第一篇：黨員干部教育在線學習讀本

中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁

榮若干重大問題的決定(全文)(2011年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過)

中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議全面分析形勢和任務，認為總結我國文化改革發展的豐富實踐和寶貴經驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。全會作出如下決定。

一、充分認識推進文化改革發展的重要性和緊迫性，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮

二、堅持中國特色社會主義文化發展道路，努力建設社會主義文化強國

——堅持社會主義先進文化前進方向，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創新相統一，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

——堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發揮人民在文化建設中的主體作用，堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享，促進人的全面發展，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。

——堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經濟效益有機統一，遵循文化發展規律，適應社會主義市場經濟發展要求，加強文化法制建設，一手抓繁榮、一手抓管理，推動文化事業和文化產業全面協調可持續發展。

——堅持改革開放，著力推進文化體制機制創新，以改革促發展、促繁榮，不斷解放和發展文化生產力，提高文化開放水平，推動中華文化走向世界，積極吸收各國優秀文明成果，切實維護國家文化安全。

三、推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎

(一)堅持馬克思主義指導地位。(二)堅定中國特色社會主義共同理想。

(三)弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。(四)樹立和踐行社會主義榮辱觀。

四、全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧

(一)堅持正確創作方向。(二)繁榮發展哲學社會科學。(三)加強和改進新聞輿論工作。(四)推出更多優秀文藝作品。(五)發展健康向上的網絡文化。(六)完善文化產品評價體系和激勵機制。

五、大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益

(一)構建公共文化服務體系。(二)發展現代傳播體系。(三)建設優秀傳統文化傳承體系。(四)加快城鄉文化一體化發展。

六、加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業

(一)構建現代文化產業體系。(二)形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。(三)推進文化科技創新。(四)擴大文化消費。

七、進一步深化改革開放，加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制

(一)深化國有文化單位改革。(二)健全現代文化市場體系。(三)創新文化管理體制。(四)完善政策保障機制。(五)推動中華文化走向世界。(六)積極吸收借鑒國外優秀文化成果。

八、建設宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發展大繁榮提供有力人才支撐

(一)造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍。(二)加強基層文化人才隊伍建設。基層文化人才隊伍是文化改革發展的基礎力量。(三)加強職業道德建設和作風建設。

九、加強和改進黨對文化工作的領導，提高推進文化改革發展科學化水平

(一)切實擔負起推進文化改革發展的政治責任。(二)加強文化領域領導班子和黨組織建設。(三)健全共同推進文化建設工作機制。(四)發揮人民群眾文化創造積極性。人民是推動社會主義文化大發展大繁榮最深厚的力量源泉。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊文化建設工作，由中央軍委根據本決定精神作出部署。

中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領全國各族人民在堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，為把我國建設成為社會主義文化強國而努力奮斗！(完)

張寶順在中國共產黨安徽省第九次代表大會上的報告（2011年10月26日）

同志們：

現在，我代表中國共產黨安徽省第八屆委員會向大會作報告。

中國共產黨安徽省第九次代表大會，是在全國上下熱烈慶祝建黨90周年，我省“十二五”順利開局的新形勢下召開的一次重要會議。大會的主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，系統總結省第八次黨代會以來的工作，科學確立未來五年的奮斗目標和重點任務，進一步動員全省廣大黨員和各族人民，凝心聚力，搶抓機遇，求真務實，開拓創新，不斷把科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民大業推向前進。

一、過去五年的工作

省第八次黨代會以來，面對復雜多變的宏觀經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務，省委認真落實黨的十七大精神和中央各項戰略決策，先后就推進自主創新、承接產業轉移、加快皖北發展、加強和創新社會管理、深化文化體制改革、制定“十二五”規劃等關系全局的重大問題作出部署，積極探索具有安徽特色的科學發展之路。全省各級黨組織團結帶領廣大黨員和干部群眾，搶抓國家促進中部崛起和擴大內需戰略機遇，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推進黨的建設新的偉大工程，勝利完成省第八次黨代會確定的目標任務，各項事業取得新的巨大成就。

一是綜合實力躍上嶄新平臺。

二是經濟結構調整成效顯著。

三是改革開放邁出堅實步伐。

四是人民群眾生活大幅改善。

五是文化建設取得重要進展。

六是社會建設取得長足進步。

七是民主法制建設扎實推進。

八是黨的建設得到全面加強。

總結五年來的工作，我們的主要體會是：必須堅持以科學發展觀為統領，始終把發展作為解決安徽一切問題的“總鑰匙”，在發展中促轉型，在轉型中謀發展，努力實現又好又快發展；必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神與安徽實際結合起來，在深化省情認識中完善發展思路，在貫徹宏觀調控中搶抓政策機遇，牢牢把握發展主動權；必須堅持深化改革、擴大開放，把激活內力與借助外力結合起來，積極拓展發展新空間，著力構筑競爭新優勢，為經濟社會發展提供制度保障和不竭動力；必須堅持以人為本、執政為民，把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的執政能力建設和

先進性建設為主線，著力提高各級干部領導科學發展的能力和水平，著力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態，為加速崛起、興皖富民提供堅強政治保證。

二、堅定不移走科學發展道路

——更加突出改革開放，走出中部地區科學承接、跨越崛起的新路子。——更加突出創新驅動，走出資源性產業大省結構優化、轉型升級的新路子。——更加突出統籌發展，走出農業大省城鄉一體、區域聯動的新路子。——更加突出生態文明，走出后發地區低碳環保、持續發展的新路子。

——更加突出人才優先，走出人口大省素質提升、科教興皖的新路子。

——更加突出富民導向，走出發展中省份普惠民生、和諧發展的新路子。

——努力打造加速崛起的經濟強省。奮力走在中部崛起前列，實現生產總值、財政收入、城鄉居民收入、戰略性新興產業增加值和服務業增加值翻一番。

——努力打造充滿活力的文化強省。

——努力打造宜居宜業的生態強省。

三、全力推進經濟又好又快發展

（一）加快產業轉型升級步伐。

（二）推動城鎮化快速健康發展。

（三）加大社會主義新農村建設力度。

（四）大力推進自主創新。

（五）促進區域經濟協調發展。

（六）強化基礎承載能力。

（七）繼續深化改革開放。

四、顯著提高人民生活水平

（一）千方百計提升就業水平。

（二）充分激發全民創業活力。

（三）加快完善社會保障體系。

（四）深化收入分配制度改革。

五、大力加強和諧社會建設

（一）加快發展社會事業。

（二）加強和創新社會管理。

（三）加強公共安全體系建設。

六、扎實推進生態文明建設

（一）強力推進節能減排。

（二）著力提高資源節約集約利用水平。

（三）積極發展循環經濟。

（四）切實加強生態保護。

七、積極發展社會主義民主政治

（一）切實擴大人民民主。

（二）積極發展基層民主。

（三）不斷壯大愛國統一戰線。

（四）加快推進依法治省進程。

八、奮力推動文化大發展大繁榮

（一）扎實推進社會主義核心價值體系建設。

（二）全面繁榮文化事業。

（三）加快發展文化產業。

（四）深入推進文化體制改革。

九、不斷提高黨的建設科學化水平

（一）大力加強思想理論建設。

（二）努力建設高素質的干部和人才隊伍。

（三）進一步夯實基層基礎。

（四）切實加強和改進黨的作風。

（五）深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（六）不斷推進黨的建設制度化。

第二篇：黨員干部學習《警示教育讀本》心得體會

我們黨員干部手中的每一項權力，都是黨組織授于的和人民賦予的，所以權力必須用于全心全意為人民服務，兢兢業業為黨和國家工作。根據區紀委、監委的通知精神，我認真學習了《青浦區黨政領導干部警示教育讀本》，從我區干部隊伍中發生的部分反面典型案例中看出，領導干部不樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，就會逐步蛻變成為違法違紀分子，甚至走向人民的反面。通過對這一身邊事教育身邊人的反面典型教材的學習討論，從中得到深刻的啟示和警醒。

《讀本》中講到的青浦公路工程有限公司的群蛀案，從他們違法犯罪的軌跡中，我們不難看出，他們的不義之財來自權力的“魔棒”，他們憑借手中的權力接二連三地收受建筑承包商的錢財，演譯了一場淋漓盡致的權錢交易之戲。他們忘記了黨員干部手中的權力是黨和人民賦予的，是代表黨和人民的，是公共的，不是你個人的，權力必須為黨和人民辦事，決不允許以權謀私。聯系我們水務局的工作實際，本局主管全區水務工程建設和管理工作，每年都有上千萬元工程計劃由我局下達，還承擔著工程款的結算工作。如果我們不用一整套規章制度來規范，思想稍有放松，就會有重蹈覆轍危險。我局領導班子面對這一情況，時刻保持清醒的政治頭腦，嚴格按工程招投標程序辦事，堅持做到20萬元以上工程項目全部進交易。打進行招標，并制定相配套的規范操作程序。我認為，在相似的工程管理業務方面，我們更須從他們身上吸取教訓，尋找值得深思的警示。在工程建設管理上要始終保持高尚的節操，正確運用好權力，從以下三個方面去嚴格操作：

一是著力在機制、體制、制度三位一體建設上下功夫，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件；

二是進一步完善招投標制度，嚴格接操作程序辦事，防止招投標過程中產生弄虛作假現象，從源頭上推進治理腐敗工作。

三是加強對黨員干部的教育、管理、監督，從愛護干部出發，經常提醒他們在工程建設管理過程中，正確處理好與承包商之間的關系，以防止違法違紀行為的產生。

總之，黨員干部一定要樹立正確的權力觀和利益觀，分清私人利益和公共權力的界限，自覺抵御各種形式的誘惑，筑起反腐倡廉的防線，立黨為公，執政為民，努力實踐好“三個代表”，真正地做到清正廉潔、奉公守法，牢記全心全意為人民服務的宗旨，做人民的好公仆。

第三篇：《“四個全面”黨員干部學習讀本》

《“四個全面”黨員干部學習讀本》

“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。“四個全面”的提出，更完整地展現出以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體治國理政總體框架，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，這對推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階提供了強力保障。本書選取新華社、人民日報等中央主流媒體的權威報道，以總論、全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨為章節，對“四個全面”進行了全面系統的深入解讀。

第一章 全面建成小康社會

小康社會是鄧小平同志在上世紀70年代末80年代初在規劃我國經濟社會發展藍圖時提出的戰略構想。隨著中國特色社會主義建設事業的深入，其內涵和意義得到不斷豐富和發展。上世紀末，我國基本實現小康。在此基礎上，黨的十六大提出，要在本世紀頭20年，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；黨的十七大對全面建設小康社會提出新的更高要求。

從“全面建設小康”到“全面建成小康”，一字之變，寓意深刻。黨的十六大以來，我國取得了一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎，經濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階。

從“解決溫飽”到“小康水平”，從“總體小康”到“全面小康”，再到“全面建成小康社會”，步步推進的建設目標透出的是我們黨領導全國各族人民進行社會主義現代化建設的信心和決心，是我們黨“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”執政理念的具體體現。

第一節 全面建成小康社會奮斗目標的背景

黨的十八大報告站在新的歷史起點上，準確把握國際國內發展大勢，在強調我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的同時，特別指出，我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。認真學習和深刻理解報告的這一重要論述和要求，客觀分析我國全面建設小康社會取得的成就和進程，清醒認識我國進入全面建成小康社會決定性階段經濟社會發展面臨的新機遇和新挑戰，對于我們更好地開展工作，加快全面建設小康社會進程，具有重要意義。

一、我國全面建設小康社會取得新的巨大成就

黨的十七大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國內外環境的復雜變化和風險挑戰，戰勝了前進道路上的重重困難，取得了經濟社會發展新的巨大成就，積累了建設中國特色社會主義新的豐富經驗，譜寫了全面建設小康社會的新篇章。

綜合國力邁上新臺階。經濟平穩較快發展，2007－2011年，我國國內生產總值年均增長10.5％，是同期世界經濟平均增速的3倍多。2011年，我國經濟總量達到47.3萬億元，躍居世界第二位；全國財政收入達到10.37萬億元，是2007年的2倍多；人均國內生產總值超過5400美元，進入中等偏上收入國家行列；成為世界上最大的制造大國、商品出口國和外匯儲備國以及對世界經濟增長份額貢獻最大的國家之一。我國國際地位和影響力顯著提高。

結構調整取得新成效。社會主義新農村建設穩步推進，農業綜合生產能力持續提升，糧食生產實現“九連增”，糧食綜合生產能力歷史性地穩定躍上了1萬億斤新臺階。戰略性新興產業發展壯大，傳統產業不斷實現技術和產品升級，現代服務業加快發展，基礎設施進一步完善。區域發展總體戰略和主體功能區戰略深入實施，區域發展的協調性增強。城鎮化步伐加快，城鎮化率從2007年的45.9％提高到2011年的51.3％。

社會發展取得新成績。覆蓋城鄉居民的社會保障體系初步形成，公共衛生服務體系和基本醫療保障服務體系不斷健全；城鄉免費義務教育全面實現，教育均等化水平持續提高，2011年普通本專科和研究生在校生分別達到2300多萬人和160多萬人；保障性住房建設大規模推進，2008－2011年，全國新開工保障房共2343萬套，建成1232萬套。研發投入持續增加，科技創新能力不斷提高，航空航天、超級計算機、高速鐵路、載人深潛等一些重大或關鍵技術領域取得突破。文化事業和文化產業快速發展。社會管理得到加強。

生態文明建設取得新進展。深入貫徹節約資源和保護環境的基本國策，充分運用經濟、法律和必要的行政手段，著力推進節能減排和生態環境保護，促進資源節約型、環境友好型社會建設不斷深入。能源利用效率提高，可再生能源使用比重不斷增加。主要污染物排放得到控制，江河湖泊污染治理力度加大，全面推進江河湖泊休養生息。森林覆蓋率持續提高，2010年底達到20.36％。扎實推進生態示范區創建，全國已有52個地區開展生態文明建設試點，有1000多個縣（市）開展生態縣（市）建設，一些重點生態功能區的生態功能得到修復。

人民生活獲得新改善。城鎮就業持續擴大，居民收入較快增長，2007－2011年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別由13786元和4140元增加到21810元和6977元，分別年均增長9.3％和9.7％，是改革開放以來增長最快的時期之一，城鄉居民收入差距也由3.33∶1下降為3.13∶1。城鄉居民家庭財產穩定增加，居民家庭恩格爾系數有所下降，消費結構加快升級，衣食住行用條件明顯改善，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。2010年人均期望壽命達到74.8歲。

黨的十七大以來我國經濟社會發展取得的巨大成就表明，全面建設小康社會已經取得重大進展，我們朝著既定目標又邁出了堅實步伐。根據國家統計局《中國全面建設小康社會進程統計監測報告（2011）》的測算結果，2010年我國全面建設小康社會目標的實現程度為80.1％，其中東部地區實現程度為88％，東北地區為82.3％，中部地區為77.7％，西部地區為71.4％。按照國家統計局的預測，到2020年，我國多數地區可以如期實現小康社會目標，但有些地區實現的難度較大。因此，為確保到2020年各地區都能如期實現全面建成小康社會的奮斗目標，需要對當前

和今后一個時期我國經濟社會發展面臨的國際國內環境進行全面、辯證分析，以科學判斷我國發展的重要戰略機遇期內涵和條件發生了哪些變化，真正廓清我國經濟社會發展面臨的新機遇和新挑戰，以及這些機遇和挑戰如何影響我國發展等重大問題，以便更有針對性地采取措施，著力破解經濟社會發展中的難題，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

二、深刻認識我國發展面臨的國際機遇和挑戰

進入新世紀新階段后，世界上發生了一系列具有全局性和戰略性影響的重大事件，對國際政治經濟格局產生了重大而深遠的影響。總的看，我國發展面臨的國際機遇和挑戰都在增多，國際環境比以前更為嚴峻復雜，但本世紀頭20年我國發展的重要戰略機遇期沒有改變，我國發展依然面臨許多有利條件和因素。

綜合分析，我國發展面臨的國際機遇主要表現在以下方面：一是國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發展，國際形勢總體穩定。當前，雖然局部動蕩或局部戰爭時有發生，但和平與發展仍然是時代主題，維護和平、制約戰爭、牽制霸權的因素不斷增長，新的世界大戰短期內打不起來，我們有可能爭取到較長時間的和平國際環境。維護世界和平力量增長最主要因素是新興市場國家和發展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發展。這種狀況有利于遏制霸權主義和強權政治，有利于推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序，有利于避免新的世界大戰的爆發，也有利于我國爭取較長時間的和平國際環境發展自己。二是經濟全球化深入發展，促進共同發展的有利因素增加。進入新世紀以來，世界經濟經歷了一個新的上升周期，經濟全球化深入發展，世界經濟出現了增長速度較快和通貨膨脹水平較低的格局。雖然2008年爆發的國際金融危機使世界經濟形勢變化充滿不確定性，同時導致各種形式的保護主義愈演愈烈，使多邊貿易投資自由化面臨困難，但經濟全球化深入發展的大趨勢不會中斷。在此過程中，生產要素在全球范圍的流動和重組加快，盡管會對我國經濟發展帶來一些挑戰，但也帶來了更多發展機遇。一方面，我國可以較快地從國際市場獲得國內發展所需要的生產要素，包括資金、資源、技術和先進的管理方式和理念；另一方面，有助于我國產品走向國際市場，提高企業國際競爭力，增強我國綜合國力。特別是隨著世界經濟重心向亞太地區轉移，可以使我國更多更好地利用國際資本、技術和人才。三是新科技革命方興未艾，我國發揮后發優勢、實現加快發展的條件更多。從世界發展史看，經濟危機往往孕育著新的科技革命，科技革命必然帶來產業革命，而每一次產業革命都是一次國家綜合實力的重新整合，一個國家能不能持續發展，關鍵是要抓住世界科技革命和新興產業發展潮流。當前，以信息技術為前導并由此帶動的新能源、生物技術、海洋技術等新科技革命已初露端倪，必將在不遠的未來形成新科技革命浪潮。雖然發達國家在綜合創新能力方面依然擁有比較明顯的優勢，但新興市場國家特別是我國可以利用國內市場空間大和產業化能力強的優勢，利用在部分領域接近或達到技術前沿的條件，通過大力提高國家科技創新能力，在一些關鍵領域率先取得技術突破，推動產業結構優化升級，實現跨越式發展。四是國際金融危機引發世界政治經濟格局深刻變化，我國提升國際話語權面臨新的機遇。近些年來，世界經濟穩定、氣候變化、糧食安全、能源資源安全、大規模殺傷性武器擴散、重大自然災害、重大傳

染性疾病等全球性問題交織顯現，表明現有的國際體系已不能有效應對國際社會面臨的新威脅新挑戰。目前，國際貨幣基金組織、世界銀行等的治理結構改革已經邁出重要步伐，尤其是20國集團峰會取代八國集團峰會上升為世界經濟治理核心機制，初步打破了西方發達國家對世界經濟事務的長期壟斷，增加了發展中國家在世界經濟治理中的發言權和規則制定權，為推動形成國際政治經濟新秩序、加強國際經濟金融領域對話合作創造了更為有利的條件。我國通過積極參與國際體系改革進程和應對全球性議題的國際合作，可以更好地維護我國利益和廣大發展中國家的權益。

與此同時，我國發展也面臨來自國際方面的以下挑戰和不利影響：一是國際經濟環境短期內難以明顯好轉。國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，面臨的下行壓力和潛在風險有所加大。近一個時期美國失業率雖有所下降，但仍處于高位，其房產價格雖出現局部回升，但整個房地產市場仍繼續低迷，走出經濟困境面臨諸多制約。特別是由于歐洲主權債務危機仍處于高危階段，甚至可能向更多成員國蔓延，由此加劇銀行業危機，因此歐元區有可能出現財政金融風險與經濟衰退惡性循環的局面，從而嚴重影響世界經濟復蘇進程。全球經濟復蘇乏力的狀況可能要持續較長一段時間。這將對我國穩定出口增加難度。二是全球各領域全方位競爭日趨激烈。國際金融危機對全球經濟發展形成嚴重沖擊，全球供給結構和需求結構都發生了深刻變化，無論是發達國家還是發展中國家都面臨調整經濟結構的巨大壓力。美歐等發達國家和地區提出“再工業化”和擴大出口，發展中國家加快推進工業化進程，資源富集國家謀求產業鏈條延伸，可以說主要國家都在努力調整發展模式，以盡快擺脫危機影響，破解資源環境約束，重塑和發展具有比較優勢的產業，搶占國際分工的制高點。這必然導致全球市場爭奪更加激烈，各種形式的保護主義紛紛出臺，從貿易向投資、技術、就業等領域擴散，從具體產品上升到行業、標準、制度甚至意識形態層面。我國既要擺脫對外部市場的過度依賴，又要爭奪新興產業發展的空間，還要消化過剩產能，面臨的挑戰更趨嚴峻。三是國際金融商品市場可能持續動蕩。由于世界經濟復蘇艱難，脆弱的市場信心不易恢復，因此跨國資本流動明顯加劇，導致國際外匯、證券等市場有可能持續大幅波動。為了刺激經濟增長，美、日、歐盟等發達國家和經濟體仍維持或實施較寬松的貨幣政策，在國際流動性總體過剩的形勢下，全球大宗商品價格有可能持續高位波動，特別是由于伊朗核問題、敘利亞局勢緊張，造成國際原油價格持續上漲，將進一步推高其他大宗商品價格。這不僅將增加我國進口能源資源的成本，還將使我國面臨相當大的輸入性通脹壓力。四是我國周邊環境中的戰略壓力和地緣政治風險有所突出。東海、南海不斷發生事端，使我國發展的良好周邊環境受到影響。

三、深刻認識我國發展面臨的國內機遇和挑戰

眾所周知，我國發展的重要戰略機遇期由國際環境和國內環境兩個方面共同決定。既然從國際環境看，我國發展的重要戰略機遇期沒有變，那么，我國國內發展的環境和條件又是如何呢？客觀地說，近些年我國經濟社會發展的國內環境和條件也出現了新趨勢新變化，其中既有許多有利于發展的因素和條件，也有一些阻礙發展的困難和挑戰，但總體上看，有利因素多于不利因素，機遇大于挑戰。

這些主要有利因素和條件體現在：第一，經濟發展的物質技術基礎更加強固。經過新中國成立60多年特別是改革開放30多年以來的建設和發展，我國經濟實力和綜合國力大為提升，保障可持續發展的物質技術基礎和內生動力不斷增強。目前，我國產業體系比較完整，培育和發展戰略性新興產業取得積極成效；基礎設施日益完善，能源保障和交通運輸能力顯著提高；財政金融體系運行穩健，社會資金相對充裕；勞動力資源豐富，人力資本積累水平快速提高，等等。簡言之，對經濟發展具有重要基礎作用的我國生產要素組合仍然具有比較優勢。第二，市場需求潛力巨大。當前和今后一個時期，我國仍處于產業結構不斷優化升級階段，第一產業正朝著發展現代農業，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率的方向轉變，這不僅將有效增加農產品供給，還將有效增加農民收入，從而促進農民消費增長；第二產業正朝著技術密集和高附加值生產方向轉變，這不僅將增加對資本和技術的需求從而拉動社會總需求，還將進一步提高職工收入，拉動居民消費；第三產業正加快發展，不僅將吸納更多勞動者就業，從而增加勞動者收入、擴大消費，還將進一步完善城鄉消費環境，促進全社會消費。特別是隨著城鎮化深入發展，不僅將繼續拉動巨額的城鎮基礎設施和住房等投資，還將繼續拉動由大量農村居民變為城鎮居民而帶來的成倍增長的生活消費。第三，宏觀調控體系不斷完善。我國政府宏觀調控經驗不斷豐富，根據形勢發展變化，及時出臺財政政策、貨幣政策以及其他必要的政策，綜合運用經濟手段、法律手段以及必要的行政手段，對經濟發展中出現的苗頭性、傾向性問題及時果斷地進行調控，不斷取得積極成效。政府宏觀調控的針對性、靈活性、前瞻性不斷提高，應對復雜局面的能力明顯增強。第四，制度優勢日益顯現。改革開放以來的實踐充分證明，中國特色社會主義制度具有資本主義制度不可比擬的優越性，能夠有效應對前進道路上的各種風險和挑戰。特別是我國社會主義市場經濟體制，可以包容和釋放巨大的經濟社會發展潛力。隨著我國經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明制度等改革的深化，新的更大的制度紅利和發展潛力將會不斷地創造和釋放出來。

當前面臨的主要困難和挑戰體現在：第一，經濟增長下行壓力加大。當前我國經濟增速回落既是宏觀調控的結果，也是市場需求環境變化的反映，尤其是受外需不振甚至下滑沖擊的影響。從目前看，要消除影響經濟平穩運行的不利因素，形成穩定回升態勢，必須采取更加有力的措施。第二，經濟結構調整進展緩慢。盡管近些年結構調整不斷推進，但我國第一產業基礎不穩、第二產業核心競爭力不強、第三產業發展不快的問題仍然突出。隨著經濟增速回落，產業結構不合理特別是部分產品產能過剩問題進一步暴露。產能過剩不僅造成能源資源的浪費，還造成惡性競爭、行業利潤率下降、失業增加等影響經濟社會發展的嚴重后果。第三，科技創新能力不強。產業技術水平整體偏低，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系尚不健全，缺少自主知識產權和名牌產品，新興產業帶動作用還不強。

綜上所述，當前和今后一個時期，世情、國情已經并正在繼續發生深刻變化，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時也面臨不同以往的風險和挑戰。只要我們更加注重統籌國內國際兩個大局，進一步增強機遇意識、憂患意識，主動適應環境變化，揚長避短，趨利

避害，有效化解各種矛盾，機遇和潛力就可以變成現實，風險和挑戰就可以化為動力，就一定能夠更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設，確保到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。

延伸閱讀

讓全面小康激蕩中國夢

——二論協調推進“四個全面”

夢想是最令人心動的旋律，又是最引人奮進的動力。人民的夢想是什么樣子？

“更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境”“孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”，2012年11月15日，剛剛當選中共中央總書記的習近平，用樸實的語言，道出了人民心中的夢想，撥動了海內外中華兒女的心弦。這個夢想，是人民對民族復興的美好憧憬，是全面小康的群眾表達，是黨的十八大描繪的全面小康藍圖的生動呈現。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，總書記的莊重承諾，展現的是我們黨執政的宗旨信念和奮斗情懷。

“中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段。實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。”總書記第一次把全面小康放在中國夢的大格局中，把全面小康目標升華成民族復興的重要里程碑。今天的神州大地上，全面小康與中國夢相互激蕩成人民生活的幸福圖景，凝聚為全社會的“最大公約數”，在中國夢的交響曲中增添了更優美的旋律，成為中國共產黨帶領全國各族人民共同奮斗的時代主題。

然而，全面小康怎樣建成？難點如何破解？這不僅關系全面小康的實現，更關系中國夢的奠基，是推進當代中國發展進步必須回答的重大課題。兩年多來，總書記足跡遍及甘肅、湖北、湖南、內蒙古、新疆、福建、江蘇、云南等20多個省區市，念茲在茲的是億萬人民的小康生活，奔波謀劃的是當代中國的發展大計。總書記提出的一系列新思想、新論斷、新要求，準確把握當代中國實際，精準聚焦全面小康難點，科學回答了全面建成小康社會面臨的諸多重大問題。

全面小康，核心就在全面。這個“全面”，體現在覆蓋的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不讓一個人掉隊的全面小康。踏訪河北阜平“看真貧”，給獨龍族鄉親們回信希望“加快脫貧致富步伐”，延安座談“革命老區脫貧致富”，從就任總書記之初到羊年春節之際，總書記一再強調，“最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區”“小康不小康，關鍵看老鄉”。“一個民族都不能少”“不能丟了農村這一頭”“決不能讓一個蘇區老區掉隊”??這一系列論斷，充分體現了把13億多人全部帶入全面小康的堅定決心。

這個“全面”，也體現在涉及的領域是全面的。我們要建成的全面小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”“找到全社會意愿和要求的最大公約數”的全面小康，是“破除城鄉二元結構，建設農民幸福生活的美好家園”的全面小康，是“國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善”的全面小康，是“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的全面小康，是“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的全面小康，是“以改革創

新精神開拓國防和軍隊建設新局面”“為實現中國夢提供堅強力量支撐”的全面小康??方方面面，著眼的是發展中國特色社會主義事業五位一體總體布局。民主權利如何保障？貧困洼地如何弭平？三農難點如何攻克？文化挑戰如何應對？生態瓶頸如何突破？解決這些問題的過程，就是補齊發展短板的過程，就是提升小康水平線的過程。

全面建成小康社會，從根本上說是發展問題。在發展進入新階段、經濟進入新常態的今天，總書記關于全面建成小康社會的論述，抓住發展中存在的突出矛盾，瞄準的是經濟、社會和人的素質的全面提升。發展是當今世界潮流，發展是當今中國主題。無論是“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，還是“堅持發展是硬道理的戰略思想”，全面建成小康社會的戰略目標，體現的正是中國特色社會主義的根本屬性和必然要求。

小康，這個中國人千百年來的夢想，今天已經被中國共產黨人賦予了更深刻的內涵。在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰略目標。然而，要把一個人口比歐盟、美國、日本加起來還多的大國帶入全面小康，這是人類歷史上從未有過的偉大壯舉，不可能一蹴而就。只有全面深化改革，破除利益藩籬，實現全面小康才有動力；只有全面依法治國，建立規則秩序、推進公平正義，實現全面小康才有保障；只有全面從嚴治黨，鍛造領導核心、提供政治支撐，實現全面小康才有保證。以全面深化改革破解民族復興進程中的深層次矛盾問題，以全面依法治國確保現代化建設有序進行，以全面從嚴治黨鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，才能繪就全面小康的宏圖。

新的征程正在展開。小康這個穿越無數苦難與輝煌歲月的執著夢想，已經觸手可及。歷史的接力棒傳到我們手中，前無古人的偉大事業將由我們親手完成。“繼續發揚篳路藍縷、以啟山林那么一種精神，繼續保持空談誤國、實干興邦那么一種警醒”，我們就一定能“把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實”。

第二章 全面深化改革

改革開放是我們黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。這場新的偉大革命從黨的十一屆三中全會到現在，走過了極不平凡的歷程。我國30多年來取得舉世矚目的發展成就，靠的就是改革開放。事實雄辯地證明，改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是發展中國特色社會主義的必由之路。當前，經濟全球化深入發展，綜合國力競爭更加激烈，國際形勢復雜多變。在這樣的新形勢下實現中華民族偉大復興的中國夢靠什么？還是靠改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一招。

全面深化改革不是推進一個領域的改革，而是要協調推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革。全面深化改革要著力解決影響我國經濟社會發展、影響全面建成小康社會和基本實現現代化、影響實現中華民族偉大復興中國夢的各種突出

矛盾和問題，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。因此，全面深化改革不僅對當前我國經濟社會發展和全面建成小康社會具有巨大推動作用，而且是實現中國夢的強大動力。

第一節 全面深化改革的背景

學習黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），關鍵問題之一就是聯系黨的十一屆三中全會以來的歷史發展，聯系國內國際兩個大局，深入領會在新的歷史起點上全面深化改革的重大意義。這對于我們堅定改革信心，增強改革的責任感和緊迫感至關重要。

一、全面深化改革的廣泛性深刻性前所未有，鮮明體現了黨的十一屆三中全會以來歷史發展的新要求

全面深化改革，是以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民在新的歷史起點上進行的具有新的歷史特點的偉大斗爭。這場偉大斗爭肩負的一個重要歷史使命，就是確保用今后幾年時間到2020年如期全面建成小康社會，進而到21世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。

這無疑是中華民族偉大復興進程中必須打贏的一場攻堅戰。進入新世紀第二個10年，我國發展進入了新的階段。這個階段既有別于過去30多年，也與過去10年有明顯不同。一方面，我國經濟社會發展和綜合國力邁上了一個大臺階，中華民族比近代以來歷史上任何時期都更接近偉大復興的目標，比近代以來歷史上任何時期都更有信心有能力實現這個目標。另一方面，這一階段我國經濟社會發展面臨的矛盾和問題也更為艱巨復雜，這些矛盾和問題躲不開繞不過，解決不好就有可能陷入中等收入陷阱。能不能保持經濟社會持續健康發展，確保到2020年如期全面建成小康社會，就看我們在改革上能否邁出新的重大步伐，越過這道大坎。

面對這樣一個重要歷史關頭，中國共產黨有沒有邁出新的改革重大步伐的信心、智慧、勇氣，打開新的局面，廣大干部群眾充滿期待，國際社會普遍關注。黨的十八大提出了全面建成小康社會和全面深化改革“兩個全面”的戰略任務，黨的十八屆三中全會貫徹十八大精神就全面深化改革作出系統部署，充分表明了中國共產黨自覺順應人民愿望和時代要求、堅定不移推進改革的鮮明立場，充分體現了我們黨勇于改革創新、不斷奪取中國特色社會主義新勝利的堅定信念和巨大勇氣。從這個意義上講，黨的十八屆三中全會在整個改革開放和社會主義現代化建設進程中具有里程碑意義。

回顧歷史，改革開放以來我們黨歷次三中全會都聚焦改革。黨的十二屆三中全會主題是以城市為重點的經濟體制改革，十三屆三中全會主題是深化經濟體制改革特別是價格改革、企業改革，十四屆三中全會主題是建立社會主義市場經濟體制，十五屆三中全會主題是農村改革，十六屆三中全會主題是完善社會主義市場經濟體制，十七屆三中全會主題是新形勢下推進農村改革發展。由此可見，這6次三中全會基本上都是專注于某個領域或者某個方面的改革，而且都是以經濟體制改革為主。而十八屆三中全會部署的全面深化改革，是以經濟體制改革為重點，以協同

推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革為主要內容的全面性、系統性、整體性改革，改革涉及的領域之多、范圍之廣前所未有。可以說，這是自黨的十一屆三中全會以來黨就改革作出的最全面最系統的一次部署。正因為這樣，全面改革就成為黨的十八屆三中全會《決定》的重大歷史特點。

從現實情況看，全面深化改革需要解決的問題也遠比以往更為敏感和復雜，任務更加艱巨而繁重。35年來，我國改革開放由淺入深、由易到難、逐步深化，破解了許多影響和制約發展的重大難題，但還有一系列深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，剩下的都是難啃的硬骨頭。不僅如此，隨著國際國內形勢深刻變化，我國發展又面臨一系列新的問題和挑戰。老問題新問題相互交織，國內國際因素相互影響，需要解決的問題分外艱巨，需要攻克的是體制機制上的一系列痼疾。中央提出改革進入攻堅期和深水區，就是對改革所處時代背景和現實條件的一個形象而又準確的重大判斷。基于這一判斷，黨的十八大報告和十八屆三中全會《決定》都特別提醒全黨，要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，以更大決心和勇氣沖破思想觀念的束縛、沖破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。

從推進改革的方式看，全面深化改革的系統性、整體性、協同性要求更是前所未有。現階段，隨著經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的融匯不斷深化，任何一個領域的改革都會影響到其他領域，需要其他領域改革的配合。不同領域的改革可以有先有后、有主有次、有快有慢，但必須統籌兼顧、協同推進，而不能各自為政、畸輕畸重。只有各方面改革相互促進，發生化學反應，產生共振效果，才能放大改革的效應。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，這也是黨的十一屆三中全會以來從未有過的重大舉措。

總之，全面深化改革將成為改革開放以來中國共產黨領導人民進行的最廣泛、最深刻的一場變革。

二、全面深化改革必將帶來新的重大突破，推動經濟社會發展全面提升

黨的十八大提出在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求，包括經濟持續健康發展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節約型環境友好型社會建設取得重大進展，等等。這與十六大提出的“六個更加”（即黨的十六大報告提出的：我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。）和十七大提出的“五個方面的新要求”（即黨的十七大提出的：在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求，包括增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加快發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。）是一脈相承的，都是為了建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。應當說，這是我國經濟社會發展的全面提升。而全面提升，就要求全面深化改革。只有全面深化改革，才能在新條件下系統地解決我國經濟社會發展面臨的突出問題。

所謂全面提升，概括起來說，可以叫作練好“四大內功”或叫“基本功”。

一是正確處理政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，從而顯著提高經濟發展的質量和效益。總體而言，我國經濟總量雖已達到世界第二，但創新創業活力不旺，大而不強的問題非常突出，經濟發展的質量和效益不高是我國發展的最大短板。究其原因，一是在于經濟結構、產業結構不合理，二是在于經濟體制改革不到位。這就要求加快轉變經濟發展方式、加強創新驅動發展的動力，同時加快體制改革。而體制改革的根本一條，則是進一步正確處理政府與市場的關系，積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，從而推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化，推動生產要素向優勢產業、現代服務業、前瞻性戰略性產業聚集。

二是通過改革加快構建城鄉一體化發展體制機制，積極推進城鎮化、農業現代化，完善生產力發展的區域布局。城鄉、區域之間發展的不平衡是制約我國經濟社會發展全面提升的又一個重大問題，突出表現在優勢產業、優質生產要素主要集中在城市和東部地區，廣大農村和中西部地區發展基礎相對薄弱。而如果不在今后幾年內從根本上扭轉這種狀況，就不可能真正達到全面小康。因此，只有通過改革加大實施西部大開發和中部崛起戰略力度，推動更多優質生產要素和先進生產力向農村和中西部地區轉移，使國民經濟布局更加均衡、更加合理，才能按照鄧小平同志提出的“兩個大局”（即鄧小平同志1988年提出的：“沿海地區要加快對外開放步伐，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”）方針，東西并舉、共同富裕。

三是通過改革，推動社會分配制度和社會保障體系建設，以利于發展成果更好地惠及全體人民。衡量一個社會的現代文明程度，不僅要看經濟發展，還要看發展成果是否惠及全體人民，人民各方面權益是否得到切實保障。在邁向全面小康的決戰決勝進程中，在社會生產力、綜合國力大發展和堅持貫徹按勞分配原則的基礎上，正確處理社會分配和社會保障問題，從而促進社會公平正義，是一件大事。在中國共產黨領導下實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，乃是全面建成小康社會必不可少的基本要求之一，也是建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的題中應有之義。實際上，這也是中國幾千年文明史上前人早就提出但從未真正實現的一項反映最廣大人群心愿的社會理念。

四是改革社會治理體制機制，提高社會治理水平。所謂提高社會治理水平，實質包含兩個方面內容，一是社會的和諧穩定，二是社會的創新創造活力。而這兩方面問題，都直接關系國家治理體系和治理能力的現代化。正是圍繞這兩方面問題，《決定》系統提出了改進社會治理方式、激發社會組織活力、創新有效化解社會矛盾體制和健全公共安全體系的舉措，同時系統提出

了深化教育領域綜合改革、推進文化體制機制創新及健全促進就業創業機制等重大任務。由此可見，《決定》關于社會治理體制機制改革的布局，是與整個國家制度體系和各方面體制機制的改革和完善密切聯系的。正如鄧小平同志在1992年初南方談話中提出的，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。我理解，這里所說的“一整套”就包括更加成熟更加定型的社會治理制度體系。

總之，全面深化改革必將帶來新的重大突破，推動經濟社會發展全面提升。而所有這些新的重大突破，實質上都離不開我們中國特色社會主義制度的更加成熟和我們社會主義國家治理體系和治理能力的完善提高。正是在這個意義上，《決定》精辟指出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”我們學習《決定》，可以體會到《決定》通篇充滿著改革精神、改革思維、改革勇氣，圍繞經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等方面改革提出了大量新論斷、新舉措，在許多方面都有重大突破。正是在這個意義上，我們還應當說，《決定》本身就是“全面深化改革總目標”的生動體現。

三、全面深化改革的核心是“三個進一步解放”，極大增強中國特色社會主義的生機和活力

毛澤東同志在《論聯合政府》這篇重要著作中鄭重指出：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的。”我們今天理解全面改革的重大意義，根本一條就是理解全面深化改革對于解放和發展中國人民的社會生產力的重大意義。《決定》站在堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，鮮明提出“三個進一步解放”，即進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。

這“三個進一步解放”是相互聯系、相互促進、有機統一的。解放思想是前提，是總開關和原動力。解放和增強社會活力，是解放思想的必然結果，也是解放和發展社會生產力的重要基礎。而解放和發展社會生產力，實質上就是圍繞以人為本，解放和發展人的創新活力、創業活力以及承受、抵御和應對巨大風險的能力和活力。

中國特色社會主義制度的一個重大創造，就是把社會主義制度與市場經濟體制有機結合起來，既發揮社會主義制度集中力量辦大事的優越性，又通過發展市場經濟增強發展活力。這是我們黨在探索社會主義建設規律過程中的一個偉大創舉。改革開放以來，我們不斷深化經濟體制和其他各方面體制改革，目的就是要把社會生產力中最重要最活躍的因素即人的因素充分解放出來，把人的思想活力和創造活力充分激發出來，推動社會生產力發展，增強黨和國家發展活力。當然，我們又清醒看到，作為最大發展中國家，我國社會生產力總體發展水平還不高，發展很不平衡，先進生產方式和落后生產方式并存，要趕上發達國家還有很長的路要走，進一步解放和發展社會生產力仍是最緊迫最根本的任務。我們同時清醒看到，當前制約社會生產力發展的因素是

多方面的，有思想觀念因素、也有體制機制因素，有發展基礎較差問題、也有社會活力不足問題。《決定》如此鮮明強調“三個進一步解放”，歸根到底就是針對這種情況而來的。

我們講增強“三個自信”，自信從何而來？就要靠中國特色社會主義比資本主義在發展社會生產力上更有效率，在實現人民權益上更有保障，在激發全體人民的積極性主動性創造性和社會活力上更有辦法，從而在競爭中贏得比較優勢。強調“三個進一步解放”，也使得改革的價值取向和目標任務更加全面、更加明確，有利于進一步增強黨和國家活力，體現中國特色社會主義制度優越性，增強人民對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

四、緊緊抓住今后幾年全面深化改革戰略機遇，譜寫中華民族偉大復興歷史新篇章

從現在起到2020年全面建成小康社會，爾后再經過30年奮斗，基本實現現代化，這無疑是近代以來中國歷史上前所未有的大變動。新的大變動必然帶來新覺醒，而新覺醒又必然造就新的大變動。這就要求我們的黨、我們的人民、我們的國家、我們的民族，包括我們的軍隊，對我們的光榮傳統和今天的理論、道路、制度有新的自信，在解放和發展社會生產力、推動經濟社會持續健康發展上有新的自覺，在看世界上有新的眼界，從而能夠抓住新條件下的新的戰略機遇。

進入新世紀第二個10年，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。聯系這種形勢，黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的決定的重大意義更加突出。

一是時間節點特殊。根據鄧小平同志提出的“三步走戰略”，從改革開放開始到本世紀中葉基本實現現代化，大體是70年時間。這70年的前35年，中國共產黨和中國人民干成了一番大事業，順利實現了第一、第二步戰略目標。能否如期實現第三步戰略目標，那就要看后35年我們怎么干。而這后35年當中，又首先要看今后這幾年，即全面建成小康社會的決戰決勝階段我們怎么干。黨的十八屆三中全會，正好擔負起啟動今后幾年決戰決勝偉大斗爭的光榮使命。

二是思想條件具備。正因為在這樣一個關鍵點上，全黨上下和社會各方面對全面深化改革的呼聲和期待非常強烈，對全面深化改革的重要性、緊迫性認識總體一致，這為統一思想、凝聚共識、形成改革合力提供了極為有利的條件。從整個社會來看，人心思安、人心思進、人心思富是主流。雖然存在這樣那樣的突出矛盾和問題，但沒有也不可能改變中國繼續向前蓬勃發展的大勢。

三是改革基礎扎實。改革開放35年為全面深化改革打下了堅實基礎，也積累了豐富經驗。我們對人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律的認識達到了新高度，對改革開放的方向、路徑、目的之把握以及實際駕馭改革發展穩定大局的能力達到了新水平，創新活力、創業活力和抵御風險挑戰能力顯著提高。

四是國際環境總體有利。和平與發展仍是時代主題，而科技革命孕育新突破、社會信息化持續推進、全球合作和利益匯合點向多層次全方位拓展、新興市場國家和發展中國家實力增強等因素，又為我國改革發展帶來新機遇。當然，形勢復雜，正面和負面因素相交織，這樣的“兩重性”將長期存在，對此我們也一定要有充分的精神準備。

五是歸根到底，我們有中國共產黨的堅強領導。全面改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼往開來，與時俱進，勇于沖破思想觀念的束縛，勇于突破利益固化的藩籬，勇于推進理論和實踐創新，這為我們偉大事業的發展提供了根本保證。

總之，黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，可說是正當其時、機遇難得。我們有信心在黨的十八大總體綱領和十八屆三中全會全面深化改革具體綱領指引下，打贏全面深化改革這場攻堅戰，進一步打開改革開放新局面，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。

延伸閱讀

改革讓中國道路越走越寬廣

——三論協調推進“四個全面”

歷史是過去的現實，現實是未來的歷史。以黨的十一屆三中全會為標志，波瀾壯闊的改革開放至今已經走過30多年歷程；從現在起到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，算來大約也是30多年。站在這樣的歷史節點，改革將如何拓展中國道路，我們又該怎樣激發改革動力？

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”從履新不到一個月就去“得風氣之先”的廣東考察，宣示“改革不停頓、開放不止步”；到黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主題，擘畫改革新藍圖、吹響改革集結號，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在全局和歷史的高度，明確了全面深化改革的戰略布局，實現了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰略思想。如果說，改革開放是當代中國最鮮明的特色，以更大的政治勇氣和智慧推進改革，用全局觀念和系統思維謀劃改革，就是黨的十八大以來深化改革最鮮明的特征。黨的改革方略步入一個全新高度，中國改革開放進入了一個全新境界。

論方向，“改革開放是有方向、有立場、有原則的”，是“不斷推動社會主義制度自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易轍”；論目標，要“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”；論思路，要堅持“戰略思維、辯證思維、法治思維、系統思維、底線思維和創新思維”；說關系，要處理好“解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系”；講落實，要“正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協調推進改革”??干凈利索的思路，邏輯縝密的闡述，體大思精的布局，總書記全面深化改革的思想，讓中國新一輪改革方向明確、路徑清晰。在被視為“全面深化改革元年”的2014年，改革呈現加快推進之勢，中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成，中央有關部門還完成了

108項改革任務，共出臺370條改革舉措??數量之多、頻率之高、力度之大，前所未有。全面深化改革的部署，正化為新一輪改革聲勢奪人的大潮。

不謀全局者，不足謀一域。梳理總書記關于全面深化改革的一系列重要論述，根本在“改革”，關鍵在“深化”，重點在“全面”。體現在認識論上，就是堅持系統思維，強調不能以偏概全、不能片面理解。比如，全面深化改革的總目標，“完善和發展中國特色社會主義制度”與“推進國家治理體系和治理能力現代化”是一個有機整體，不能顧此失彼、斷章取義。比如，既要講“市場的決定性作用”，也要講“更好發揮政府作用”；既要講如何分好“蛋糕”，也要講如何做大“蛋糕”。歸根到底，全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的，對黨和人民事業有利的，對最廣大人民有利的，對實現黨和國家興旺發達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改。

“改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進。”體現在方法論上，就是要“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內外而施之”，充分考慮各項改革舉措之間的關聯性、耦合性，努力做到眼前和長遠相統籌、全局和局部相配套、漸進和突破相銜接，協調各方利益關系，最大限度減少阻力。同時，也要立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”，以重要領域和關鍵環節作為突破口，在牽一發而動全身的關鍵點上集中發力，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。

茫茫九脈流中國，縱橫當有凌云筆。改革開放30多年來，中國改革循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開。今天的改革，遇到的困難就像一筐螃蟹，抓起一個又牽起另一個，必須全面啟動；涉及的利益關系錯綜復雜、環環相扣，需要頂層設計。與過去相比，今天的改革既呼喚堅定果敢的行動、百折不回的信念，也呼喚全面系統的認識論、攻堅克難的方法論。總書記關于改革的一系列重要論斷，有“沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬”的勇氣，有“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”的決心，有“改革開放只有進行時沒有完成時”的堅韌，有“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”的氣魄，針對的是當今中國的基本國情和時代特點，直面的是改革深水區攻堅期的特殊階段，回應的是中國特色社會主義道路的新要求，彰顯了當代共產黨人執著的改革品格、鮮明的改革氣質、奮發的改革精神。今天的改革，不只為了應對挑戰，更是為了把握機遇；不只為了短期目標，更是為了圖之長遠；不只是時代要求，更是歷史責任。全面深化改革要塑造的，是一個更有實力引領時代的社會主義中國。

在“四個全面”戰略布局下審視，改革既是驅動力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內核。對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實現這一宏偉目標的具體歷史實踐。對于全面依法治國，改革是齊頭并進的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領導則是實現改革發展目標的根本保證。把全面深化改革放在“四個全面”

中去定位，放在歷史和現實的坐標中去把握，我們才能深刻理解為何新一輪改革要在各個領域統籌推進，為何全面深化改革是推動發展的強大動力。

實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。“現在我們干的是中國幾千年來從未干過的事。這場改革不僅影響中國，而且會影響世界”。回望改革歷程，話音猶在耳畔。在千帆競發的時代洪流中，認真落實全面深化改革的戰略布局，最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強改革信心，我們將再次向世界宣示：中國共產黨人的激情和夢想長存、決心和勇氣仍在，全面深化改革必將不斷拓展中國特色社會主義道路，成為實現中國夢的不竭動力。

第三章 全面推進依法治國

全面推進依法治國是黨的十八屆四中全會作出的重大戰略部署。黨的十八屆四中全會為什么要確定這個主題？我們為什么要全面依法治國？習近平同志明確指出：“我們要實現黨的十八大和十八屆三中全會作出的一系列戰略部署，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進依法治國上作出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐。”全面依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。無論從重大現實意義看還是從深遠歷史意義看，它都是實現中國夢的支撐。

從重大現實意義看，全面依法治國是全面深化改革的法治保障。三中全會、四中全會是姊妹篇，二者的主題可以說是一個“破”和“立”的關系。因為，三中全會如果用一個關鍵詞來表述的話就是“改革”，改革就是變更、革新，相對來說更多體現為“破”。四中全會如果用一個關鍵詞來表述的話就是“法治”，而法治更多體現為“立”。當然，這不是絕對的，兩者是相輔相成的，改革過程中有破也有立，法治建設進程中有立也有破。對“破”與“立”，我們要辯證地去認識和對待。“破”是為了破除束縛發展的思想觀念和體制機制障礙，是手段，其目的是“立”，即建立起運轉良好的制度體系和有利于發展的體制機制，建設社會主義法治國家。“破”與“立”的有機統一，必將為實現中國夢奠定堅實基礎。

從深遠歷史意義看，全面依法治國著眼于解決法治與人治的關系問題，實現黨和國家長治久安。法治與人治的關系問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是世界各國在實現現代化進程中必須面對和解決的一個重大問題。不管是社會主義國家還是資本主義國家，要實現現代化，都必須經過法治國家建設這個坎。從世界近現代史看，凡是順利實現現代化、經濟社會比較發達的國家，沒有一個不是較好解決了法治與人治關系的。法治是一個國家發展的重要保障，是治國理政的基本方式。依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略。

第一節 全面推進依法治國的背景

中國共產黨十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，第一次以執政黨最高政治文件和最高政治決策的形式，對在新形勢下進一步引導和保障中國特色社會主義建設，通過全面推進依法治國、加快建設法治中國，推進國家治理體系和治理能力現代化，在法治軌道上積極穩妥地深化各種體制改革，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國

夢提供制度化、法治化的引領、規范、促進和保障，具有十分重要的戰略意義，對加強中國特色社會主義法治體系建設，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，具有十分重要的現實意義。

一、全面推進依法治國是建設中國特色社會主義現代化國家的重要內容

我國憲法規定，要發展社會主義民主，健全社會主義法制，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。建設中國特色社會主義現代化強國，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的奮斗目標，也是全面推進依法治國、實現國家治理現代化的題中應有之義。基于“沒有法治，就沒有國家治理現代化，就沒有全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢”的新思維，基于依法治國“事關我們黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安”的新認識，基于“全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有”的新判斷，基于依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大的新理念，我們必須把全面推進依法治國提高到落實黨和國家整體發展戰略總抓手的新高度來把握，把弘揚法治精神、培育法治文化納入樹立社會主義核心價值觀的大范疇中來展開，把維護憲法法律權威、保障憲法法律實施置放到維護國家治理權威、夯實黨的執政基礎、保障人民基本權利、實現社會公平正義的大格局中來落實，把建設法治體系、發揮法治功能的基本要求貫徹到引領深化改革、促進全面發展、構建有序社會、保證長治久安的具體實踐中來實現。

二、全面推進依法治國是新形勢下發展人民民主的根本保障

依法治國的要義是，通過反腐治權、依法治官和監督制約公權力，通過尊重保障人權和基本自由，實現人民民主。因此，發展人民民主，保障人民作為國家和社會主體的政治地位和主權權利，必然是依法治國的出發點和落腳點。發展人民民主對依法治國的新期待，不僅表現或者停留在公民享有選舉權與被選舉權，依法享有管理權、知情權、參政議政權、監督權等政治民主和政治權利方面，更多的是表現在對社會民主與社會權利，如自我管理、社會保障、醫療養老、住房就業、教育衛生、公共服務等；經濟民主與經濟權利，如參與經濟決策和管理、獲得財產或企業股份、參加工會、男女平等、同工同酬、帶薪休假、適當生活水準權、安全生產等。廣大人民群眾不僅需要抽象的民主政治權利、民主政治參與，更需要具體實在可參與、被尊重、平等公正的民主政治權利；不僅需要玻璃天花板上可望而不可即的民主政治權利，更需要兌現實在實惠實用的人身財產權利、經濟社會權利、環境生態食品安全權利等具體權益。

三、全面推進依法治國是實現國家治理現代化的重要內容和主要途徑

依法治國是推進國家治理現代化的重要內容和主要途徑。推進國家治理現代化，就是要推進和實現國家治理體系和治理能力的法治化、民主化、科學化和信息化，核心是推進國家治理的法治化。一方面，要推進國家治理制度體系的法治化。法治國家治理制度體系中的絕大多數制度、體制和機制，已通過立法程序規定在國家法律體系中，表現為法律規范和法律制度。因此，發展和完善國家法律體系，構建完備科學的法律制度體系，實質上就是推進國家治理制度體系的法律化、規范化和定型化，形成系統完備、科學規范、運行有效的國家制度體系。另一方面，要推進國家治理能力的法治化。推進國家治理能力的法治化，歸根結底是要增強治理國家的權力（權利）能力和行為能力，強化憲法和法律的實施力、遵守力，提高國家制度體系的運行力、執行力。應當高度重視和充分發揮依法治國基本方略和法治基本方式在推進國家治理現代化中的重要作用。全面依法治國不僅是國家治理現代化的主要內容，而且是推進國家治理現代化的重要途徑和基本方式，對實現國家治理現代化具有引領、規范、促進和保障等重要作用。

四、全面推進依法治國是深化市場經濟體制改革的內在需要

市場經濟本質上是法治經濟。市場經濟強調市場機制在資源配置中的決定性作用，通過社會分工、公平競爭和自由等價交換，實現市場資源的有效合理配置。因此，要充分發揮市場功能，必須規范政府行為，將權力關進法律和制度的籠子里，防止政府對經濟活動的不當干預、過分干預，依法保證市場主體自主決策、分散決策；必須保護財產權利與人身自由，保證市場主體平等地位，實現公平競爭；必須貫徹誠實信用原則，降低交易成本；必須嚴格執法、公正司法，有效解決爭議，維護市場秩序。要使市場在資源配置中起決定性作用，進一步推動經濟發展，必須全面推進依法治國，完善法治體系，形成良好法治環境，實現權利平等、機會平等、規則平等和法律面前人人平等。要通過民主科學立法，實現初始環節資源配置的分配正義；通過嚴格執法和公正司法，實現法律的執行正義和矯正正義功能。司法作為社會的“穩定器”，可以為市場經濟改革提供一種緩和機制。

五、全面推進依法治國是加快法治中國建設的必然要求

建設法治中國，是中國人民對自由平等、人權法治、公平正義、安全秩序、尊嚴幸福等法治價值的崇高追求，是堅持理論自信道路自信制度自信，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理現代化，實現國家工作法治化的實踐過程，是人民依照憲法和法律管理國家、治理社會、配置資源、保障人權、馴化權力的良法善治。全面推進依法治國，就要深入貫徹落實十八屆四中全會“決定”，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，加強中國特色社會主義法治體系建設，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。全面推進依法治國，必須不斷深化法制改革，加強中國特色社會主義法治體系建設，推進依憲治國，切實尊重和維護憲法權威；推進民主科學立法，不斷完善中國特色法律體系；推進依法行政，加快建成法治政府；推進公正司法，建設獨立公正高效權威的司法制度；推進全民守法，加快建設法治社會；推進依法治軍，保證黨對軍隊絕對領導；努力推進地方法治建設，夯實依法治國的實踐基礎；推進法治國際合作，完善國際法治新秩序。最根本的，是要全面推進依法執政，切實加強和改善黨對依法治國事業的領導和保障。

六、全面推進依法治國是實現公平正義的基本途徑

公平正義是當代中國社會的普遍價值追求，但卻見仁見智，沒有共識性的最大公約數。在這種社會背景下，我們不宜抽象地主張公平正義，而應當通過法律和法治來表達和實現可操作的公平正義：一要充分發揮法治的功能，重構我國社會公平正義的基本評判體系，把公眾對于公平正義的利益訴求納入法治軌道。通過科學立法，把抽象合理的公平正義訴求轉化為具體明確的法定權利或權益；通過嚴格執法和公正司法，保障公眾的合法權益。公眾通過法治方式，依法維護和實現自己表現為法定權利或權益的公平正義。二要通過公平公正的實體法，合理規定公民的權利與義務、合理分配各種資源和利益、科學配置各類權力與責任，實現實體內容上的分配正義。三要通過民主科學的程序法，制定能夠充分反映民意并為大多數人接受的程序規則，從程序法上來配置資源、平衡利益、協調矛盾、緩解沖突、規范行為，實現程序規則上的公平正義。四要在發生矛盾糾紛等利益沖突問題時，通過包括司法程序在內的各種法治程序、法治機制來解決，實現法治的實體與程序公正，至少是法治程序的公正。

七、全面推進依法治國是反腐治權的治本之道

權力腐敗是社會主義法治的死敵，是全面推進依法治國、建成社會主義法治國家的最大障礙。應當更加重視全面推進依法治國，把權力放進法律制度的籠子里，完善權力制約和監督機制，充分運用法治思維和法治方式推進反腐治權，切實從體制、機制和法治上遏制并解決權力腐敗問題。腐敗現象千變萬化，腐敗行為林林總總，但歸根結底是公權力的腐敗，因為權力不受制約必然產生腐敗、絕對的權力產生絕對的腐敗，所以各法治國家要依法分權和治權。公權力腐敗的表現形式五花八門，公權力腐敗的原因不盡相同，但歸根結底是權力尋租，是掌握和行使公權力的各類主體的腐敗，而這些主體基本上都是政府官員和公職人員，所以各法治國家不僅要依法治權，而且要依法治官、從嚴治吏。在我國，依法治權、依法治官是全面推進依法治國、依法執政和依法行政的必然要求，是法治思維下反腐治權的必然要求。反腐必須治權，治權必靠法治。

延伸閱讀

法治讓國家治理邁向新境界

——四論協調推進“四個全面”

多少年來，在人們心目中，改革，就是解放思想敢于突破陳規，就是放開手腳打破條條框框。正因如此，“凡屬重大改革都要于法有據”“確保在法治軌道上推進改革”，當總書記在全面深化改革領導小組會議上為改革劃定“法治邊界”時，給世界留下的印象極其深刻。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央治國理政的決策中，在推進全面建成小康社會的進程中，全面深化改革與全面依法治國，被視為“鳥之兩翼”“車之雙輪”，成為上下貫通的“姊妹篇”，推動我們的事業滾滾向前。

循此回望，一條治國理政的主線，清晰可見。2012年12月，履新不到一個月，總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上莊嚴宣示，“依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政”。2013年3月，剛剛當選國家主席，習近平向全國人民鄭重宣誓，“我將忠實履行憲法賦予的職責”。兩個場景，一種態度：尊重法律、厲行法治，是必須把握好的施政之要。基于30多年的法治實踐，經過兩年多的法治探索，黨的十八屆四中全會集理論和實踐之大成，繪就全面依法治國新藍圖，為法治中國建設標定新的里程碑。

全面依法治國，對于中國這樣一個有數千年人治傳統的國家來說，無疑是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。昭告“沒有法律之外的絕對權力”，彰顯法治權威；強調“政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步”，發揮法治力量；告誡“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，完善法治實踐；要求“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”，塑造法治信仰??總書記提出全面依法治國，開闊了法治的格局、豐富了法治的內涵、拓展了法治的外延，讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分，助推社會主義現代化建設走向新境界。

將全面依法治國確立為重大戰略布局的一環，標志著依法治國按下“快進鍵”、進入“快車道”。黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法治國和以德治國相結合等，從頂層設計的角度，回答法治統一性的問題；“五大法治體系”“三個共同推進”“三個一體建設”，從國家治理的角度，回答法治協調性的問題；“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”，從參與主體的角度，回答法治系統性的問題。特別是回答了黨的領導與依法治國關系這一根本問題，既明確中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位，也強調社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。對法治認識的不斷深化，正是執政黨在現代化進程中的自我超越、自我提升。

把全面依法治國放到當前中國發展的棋局中，才能體會這一戰略部署的重大現實意義。黨的十八大以來，改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，無不以法治為框架、用法治作支撐、由法治來貫穿。從簡政放權不斷深入，到民生事業逐漸完善；從經濟改革大刀闊斧，到黨的建設抓鐵有痕，法治都提供了制度保障。如果把治國比喻成一本大書，那么法治就是大綱，綱立文順、綱舉目張。治理體系中，法治體系成為關鍵一環；治理能力中，依法治國成為重要內容，法治的引領和規范，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

在更大的坐標系中審視，一個鮮明的感受是，無論是在改革開放30多年歷程中，還是在中國現代化百年征途上，或是世界社會主義幾百年演進中，全面依法治國的戰略舉措，都標志著一個全新的探索。將依法治國提升到“為子孫萬代計，為長遠發展謀”的高度，將目標設定為“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”，全面依法治國的戰略部署，立足點是堅持中國道路、完善中國制度。作為治國重器，全面依法治國書寫的是法治史的新篇章，開啟的是中國特色社會主義的新征程。

在“四個全面”中，全面依法治國這一戰略舉措，與全面深化改革、全面從嚴治黨相輔相成，共同為全面建成小康社會這一戰略目標提供基本動力、基本保障、基本支撐。法治是框架和軌道，也是理念和方法。重大改革需要于法有據，改革成果需要法治固化，全面依法治國為全面深化改革提供穩定性、規范性；依法治國首先要依規治黨，依規治黨才能依法治國，全面依法

治國與全面從嚴治黨本質一致、辯證統一。沒有全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現社會和諧穩定；沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政。在法治確定為黨治國理政基本方式的今天，全面依法治國必須抓住領導干部這個關鍵少數。只有如總書記所要求的，全社會都尊法學法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實到改革發展的大棋局，法治才能成為中國前進的堅強保障，從而實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好。

“法者，治之端也。”要跳出歷史周期律、實現長期執政，要走好中國道路、實現長治久安，就必須落實好全面依法治國的戰略部署。沿著社會主義法治道路建設法治中國，我們一定能在“四個全面”相互激蕩的偉大進程中，繪就民族復興的宏偉藍圖。

（人民日報評論員文章，2015年2月28日）

第四章 全面從嚴治黨

第二節 全面從嚴治黨的內涵

一、把握思想內涵

充分認識從嚴治黨是貫穿黨的建設的一條紅線。總書記強調，“歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨”。站在新的歷史起點上，我們必須把從嚴治黨作為一條紅線貫穿黨的建設全過程。全面推進從嚴治黨，體現了黨中央對當前黨的建設面臨的形勢挑戰的高度警醒，對肩負歷史使命的強烈擔當，對自身建設戰略部署的概括提升。從嚴治黨必將在廣度深度力度上得到新拓展，黨的建設必將升華到新境界。

充分認識全面推進從嚴治黨是一項重大而緊迫的政治任務。總書記指出，黨自身存在的突出問題“根子就在從嚴治黨沒有做到位”，“不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險”。我們必須把從嚴治黨擺在突出位置，上升為長期指導方針，有機融入各項工作，落實到具體行動。

充分認識新形勢下從嚴治黨的重要要求。總書記就新形勢下堅持從嚴治黨強調了八點要求，歸結起來，就是落實黨委從嚴治黨責任，把抓好黨建作為最大的政績；堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，剛柔并濟、相得益彰，不斷解放思想，探索從嚴治黨規律；嚴明黨的紀律，做到有紀可依、執紀必嚴，堅持紀律面前一律平等；營造一個良好政治生態，通過嚴肅黨內政治生活、從嚴管理干部、持續深入改進作風和發揮人民監督作用，保持吏治的清明、對干部的正向激勵和政治環境的風清氣正。

紀檢監察機關學習領會總書記關于全面推進從嚴治黨的重要講話精神，要著重把握“四個關系”。一是把握全面推進從嚴治黨與全面深化改革的關系，自覺站在中國特色社會主義偉大事業的大局下來思考、謀劃和推進反腐敗斗爭，始終堅持“兩手抓”不動搖。二是把握依法治國與依規治黨的關系，充分認識依規治黨是依法治國基本方略在黨建領域的具體體現，是引領依法治國的標桿，不斷提高用法治思維和法治方式反對腐敗的能力。三是把握抓嚴與抓實的關

系，堅持標準“嚴”和作風“實”有機統一，以遏制腐敗的實際效果取信于民。四是把握從嚴治黨與從嚴自律的關系，牢固樹立“不從嚴自律無以從嚴治黨”的政治自覺。

二、堅持“四個從嚴”

從嚴監督。要堅持有所為有所不為。重點加強對各級黨委、紀委履行“兩個責任”的監督，牽住“牛鼻子”，增強監督實效。加強約談工作，推行“一對一”約談制度，推進信訪函詢、誡勉談話的制度化、經常化。積極推進通過信訪渠道和新興媒體手段發揮群眾監督作用，完善作風問題暗訪機制。強化巡視和派駐監督，巡視要繼續堅持“四個著力”，堅持常規巡視和專項巡視相結合，在擴大覆蓋面和提高發現問題能力上下功夫。派駐機構要進一步處理好“派”和“駐”的關系，履行好“派”的任務，加強對所“駐”部門的監督。

從嚴執紀。樹立全面執紀觀，不論貪污受賄還是作風問題，不論違反黨紀還是違反政紀，不論亂作為還是不作為，都要一并查處。查處案件不設指標，有多少查多少，形成常態。嚴肅查處十八大以來不收斂、不收手的問題，既解決腐敗的存量，更要遏制增量，形成有利于遏制腐敗的鮮明導向。堅持抓早抓小，防止小毛病演變成大問題。推進“以案治本”，運用發生的案件開展形勢教育、警示教育和條規教育，推動堵塞漏洞，防止“光打不防、越打越忙”。

從嚴問責。認真貫徹中央關于實行黨政領導干部問責的規定，進一步明確問責情形、問責內容、問責程序，運用好問責結果，形成問責的常態化。突出對履行“兩個責任”的問責，推動各地各單位制定落實“兩個責任”的實施意見，為追責問責提供依據。落實問責措施，層層傳遞壓力，做到敢于碰硬。紀檢監察機關要敢于擔當，做到有錯必糾、有責必問，切實解決問責失之于寬、失之于軟的問題。

從嚴自律。紀檢監察干部只有嚴于律己，才能讓黨信任、讓人民放心。要嚴格黨內政治生活，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，開展經常性的談心活動，嚴防思想滑坡和“破窗效應”。要完善內部監督制約機制，構建定責、定崗、定流程、定風險、定措施“五位一體”的廉政風險防控體系，強化對信訪線索處置權、案件檢查權、定性量紀權、執法糾風權、干部任用權、資金資產支配權等“六種權力”的規范與監督。建立內務監督委員會制度，引進外部力量加強對紀檢監察機關內部權力運行的監督。要嚴格正風肅紀，把監督執紀問責的措施貫穿干部管理的各個環節，堅決防止“燈下黑”，以嚴明的紀律彰顯黨的衛士的政治本色。

三、落實主體責任

抓工作，首要在明確負責。“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”，這是十八屆三中全會對反腐敗體制機制建設的重要部署。總書記強調，“要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。落實黨委的主體責任，正是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的“牛鼻子”。

黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，黨委負主體責任是黨章規定的職責。有責任就要擔當。黨風廉政建設，黨委不抓誰抓？對各級黨委，抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職。

作風在抓、腐敗在查、風氣在變??十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著，然而反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，各級黨委決不能淡化責任、放松要求。當前，還有一些地方和單位的黨委，或是“掛帥不出征”，只是每年開個會、講個話；或是只重業務不抓黨務、只看發展指標不抓懲治腐敗；或是對主體責任不以為然，把黨風廉政建設的事全推給紀委。事實證明，哪里的主體責任落實不好，哪里的黨風廉政建設就會出問題；哪里的主體責任落實到位，哪里的反腐敗工作就有新進展。

落實好主體責任，根本在擔當。全面深化改革的歷史時期，黨風廉政建設工作發揮著清淤排阻、助力護航作用，是改革發展的重要基礎。面對復雜局面和嚴峻挑戰，沒有黨風之清，憑什么獲得群眾的信任和支持？沒有政風之廉，靠什么鞏固黨的執政基礎？只有站在這樣的高度，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作當作各級黨委的分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來、把職責履行好，“黨要管黨、從嚴治黨”才不是一句口號，反腐敗斗爭才有堅實的依靠，改革發展才有穩固的根基。

主體責任究竟該如何落實？簡單表態、唱唱高調肯定不行。關鍵在狠抓作風建設，咬定青山不放松，真正讓黨員干部不敢、不能、不想腐敗。關鍵在狠抓嚴明紀律，嚴防紀律松弛、克服組織渙散，執紀必嚴、違紀必究，不讓紀律成為一紙空文。關鍵在狠抓懲治腐敗，有腐必懲、有貪必肅，特別要堅決查處那些頂風違紀、不知收斂、群眾反映強烈的貪腐案件，形成有力震懾。

清代名吏余小霞曾在官署前貼上一聯：與百姓有緣，才來斯地；期寸心無愧，不鄙斯民。封建官吏尚有如此認識，共產黨的干部更應恪盡職守、赤誠為民。各級黨委負起自己的責任，以擔當無愧于己、以行動取信于民，才能真正讓黨風好起來、政風清起來、民風正起來。

延伸閱讀

“全面從嚴治黨”必須破除“例外”思想

2014年12月，總書記在江蘇調研時強調，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”。2014年11月，總書記到福建考察調研時提出：“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”。這一次，則在“三個全面”基礎上，增加了“全面從嚴治黨”。

黨要管黨，從嚴治黨，是我黨始終保持先進性和純潔性、始終立于不敗之地的重要前提和保障。總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中，就新形勢下全面推進從嚴治黨提出8點要求。其中要求，紀律面前一律平等，黨內不允許有不受紀律約束的特殊黨員。黨的十八屆四中全會更是強調指出，黨紀黨規嚴于國家法律，要運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。筆者認為，落實“全面從嚴治黨”必須破除“例外”思想，始終堅持制度面前人人平等，規則面前沒有“例外”。

政治立場必須堅定不移。在任何時候、任何場合，政治堅強始終是第一位的，在這個問題上，每個人都不能犯糊涂，都必須戴上“緊箍咒”，誰都不能拿政治紀律和政治規矩當兒戲。各級各地黨員干部特別是領導干部在一些大是大非問題上，要認識不含糊、態度不曖昧、行動不

搖擺，要堅決維護中央的權威，決不做“兩面人”、“老好人”，決不說“兩面話”、“風涼話”，必須站穩政治立場，堅守底線、不碰紅線，誰突破底線、越過紅線，就要追究誰的政治責任。要切實加強思想建黨，強化理論武裝，補足精神之“鈣”，以堅定的理想信念確保“全面從嚴治黨”不偏離方向。

制度執行必須不折不扣。制度管根本，更管長遠。黨內規章制度、紀律要求，對于每一個黨員干部而言，都必須無條件遵守。在著力抓好制度的針對性、指導性、實用性的基礎上，要切實增強制度執行力，確保制度執行到人到事，做到用制度管權管事管人。要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。各級各地黨員干部特別是領導干部要始終保持對法律規范、紀律制度的敬畏之心，切實做到落實政策不走樣、執行制度不打折。對于落實走樣、執行打折或違規違紀的行為，要堅持原則、不和稀泥、嚴肅處理、嚴厲懲戒，絕不能大事化小、小事化了，切實提高制度的剛性約束，發揮制度管人管事管權的作用。

作風建設必須馳而不息。作風建設是從嚴治黨的永恒課題。作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。“全面從嚴治黨”沒有“例外”，必然要求作風建設沒有終點、不得停頓、不能休息。應該說，隨著中央“八項規定”的貫徹落實、堅決反“四風”的深入推進以及黨的群眾路線教育實踐活動的全面開展，作風建設取得了階段性成效，進入了作風建設新常態，但越是這個時候，各種矛盾和問題越會接踵而至，越不能有松勁情緒、懈怠思想。黨員干部作風是斗輸贏、論高低的風向標，不能淡然置之、等閑視之。我們必須牢記，辦一百件好事積累的信譽可能因為干一件壞事而喪失殆盡，而干一件壞事造成的惡劣影響可能辦一百件好事也難以挽回。各級干部要增強對法律的敬畏、對群眾的尊重，切實避免長官意志和簡單粗暴，要在群眾工作上下細功夫、苦功夫、真功夫，一步一步“賺積分”，不斷積小勝為大勝，馳而不息把作風建設引向深入，扎扎實實把人心凝聚起來。

從嚴治黨沒有例外，從嚴治黨更沒有捷徑。各級各地黨員干部特別是領導干部必須深刻認識從嚴治黨的特殊重要意義，切實增強從嚴治黨的責任感、緊迫感，真正把從嚴治黨放在各項工作的首位，不斷增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力，以好的作風、好的形象爭取群眾、凝聚人心，以好的作風保障黨和國家各項工作順利開展，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！

第四篇：黨員干部黨章學習讀本心得體會

黨員干部黨章學習讀本心得體會

黨章篇幅不長，但每段內容、每個觀點都是以科學的理論為基礎，都是寶貴的實踐經驗的結晶，其內涵豐富，寓意深刻。下面是小編收集整理的黨員干部黨章學習讀本心得體會，歡迎閱讀。

黨員干部黨章學習讀本心得體會范文篇1

這段時間，我對《黨章》進行了全面、認真的重溫和學習，通過進一步學習，對黨員的權利和義務有了更深刻的理解，對入黨的意義有了更深刻的認識。下面，談談自己學習《黨章》的一些心得體會。《黨章》第一章第二條明確了共產黨員的基本條件，提出了三項最根本的要求，這是黨員必須具備的根本

條件：第一，共產黨員必須是工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士。這一規定，反映了黨員條件的本質，明確規定了黨員應該是什么樣的人。具備共產主義覺悟，是黨員思想入黨的集中表現，也是與一般群眾區別的重要標志。共產主義覺悟，主要體現在對工人階級的地位、根本利益和歷史使命有正確的認識，有為共產主義事業而獻身的精神。要具有共產主義覺悟，我們要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，掌握科學社會主義理論，樹立社會主義必然勝利，共產主義一定要實現的信念;第二，共產黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。共產黨員不惜犧牲自己的一切，為實現共產主義奮斗終身是全心全意為人民服務的具體表現。因此每個黨員在終身為共產主義事業奮斗的過程中，是要在思想上想著人民，在政治上代表人民，在行動上為了

人民，真正做人民的忠實公仆。全心全意為人民服務，就要銳意進取，勇于創新;就要正確處理國家、集體、個人的關系，在面臨困難和危險的時候，要把人民的利益擺在第一位，奮不顧身，挺身而出，甚至犧牲個人的生命。在物質利益面前，要做到吃苦在前，享樂在后，公私分明，克已奉公，把方便讓給群眾，把困難留給自己;第三，共產黨員永遠是勞動人民的普通一員。這是由黨的性質決定的。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，最終目標是實現共產主義社會制度。這決定了共產黨必須對共產主義事業無限忠誠，樂于吃苦在前，沖鋒在前，樂于承擔艱巨任務，樂于在改革開放中開拓奮進，用自己的模范行動，在群眾中發揮骨干帶頭作用。共產黨員在任何情況下都不能有特權，要永遠保持勞動人民普通一員的本色。這里關鍵是永遠二字，就是說，在任何時候，任何情況下，無論地位、條件、環境怎樣變化，都要

保持普通勞動者的本色，同周圍群眾保持密切的聯系。

我作為一名黨員，應當將黨章作為自學的重點。通過學習我認識到黨章是最根本的黨規黨法，集中概括了黨的先進性，集中體現了黨員先進性的基本要求。學習、理解和認同黨章，嚴格按照黨章的規定辦事，是共產黨員保持先進性的前提條件和根本保證。

十六大通過的新黨章立足于國內外形勢的發展和黨員隊伍發生的深刻變化，進一步明確提出了新時期保持黨員先進性的具體要求，為我們黨與時俱進加強先進性建設指明了方向。這次先進性教育活動把黨章作為學習重點，就是根據黨章的這一特點和黨員隊伍的實際狀況，立足于從最基本的要求入手，有的放矢地引導黨員以黨章為思想武器，增強黨性，提高素質。

黨章篇幅不長，但每段內容、每個觀點都是以科學的理論為基礎，都是寶貴的實踐經驗的結晶，其內涵豐富，寓意深刻。認真學習和履行黨章，是對每個黨員的畢生要求。在先進性教育學習階段通過多次學習黨章和支部會議的討論交流，進一步加深了對黨章內容的理解。學習的目的全在于應用。學習好黨章，目的是貫徹好黨章。增強學習和貫徹黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗的自覺性和堅定性。

在新的歷史條件下，學習黨章是為了更好地貫徹落實三個代表重要思想的要求，充分發揮黨員的先鋒模范作用。我認為學習黨章，保持黨員先進性就要樹立黨員意識。作為一個黨員，一定要全心全意為人民服務，要深刻理解共產黨員是一個崇高的稱號。這個稱號凝聚了無數革命先烈鮮血和理想。要牢記黨員要求，履行黨員義務，享有黨員權利。時刻牢記共產黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為共產主義奮斗終身，共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策

規定范圍內的個人利益和工作職權以外，不得謀求任何私利和特權。樹立黨員意識，在保持共產黨員先進性中是個最普遍、最基本的要求，只有自覺增強黨員意識，才能保持共產黨員的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

以上是我學習《黨章》的一些心得體會。在先進性教育活動中，我要牢記黨章要求，做一名合格的共產黨員，把工作做好，做到學習和工作兩不誤、兩促進。為推動學院事業跨越式發展，做出自己的貢獻。

黨員干部黨章學習讀本心得體會范文篇2

胡錦濤總書記在中紀委六次全會上強調指出，總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗，可以得出一個重要結論，就是要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。貫徹落實好這一重要指示精神，需要廣大黨員特別是黨員領導干部從自

身做起，不斷增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性，努力做學習貫徹黨章的模范。

一、認真學習貫徹黨章，嚴格遵守黨紀黨規，要真正認識學習的重要性和必要性。

我們要充分認識學習貫徹黨章的重要意義。黨章集中表達了我們黨的理論基礎和政治主張，集中體現了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統一思想、統一行動、加強黨性修養提供了根本標準，為從嚴治黨提供了根本依據。對我們這樣一個擁有近7000萬黨員的大黨來說，把全黨同志的思想統一到黨章上來，自覺按照黨章行動，意義十分重大。加強黨的建設，必須認認真真地學習貫徹黨章。只有把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，才能凝聚起全黨同志的意志和力量為實現黨的理想和目標而共同奮斗，黨才能有很強的創造力、凝聚力、戰斗力，才能鞏固黨的執政地位，保持黨的先進性，黨才能始終成為

中國特色社會主義事業的堅強領導核心。我黨歷來高度重視黨章，始終把制定和完善黨章、學習和貫徹黨章作為黨的建設的一項基礎性工作，堅持不懈地加以推進。這正是我們黨能夠不斷從勝利走向勝利的一個極其重要的原因。我們一定要進一步深刻認識學習貫徹黨章的重大意義，身體力行黨中央的要求，自覺做學習貫徹黨章，遵守黨紀黨規的模范。

二、認真學習貫徹黨章，嚴格遵守黨紀黨規，要充分體現在全心全意為人民服務上。

中國共產黨把全心全意為人民服務作為根本宗旨寫進了黨章，鮮明昭示我們黨是代表全國各族人民根本利益的政黨。作為黨員醫務工作者，我們必須把不斷滿足廣大人民群眾日益增長的醫療服務與衛生保健的愿望和需求作為我們工作的出發點和落腳點。群眾利益無小事，群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。要敢

于知難而進，想患者之所想，急患者之所需，解患者之所難，通過自己的工作，努力為患者帶來實實在在的利益。堅持黨的群眾路線，深入患者，深入一線，傾聽病人呼聲，反映群眾意愿，使醫院各項決策和工作符合實際和人民群眾的要求。

隨著醫療環境、醫療條件的改善和醫療技術水平的提高，醫藥費用的增長與老百姓的承受能力還有著一定的距離，群眾呼聲不小;我們的醫療服務水平、服務能力和服務質量，與城鄉居民多層次、多樣化的醫療衛生服務需求仍不相適應。醫院作為一個窗口單位，直接面向社會、面向群眾，醫院的作風和形象是整個衛生行業的縮影，與人民群眾的生老病死息息相關，是黨和政府聯系群眾的橋梁、服務群眾的窗口，人民群眾往往會通過衛生行風來看黨風政風，通過醫療衛生單位的形象來看黨和政府的形象，看我們是否真正貫徹落實三個代表重要思想和科學發展觀的。因此，認

真學習黨章，自覺遵守黨章，模范踐行黨章提出的各項要求，更是黨員醫務工作者的政治責任。

三、認真學習貫徹黨章，嚴格遵守黨紀黨規，要充分體現在嚴格執行黨的組織紀律上。

加強紀律性，革命無不勝。這是黨領導中國革命幾十年來的寶貴經驗。我們的黨是一個有嚴格組織紀律的黨，黨的紀律是黨的事業成功的重要保證。嚴格遵守和執行黨的紀律，對維護黨的團結統一，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力，保證實現各項任務是十分重大的。要通過學好用好黨章，加強每個黨員的黨性修養，強化嚴格紀律觀念。

每一個黨員干部都要經常不斷反省自己，在紛繁復雜的社會生活中做到慎獨、慎微、慎權、慎欲，從各方面嚴格要求自己，管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腳。要把紀律、法律和他律轉變為高度的自律，把外在的

強制轉變為內在的自覺，實現維護黨和國家利益、醫院利益與促進事業的發展同保護自己、保護家庭和保護同志的高度統一。

四、認真學習貫徹黨章，嚴格遵守黨紀黨規，要充分體現在廉潔自律上。

治理商業賄賂，是今年黨風廉政建設和反腐敗工作的六項重要任務之一。中紀委六次全會明確要求，要認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。

衛生系統的商業賄賂主要發生在醫藥和醫療器械購銷活動中，不僅擾亂了正常的醫療衛生秩序，而且嚴重損害到群眾利益，是造成群眾看病貴的重要原因之一，也是醫療行業不正之風滋生的土壤。與其他行業相比較，具有形式多樣性、手段隱蔽性、長期頑固性等特點，這給治理工作帶來了很大難度，任務艱巨。我們必須站在講政治、講大局的高度認識集中開展治理商業賄賂的

重要意義，把思想認識統一到中央的精神上來，把行動統一到衛生系統的工作部署上來。以強烈的政治責任感及對人民高度負責的態度認真抓好治理工作，積極探索預防與懲治相結合的治理醫藥購銷和醫療服務中不正之風的長效機制，切實加強專項治理工作。

古人云：吏不畏吾嚴而畏我廉，民不畏吾能而畏我公。就是說只有清正廉潔、公正無私，才能有號召力，才能得到群眾的擁護。胡錦濤總書記在西柏坡考察時指出：領導干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非份之想，這也是對全體黨員干部的要求。全體黨員醫務工作者要時時處處嚴格要求自己，堂堂正正做人，清清白白行醫，樹立起白衣天使的光輝形象。

黨員干部黨章學習讀本心得體會范文篇3

在這次學黨章守紀律轉作風教育月活動中，自己通過學習文件，認真討論，深刻反思，更進一步地查找出了

自己存在的問題及其原因。此外，通過學習《中國共產黨黨章》，我對新黨章有了更新更高的認識，對我們黨的性質，理想目標，指導思想，基本要求，黨員義務權益有了更深的理解，受到了一次深刻的黨的政治理論和基礎知識教育，從而也更加堅定了自己的革命理想信念和責任感。另外還應努力做到以下三點：

一、努力把干好工作和提升自身素質統一起來。要在干好本職工作的過程中，努力通過深化認識，思考歸納，概括升華，使自己在工作中獲得的經驗思想，心得體會等成為自身業務水平和思想道德素質的有機構成部分，從而推動自身素質不斷得到提高，為與時俱進，不斷適應新形勢，新情況，新工作。

二、保持與時俱進的精神狀態，善于學習(向群眾學習，向實踐學習，向同行學習)，主動接受先進的知識和經驗。當前，我區經濟正處于跨越式發展階段，土地征用補償、社會事務工作、信訪等影響穩定因素突出，面對復雜形

勢，我們必須提高駕奴復雜局勢的能力，提高做群眾工作的能力和水平。學習，只有不斷的學習，才能提高我們的工作能力，這是時代的要求，是黨對我們的要求。

三、努力把堅守宗旨信念和開拓創新統一起來。黨章第一章第三條要求全體黨員還應履行以下義務:堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。從中可以看出，堅持全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是每一個黨員所必須堅守的信念意識。但是我們為人民服務的手段，卻必須善于變化，根據形勢任務的發展需要做具體的改革，調整，變化和創新。我們必須把堅守宗旨信念和開拓創新統一起來，既要有全心全意為人民服務的崇高思想，更要有聯系實際，開拓創新的具體行動。

四、牢記宗旨，勤政為民，加強紀律，切實改變作風不實的面貌。通過

學習，認識要大大提高，徹底改進自己工作和思想不相適應的環節，切實加強自己的紀律觀念，嚴格遵守各項規章制度，以務實的姿態迎接新的工作挑戰。

以上僅是我前階段學習的心得體會，與其他同志們相比，自己學得還很不夠，在下階段及今后的日子里，我決心進一步加強黨的理論和知識的學習，提高黨性修養，遵守紀律，不斷提高自己的政治思想覺悟和實際工作的能力，更加勤奮扎實的做好本職工作，作出自己應有的貢獻。

第五篇：學習《黨員干部提升讀本》心得體會

通過學習《黨員干部提升讀本》，我認識到，黨員干部一定要樹立正確的權力觀和利益觀，分清私人利益和公共權力的界限，自覺抵御各種形式的誘惑，筑起反腐倡廉的防線，立黨為公，執政為民，努力實踐好“三個代表”，真正地做到清正廉潔、奉公守法，牢記全心全意為人民服務的宗旨，做人民的好公仆。這本書主要講了對黨員干部的正能量作了一個解析，從信仰、責任、守紀、純潔、心態、學習、創新、道德、行動、改革等十個方面對正能量作了一個全面的分析，是在認識當前黨員干部的正能量，為實現“中國夢”作出更大的貢獻。在現實中，“正能量”帶來的正效應確實不少。這里面的感動，也有“正能量”的傳遞。

社會需要愛，時代呼喚愛。愛心照亮四周，同時也溫暖自己，幫助別人也就是完美自己，升華自己，幸福自己。送人一朵玫瑰，手里留著的是芳香，那是一種心靈的溝通、相互的給予、共同的追求。我們黨員干部手中的權力，都是黨組織授于的和人民賦予的，所以權力必須用于全心全意為人民服務上，兢兢業業為黨和國家工作。黨員干部要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，其實解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，不然就會逐步走向違法違紀的道路，甚至走向與人民為敵。不要忘記黨員干部手中的權力是黨和人民賦予的，是代表黨和人民的，不是你個人的，權力必須為黨和人民辦事，決不允許以權謀私。

“黨員干部提升讀本”這一本書寫很得好，我越看越想看，細細品喂，回味無窮。除了學習好黨的方針，政策和各項規章制度外，也要學習基層管理方法，堅持走群眾路線。以人民群眾利益為出發點。在我們日常工作中，經常會碰到各種各樣的員工。有脾氣火爆的、有心理缺陷的、有文化知識較低的，甚至帶有社會不良習氣的等。如何讓這些形形色色的、千姿百態的員工團結一致，和諧發展？黨的知識告訴我，對待員工、對待群眾的思考方式，體現在我們作為黨員和基層管理者的素養問題。碰上愛發牢騷、愛煽動起哄、愛打小報告的員工。我們正好可以利用他們的這種特點，及早的發現工作中的問題，防范于未然。并且正確的引導這樣的員工，使缺點變為優點，使他們從無意識的個人主義發展為有意識的給公司管理層及早反映工作上、生活上問題。換一個角度思維可以幫助我們理順和解決原本以為困難和棘手的事情。我們一定要從內心承認廣大的黨員，干部，員工都是公司、為群眾的利益兢兢業業的在干。因此我們的黨員、干部一定要從群眾中來到群眾中去。切實走好群眾路線。

構建和諧社會的目標是由無數具體工作推動的。這就要求廣大的黨員，干部，員工要進一步解放思想，不爭論、爭時間，不評論、評業績，不議論、議大事，干一行、愛一行，鉆一行、精一行。努力在平凡的崗位上創造一流的成績。作為一名黨員，我想首先要有一個良好的精神狀態。精神決定風貌，精神狀態的優劣直接表現在工作作風上。不能無所事事，得過且過，不能貪圖享受，拈輕怕重。而是要腳踏實地，求真務實，無私奉獻，一往無前，嚴格要求自己，努力工作，不斷創新的精神。

其次，我們黨員，黨的干部一定要樹立艱苦奮斗的思想，堅持艱苦樸素、勤儉辦事，自覺抵制享樂主義、拜金主義、極瑞個人主義的侵蝕。始終與人民群眾同甘共苦。作為我本人一定和公司同甘共苦。樹立有開拓創新的膽略，想別人不敢想的，做別人不敢做的，這樣才能推進發展的活力。開拓是無邊界，創新是無止境。在今后的工作中，我一定要發揮創新精神，改進工作方式，用新思路，新舉措開辟新道路。為公司的發展奉獻自己的全部熱血！

通過學習，我對中國共產黨有了比較全面系統的認識，并在內心樹立了共產主義信念，同時也發現自身尚有的一些缺點、不足之處，距一個優秀的共產黨員還有一定的差距，但我相信通過自己的不斷努力，提高自身黨性修養，樹立起真正黨員的形象。以便在工作中發揮先鋒模范作用。