第一篇:民政局廉政文化建設交流材料
廉政文化駐民政 “四種關系”把握好:
孝感市民政局在加強廉政文化建設,推進廉政文化進機關活動中,正確處理好“四種關系”。一是正確處理好教育與娛樂的關系。教育性和娛樂性是廉政文化活動功能的兩個方面。沒有教育性,廉政文化建設就會失去靈魂和方向;沒有娛樂性,教育也就顯得枯燥乏味,很難引人入勝,深入人心。因此,必須把二者緊密結合起
來,做到寓教于樂,融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體。近年來,民政系統立足自身實際,先后組織開展廉政對聯、廉政書畫、廉政格言警句征集、制作廉政漫畫口袋書、開展文明活動等活動,深受干部群眾歡迎,讓人們在廉政文化活動中接受廉政熏陶和教育,提升思想境界,催生、萌發和培養清新的廉政社會風氣。二是正確處理好領導帶頭與群眾參與的關系。廉政文化建設是一項系統工作,需要各級領導和廣大群眾共同參與。沒有領導干部的積極帶頭,廉政文化建設就會失去應有的功效和有力的組織保證;沒有廣大群眾的參與,廉政文化建設就會缺乏生機和活力。要將廉政文化的“先進性”與“大眾性”有機統一起來。把加強廉政文化建設作為加強黨的執政能力建設的重要內容,作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體舉措,作為密切黨群、干群關系的有效途徑,要以黨員領導干部的模范行動激發廣大人民群眾參與廉政文化活動的熱情,引導好、保護好人民群眾的積極性。我們通過開展楷模學習、警鐘長鳴等正反兩面的教育,以及領導率先垂范、愛心民政兩部分內容供干部職工共勉。同時,通過經常的、廣泛的、持久的廉政文化建設活動,讓廣大民政干部不斷看到我們黨反腐倡廉的決心,不斷聽到我們黨反腐倡廉的信息,不斷參與到反腐倡廉的行列中去,打牢廉政文化建設的群眾基礎。三是正確處理好繼承和創新的關系。我們的祖先創造了燦爛的廉政文化,黨的十七大后以胡錦濤同志為總書記的黨中央又賦予了廉政文化嶄新的內涵。這些寶貴的文化資源,是新形勢下開展廉政文化建設的基石。隨著社會的進步,對廉政文化建設提出了新的更高要求。加強廉政文化建設要適應人民群眾不斷增長的文化需要,追趕時代的步伐,努力提高文化品味,體現時代特色。只有把繼承和創新結合起來,才能使廉政文化在傳承的基礎上有所創新、有所發展。為使廉政文化建設既保持傳統特色,又富有時代氣息,民政系統在廉政文化建設中,不僅注重發揮宣傳欄、宣傳窗、警示牌的作用,更注重利用電子信息網絡,開設廉政網站、領導干部職工設置廉政屏保、建立領導干部電子廉政檔案;不僅注重對黨員干部進行傳統的廉政教育,更注重發揮廣播、電視、網絡等現代宣傳工具的作用,擴大了廉政文化的輻射力和影響力,營造了反腐倡廉的人文環境。四是正確處理普及與提高的關系。廉政文化建設既是先進的政治文化,也是先進的大眾文化。既要要通過廉政文化建設,最大限度地調動最廣泛的群眾的積極參與形成廉潔光榮、腐敗可恥的社會文化氛圍,又要提高廉政文化的質量和品味,充分發揮廉政文化的導向作用、凝聚作用、實踐作用和約束作用。要做好廉政文化建設普及與提高的結合文章,在建設的內容上求新,既注重吸取傳統廉政文化中的精華,又根據時代特點,唱響立黨為公、執政為民的主旋律;在建設的重點上求活,既突出黨員領導干部,又兼顧社會普通民眾;在建設的形式上求變,既注重運用傳統的教育方式,又要充分利用現代科技手段;在建設的效果上求實,既看到有形的、見效比較快的,更注重細雨潤物、潛移默化起長效。推動廉政文化建設朝著縱深的方向健康發展,使得廉政文化常駐民政常開花。
廉政文化進民政 春風化雨潤民生:
近兩年來,按照市委和市紀委的安排和部署,結合民政工作實際,我們認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》,積極探索開展“廉政文化進機關”活動,大力營造學廉守廉、風清氣正的工作氛圍,努力構建全方位、多層次的廉政教育和預防體系。我們的主要做法是:
一、堅持“三個到位”,為廉政文化建設提供保障
(一)組織領導到位。成立了以局黨組書記、局長李XX同志為組長,其他黨組成員為副組長,各科室和二級單位主要負責人參加的領導小組。局主要領導與分管領導、分管領導與科室和二級單位負責人層層簽訂工作目標責任書,與業務工作一并進行檢查總結。
(二)制度建設到位。我們建立和完善了四個方面15項制度,堅持用制度管人管事,用制度管權管物,用制度來規范干部職工的行為。一是學習制度。確定每周五為學習日,要求干部職工在業務學習的同時,必須加強廉政文化學習;局黨組中心學習組每季度都要召開一次黨風廉政建設學習會。通過制度來規范學習,用學習來提高認識,切實使廉政教育入腦入心。二是工作管理制度。先后修訂完善了局黨組重大問題議事與決策規則、財務管理、車輛管理、機關工作規則、機關工作人員績效管理辦法等12項制度,從而理順了工作關系,規范了工作行為,從源頭上預防了腐敗和
第二篇:煤礦廉政文化建設交流材料
建設廉政文化
彰顯廉政力量
為礦區營造風清氣正的發展環境
一號煤礦黨委副書記、紀委書記
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(2018年9月20日)
各位領導,同志們:
清風送爽,萬物崢嶸。今天我在這里與大家共同探討廉政文化建設,學習交流經驗,感到非常榮幸。我發言的題目是《建設廉政文化
彰顯廉政力量
為礦區營造風清氣正的發展環境》。不妥之處,請批評指正。
近年來,在公司黨委、紀委的堅強領導下,一號煤礦認真貫徹落實公司紀委要求,建保障、搭舞臺、重宣傳、強教育,采取多種形式和有效措施,不斷加強和改進廉政文化建設。走出了一條富有特色的廉政文化建設之路,營造了有利于領導干部廉潔從業的道德環境和干事氛圍。
一、提高政治站位,強化責任擔當
反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。習近平總書記指出,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,要大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。廉政文化建設作為反腐倡廉的基礎性、關鍵性和全局性工作,影響著企業健康穩定發展。一號煤礦始終把廉政文化建設作為落實“兩個責任”的重要保障,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,構建了“黨委領導、行政參與、紀委監督”黨政齊抓共管的組織保障體系,形成了“統一協調、上下聯動、全員參與、動態管理”的工作格局。充分發
揮廉政文化“價值導向、教化引領、警示提醒”的功能,引導黨員干部不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺講修養、講品德、講誠信、講廉恥,帶頭遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,時刻愛黨、憂黨、興黨、護黨,為打造美麗和諧平安智慧新礦山營造風清氣正的政治生態。
二、推行兩個機制,確保廉政文化建設有效推進
無規矩不成方圓。一項工作長期有效的開展必須要有強有力的制度支撐。在推進廉政文化建設系統工作中,一號煤礦建立了領導班子成員廉政包保機制,將黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理責任進行分解,礦領導班子成員定期深入黨風廉政建設聯系點開展廉政主題教育。同時,把鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”與廉政文化建設緊密結合,為推進廉政文化建設找到了有效的載體和有力的抓手。我們結合實際制定了《廉政文化建設月度考核辦法》,對各區隊廉政文化建設進行常態化考核,促進廉政文化建設有序推進。
三、建設三級陣地,確保廉政文化擁有豐厚土壤
陣地建設是加強和推廣廉政文化的重要載體和平臺。我們不斷創新載體、整合資源,探索廉政文化建設的類型及推廣方式,積極構建了礦井、區隊、現場“三位一體”廉政文化教育陣地。充分利用礦“道德大講堂”定期開展活動,發揮其宣傳、教育、引導作用。在辦公區域打造了“清風廊”和“廉政文化”走廊,利用樓道牌板沖擊干部職工的視覺。在區隊開辟了“廉潔讀書角”和“廉政書屋”,不斷充實廉潔教育讀本,為區隊營造廉潔學習的氛圍。在崗位作業現場,在辦公電腦桌面,在干部辦公室設置廉潔標語、警語,將廉政文化根植于崗位現場,確保廉政文化建設全方位、多角度、深層次地推進。通過加強廉政文化陣地建設,讓全體干部在工作和生活中處處感受到廉政文化氣息,讓無處不在的廉政文化占據干部職工的思想高地,切實提高廉潔從政意識,為全礦黨風廉政建設提供堅實的思想保證。
四、抓好五項工作,確保廉政文化建設落地生根
廉政文化建設工作千條萬條,不抓落實就是白條。我們在推進廉政文化建設的過程中,不盲目、不跟風,而是實事求是,真抓實干,確保廉政文化建設富有成效。
抓教育講廉,穩固廉政根基。我們結合“兩學一做”,扎實學習《黨章》《中央八項規定》《廉政準則》、習近平總書記系列講話精神、職業規范、崗位職責、廉政要求及上級紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作精神等,利用工作例會、支部大會、中心組學習擴大會等形式,開展專題教育活動,努力營造干部明紀律、守法律的良好氛圍;充分運用身邊的先進典型開展示范教育,培育黨員干部廉潔價值理念;組織黨員干部觀看廉政教育視頻、前往紅石巖監獄接受警示教育,開展以案說法,做到警鐘長鳴;充分發揮家屬協管作用,大力開展親情助廉活動,不定期向干部家屬發廉潔提示信、提醒卡以及廉政教育讀物,及時告知干部廉潔從政的紀律規定等,讓廉政文化的“清風”吹進千家萬戶,構筑起家庭廉政防線。
抓勤政助廉,轉變干部作風。對煤礦而言,圍繞中心工作,把廉政文化嵌入安全生產、經營管理,才能確保廉政文化建設落地生根。我們
以干部走動式管理為切入點,按照“九定十二查”要求,嚴格干部走動式管理。從排班計劃、有效走動統計、入井公示等各個環節,礦紀委全程參與及時提醒督促。同時,為了確保干部走動取得實效,我們充分利用井下監測監控系統、人員定位系統、地面巡點檢系統等現代網絡技術,實時監控抽查干部下基層到一線的情況,定期通報獎罰和考核,真正做到讓干部動起來,轉變作風,促進工作。
抓防控保廉,扎緊制度籬笆。把權力關進制度的籠子里,這是我們近年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭持之以恒在做的一項基礎性工作。我們定期修訂《一號煤礦崗位廉潔風險防控管理手冊》,構建崗位廉潔風險防控體系,把廉潔風險防控深植到經營管理體系中。今年以來,我們圍繞多發易發的廉潔風險點,修訂完善優化了《隱患追溯問責制度》《庫房管理制度》《黨建工作責任實施辦法》《職工請銷假管理制度》《部門獎罰規范》等各類制度10余項,不斷保證制度科學完善、有效管用,不斷用制度管人管事,嚴格按程序辦事。同時,向全礦副科級領導干部發放《黨風廉政責任制記實手冊》,全面開展干部廉潔承諾踐諾,督促黨員領導干部定期匯報廉潔踐諾情況和個人重大事項,自覺接受組織監督和群眾監督。
抓公開促廉,把權力曬在陽光下。公生明,廉生威。我們始終堅持隊務“六公開”,將出勤表、獎罰表、結算表、工資表等堅持“上墻公開”;干部選拔任用、三項機制應用等堅持及時公示公開;班子成員堅持在職代會上述職述廉,中層干部定期開展述職述廉,現場公開民主測評結果,接受民主監督。今年,我們針對工資分配、安全管理等方面,在職工群眾中開展了無記名問卷調查,發放問卷
300余份,公開向職工群眾征集對企業對各級管理人員的意見和建議,及時核查問題線索,及時采取處置措施,收到了較好的效果。
抓道德育廉,涵養廉潔文化。我們充分利用“道德大講堂”,通過重溫入黨誓詞、合唱一首歌、誦一段經典、講一個故事、看一部短片活動,用“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教育身邊人”的形式,不斷教育黨員領導干部忠于黨、忠于祖國、忠于企業、忠于家庭、忠于事業、忠于崗位,守諾言,講信用,辦實事,引導干部群眾牢固樹立誠實守信為本的道德觀念和責任意識,全面提升職業道德水平。我們在職工入升井必經之地建立四德教育基地,堅持把社會主義核心價值觀教育與廉潔文化建設結合起來,不斷在黨員干部中開展四德教育,以德育廉。
五、廉政文化建設存在的問題
一號煤礦廉政文化建設雖然開展了一些工作,但距離公司要求還有一定差距,還存在一些問題和不足,需要我們不斷努力,繼續改進。
一是重硬件建設輕軟件建設,部分區隊全年開展廉政文化活動的頻次不高。二是重眼前輕長遠,廉政文化建設缺少長遠規劃,開展活動也是滿足于取得暫時性的轟動效果,沒有長遠打算。三是重傳統輕創新,廉政文化建設中存在著形式單一、內容雷同、手段傳統等現象,不能滿足不同層次群體、不同人員的需要。
各位領導、同志們,廉政文化建設是拒腐防變的基礎工程,是企業健康穩定發展的重要基石。我們將繼續積極探索新形勢下
加強黨風廉政教育的途徑和方法,不斷完善和豐富廉政文化內涵,充分發揮廉政文化的教育功能,增強黨員干部廉潔自律意識,構筑黨員干部拒腐防變思想道德防線,在全礦營造濃厚的崇廉倡廉氛圍,營造良好的政治生態,為公司全面推進“三做一打造”戰略,聚力“二次騰飛”做出新的更大貢獻。
謝謝大家。
第三篇:廉政文化建設工作交流材料
強化內控機制倡導廉政文化交流材料
編者按:XXX局長對直屬一中隊開展的廉政文化建設作出重要批示:“一中隊把黨務廉政建設當成重要工作來抓,內化于心、外化于形,將務實工作抓實抓出了成效。希望各科室、中隊認真借鑒,把廉政建設,尤其是內控機制抓好,形成執法局面上的品
牌創新工作。”
“物必先腐,而后蟲生”。黨的十八大報告和總書記近期一系列重要講話,都深刻闡述了加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性。著眼黨史與國史的經驗教訓,立足反腐敗斗爭的嚴峻形勢,無不詮釋著總書記的一句話:“為政清廉才能取信于民,秉公用權才能贏得人心”。
反腐敗,不可能畢其功于一役,也不可能一勞永逸。深入反腐,常抓不懈,才能取信于民。平湖市城市管理行政執法大隊直屬一中隊一直以來高度重視隊伍建設,對反腐工作態度堅決,決不姑息,決不手軟。腐敗是社會毒瘤,嚴重損害黨的肌體,為全面落實黨的十八大部署,認真貫徹落實黨風廉政建設,根據《平湖市城市管理行政執法局內控機制建設實施方案》(X城執紀【2012】1號)的文件精神,直屬一中隊以領導班子專題討論會及隊員部署落實會的開展為起點,以自查促廉、讀書思廉、培訓育廉、家庭助廉、制度強廉五大專項活動為重點,堅持反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴,始終強調保持懲治腐敗高壓態勢,在中隊內部掀起了一股以“自覺遵守廉政準則,強化廉潔自律”的廉政風。
一、自查促廉,培育廉政文化建設的自覺性
為切實落實廉政建設工作職責,認真落實黨風廉政建設責任制,中隊嚴格部署,抓好懲治和預防腐敗體系的建設,充分發揮隊員清廉勤政示范作用,積極營造風清氣正的工作環境。一是寫一篇個人剖析材料。做好個人自我剖析,查找風險,重點圍繞權力運行和監督,結合中隊行政執法、業務工作和路段管理等方面,通過責任人自己找,其他人員幫助提,所在中隊集體擺,分管領導分別點,或者通過座談、民主懇談會等形式進行統一征集,中隊支部集體審核等途徑,深入查擺思想意識、制度機制、崗位職責、工作流程和外部環境等多種廉政風險,寫好一篇個人自我剖析文章,以示激勵,目前,中隊已收到個人剖析材料20篇。二是填一張風險查找表。在做好剖析的同時,中隊向每個隊員發放了一張《直屬一中隊主要風險源(點)及防控措施一覽表》,指導隊員對城市管理動態管理實際及日常執法辦案中的自由裁量等崗位風險點進行仔細查擺、認真思考,主動分析形成原因、表現形式并提出相關防范措施,目前中隊已收到《《直屬一中隊主要風險源(點)及防控措施一覽表》》反饋表20張,查擺風險源點共計40余條。三是設置一份廉政電腦屏保。做好廉政教育無處不在活動,為此中隊不斷探索廉政文化載體,創新廉政文化形式,豐富廉政文化內容,積極引入了廉政電腦屏保,營造以廉為榮,以貪為恥,人人尊廉、人人崇廉的廉政文化,促使隊員在潛移默化中受到教育、啟發、警示,自覺防微杜漸,切實遠離腐敗,做到警鐘長鳴,起到防患于未然的良好效果。
二、讀書思廉,增強廉政文化建設的滲透性。
立身以立學為先,立學以讀書為本,抓好廉政教育學習,充分發揮學習在廉政文化建設中的基礎和先導作用,堅持用學習構筑全中隊防腐拒變的思想道德防線,提高廉潔自律的自覺性。為此,中隊開展了讀一篇廉政文章、寫一篇廉政心得,立一條廉政警示語三項系列活動,在為隊員精心挑選《為官知恥者廉》、《沒有鮮花的會場更能贏得民眾“掌聲”》等18篇廉政文章的基礎上,鼓勵隊員積極講述自己的所學所想所悟,目前,中隊已收隊員廉政心得20篇,廉政警示語20條,讀書思廉活動的覆蓋率達到了100%,成效顯著,有效提高了廣大隊員對廉政建設的重視度,增強了隊員的政治素質、業務素質和思想道德素養,在引導廣大執法隊員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,筑牢思想防線上起到了積極的作用。
三、培訓育廉,加大廉政文化建設的預警性。
為全面加強隊員在過好“廉”關,把好“廉”情上的預警能力,中隊積極組織了上一堂廉政教育課、看一本廉政教育片、簽一份廉政承諾書為主的培訓育廉活動,提前敲響警鐘,為隊員打好預防針,引導中隊全體人員特別是黨員干部,牢固樹立正確的世界觀、思想觀、權力觀,擺正個人利益和集體利益、人民利益的關系,正確認識手中的權利,用黨紀政紀約束自己,做到自重、自省、自警、自勵。一是上一堂廉政課。中隊領導親自授課,以“要學會說不,加強風險防范,建設廉政城管”、《廉政準則三字經》、《勤政廉潔四字訣》等內容為載體,深刻解讀,同時輔之以2012全國涉及城管執法貪污受賄案件等典型案例進行深入剖析,為廣大隊員上了一堂生動的廉政課。二是看一本廉政教育片。為加深廉政課的學習成效,中隊還開展了一次廉政教育片觀看活動,通過教育片中活生
第四篇:昌寧縣民政局開展廉政文化建設工作總結
昌寧縣民政局開展廉政文化建設工作總結
我局在開展廉政文化建設的過程中,局領導高度重視,著力從教育、機制入手,從預防著眼,把開展廉政文化建設工作作為進一步加強黨風廉政建設的有效載體,作為先進文化建設的一項重要內容,按照既繼承又創新,既積極又穩妥,量力而行,循序漸進的思路,逐步推進,力求取得實實在在的效果。回顧開展廉政文化建設工作情況,我們主要抓了以下幾個方面的工作:
一、找準定位,明確目標,增強廉政文化建設的主動性 廉政文化建設是黨風廉政建設和反腐倡廉教育的重要內容,要開展好這項活動,提高認識,明確目標是前提條件。為此,我們著重抓好三個到位。
1、思想認識到位。近年來,在縣委、縣政府領導下,我局的各項工作取得了重大突破,各項任務全面完成,這些成績的取得,在很大程度上得益于黨風廉政建設和反腐倡廉工作提供的強有力的政治保障。我局作為開展廉政文化進機關活動的單位,是很有必要的,我們以此為契機,進一步加強廉政文化建設的思想認識,自覺養成守法、誠信、自律的良好行為規范,抵制腐朽思想和不良風氣的侵蝕,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
2、方案措施到位。自開展廉政文化建設活動以來,我們結 —1—
合民政工作實際和現有的條件,進一步明確了廉政文化建設的基本原則、主要內容、方法途徑和基本要求。
3、組織領導到位。為確保廉政文化建設活動的順利開展,我們成立了廉政文化建設領導小組,明確了工作的具體負責人。在活動中,我們注意發揮兩個作用:一是領導的示范作用。局班子成員帶頭參加集中教育學習,以無聲的行動影響帶動活動有聲有色地開展起來;二是組織的推動作用。局廉政文化建設活動領導小組精心組織各項活動,努力在內容和形式上求新求實,使參學者真正參有所得,學有所獲。
二、創新載體,豐富內涵,增強廉政文化建設的深入性在活動中,我們積極創新活載體,豐富活動形式,圍繞“廉”字,突出理想信念教育、從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育這幾個重點,充分發揮文化功能的作用,推動了廉政文化進機關活動的深入開展。
1、教育倡廉,提高了廉政文化的吸引力。我們結合機關政治學習,通過開展廉政文化,組織學習了《江澤民文選》中關于黨風廉政建設的重要論述,局副科實職以上領導干部每人寫出了一篇廉政工作心得體會。同時,我們加強了廉政文化教育基地黨員活動室的建設。
2、典型導廉,提高了廉政文化的感染力。發揮正反典型人
物在黨風廉政建設中的教育作用,是廉政文化建設中十分重要的措施。我們一是通過組織學習《鄭培民》、《牛玉儒》、《任長霞》等勤政廉政正面典型材料,開展學習先進典型事跡活動;二是組織學習了中共中央關于陳良宇同志嚴重違紀違法的情況通報。
3、家庭助廉,提高了廉政文化的輻射力。為充分發揮家庭在反腐倡廉中的獨特優勢和重要作用,通過家庭助廉,進一步提高黨員干部的廉潔自律意識,筑牢拒腐防變的家庭防線。教育好子女,管好自己,營造一個廉潔向上的家庭氛圍。
4、于2008年7月8日召開了局班子民主生活會,會上班子成員對一年來的黨風廉政建設工作進行了自我剖析,查找不足,并以批評與自我批評的方式,提出了整改措施。給大家上了一堂討論式的廉政課。
三、建立機制,服務發展,增強廉政文化建設的實效性廉政文化建設是一項重要的基礎性工作,在具體實踐中我們堅持立足現有條件,發揮部門優勢、結合民政工作有效整合教育資源,取得了較好的實效。
二00八年十一月二日
第五篇:公路管理局廉政文化建設交流材料
加強廉政文化建設 深化反腐倡廉工作
為認真貫徹落實廳黨組《關于貫徹落實(建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要)的具體意見》和《關于加強交通廉政文化建設的意見》的精神,今年以來,我局黨委在全省公路、稽征系統部署開展了廉政文化建設工作。各單位注重發揮行業廉政文化的作用,在加強組織領導、培育核心理念、推進制度創新、引導群眾參與、營造反腐倡廉氛圍等方面進行了積極探索和實踐,取得了階段性的進展,推進了我局黨風廉政建設和反腐敗工作。
一、領導重視,正在形成行業廉政文化建設格局
今年我局在全省公路、稽征開展廉政文化建設工作,局黨委高度重視,制定下發了《開展廉政文化建設活動的實施方案》,并確定集中開展推優學模、讀文思廉、警示教育、家庭助廉、上廉政黨課、辦廉政專刊和宣傳欄、理論征文和編寫格言警句、廉政文化演講和知識競賽、廉政文化書畫攝影展、“四優”文明科室評選等十項活動,在全行業開展廉政文化建設活動年,落實廉政文化“進機關、進基層、進家庭、進工地”等“四進”活動,并提出在2007年基本形成公路、稽征行業廉政文化長效建設的目標。省局成立了廉政文化建設專項工作辦公室,在人員、經費上提供保障,建立了工作聯系、情況通報等制度,制定了工作考評辦法,保證廉政文化建設工作順利開展。在活動中,各單位堅持黨委領導是關鍵。局黨委始終堅持把開展廉政文化建設作為今年黨風廉政建設的一項重要內容,貫穿于反商業賄賂工作的全過程,堅持“統籌規劃、跟蹤檢查、階段考核”相結合,逐步推進全省廉政文化建設的深入開展。年初在福州召開的紀檢監察工作會議對廉政文化建設任務進行了具體部署,明確了各參建單位的工作目標和任務。5月局廉政辦到基層各單位進行調研和指導,根據各單位的工作進展情況,6月份局黨委在東山召開廉政文化建設工作會議,及時總結交流經驗,并明確了下階段的工作重點。8月,結合行風建設和治理商業賄賂工作督查,由局領導帶隊對全省公路、稽征系統各參建單位的開展情況進行檢查。參加這次活動的22個單位,黨政一把手擔任專項工作機構領導,工作經常過問,活動積極參加;有的單位充分借鑒其他單位的建設成果,著手完善了活動的實施方案,調整工作思路,為活動的穩步開展提供了堅實的領導和組織保證。
黨委領導是關鍵,行政支持則是基礎。省局為活動的順利開展提供了專項活動經費;絕大多數單位行政領導在公路、稽征各項工作任務重、工作緊的情況下,并未放松廉政文化這項工作,堅持通過上黨課、會議、下基層檢查工作等多種形式加強組織、協調,同時克服行政經費緊張的困難,都能安排一塊經費保證各項活動的正常進行。廠、站、院和部分改制單位,能夠力所能及地為活動的開展提供各種必要的條件和保障。同樣,活動的開展離不開部門的參與和協調,此項活動牽頭部門是紀檢監察部門,但它離不開各部門的密切配合,政治處、工會、辦公室及相關業務部門不僅能較好地完成各項分解任務,而且還把廉政文化建設的成果和經驗融入各項管理工作和具體任務中,提升管理水平和層次,這也是前階段各單位、各部門取得工作實效的有力保證。
二、創新載體,豐富廉政文化建設的內涵
在推進廉政文化建設過程中,省局樹立“以項目帶活動”的理念,著重以開展廉政文化主題教育、以各種藝術形式的文化實踐和廉政文化陣地建設為活動載體,注重指導、加強引導、鼓勵創新;各單位緊扣實際,以干部職工是否容易接受、喜聞樂見,活動項目是否具有較好的參與性、趣味性、實效性為判斷標準,設計系列廉政文化建設活動項目,策劃項目活動的具體步驟和實施程序。據不完全統計,全省公路、稽征系統開展廉政文化建設活動項目累計10個大項260多個子項,通過開展廉政文化建設系列活動搭建我局的“廉政教育工程”。
在活動的具體形式上,體現了“四個結合”,即:一是集中教育與日常教育相結合:即在堅持經常性的理論教育和反腐倡廉教育的基礎上,結合各單位的中心工作制定教育計劃,開展生動活潑的廉政主題教育,通過建立廉政宣傳網站、開展訪貧問苦、在掛點村設立廉政書記架、開展稽征回訪促廉勤、組織廉政知識競賽、演唱廉政歌曲、征集廉政格言、開展廉政專題書畫攝影比賽、組織廉政勤政典型巡回宣講、反腐倡廉友情提示(如寧德市公路局為黨員干部反腐倡廉算七個帳——政治帳、前途帳、經濟帳、健康帳、家庭帳、名譽帳、自由帳)等一系列專題活動,營造了良好的激勵和自律氛圍。如福州、莆田市公路局通過教育倡廉、典型導廉、文藝頌廉,讀文思廉、躬行踐廉、談話促廉等活動,提高廉政文化建設的吸引力、感染力、互動力和滲透力。漳州稽征處扣緊“樹廉政交通新形象”的主題,開展了一次警示教育、一次廉政座談會、一次知識競賽、一次歌詠晚會等“十一個”系列活動,運用文化特有功能,拓寬宣傳教育領域和空間。二是警示教育與典范教育相結合:針對典型案件聯系本單位實際進行反思和對照檢查,推選工作中各方面的先進典型進行現身說法,樹立典型。如省局領導向全體機關干部上黨課,深入剖析了近年來公路、稽征系統發生的案例,以案釋教,向干部職工提出了具體的廉政要求。福州稽征處在全處范圍內推選在財務、行政執法、管理及領導班子等方面的6位先進典型,在全處大會進行宣講活動,讓黨員干部從中得到啟迪,思想靈魂得到凈化。在此基礎上,省局正在籌備組建勤政廉政先進典型巡講團,在全省公路、稽征系統推選2個領導班子、5名先進典型,將在進行全省宣講,創新教育形式。三是黨內教育與家庭教育相結合:把黨風廉政教育向黨員干部的家庭延伸,廣泛開展家庭助廉、爭當“廉內助”等活動,構筑牢固的家庭反腐保廉防線。省局女工委開展了系列“家庭助廉”活動,做到開一次機關科以上“廉內助”座談會,舉辦一次以家庭健康生活為主題的講座,向全省公路、稽征系統贈送一批家庭教育DVD光盤,組織一次“文明家庭”評選活動,營建良好的家庭廉政氛圍。廈門稽征處制定了“文明家庭評比”的三年規劃,從工作機制上推進家庭廉政教育向縱深發展。
三、突出重點,積極引導職工群眾廣泛參與
公路、稽征系統各單位認真貫徹執行省局文件要求,結合實際情況,把廉政文化建設活動與貫徹落實黨風廉政建設工作相結合,與推進各項公路、稽征工作相結合,與治理商業賄賂專項工作相結合,認認真真地布置到“底”(各級),扎扎實實落實到“邊”(各項工作),通過抓項目促活動,抓機關帶基層,有重點、全方位、多層次地開展對廣大干部的廉政宣傳教育。
我局開展廉政文化教育以職工群眾為主體,充分發揮了領導力量較強、職工素質較高、黨員比例較大以及相應機構較為健全等組織、行業文化優勢,調動各方面的積極因素,從機關到基層,動員廣大職工投入到行業廉政文化建設之中。省局通過適時舉辦全省公路、稽征系統的知識競賽、廉政攝影書畫展、廉政文化理論征文等大型活動,以點帶面,充分調動廣大干部職工的積極性、主動性。8月中旬,省局在書面筆試競賽和各單位舉辦廉政文化建設知識競賽基礎上,舉辦了全省公路、稽征系統廉政文化建設知識競賽活動。在書面筆試競賽階段,全省公路、稽征系統共有9029位職工參加,占職工總數的80.12%,其中公路系統有7371位職工參加,稽征系統(含廠、院、站)有1816位職工(含部分離退休職工、合同工)參加;在組隊競賽階段,各單位按照局黨委的競賽要求做了充分準備,累計組織了200個代表隊,600多位隊員參加競賽,各單位從中選拔參賽人員,組成23個代表隊參加省局競賽。通過活動,強化了廣大干部職工廉潔自律的意識,營造了“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍,取得了較好的效果。各單位在開展廉政文化活動中,從領導到一般干部、從黨員到一般群眾、從職工到家屬,即是活動的教育對象,也都是活動的組織發動者,通過“上下互動”,拓展了廉政教育的深度和廣度,促成每一位干部職工在潛移默化中產生了對廉政價值核心的集體性認同。如漳州市公路局黨委以圍繞服務一個中心(公路工作中心)、建立兩個機制(責任、考評機制)、實現三個推進(推進廉政建設、推進思想政治工作和推進公路工作)統籌建設,取得明顯效果,“全面組織、全員參與”的廉政文化建設格局基本形成。寧德稽征處以“滿意在稽征”為目標,深入開展三項主題教育(展示廉政交通新形象,做黨的忠誠衛士、當群眾貼心人和社會主義榮辱觀主題教育),重點落實七項廉政文化活動,營造了“人人參與、不斷深化”的廉政氛圍。廈門市公路局對黨員干部從養成廉潔從政的官德人品,對普通職工從強化“以廉為榮、以貪為恥”的榮恥觀著手,堅持廉政文化建設與弘揚行業精神職業道德相結合,在職工群眾中樹立清廉倡廉、尊廉崇廉的好風尚,逐步形成了“面向機關、面向基層、面向家庭、人人參與”的倡廉保廉立體工作模式,大大增強了廣大黨員干部反腐倡廉的決心,增強反腐倡廉的各項工作的實效。
四、完善制度,不斷夯實廉政文化的基礎
許多單位將廉政文化建設作為構建懲防體系的制度建設的一項重要內容,把廉潔從業的要求納入各項行政管理規章制度之中,貫穿于治理商業賄賂工作的全過程,有效規范行政管理行為,提升了行政管理水平。
圍繞公路、稽征工作的重點、熱點和難點,省局通過建立健全制度,規范工作責任、程序,發揮制度在懲治和預防腐敗中的關鍵作用。在公路建設方面,我局制定了《福建省國省道公路建設項目審核審批實施細則》、《農村公路建設管理辦法實施意見》, 進一步簡化普通公路建設項目的審核審批,加強對農村公路的建設管理;在稽征管理方面,制訂完善了《福建省公路稽征系統財會管理制度》,進一步規范了會計基礎工作,嚴格會計核算,強化會計監督;修訂了《房建管理辦法》,加強投資控制,推進規范化管理;制定《公路稽征工作人員違規違紀行為處分暫行規定》等,用制度來約束和預防腐敗行為的發生。在機關管理方面,建立健全效能建設制度,強化工作紀律、作風,制定了《局機關車輛管理制度》、《機關考勤管理辦法》、《四優科室考評辦法》等。各單位也都能通過規范從業行為、制定業務往來廉潔公約等,使廉潔從業各項規定成為各項管理工作制度建設的重要內容,做到文化規范與制度規范并舉,強化了廉政文化服務于管理工作的功能。如南平市公路局把廉政文化融入工程建設管理,圍繞人、財、物的權力運行,針對2003年發生案件暴露出的問題,重點加強了五個方面的制度建設,即:加強監督檢查和考核,不斷完善談話制度,建立外出、外借人員一年一次廉政教育預約談話制度;完善公路工程施工隊伍廉政教育管理規定;制定工程管理人員廉政規定,建立“不合格工號”檔案,實行工程質量與技術干部職稱評聘、評先評優等掛鉤;完善公路工程項目招投標制度;規范“整頓基層所站建設”活動。福州稽征處黨委結合治理商業賄賂工作,查找問題,完善制度,在征費稽查方面,制定了《關于完善征費業務和辦事規范工作的通知》、《關于進一步規范包干統繳等征費業務的通知》、《稽查工作規范化管理辦法》、《違章車輛處理辦理程序(軟件)》等十多項規定;在管理方面,制定了《車輛管理辦法》、《房建管理辦法》、《股級干部選拔任用暫行辦法》、《股級干部交流暫行辦法》等八項制度;在財務方面,制定了《財務內控制度》等三項規定,通過制度建設、規范管理,初步建立治理商業賄賂的長效機制,在廉政上構建了制度保障。
五、加強調研,提升行業廉政文化建設理論水平
在全省公路、稽征系統開展廉政文化建設活動年,我們堅持邊實踐邊總結的原則,重視開展廉政文化理論研究工作,部署開展了廉政文化理論調研和征文活動。廣大干部職工積極探索廉政理論、行業文化理論、企業管理理論等,撰寫了一批有一定理論性、實踐性和探索性的理論文章。省局廉政文化課題組撰寫了《福建省公路廉政文化的實踐與思考》一文,在實踐方面,深入總結了我省公路廉政文化建設實踐的經驗,在理論方面對廉政文化的內涵、結構、特征、功能、載體,廉政文化建設的原則、規律、特點、評估等,進行了較為深入的研究和探索創新。廣大干部職工,特別是紀檢監察機構工作人員,在積極做好實際工作的同時,注重總結實踐做法,提煉各種新鮮經驗,對如何建立健全領導體制和工作機制,加強規劃和組織協調;如何樹立廉政文化理念和規范廣大職工廉潔從業行為,營造廉榮貪恥的廉政文化氛圍;如何將廉政文化有機融入管理工作,發揮促進和保障作用;如何加快建立企業廉潔文化長效機制等,提出了比較有價值的對策和建議。經驗總結和理論研究的過程,本身也是不斷提升整體工作能力和業務知識水平的過程,開展廉政文化理論探討對我局下一步形成實踐成果、制度成果和理論成果方面,對于不斷拓展和深化黨風廉政建設和反腐敗工作思路發揮了較好的作用。
我局的廉政文化建設工作雖然取得了一定成效,積累了一些經驗,但仍然存在著工作進展不平衡,少數單位領導對廉政文化重視不夠等問題,需要我們在今后的工作中不斷加以研究和改進。根據下階段的工作要求和目前各單位活動進展情況,我們將重點做好五個方面工作:一是加強領導。進一步落實任務分解,明確工作責任。充分調動各方面的積極性,形成合力,創造性地開展工作。二是加大宣傳力度。采取多種形式,做到人人皆知、家喻戶曉,把這一活動提高到圖文并茂、靜動結合的效果。三是強化督查工作,加強對廉政文化建設和治理商業賄賂活動的跟蹤檢查,重點落實好實施階段和自查自糾、落實整政的工作安排。四是提高活動的層次和水平,從提高活動的親和力、趣味力、滲透力和生命力入手,緊密結合本行業的工作實際,增強活動的針對性。五是選好典型引路。注意發現典型和培育典型,發揮典型的示范和引導作用,推進廉政文化建設活動的深入持久開展。