，加大重大題材的創(chuàng)作力度, 不斷推出具有鮮明時(shí)代特色、蓬勃生命力和強(qiáng)大感染力的精品力作。另外利用當(dāng)?shù)匚幕Y源著力打造黃河口文化品牌，為城鄉(xiāng)群眾提高喜聞樂見的、具有地域特色的文化產(chǎn)品。三是采取綜合措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照優(yōu)化布局、培育企業(yè)、改善環(huán)境、活躍市場的總體思路，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以文化旅游業(yè)為突破口，以黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城旅

游區(qū)、孫子文化旅游度假區(qū)為核心打造北、中、南三個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)不斷加大對(duì)文化企業(yè)的培育扶持力度，支持現(xiàn)有文化企業(yè)做大做強(qiáng)。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引進(jìn)一批文化企業(yè)。放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)自然人創(chuàng)辦文化企業(yè)，催生了一批文化企業(yè)。四是積極培育地方特色工藝品、收藏品、圖書報(bào)刊、音像制品等文化產(chǎn)品及服務(wù)市場，建立文化企業(yè)投融資平臺(tái)，發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)，成立各類文化行業(yè)協(xié)會(huì)組織，不斷完善文化要素市場。

總之，要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力繁榮文化事業(yè)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，全面提升文化的引領(lǐng)力、競爭力和創(chuàng)造力。

第四篇：城關(guān)鎮(zhèn)大力發(fā)展文化事業(yè)促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

高臺(tái)縣城關(guān)鎮(zhèn)大力發(fā)展文化事業(yè)促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè) 高臺(tái)縣城關(guān)鎮(zhèn)積極探索推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)的有效途徑，通過大力開展群眾性文化活動(dòng)，積極發(fā)展壯大民間文體隊(duì)伍，推動(dòng)地方文化事業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。

為不斷壯大社區(qū)文化隊(duì)伍，各社區(qū)率先組織一些文藝愛好者建隊(duì)伍，搭班子，搞活動(dòng)，采取加強(qiáng)指導(dǎo)、幫助提高、經(jīng)費(fèi)支持、解決活動(dòng)場地等措施，充分調(diào)動(dòng)了廣大文藝愛好者參與社區(qū)文化工作的積極性，切實(shí)形成了社區(qū)舞龍頭，文藝愛好者當(dāng)排頭兵，帶動(dòng)群眾參與的良好文化工作格局。目前，由文藝愛好者牽頭組建了愛華藝術(shù)團(tuán)、老年合唱團(tuán)、老年街舞隊(duì)、秦藝協(xié)會(huì)、夕陽紅秧歌隊(duì)、老年自樂班、廣場健身隊(duì)等9支民間文體隊(duì)伍，引導(dǎo)各社區(qū)組建了社區(qū)文藝協(xié)會(huì)，這些文體組織已成為繁榮社區(qū)文化的骨干力量，參與人數(shù)達(dá)320多人，全面帶動(dòng)了社區(qū)文化活動(dòng)的深入開展。為引導(dǎo)居民群眾積極自發(fā)的參與社區(qū)文化活動(dòng)，社區(qū)通過召開居民會(huì)議、印發(fā)健身知識(shí)手冊(cè)、公布文藝團(tuán)體牽頭人聯(lián)系方式、開展大型文藝演出活動(dòng)、上門走訪、聘請(qǐng)輔導(dǎo)員定期輔導(dǎo)等方式，廣泛宣傳引導(dǎo)，使廣大居民群眾走出家門，走進(jìn)體育場和活動(dòng)室，特別是全民健身廣場建成后，居民參加健身活動(dòng)的積極性大大增強(qiáng)。目前，每天參與文化體育活動(dòng)的社區(qū)居民人數(shù)已達(dá)2000多人次，占到了全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%。同時(shí)，各社區(qū)加大了對(duì)各文藝團(tuán)體的引導(dǎo)，幫助建立了各項(xiàng)管理制

度，理順了社區(qū)與文藝團(tuán)體的關(guān)系，使文藝團(tuán)體逐步由“社區(qū)支持型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鲆龑?dǎo)型”，真正成為了自我管理、自發(fā)組織、自我發(fā)展的獨(dú)立團(tuán)體，步入了健康發(fā)展的良好軌道。近年來，鎮(zhèn)上堅(jiān)持“社區(qū)搭臺(tái)，群眾唱戲”的原則，積極開展群眾文化活動(dòng)。鎮(zhèn)上先后成功舉辦了社區(qū)文化節(jié)、鄰居節(jié)、百家宴、居民才藝展示賽、老年服裝展示賽等群眾性文化活動(dòng)，各社區(qū)利用節(jié)假日及周末，在居民小區(qū)內(nèi)經(jīng)常開展文藝演出以及象棋、跳棋、門球、乒乓球、拔河、步調(diào)一致、自行車慢賽等各種體育活動(dòng)，極大地豐富了居民的文化生活，倡導(dǎo)了健康文明的社區(qū)新風(fēng)尚，調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)文化體育活動(dòng)的積極性，有力推動(dòng)了社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。（王海英）

第五篇：長沙市公益性文化事業(yè)發(fā)展與改革

長沙市公益性文化事業(yè)發(fā)展與改革

摘要：黨的十七大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。”中央既強(qiáng)調(diào)發(fā)展公益性文化事業(yè)的必要性，又明確了發(fā)展公益性文化事業(yè)的目的是讓廣大人民群眾享受公益性文化事業(yè)發(fā)展所帶來的新成果，切實(shí)保障人民基本文化權(quán)益，充分表明中央對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新高度。

但是，當(dāng)前我國公益文化事業(yè)的發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)，公益性文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)仍然是“捉襟見肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然很難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾生活水平的提高對(duì)文化生活的需求。為此，我們必須采取行之有效的措施，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂場所，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：文化事業(yè)；政府作用；社會(huì)參與；群眾性；

一、公益性文化事業(yè)的內(nèi)涵界定

公益性文化事業(yè)是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)或社會(huì)興辦的面向全體公民的非營利性的文化事業(yè)組織及其場所和所開展的各項(xiàng)活動(dòng)。就我國文化發(fā)展?fàn)顩r來看，公益性文化事業(yè)具體可分為以下四種：一是如新華社、人民日?qǐng)?bào)、《求是》雜志、省級(jí)黨報(bào)與黨刊等承擔(dān)黨和國家喉舌功能的政治性文化事業(yè)；二是如作為國粹的京劇、昆劇等民族文化遺產(chǎn)的文化事業(yè)單位；三是如公共圖書館、文物館、博物館、紀(jì)念館等公益性文化事業(yè)；四是如面向社會(huì)群眾的文藝演出、文化展覽活動(dòng)等文化事業(yè)。

二、市民選擇去公益性文化館的原因

根據(jù)收回問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果我們大致得出人們?nèi)ス嫘晕幕瘓鏊脑颍?/p>

1、人們希望通過去公益性文化場所來提高自身的修養(yǎng)，多樣的公益性文化場所能滿足人們不同的精神生活需求。現(xiàn)在廣大人民群眾的精神文化需求日趨旺盛，人們精神生活的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，參觀各種文化場所，如紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館、科技館、藝術(shù)中心等，是廣大群眾提高自身修養(yǎng)的一種良好的途徑。通過公益性文化場館人們能過學(xué)到很多平時(shí)學(xué)不到的東西，使人們的視野更加開闊，自身修養(yǎng)也能得到很好的提高。

2、人們前往公益性場所是為了追求樂趣，公益性文化場所為群眾提供了一個(gè)良好的環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中處處有美和樂趣的存在，人們通過公益性文化場所的游玩，使得平時(shí)的生活更為充實(shí)且充滿樂趣。

3、由于現(xiàn)在人們的生活節(jié)奏越來越快，平時(shí)的工作給了人們一定的壓力，人們?cè)诠ぷ髦噙x擇到公益性文化場所去尋找放松。公益性文化場所展?fàn)I造的是一種輕松歡快典雅和諧的氣氛，是人們?cè)诰o張的工作之余放松的良好選擇。四是：大人們關(guān)注孩子的成長，認(rèn)為帶孩子多去一些公益性文化場所對(duì)孩子的成長有利，這樣既能使孩子健康快樂的成長，也可以讓一家人有更多時(shí)間呆在一起，享受家庭輕松和睦的樂趣。五是：由于個(gè)人所在的單位要求其前往，主要是為了增加集體活動(dòng)，增強(qiáng)集體的凝聚力，和了解一些需要了解的知識(shí)。談及公益性文化場所對(duì)人們的影響，我們通過面談交流了解到市民通過對(duì)公益性文化場館的參觀，覺得自身的修養(yǎng)得到了一定的提高，同時(shí)公益性文化場所使人們的生活得到了很好的充實(shí)，增長了多方面知識(shí)。公益性文化場所一方面精煉地展示了地方文化，使人們更好的了解了當(dāng)?shù)氐臍v史和特色，另外公益性文化場所還提供了很多現(xiàn)代知識(shí)，使人們真正的能夠與時(shí)俱進(jìn)，了解和感受現(xiàn)代文化和科技的魅力。此外一些公益性場館還起到了很重要的宣

傳作用，通過公益性文化場所的一些公益性宣傳作用。人們了解到了一些切實(shí)有用的信息，增強(qiáng)了市民的多發(fā)面意識(shí)，我們小組覺得公益性文化場所的這方面影響應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)。現(xiàn)實(shí)生活中存在太多形形色色的虛假信息，公益性文化事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該注重對(duì)廣大群眾的正確引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾的辨別能力。還有就是公益性文化場所有利于社會(huì)的和諧，這種和諧一方面是由于公益性文化場所使人們能夠追求所需的精神享受，而其公益性能消除人們?cè)谧非缶裣硎軙r(shí)和物質(zhì)消費(fèi)的沖突。另一方面則是由于公益性文化場所營造出來的和諧氣氛，這種氣氛的容納性很強(qiáng)，隨著越來越多的人的參與，這種和諧的氣氛不斷擴(kuò)大，若進(jìn)一步完善發(fā)展，是對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧有很重要的推進(jìn)作用的。而人們就能處在一個(gè)良好和諧的環(huán)境中，其精神世界將會(huì)得到很好凈化升華。

三，長沙市公益性文化事業(yè)（公益性文化館）發(fā)展情況

1、長沙市文化館的建設(shè)情況（設(shè)施建設(shè)情況；開放度；宣傳度等）

問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明長沙市民對(duì)公益性文化事業(yè)的熱情度不高。對(duì)于您是否經(jīng)常去公益性文化場館，只有百分之十一點(diǎn)六的人選擇經(jīng)常去。另外約百分之九十的人選擇很少去或偶爾去。由此可見，民眾關(guān)于公益性文化事業(yè)的熱情度有待提高。民眾對(duì)公益性文化場館的熱情度直接反應(yīng)了長沙地區(qū)公益性文化場館的建設(shè)情況。而造成市民熱情度低下的主要原因如下：

首先，政府文化部門對(duì)公益性文化館的宣傳力度不足。對(duì)于您是通過哪些途徑了解到相關(guān)公益性文化館的最新信息的問題的結(jié)果統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，高達(dá)百分之六十三的市民主要是通過親朋好友口頭上的介紹了解文化館的信息。這一現(xiàn)象表明長沙市政府有待提高公益性文化事業(yè)的宣傳度和信息的開放度。信息公開，包括互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的信息公開和相關(guān)宣傳單的信息公開等都是為市民服務(wù)的有效途徑。通過這些來自政府官方的信息介紹能讓市民對(duì)本地區(qū)的公益性文化館的組織、機(jī)構(gòu)、決策、管理、規(guī)劃、目標(biāo)、計(jì)劃等有大致方向性的了解。這就不會(huì)造成用戶信息的閉塞，而引起文化館與用戶彼此之間的誤會(huì)，造成文化館在用戶心目中信用度的降低。市民獲取信息的機(jī)會(huì)增多，進(jìn)而提高民眾的熱情度。

其次，公益性文化事業(yè)的設(shè)施比較完善但還有待加強(qiáng)。對(duì)于您覺得長沙公益性文化設(shè)施建設(shè)如何，有百分之五十的人選擇一般，百分之二十二的人選擇不夠，只有百分之六的人選擇很完善。長沙市政府近年來由于種種原因?qū)ξ幕^建設(shè)的投入經(jīng)費(fèi)明顯不足，造成機(jī)構(gòu)設(shè)施簡單，檔次不高，布局不合理，專業(yè)人員缺乏，人員素質(zhì)較差，不能很好地開展工作。公益性文化事業(yè)要生產(chǎn)和傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，擺脫市場因素的不良影響，堅(jiān)持為廣大人民群眾服務(wù)，就要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，加大財(cái)政對(duì)公益性文化事業(yè)的投入力度。以政府為主導(dǎo)，就是要求各級(jí)政府重視對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，且投入不得低于同期財(cái)政收入的增長幅度，這是各級(jí)政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。公益性文化場館的設(shè)施包括各種硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，如場館的大小，交通狀況，信息化建設(shè)，公益性文化場館的設(shè)施狀況直接影響了其在開放過程中向民眾傳遞信息的能力。目前公益性文化場館在建設(shè)過程中遇到的最大問題是經(jīng)費(fèi)和人才的不足，但隨著國家十二五規(guī)劃的提出，以及大家對(duì)公益性文化事業(yè)的重視程度有所增加，我們希望這個(gè)問題可以得到政府快速有效地解決。

最后，公益性文化場館還應(yīng)該進(jìn)一步增加自己的開放度。在調(diào)查過程中，有百分之七十五點(diǎn)六的市民反映，節(jié)假日，公益性文化場館還應(yīng)該進(jìn)一步增加參觀名額。我們經(jīng)常能夠看到這樣一個(gè)現(xiàn)象，每逢節(jié)假日，博物館等場館前面參觀者就會(huì)排起一條長龍等待入館，但最后由于人數(shù)限制，很多人無功而返。公益性文化場館的存在是為了傳播大眾文化，提高民眾的修養(yǎng)。開放程度過低，會(huì)讓一個(gè)場館脫離民眾而存在，那么這個(gè)公益性文化場館便失去了其存在的意義。長沙市公益性文化場館應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)免費(fèi)開放的力度，畢竟公益性文化場館不是以營利為目的而存在的，免費(fèi)開放會(huì)大大提高市民對(duì)公益性文化場館的熱情，進(jìn)一步

拉近公益性文化場館和市民的距離。

四，建設(shè)公益性文化事業(yè)的意義

1、發(fā)展公益性文化事業(yè)是增強(qiáng)文化發(fā)展活力和競爭力的迫切需要。

面對(duì)日益開放的國際環(huán)境，文化事業(yè)已經(jīng)成為中華文化融人全球文化多元化環(huán)境中的重要組成部分。公益性文化事業(yè)作為文化建設(shè)的重要方面，通過公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)、物質(zhì)保障、人才隊(duì)伍、基本載體等方面的建設(shè)，必將大力促進(jìn)文化的科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。公益性文化事業(yè)建設(shè)的加強(qiáng)，也直接促成了政府資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源、服務(wù)資源、管理資源、技術(shù)資源、人力資源、觀眾資源、設(shè)備資源等各類文化資源要素的全面整合與有效利用，從而進(jìn)一步促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、發(fā)展公益性文化事業(yè)是滿足廣大群眾精神需求的內(nèi)在選擇。

文化是國家綜合實(shí)力的重要表現(xiàn)。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的提出，不僅把文化建設(shè)納人了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)的社會(huì)進(jìn)程，也突出顯示了文化在和諧社會(huì)中培育時(shí)代精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷、實(shí)現(xiàn)文化權(quán)益、促進(jìn)文化提高、完善人的全面發(fā)展的獨(dú)特功能。只有大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，才能在文化發(fā)展的機(jī)遇期和社會(huì)矛盾的凸顯期，充分發(fā)揮文化對(duì)統(tǒng)一思想、凝聚人心、塑造靈魂的社會(huì)教化功能，滿足人民群眾休閑、娛樂、求知、審美、健身、交際等方面需求的服務(wù)功能，使優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品成為溫馨、親和的力量，慰藉、鼓舞人的力量，使公益性文化工作成為浸潤和滋養(yǎng)美好心靈、熏陶和培養(yǎng)高尚情操的事業(yè)。在縣區(qū)，文化館輔導(dǎo)群眾排演一個(gè)優(yōu)秀劇目，圖書館借出一本好書，影院放映一部優(yōu)秀影片，劇院公演一個(gè)優(yōu)秀劇目，對(duì)所有觀眾、讀者都能以潛移默化、潤物無聲的形式凈化人們的心靈，升華人們的理想，提高人們的思想道德和文化水平，培養(yǎng)健康、積極進(jìn)取的民族性格。同時(shí)還可以使人們振奮精神，激勵(lì)人們以更大的熱情投身于現(xiàn)代化建設(shè)。運(yùn)用藝術(shù)形象對(duì)公眾教育的效果是其他任何方式都是無法取代的。比如解決農(nóng)村尊老愛幼這種社會(huì)公德問題，用法律手段只能解決那些觸犯法律的行為，不敬老愛幼而又未達(dá)到犯法的程度，法律就無能為力了。通過文學(xué)藝術(shù)形象開展教育，就會(huì)起到法律所起不到的有效作用。因?yàn)橥ㄟ^優(yōu)秀藝術(shù)作品的形象教育，就可以在社會(huì)上形成一種無形的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。一部優(yōu)秀故事片《喜盈門》、一個(gè)優(yōu)秀傳統(tǒng)戲曲《墻頭記》，教育了多少人，多少人在這藝術(shù)形象潛移默化地教育下較正了自己的道德行為？通過文化活動(dòng)為樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣，培養(yǎng)人的高尚品德所起到的教育作用是無法用尺子來衡量，無法用金錢去等值的。

3、發(fā)展公益性文化事業(yè)是深化文化體制改革的必然要求。

深化文化體制改革，破除一切阻礙和影響文化發(fā)展的體制弊端，是文化建設(shè)工作的重中之重。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，文化生產(chǎn)管理、服務(wù)支配理念和模式發(fā)生變化，以目前的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，著手構(gòu)建以實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員最廣泛的文化享有為目標(biāo)的公共文化服務(wù)體系，已經(jīng)具備了很好的條件。特別是隨著我國改革開放的不斷深人，公益性文化事業(yè)的發(fā)展不僅只是文化事業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者自己的發(fā)展，它已經(jīng)成為了一個(gè)民族提升自己文化力的重要組成部分。因此，只有通過深化改革，加快發(fā)展，建設(shè)一個(gè)充滿活力、能夠自我優(yōu)化的、適應(yīng)文化發(fā)展規(guī)律的、政府、社會(huì)和市場力量共同參與的文化體制，才能促進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

五、長沙市公益性文化事業(yè)改革措施

通過我們組的問卷調(diào)查結(jié)果我們小組發(fā)現(xiàn)：長沙市的公益性文化建設(shè)還有待進(jìn)一步提高。

公益性文化建設(shè)是非常重要的，它的作用非常大，公益性文化設(shè)施是弘揚(yáng)和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要陣地，是培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)主流意識(shí)的重要陣地。加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建

設(shè)，也是政府為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)的重要陣地。公益性文化陣地在抵制不良文化的污染，特別是對(duì)未成年人的思想道德教育和引導(dǎo)方面尤顯重要。公益性文化建設(shè)這一陣地，還擔(dān)負(fù)有更為特殊和艱巨的歷史使命，即滿足“老人、少兒、民工、殘疾人”弱勢群體的特殊文化需求。一是我國已經(jīng)進(jìn)入老年社會(huì)，老有所學(xué)，老有所樂，老有所為，老有所養(yǎng)的需求日益迫切和突出；二是學(xué)齡前兒童、青少年素質(zhì)教育及潛能開發(fā)，是學(xué)校不能替代的；三是農(nóng)村務(wù)工人群迫切需要融入城市社會(huì)。城市下崗職工迫切需要繼續(xù)教育，順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；四是殘障人群作為社會(huì)弱勢群體，他們的正當(dāng)文化權(quán)利得到保障問題，都需要通過公益性文化設(shè)施這個(gè)平臺(tái)，提供其他部門所不能替代的各種文化服務(wù)。

從調(diào)查結(jié)果中，我們可以發(fā)現(xiàn)一下幾點(diǎn)：

1、大部分人（特別是學(xué)生）去公益性文化場館的頻率不是很高。將近半數(shù)的調(diào)查者平均幾個(gè)月去一次。

2、將近半數(shù)的調(diào)查者認(rèn)為本地區(qū)的公益性文化場館的建設(shè)特色不夠鮮明。

3、人們傾向于健身、娛樂、科普等文化單位。

4、絕大部分人認(rèn)為應(yīng)該免費(fèi)開放這些場館，他們認(rèn)為參觀公益性文化場館有助于放松，提高自己的文化修養(yǎng)。

針對(duì)調(diào)查結(jié)果，我們提一下建議：

1，要進(jìn)一步完善文化創(chuàng)新體制

創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，也是公益性文化事業(yè)發(fā)展的生命力所在。黨的十六大以來，中央加大推進(jìn)公益性文化事業(yè)體制改革力度，增強(qiáng)公益性文化事業(yè)組織自身能力建設(shè)，建立健全公益性文化事業(yè)自身能力建設(shè)的持續(xù)性、長期性、長效性機(jī)制，同時(shí)將創(chuàng)新理念引入公益性文化事業(yè)能力建設(shè)戰(zhàn)略中，在此基礎(chǔ)上，不斷提高自身的生產(chǎn)和服務(wù)能力，滿足廣大人民群眾的精神生活需求。一些體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)，包括國家直屬院團(tuán)和一些重點(diǎn)保護(hù)的劇種，如京劇、昆曲，一些市場需要逐步培育的高雅藝術(shù)，如交響樂、芭蕾舞等，要按照“國家扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力”的方針，深入推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障等內(nèi)部機(jī)制改革，建立起以觀眾為中心、以市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一為目標(biāo)的院團(tuán)經(jīng)營管理機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館和有條件的公共美術(shù)館、科技館、文化館免費(fèi)開放。積極探索適合基層特點(diǎn)、適應(yīng)群眾需要的新的文化服務(wù)方式，組織好各種形式的公益性文化活動(dòng)，把健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)送到城鄉(xiāng)基層。

2，堅(jiān)持政府為建設(shè)主導(dǎo)

公益性文化事業(yè)單位是非營利性機(jī)構(gòu)，當(dāng)前，這些機(jī)構(gòu)、特別是縣鄉(xiāng)級(jí)基層機(jī)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些地方政府由于種種原因削減投入，使得公益性文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，造成機(jī)構(gòu)設(shè)施簡單，檔次不高，布局不合理，專業(yè)人員缺乏，人員素質(zhì)較差，不能很好地開展工作。公益性文化事業(yè)要生產(chǎn)和傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，擺脫市場因素的不良影響，堅(jiān)持為廣大人民群眾服務(wù)，就要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，加大財(cái)政對(duì)公益性文化事業(yè)的投入力度。以政府為主導(dǎo)，就是要求各級(jí)政府重視對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，且投入不得低于同期財(cái)政收入的增長幅度，這是各級(jí)政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

3，拓寬文化建設(shè)渠道

非營利性機(jī)構(gòu)的發(fā)展在強(qiáng)調(diào)以政府為建設(shè)主導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與其中的建設(shè)，拓寬建設(shè)渠道。在公益性文化事業(yè)建設(shè)中，中央和各級(jí)政府應(yīng)提出多方籌資、全民共建的原則，放寬準(zhǔn)入限制，拓寬籌資渠道，多渠道、多形式籌集社會(huì)資金發(fā)展公益性文化事業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)包括外資在內(nèi)的社會(huì)資金，運(yùn)用多種形式進(jìn)入國家沒有明令禁止的公益性文化事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、國內(nèi)外基金會(huì)等社會(huì)資金捐贈(zèng)資助公益性文化事業(yè)建設(shè)，并在資金投入、稅收減免、社會(huì)捐贈(zèng)、公益贊助等方面提供優(yōu)惠和便利，以構(gòu)建一個(gè)多元化的公益性文化事業(yè)投入體系，形成社會(huì)資金多形式、多渠道共同投入建設(shè)的新局面。

4，著力深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，創(chuàng)新服務(wù)方式

要引入競爭和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力，提高服務(wù)水平。一些體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)，包括國家直屬院團(tuán)和一些重點(diǎn)保護(hù)的劇種，如京劇、昆曲，一些市場需要逐步培育的高雅藝術(shù)，如交響樂、芭蕾舞等，要按照“國家扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力”的方針，深入推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障等內(nèi)部機(jī)制改革，建立起以觀眾為中心、以市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一為目標(biāo)的院團(tuán)經(jīng)營管理機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館和有條件的公共美術(shù)館、科技館、文化館免費(fèi)開放。積極探索適合基層特點(diǎn)、適應(yīng)群眾需要的新的文化服務(wù)方式，組織好各種形式的公益性文化活動(dòng)，把健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)送到城鄉(xiāng)基層。

5，提高文化生產(chǎn)傳播效率

在當(dāng)今這個(gè)知識(shí)和信息時(shí)代，知識(shí)生產(chǎn)和信息傳播依賴于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，我國現(xiàn)有公益性文化事業(yè)的設(shè)施大都相對(duì)落后，公益性文化事業(yè)的發(fā)展必須把提升自身的科技含量作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，依靠科學(xué)技術(shù)的最新成果，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營和傳播模式，不斷豐富文化的生產(chǎn)方式與表現(xiàn)形式，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力和吸引力，提高文化產(chǎn)品的傳播力和影響力。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，公益性文化事業(yè)的發(fā)展就能夠更好地生產(chǎn)和傳播現(xiàn)代知識(shí)，服務(wù)人民群眾，使人民群眾能夠更好更快地獲得文化知識(shí)，感受現(xiàn)代科技發(fā)展前沿，享受先進(jìn)文化帶來的最新成果。