第一篇：化工行業專項整治實施意見

嘉興市南湖區化工行業專項整治實施意見

為貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級，進一步提升我區化工產業的競爭力和技術水平，切實解決我區化工企業存在的環保和安全隱患問題，根據《中華人民共和國環境保護法》、《安全生產法》，省、市“811”環境保護新三年行動實施意見等有關文件精神，區政府決定開展化工行業專項整治工作。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，按照省委、市委“兩創”戰略部署，以轉變經濟發展方式為主線，以建設生態文明、建設生態南湖為目標，以節能減排和環境整治為重點，認真落實區委、區政府“轉型升級推進年”活動要求，積極推動化工行業結構調整，逐步淘汰、治理、關停、一批落后化工生產能力，提升一批化工企業和生產產品。通過化工行業的專項整治行動，嚴厲打擊違法排污行為，加大節能減排工作力度，進一步遏制環境污染事故，減少安全隱患，全面提高化工生產、儲運企業的環保、安全和發展水平，全力打造“綠色化工”。

二、整治范圍、重點和工作目標

專項整治范圍和重點：本次整治的范圍為嘉興工業園區（大橋鎮）內所有化工生產、儲運企業，重點是群眾反映強烈、污染嚴重、存在安全隱患、設備陳舊和工藝落后的粗放型生產化工企業以及安全保障差的小型化工生產企業和危險化學品生產企業。

專項整治的主要目標：責令關停一批、限期治理一批、優化提升一批。

一是關停并轉一批。對在滬杭高速公路出口處（含平湖塘兩側）、省道兩側及敏感區域影響市容市貌的化工企業，一律依法停止化工及其它限制類項目的審批和改擴建。對有條件由生產型轉為貿易經營型的化工企業，鼓勵企業實施轉型、轉產。對設備陳舊、工藝落后的粗放型化工生產企業以及安全保障差的小型化工生產企業和危險化學品生產企業，積極鼓勵企業實施徹底關停，全面實施“關停并轉”。

二是治理達標一批。其它區域內的新建、改建、擴建、技改等化工項目，必須在環境總量控制，并逐年遞減的前提下，由相應職能部門聯合審核同意后方可實施。對化工生產企業相對集中、設備陳舊、工藝落后、存在重大安全隱患、廢氣污染嚴重、群眾反映強烈的粗放型生產化工企業進行限期治理。對有嚴重惡臭、廢氣超標排放,污染環境嚴重和存在重大安全隱患的化工企業，必須加強整治，做到達標排放，安全生產，到2009年10月底治理仍不能達標的，一律依法停產整頓。

三是優化提升一批。按照產業集群，龍頭帶動，打造循環經濟產業鏈要求，鼓勵上大壓小，支持龍頭企業對園區內企業實施兼并重組。支持對技術含量和附加值低的化工生產企業實施優化提升，到2009年10月底前達標排放。力爭通過分階段的整治，有效控制和治理污染，全面達到環保標準；認真落實安全措施，全面消除事故隱患；優化產品、產業結構，全面提升化工企業環保、安全水平和技術裝備水平，推進化工行業集群發展、科學發展。

三、相關政策

（一）嘉興工業園區（大橋鎮）滬杭高速公路出口處實施關停、搬遷及轉為貿易經營型的化工企業給予以下經濟補償：①本區域內搬遷的企業土地按出讓合同規定用途的評估地價結合剩余土地使用權使用年限相應的地價給予補償；廠房合法面積、基礎設施按評估價補償；生產設備按評估價20%給予補償。②徹底關停或跨區域搬遷的企業土地按出讓合同規定用途的評估地價結合剩余土地使用權使用年限相應的地價給予補償；廠房合法面積、基礎設施按評估價補償；生產設備按評估價的50%給予補償。③轉產或生產型轉為貿易經營型的化工企業，生產設備按評估價50%給予補償。以上補償經費由嘉興工業園區（大橋鎮）承擔。

（二）其他區域內化工企業實施關、停、并、轉，參照上述補償標準執行，其經費由企業所在地政府承擔70%，區政府承擔30%。

（三）對化工企業優化提升的技改等項目可享受：區相關扶持優惠政策，經費由區政府承擔。

（四）關停企業職工分流按《勞動法》的相關規定執行。

（五）轉產、停產、搬遷的化工企業必須與所在地政府在2009年10月31日前簽訂相關協議，方可享受上述補償政策，逾期將不再享受上述補償政策。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2009年1月-4月）

按照專項整治工作要求，由區整治辦組織成員單位開展調查，摸清化工生產企業的現狀，掌握情況，確定整治工作的重點范圍和重點單位，制定實施方案。召開區化工行業專項整治工作領導小組成員單位和區專項整治動員會議，統一思想認識，全面部署整治工作。

（二）集中整治階段（2009年5月-10月）

由區政府對整治工作提出總體要求，對整治范圍內的化工企業發出通告，要求企業在規定的時間內，嚴格按照區整治辦規定的時間及整改內容、要求，認真進行整改。對有嚴重惡臭、廢氣超標排放，污染環境嚴重和存在重大安全隱患的化工企業，必須加強整治，做到達標排放，安全生產，到2009年10月底治理仍不能達標的，一律停產整頓。區環保局要會同有關部門專業機構對所有相關化工企業，進行技術診斷，分別提出“一廠一策”限期整改的方案，并報區整治辦。各相關企業按照專項整治方案要求，認真落實整改措施，對逾期不達標的企業，由區環保局督促企業限期停產治理。

轉產、停產、搬遷的化工企業須于2009年10月底前與所在地政府簽訂相關協議。搬遷至本區域的企業，搬遷方案須經整治辦審批后方可實施。經整改后提升企業的現場必須符合環保、安全生產等相關要求，企業各項審批手續和相關證照必須齊全，做到規范化生產。區專項整治工作領導小組對限期整改的過程和結果分階段組織督查。對整治情況進行全面檢查總結，并上報區政府。不按期治理或限期治理后仍不能達標的企業，將予以關停。

（三）檢查驗收階段（2009年11月-12月）

相關責任部門要按照化工生產企業專項整治工作的總體要求和目標任務，按照檢查驗收標準，認真進行總結，由區整治辦統一組織驗收。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任

區政府成立化工行業專項整治工作領導小組，各成員單位要統一思想，增強對開展此次專項整治工作的重要性和緊迫性的認識，落實責任，緊密配合，確保整治工作順利完成。明確各部門工作職責：區經貿局負責全區化工行業整治辦的工作，統籌協調、及時通報整治情況，并負責牽頭督查和整治驗收工作；區環保、安監等執法部門負責對全區化工行業整治工作的監督和指導工作。具體制定整治實施細則，重點排查環保和安全重點整治企業名單及整治內容。對化工生產企業查出的問題提出具體處理意見，依法實施整治；區工商、稅務、質監等行政管理部門，查清全區經登記、工業產品生產許可的全區化工生產企業名單，負責執行政府對違法違規企業下達的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照、生產許可證以及特種設備管理；區監察局、司法局、信訪局等成員單位，要根據各自職責，采取有效措施，加強監督和管理，及時處理整治過程中出現的矛盾和問題，確保社會穩定。

嘉興工業園區（大橋鎮）要高度重視化工企業專項整治工作，要相應建立整治工作領導小組和工作機構，做到機構、人員、經費、任務四落實。

（二）聯合整治，強化監管

由區整治辦牽頭、各成員單位參加，對全區化工生產企業現狀進行全面調查、逐個排查，重點從產業準入、安全生產、環境保護、技術質量、人員資質以及土地、能耗、項目審核程序和工商登記等方面查清現有化工企業的現狀和問題。在集中整治階段，相關部門原則上不得為任何化工企業補辦安全生產、環境保護、土地和工商登記等手續。區經貿、環保、安監、工商、國稅、地稅、質監等部門要加大聯合執法力度，采取措施，強化監管，確保整治工作取得實效。環保部門要加強監管和服務，一方面幫助指導企業建設或完善處理設施，為企業出謀劃策；另一方面要嚴格管理，嚴防企業在停產整改和限期治理期間超標排放，一經發現，依法查處。對連續排放不達標的企業，要發出停產整改通知書，恢復生產后仍不能達標的要停產、轉產、直至關停，并在《嘉興日報》、《南湖晚報》等媒體上公示環保不誠信企業名單。

（三）注重引導，綜合治理

在專項整治過程中，要把集中整治與建立日常安全、環保監管制度結合起來，把調整產業結構、推進技術進步與淘汰落后技術設備、產品結合起來，通過各種措施和途徑，鼓勵和引導企業加大環保投入，依靠科技進步，解決環境保護中的難點和重點問題，促進企業的轉型升級。化工行業轉型升級是一項長期艱巨的工作，各相關部門要齊心協力，緊密配合，突出重點，攻堅克難，爭取在較短時間內把我區化工行業整體水平提高到新的高度，把化工行業專項整治工作不斷引向深入。

第二篇：瘦肉精專項整治實施意見

“瘦肉精”專項整治工作的實施意見

為進一步推動“瘦肉精”監管工作，深入開展“瘦肉精” 專項整治，根據XXX《關于轉發〈農業部關于深入推進“瘦肉精”專項整治工作的意見〉的通知》（XXX發[2012]12號）文件的要求，我局決定在全縣范圍內深入開展 “瘦肉精” 專項整治活動，以確保縣域畜產品質量安全，結合我縣實際，現提出如下實施意見。

一、整治目標

認真貫徹落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《農產品質量安全法》及相關法律法規，以生豬、肉牛、肉羊為重點，深入推進“瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊生產、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為，完善法規制度，健全協調機制，強化全程監管，促進畜牧產業持續、健康、快速發展，保障人民群眾肉食安全。

二、整治任務和措施

以投入品經營和牲畜養殖企業、牲畜經營加工為切入點，深入開展“瘦肉精”專項整治，嚴把“養殖、販運、銷售、屠宰”環節，扎實推進各個環節整治，結合排查整治，全面簽定《農產品質量安全承諾書》，規范建立生產、經營檔案、建立起有效的責任追究制度，嚴肅查處違規違法案件，維護好畜牧養殖安全和消費安全。

（一）加強組織領導，狠抓工作落實。各鎮各有關部門要加強領導，統籌安排，深入推進“瘦肉精”專項整治，確保我縣專項整治工作有力有序開展并取得實效。要結合各鎮

實際和部門職能，明確重點環節、重點任務、重點目標，嚴格排查，不留死角，加強監管，重抓落實。

（二）深入開展養殖環節整治。各鎮畜牧獸醫站、局直各有關部門要強化養殖場（戶）檢查，督促養殖場（小區）完善養殖檔案，如實記錄商品飼料、獸藥等投入品的來源，并保留相關憑證；建立活畜出欄無“瘦肉精”承諾制度；加強對養殖場（戶）技術指導與服務，提高其科學飼養水平；組織開展“瘦肉精”清繳行動，要嚴厲打擊在養殖環節非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。

（三）深入開展收購販運環節整治。強化畜禽產地檢疫和屠宰檢疫。畜牧獸醫部門要會同工商等部門加強對收購販運合作社、經紀人的監督管理，督促建立相關證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度；對銷售和運輸過程中的活畜加強監督檢查，發現含“瘦肉精”的活畜，要監督收購販運合作社、經紀人實施無害化處理；要嚴格產地準出和銷區準入制度，以牲畜養殖和販運環節為突破口，對發現的問題要追根溯源，徹查到底，嚴厲打擊活畜收購販運經紀人兜售“瘦肉精”和收購販運“瘦肉精”檢測不合格活畜的行為。

（四）深入開展屠宰環節整治。各鎮畜牧獸醫站、局直各有關部門要加強對生豬定點屠宰企業（廠）的監管，認真落實牲畜屠宰加工企業派駐檢疫員制度，督促定點屠宰場做好宰前登記、檢查工作，指導建立牲畜屠宰購銷臺賬和肉品質量安全可追溯制度，嚴禁屠宰無耳標、無產地檢疫證明的牲畜，對檢測出的問題牲畜要依法進行無害化處理；規范牲

畜宰前的“瘦肉精”自檢工作，嚴厲打擊私屠濫宰不法行為，確保肉產品質量安全。要嚴格檢查屠宰企業有關“瘦肉精”檢測合格記錄憑證，對“瘦肉精”抽檢不合格的牲畜，監督企業實施無害化處理，并嚴厲打擊屠宰企業收購宰殺含“瘦肉精” 牲畜等違法犯罪行為。

三、保障措施

（一）精心組織，確保任務完成。縣農業局成立由分管副局長任組長、縣畜牧中心、縣農業綜合執法大隊負責人任副組長，各鄉鎮畜牧獸醫站負責人為成員的專項整治工作小組，負責對全縣“瘦肉精”等違禁藥物的檢查整治和管理工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣畜牧中心。各單位要建立主管領導負責制，加強對轄區“瘦肉精”等違禁藥物的管理工作負總責，根據本實施意見，局直各參與單位要積極配合、統一組織專項整治工作的開展，互相協調解決工作中存在的問題，統籌抓好整治措施的落實，保障全縣畜產品質量安全，確保檢查整治工作取得實效。

（二）摸底調查，建立檔案。對全縣“瘦肉精”等違禁藥物進行摸底排查，對使用“瘦肉精”等違禁藥物的基本情況（地址、負責人、養殖規模，飼喂的數量、來源、養殖環境等情況）進行詳細調查摸底，分類統計、登記造冊，建立完善的檔案，便于長期監督管理。

（三）嚴格信息報送、發布程序。瘦肉精相關信息由省農業廳統一對外發布，其余一律不得發布相關信息。各鄉鎮畜牧獸醫站排查發現的線索，按照職責分工分別報縣農業綜

合執法大隊（電話：XXXX）和畜牧獸醫中心（電話：XXXXX）。要堅持正面引導輿論，充分發揮媒體作用，適時組織專家解疑答惑，避免不實信息和謠言傳播，增強消費信心，穩定生豬產業持續健康發展環境，系統職工不得隨意傳謠、信謠，不得散布未經確認信息，違者依法依紀從嚴處理。

（四）強化督促檢查，促進工作落實。XXX局將不定期對 “瘦肉精”專項整治工作情況進行檢查，并將檢查結果納入各參與單位績效考核，對整治工作扎實，效果明顯的單位和個人予以通報表彰，對工作措施落實不到位，發生失職、瀆職等行為的單位和個人予以通報批評，督促限期整改，并依法依紀進行責任追究。

四、工作要求

（一）統一思想認識。確保肉品質量安全，是食品安全工作的一項重要內容，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關社會和諧穩定大局。各鄉鎮畜牧獸醫站、局直各有關部門務必要把這次整治活動作為當前的一項重要任務，高度重視，周密部署，迅速行動，扎扎實實地抓好各項工作。

（二）認真開展普查。各鎮畜牧獸醫站、局直各有關部門要組織力量對飼料生產加工、生豬養殖場、生豬屠宰單位等進行全面檢查，做到不留死角，不留盲區。重點檢查生豬養殖、屠宰、流通、消費和肉制品生產加工等各個環節相關單位的養殖檔案、屠宰臺賬、肉品進貨臺賬和承諾制度、瘦肉精宰前檢測制度、索證索票制度的落實情況，以及飼料生產加工記錄、瘦肉精宰前檢測記錄，并在此基礎上建立健全

監管檔案。對檢查中發現的不規范生產經營行為要督促及時糾正，對觸犯法律的，要發現一起，查處一起，決不姑息。

（三）加強調查研究。各鎮畜牧獸醫站、局直各有關部門在集中開展專項整治的同時，查找薄弱環節，梳理存在的問題，建立“瘦肉精”的有效監督和管理制度，強化“瘦肉精”監管長效機制建設，建立快速追查溯源機制。加強調查研究，總結推行好的經驗和做法，不斷健全工作制度，規范行業管理，健全誠信和自律機制，促進行業健康發展。

（四）搞好宣傳動員。各鄉鎮畜牧獸醫站、局直各有關部門要積極開展宣傳教育，動員社會各界關心、支持、參與瘦肉精專項整治行動。充分發揮報刊、電視、廣播等新聞媒體的宣傳報導和社會監督作用，既要突出宣傳先進事跡，也要有選擇地曝光典型案件，營造良好的輿論氛圍和整治的強大聲勢。要向社會公布舉報電話并實行舉報獎勵，發動群眾舉報非法生產、銷售、使用瘦肉精和飼料及飼料添加劑，以及非法屠宰、銷售不合格豬肉和使用不合格豬肉生產加工食品等違法行為。

（五）加強監督執法。各鎮畜牧獸醫站、局直各有關部門要各負其責，加強溝通，建立完善聯合執法機制，形成監管合力，加強對“瘦肉精”各環節的監管，組織人員對重點地區、重點環節進行暗查暗訪，嚴肅查處生產、銷售和使用“瘦肉精”以及偽造檢驗檢疫合格證書的違法犯罪行為。強化行政執法與刑事司法的銜接，相關監管部門發現非法添加線索要立即向公安等部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。

（六）相互密切配合，加強信息溝通。各鎮畜牧獸醫站、局直各有關部門要增強大局意識，加強協調配合，強化信息互通，不斷提高監管合力，充分發揮整體效能，確保專項整治工作取得實效。

XXX縣農業局

二O一二年二月十五日

第三篇：安全專項整治實施意見

安全集中整治專項行動實施方案

為認真貫徹落實集團公司2011年3月3日安全工作會議和《兗礦集團有限公司關于開展安全集中整治專項行動的實施意見》(兗礦集團安發?2011?133號)部署要求，扎實開展安全集中整治專項行動，杜絕各類事故發生，夯實安全基礎，全力確保礦井安全周期不斷延長，結合礦井實際，特制定本方案。

一、指導思想

嚴格落實集團公司3 月3 日安全工作會議和《兗礦集團有限公司關于開展安全集中整治專項行動的實施意見》(兗礦集團安發?2011?133號)部署要求，充分認清當前公司和礦井面臨的安全形勢，以整風的精神扎實開展“五個一”行動，嚴格執行“九個一律”特別問責措施，強化安全集中整治，逐級嚴檢查、嚴分析、嚴考核、嚴追究、嚴警示，堅決遏制安全不良苗頭，確保礦井安全穩定，為礦井又好又快發展提供穩定的安全環境。

二、安全集中整治目標

1.確保思想認識到位、作風轉變到位、教育培訓到位、安排工作到位、制度落實到位、技術措施到位、安全管理到位、現場管控到位、業務保安到位、監督檢查到位、隱患排查到位、追究問責到位；

2.杜絕輕傷事故和重大非人身事故，實現首季安全季和安全

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生產“雙過半”任務目標(6月30日)。

三、安全集中整治時間

2011年3月3日—2011年6月30日

四、安全集中整治重點內容和責任分工

各科室、各單位要認真貫徹落實集團公司3 月3 日安全工作會議、《兗礦集團有限公司關于開展安全集中整治專項行動的實施意見》(兗礦集團安發?2011?133號)和《兗礦集團有限公司關于決戰三月份實現首季安全季的工作意見》(兗礦集團安發?2011?124號)部署要求，以整風的精神扎實開展“五個一”行動。

(一)召開一次安全專題民主生活會。各科室、各單位領導班子要以整風的精神召開一次安全專題民主生活會，全面分析本科室、本單位安全管理現狀，嚴格按照集團公司“五查五看”要求，舉一反三查找問題、深刻反思、深挖根源，切實提高領導班子領導力、執行力、管控力，確保安全工作想到、說到、做到、管到。

(二)深入開展一項技術業務保障能力提升活動。礦和基層兩級領導班子要充分認識安全技術管理工作的重要性、復雜性和緊迫性，切實把安全技術管理擺到各級領導班子工作的重要日程，高度重視，認真抓好。生產業務科室要從嚴落實監督檢查和指導服務的職責，加大技術業務指導和監督檢查力度，切實為安全生產提供技術保障。

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(三)深化一項安全警示教育活動。全礦上下要充分利用近年來公司內外與本礦發生的事故及這次被公司檢查出的問題，逐級開展安全警示再教育，堅持用反面典型、事故案例、血的教訓，引導教育各級干部和廣大職工提升安全思想境界，增強安全意識和安全防范能力，時刻保持安全清醒認識，始終做到警鐘長鳴、警示高懸，真正用事故教訓推動工作開展。

(四)召開一次確保實現首季安全季和二季度安全生產的安全工作會議。各單位要緊密結合自身實際、首季和二季度安全工作特點，在本月認真召開一次確保實現首季安全季和二季度安全生產的安全工作會議，對上級安全工作會議精神和安全制度進行再傳達，對安全工作進行再宣傳、再發動、再部署、再落實，營造濃厚的安全氛圍，切實將安全壓力傳遞到每名干部職工，把安全工作措施和遏制安全不良苗頭的部署要求落實到各個系統、環節和崗位。

(五)全面開展一次安全集中整治專項行動。針對近期礦井安全生產不良苗頭和被集團公司安全大檢查查出的問題，全面開展安全集中整治專項行動，重點解決在思想、作風、管理和現場等方面存在的各類突出問題，堅決遏制各類安全不良苗頭，確保安全思想境界有新提高、作風有新轉變、管理有新提升、現場有新改觀，堅定不移實現首季安全季和安全生產“雙過半”任務目標。

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1.整治思想

重點看“安全第一”思想樹立是否牢固，在日常工作中能否正確處理安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系，始終堅定不移地把安全放到各項工作的首位；對安全工作長期性、復雜性、艱巨性認識是否到位，對松懈麻痹、驕傲自滿、盲目樂觀、心存僥幸、疲勞厭戰、松勁歇腳等不良傾向和苗頭能否時刻保持高度警惕、能否時刻做到警鐘長鳴、能否及時有效遏制；對當前安全形勢特別是本單位存在的突出問題是否認識清醒、認識到位、動態掌控并超前研究制定防范措施；對待上級和礦檢查提出的各類問題能否正確看待、深入分析并舉一反三抓好整改落實。

責任領導：宮志杰、張志信

責任科室：紀委監察科、宣傳科、工會

通過整治思想，堅決消除松懈麻痹、盲目樂觀和疲勞厭戰、松勁歇腳傾向，增強安全敏銳性、超前性和預見性，提升嚴抓安全的思想境界。

2.整治作風

貫徹上級和礦安全工作部署要求是否做到嚴肅認真、不折不扣，并結合實際及時、有效地抓好落實；礦分管領導對待職責范圍內的安全工作、科室和單位對待本科室和本單位的安全工作能否做到超前思考、周密安排并嚴格檢查督促，是否存在工作安排隨意、工作落實拖沓應付、檢查指導不到位；能否嚴格執行領導干部現場帶班等管理制度，主動深入現場、靠前指揮，幫助基層

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單位研究解決安全重點、難點問題；對工作中暴露出來的安全突出問題，能否敢于亮短揭丑、從嚴剖析警示。

責任領導：宮志杰、張志信

責任科室：黨辦、紀委監察科、干部科、組織科、保衛科 通過整治作風，堅決消除安全工作標準低、現場動態不掌握、檢查督促不到位、大而化之抓落實的現象，增強工作嚴密性、系統性和指導性，做到抓工作落實不折不扣、雷厲風行。

3.整治管理

⑴安全管理制度、標準規范。領導分工負責制、業務保安責任制和安全生產責任制是否及時根據上級和礦安全新規定、新要求和機構、人員變化及時修訂，是否存在安全責任界定不清晰、職責定位不合理、存有安全空檔等問題。各項安全管理制度、標準規范、安全操作規程是否存在不符合國家安全生產法律法規、行業標準規范和規程規定，是否存在缺失滯后、內容不完善、不符合安全生產實際、針對性和適用性差等問題。

責任領導：王鵬

責任科室：各生產業務科室

⑵規程措施。是否嚴格執行“一工程一措施”要求；規程措施編制是否符合有關規定、符合現場實際，是否存在內容不完善，現場適用性、作業指導性和可操作性不強等問題；審批、貫徹程序是否規范、嚴格；是否定期對規程措施進行復審，并根據現場

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條件、工藝變化等及時修訂完善。

責任領導：謝強珍

責任科室：各生產業務科室

⑶安全教育培訓。是否有針對性開展安全風險意識教育；是否對安全必知必會知識進行強化培訓；是否開展應急處臵、現場自救等培訓演練；是否對各級、各類安全教育培訓效果進行評估，并定期抽查考試、嚴格考核；是否嚴格執行干部職工“同學習、同考試、同考核”制度；各單位是否認真執行上級和礦下達的各類安全培訓計劃；“四五級聯動”安全培訓是否落實到位；教育培訓中心和各單位是否使用了較為先進的教育培訓設備設施、良好的教育培訓方式方法對職工進行教育培訓。

責任領導：王鵬

責任科室：教育培訓中心

⑷隱患排查治理。各級隱患排查治理責任是否有效落實，是否做到閉環管理；隱患排查程序是否規范，是否全面細致深入，是否存在有隱患查不出等問題；隱患治理是否嚴格做到“六落實”，考核是否嚴格；治理過程動態監控措施是否有效落實；重點隱患是否嚴格執行安全評估確認制度。

責任領導：謝強珍 責任科室：通防科

⑸技術管理和業務保安。技術管理體系、專業技術管理制度、—6—

辦法、技術工作效果評價機制是否健全完善，技術決策程序是否規范；機構、人員管理職責是否明確；各類設計、方案、規程措施的編制、審批、簽字把關是否嚴格，落實是否到位；本專業關鍵、薄弱環節是否有效掌控；深入現場、監督檢查和指導服務是否到位；對本專業突出問題是否從嚴分析、追究。

責任領導：謝強珍

責任科室：各生產業務科室 ⑹監督檢查和考核。各類安全檢查是否做到科室聯動、監督檢查效能是否有效提升，是否對安全薄弱單位、薄弱環節、薄弱人物、關鍵時期、重點工程施工、檢修維護特殊作業、重大隱患治理、地面生產廠點、車間做到緊盯，是否嚴格執行“三不定”制度，是否做到“一檢查、一分析、一追究、一通報”；對查出的各類安全問題是否從嚴分析、從嚴追究、從嚴警示，安全不良苗頭是否得到有效遏制；是否存在安全檢查工作質量不高、重形式走過場、有檢查無分析、有問題無整改、有責任無追究，礙于情面、追究問責松軟寬等問題。

責任領導：王鵬

責任科室：安監處、企管科

⑺外來施工。是否嚴格執行審查備案制度，對外來施工隊伍、人員、設備機具資質嚴格審查把關、備案；是否依法規范簽訂安全管理協議，明確界定各方安全主體責任；施工過程是否動態監

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管到位，是否存在以包代管、以罰代管等問題。

責任領導：卞玉泉 責任科室：市場辦、安監處 責任單位：建安工區

通過整治管理，有效解決安全責任界定不清晰、職責定位不合理、安全履責不到位、制度執行不嚴格等突出問題，消除安全管理的盲區死角。

4.整治現場 ⑴井下安全整治重點

①采煤。工作面端頭和超前支護段、過斷層、過老巷、過厚層夾矸、大傾角開采期間是否做到嚴格頂板控制和關鍵狀態控制；是否抓好B4322面初采、7304面停采調斜期間的頂板管理及支護質量控制；B1302面回采和邊采邊撤期間，是否抓好防沖管理、加強監測監控、采取卸壓措施。

責任領導：丁斌、王建周、馬俊鵬 責任科室：技術科

②掘進。是否抓好深部采區巷道支護設計、支護參數、支護強度，是否搞好大斷面煤巷錨網支護質量，是否加強軌道暗斜井、行人暗斜井和膠帶暗斜井穿過巖層、B4322切眼擴寬、7306和10302沿空施工期間的頂板管理。

責任領導：韓紀志、劉洪儒

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責任科室：技術科

③機電。是否強化機電設備檢修過程控制，是否加強檢修項目安全管理，是否做到嚴格按計劃檢修，是否加強供電線路檢修維護，是否從嚴規范設備設施檢查、試驗、維修等關鍵環節，安全保護設施是否齊全、靈敏、可靠，設備是否始終保持良好運行狀態，是否加強提升、供電、壓風、排水等系統檢查維護。

責任領導：宮志杰、吳文明 責任科室：機電中心

④輔助運輸。B1302、B4322和7304面安撤期間是否強化設備拖拉起吊、裝封車和提升運輸等各環節、全過程安全管理，是否加強長距離掘進巷道的運輸安全管理，是否加大運輸軌道質量、沿線安全設施、聲光信號的動態檢查維護力度，是否嚴格執行行車不行人、裝封車和掉道復軌制度，是否制定落實運送超長、超寬、超高和超重“四超”車輛專項安全措施，是否抓好安全設施巡查維護、電機車、小絞車維護保養工作。

責任領導：韓紀志、陳建峰 責任科室：技術科

⑤“一通三防”。是否優化7306下南工作面通風系統，是否優化調整B4322面通風系統，是否抓好B1302面回采、撤除封閉、B4322面回采和7304面停采期間的防滅火及1306沿空側防火工作，是否加強邊遠地區、采掘面回風巷綜合防塵工作和工作面隅

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角氣體管理，是否改造完成西翼火藥庫，是否加強火工品和井下爆破管理，是否杜絕火工品流失。

責任領導：謝強珍 責任科室：通防科

⑥地測防治水。是否做好行人暗斜井檢F1第二階段探測、四采區奧灰孔探測、地面和井下第Ⅱ勘探區補堪工作，是否重點抓好下組煤三條暗斜井開拓期間防治水工作。

責任領導：李志偉 責任科室：地測中心

⑦雨季“三防”。是否根據礦2011夏季“三防”工作意見，高質量、高標準抓好井下排水溝、排水設備、管路、防水門、擋水墻(板)、水倉、沉淀池、地面防洪水溝、排水溝、供電通訊、預警系統、各種防雷電設施等的全面檢查、測試、檢修、清挖和加固工作。

責任領導：宮志杰

責任科室：調度室、機電中心、通訊監測中心、地測中心、責任單位：水電暖工區、建安工區

⑧綜機。是否抓好B1302和B4322面安裝、調試運轉和交接驗收，以及7304面設備撤除工作；是否強化安撤質量管理、提高安撤質量和速度；是否加強進礦配件質量把關驗收、杜絕不合格配件下井；是否加大綜機配件修復力度、做到嚴格質量驗收。

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是否加強油脂、油品管理、消除跑、冒、滴、漏、滲現象。

責任領導：丁斌、李紀棟 責任科室：綜機中心 ⑵地面安全整治重點

是否做到嚴把外來施工單位安全資質審查和人員準入關口，是否強化現場安全監管、嚴格檢查考核，是否杜絕以包代管、以罰代管，是否抓好登高作業、安全設施等安全環節管理，是否落實防大風安全措施，是否完善消防應急救援預案、抓好防火工作和消防安全檢查，是否制定落實炸藥庫和主副井口等重要場所的救援預案、加強安全檢查，是否加強地面交通、后勤保障、治安穩定、春夏季衛生防疫和食品衛生等工作。

責任領導：卞玉泉、張光前

責任科室：企管科、安監處、多種經營公司

通過整治現場，著力解決系統裝備不健全、安全設施不完善、現場作業不規范、安全質量標準化滑坡等突出問題，堅決做到現場未經安全確認不開工、隱患未經整改消除不生產、職工安全“必知必會”不掌握不上崗，確保現場動態達標、穩定受控。

四、安全集中整治時間安排和行動步驟

第一階段：組織發動階段(3月3日—3月22日)。各單位要嚴格按照集團公司3 月3 日安全工作會議、《兗礦集團有限公司關于開展安全集中整治專項行動的實施意見》(兗礦集團安

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發?2011?133號)和礦部署要求，切實開好“五查五看”安全專題民主生活會，召開一次確保實現首季安全季和二季度安全生產的安全工作會議；各單位主要領導、安全集中整治專項行動各專業或系列的責任領導要牽頭組織本單位、本專業或本系列的干部職工，認真學習安全集中整治專項行動實施方案，組織召開安全集中整治專項會議，確保干部職工明確安全集中整治專項行動的重點、目的和要求，保證干部職工以飽滿的熱情積極主動地參與到這項行動中；安監處要對安全集中整治專項會議召開情況進行檢查，并將檢查結果記錄在案，作為考核的依據。

第二階段：集中整治階段(3月23日—6月5日)。各單位要嚴格按照安全集中整治專項行動實施方案，結合被集團公司前期安全大檢查中查出的問題，扎實開展安全集中整治專項行動，切實做到舉一反三抓排查、抓整改、抓落實、抓鞏固，并健全各類檢查記錄臺帳；安監處和其他生產業務科室要加強對各單位安全集中整治專項行動開展情況的動態督查和業務指導，并在礦每次安全辦公會上通報動態督查、業務指導情況；安全集中整治專項行動各專業或系列的責任領導要在4月和5月的第一周與最后一周的安全辦公會上分別通報本專業或系列開展安全集中整治情況。

第三階段：集中督查階段(6月6日—6月15日)。由安監處牽頭，組成專項督查組，對各單位和安全集中整治專項行動各責任領導及責任科室、責任單位組織開展安全集中整治專項行動情況

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進行檢查考核，并依據檢查考核結果評定5個井下安全較好單位和3個井下安全較差單位、3個地面安全較好單位與1個地面安全較差單位；在礦集中督查階段，嚴禁被查出問題較多單位的人員向專項督查組說情，否則視該單位為安全最查單位。

第四階段：鞏固提高階段(6月16日—6月30日)。各單位和安全集中整治專項行動各責任領導及責任科室、責任單位要以更高的境界、更高的標準、更強的措施，持之以恒地抓好安全集中整治專項行動，確保安全整治薄弱環節有所突破，以各專業、各系列和各單位安全集中整治效果的整體鞏固提高來保證礦井在集團公司檢查考核中位于前列。

五、幾點要求

(一)要切實提高思想認識。開展安全集中整治專項行動是認真貫徹落實集團公司和礦安全工作會議部署要求，扎實開展“五個一”活動的重要內容之一，是堅決杜絕各類安全不良傾向和苗頭，消除人、機、物、環、管等方面存在的事故隱患，確保上半年安全生產“雙過半”任務目標順利實現的重要舉措。各科室和各單位要從鞏固保持來之不易的良好安全形勢、保障礦井干部職工生命財產安全、維護礦井和諧穩定、為集團公司實現“十二五”良好開局、煤業公司鞏固深化“二次創業、加快發展”戰略提供穩定安全環境的政治高度，充分認識開展安全集中整治專項行動的重要性，切實增強責任感、壓力感和使命感，切實增強工作積

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極性和主動性，切實將安全集中整治專項行動作為當前安全工作的首要任務，以整風的精神扎實推進各項安全工作。宣傳科要聚焦安全、創新載體、豐富內容，加強輿論宣傳引導，全過程跟蹤報道專項行動動態，及時宣傳有效做法、取得的成效，對工作推進不力、問題突出的單位及時予以曝光，大力營造開展專項行動的濃厚氛圍。

(二)要切實強化組織領導。為全面加強對安全集中整治專項行動的組織領導，確保專項行動順利開展、取得實效，礦成立安全集中整治專項行動領導小組。

組 長：李佃平李昭貴 副組長：宮志杰 王 鵬

成 員：礦其他副總以上領導，生產業務科室、井下單位和地面單位主要負責人。

領導小組下設安全集中整治專項行動辦公室，辦公室設在安監處，王鵬兼任辦公室主任，全面負責安全集中整治專項行動安排、協調、監督落實和考核獎懲等工作，確保安全集中整治實效。

各單位也要強化組織領導，成立由主要負責人任組長的安全集中整治專項行動領導小組，明確分管負責人；各單位主要負責人要親自組織研究制定安全集中整治專項行動方案，明確規劃目標、保證措施、考核標準，并嚴格督促、嚴格考核、嚴格獎懲；所有單位要將制定的安全集中整治專項行動方案于3月19日前交

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至礦分管領導和安監處各一份。

安全集中整治專項行動各專業或系列的責任領導要牽頭制定本專業或本系列針對性和可操作性強的安全集中整治專項行動實施方案，并將方案于3月19日前報至安監處備查。

凡制定安全集中整治專項行動方案不及時、缺乏針對性和可操作性，且與本單位、本專業或本系列安全工作結合不緊密的，礦將在安全辦公會上予以通報批評，并進行處罰。

凡參加安全集中整治專項行動的各專業或系列的責任領導、責任科室和責任單位要按照本專業或本系列的安全集中整治專項行動方案，堅持統籌兼顧，做到開展專項行動與加強日常安全管理、監督檢查與指導規范、查擺問題與改進工作有機結合，確保專項行動取得實效，嚴禁走形式、走過場。

(三)要切實強化業務保安。生產業務科室要深入開展技術業務保障提升活動，深刻反思今年以來自身存在的安全問題和不足之處，深層次剖析問題根源，切實加強作風和能力建設，全面提升為基層單位服務的意識和技術業務素質，強化監督、檢查、指導、服務職能，全面改進各項工作。要充分發揮技術管理的基礎性、決定性、推動性作用，抓住工作重點，找準關鍵環節，從嚴落實業務保安責任，強化各類設計、方案、規程措施審查把關；要認真排查本專業安全隱患，嚴格督促制定落實防治措施；要全面深化技術管理，超前研究和解決本專業關鍵問題；要深入現場，—15—

突出重點工程、特殊作業和薄弱環節，加大技術指導和監督檢查力度，強化動態監督、過程控制，確保規程措施有效落實，切實為安全生產提供技術保障。要加強技術管理責任考核，對技術管理不到位、規程措施不完善、現場執行不嚴格、隱患排查不全面、治理不及時的，嚴格按照公司和礦有關規定從嚴追究問責，切實提高安全技術管理的嚴肅性、實效性。

(四)切實強化監督檢查和追究問責。安監處要從嚴落實集團公司3 月3 日安全工作會議、《兗礦集團有限公司關于開展安全集中整治專項行動的實施意見》(兗礦集團安發?2011?133號)和礦有關安全工作部署要求，將專項行動納入監督檢查重要內容，嚴字當頭、堅持原則、大膽管理、動真碰硬；要嚴格按照不定時間、不定路線、不定地點“三不定”檢查制度，有針對性地加大安全專項檢查、動態抽查力度。

強化安全考核和追究問責，對開展專項行動思想不重視、行動不迅速、工作不到位、整治不嚴格、效果不顯著的單位和查出的各類問題，嚴格按照集團公司“九個一律”要求，采取特殊處理措施：對各類檢查中發現的安全問題，一律按照“四不放過”的原則從嚴分析；對現場隱患排查整改不到位的，一律實施從嚴問責；對各類違章違規行為，一律按嚴重“三違”從重處理；對出現班中病亡等各類意外事件的，一律當作事故分析追究；對安全問題突出的單位，一律給予通報批評、單位主要負責人公開作

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檢查；對同類問題重復出現的單位，一律按照事故追究處理；對安全管理最差單位，一律對單位主要負責人進行約談警示、媒體曝光；對管理松懈、安全沒有保證的單位，一律對其班子果斷采取組織措施；對認識不到位、作風不扎實、工作不盡責的領導干部，一律先停職、再處理。所有安全問題，均依據集團公司有關文件規定，按上限進行責任追究和經濟處罰；專業管理出現突出問題的，同時對相關生產業務科室進行責任聯掛追究；凡生產業務科室組織的各類檢查未嚴格執行“三不定”檢查規定的，礦一律對生產業務科室負責人從嚴追究問責；檢查人員工作不負責任的，礦將對直接責任人和生產業務科室負責人進行從嚴分析處理。

(五)要切實強化安全處罰。為確保礦井在安全集中整治專項行動期間杜絕輕傷事故和重大非人身事故、6月30日實現安全生產“雙過半”任務目標，礦將采取嚴格的安全處罰措施。

⑴井下各直接單位每出現一名輕傷事故，加罰10000元。⑵井下輔助單位（包括選煤廠）每出現一名輕傷事故，加罰5000元。

⑶井下各單位出現重傷事故，加罰30000元。

⑷出現工傷事故單位及單位領導的抵押金按規定執行，礦包掛單位成員的抵押金按應獎勵數的50％處罰。

⑸地面生產服務單位出現輕傷事故，不予獎勵；出現重傷事

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故，扣除單位當月全部獎金。

⑹凡被集團公司、煤業公司掛紅黃牌的單位、專業或系列，一律聯掛安全集中整治責任領導、責任科室和責任單位。

⑺凡在集團公司6月16日至30日集中督查階段，被查出安全問題和事故隱患較多，且影響礦井整體考核成績的單位、專業或系列，給予每名責任礦領導、每個責任科室和責任單位的主要領導各5000元罰款。

主題詞：安全管理 安全整治 方案 通知

興隆莊煤礦辦公室 2011年3月16 日印發

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第四篇：2009食品藥品安全專項整治實施意見

白水鎮人民政府

關于2009年食品藥品安全專項整治

實施方案

為認真貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》以及省、市食品藥品安全監察工作會議和旺食安委[2009]03號文件精神，結合我鎮實際，特制定白水鎮食品藥品安全專項整治工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉食品藥品安全監管和標本兼治、打防結合、綜合治理的原則，完善工作機制，強化監管措施，加大整治力度，狠抓工作落實，著力解決影響食品藥品安全的突出問題，進一步提高全鎮食品藥品安全水平，保障廣大人民群眾生命安全。

二、整治重點

重點品種：肉及肉制品、大米及米制品、面粉、奶及奶制品、蔬菜、豆制品、水產品、植物油、飲料、酒、保健食品、兒童食品、散裝食品等。

重點區域：農村村社人集區、中小學校和幼兒園周邊地區、場鎮、街道、白水衛生院、村醫療站、藥品零售門市部等。

重點對象：食品生產加工企業、食品批發零售市場、集貿市場、食品批發配送戶以及小作坊、小食品店、個體商販、小攤點、小餐館、衛生院、村醫療點和藥品零售門市部從業人員等。

三、工作目標

通過有效整治，使食品種植養殖、生產加工、市場流通和餐飲消費環節生產經營行為進一步規范，特別是農村食品藥品市場秩序明顯好轉，制售假冒偽劣和有毒有害食品藥品的違法活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，廣大人民群眾食品消費安全感明顯增強。

四、整治任務和具體措施

（一）強化種植養殖環節整治

1、加強農業投入品監管。進一步規范種植養殖業化肥、農藥、獸藥、漁藥、飼料和飲料添加劑等經營使用行為，查處違法生產、銷售、使用農藥、漁藥、獸藥的行為，逐步建立農藥、獸藥生產、經營可追溯制度，鞏固和建立一批經營規范、質量可靠的農資放心店。

2、嚴格農產品市場準入。積極推進農產品包裝和認證標識的使用，對重點產品、重點產區進行已認證農產品包裝標識執法檢查，嚴厲打擊違規使用假冒無公害農產品、綠色產品、有機食品認證標識行為，切實維護消費者和獲證企業的合法權益。實施獲證農產品質量安全追溯制度，推進產地編碼應用。

3、推進農產品質量安全認證工作。加強對農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測，推進農產品產地、產品認證，加快無公害農產品、綠色食品、有機食品標準化生產示范區、生產基地建設，全面提高，農產品質量安全水平。加快農村食品產業升級步伐，大力推行農業產業化運作模式，支持農產品生產加工龍頭企業做大做強。

（二）強化生產加工環節整治。

1、集中整治食品生產加工小企業、小作坊。嚴厲打擊生產加工“黑窩點”，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的食品生產加工企業。

2、開展重點食品專項抽查。針對農村、城鄉結合部等重點區域，專項抽查植物油、面粉、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等品種，對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓，不具備生產條件的要依法吊銷證照。

3、加強食品添加劑的監管。強化食品添加劑使用、備案和監督工作，開展對食品中使用非食品原料、監用食品添加劑等問題的風險監控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。

4、健全食品藥品標準、檢驗檢測和認證體系。嚴格食品藥品及食品藥品相關產品市場質量準入。建立健全不合格食品藥品召回制度。加強食品藥品認證標志執法監督，建立完善食品藥品標簽監管制度和強制檢驗制度。

（三）強化食品藥品流通整治。

1、開展食品藥品市場專項執法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。集中開展重點品種、重點區域、重點企業、重點市場和季節性、節日性食品藥品市場的專項執法檢查。大力查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品藥品行為。

2、加強食品藥品市場質量監管。將各類食品藥品批發市場、農副產品批發市場、食品藥品零售商場（店）納入重點監管范圍協助有關部門，加強對食品藥品經營企業和個體工商戶的主體資格審查，嚴格前置審批、審查經營范圍和經營條件，堅決取締無照經營、超范圍經營食品藥品違法行為。

3、加強生豬、牛羊定點屠宰管理。依法關閉不符合標準要求的屠宰加工場。依法查處和嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。加快建立保障肉品安全的行業自律機制，實施上市銷售肉品安全市場責任制，逐步建立健全肉品安全檢測體系，進一步加強流通領域肉品安全管理。

（四）強化餐飲環節整治。

1、開展餐飲業和學校食堂專項監督檢查。一是加強對小餐館、學校食堂及周邊飲食攤點的監管。二是加強餐飲從業人員食品衛生法律法規知識培訓和健康管理，杜絕無證上崗。三是對學校周邊地區飲食店進行清理整頓，依法查處取締超范圍經營及無證經營的攤點。四是加強農村自辦宴席的食品衛生宣傳指導。加大對熟食制品、散裝食品等容易導致食物中毒的高風險食品監督力度，降低各類食物中毒事件發生率，預防重大食品安全事故的發生。

2、推進餐飲業、學校食堂衛生監督量化分級管理。強化餐飲服務企業食品安全第一責任人意識，建立健全餐飲企業食品安全責任制。促進餐飲經營者增加投入，改善硬件經營條件，并按衛生標準要求和規定程序操作使用。加大對學校食堂、建筑工地食堂和小餐館衛生監督頻次。

（五）推進村社食品安全網絡建設

繼續推進“萬村千鄉市場工程”和“三綠工程”（提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道），鼓勵食品連銷企業銷售終端向農村基層延伸，改造農村食品經營網點，提高農村食品經營店連鎖配送比例，規范農村散裝食品標簽標識，逐步使農村食品流通連鎖化、網絡化、規范化。加強對農村食品藥品安全聯絡員和信息員的培訓，激勵和督促起履行監管職責，切實提高農村薄弱環節食品藥品管理水平。

五、整治工作要求

（一）切實加強領導，精心組織。

各有關部門要從貫徹落實科學發展觀、執正為民的高度，進一步提高對食品藥品安全工作重要性、艱巨性和長期性的認識，切實把加強食品藥品安全監管作為整頓和規范市場經營秩序的重中之重。要結合本部門實際，研究制定具體的工作方案，層層分解任務，認真負責地抓好專項整治工作的組織實施。

（二）明確監管責任，加大整治力度。

各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格食品藥品安全責任制和責任追究制度，切實解決執法中的不作為和亂作為問題；將監管重心到最基層，強化監管措施，加大對食品藥品市場的檢查頻次和覆蓋面，對銷售有毒有害食品藥品案件要及時依法查處，堅決打擊食品藥品違法行為。

（三）加強協調配合，形成工作合力。

鎮食品藥品安全協調委員會辦公室要切實加強食品藥品安全專項整治工作的綜合協調，落實食品藥品安全綜合監管各項制度，推行聯合執法，提高食品藥品安全監管效能。各部門認真履行職責，加強溝通，密切配合，齊抓共管，形成合力。

（四）加強宣傳教育，營造食品藥品安全氛圍。

各有關部門要加大食品藥品安全法律法規宣傳教育力度，采取群眾喜聞樂見的方式，以食品藥品安全進社區、進村社、進學校、進企業、進機關“五進”和“三下鄉”活動為載體，開展經常性的食品藥品安全宣傳教育，普及食品藥品安全法律法規知識和食品藥品安全常識，讓廣大群眾了解和掌握食品藥品安全的基本知識、假冒偽劣食品藥品鑒別的基本方法、依法維權的基本程序，切實提高廣大群眾的食品藥品安全意識和自我防范能力。充分發揮新聞媒體宣傳教育和輿論監督作用，堅持正確的輿論導向，增強廣大群眾的消費信心，曝光一批食品藥品違法典型案件，震懾違法犯罪分子，營造社會關心、支持、參與食品藥品安全監督的良好氛圍。

二OO九年三月二十五日

第五篇：廢品收購行業專項整治工作實施意見

廢品收購行業專項整治行動工作方案

為進一步規范我縣廢品收購行業經營秩序，改善城鄉環境面貌，推進生態文明建設，加快推進中國人居環境獎和省文明縣創建工作，實現經濟與社會可持續發展，根據縣委、縣政府“四邊三化”和“三改一拆”工作總體要求，決定在全縣范圍內開展廢品收購行業專項整治行動。特制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以“四邊三化”、“三改一拆”行動為抓手，以改善環境面貌、提升人居品質為出發點，深入開展廢品收購行業整治工作，通過集中整治和長效管理相結合的方式，使中心城區徹底清除廢品亂堆放現象，城鄉“四邊區域”可視范圍內無收購站點和堆放場地，廢品收購行業臟、亂、差的現象得到根本改觀，推動城鄉文明再上新臺階。

二、整治目標

對轄區內的廢品收購站（場、點）實施逐一清查，加強對廢品收購業的管理，解決廢品收購站（場、點）亂搭建、亂堆放問題，加強消防安全、衛生安全的監管，依法嚴厲打擊銷贓、收贓等違法違規收購活動，通過疏堵結合，努力做到：

（一）對轄區內廢品收購行業做到底數清、情況明，廢舊金屬收購站（場、點）登記備案率達到100%；

（二）堅決查處取締無證經營的非法廢品收購站（場、點）；

（三）督促證照齊全的廢品收購站（場、點）對照整治要

— 1 — 求，迅速規范經營行為，提升環境面貌，杜絕二次污染；

（四）優化全縣廢品收購行業布局，劃定特定區域，有條件的合法廢舊站點逐步遷移至規劃區域內。

三、整治標準

（一）有符合經營需要的規范場所。經營性用房的，需有產權證或三年以上租賃合同；使用農村集體建設用地的，需有合法的土地使用手續。以下區域為廢品收購站點禁設區：

1．中心城區范圍內（東至高速公路，南至宣杭鐵路，西至畫溪大道，北至合溪新港路）；

2.“四邊”區域內，即鐵路（含高速鐵路）、高速公路、國省道、通航河道、旅游景區沿線可視范圍內；

3．軍事禁區周邊距離300米以內區域；

4．電力設施保護區內。

（二）有適應經營需要的廢品收購、加工處理設施設備（含消防設施、上下水設施、倉儲設備等，有條件的可安裝視頻設施）。

（三）收購的廢品分類放置，封閉倉儲，高度不得超過圍墻；圍墻必須是高度為2.2米以上的彩鋼板或磚混結構院墻。

（四）從事廢品收購再加工的經營戶，生產經營場地內嚴禁設置集體員工宿舍；用作分選、貯存的建筑，其耐火等級不低于3級，并配備必要的消防器材。

（五）有健全的管理制度，從事生產性廢舊金屬回收的依法建立登記臺帳。

（六）牌匾規范，門面整潔，衛生達標，廢品收購站點廢 — 2 — 水收集后排入附近排污管網，附近無管網的，將廢水收集并經沉淀處理后就近排放。

（七）站點內外無違章搭建，無廢品亂倒，無污染物隨意排放，無產生二次污染等現象，垃圾按規定及時清運處理。

（八）營業執照合法有效，無超范圍經營，擅自改變經營場所等違法行為，具有商務局《再生資源回收經營者備案登記證明》，從事生產和非生產性廢舊金屬再生資源回收的，同時向縣公安機關備案。

四、整治步驟

此次整治活動分三個階段進行。

第一階段：宣傳動員及調查摸底階段（6月1日—6月23日）。制定整治方案，召開廢品收購行業整治工作動員會，部署整治任務，向社會發布整治通告。各鄉鎮（街道、園區）對轄區內整治對象開展全面調查，摸清轄區內再生資源回收企業的數量、持照情況、經營規模及環境衛生狀況等，為開展整治做好前期準備工作，并向經營戶分發文件、宣傳資料和調查表，讓經營戶對照標準進行自查自糾。

第二階段：集中整治階段（6月24日—7月31日）。全縣統一行動，以鄉鎮（街道、園區）為單位，抽調轄區內有關執法人員，組成整治工作組，開展聯合執法。一是堅決取締無證照經營的廢品收購站（場、點）；二是督促引導有證照的廢品收購站（場、點）進一步規范經營行為，并盡快搬遷至規劃區域內。

— 3 — 第三階段：鞏固長效階段（8月后）。認真總結整治工作經驗，進一步完善長效管理機制，嚴把行業準入關；因地制宜抓好廢品收購規劃區域及流動收購人員集中居住地建設，使城鄉整體形象和市民生活品質得到全面提升。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。整治工作涉及面廣、情況復雜、任務艱巨，為確保整治工作順利開展，縣里成立廢品收購行業專項整治工作領導小組，由縣委常委、宣傳部長王慶忠，副縣長何衛宏同志任組長，領導小組辦公室設在縣工商局。各鄉鎮（街道、園區）及有關部門要高度重視，統一思想，切實加強領導，認真落實各項措施，確保責任到人、工作到邊、不留死角。

（二）聯合整治，齊抓共管。專項整治工作在縣委、縣政府的統一領導下，由縣創建辦、工商局牽頭，縣經信委、公安局、城管局、國土資源局、環保局、建設局、商務局、衛生局、供電局、公路局、運管局、消防大隊、傳媒集團根據職能分工履行職責；各鄉鎮（街道、園區）為責任單位，按照實際情況組織開展有聲勢、有力度地聯合清理整治，對應搬遷、整改、關閉的經營單位，督促其限期搬遷、整改、關閉；對拒不按規定搬遷、整改、關閉的，堅決予以取締；對聚眾鬧事、阻撓執法的，予以嚴肅處理。專項整治結束后，由各鄉鎮（街道、園區）按照屬地原則加強廢品收購站（場、點）的管理，鞏固整治成效，建立長效管理機制。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要通過多種形式大力宣傳整治工作的重要性、緊迫性，利用報刊、電視等媒體對公開處理的典型違規單位、個人和重大案件進行曝光，營造有利的輿論氛圍，爭取社會的廣泛支持。專項整治工作開始后，各鄉鎮（街道、園區）及相關部門建立工作日報制，整治工作辦公室將根據實際情況及時通報工作進展，點評工作成績。

（四）嚴格考評，確保成效。廢品收購行業綜合整治是“四邊三化”、“三改一拆”的重點工作內容，納入鄉鎮（街道、園區）及相關部門績效考核項目，并作為鄉鎮創建競賽的重要考核依據。對在整治工作中成績突出的，要進行表揚；對領導不重視，措施不力、工作滯后不到位的，將通報批評；凡是整治不徹底，問題依然存在的，責令重新整治；限期完不成的，視情對相關責任人進行誡勉談話。

— 5 — 附件2 各相關部門整治工作職責

一、縣工商局

（一）負責整治工作領導小組辦公室日常工作。與縣創建辦一起牽頭廢品收購行業專項整治工作，起草專項行動實施方案，召集專項整治工作會議，協調、督促專項整治工作的開展，組織領導小組成員單位對整治工作進行檢查驗收；

（二）嚴格控制工商營業執照的注冊登記，把好市場準入關；

（三）負責查處取締無照經營的廢品收購站點，規范持照廢品收購經營戶在經營中的違反登記管理法規的不合法行為，做好有證收購站點搬遷的教育引導工作。

二、縣公安局

（一）依法對廢品收購站點人員進行人口登記，加強對廢品收購站點內人員的法制宣傳，依法嚴厲打擊銷贓、收贓等違法犯罪活動；

（二）積極參與廢品收購站（場、點）的集中整治，對抗拒執法者予以嚴肅處理，確保整治工作平穩推進。

三、縣城管局

（一）負責治理中心城區范圍內街道兩側和公共場地內的廢品亂堆放，占道經營；

（二）協助鄉鎮處理拒搬或被依法取締的廢品收購點強留原地的各類廢品的清運；

（三）協同拆除廢品收購站點亂搭建的各類違章建筑（棚）；

（四）對違反縣容環境衛生的違法行為進行查處。

四、縣商務局

（一）負責全縣廢品收購站點的行業發展規劃，與縣建設局、經信委共同研究制定《縣廢品回收網點布局規劃》；

（二）負責辦理再生資源收購點的備案登記，對違反備案登記制度的違規行為進行查處。

五、縣供電局

協助查處廢品收購站點內存在的電線私拉亂接現象，配合整治工作。

六、縣國土資源局

加強土地管理，對廢品收購經營中涉及違反土地管理法律、法規的行為予以查處。

七、縣環保局

嚴格環保審批，加強對廢品收購站（場、點）的環保監督管理，查處廢品收購站（場、點）中存在的違反環保法律法規的行為。

八、縣建設局

（一）與縣商務局共同研究制定《縣廢品回收網點布局規劃》；

（二）與縣城管局等部門協同拆除廢品收購站點亂搭建的各類違章建筑（棚）；

（三）依法對違反城鄉規劃法律、法規的行為進行查處。

九、縣經信委

與縣商務局共同研究制定《縣廢品回收網點布局規劃》。

十、縣衛生局

負責加強醫療廢棄物的監管，嚴禁醫療廢棄物流向社會。

十一、縣公路局

負責國省道用地范圍內廢品收購點的整治工作。

十二、縣運管局

負責加強職責范圍內廢品運輸車輛監管力度

十三、縣消防大隊

負責制定廢品收購行業消防管理規范并加大監管查處力度。

十四、縣創建辦

（一）負責加強各部門的協調與溝通；

（二）負責對此次專項行動的跟蹤與督查。

十五、長興傳媒集團

負責對此次專項行動的宣傳和報道。

十六、各鄉鎮（街道、園區）

（一）負責對本轄區內廢品收購站（場、點）及其業主情況調查摸底；

（二）負責對本轄區內廢品收購集中區的規劃選址；

（三）負責組織實施本轄區內廢品收購行業專項整治；

（四）負責對轄區內廢品收購行業專項整治后的長效管理。