第一篇：2006年度教育工作暨農(nóng)村中小學(xué)危改總結(jié)表彰會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全市2006年度教育工作暨農(nóng)村中小學(xué)危改總結(jié)表彰會(huì)議，是在全市教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神、科學(xué)謀劃“十一五”時(shí)期教育改革與發(fā)展的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大及十六屆五中全會(huì)、市委四屆十三次全會(huì)和國(guó)家教育部、省教育廳2006年度教育工作會(huì)議精神，全面總結(jié)“十

五”時(shí)期、2005年教育工作和農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，認(rèn)真分析當(dāng)前我市教育工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，規(guī)劃“十一五”、安排部署2006年的教育工作，動(dòng)員全市教育系統(tǒng)廣大干部職工以更飽滿(mǎn)的精神，更堅(jiān)定的決心，更有力的措施，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我市教育事業(yè)改革與發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)“十一五”時(shí)期教育工作新局面。市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，市人大會(huì)議期間，梁鐵虎市長(zhǎng)主持市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了匯報(bào)。陳靜副市長(zhǎng)今天親臨會(huì)議，一會(huì)兒還要作重要講話(huà)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)全省教育工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、“十五”時(shí)期及2005年教育工作回顧

新世紀(jì)的頭五年，是濮陽(yáng)教育歷程中不平凡的五年，也是濮陽(yáng)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。一是各級(jí)各類(lèi)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市各級(jí)各類(lèi)幼兒園由2001年初的65所增加到127所，在園幼兒達(dá)到2.9萬(wàn)人。義務(wù)教育階段小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均為100％，初中適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)到98％，殘疾兒童接受義務(wù)教育普及率達(dá)到86.5，實(shí)現(xiàn)“普九”鞏固提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）82個(gè)。高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展，普通高中在校生達(dá)到77180人，是2000年的2.23倍，中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到30680人，是2000年的1.55倍。二是辦學(xué)實(shí)力明顯增強(qiáng)。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，2005年各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育投入達(dá)到9.02億元，比2000年增長(zhǎng)1.94倍。籌措資金1.77億元，消除農(nóng)村中小學(xué)危房68.1萬(wàn)平方米。進(jìn)一步調(diào)整了中小學(xué)布局，全市共撤并中小學(xué)772所（含小學(xué)教學(xué)點(diǎn)）。建成了市教育信息中心、市教育城域網(wǎng)，并以光纖寬帶形式連通到各縣（區(qū)）。優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大，全市擁有省級(jí)示范性普通高中5所，市級(jí)示范性普通高中14所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校3所，省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校或職教中心4所。三是教育改革有序推進(jìn)。基本確立了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理新體制，建立并逐步完善了分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理新體制。全面推進(jìn)人事制度改革，實(shí)行教師資格準(zhǔn)入制、新進(jìn)教師公開(kāi)招考制、教師聘任制。四是素質(zhì)教育全面推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)了學(xué)校德育工作，從2002年開(kāi)始全市七縣（區(qū)）陸續(xù)進(jìn)入新課程實(shí)驗(yàn)。全市普通高考成績(jī)連續(xù)多年位居全省前列，五年累計(jì)向高等院校輸送新生61059人。教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)，全市職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)步提高，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)40萬(wàn)人次，完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)50萬(wàn)人次，培訓(xùn)下崗再就業(yè)人員4萬(wàn)人次。五是教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。師德師風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，涌現(xiàn)出了一批師德標(biāo)兵。新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育任務(wù)圓滿(mǎn)完成。實(shí)施了“跨世紀(jì)園丁工程”，骨干教師梯隊(duì)初步形成。中小學(xué)教師學(xué)歷合格率小學(xué)、初中、高中分別達(dá)到99.95％、97.5％、85％，分別比2000年提高了0.55、9.3、19.2個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)了“名校長(zhǎng)工程”，校長(zhǎng)培訓(xùn)工作不斷得到加強(qiáng)。

2005年是“十五”的最后一年，也是我市教育事業(yè)取得顯著成績(jī)、樹(shù)立良好形象的一年。一年來(lái)，我們認(rèn)真吸取濮陽(yáng)縣三中高考舞弊案教訓(xùn)，變壓力為動(dòng)力，變挫折為機(jī)遇，勵(lì)精圖治，重塑形象，抓班子帶隊(duì)伍，抓難點(diǎn)促發(fā)展，全市教育系統(tǒng)呈現(xiàn)出空前的喜人景象。

──干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)了教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，廣大干部的凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。市教育局開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了交流，并被省先進(jìn)辦以專(zhuān)期簡(jiǎn)報(bào)予以刊發(fā)。按照干部交流、職位輪換的原則，對(duì)市教育局機(jī)關(guān)、局屬單位部分科級(jí)干部進(jìn)行了輪崗，輪崗面達(dá)60以上，秋季開(kāi)學(xué)前又對(duì)市直學(xué)校總務(wù)副校長(zhǎng)進(jìn)行了輪崗交流。同時(shí)，按照群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，為市直學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子補(bǔ)充了一批年輕干部，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部的工作積極性。為切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，利用9個(gè)月時(shí)間在市直教育系統(tǒng)深入開(kāi)展了財(cái)務(wù)管理集中整治活動(dòng)。在學(xué)校自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)4所學(xué)校進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，妥善解決了市直學(xué)校在財(cái)務(wù)管理方面存在的一些問(wèn)題，逐步加強(qiáng)了對(duì)市直學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督。先后組織了三次公開(kāi)招教考試，為206名教師辦理了入編手續(xù)，三次公開(kāi)招教全部實(shí)現(xiàn)“零舉報(bào)”。

──各項(xiàng)教育事業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育碩果累累。投入8045萬(wàn)元完成危改項(xiàng)目574個(gè)，改造農(nóng)村中小學(xué)危房26.5萬(wàn)平方米，危改工作順利通過(guò)了省

政府的驗(yàn)收。去年是危改工作量最大的一年，年初省政府要求危改兩年規(guī)劃任務(wù)要在一年內(nèi)完成，時(shí)間緊，壓力大。面對(duì)這樣一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)，市政府采取現(xiàn)金調(diào)度的辦法首先解決了資金問(wèn)題，確保了危改項(xiàng)目的按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。為督促工程進(jìn)展，梁鐵虎市長(zhǎng)、范修芳常務(wù)副市長(zhǎng)多次深入縣（區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)，陳靜副市長(zhǎng)經(jīng)常頂烈日、冒酷暑深入到危改工程一線(xiàn)實(shí)地察看危改

項(xiàng)目學(xué)校，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。市教育局專(zhuān)門(mén)成立了6個(gè)危改工作督導(dǎo)組，分縣（區(qū)）逐校進(jìn)行督查。市危改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位多次組織人員采取定期和隨機(jī)抽查的辦法，深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)危改項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)。籌措資金4922.9萬(wàn)元對(duì)40多萬(wàn)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”。生均公用經(jīng)費(fèi)首次全部列入縣（區(qū)）政府年初財(cái)政預(yù)算，和以往相比，2005年是落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)最好的一年，“保運(yùn)轉(zhuǎn)”問(wèn)題得到初步解決。創(chuàng)建省級(jí)示范性普通高中3所，市級(jí)規(guī)范化學(xué)校30所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園21所。職業(yè)教育發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。全市中等職業(yè)學(xué)校完成招生1.37萬(wàn)人。“一縣一職專(zhuān)”工程取得較大進(jìn)展，南樂(lè)縣職教中心掛牌成立，華龍區(qū)職教中心開(kāi)始籌建。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校2所，省級(jí)骨干職教中心1所，省級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校2所，省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)1個(gè)。市城區(qū)教育發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。中原油田38所中小學(xué)、乙烯學(xué)校正式移交我市管理。由于市政府的高度重視和大力支持，去年是市直各學(xué)校條件改善最明顯的一年，建校十幾年的供暖問(wèn)題除特校、二高外全部得到解決，不少學(xué)校的教學(xué)樓、操場(chǎng)、電路、食堂、學(xué)生宿舍等得到整修。昆吾小學(xué)教學(xué)樓已完成主體工程，二期辦公樓工程已開(kāi)工建設(shè)，皇甫綜合學(xué)校已完成了現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、可行性研究、立項(xiàng)審批、用地規(guī)劃等手續(xù)，市九中籌建正積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，市十中建設(shè)已進(jìn)行立項(xiàng)，市城區(qū)教育不斷發(fā)展壯大。

──教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。切實(shí)加強(qiáng)德育工作，先后組織開(kāi)展了爭(zhēng)做合格小公民、弘揚(yáng)和培育民族精神月、勞動(dòng)實(shí)踐教育等活動(dòng)。省委常委、省委副書(shū)記王全書(shū)，省委常委、省委宣傳部長(zhǎng)孔玉芳先后對(duì)我市的學(xué)校德育工作給予了高度評(píng)價(jià)，我市德育工作的做法在全省學(xué)校德育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行了交流。組建了新課改講師團(tuán)，對(duì)進(jìn)入新課改的實(shí)驗(yàn)區(qū)教師進(jìn)行了培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師教學(xué)能力提高工程，積極探索職業(yè)教育教學(xué)新模式。實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，帶動(dòng)了農(nóng)村教師整體素質(zhì)的提高。全市農(nóng)村教師普通話(huà)測(cè)試合格率首次突破了80，位居全省前列。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校執(zhí)行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》情況的檢查評(píng)估，以心理健康教育為重點(diǎn)積極開(kāi)展學(xué)校健康教育，促進(jìn)了中小學(xué)生身心健康發(fā)展。去年普通高考，我市本科上線(xiàn)8230人，比2004年多426人，上線(xiàn)率位居全省第前列。全省理科考生前100名中，我市占17名；文科前100名中，我市占14名。被清華、北大、人大、科技大4所名牌大學(xué)錄取人數(shù)居全省首位。

──教育良好形象逐步樹(shù)立。認(rèn)真吸取濮陽(yáng)縣三中高考舞弊案教訓(xùn)，切實(shí)加大各類(lèi)教育考試考風(fēng)考紀(jì)治理力度，社會(huì)反響強(qiáng)烈。在嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的情況下，我市高考再創(chuàng)佳績(jī)，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了“考風(fēng)考紀(jì)要搞好，考試成績(jī)要上去”的目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)劃片招生政策，堅(jiān)持做到公平、公正、公開(kāi)，確保了每一位符合條件的城區(qū)居民子女按時(shí)入學(xué)，使歷年來(lái)倍受市民關(guān)注的新生入學(xué)這個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題得到了較好地解決。認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”和高中“三限”政策，加大治理教育亂收費(fèi)工作力度，并取得明顯成效，我市被省政府糾風(fēng)辦、省教育廳聯(lián)合表彰為全省治理教育亂收費(fèi)先進(jìn)集體。先后成功舉辦了全市第21屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、第七屆中學(xué)生“晨光”體育活動(dòng)、高一新生軍訓(xùn)、紀(jì)念抗戰(zhàn)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年歌詠比賽等一系列大型文體活動(dòng)，凝聚了人心，鼓舞了士氣，活躍了生活，陶冶了情操。特別是紀(jì)念抗戰(zhàn)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年歌詠比賽榮獲全市第一名，又代表我市赴省參賽榮獲金獎(jiǎng)。在2005年全省組織的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，我市教育的社會(huì)滿(mǎn)意率排名在全省18個(gè)省轄市中位居第一。這在省教育廳、教育時(shí)報(bào)社舉辦的“藍(lán)焰杯”2005年十大教育新聞評(píng)選中，作為唯一一條地市新聞被評(píng)為全省十大教育新聞之一。

教育事業(yè)巨大成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視、社會(huì)各界和廣大人民群眾熱情關(guān)心和大力支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)廣大干部和教職工努力工作、不懈奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市教育局黨組，向多年來(lái)理解、關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和廣大人民群眾表示衷心的感謝，向長(zhǎng)期以來(lái)嘔心瀝血、辛勤工作、努力奉獻(xiàn)的廣大教育工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！

回顧“十五”時(shí)期特別是2005年我市教育工作取得的成績(jī)，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是各級(jí)黨委政府高度重視，正確領(lǐng)導(dǎo)，是教育事業(yè)發(fā)展的前提。市委、市政府始終把“科教興濮”作為濮陽(yáng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略，堅(jiān)持把更多的精力、更大的財(cái)力投向教育，有力地保障了教育事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“以縣為主”的管理體制后，各縣（區(qū)）政府也為教育投入了相當(dāng)大的財(cái)力。二是牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，是教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，牢固樹(shù)立“以人為本”、“均衡發(fā)展”、“和諧發(fā)展”的理念，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路，調(diào)整教育發(fā)展重點(diǎn)，黨的教育方針得到了全面貫徹，素質(zhì)教育理念逐步深入人心，人人在和諧的氛圍中生活，在團(tuán)結(jié)的環(huán)境里工作，在充滿(mǎn)正氣和友善狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，更好地實(shí)現(xiàn)了教育事業(yè)及個(gè)人進(jìn)步的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。三是依靠改革促發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，是教育事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。通過(guò)科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確把握新形勢(shì)下教育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷深化教育領(lǐng)域各項(xiàng)改革，切實(shí)增強(qiáng)了教育發(fā)展的活力。四是辦人民滿(mǎn)意教育，為民服務(wù)，是教育事業(yè)發(fā)展的根本。始終堅(jiān)持從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持為人民辦教育，辦人民滿(mǎn)意的教育，以學(xué)校安全、教育收費(fèi)、考風(fēng)考紀(jì)、子女入學(xué)等為重點(diǎn)，著力解決好人民群眾高度關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)了教育的公平、公正，人民群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度日益提高。這四條基本經(jīng)驗(yàn)是全市教育工作者努力奮斗、共同拼搏贏得的寶貴財(cái)富，值得我們珍惜，在今后的教育工作中要始終如一地堅(jiān)持下去。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是在好的形勢(shì)下，越要保持清醒的頭腦，越要高度重視存在的矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前我市教育事業(yè)面臨的突出問(wèn)題就是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾。一方面，“以工興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對(duì)人才資源的開(kāi)發(fā)有著強(qiáng)烈的需求。同時(shí)，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，獨(dú)生和少生子女時(shí)代的到來(lái)，孩子成為一個(gè)家庭的希望所在，人民群眾對(duì)子女受教育的期望值不斷提高，對(duì)多樣化、高質(zhì)量教育的需求日趨旺盛，讓子女有學(xué)上、有好學(xué)上成為人民群眾最大的愿望。另一方面，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，窮市辦大教育的現(xiàn)狀使教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求相比仍有很大差距。目前我市教育事業(yè)發(fā)展中存在的很多矛盾和問(wèn)題，都是從這一基本矛盾派生出來(lái)的。一是投入不足仍然是教育發(fā)展面臨的主要困難。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差、公用經(jīng)費(fèi)不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制有待進(jìn)一步完善。城區(qū)學(xué)校欠賬數(shù)額巨大，辦學(xué)條件緊張，大班額問(wèn)題突出，學(xué)校發(fā)展任務(wù)繁重。職業(yè)學(xué)校缺乏實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件，教育教學(xué)模式很難從根本上轉(zhuǎn)變。二是城鄉(xiāng)之間、各類(lèi)教育之間發(fā)展不均衡問(wèn)題突出。城鄉(xiāng)之間、各類(lèi)教育之間發(fā)展差距逐步擴(kuò)大，農(nóng)村教育、職業(yè)教育、成人教育整體仍比較薄弱，教育實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)艱巨。農(nóng)村教育的師資水平、辦學(xué)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模同普通高中相比還有相當(dāng)差距，成人教育發(fā)展形勢(shì)也很?chē)?yán)峻。三是學(xué)校管理水平與人民群眾的期望要求仍有一定的差距。不少學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)行為還不適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，依法治教、規(guī)范管理的意識(shí)還比較淡薄。單純以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生、教師，片面追求升學(xué)率的應(yīng)試教育傾向比較嚴(yán)重，學(xué)校間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)不時(shí)發(fā)生。學(xué)校管理粗放，以教謀私、違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象尚未杜絕。四是師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。無(wú)論是農(nóng)村學(xué)校還是城區(qū)學(xué)校，教師編制普遍比較緊張。現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出，教師整體素質(zhì)有待提高，社會(huì)對(duì)師德師風(fēng)師能問(wèn)題還有很多意見(jiàn)和埋怨，等等。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。

二、“十一五”時(shí)期教育發(fā)展的主要任務(wù)

“十一五”時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，改革開(kāi)放的不斷深入，現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進(jìn)，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求，人口和生源變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，都對(duì)我市教育工作提出了新的更高的要求。我們必須適應(yīng)這一總體形勢(shì)的變化，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展觀念，創(chuàng)新教育發(fā)展思路，破解教育發(fā)展難題，更加注重教育發(fā)展的均衡，更加注重教育質(zhì)量的提高，更加注重辦學(xué)水平的提升，在新的起點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)教育的新跨越。

“十一五”時(shí)期，我市教育發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持一個(gè)宗旨：辦好讓人民滿(mǎn)意的教育；突出兩大主題：全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提升教育整體水平；明確三大任務(wù)：鞏固九年義務(wù)教育，發(fā)展中等職業(yè)教育，壯大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育。逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)教育的需求相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，努力形成各類(lèi)教育相互協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小、教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧濮陽(yáng)提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。

具體發(fā)展目標(biāo)：

──“普九”鞏固提高人口覆蓋率接近100，初中適齡兒童毛入學(xué)率達(dá)到98左右，初中三年保留率達(dá)到95以上。基本普及殘疾兒童少年九年義務(wù)教育。青壯年文盲率降到1以下。

──市城區(qū)、縣城區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85％左右，中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生人數(shù)大體相當(dāng)，各類(lèi)職業(yè)教育和多樣化的繼續(xù)教育、成人教育得到較大發(fā)展。

──全市學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到70％，其中農(nóng)村學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到60％，城區(qū)學(xué)前三年教育水平進(jìn)一步提高。

──在市城區(qū)建成全省乃至全國(guó)一流的基礎(chǔ)教育示范園區(qū)（皇甫綜合學(xué)校），進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

首先，要鞏固九年義務(wù)教育成果。積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，把發(fā)展農(nóng)村教育所需經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保證范圍。從2007年開(kāi)始全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，擴(kuò)大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和提供寄宿生生活補(bǔ)助的覆蓋范圍。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出的合理需要，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全額列入財(cái)政預(yù)算，并保證按時(shí)足額撥付到農(nóng)村中小學(xué)。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造投入機(jī)制，完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。組織實(shí)施好發(fā)展農(nóng)村教育的一系列重大工程項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行改造。根據(jù)農(nóng)村學(xué)校生源逐步減少的實(shí)際，結(jié)合教育重點(diǎn)工程的實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置。更加關(guān)注弱勢(shì)群體的教育問(wèn)題，努力辦好市特殊教育學(xué)校，積極解決好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。進(jìn)一步加大城區(qū)教育對(duì)農(nóng)村教育的支持力度，建立健全優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教、城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教、城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶等制度。大力發(fā)展幼兒教育事業(yè)，努力提高學(xué)前三年幼兒入園率。積極擴(kuò)大高中教育資源，加快建設(shè)一批規(guī)模大、條件好、質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)高中。

其次，要大力發(fā)展中等職業(yè)教育。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的需求比以往任何時(shí)候都更為迫切，職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境比以往任何時(shí)候都更加優(yōu)越。我們一定要緊緊抓住當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，努力將我市職業(yè)教育的發(fā)展提高到一個(gè)新層次。要堅(jiān)持全面推進(jìn)職業(yè)教育體制改革和制度創(chuàng)新，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成政府主導(dǎo)、依靠行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量積極參與的辦學(xué)格局。要嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書(shū)制度，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。加大政策扶持和資金投入力度，重點(diǎn)辦好一批骨干中等職業(yè)學(xué)校或職教中心，爭(zhēng)取有1－2所中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的示范性中等職業(yè)學(xué)校或縣級(jí)職教中心。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，推進(jìn)以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo)的教學(xué)改革，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)課教學(xué)和學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)中等職業(yè)教育的針對(duì)性和適應(yīng)性。探索靈活開(kāi)放的辦學(xué)模式，積極推動(dòng)校企合作、校際合作，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育辦學(xué)資源。充分利用職業(yè)教育資源，面向社會(huì)開(kāi)放，大力開(kāi)展各種短期培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。

第三，要壯大市城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育。市委、市政府提出了在“十一五”時(shí)期要進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程，把濮陽(yáng)創(chuàng)建成區(qū)域中心城市的奮斗目標(biāo)，市城區(qū)教育改革與發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇和條件。我們要根據(jù)城市化步伐加快的需要，積極同規(guī)劃部門(mén)協(xié)調(diào)，科學(xué)編制城區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，確保學(xué)校建設(shè)與城市發(fā)展同步，滿(mǎn)足城區(qū)居民子女入學(xué)需求。在搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)教育資源進(jìn)行整合、調(diào)整，使每所學(xué)校、每位教師都能充分發(fā)揮自身的社會(huì)效益和價(jià)值。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市教育費(fèi)附加征收和管理的督促協(xié)調(diào)，做到應(yīng)收盡收，足額安排，為發(fā)展城區(qū)教育提供充足財(cái)力。繼續(xù)實(shí)施市直學(xué)校新建、擴(kuò)建工程，促進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，逐步消除優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和中小學(xué)普遍存在的大班額問(wèn)題。在不違背上級(jí)政策的情況下，積極鼓勵(lì)學(xué)校采取多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓更多的群眾享受教育發(fā)展和改革的成果。要改革管理手段，完善評(píng)價(jià)體系，培育特色學(xué)校，努力提升市城區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平，更好地滿(mǎn)足人民群眾多樣化的教育需求。要積極推進(jìn)皇甫綜合學(xué)校建設(shè)，努力打造我市基礎(chǔ)教育品牌。

三、2006年教育重點(diǎn)工作

2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，科學(xué)安排2006年教育工作，開(kāi)好頭，起好步，對(duì)于順利完成“十一五”時(shí)期我市教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。會(huì)議已將《濮陽(yáng)市教育局2006年工作要點(diǎn)》印發(fā)給大家，具體工作我就不再細(xì)講了。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下今年需要突出抓好的五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）加大機(jī)制創(chuàng)新力度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

一要?jiǎng)?chuàng)新德育工作機(jī)制。加快構(gòu)建小學(xué)、初中、高中縱向銜接，學(xué)校、社會(huì)、家庭橫向貫通的德育工作體系，充分發(fā)揮學(xué)校在青少年學(xué)生思想道德建設(shè)方面的主渠道、主陣地作用，動(dòng)員社會(huì)各界和學(xué)生家長(zhǎng)廣泛參與，形成齊抓共管的格局。加強(qiáng)“三理”教育、誠(chéng)信教育和法制教育，廣泛開(kāi)展弘揚(yáng)和培育民族精神月活動(dòng)和廉政文化進(jìn)校園、廉潔教育進(jìn)課堂活動(dòng)。二要?jiǎng)?chuàng)新課改推進(jìn)機(jī)制。在抓好面上指導(dǎo)、師資培訓(xùn)、課堂教學(xué)等重要環(huán)節(jié)的同時(shí)，要圍繞農(nóng)村中小學(xué)普遍存在的推進(jìn)新課改的困難，深入研究推進(jìn)農(nóng)村課改的新舉措，及時(shí)推廣各地的新經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大課改成果。要切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)綜合實(shí)踐課的指導(dǎo)，充分發(fā)揮綜合實(shí)踐課在推進(jìn)素質(zhì)教育過(guò)程中的重要作用。三要?jiǎng)?chuàng)新教研工作機(jī)制。樹(shù)立用一流教研支撐高質(zhì)量教育的理念，緊緊圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量這一中心，以建立中小學(xué)現(xiàn)代教研制度為重點(diǎn)，引導(dǎo)教師廣泛參與，推動(dòng)校本教研深入開(kāi)展，促進(jìn)每位教師由工匠型、傳授型向反思型、研究型轉(zhuǎn)變。今年要首次實(shí)施“名師工程”，在全市范圍內(nèi)評(píng)選100名名師進(jìn)行表彰。要加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制，市縣兩級(jí)教研室都要配齊學(xué)科教研員。四要?jiǎng)?chuàng)新考試評(píng)價(jià)機(jī)制。改革考試內(nèi)容、形式和方式，改革教學(xué)評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決糾正單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量、以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生的錯(cuò)誤傾向。堅(jiān)持以實(shí)施素質(zhì)教育為導(dǎo)向，積極探索形成多元化的學(xué)校評(píng)價(jià)新機(jī)制，逐步建立完善以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定辦法。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育

一要切實(shí)抓好“三保”政策的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)同財(cái)政部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，提前考慮研究本地區(qū)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的工作方案。今年市財(cái)政已安排農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金500萬(wàn)元，各縣（區(qū)）都要建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)新增危房改造資金。要認(rèn)真落實(shí)調(diào)整后的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。去年各縣（區(qū)）都已將農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，但仍存在撥付不及時(shí)、未全額納入預(yù)算等問(wèn)題。希望各縣（區(qū)）教育局一定要加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，確保按政策落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)，并做到按時(shí)足額撥付。二要認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。去年我市“兩免一補(bǔ)”工作盡管也做了大量工作，但在全省是落后的，主要是因?yàn)閭€(gè)別學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定產(chǎn)生不良影響引起群眾上訪造成的。為此今年我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議安排此項(xiàng)工作，再次強(qiáng)調(diào)了工作紀(jì)律。目前春季“兩免一補(bǔ)”工作已經(jīng)結(jié)束，沒(méi)有出現(xiàn)什么問(wèn)題。各縣（區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為做好秋季“兩免一補(bǔ)”工作做好準(zhǔn)備。三要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度。在資金、項(xiàng)目安排上，要盡可能地向農(nóng)村傾斜，逐步改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件。要大力推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，加強(qiáng)督促檢查，確保進(jìn)度和質(zhì)量，年內(nèi)完成6所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新工程，解決貧困縣、鄉(xiāng)中小學(xué)課桌凳陳舊、短缺問(wèn)題，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。認(rèn)真總結(jié)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教和市直年輕干部下基層掛職鍛煉工作經(jīng)驗(yàn)，把城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教作為支援農(nóng)村教育重要措施之一，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。今后，城市公辦學(xué)校新進(jìn)教師原則上必須到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校至少任教一年。四要加大教育督導(dǎo)工作力度。近日市政府已批準(zhǔn)成立教育督導(dǎo)團(tuán)，我們要抓這個(gè)機(jī)遇，盡快啟動(dòng)對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估工作。加強(qiáng)對(duì)普通中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作，引導(dǎo)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育。

（三）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展中等職業(yè)教育

一要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神。待省市職業(yè)教育工作會(huì)議召開(kāi)后，各縣（區(qū)）都要召開(kāi)高規(guī)格的職業(yè)教育工作會(huì)議，并制定加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。今年要在全市深入開(kāi)展“職業(yè)教育年”活動(dòng)，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。重點(diǎn)組織實(shí)施縣級(jí)職教中心建設(shè)、示范性院校建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高“五大計(jì)劃”，著力提高職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力水平。二要加快職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)張步伐。各縣（區(qū)）和職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)持“抓好招生、就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展”的思路，加大職業(yè)教育宣傳力度，推廣聯(lián)合招生、合作辦學(xué)模式，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模。今年全市中等職業(yè)學(xué)校招生要達(dá)到1.8萬(wàn)人。部分招生落后的縣（區(qū)），要進(jìn)行認(rèn)真研究，采取有力措施，盡快趕上去。繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作，轉(zhuǎn)變以提高對(duì)口升學(xué)率為主的錯(cuò)誤辦學(xué)方向，努力提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率，確保學(xué)生“進(jìn)得來(lái)，出得去”。三要深化職業(yè)教育內(nèi)部改革。繼續(xù)深化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革，積極引進(jìn)社會(huì)資金發(fā)展民辦職業(yè)教育，大力推行工學(xué)結(jié)合和校企合作，積極推行彈性學(xué)制和學(xué)分制。圍繞市場(chǎng)，面向就業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，改革教育教學(xué)方法，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作和動(dòng)手能力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與崗位之間的“無(wú)縫”對(duì)接。四要廣泛開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)。依托各類(lèi)職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人學(xué)校，面向城鎮(zhèn)職工再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)今年工作目標(biāo)，各縣（區(qū)）要認(rèn)真制定計(jì)劃，把任務(wù)真正分解到基層，明確到學(xué)校，細(xì)化到項(xiàng)目，落實(shí)到出路，切實(shí)增強(qiáng)教育為民服務(wù)的能力。

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第二篇：在全市教育工作暨中小學(xué)危房改造工作總結(jié)表彰會(huì)議上的講話(huà)

艱苦奮斗 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 團(tuán)結(jié)拼搏 進(jìn)位爭(zhēng)先

全力以赴地開(kāi)創(chuàng)我市教育工作的新局面

——在全市教育工作暨中小學(xué)危房改造工作總結(jié)表彰會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市教育工作暨中小學(xué)危房改造工作總結(jié)表彰會(huì)議。這次會(huì)議的主要議題是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省教育工作會(huì)議精神，按照市委、市政府的部署要求，回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作，研究分析教育所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，部署今后一個(gè)時(shí)期全市教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，安排2006年工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大教育工作者解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為共同創(chuàng)造ＸＸ教育的美好未來(lái)而努力奮斗。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、充分估價(jià)2005年工作，進(jìn)一步增強(qiáng)做好今后教育工作的信心和決心

2005年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和省教育廳的直接指導(dǎo)下，全市教育以實(shí)施素質(zhì)教育為主線(xiàn)，以深化教育改革為動(dòng)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏爭(zhēng)先，全面完成了年初確定的主要工作任務(wù)。

（一）各級(jí)各類(lèi)教育事業(yè)有了新的發(fā)展。堅(jiān)持把“兩基”工作放在重中之重的位置來(lái)抓。目前，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.87%，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)82.2%，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)93.5%。抓好小學(xué)、幼兒園骨干校的創(chuàng)建，全市有13所小學(xué)、5所幼兒園、1所特教學(xué)校接受省級(jí)驗(yàn)收。做好流生控制工作，出臺(tái)了《控制農(nóng)村初中生輟學(xué)十項(xiàng)制度》，全市初中學(xué)生流失率控制在1.2%以?xún)?nèi)，創(chuàng)建“無(wú)流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”5個(gè)。年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)示范初中30所，縣城以上初中有80%達(dá)到國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，新增“ 雙高兩基 ”合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)。著力提升高中階段教育水平。積極擴(kuò)大高中教育優(yōu)質(zhì)資源，鹽中南校區(qū)正在加緊建設(shè)，東臺(tái)中學(xué)、大豐中學(xué)易地新建，ＸＸ市田家炳中學(xué)、明達(dá)中學(xué)已創(chuàng)建成省級(jí)重點(diǎn)高中，CC、SS兩縣職教中心通過(guò)省“ 1122 ”工程評(píng)估驗(yàn)收。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了 《 關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，加大了中等職業(yè)學(xué)校招生工作的力度。全市高中階段入學(xué)率達(dá)75.57%，比2004年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)，職教招生規(guī)模在全省名列第一，普職招生比達(dá)到5.6:4.4。積極落實(shí)教育富民工作任務(wù)。評(píng)估確認(rèn)省、市級(jí)農(nóng)科教示范基地18個(gè)，全市有10多萬(wàn)農(nóng)民參加了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)科技致富項(xiàng)目76個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村致富骨干2萬(wàn)多人，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)123萬(wàn)人次，培訓(xùn)城鎮(zhèn)下崗轉(zhuǎn)崗職工4萬(wàn)多人，全市初、高中畢業(yè)生“ 兩后”培訓(xùn)率達(dá) 97.5%，新確認(rèn)社區(qū)教育試點(diǎn)單位11個(gè)。

（二）教育體制改革取得新的突破。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的要求，提請(qǐng)市政府召開(kāi)了基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)辦學(xué)體制、管理體制和教育人事制度改革進(jìn)行了動(dòng)員和部署。目前，農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制基本到位，多數(shù)地方以縣域進(jìn)行教育規(guī)劃，教師工資由縣統(tǒng)一發(fā)放，教育人事逐步實(shí)行全縣統(tǒng)籌管理。校長(zhǎng)公開(kāi)選聘制、教師人事代理制、教職工全員聘用制推廣工作取得新的進(jìn)展。

（三）布局調(diào)整和危房改造工作成效顯著。全市共撤并中小學(xué)579所，中小學(xué)校均服務(wù)人口進(jìn)一步提高。全市新建改擴(kuò)建校舍62萬(wàn)平方米，完成投資1.9億元，新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目538個(gè)，易地新建學(xué)校20所，有30所中小學(xué)校跨入首批“百佳校園”行列。加快市直學(xué)校建設(shè)步伐。一方面，狠抓市委、市政府社會(huì)事業(yè)一號(hào)重點(diǎn)工程——鹽中、市一小南校區(qū)建設(shè)，兩校新校區(qū)正按時(shí)序進(jìn)度進(jìn)行；另一方面，促進(jìn)市直一般學(xué)校快速發(fā)展。召開(kāi)了促進(jìn)市直一般學(xué)校快速發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，對(duì)市直一般學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和措施進(jìn)行了部署。大力推進(jìn)危改攻堅(jiān)。年內(nèi)，共消除中小學(xué)危房41.1萬(wàn)平方米，結(jié)存危房全部消除，爭(zhēng)取到省危房改造專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6950萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了改危工作歷史性的跨越。2005年全市教育經(jīng)費(fèi)總額達(dá)20.61億元，其中國(guó)撥教育經(jīng)費(fèi)12.83億元，較上年增加2.02億元，增幅為18.69%；征收城市教育費(fèi)附加5988萬(wàn)元，征收教育地方附加費(fèi)和人民教育基金3053萬(wàn)元，增幅分別達(dá)13.8%、3.5%。

（四）教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。把《 公民道德建設(shè)實(shí)施綱要 》的實(shí)施作為德育工作主線(xiàn)，組織開(kāi)展了公民道德教育讀書(shū)知識(shí)競(jìng)賽和“學(xué)生遵守日常行為規(guī)范活動(dòng)月”、“學(xué)習(xí)貫徹《綱要》檢查評(píng)比百校行”等活動(dòng)。進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校德育工作，增強(qiáng)了學(xué)校德育工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。對(duì)部分學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育情況進(jìn)行綜合督導(dǎo)評(píng)估，制定了《ＸＸ市中小學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)表》、《ＸＸ市中小學(xué)規(guī)范課、優(yōu)秀課教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理工作的意見(jiàn)》等，啟動(dòng)了市直中學(xué)課堂教學(xué)改革試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮骨干教師的示范帶頭作用，聘請(qǐng)了400多名骨干教師為市中小學(xué)學(xué)科中心核心組成員。強(qiáng)化了學(xué)校衛(wèi)生工作，加大了學(xué)生常見(jiàn)傳染病的防治力度。全市語(yǔ)言文字工作取得一定成效，近2萬(wàn)名教師、2千名公務(wù)員和社會(huì)人員參加普通話(huà)水平測(cè)試。2005年，全市有3萬(wàn)人參加普通高考，創(chuàng)下了本科達(dá)線(xiàn)人數(shù)超1萬(wàn)、錄取總數(shù)超2萬(wàn)的新記錄；職業(yè)學(xué)校對(duì)口招生本科錄取508人，專(zhuān)科錄取2251人。我市普通高考和職教對(duì)口高考保持了錄取總數(shù)連續(xù)多年在全省名列前茅的好成績(jī)。此外，全市有500多名學(xué)生在全國(guó)、全省各類(lèi)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)。

（五）教師隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。召開(kāi)了全市師資工作會(huì)議，出臺(tái)了有關(guān)教師隊(duì)伍建設(shè)的一系列文件。通過(guò)培養(yǎng)、培訓(xùn)，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高，小學(xué)、幼兒園教師中具有大專(zhuān)及其以上學(xué)歷的分別達(dá)36.27%、25.66%，初中教師中具有本科學(xué)歷的達(dá)18%。新評(píng)定22名省特級(jí)教師和一批中小學(xué)幼兒園、職業(yè)教育學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手。年內(nèi)，有200多名教師參加教育碩士入學(xué)考試，14人取得教育碩士學(xué)位；有5000多名教師參加高師函授學(xué)習(xí)、3000多名教師參加教師自學(xué)考試。對(duì)1994年以后參加工作的1.4萬(wàn)名中小學(xué)、幼兒園教師進(jìn)行考核，發(fā)放了教師資格證書(shū)。

（六）教育管理和行風(fēng)建設(shè)取得新業(yè)績(jī)。認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于推進(jìn)依法治教工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展“四五”普法試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法公示制，依法鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，出臺(tái)了新的社會(huì)力量辦學(xué)評(píng)估細(xì)則，對(duì)市直75個(gè)社會(huì)力量辦學(xué)單位進(jìn)行了年檢，建立了社會(huì)力量辦學(xué)廣告送審、重要事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)章制度。開(kāi)展了“教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，推行教育收費(fèi)許可證制度和公示制度。在市直學(xué)校開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公開(kāi)評(píng)議活動(dòng)。全市有50多名同志被表彰為省、市教育系統(tǒng)勤政廉政好干部。年內(nèi)，共處理信訪906件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案20件，辦結(jié)率100%，23人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。進(jìn)一步強(qiáng)化教育內(nèi)審工作，年內(nèi)全市共完成審計(jì)項(xiàng)目370項(xiàng)，審計(jì)金額達(dá)3.5億元，查出違紀(jì)違規(guī)金額1500萬(wàn)元，糾正違紀(jì)金額260萬(wàn)元，促進(jìn)增收節(jié)支350萬(wàn)元。開(kāi)展了“學(xué)習(xí)化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦了“ 三個(gè)代表 ”重要思想知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展了教育創(chuàng)新大討論，強(qiáng)化服務(wù)承諾制，積極開(kāi)展了文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)了市教育局直屬事業(yè)單位的改革工作。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和上級(jí)教育主管部門(mén)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界關(guān)心、支持教育的結(jié)果，也是與廣大教育工作者的辛勤勞動(dòng)、共同努力分不開(kāi)的，在此，我代表市教育工委、市教育局向全市教育戰(zhàn)線(xiàn)的同志們，向重視、關(guān)心、支持教育事業(yè)的各級(jí)干部和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

回顧過(guò)去的工作，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在的困難和問(wèn)題，突出地表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)教育管理體制改革尚未真正到位，觀念性、體制性、保障性方面的問(wèn)題仍然比較突出；二是初中持續(xù)的入學(xué)高峰與高中階段擴(kuò)大招生規(guī)模的雙重壓力，帶來(lái)校舍、設(shè)備和師資的嚴(yán)重不足；三是投資的不足，師資的緊缺與流失，帶來(lái)了發(fā)展不平衡性的加劇，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間、受教育群體之間的差別在進(jìn)一步擴(kuò)大；四是全社會(huì)對(duì)教育的期望較高，人民群眾對(duì)教育的需求越來(lái)越旺盛，教育部門(mén)與學(xué)校承受的壓力越來(lái)越大。此外，我們對(duì)教育管理的水平還有待于進(jìn)一步提高；等等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，并切實(shí)加以解決。

二、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，明確新時(shí)期教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)和今年的主要任務(wù)

十六大報(bào)告從全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局出發(fā)，深刻闡述了新時(shí)期教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，戰(zhàn)略地位和作用，黨的教育方針以及工作要求。全省教育工作會(huì)議、市委四屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市五屆人大會(huì)議都對(duì)加快發(fā)展教育事業(yè)提出了明確而具體的要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須認(rèn)真分析教育發(fā)展的趨勢(shì)，把握教育發(fā)展的機(jī)遇，積極尋求教育發(fā)展的活力和生機(jī)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市教育改革和發(fā)展的總體趨勢(shì)是：

經(jīng)濟(jì)要跨越，社會(huì)要進(jìn)步，教育發(fā)展必須適度超前。“富民強(qiáng)市、跨越發(fā)展，努力在蘇北率先全面建成小康社會(huì)”，這是市委、市政府提出的奮斗目標(biāo)，是總攬今后一個(gè)時(shí)期我市的全局性工作。富民強(qiáng)市前提是富民，基礎(chǔ)在教育；小康不僅是總體上的小康，而且是全面的小康，包括教育小康。現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣重視教育，這是我們的組織優(yōu)勢(shì)；全社會(huì)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣關(guān)心教育，這是我們的潛在優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)要跨越，社會(huì)要進(jìn)步，是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。我們一定要抓住機(jī)遇，在率先全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，努力加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先、適度超前發(fā)展戰(zhàn)略，率先實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步提供智力支持和人才保證。

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，財(cái)政在增長(zhǎng)，教育投入將會(huì)不斷增加。“九五”以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)一直以?xún)晌粩?shù)的速度在發(fā)展，財(cái)政收入也是大幅度地增長(zhǎng)，教育投入雖然與發(fā)展需求相比明顯不足，但也在逐年增長(zhǎng)。從近兩年看，2004年全市國(guó)撥教育經(jīng)費(fèi)比2003年增長(zhǎng)16.4%，2005年比2004年增長(zhǎng)18.69%。我市提出今后五年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增12%，到2007年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破1200億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1.5萬(wàn)元 ；到2012年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2003年翻兩番，到建黨100周年時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2003年翻三番，財(cái)政收入翻四番。持續(xù)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)必將使教育的投入不斷增加，對(duì)此，我們應(yīng)該充滿(mǎn)信心。

需求在增長(zhǎng)，改革在深化，辦學(xué)效益必須進(jìn)一步提高。目前，住房、教育等已成為消費(fèi)的熱點(diǎn)，而且教育是難得的買(mǎi)方市場(chǎng)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和人才競(jìng)爭(zhēng)的激烈，廣大群眾對(duì)教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。教育作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)，將隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷深化改革，投資主體將逐步呈現(xiàn)多元化，辦學(xué)形式將逐步呈現(xiàn)多樣化。為此，辦學(xué)效益問(wèn)題將逐步凸現(xiàn)，這就要求我們?cè)谧非笊鐣?huì)效益最大化的同時(shí)，必須考慮不斷提高教育投入的經(jīng)濟(jì)效益。

規(guī)模在擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)在調(diào)整，辦學(xué)水平要進(jìn)一步提高。隨著九年義務(wù)教育的進(jìn)一步鞏固提高，隨著高中階段教育的逐步普及，隨著終身教育、全民教育體系的建立，教育的總體規(guī)模將不斷擴(kuò)大，這是大勢(shì)所趨。但發(fā)展教育不是僅僅追求量的擴(kuò)張，在積極擴(kuò)展規(guī)模的同時(shí)，更要注重質(zhì)的提高，要調(diào)整好教育的結(jié)構(gòu)，提高教育的質(zhì)量，提升辦學(xué)的水平。

面對(duì)教育改革發(fā)展要求和未來(lái)趨勢(shì)，今后一個(gè)時(shí)期，我市教育發(fā)展的總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以十六大精神為指針，以在蘇北率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，為全省構(gòu)建全民教育、終身教育、優(yōu)質(zhì)教育體系作出貢獻(xiàn)，大力實(shí)施教育協(xié)調(diào)化、教育均衡化、教育多元化、教育國(guó)際化、教育法制化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)教育大市向教育強(qiáng)市的跨越。

我市教育發(fā)展的戰(zhàn)略步驟是：（1）從現(xiàn)在起到2007年，高水平、高質(zhì)量地發(fā)展基礎(chǔ)教育，25%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；高中階段教育入學(xué)率穩(wěn)定在80%以上，普職比在5.5：4.5左右。（2）到2013年建市30周年，全市基礎(chǔ)教育再躍升一個(gè)檔次，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化 ； 學(xué)前教育三年入園率穩(wěn)定在90%以上，義務(wù)教育鞏固率力爭(zhēng)達(dá)100%，高中階段教育入學(xué)率達(dá)95%，消除文盲。（3）到2020年，要達(dá)到教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一，全市基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，構(gòu)建完善的ＸＸ現(xiàn)代教育體系。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵要始終不渝地抓緊抓好三條線(xiàn)的工作，認(rèn)真組織實(shí)施“五化”戰(zhàn)略。三條線(xiàn)是：一是教育質(zhì)量生命線(xiàn)。要把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)、為人民服務(wù)的根本要求是不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。質(zhì)量對(duì)于各級(jí)教育行政部門(mén)來(lái)說(shuō)是立教之本，對(duì)于學(xué)校是立校之本，對(duì)于教師是立身之本。二是學(xué)校安全保障線(xiàn)。要把安全作為壓倒一切的頭等大事來(lái)抓，任何時(shí)候都含糊不得。要建立和完善學(xué)校安全工作責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一層對(duì)一層負(fù)責(zé)。三是教師學(xué)生權(quán)益線(xiàn)。要認(rèn)真執(zhí)行《教師法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益，要認(rèn)真做好教育行政復(fù)議工作，始終把做好教師工資發(fā)放和面向全體學(xué)生、對(duì)學(xué)生全面負(fù)責(zé)作為教育系統(tǒng)保穩(wěn)定的主要任務(wù)。五化戰(zhàn)略是：

（一）大力促進(jìn)教育協(xié)調(diào)化

一要促進(jìn)全民教育、終身教育和優(yōu)質(zhì)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施全民教育關(guān)鍵要在高水平、高質(zhì)量實(shí)施義務(wù)教育的前提下，積極發(fā)展幼兒教育，逐步普及高中階段教育，推進(jìn)高等教育的大眾化 ； 實(shí)施終身教育不僅要求基礎(chǔ)教育對(duì)受教育者一生負(fù)責(zé)，為其未來(lái)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，而且要求超越傳統(tǒng)的學(xué)校范圍，突破一次性教育，將教育貫穿于人的一生；實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育關(guān)鍵要培養(yǎng)和造就高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，最大限度地放大和整合優(yōu)質(zhì)教育資源，使受教育者接受良好的教育。這三者體現(xiàn)了教育的普及、延伸和提高，客觀上要求協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二要促進(jìn)普、職、成、特各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。普通教育是國(guó)民教育的主要組成部分，普通中小學(xué)教育搞好了，才能為國(guó)民素質(zhì)的提高和人才的培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；職業(yè)教育和成人教育擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和專(zhuān)業(yè)人才的重任，具有其他教育不可替代的作用 ；特殊教育是針對(duì)殘疾兒童和少年而實(shí)施的教育，體現(xiàn)了教育對(duì)殘疾人的關(guān)注和公平。普、職、成、特四類(lèi)教育哪一類(lèi)都不可偏廢，而且每一類(lèi)教育在發(fā)展的層次上也要能夠協(xié)調(diào)。三要促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅僅依靠學(xué)校教育培養(yǎng)人才是不夠的，要形成學(xué)校、家庭、社會(huì)教育“ 三位一體 ”。四要促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要落實(shí) “ 三個(gè)面向 ” 和 “ 二為 ” 的要求，以適應(yīng)和服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持適度超前發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展，最大限度地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾越來(lái)越高漲的要求接受優(yōu)質(zhì)教育的需要。

（二）大力促進(jìn)教育的均衡化

教育的均衡化尤其是義務(wù)教育的均衡化體現(xiàn)了教育的法制性，是教育系統(tǒng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和教育為人民服務(wù)的根本要求。在當(dāng)今和未來(lái)，一個(gè)人失去良好的教育往往意味著失去了良好的生存和發(fā)展條件。但現(xiàn)實(shí)生活中，由于多種原因，教育的不公平現(xiàn)象普遍存在。因此，在建設(shè)全面小康社會(huì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的過(guò)程中，必須把教育的均衡化問(wèn)題擺上十分突出的位置，下決心逐步加以解決。促進(jìn)教育的均衡化，既要注意以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)促進(jìn)均衡發(fā)展，又要注意扶持薄弱地區(qū)、改造和消除薄弱學(xué)校，關(guān)注弱勢(shì)群體。要建立和完善教育扶貧制度，教育發(fā)展水平較好的地區(qū)和學(xué)校要與相對(duì)薄弱的地區(qū)和學(xué)校結(jié)為對(duì)子，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展幫扶活動(dòng)。市、縣教育部門(mén)要籌措資助薄弱學(xué)校和弱勢(shì)群體專(zhuān)項(xiàng)資金，非義務(wù)教育階段的重點(diǎn)校按市場(chǎng)手段收取的費(fèi)用要有一定比例用于扶持義務(wù)教育的發(fā)展，要通過(guò)減免費(fèi)用或捐贈(zèng)救助等形式，確保特困學(xué)生接受義務(wù)教育。教育均衡化的最終實(shí)現(xiàn)要取決于經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展水平，要把普及高中階段教育作為促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的機(jī)遇，通過(guò)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，既提高普及程度，又促進(jìn)在新的水平上的均衡發(fā)展。不僅要追求辦學(xué)硬件的均等，更要追求教育教學(xué)質(zhì)量的均等，提倡發(fā)展個(gè)性化和特色化。

（三）大力促進(jìn)教育的多元化

一要推進(jìn)教育投資主體的多元化。依靠政府單一投資辦學(xué)，難以完全滿(mǎn)足教育發(fā)展的需求，必須走出一條以政府辦學(xué)為主、社會(huì)力量和外資辦學(xué)為有效補(bǔ)充的教育投資之路。在鼓勵(lì)民資和外資辦學(xué)方面，要進(jìn)一步解放思想，凡是有利于彌補(bǔ)財(cái)政投入教育不足，有利于滿(mǎn)足多樣化教育需求，有利于促進(jìn)辦學(xué)水平競(jìng)爭(zhēng)的做法，都要加以鼓勵(lì)和支持，要讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力在教育領(lǐng)域競(jìng)相迸發(fā)，讓一切愿意造福于社會(huì)的財(cái)富在教育領(lǐng)域充分涌流。二要推進(jìn)辦學(xué)模式的多元化。要按照教育創(chuàng)新的要求，積極探索多種辦學(xué)模式，積極探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式，要大膽嘗試舉辦公有民辦、民辦公助、混合型、股份制等學(xué)校，普通教育與職業(yè)教育、社會(huì)教育，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、非正規(guī)教育可互相服務(wù)、互相借用，全日制學(xué)校可為夜校、短訓(xùn)班提供服務(wù)。三要推進(jìn)教育形式的多元化。在班級(jí)授課制的情況下，要推行分層教學(xué)、小組合作學(xué)習(xí)和個(gè)別化教學(xué)等做法；在學(xué)年制的情況下，高中以上教育尤其是中等職業(yè)教育可試行學(xué)分制和彈性學(xué)制；在以教師為主導(dǎo)的情況下，中等以上教育可探索導(dǎo)師制和探究性教學(xué)等新方法。

（四）大力促進(jìn)教育的國(guó)際化

加入 WTO 后，我國(guó)進(jìn)入全面、深入對(duì)外開(kāi)放的新階段，教育也將全面融入世界。目前，我市教育與其他行業(yè)相比、與蘇南地區(qū)相比，開(kāi)放比較滯后。今后一個(gè)時(shí)期，我們要下大氣力促進(jìn)教育的對(duì)外開(kāi)放。要用全球的視角看教育，努力把握世界教育的走勢(shì)，及時(shí)了解最新教育動(dòng)態(tài)，跟上先進(jìn)國(guó)家教育發(fā)展步伐。要實(shí)施“ 走出去、引進(jìn)來(lái) ”戰(zhàn)略，有計(jì)劃地組織教育領(lǐng)導(dǎo)干部和校長(zhǎng)出國(guó)出境考察，選送更多的教師和學(xué)生走出國(guó)門(mén)，直接參與國(guó)外的教育與學(xué)習(xí)，要積極引進(jìn)國(guó)外的資金、師資與管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)激活和提高我市教育競(jìng)爭(zhēng)能力。要著力提高教育行政干部、校長(zhǎng)、教師和學(xué)生的外語(yǔ)水平，增強(qiáng)對(duì)外交流和合作的能力。

（五）大力促進(jìn)教育的法制化

一要依法落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，依法增加對(duì)教育的投入，實(shí)現(xiàn)教育投入的“三增長(zhǎng)”。二要切實(shí)維護(hù)教師的合法權(quán)益，按照國(guó)務(wù)院、省政府、市政府的要求，以縣為主統(tǒng)籌教師工資，確保教師工資一縣一標(biāo)按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度。三要堅(jiān)持依法行政、依法治校，完善教育行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議制，轉(zhuǎn)變教育行政職能，加大宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)的力度，促進(jìn)學(xué)校建立章程，實(shí)行依法自主辦學(xué)。進(jìn)一步端正教育行風(fēng)，進(jìn)一步治理以權(quán)謀私、以教謀私，強(qiáng)化學(xué)校安全工作。四要依法執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)基本教育制度，在教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、課程的開(kāi)設(shè)、招生考試等方面，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)整治教育亂收費(fèi)，解決好學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重或過(guò)輕的問(wèn)題。

依據(jù)新時(shí)期教育改革發(fā)展的總體構(gòu)想，2006年全市教育工作思路和目標(biāo)要求是：以十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省2006教育工作會(huì)議精神，圍繞市委、市政府“富民強(qiáng)市、跨越發(fā)展，努力在蘇北率先全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，著重在“ 發(fā)展、改革、提高、開(kāi)放、調(diào)整 ” 上做文章，進(jìn)一步提升各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展水平，進(jìn)一步提升辦學(xué)效益和教育教學(xué)質(zhì)量。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.9%，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)83%以上，殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)94%，初中鞏固率在98%以上；力爭(zhēng)初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)80%；創(chuàng)建 “雙高兩基” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，力爭(zhēng)4個(gè)縣（市、區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)“雙高兩基”，省、市教育現(xiàn)代化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，教育現(xiàn)代化學(xué)校15所；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范高中1所、省重點(diǎn)高中2所、市重點(diǎn)高中3所，省合格職教中心2所，省示范性中等職業(yè)學(xué)校2所，省示范初中15所，省實(shí)驗(yàn)小學(xué)4所；創(chuàng)建省模范學(xué)校15所；創(chuàng)建省德育先進(jìn)校12所；新建改擴(kuò)建校舍20萬(wàn)平方米，撤并中小學(xué)校300所；加快教育信息化步伐，30%以上的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“校校通”；努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保全市普通高考本科達(dá)線(xiàn)總數(shù)和職教對(duì)口高考錄取總數(shù)仍居全省前列；繼續(xù)大力實(shí)施“5112”教育富民工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)村致富骨干2萬(wàn)人，推廣20個(gè)農(nóng)業(yè)科技致富示范項(xiàng)目，培訓(xùn)下崗職工4萬(wàn)人。

三、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，著力抓好2006年主要工作

今年，教育工作面臨的任務(wù)很多，重點(diǎn)是要抓好“五個(gè)堅(jiān)持”，推進(jìn)“五個(gè)突破”。

（一）始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在推進(jìn)外延擴(kuò)張和內(nèi)涵提高的結(jié)合上求得新的突破

各級(jí)各類(lèi)教育都要確立發(fā)展意識(shí)不動(dòng)搖，把興教為國(guó)、執(zhí)教為民作為教育工作的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展要堅(jiān)持外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展并舉以?xún)?nèi)涵發(fā)展為主的方針，在繼續(xù)積極擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的同時(shí)，注重學(xué)校內(nèi)部設(shè)施的配套、師資隊(duì)伍的建設(shè)、人文環(huán)境的優(yōu)化、管理水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。

1、啟動(dòng)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。年內(nèi)，將制定《ＸＸ市中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，尤其對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的校舍建設(shè)、教育教學(xué)裝備、師資配備等方面的基本條件作出明確規(guī)定，以學(xué)校基本辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)義務(wù)教育的均衡化。加大教育幫扶力度，通過(guò)地區(qū)結(jié)對(duì)、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、學(xué)校結(jié)對(duì)等多種形式，支持薄弱地區(qū)和相對(duì)薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件。組織特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人等骨干教師到薄弱地區(qū)和相對(duì)薄弱學(xué)校支教。進(jìn)一步修改和完善縣（市、區(qū)）人民政府和教育局教育工作考評(píng)制度和“兩基”年審制度。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí) “控輟” 各項(xiàng)制度，消除小學(xué)流生，初中流生控制在1.2%以?xún)?nèi)，創(chuàng)建無(wú)流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)。積極開(kāi)展省示范初中、市實(shí)驗(yàn)初中和省實(shí)驗(yàn)小學(xué)的創(chuàng)建工作。按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》要求，逐步提升幼兒教育，創(chuàng)建省示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園3—4所。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代化特殊教育示范校1—2所，鞏固殘疾學(xué)生隨班就讀成果。積極啟動(dòng)新一輪掃盲工作。

2、進(jìn)一步挖掘辦學(xué)潛力，擴(kuò)展高中階段教育規(guī)模。國(guó)家級(jí)示范高中、省市重點(diǎn)高中進(jìn)一步發(fā)揮品牌效應(yīng)，放大優(yōu)質(zhì)教育資源。易地新建的重點(diǎn)高中要在高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，注重內(nèi)部教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的配套建設(shè)。一般普通高中要通過(guò)布局調(diào)整，進(jìn)一步整合教育資源，改善辦學(xué)條件。繼續(xù)擴(kuò)大普高招生規(guī)模，普通高中招生力爭(zhēng)達(dá)5.7萬(wàn)人。繼續(xù)推進(jìn)職教重點(diǎn)校建設(shè)，把重點(diǎn)職校、名校做大做強(qiáng)。年內(nèi)，爭(zhēng)取建成在校生規(guī)模在3500人以上的示范性中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校2所，中等職業(yè)教育招生力爭(zhēng)達(dá)4.3萬(wàn)人。這里需要強(qiáng)調(diào)的是所有高中階段的學(xué)校都必須牢固地確立“質(zhì)量第一”的意識(shí)，只有質(zhì)量?jī)?yōu)勝才能促進(jìn)招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，才能做到真正意義上的普及高中階段教育。

3、實(shí)施教育富民工程，著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。加大農(nóng)科教統(tǒng)籌力度，完善以縣（市、區(qū)）職成教中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為骨干、村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的三級(jí)職業(yè)培訓(xùn)和成人教育網(wǎng)絡(luò)。要將實(shí)用技術(shù)技能與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為重點(diǎn)，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力作貢獻(xiàn)。年內(nèi)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校1所，省級(jí)農(nóng)科教結(jié)合基地2個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地10個(gè)。進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)范圍，優(yōu)化社區(qū)教育資源配置，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。年內(nèi)，創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè)，社區(qū)教育中心10個(gè)。依托重點(diǎn)中學(xué)、實(shí)附小等骨干學(xué)校以及電大、教師進(jìn)修學(xué)校等，充分發(fā)揮社區(qū)教育資源，開(kāi)展形式多樣的社會(huì)教育和培訓(xùn)，特別是要主動(dòng)為下崗職工的轉(zhuǎn)崗、競(jìng)崗開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)。搞好高等教育自學(xué)考試工作，規(guī)范和加強(qiáng)高校函授站點(diǎn)建設(shè)。充分利用遠(yuǎn)程教育資源，開(kāi)發(fā)利用優(yōu)質(zhì)高等教育資源，以滿(mǎn)足人民群眾追求高層次教育的需求。

（二）始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，在推進(jìn)遵循教育規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律的結(jié)合上求得新的突破

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)規(guī)律在整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，教育作為一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)不可能游離于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外。但教育作為一種特殊的公益性社會(huì)事業(yè)，有其自身的特殊性，這又要求我們不得不按教育規(guī)律辦事。我們要在抓好常規(guī)工作、抓好基礎(chǔ)工作、遵循教育規(guī)律的前提下，著力推進(jìn)以下四項(xiàng)改革：

1、完善教育管理體制改革。認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，促使 “以縣為主” 的基礎(chǔ)教育管理體制的完全到位，進(jìn)一步落實(shí)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的辦學(xué)責(zé)任，要做好農(nóng)村中小學(xué)教師工資納入縣級(jí)預(yù)算管理工作，確保教師工資一縣一標(biāo)按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放，確保教育人事縣級(jí)統(tǒng)籌管理，確保學(xué)雜費(fèi) “校收、縣管、校用” 機(jī)制的正常運(yùn)行，確保基礎(chǔ)教育發(fā)展以縣統(tǒng)籌規(guī)劃。認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)化市、縣兩級(jí)政府統(tǒng)籌中等職業(yè)教育的責(zé)任，落實(shí)關(guān)于推進(jìn)職教發(fā)展的投入政策，加大職業(yè)教育的規(guī)劃、政策、辦學(xué)、資源的統(tǒng)籌力度，營(yíng)造職教發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

2、積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革。積極宣傳和認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，將社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)納入全市教育發(fā)展規(guī)劃。年內(nèi)，召開(kāi)促進(jìn)民辦教育事業(yè)發(fā)展座談會(huì)，研究制定大力鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的政策措施。繼續(xù)堅(jiān)持政府主辦義務(wù)教育，同時(shí)積極引進(jìn)民間資本，參與實(shí)施義務(wù)教育；吸納社會(huì)資金，實(shí)行教育成本分擔(dān)制，進(jìn)一步培植和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中階段教育資源；鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)幼兒園、薄弱學(xué)校和新建學(xué)校進(jìn)行改制 ；吸引市外資金，創(chuàng)辦特色學(xué)校。年內(nèi)，市區(qū)要新建 1-2所起點(diǎn)較高、規(guī)模適度、辦學(xué)規(guī)范的民辦（民營(yíng)）特色學(xué)校；各縣（市、區(qū)）社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)在數(shù)量和質(zhì)量方面也要有新的突破。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)校后勤事業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬后勤投資渠道，降低教育運(yùn)行成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

3、深化人事分配制度改革。建立健全以公開(kāi)選拔為主的校長(zhǎng)選任機(jī)制，實(shí)行校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善校長(zhǎng)任職資格制度。按照省定標(biāo)準(zhǔn)搞好中小學(xué)教職工編制核定工作，以編定崗，按需設(shè)崗，推行教職工崗位競(jìng)聘制，強(qiáng)化履職考核。建立健全教育人才市場(chǎng)，打通教師進(jìn)出口渠道，清退不合格教師和臨代人員，面向社會(huì)認(rèn)定教師資格，吸納優(yōu)秀非師范畢業(yè)生從教，重點(diǎn)要放在本科畢業(yè)生身上，以彌補(bǔ)高中擴(kuò)招后師資的嚴(yán)重不足。規(guī)范教師流動(dòng)行為，深化教育分配制度改革，實(shí)行以薪金浮動(dòng)制為主體的多元分配方式，繼續(xù)研究更加有效的辦法，使教育分配政策向骨干教師和特殊人才傾斜。

4、切實(shí)推行招生制度改革。按照省里的統(tǒng)一部署，積極做好普通高校招生、成人高校招生和自學(xué)考試工作。高中階段教育的招生工作實(shí)行四個(gè)統(tǒng)籌兼顧 ：（1）考試錄取與面試注冊(cè)入學(xué)統(tǒng)籌兼顧。今年省級(jí)以上重點(diǎn)高中60%以上的計(jì)劃招生指標(biāo)，根據(jù)辦學(xué)質(zhì)量直接分配到初中校（部）。中等職業(yè)學(xué)校可進(jìn)一步打破年齡、屆別、區(qū)域、學(xué)制的限制，實(shí)行一年多次招生和面試注冊(cè)入學(xué)。（2）限地招生與跨區(qū)招生統(tǒng)籌兼顧。研究制定改革省級(jí)以上重點(diǎn)高中招生辦法，推進(jìn)教育資源的優(yōu)化組合；積極鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)高中特別是國(guó)家級(jí)示范高中，到市外、省外甚至到境外招生，充分發(fā)揮辦學(xué)的最大效益。（3）單一招生和聯(lián)合招生統(tǒng)籌兼顧。高中階段學(xué)校可共享品牌效應(yīng)，試行與他校聯(lián)合招生。一般高中可積極掛靠重點(diǎn)高中，實(shí)行強(qiáng)弱聯(lián)合，也可辦成重點(diǎn)校的分部。中等職業(yè)學(xué)校要主動(dòng)與蘇南等地的學(xué)校、企業(yè)掛鉤，實(shí)施訂單教育，形成招生與就業(yè)聯(lián)動(dòng)。（4）普高招生與職高招生統(tǒng)籌兼顧。普高與職高的招生比大致在1：0.8左右，要積極引導(dǎo)學(xué)生報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校，合理做好初中畢業(yè)生升學(xué)的分流工作。規(guī)范“小升初”免試入學(xué)工作。

（三）始終堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為根本目的，在推進(jìn)素質(zhì)教育和大面積提高教育質(zhì)量的結(jié)合上求得新的突破

實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的主旋律，是全面貫徹教育方針的主抓手。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都必須毫不動(dòng)搖、卓有成效地推進(jìn)素質(zhì)教育。教育教學(xué)質(zhì)量是衡量素質(zhì)教育的根本標(biāo)尺，而教育教學(xué)質(zhì)量通常情況是通過(guò)文化考試和升學(xué)率來(lái)體現(xiàn)的。文化素質(zhì)是素質(zhì)教育的重要方面。要理直氣壯地抓文化成績(jī)，理直氣壯地抓升學(xué)率。我們堅(jiān)決反對(duì)片面追求升學(xué)率，提倡在全面實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中取得較高的升學(xué)率，強(qiáng)化學(xué)生包括創(chuàng)新能力、應(yīng)試能力在內(nèi)的各方面能力的培養(yǎng)，在進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量上下功夫。

1、強(qiáng)化德育和藝體教育。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央兩辦《關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的意見(jiàn)》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、社會(huì)主義教育、社會(huì)公德和行為規(guī)范教育。組織廣大師生深入學(xué)習(xí)十六大精神，開(kāi)展十六大知識(shí)競(jìng)賽。在全市開(kāi)展 “社會(huì)關(guān)注教育、教育服務(wù)社會(huì)、誠(chéng)信在ＸＸ教育”主題教育。進(jìn)一步抓好德育隊(duì)伍、制度、課程和基地建設(shè)，完善德育工作網(wǎng)絡(luò)，積極探求德育新途徑。對(duì)職校學(xué)生要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育。積極發(fā)揮藝體學(xué)科在推進(jìn)素質(zhì)教育中的作用，認(rèn)真開(kāi)展中小學(xué)生課外文體活動(dòng)，建立課外文體活動(dòng)基地，舉辦全市第三屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)。重視學(xué)生常見(jiàn)病、傳染病的防治和食品衛(wèi)生工作。認(rèn)真實(shí)施《學(xué)生健康體質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)健康教育，義務(wù)教育階段健康教育實(shí)施面達(dá)90%以上。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐管理規(guī)定》，制定學(xué)校食堂分類(lèi)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建市級(jí)規(guī)范食堂。繼續(xù)宣傳貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，做好語(yǔ)言文字規(guī)范化工作。

2、抓好課程規(guī)范和改革。嚴(yán)格課程意識(shí)，開(kāi)足、開(kāi)齊各類(lèi)課程，重視綜合實(shí)踐課程的開(kāi)設(shè)，滲透環(huán)保、國(guó)防、國(guó)家安全、禁毒等教育。要把實(shí)施新課程改革作為提高教育質(zhì)量的重要契機(jī)來(lái)抓，把教師進(jìn)入新課程作為師資培訓(xùn)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，切實(shí)做好實(shí)施新課程改革的宣傳發(fā)動(dòng)工作，在推進(jìn)大豐、建湖兩個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的同時(shí)，積極擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)范圍，全市要爭(zhēng)取更多的縣（市、區(qū)）進(jìn)入實(shí)驗(yàn)區(qū)，今年進(jìn)入新課程的起始年級(jí)學(xué)生數(shù)不低于50%。中等職業(yè)學(xué)校要強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開(kāi)發(fā)校本課程。即使是非課改實(shí)驗(yàn)的年級(jí)和學(xué)校也必須認(rèn)真貫徹新課程綱要要求，用新的課程理念指導(dǎo)教學(xué)，切實(shí)提高課改實(shí)施水平。

3、狠抓課堂教學(xué)改革和質(zhì)量。著力推進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革。變教學(xué)的傳授過(guò)程為交往過(guò)程；變學(xué)生的被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)；變傳承式教學(xué)為創(chuàng)新型教學(xué)。改革教學(xué)手段，充分利用多媒體和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施，提高課堂效益。在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展 “課堂教學(xué)效益年” 活動(dòng)。不抓教學(xué)的校長(zhǎng)是不合格的校長(zhǎng)，抓不好教學(xué)的校長(zhǎng)是不稱(chēng)職的校長(zhǎng)。在市直和各縣（市、區(qū)）開(kāi)展“大家看我上的課”校長(zhǎng)上課評(píng)議活動(dòng)。好課不只是評(píng)出來(lái)的，最主要的是看有沒(méi)有完成教學(xué)大綱要求，最終是看有沒(méi)有解決學(xué)生的疑難問(wèn)題；好教師不只是評(píng)選出來(lái)的，最重要的是培養(yǎng)、培訓(xùn)出來(lái)的，最終是看所教的學(xué)生在原有水平上有沒(méi)有明顯提高。因此，要進(jìn)一步認(rèn)真研究規(guī)范課、優(yōu)質(zhì)課、好教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切切實(shí)實(shí)地搞好教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，但要堅(jiān)決減少過(guò)多、過(guò)濫的評(píng)比、評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)教師愛(ài)崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)，提高整體素質(zhì)。

4、認(rèn)真開(kāi)展教育教學(xué)科學(xué)研究。組織開(kāi)展基礎(chǔ)性、前瞻性課題研究，推進(jìn)教育決策的科學(xué)化。繼續(xù)搞好 “十五” 列項(xiàng)課題的研究。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要把如何全面推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)施新課程改革和大面積提高教學(xué)質(zhì)量作為研究的重點(diǎn)，按學(xué)科進(jìn)行專(zhuān)題研究和開(kāi)發(fā)。各地、各學(xué)校要把“科研興教”、“科研興校”落到實(shí)處，重點(diǎn)解決影響本地、本校教學(xué)質(zhì)量的瓶頸問(wèn)題。年內(nèi)，全市高中階段教育開(kāi)展“學(xué)河北衡水”、初中繼續(xù)開(kāi)展“學(xué)洋思”活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)新教育研究，年內(nèi)，確認(rèn)第三批創(chuàng)新教育試點(diǎn)學(xué)校。

（四）始終堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放作為著力點(diǎn)，在推進(jìn)教育本土化和教育國(guó)際化的結(jié)合上求得新的突破

教育本土化要求我們堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，立足中國(guó)國(guó)情辦教育，具體到我市就是立足ＸＸ實(shí)際辦教育。我市經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，人口多，文化基礎(chǔ)比較薄弱。發(fā)展我市教育，必須堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉辦學(xué)，格外注重投資效益；必須著力提高“普九”水平和高中階段教育入學(xué)率；必須夯實(shí)各級(jí)各類(lèi)教育的基礎(chǔ)，教育上的事情要辦一件成一件，辦一件像一件，一步一個(gè)腳印地向前邁進(jìn)。教育的國(guó)際化是教育面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的需要，實(shí)質(zhì)是擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，利用國(guó)際資源發(fā)展我國(guó)教育。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)教育相對(duì)滯后的地區(qū)尤為重要。2006年，我們要在對(duì)外開(kāi)放上打開(kāi)一個(gè)新局面。要加大招商引資力度，積極吸納國(guó)外、境外資金來(lái)我市辦學(xué)。在外資辦學(xué)方面要提供一定的優(yōu)惠政策。要積極支持各類(lèi)學(xué)校與國(guó)外學(xué)校開(kāi)展合作和人才交流。老10所重點(diǎn)高中、縣城以上的實(shí)附小和有條件的民辦學(xué)校要積極爭(zhēng)取聘用外籍教師，重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和已與國(guó)外有聯(lián)系的普通中學(xué)要打通與國(guó)外學(xué)校共同培養(yǎng)學(xué)生的渠道。

在加強(qiáng)教育國(guó)際合作與交流的同時(shí)，要促進(jìn)市內(nèi)各學(xué)校的互相開(kāi)放和ＸＸ教育與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的聯(lián)系與溝通。要打破地域界限，同類(lèi)學(xué)校可實(shí)行松散型、緊密型或?qū)嵸|(zhì)性的合作，在教育管理、教學(xué)研究、教師使用、學(xué)生培養(yǎng)等方面進(jìn)行交流與合作。鼓勵(lì)市外學(xué)校來(lái)我市辦學(xué)，鼓勵(lì)我市學(xué)校到市外辦分校或辦連鎖校。

（五）始終堅(jiān)持把調(diào)整作為主線(xiàn)，在推進(jìn)新增教育資源和利用閑置資源的結(jié)合上求得新的突破

目前，教育資源一方面嚴(yán)重不足，一方面閑置浪費(fèi)。這個(gè)問(wèn)題必須下決心加以解決。教育投入要用在最急需的地方，閑置的資源要重新使用起來(lái)，關(guān)鍵在抓好學(xué)校的規(guī)劃、布局的調(diào)整和資源的整合優(yōu)化。

要加大教育投入的力度。征足、用好教育地方附加費(fèi)、人民教育基金、城市教育費(fèi)附加，出臺(tái)企業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌辦法。2006年，全市國(guó)撥教育經(jīng)費(fèi)要達(dá)到14億元，征收城市教育費(fèi)附加6500萬(wàn)元，征收教育地方附加費(fèi)和人民教育基金3200萬(wàn)元。加大教育審計(jì)與監(jiān)督力度，確保教育經(jīng)費(fèi)合理有效使用。學(xué)雜費(fèi)縣（市、區(qū)）統(tǒng)一管理要落到實(shí)處，嚴(yán)禁擠占、挪用。

要加大中小學(xué)布局調(diào)整力度。以縣域?yàn)檎w，適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向縣城和中心集鎮(zhèn)集中，以建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為重點(diǎn)，搞好定點(diǎn)學(xué)校的建設(shè)，積極推廣射陽(yáng)縣小學(xué)寄宿制的做法。因布局調(diào)整而閑置的教育資產(chǎn)，要通過(guò)出售、租賃、置換、辦素質(zhì)教育基地等辦法加以盤(pán)活。要著力鞏固危房改造成果，消除低標(biāo)準(zhǔn)校舍和今年新增危房，抓好危房拆除后的新建工作，保證建設(shè)質(zhì)量。各地要多渠道籌措資金，大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)新課桌、新板凳、新講臺(tái)、電燈亮“三新一亮”工程。年內(nèi)要召開(kāi)學(xué)校布局調(diào)整暨“三新一亮”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，落實(shí)措施，確保達(dá)到省廳要求。

要加大中等職業(yè)教育資源的整合力度。中等職業(yè)學(xué)校要打破地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)的界限，實(shí)行聯(lián)合、兼并、重組，走集團(tuán)化辦學(xué)之路。ＸＸ衛(wèi)校、ＸＸ紡校、ＸＸ輕工業(yè)學(xué)校、ＸＸ農(nóng)校、ＸＸ師范學(xué)校、阜寧師范學(xué)校等學(xué)校，要想盡一切辦法打通關(guān)節(jié)，單獨(dú)或聯(lián)合升格舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育。依據(jù)市場(chǎng)需求，積極調(diào)整和改革中等職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置。發(fā)展市場(chǎng)前景好的專(zhuān)業(yè)，改造傳統(tǒng)特色專(zhuān)業(yè)，淘汰落后專(zhuān)業(yè)。年內(nèi)，全市建成8—10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，10—15個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。今年市政府工作報(bào)告提出要大力培植汽車(chē)、輕紡、機(jī)械、電力、化工、食品飼料等支柱產(chǎn)業(yè)。這些應(yīng)該是我市職教為地方培養(yǎng)人才的方向，應(yīng)主動(dòng)接軌，適時(shí)調(diào)整，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供盡可能多的服務(wù)。

四、強(qiáng)化責(zé)任，求真務(wù)實(shí)，大力提高領(lǐng)導(dǎo)教育工作的水平

教育已從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的邊緣走到了中心，全黨關(guān)心、全民關(guān)注。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校承擔(dān)著管理教育和教書(shū)育人的重任一定要以較高的政治素質(zhì)和政策水平，以求真務(wù)實(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取的工作作風(fēng)，去領(lǐng)導(dǎo)和組織教育工作。

（一）總攬全局，抓大事、抓難點(diǎn)

教育工作涉及面廣、任務(wù)繁重，作為教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要著眼于全局，善于思考宏觀性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，善于在諸多復(fù)雜的工作中找到重點(diǎn)和難點(diǎn)，善于打基礎(chǔ)、挖潛力、抓落實(shí)。每年干幾件對(duì)全局有重大影響的大事，每年做幾件惠及全社會(huì)和廣大師生的實(shí)事。

一要抓規(guī)劃制定。各地、各學(xué)校要按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，按照我市和本縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，重新調(diào)整 “十五” 教育發(fā)展規(guī)劃，勾畫(huà)到2020年的教育發(fā)展藍(lán)圖，并明確每個(gè)階段的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）在制定教育發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把新體制、新機(jī)制的建立、教育投入的增長(zhǎng)、學(xué)校布局的調(diào)整、教師的培養(yǎng)引進(jìn)、教育發(fā)展水平等重要方面納入規(guī)劃內(nèi)容，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要重點(diǎn)研究辦學(xué)體制、管理體制、規(guī)模的定位、辦學(xué)模式的確立、教師結(jié)構(gòu)的調(diào)整、教學(xué)質(zhì)量的提高等問(wèn)題。適當(dāng)時(shí)候?qū)⒄匍_(kāi)一次教育改革發(fā)展務(wù)虛會(huì)，對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直各學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行一次過(guò)堂。

二抓隊(duì)伍建設(shè)。教育辦得好不好，學(xué)校辦得如何，關(guān)鍵在隊(duì)伍。各級(jí)教育行政干部要按“三個(gè)代表”重要思想的要求和黨的十六大精神，進(jìn)一步提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重業(yè)務(wù)研究，大膽進(jìn)行實(shí)踐，增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和創(chuàng)造性。加大市、縣（市、區(qū)）教育局機(jī)關(guān)工作人員的交流、輪崗、競(jìng)聘和考核力度，試行末位待崗和誡免談話(huà)制度，鼓勵(lì)和支持有培養(yǎng)前途的機(jī)關(guān)工作人員到基層和學(xué)校任職或掛職鍛煉。要繼續(xù)搞好校長(zhǎng)任職培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，拓寬校長(zhǎng)選拔渠道，改善校長(zhǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，把年富力強(qiáng)、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的同志選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位。實(shí)行校長(zhǎng)任期目標(biāo)制和任職交流制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民同志北師大百年校慶講話(huà)對(duì)教師提出的“二十四字”要求和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔從教的意識(shí)，全面提高各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教師的師德水平。進(jìn)一步重視教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，開(kāi)展“教師教育創(chuàng)新年”活動(dòng)，進(jìn)一步提高師范教育質(zhì)量和教師的學(xué)歷層次。今年，全市初中教師中具有本科學(xué)歷的比例要達(dá)20%，小學(xué)、幼兒園教師中具有專(zhuān)科以上學(xué)歷的比例要分別達(dá)36%、28%，中等職校專(zhuān)業(yè)課教師參加“四新”培訓(xùn)的比例達(dá)15%以上。100名左右的教師攻讀教育碩士。

三抓督導(dǎo)評(píng)估。督導(dǎo)評(píng)估是教育改革發(fā)展的重要杠桿，要進(jìn)一步發(fā)揮其重要作用，并使其科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。市和各縣（市、區(qū)）教育督查工作要圍繞工作重點(diǎn)，今年要突出開(kāi)展幾次專(zhuān)項(xiàng)督查。一是對(duì)基礎(chǔ)教育管理體制改革到位情況和市職教會(huì)落實(shí)情況再進(jìn)行一次督查；二是對(duì)各類(lèi)教育的常規(guī)管理和基礎(chǔ)工作進(jìn)行一次綜合性督查；三是對(duì)各地布局調(diào)整和“三新一亮”工作進(jìn)行一次督查。四是對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)特別是師德教育方面的情況進(jìn)行一次督查。年內(nèi)，提請(qǐng)市政府召開(kāi)全市教育督導(dǎo)工作會(huì)議，出臺(tái)《ＸＸ市教育督導(dǎo)規(guī)定》。要深化教育教學(xué)評(píng)估制度和指標(biāo)體系的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃評(píng)估項(xiàng)目，改革評(píng)估手段和方式方法，研究建立與素質(zhì)教育和課程改革相適應(yīng)的對(duì)政府和教育部門(mén)、對(duì)學(xué)校、對(duì)教師、對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)體系。

（二）重抓本級(jí)，提高市直學(xué)校發(fā)展水平

隨著百萬(wàn)人口大城市的建設(shè)，市區(qū)教育不僅要上規(guī)模，更要上水平、上質(zhì)量。從現(xiàn)在起，我們要下決心首先把市直學(xué)校建設(shè)好，以此推動(dòng)市區(qū)、帶動(dòng)全市教育的改革和發(fā)展。要通過(guò)幾年的努力，使市直學(xué)校達(dá)到 “ 五個(gè)一流 ”，即：布局合理、設(shè)施先進(jìn)，教育現(xiàn)代化水平一流；管理科學(xué)、辦學(xué)規(guī)范，依法治教水平一流；規(guī)模適度、內(nèi)涵發(fā)展，辦學(xué)效益一流；師資過(guò)硬、特色明顯，教育教學(xué)質(zhì)量一流；開(kāi)拓創(chuàng)新、模式多樣，改革開(kāi)放程度一流。為此，著力抓好以下重點(diǎn)工作：一要搞好鹽中、市一小南校區(qū)建設(shè)，把兩校南校區(qū)建成全市教育現(xiàn)代化的樣板校。在搞好設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)辦學(xué)體制、管理體制和辦學(xué)模式的改革，吸納優(yōu)秀教師和管理人才，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)質(zhì)量。二要繼續(xù)強(qiáng)化鹽中北校區(qū)、田家炳中學(xué)、明達(dá)中學(xué)的建設(shè)，逐步縮小或分離其初中，進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，努力滿(mǎn)足市區(qū)群眾的需求。三要優(yōu)化市區(qū)中等職業(yè)教育和師范教育的資源，調(diào)高其辦學(xué)層次，調(diào)大其辦學(xué)規(guī)模，調(diào)強(qiáng)其所設(shè)專(zhuān)業(yè)，調(diào)優(yōu)其教育質(zhì)量。四要促進(jìn)一般學(xué)校快速發(fā)展，制定和落實(shí)傾斜政策，集中人力、財(cái)力和物力，分期分批辦好一般學(xué)校，激活辦學(xué)生機(jī)與活力。五要協(xié)調(diào)市區(qū)各類(lèi)教育的發(fā)展，規(guī)范和支持民辦學(xué)校的發(fā)展。市教育局及其直屬事業(yè)單位，要把市直學(xué)校視為自己的“責(zé)任田”，視為全市的 “試驗(yàn)點(diǎn)”、“樣板區(qū)”，切實(shí)做好指導(dǎo)、服務(wù)工作。市教育局班子成員要建立掛鉤聯(lián)系制度，每人掛鉤聯(lián)系1—2所市直學(xué)校，每年一到兩次專(zhuān)題會(huì)辦市直學(xué)校改革發(fā)展問(wèn)題，各職能處室和直屬事業(yè)單位要定期與有關(guān)學(xué)校一起探討發(fā)展問(wèn)題，解決工作困難。市直各學(xué)校要振奮精神，凝心聚力，立足實(shí)際，放眼未來(lái)，積極挖掘潛力，不斷深化改革，狠抓教學(xué)質(zhì)量，市內(nèi)樹(shù)形象，市外樹(shù)品牌，不斷增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，提升辦學(xué)水平。

（三）改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)水平

各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要把切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)作為推進(jìn)教育工作的關(guān)鍵來(lái)抓。要切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)教育行政部門(mén)要開(kāi)展學(xué)習(xí)型和服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，繼續(xù)抓好十六大精神的學(xué)習(xí)和貫徹，用“三個(gè)代表”重要思想武裝全市廣大教育工作者頭腦，把全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)化為我們的工作動(dòng)力；要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)和教育管理理論，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。教育行政部門(mén)要轉(zhuǎn)變工作職能，側(cè)重于抓規(guī)劃、抓研究、抓指導(dǎo)、抓協(xié)調(diào)、抓督查，充分調(diào)動(dòng)基層的工作積極性，充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)的的積極性，要為學(xué)校提供盡可能多的自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新、自主提高、自主完善的余地和空間。要繼續(xù)推行教育行政工作服務(wù)承諾制，杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。看一個(gè)單位、一個(gè)處室的工作做得如何，不是看他匯報(bào)得如何，也不只是看他在本系統(tǒng)得了多少獎(jiǎng)，關(guān)鍵是要看基層、學(xué)校對(duì)他的評(píng)價(jià)如何，滿(mǎn)意程度如何，千獎(jiǎng)萬(wàn)獎(jiǎng)最好是看基層、學(xué)校對(duì)他如何夸獎(jiǎng)。要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，提倡開(kāi)短會(huì)，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，能合并起來(lái)開(kāi)的堅(jiān)決合并起來(lái)開(kāi)，不解決問(wèn)題的會(huì)議堅(jiān)決不要開(kāi)；減少文件，避免多頭發(fā)文和重復(fù)發(fā)文。要切實(shí)改進(jìn)行風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，對(duì)市直教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政情況進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，認(rèn)真開(kāi)展教育執(zhí)法監(jiān)察工作，繼續(xù)在全市教育系統(tǒng)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。繼續(xù)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾摺㈦x退休干部、學(xué)生家長(zhǎng)代表等為教育行風(fēng)監(jiān)督員，開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。要認(rèn)真做好教育系統(tǒng)黨的建設(shè)、老干部、工會(huì)、團(tuán)委和關(guān)心下一代的工作。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

（四）維護(hù)教育秩序，抓好穩(wěn)定工作

教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題比較多，各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要把保秩序、保穩(wěn)定擺上突出位置，常抓不懈。要認(rèn)真處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在穩(wěn)定的前提下抓改革、抓發(fā)展，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。要認(rèn)真研究解決社會(huì)和群眾比較關(guān)心的共性問(wèn)題，招生、收費(fèi)等重要政策的出臺(tái)要積極慎重，必要時(shí)可舉行聽(tīng)證會(huì)。要高度重視教育宣傳工作，以正確的輿論和信息引導(dǎo)社會(huì)。認(rèn)真接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通和交流，贏得教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪的處理和接待工作。做好農(nóng)村教師的工資發(fā)放工作，強(qiáng)化教師崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，教育廣大教師千萬(wàn)不能因?yàn)樽约阂粫r(shí)利益的受損而影響和損害學(xué)生的利益。要樹(shù)立安全至上和健康第一思想，強(qiáng)化安全防范意識(shí)，硬化安全工作措施，杜絕重大安全事故發(fā)生。

同志們，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。教育改革和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，在邁向全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，教育面臨的任務(wù)光榮而艱巨，前景光輝而燦爛。讓我們?cè)谑缶裰敢拢谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹 “三個(gè)代表”重要思想，艱苦奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏、進(jìn)位爭(zhēng)先，為共同開(kāi)創(chuàng)我市教育工作的新局面而努力奮斗！

第三篇：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)暨中小學(xué)危房改造會(huì)議上的講話(huà)

在全縣農(nóng)村公路建設(shè)暨中小學(xué)危房改造工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

縣政府決定召開(kāi)的這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)暨中小學(xué)危房改造工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)4月8日召開(kāi)的全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和4月14日全市中小學(xué)危房改造目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加壓鼓勁，合力拼搏，加快我縣農(nóng)村公路“村村通”和中小

學(xué)危房改造步伐。

一、提高對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造工作的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村公路是整個(gè)公路路網(wǎng)的重要組成部分，同干線(xiàn)公路相比，農(nóng)村公路與人民群眾的生產(chǎn)生活更加貼近，與廣大人民群眾的切身利益聯(lián)系更為緊密。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，人流、物流、資金流、信息流，需要強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央“一號(hào)”文件精神、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。今年年初，中央再次下發(fā)一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的支持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合能力。農(nóng)村公路建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題尤為重要。因此，我們一定要將農(nóng)村公路建設(shè)提高到貫徹中央“一號(hào)”文件精神的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。其次，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，就是要把連接城市、農(nóng)村的農(nóng)村路網(wǎng)修建好，架起致富橋、鋪就小康路，通過(guò)修建一條條農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)繁榮一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓，帶動(dòng)一方文明。第三，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的需要。農(nóng)村公路建設(shè)好了，科技、文化、教育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息等一些先進(jìn)文明成果就會(huì)紛紛不斷涌入農(nóng)村，受到先進(jìn)文明成果輻射的農(nóng)村，其生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣就會(huì)大大改善，其落后面貌將會(huì)在潛移默化中得到改觀，農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步就會(huì)得到快速提高，隨之帶來(lái)整個(gè)社會(huì)的全面進(jìn)步。第四，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體體現(xiàn)。搞好農(nóng)村公路建設(shè)，解決好農(nóng)民群眾的實(shí)際困難，一方面是為農(nóng)民、農(nóng)村做了件大好事，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；另一方面也是對(duì)黨的各級(jí)組織尤其是基層組織和黨員干部先進(jìn)性的一個(gè)考驗(yàn)，可以說(shuō)，加大力度，加快農(nóng)村公路建設(shè)，也是提高黨的執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，樹(shù)立基層政權(quán)形象，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要實(shí)踐。

實(shí)施中小學(xué)D級(jí)危房改造工程，是貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略、造福子孫后代的一件大事，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的一項(xiàng)民心工程。“治窮先治愚”，治愚必先建校。要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須把搞好教育事業(yè)，提高人的素質(zhì)擺到優(yōu)先發(fā)展的重要位置。因此，實(shí)施中小學(xué)危房改造是辦好讓人民滿(mǎn)意教育的具體體現(xiàn)，它不僅僅是社會(huì)事業(yè)發(fā)展問(wèn)題，也是一個(gè)重要的政治問(wèn)題。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造步伐

（一）關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)問(wèn)題

經(jīng)過(guò)前幾年干線(xiàn)公路和農(nóng)村公路的建設(shè)，我縣公路交通有了一個(gè)好的基礎(chǔ)，但與發(fā)展要求相比，與群眾要求呼聲相比，我們無(wú)論在完成總量，還是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上都有一定的差距。截止目前，我縣還有222個(gè)行政村不通油路、其中22個(gè)村不通公路。今年我們改造水泥路308公里,新增113個(gè)村通水泥路，改建四級(jí)砂石路61公里，新增8個(gè)村通公路，要全面完成目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。規(guī)劃是龍頭，是確保農(nóng)村公路建設(shè)有序推進(jìn)的重要前提。要依托干線(xiàn)公路，通過(guò)制定科學(xué)合理的農(nóng)村公路規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)聯(lián)片成網(wǎng)、輻射城鄉(xiāng)；通過(guò)縣道、鄉(xiāng)道和村道的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的社會(huì)效益。規(guī)劃要瞄準(zhǔn)方便更多農(nóng)民群眾出行、有利于農(nóng)產(chǎn)品集散和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力增強(qiáng)的目標(biāo)，更好地服務(wù)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在規(guī)劃安排上，要遵循“四優(yōu)先一同時(shí)’’原則，即優(yōu)先安排能夠以干線(xiàn)公路、縣道公路、鄉(xiāng)道公路為依托，聯(lián)網(wǎng)成片的農(nóng)村公路；優(yōu)先安排經(jīng)過(guò)人口稠密、行政村集中地區(qū)，建成后社會(huì)效益明顯、經(jīng)濟(jì)效益突出的農(nóng)村公路；優(yōu)先安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾積極性高，前期工作準(zhǔn)備充分、進(jìn)展快，對(duì)公路建設(shè)支持力度大的農(nóng)村公路；優(yōu)先解決已有路基、只需稍加改造就能通水泥路的行政村；同時(shí)著力解決有路無(wú)橋、斷頭路等問(wèn)題。建設(shè)農(nóng)村公路要遵循農(nóng)民自愿的原則，做到群眾不愿意干的事我們決不強(qiáng)迫，群眾愿意干的事我們決不阻攔。農(nóng)村公路是民辦公助性質(zhì)，在建設(shè)上，要講究方法，注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和熱情，支持農(nóng)民群眾投資投料投勞，積極參與到農(nóng)村公路建設(shè)中。縣政府對(duì)積極性高、前期工作準(zhǔn)備充分、進(jìn)展快的優(yōu)先支持。對(duì)群眾沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)，組織困難，前期工作緩慢的，可以暫緩村村通項(xiàng)目實(shí)施。

二是多渠道落實(shí)建設(shè)資金。農(nóng)村公路

第四篇：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)議上的講話(huà)

文章標(biāo)題：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)，主要任務(wù)是回顧總結(jié)三年來(lái)全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，表彰先進(jìn)，把握新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新要求，站在新起點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)村公路建設(shè)邁上新臺(tái)階。剛才，對(duì)三年來(lái)在農(nóng)村公路建設(shè)中取得突出成績(jī)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！向?yàn)槿h農(nóng)村公路建設(shè)付出艱辛努力、做出積極貢獻(xiàn)的公路戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示親切慰問(wèn)！向多年來(lái)給予我縣巨大關(guān)心和支持的市交通局表示衷心感謝！下面，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)工作，充分估價(jià)農(nóng)村公路建設(shè)取得的積極成果

從2003年起，我縣搶抓國(guó)家和省市專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的良好機(jī)遇，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施了“村村通公路”工程。三年來(lái)，在市交通局的大力支持下，在全縣各級(jí)各部門(mén)各單位和廣大干部群眾的共同努力下，農(nóng)村公路事業(yè)快速發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了廣泛而深刻的影響。

一是農(nóng)村公路建設(shè)取得了歷史性突破。三年來(lái)，全縣共新建、改建農(nóng)村公路662.3公里，全部達(dá)到四級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格率達(dá)到100，其中水泥路428公里，占全部建設(shè)里程的64，改建大中橋梁4座，小橋涵176座，總投資2.4億元，直接受益人口30多萬(wàn)，全縣基本實(shí)現(xiàn)“村村通”，初步形成了布局合理、干支相連、四通八達(dá)、便捷暢通的道路交通網(wǎng)絡(luò)。三年“村村通公路”工程，建設(shè)里程之多、投資之大、標(biāo)準(zhǔn)之高、質(zhì)量之好，在我縣農(nóng)村公路建設(shè)史上均取得了歷史性突破。

二是極大推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。伴隨農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的延伸完善，全縣逐步形成了以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，客運(yùn)班車(chē)、出租車(chē)通到了村民的家門(mén)口，群眾擺脫了“晴天一身土，雨天一身泥”的困難境地，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾出行難的問(wèn)題得到根本性解決。同時(shí)，農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)的完善，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離，極大地提高了城鄉(xiāng)人流、物流和信息交流強(qiáng)度，解決了農(nóng)副產(chǎn)品外運(yùn)難題，有力地促進(jìn)了農(nóng)村流通、旅游等行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。交通條件的改善，也進(jìn)一步優(yōu)化了地方投資環(huán)境，使廣大農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，吸引了大批外地客商到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的數(shù)量和規(guī)模大大超過(guò)了以往時(shí)期，一大批項(xiàng)目在農(nóng)村落地，許多村民進(jìn)入企業(yè)工作，有了固定的工資收入。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、信息的通達(dá)、交流的增進(jìn)，使廣大農(nóng)民群眾開(kāi)闊了視野，更新了觀念，農(nóng)村精神風(fēng)貌煥然一新，干部群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的熱情更為高漲。實(shí)踐證明，農(nóng)村公路的長(zhǎng)足發(fā)展，改善了農(nóng)村發(fā)展條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，也為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是農(nóng)村公路建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要包括四條：第一，重視規(guī)劃和前期工作。按照《**縣2003—2005年農(nóng)村公路建設(shè)改造計(jì)劃》，每年建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)后，都基本做到基建程序不變、工作環(huán)節(jié)不少，通過(guò)高質(zhì)量的規(guī)劃和前期工作，對(duì)優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，確保工程質(zhì)量和工期起到了重要作用。第二，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)。自2003年工程實(shí)施以來(lái)，縣委、縣政府連續(xù)三年把農(nóng)村公路建設(shè)工作列入“為民辦實(shí)事”工程，納入全方位目標(biāo)管理考核，通過(guò)政府推動(dòng)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)組織，周密部署，強(qiáng)化監(jiān)管，形成了農(nóng)村公路建設(shè)的強(qiáng)大合力。第三，廣泛發(fā)動(dòng)，多方籌資。通過(guò)廣泛宣傳，輿論發(fā)動(dòng)，全方位、多角度、深層次宣傳報(bào)道，努力創(chuàng)造全社會(huì)關(guān)心支持、廣大群眾投工投勞踴躍參與的良好氛圍；并通過(guò)用好國(guó)家政策與加大地方配套投入相結(jié)合，多渠道籌集建設(shè)資金，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了有力的資金保障。第四，強(qiáng)化監(jiān)督，確保質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命。通過(guò)堅(jiān)持和完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等四項(xiàng)制度，堅(jiān)持超前預(yù)測(cè)、超前服務(wù)、超前監(jiān)控，建立健全五級(jí)質(zhì)量保證體系，把機(jī)械化施工、程序化作業(yè)、系統(tǒng)化監(jiān)理、科學(xué)化管理貫穿到施工全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的制度化、規(guī)范化，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。這些行之有效的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后全縣農(nóng)村公路建設(shè)仍有重要的實(shí)踐意義。

四是鍛煉提高了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)和科學(xué)執(zhí)政的能力。三年來(lái)，各級(jí)各方面都付出了艱辛努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以修路為己任，投入大量人力物力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，狠抓任務(wù)落實(shí)；交通部門(mén)充分發(fā)揮牽頭組織職能，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，認(rèn)真組織實(shí)施，多方籌措資金，加強(qiáng)工程監(jiān)管；發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)立足大局，密切配合，共同保障了農(nóng)村公路建設(shè)工作的進(jìn)度和質(zhì)量。廣大干部群眾不計(jì)得失，忘我奉獻(xiàn)，為農(nóng)村公路建設(shè)工作做出了突出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出許多感人事跡。這次受到表彰的先進(jìn)個(gè)人就是他們當(dāng)中的杰

第五篇：縣委書(shū)記在全縣教育工作暨教師節(jié)表彰會(huì)議上的講話(huà)

在全縣教育工作暨教師節(jié)表彰會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，是縣委、縣政府對(duì)我縣教育工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)教育工作作出突出成績(jī)的先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，對(duì)做好迎接省人民政府即將開(kāi)展的“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)評(píng)估”檢查準(zhǔn)備工作進(jìn)行動(dòng)員的一次重要會(huì)議。其主要目的是為了進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，找準(zhǔn)差距，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保省市對(duì)我縣“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)評(píng)估”檢查全面合格。稍后xx書(shū)記、xx縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話(huà)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快我縣教育事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

多年來(lái)，歷屆縣委、縣政府大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)了教育事業(yè)的快速發(fā)展，特別是自1998年實(shí)現(xiàn)“兩基”以來(lái)，短短幾年時(shí)間，我縣教育事業(yè)取得了令人鼓舞的可喜成就，主要表現(xiàn)在：

1、形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視教育、社會(huì)興教助教的良好風(fēng)氣。落實(shí)了“以縣為主”的教育管理體制，縣委、政府每年都多次召 1 開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署教育工作，每次會(huì)議都要切實(shí)解決幾個(gè)教育工作中存在的困難和問(wèn)題。在財(cái)政十分困難的情況下，我縣教育投入也基本做到逐年增長(zhǎng)，特別是從1998年起，保證了教師工資按月足額發(fā)放，今年縣里又作出“三年消赤減債”方案，對(duì)歷欠的教師工資和學(xué)校債務(wù)制定了具體的還款計(jì)劃。扶貧助學(xué)活動(dòng)不斷深入。近幾年來(lái)，我縣還不斷積極向上爭(zhēng)取資金和發(fā)動(dòng)社會(huì)募集資金，在全縣廣泛開(kāi)展扶貧幫困助學(xué)活動(dòng)。除中央、省安排“兩免一補(bǔ)”（今年得到70萬(wàn)元）和少數(shù)民族困難補(bǔ)助資金（每年30萬(wàn)元）外，縣直各部門(mén)、社會(huì)各界都積極與貧困學(xué)生結(jié)成幫扶對(duì)子，多方籌集助學(xué)資金，使一大批義務(wù)教育階段的因家庭貧困而面臨輟學(xué)的適齡少年兒童和考取大學(xué)的貧困學(xué)生重返校園。特別是今年，縣委還專(zhuān)門(mén)下發(fā)幫扶助學(xué)文件，以宋書(shū)記、蒲縣長(zhǎng)等26名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣直100多個(gè)單位參與，籌集資金近11萬(wàn)元，對(duì)26名考取大學(xué)的特困學(xué)生實(shí)施了救助，得到了廣大人民群眾的一致稱(chēng)贊。

2、教育資源不斷優(yōu)化。

從2001年以來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，使全縣學(xué)校由1998年的199所減至今年的160所，并組建了九年一貫制學(xué)校寨牙學(xué)校一所，使全縣中小學(xué)辦學(xué)效益、管理水平和教學(xué)質(zhì)量明顯提高；同時(shí)，信息化教育手段在全縣范圍內(nèi)逐步推廣，有 2 90%的學(xué)校建起了電腦教室，教育局與每所中學(xué)、中心小學(xué)都聯(lián)通了教育政務(wù)信息網(wǎng)。

3、辦學(xué)條件明顯改善。

自2001年以來(lái)，全縣已完成危改項(xiàng)目36個(gè)，總面積32698平方米。今年又投入161萬(wàn)元，新增危改寄宿制項(xiàng)目五個(gè)，面積5744平方米，預(yù)計(jì)年底全部竣工。使各學(xué)校面貌有了較大改觀，特別是縣一中不斷擴(kuò)建，已初具規(guī)模，成為我縣教育的一個(gè)亮點(diǎn)。

4、“普九”成果鞏固提高。

1998年我縣順利通過(guò)“兩基”評(píng)估，是全市第一個(gè)“普九”合格的少數(shù)民族自治縣，經(jīng)過(guò)隨后六年的鞏固提高，不僅“普九”年檢年年達(dá)標(biāo)，加上去年的克難攻堅(jiān)，又如期通過(guò)了國(guó)家的最后一次“普九”評(píng)估驗(yàn)收和順利完成了“普?qǐng)D”任務(wù)，成為全市第一批“湖南省中小學(xué)圖書(shū)館（室）建設(shè)合格縣”，完成了歷史性的任務(wù)。

5、教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

多年來(lái)，我縣長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)施全面素質(zhì)教育，狠抓教學(xué)質(zhì)量不放松，不僅義務(wù)教育階段學(xué)生合格率保持99%以上，中小學(xué)藝術(shù)教育、特長(zhǎng)教育碩果累累，參加國(guó)家、省、市各類(lèi)學(xué)科知識(shí)競(jìng)賽、奧賽、科技創(chuàng)新比賽和文體活動(dòng)成績(jī)顯著，近三年獲金、銀、銅牌和一、二、三等獎(jiǎng)2000余人次。特別是普通高考成績(jī)連續(xù)十 3 年在全市保持領(lǐng)先水平，今年高考更是再創(chuàng)新高，本科上線(xiàn)655人，其中文科第一批上線(xiàn)36人（去年為33人）,上線(xiàn)率為7.229%(全市上線(xiàn)率為2.526%)；第二批以上上線(xiàn)94人（去年為63人），上線(xiàn)率為18.88%（全市上線(xiàn)率為8.070%）。理科第一批上線(xiàn)90人（去年為85人）,上線(xiàn)率為12.13%(全市上線(xiàn)率為6.779%)；第二批以上上線(xiàn)217人(去年為187人)，上線(xiàn)率為29.25%(全市上線(xiàn)率為19.57%)。綜合排名名列全市前茅。

6、教育改革不斷深化。

2003年以來(lái)，我縣全面實(shí)施新課程改革，在各中小學(xué)深入開(kāi)展校本教研活動(dòng)，教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式有了巨大變化，教育教學(xué)質(zhì)量有了顯著的提高，教研水平進(jìn)一步提高。有8項(xiàng)省級(jí)教育教學(xué)教育教研、科研課題被批準(zhǔn)立項(xiàng)。同時(shí)，全面推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，對(duì)全縣教師實(shí)行全員聘用，競(jìng)聘上崗，妥善完成了中小學(xué)定崗分流工作。通過(guò)多種途徑精簡(jiǎn)分流教職工300余人，使小學(xué)教師超編、師生比例失調(diào)等矛盾得到緩解。目前，以校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制、教師競(jìng)爭(zhēng)聘任制、績(jī)酬掛鉤制為主要內(nèi)容的“三制”改革正在向縱深推進(jìn)。

7、師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

教育局在狠抓師德師風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)教師的業(yè)務(wù)考核與培訓(xùn)，鼓勵(lì)和組織全縣各中小學(xué)教師積極參加計(jì)算機(jī)、4 普通話(huà)、新課改等各種繼續(xù)教育和學(xué)歷提升教育，并積極選送校長(zhǎng)和骨干教師參加市、省的骨干教師培訓(xùn)、崗位提高培訓(xùn)等學(xué)習(xí)，大大增強(qiáng)了廣大教職工新形勢(shì)下教育教學(xué)工作的適應(yīng)能力，使我縣教師隊(duì)伍的執(zhí)教水平、綜合素質(zhì)不斷提高。目前全縣小學(xué)、初中、高中專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到99%、95%和85%，小學(xué)教師專(zhuān)科學(xué)歷達(dá)80%，初中教師本科學(xué)歷達(dá)36%。

在取得這些成績(jī)的同時(shí)，我們還創(chuàng)造了不少成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整、高中教育教學(xué)、關(guān)心下一代工作、校園文化建設(shè)等方面的工作經(jīng)驗(yàn)還在全市、全省得到了推介，并得到了黨報(bào)、黨刊、黨臺(tái)等媒體的報(bào)道，引起較大反響。這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門(mén)密切配合、共同努力的結(jié)果，也是教育行政部門(mén)和全縣廣大教職員工盡職盡責(zé)、辛勤耕耘的結(jié)果，更是一大批重教功臣尊師重教，一大批幾十年如一日辛勤戰(zhàn)斗在教育第一線(xiàn)、一大批數(shù)十年扎根邊遠(yuǎn)山區(qū)的優(yōu)秀教師，一大批苦口婆心做學(xué)生思想工作的班主任們辛勤勞作的結(jié)果，今天，我們請(qǐng)來(lái)了50位杰出的代表，在此，我代表縣委、縣政府，向受表彰的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝！

教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。但同時(shí)我們必須清醒地看到，全縣教育 5 普及程度還不高，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教育投入不足，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等矛盾仍很突出，人才培養(yǎng)模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)，制約教育發(fā)展的一些矛盾沒(méi)有從根本上得到解決。這次，省里推行的“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”制度，就是為了更好的促進(jìn)教育發(fā)展，更好的確保教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實(shí)。面對(duì)黨和國(guó)家對(duì)教育工作的要求，面對(duì)我縣加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)的現(xiàn)實(shí)需要，面對(duì)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代日新月異的發(fā)展形勢(shì)，我們必須高起點(diǎn)謀劃發(fā)展，規(guī)劃未來(lái)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和緊迫感，抓緊抓好教育工作。

二、明確要求，全面落實(shí)“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”工作。

1、深刻理解“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”的重大意義

對(duì)于什么是“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”這個(gè)問(wèn)題，大家應(yīng)首先弄清楚。2004年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部《關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度意見(jiàn)》的通知，即《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)?2004?8號(hào)，下文簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),明確提出：“……要建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度；對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)；省級(jí)人民政府要根據(jù)本地教育發(fā)展和改革實(shí)際，突出重點(diǎn)，因地制宜地制定本地督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施方案和指標(biāo)體系，并開(kāi)展對(duì) 6 縣級(jí)人民政府教育工作的重點(diǎn)督查和任期內(nèi)綜合性評(píng)估；地(市)級(jí)人民政府根據(jù)省級(jí)人民政府的要求，每年具體組織對(duì)所屬縣(市、區(qū))的督導(dǎo)檢查……”。為了貫徹全國(guó)、全省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神和《通知》要求，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，省政府及省委組織部、省教育廳分別就建立縣政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作實(shí)績(jī)督導(dǎo)考核制度下發(fā)了《湖南省人民政府關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度的通知》（湘政發(fā)?２００４?１４號(hào)）和《關(guān)于實(shí)行縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作實(shí)績(jī)督導(dǎo)考核制度的通知》（湘組發(fā)?２００４? 號(hào)），一項(xiàng)是對(duì)政府的督導(dǎo)評(píng)估制度，一項(xiàng)是對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的督導(dǎo)考核制度，我們把它統(tǒng)稱(chēng)為“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”。“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”制度是從今年開(kāi)始實(shí)施的，在每屆政府任期內(nèi)必須接受省里評(píng)估一次。

我國(guó)實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”(簡(jiǎn)稱(chēng)“以縣為主”)的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，縣級(jí)人民政府擔(dān)負(fù)著統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)義務(wù)教育、幼兒教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和成人教育的重要責(zé)任，縣級(jí)人民政府的教育工作水平直接關(guān)系到我國(guó)整個(gè)教育事業(yè)的健康發(fā)展。建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度，鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，對(duì)推動(dòng)基礎(chǔ)教育以及縣域內(nèi)各類(lèi)教育的改革與發(fā)展具有重 7 要意義。建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度，是按照黨的十六大提出的決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，促進(jìn)縣級(jí)人民政府實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，依法履行教育管理職責(zé)的一項(xiàng)重要舉措；是督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀、依法履行教育工作職責(zé)的重要手段，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)民本靖州的迫切需要；是加強(qiáng)行政監(jiān)督、推進(jìn)依法治教的重大舉措，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，優(yōu)化教育環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是繁榮教育事業(yè)，培養(yǎng)各類(lèi)人才的有利措施。我們要使全社會(huì)都懂得，沒(méi)有教育督導(dǎo)的教育管理，是不科學(xué)、不完善的教育管理，不重視教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部是沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)教育督導(dǎo)工作重視程度如何，是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化教育管理水平高低的重要標(biāo)志。因此，我們必須高度重視教育督導(dǎo)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展教育事業(yè)的歷史責(zé)任。

今年，是省委、省政府對(duì)縣級(jí)人民政府實(shí)施教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度和縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作實(shí)績(jī)督導(dǎo)考核制度的第一年。根據(jù)安排，今年11月，市人民政府將對(duì)各縣（市、區(qū)）全面開(kāi)展“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)評(píng)估”，明年第二季度，省人民政府將抽查我縣。這是我們當(dāng)前工作的一件大事，是對(duì)我縣教育發(fā)展一 8 次新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。要求我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，強(qiáng)化措施，克服困難，爭(zhēng)取成功。

2、面對(duì)評(píng)估，我縣存在的主要差距

對(duì)照“兩項(xiàng)評(píng)估”要求，我們開(kāi)展了自查，其中絕大部分指標(biāo)可以達(dá)到要求，但仍有不少差距，主要表現(xiàn)為：

一是投入上的差距。因?yàn)槲铱h是少數(shù)民族邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，財(cái)政是“吃飯財(cái)政”，財(cái)力還難以保障教育發(fā)展的實(shí)際需要。因此，在預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)時(shí)難以做到足額。本級(jí)財(cái)政在安排危改配套資金、困難學(xué)生救助、彌補(bǔ)生均公用經(jīng)費(fèi)不足方面仍有差距。城市教育費(fèi)附加雖然征足了，但還未能全額用于教育。

二是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)矛盾突出。全縣教師總量超編，小學(xué)教師多，初、高中教師缺；城鎮(zhèn)教師多，農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)教師缺。從年齡結(jié)構(gòu)看，青年教師少，中老年教師多。人事改革工作相對(duì)滯后，特別是要求按編制配備教師，實(shí)行教職工聘任制，人員分流和按規(guī)定配備校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等工作還未實(shí)施。

三是辦學(xué)條件上的差距。主要表現(xiàn)在教學(xué)裝備方面這幾年雖然在改善辦學(xué)條件方面投入了不少資金，但主要還是用于解決缺教室、少寢室等和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施方面，在教學(xué)功能室的配備，尤其是現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施以及衛(wèi)生設(shè)施等方面的投入不多，9 致使我縣除縣一中外，全縣城鄉(xiāng)絕大多數(shù)學(xué)校辦學(xué)條件還遠(yuǎn)落后于鄰近的通道、會(huì)同縣。

四是普及程度上的差距。主要表現(xiàn)在初中輟學(xué)反彈現(xiàn)象非常嚴(yán)重，近幾年由于受家庭貧困和新的“讀書(shū)無(wú)用論”等因素的影響，我縣農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生流失情況突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年春秋開(kāi)學(xué)，個(gè)別學(xué)校輟學(xué)率高達(dá)10—20％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出2％的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

五是辦學(xué)行為不夠規(guī)范。這主要表現(xiàn)在部分學(xué)校中仍然有辦重點(diǎn)班、節(jié)假日成建制補(bǔ)課、不按計(jì)劃開(kāi)課、家養(yǎng)家教、義務(wù)教育階段舉行擇校擇班考試、學(xué)生考試排隊(duì)等違規(guī)現(xiàn)象。

六是學(xué)校布局調(diào)整工作滯后。農(nóng)村中小學(xué)的布局調(diào)整一直沒(méi)有形成規(guī)模調(diào)整，城區(qū)學(xué)校的調(diào)整因資金等問(wèn)題還未能按期啟動(dòng)，調(diào)整的步伐慢，效果不佳。

3、縣委、縣政府的總體要求

總體目標(biāo)要明確。縣委、縣政府明確要求，最起碼要合格通過(guò)省、市對(duì)我縣的“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”檢查評(píng)估，并爭(zhēng)取良好。各級(jí)各部門(mén)從現(xiàn)在開(kāi)始，必須緊急動(dòng)員，立即行動(dòng)，全力配合，圍繞“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”做好方方面面的工作。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要有數(shù)。對(duì)縣級(jí)政府教育工作的評(píng)估指標(biāo)共有3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，28年三級(jí)指標(biāo)，73個(gè)小項(xiàng)，101個(gè)子項(xiàng)。內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，教育經(jīng)費(fèi)投稿及管理，辦學(xué)條件教師 10 隊(duì)伍建設(shè)，教育管理，教育改革與發(fā)展等，由3個(gè)100分折合成總分100分，評(píng)估結(jié)果90分以上為優(yōu)秀、80至89分為良好、70至79分為合格，70分以下為不合格，共四個(gè)等次。

對(duì)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)分為為9項(xiàng)。主要考核縣委、縣政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行教育工作職責(zé)，保證教育投入，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教育管理以及當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展水平情況，總分100分，考核結(jié)果90分以上為優(yōu)秀，60分—90分以?xún)?nèi)為合格，60分以下為不合格。

在“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”考核指標(biāo)體系中，重點(diǎn)是評(píng)估考核政府履行教育職責(zé)情況，其次是辦學(xué)條件和教育發(fā)展水平。

工作重點(diǎn)要突出。在市里即將來(lái)我縣檢查評(píng)估僅剩短短兩個(gè)多月的時(shí)間里，各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)工作要求和具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力做好迎接評(píng)估各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具體來(lái)講，要著力抓好以下七項(xiàng)工作。

一是迅速召開(kāi)迎接評(píng)估動(dòng)員會(huì)。這次會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校及相關(guān)部門(mén)要把做好“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”準(zhǔn)備工作作為當(dāng)前的頭等大事來(lái)抓，迅速召開(kāi)班子專(zhuān)題會(huì)議和干部教師動(dòng)員會(huì)，對(duì)照要求找差距，查問(wèn)題，挖根源，定措施，查漏補(bǔ)缺，克難攻堅(jiān)，確保萬(wàn)元一失。

二是全力以赴抓好控流保學(xué)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要再次落實(shí) 11 “控流保學(xué)”工作責(zé)任制，對(duì)去年9月以來(lái)輟學(xué)的學(xué)生，要千方百計(jì)動(dòng)員回校上課，對(duì)確有困難和問(wèn)題的，要采取措施加以解決。小學(xué)輟學(xué)率必須控制在0.5%以下，初中輟學(xué)率不能超過(guò)3%。

三是進(jìn)一步做好宣傳工作。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校最近要開(kāi)展一次迎接評(píng)估宣傳活動(dòng)。縣“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，每個(gè)單位在10月30日前必須拉一橫副標(biāo)語(yǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小學(xué)每個(gè)單位必須書(shū)寫(xiě)固定的宣傳標(biāo)語(yǔ)5幅以上，舉辦宣傳專(zhuān)刊一期，同時(shí)，要利用有線(xiàn)電視、廣播等媒體進(jìn)一步宣傳“兩項(xiàng)評(píng)估”的意義和要求，使“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”工作家喻戶(hù)曉，人人皆知。

四是進(jìn)一步抓好校園內(nèi)外環(huán)境的整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月 30日前要對(duì)校園周邊環(huán)境開(kāi)展一次徹底整治行動(dòng)，對(duì)影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的電子游戲室、網(wǎng)吧、桌球室、卡拉OK廳、錄像廳、飲食店等違章物，凡屬取締的對(duì)象要堅(jiān)決取締，該停業(yè)整頓的堅(jiān)決停業(yè)整頓，該拆除的要堅(jiān)決拆除，決不姑息遷就，確保校園有一個(gè)安定、良好的教學(xué)環(huán)境。學(xué)校更要下大力氣搞好內(nèi)部管理、內(nèi)務(wù)整理和環(huán)境衛(wèi)生工作，徹底消滅臟、亂、差現(xiàn)象，努力營(yíng)造一個(gè)文明、清潔、健康、向上的校園環(huán)境。

五要進(jìn)一步抓好學(xué)校的安全穩(wěn)定工作。目前，全縣中小學(xué)校仍還存有大量的安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要牢固樹(shù)立“安全第 12 一”、“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，主動(dòng)排隊(duì)各類(lèi)安全和穩(wěn)定隱患。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校進(jìn)行安全教育，禁止學(xué)生搭乘“三無(wú)車(chē)船”、農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)和人貨混裝、超戴等違章交通工具。嚴(yán)禁學(xué)校組織學(xué)生集體外出秋游。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)危房、危墻、危欄桿、危坎、危樓梯的監(jiān)控，嚴(yán)防各類(lèi)事故的發(fā)生。此外，拖欠包頭工程款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要加強(qiáng)與包頭的溝通銜接，做好思想工作，絕不允許在評(píng)估期間發(fā)生鎖門(mén)現(xiàn)象。

六是進(jìn)一步做好評(píng)估資料的檔案工作。針對(duì)臺(tái)賬存在的數(shù)據(jù)不相符，手續(xù)不齊全、口徑不統(tǒng)一等問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估和學(xué)校要反復(fù)核對(duì)，把整檔建檔等基礎(chǔ)工作切實(shí)抓好抓實(shí)。做到該準(zhǔn)備的準(zhǔn)備，該完善的完善，該有的手續(xù)都有。同時(shí)，要保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一、真實(shí)、準(zhǔn)確，各類(lèi)配套資料必須整齊規(guī)范，清清楚楚，合符標(biāo)準(zhǔn)。

七是切實(shí)加強(qiáng)做好匯報(bào)材料、接待等準(zhǔn)備工作。從現(xiàn)在起到10月底止，任何單位，尤其是學(xué)校不得組織人員外出考察學(xué)習(xí)，凡與評(píng)估工作相關(guān)的人員必須嚴(yán)守崗位，全力做好迎接評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準(zhǔn)備好“匯報(bào)材料”和“自查報(bào)告”，要圍繞評(píng)估的要求和重點(diǎn)如實(shí)撰寫(xiě)，要用具體事便和數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明，主要突出2004年元月以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓教育的工作情況，包括基本情況、組織領(lǐng)導(dǎo)、議教、控流保學(xué)、教育投入、辦學(xué)條 13 件、普及程度、學(xué)校管理、捐資助學(xué)等情況。另一方面做好匯報(bào)接待工作，等次評(píng)估的匯報(bào)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要寫(xiě)好匯報(bào)材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)人員必須參加匯報(bào)會(huì)。接待要熱情周到，不鋪張浪費(fèi)。

三、深化改革，推進(jìn)我縣教育事業(yè)再上新臺(tái)階 1．今后我縣教育工作的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。

我縣教育改革與發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革與發(fā)展全局；以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高質(zhì)量效益為根本；以加快農(nóng)村教育發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育公平，提高學(xué)生綜合素質(zhì)為重點(diǎn)；以體制、機(jī)制改革和制度創(chuàng)新為核心；以普通高中、職業(yè)教育、民辦教育和師資隊(duì)伍建設(shè)為突破口，積極穩(wěn)妥地推行“投資多元、校長(zhǎng)公選、全員競(jìng)聘、績(jī)效分配”等改革，鞏固“兩基”成果，提高“普九”水平，突破高中“瓶頸”，積極發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾的教育需要；積極探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與靖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的教育新體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，努力辦出人民滿(mǎn)意的教育，全力打造輻射湘黔桂三省（區(qū)）邊界十八縣（市、區(qū)）的教育文化中心。歸結(jié)起來(lái)，就是 “12345”的總體要求，即：圍繞 14 一個(gè)目標(biāo)——到2008年高中階段毛入學(xué)率達(dá)70%、質(zhì)量保持全市先進(jìn)水平；抓住兩個(gè)重點(diǎn)——體制改革和機(jī)制創(chuàng)新；建立三項(xiàng)制度——教育經(jīng)費(fèi)保障、優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)、貧困學(xué)生資助三項(xiàng)制度；整合四塊資源——幼兒教育、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、普通高中、職業(yè)教育；實(shí)行五項(xiàng)改革——健全體制、校長(zhǎng)公選、全員競(jìng)聘、績(jī)效分配、多元融資。

具體目標(biāo)任務(wù)是：鞏固“兩基”成果，突破高中“瓶頸”，確保發(fā)展規(guī)模，提高教育質(zhì)量；全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率均保持在99%以上，青壯年文盲率控制在1%以?xún)?nèi)；到2008年，高中階段教育毛入率達(dá)70%，教育總體質(zhì)量保持全市先進(jìn)水平，2010年高中階段教育毛入率達(dá)85%，教育總體質(zhì)量進(jìn)入全省中上水平；縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”與“量”的跨越式發(fā)展；全縣人均受教育年限達(dá)9.5年左右；加快職業(yè)教育改革與發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)高中與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)，培養(yǎng)社會(huì)需要的實(shí)用型人才。

2、突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。

為順利完成以上目標(biāo)任務(wù)，我們要突出抓好以下重點(diǎn)工作

①、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。

一是學(xué)前教育強(qiáng)化基礎(chǔ)。加大省級(jí)示范幼兒園、市一、二類(lèi)園的創(chuàng)建力度，推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改善辦園條件，15 確保全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達(dá)到市一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升幼兒園規(guī)范化管理水平，進(jìn)一步提高幼兒入園率，高水平、高質(zhì)量的普及學(xué)前三年幼兒教育。

二是鞏固提高義務(wù)教育。按照城鄉(xiāng)教育普及程度基本一致、生均占有教育資源基本相等、教師業(yè)務(wù)水平基本相當(dāng)、教育教學(xué)質(zhì)量基本接近的目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。通過(guò)全面落實(shí)“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”，切實(shí)加大政府控流、學(xué)校控流力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施義務(wù)教育。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2008年內(nèi)確保50%以上學(xué)校建成合格學(xué)校，力爭(zhēng)2010年全縣創(chuàng)建省級(jí)示范初中3－4所，改造薄弱初中2—3所，打造品牌初中2所。

三是打造高中教育品牌。高中教育質(zhì)量是社會(huì)檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，是基礎(chǔ)教育發(fā)展終結(jié)水平的重要體現(xiàn)。要在穩(wěn)定現(xiàn)有高中教育規(guī)模的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)模、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)高效管理提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。力爭(zhēng)在2008年，全縣普通高中在校生穩(wěn)定在5000人左右，入學(xué)率達(dá)到80%，并全面將縣一中建設(shè)成省級(jí)示范性高中，形成輻射三省區(qū)十八縣市的教育中心。

四是職業(yè)教育辦出特色。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，積極培植職業(yè)教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)行靈活、16 多樣、開(kāi)放的辦學(xué)模式，促進(jìn)職業(yè)教育的多樣化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育以學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育與短期培訓(xùn)并重，滿(mǎn)足廣大勞動(dòng)者多樣化學(xué)習(xí)的需求，開(kāi)展多門(mén)類(lèi)、多層次、多形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，活化辦學(xué)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的靈活性和適應(yīng)性，促進(jìn)職業(yè)教育、成人教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合和溝通，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的任務(wù)，不斷提高教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

五是民辦教育規(guī)范發(fā)展。按照積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，積極扶持民辦教育，做好服務(wù)和引導(dǎo)，同時(shí)依法履行監(jiān)督和管理的職能，加強(qiáng)管理。特別是鼓勵(lì)創(chuàng)建一所九年制義務(wù)教育民辦學(xué)校和民辦中等職業(yè)學(xué)校。

②、堅(jiān)持深化改革，促進(jìn)教育快速發(fā)展。

一是深化教育內(nèi)部人事制度改革。拓寬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔渠道，采取考試、考評(píng)、考核的辦法，公開(kāi)選拔校長(zhǎng)，聘任中層干部。合理配臵教育人力資源，促進(jìn)教師良性流動(dòng)。完善競(jìng)爭(zhēng)上崗管理辦法，公開(kāi)擇優(yōu)聘用，最大限度地挖掘教師的職業(yè)潛能。全面推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘分開(kāi)改革，實(shí)行科學(xué)設(shè)崗、以崗擇人。搞活內(nèi)部薪金分配，將教職工工資待遇與其崗位職責(zé)、工作數(shù)量、工作績(jī)效掛鉤，建立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，讓優(yōu)秀教師得到更多的實(shí)惠。在事業(yè)、政策、制度等方面，17 營(yíng)造既能留住人才又能吸引人才的良好環(huán)境和氛圍。

二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)課程改革。在科學(xué)操作、整體推進(jìn)、自覺(jué)反思、不斷調(diào)整的基礎(chǔ)上，把握重點(diǎn)難點(diǎn)，組織研究突破，推進(jìn)課程改革向縱深發(fā)展。強(qiáng)化全員全程培訓(xùn)，繼續(xù)組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，深入領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)涵的新課程理念，用新理念為教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐導(dǎo)航。針對(duì)學(xué)校、教師需要，開(kāi)展校本培訓(xùn)，通過(guò)課例設(shè)計(jì)、課堂觀摩、研討交流等形式，著力解決新課程實(shí)施過(guò)程的教學(xué)理念轉(zhuǎn)變、教師行為轉(zhuǎn)變、學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變和課堂教學(xué)創(chuàng)新等一系列問(wèn)題。

三是以人為本強(qiáng)化管理改革。堅(jiān)持以人為本，提升校園文化，真正把學(xué)校辦成令師生留戀、向往的場(chǎng)所。堅(jiān)持以教師發(fā)展為本，推動(dòng)民主管理，營(yíng)造民主、開(kāi)放、和諧的團(tuán)隊(duì)氛圍，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的柔性化、扁平化。關(guān)心教師生活，關(guān)注教師情感，搭建感情交流平臺(tái)，促進(jìn)教師與學(xué)校共同發(fā)展。堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本，確立學(xué)生主體地位，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教學(xué)民主化。加大小學(xué)寄宿制管理的探索力度，建設(shè)人文化的育人環(huán)境，推行人性化的寄宿管理，實(shí)行親情化的生活服務(wù)，真正達(dá)到全天候服務(wù)、全過(guò)程管理、全方位育人。

③、堅(jiān)持依法治教，確保教育健康發(fā)展

一是切實(shí)優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。我們首先要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我縣黨政 18 重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，一以貫之地落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育工作放在重中之重的位臵，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要通過(guò)“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”制度的全面實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓好教育工作的責(zé)任感和使命感，辦好人民滿(mǎn)意教育。其次，要嚴(yán)格按照中央、省里《決定》和懷發(fā)[2005]4號(hào)文件要求,嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。凡到學(xué)校檢查的，必須事先經(jīng)教育行政部門(mén)同意報(bào)請(qǐng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對(duì)違規(guī)到學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的，要依法追究部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。任何部門(mén)和單位不得對(duì)各類(lèi)學(xué)歷教育學(xué)校和幼兒園，收取任何形式的調(diào)節(jié)基金。教育部門(mén)不得向?qū)W校、學(xué)校不得向?qū)W生違規(guī)收取任何費(fèi)用。嚴(yán)禁以任何名義罰沒(méi)學(xué)校款項(xiàng)，對(duì)中小學(xué)校有財(cái)務(wù)制度違規(guī)的行為，要指導(dǎo)它糾正，不要罰沒(méi)它的收入，要督促它繼續(xù)投入教育，用在學(xué)生身上，確保教育經(jīng)費(fèi)不流失。第三，我們還要結(jié)合我縣實(shí)際，大力實(shí)施人才興靖戰(zhàn)略，制定出相應(yīng)的保障教育健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的地方優(yōu)惠政策，不僅用事業(yè)、用感情留住優(yōu)秀教師，還要用較高的政治和經(jīng)濟(jì)上的待遇吸引人才。第四，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)校外部環(huán)境的治理。不斷加大對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的綜合整治和對(duì)損害師生合法權(quán)益行為的打擊力度，確保學(xué)校的正常教學(xué)秩序和安全穩(wěn)定。

二是切實(shí)規(guī)范教育辦學(xué)行為。開(kāi)展教育行風(fēng)評(píng)議，虛心聽(tīng)取 19 人民群眾的意見(jiàn)和呼聲，解決人民群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，端正辦學(xué)思想，明確辦學(xué)方向，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，堅(jiān)決制止違規(guī)招生、補(bǔ)課、辦班等行為。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、校長(zhǎng)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和學(xué)校教職工民主理財(cái)，規(guī)范中小學(xué)建設(shè)行為。強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算站對(duì)統(tǒng)管單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，加大收費(fèi)公示力度，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決制止中小學(xué)亂收費(fèi)。加強(qiáng)招生考試管理，嚴(yán)密程序，從嚴(yán)治考，努力提高招生考試的社會(huì)信譽(yù)。

同志們，我縣教育又處在一個(gè)新的歷史時(shí)期，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，在這種新的形勢(shì)下，要求我們以強(qiáng)烈的責(zé)任心和忠誠(chéng)執(zhí)著的事業(yè)心，敢于作為，勇于拼搏，我們一定要以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)一致，求真務(wù)實(shí)，以迎接省市對(duì)我縣開(kāi)展“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”為動(dòng)力，既力爭(zhēng)圓滿(mǎn)通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，又將我縣教育事業(yè)再次推上一個(gè)新的臺(tái)階，為構(gòu)建文明、富庶、秀美、安寧的和諧靖州作出更大的貢獻(xiàn)。

教師節(jié)即將來(lái)臨，祝各位老師節(jié)日愉快、身體健康！