第一篇：建設教育強市 共享品質教育

建設教育強市 共享品質教育

杭州市教育局黨委書記、局長徐一超

圍繞構建和諧社會，杭州提出建設“生活品質之城”的藍圖，將生活品質界定為人們生活的品位和質量，包括經濟生活品質、文化生活品質、政治生活品質、社會生活品質、環境生活品質“五大品質”，從而賦予了杭州教育新的歷史責任——打造“生活品質之城”、提高現代人文化生活品質的基礎性工程。當一個社會不再以生產指標和經濟增長為最終和惟一目的，而開始把人的最終發展與幸福作為生活追求目的時，社會的進步與文明就躍上了一個新的發展階段。現代社會，人的素質直接影響生活幸福程度，教育成為人們提升生活品質和發展成功的基本途徑,學習成為現代生活不可缺少的組成部分。由此引出“共享品質教育”這一課題。

一、品質教育——建設教育強市之魂、提升生活品質之基

建設教育強市，是杭州教育“十一五”發展目標。建設教育強市的過程實際上是打造品質教育的過程。“品質”一詞由管理學領域引入華人世界教育領域，是以20世紀90年代臺灣地區教育改革大潮中“教育品質”（Quality in Education）的提出為標志，其特征在于借鑒企業界“全面品質管理”（Total Quality Management，TQM）的理念，以期提升教育品質，促進教育發展，確保所有民眾都能享有高品質的教育。臺灣學者根據美國質量管理學家和統計學家戴明（W.E.Deming）等學者的觀點，將教育品質定義為教育能持續符合眾所認定及期望的目標的程度。

考察品質教育，可以從以下角度認識：從教育的目標來考察，品質教育應當是真正為學生的幸福人生奠基，為和諧社會培養合格公民的教育。品質具有動態性、相對性、發展性，幸福是一種感受，關乎人的精神世界。從教育的投入來考察，居民收入的高低、教育經費投入的多寡、教師素質、人口因素等均能反映出教育品質的高低。品質教育應當是在經濟社會快速發展的同時，教育經費投入持續增長，辦學條件持續改善，1

教師待遇和素質全面提高的教育。從教育的過程來考察，教育品質包括課程設計、教師教學、學生學習等要素。品質教育應當是充滿關注生命的氣息的，能夠讓生命的活力充分涌流的，能夠讓智慧之花盡情綻放的教育，是學生、教師、學校、社會（包括學生家庭）及其構成的系統之間具有良好的教育生態關系的教育。從教育的效果來考察，教育品質包括學生學習成就表現、進步情形、學習滿足感、學生未來發展等。品質教育是能夠促進學生自主發展、和諧發展、有個性的發展和可持續發展的教育，是能夠促進社會持續、健康、和諧、快速發展和進步的教育。

教育在人的交往和活動中展開，人在教育活動中成長和發展。共建教育品質、共享品質教育，就是要把教育和人的幸福、自由、尊嚴等核心價值聯系起來，使教育真正成為人的教育，實現個人發展、享受品質生活與體現能力、貢獻社會這兩股動力的良性互動，實現教育在服務經濟社會發展和人的全面發展兩方面的有機契合。這將涵蓋整個教育領域的改革與發展進程，成為教育綜合實力和競爭力的提升過程。共建是路徑、是手段，共享是目標、是理想。一流的教育品質樹教育品牌，品質教育是建設教育強市之魂，是提升生活品質之基，必將鑄就“學在杭州”城市品牌。

二、共建教育品質、共享品質教育——杭州建設教育強市的宣言 盡管杭州十五年基礎教育早在2001年已率先基本普及，但并不意味著已建成有品質的教育。在杭州從中等發達水平向發達水平跨越的城市化進程中，既要注重職業教育、高等教育、成人教育為建設“生活品質之城”提供充沛而有力的人才保障和智力支持，發揮直接服務功能，又要追求十五年基礎教育的高標準、高質量普及，追求優質教育均衡發展，確保每一個孩子人生起點的公平，完善間接服務功能。鑒于此，我們提出建設教育強市、共享品質教育的目標是：至2010年，建成總量相對充足、結構基本合理、體制富有活力、環境條件優越、內涵和諧發展，與我市社會經濟發展水平相協調、與人民群眾需求相適應的現代教育體系。全市基本實現教育現代化，使杭州教育整體水平和綜合實力處于全省領先、全國前列，達到或接近屆時中等發達國家水平。共建教育品質、共享品質教育，必須圍繞“讓更多的人接受更好的教育”目標，統籌各級各類教育的發展，堅持教育思想、體制、模式、手段、開放五大創新，大力推進教育優先、均衡、協調、持續、創新發展，努力擴大優質教育資源，全面整體提升教育品質，實現杭州教育又好又快的發展。

1．品質教育注重在“普九”基礎上的學前教育和高中教育普及程度。至2010年，杭州市將高標準、高質量普及從學前教育、義務教育到高中教育的十五年教育，全面保障基礎教育高水平均衡協調發展。其中，學前教育低齡化發展，全市等級幼兒園在園幼兒覆蓋率達到80%以上（六城區90%）。義務教育公平化、優質化發展，全市優質義務教育覆蓋率達到75%（六城區90%）；實施小班化教育的小學、初中分別達到50%和40%（六城區80%和70%）。高中教育優質化發展，全市優質高中教育覆蓋率達到80%（六城區90%）；中等職業教育和普通高中教育的招生比保持在1：1左右。

2．品質教育注重職業教育為經濟、社會的發展提供直接服務的效能。構建以服務為宗旨，以就業為導向，以中等職業教育為主體，中高等職業教育相互銜接，學歷教育與職業教育并舉的現代職業教育體系。大力實施職業學校助學獎學、實訓基地建設、師資隊伍建設、骨干職業學校建設、校企合作和提升勞動力素質等六項行動計劃。整合、擴大、優化職業教育資源，加強專業現代化建設，深化教育教學改革，全面提升職業教育品質。至2010年，全市80%以上的中等職業學校達到國家、省規定的重點職校辦學標準，創建30個省級示范專業和20個省級先進制造業、現代服務業和現代農業人才培養基地。

3．品質教育注重高等教育規模、質量、效益的發展水平和協調程度。推動高等教育邁向普及化，重點提高教育質量和辦學水平，積極打造高學力人才培養高地。繼續完善下沙、濱江、小和山、浙大新校區等4個高教園區建設，加快余杭倉前、蕭山江東兩個高教功能區建設，促進杭州市和浙江大學的戰略合作，加強滬杭教育交流與合作，積極引進國內外名校和社會投資者來杭合作辦學和投資辦學。至2010年，在杭高校全日制在校學生達40萬人以上；全市高等教育毛入學率達到55%；在杭民辦全日制高校達到20所，占在杭全日制高校數的40%。在市屬

高校中建成市級重點學科20個，重點實驗室10個。

4．品質教育注重激活現代人終身學習的理念和提升生活品質的動力。構筑學習型社會是保證城市可持續發展和人的全面發展的重要條件。建立和完善全民終身教育體系，滿足城鄉勞動者接受各類崗位培訓、技能培訓和繼續教育的需求，培育學習型城市文化生態，初步形成人人皆學、時時在學、處處有學、事事可學的學習型社會，提升社會文明水平、城市綜合競爭力和市民生活品質。至2010年，全市各區、縣（市）均建有社區學院，各街道建立社區學校（分院）；建立100個職工教育示范基地，建立40個農村社區教育中心。全市居民平均受教育年限超過10年。

5．品質教育注重教育均衡化、優質化對于促進社會公平和諧的意義。以破解“好上學”和“上好學”問題為切口，既要確保弱勢群體子女“好上學”，又要努力讓更多的人“上好學”，促進城市化與基礎教育發展的良性互動，讓全體市民在共創生活品質中共享品質教育。全面實行免費義務教育，實施教育幫扶工程和教育資助券制度，確保不讓一個學生因家境貧困而失學。穩妥解決符合條件的外來務工人員子女在杭就學問題。確保邊遠農村孩子、“三殘”兒童少年“好上學”，確保配套小區居民子女就近“好上學”，確保外籍人員子女和來杭創業人員子女“好上學”。大力推進名校集團化戰略，完善城鄉學校互助共同體，探索學前教育“名園集團化”，加強集團管理制度建設，深化集團辦學內涵，實現名校這一優質公共資源利用效益最大化、最優化，保障教育高水平均衡，整體提升基礎教育品質。

三、提升學校品質，建設品質學校——打響“學在杭州”品牌 馬克思、恩格斯指出，在未來的“聯合體”社會形態中，“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。教育既是培育人才、促進經濟成長、引導社會進步、傳承與創新文化的基礎性工程，又是開啟生命發展無限可能的橋梁，提高人的素質、促進人的全面發展、提升人的生活品質的搖籃。學校是教育系統的基本單元，學校教育是受教育者人生意義生成過程中極其重要的渠道之一。一個人受的學校教育越好，其生

活品質、生命質量也就越高。當前，加強學校內涵建設，積極提升學校品質，建設品質學校，是共建教育品質的基本要求，要努力使之成為共享品質教育的標桿與窗口。

1．探索現代學校制度，提升學校管理品質。樹立學校品牌形象，擴大品牌效應，促進品牌增值，需要實施全面校本品質管理。現代學校制度的探索是在規模不斷擴大、組織機構日漸復雜特別是實施名校集團化辦學的情況下，學校應對自身發展需求，建立科學、規范、民主的管理體制的必然要求。通過依法治校，依法完善學校內部制度和運作機制，是建設品質學校的基本保證。與學校有關的不同主體之間存在著責任、管理、利益、教學、協作、監督等各種關系，要界定這些關系并進一步促進它們的和諧，建立健全公正合理的利益調整機制、活力和創造的激發機制、矛盾和糾紛的消解機制、穩定和平安的維護機制，使各個主體圍繞提升教育品質，促進學校和師生實現最大可能的發展而各就其位、各盡其責、各展其能。

2．完善教師教育機制，提升教師資源品質。高素質的教師隊伍應當具備有共同愿景，有愛心，有創造力，自信誠實，善抓機遇，寬容尊重，經常反思，自我超越的品質特征。一流的師資是一流教育品質的保證，名師是名校最重要的品牌。好教師可以在人的內心留下痕跡，給人以心靈的滋養。課堂中教師的一個眼神、一個手勢都會是品位的體現。若干年后，學生可能忘記某位教師課堂所講授的知識，但永不磨滅的卻是內化在心靈深處的文化取向。要全面實施全員聘任制，創新培養引進機制，促進教師終身學習和專業化發展，擴大優質師資隊伍，促進教育內涵發展。要激勵教師拓展專業自主空間，建構團隊合作模式，共同設計，協同教學，資源共享，提高教學品位，追求教學效益最大化。

3．重視校園精神培育，提升學校文化品質。高品質的學校文化是品牌學校的根基和靈魂，是學校成長進步、永續發展的核心動力。學校文化絕不只表現為校訓，作為一種精神力量，應當融于師生血液之中，自覺不自覺地體現在師生言行之中。學校要努力營造和諧、民主的校園文化氛圍和基于尊重、平等的新型人際關系，培育充滿人文底蘊的校園

文化生態。要營造書香校園，通過心靈對話、科學探究、思想火花碰撞、文化熏陶、人格感召，讓師生體驗分享人類寶貴的精神文化遺產的同時，實現師生心靈的交互，切實感受友誼、親情與博愛，讓校園沐浴人性的光輝。有品質的教育需要建立愿景，并將愿景化作長遠持續目標，作為學校努力發展的方向。要努力構建學習共同體，弘揚科學精神，促進校、師、生三重價值的共同實現，在文化傳承與時代精神有機結合的基礎上再造學校文化，樹立學校品牌形象。

4．全面推進素質教育，提升教育教學品質。青少年學生知情意行的和諧全面發展，是享受品質生活、經營幸福人生的基礎。當前課程改革的核心就是推進素質教育。新修訂的《義務教育法》首次把素質教育寫進了法律。要努力發揮好教育滿足需求與引領社會的雙重功能，做到促進學生主動、和諧、全面、健康發展與實現升學或就業愿望的有機統一。要把社會主義核心價值體系融入教育的全過程，以培育學生健全人格為核心，加強和改進學校體育、美育和衛生工作，豐富校園文化活動，推進德育創新。要積極穩步推進小班化教育，倡導教學互動相長，倡導社會實踐和公益活動，實施多元智能評價和多層次選擇，切實減輕中小學生過重課業負擔，提升師生生命質量。讓能飛的孩子飛得更高，讓能跑的孩子跑得更快，讓能走的孩子走得更遠。

5．加強學校環境建設，提升后勤服務品質。校舍建筑、學校場地、教育設備設施等現代化的辦學硬件是品質學校的物質基礎，而學校的后勤服務能否跟上更是衡量品質學校的標桿。造就一個什么樣的校園及其周邊環境，形成什么樣的氛圍，將直接影響每個學生的健康成長和青少年保護工作的有效開展。寄宿制校園是學生學習和生活的主要場所。潤物細無聲，要與時俱進地營造溫馨平安的校園環境和后勤服務氛圍，讓學生在學校能感受到家的溫暖，提升校園生活的幸福感，愛校樂學。就餐文化氛圍、寢室文化氛圍、校園一草一木等也都會是一種陶冶。還要努力構建學校、家庭和社會密切結合的大教育網絡和社會治安綜合治理網絡，共建全社會和廣大家長理解、支持素質教育的良好社會環境。

第二篇：建設教育強市 共享品質教育

建設教育強市 共享品質教育

杭州市教育局黨委書記、局長 徐一超

圍繞構建和諧社會，杭州提出建設“生活品質之城”的藍圖，將生活品質界定為人們生活的品位和質量，包括經濟生活品質、文化生活品質、政治生活品質、社會生活品質、環境生活品質“五大品質”，從而賦予了杭州教育新的歷史責任——打造“生活品質之城”、提高現代人文化生活品質的基礎性工程。當一個社會不再以生產指標和經濟增長為最終和惟一目的，而開始把人的最終發展與幸福作為生活追求目的時，社會的進步與文明就躍上了一個新的發展階段。現代社會，人的素質直接影響生活幸福程度，教育成為人們提升生活品質和發展成功的基本途徑,學習成為現代生活不可缺少的組成部分。由此引出“共享品質教育”這一課題。

一、品質教育——建設教育強市之魂、提升生活品質之基

建設教育強市，是杭州教育“十一五”發展目標。建設教育強市的過程實際上是打造品質教育的過程。“品質”一詞由管理學領域引入華人世界教育領域，是以20世紀90年代臺灣地區教育改革大潮中“教育品質”（Quality in Education）的提出為標志，其特征在于借鑒企業界“全面品質管理”（Total Quality Management，TQM）的理念，以期提升教育品質，促進教育發展，確保所有民眾都能享有高品質的教育。臺灣學者根據美國質量管理學家和統計學家戴明（W.E.Deming）等學者的觀點，將教育品質定義為教育能持續符合眾所認定及期望的目標的程度。

考察品質教育，可以從以下角度認識：從教育的目標來考察，品質教育應當是真正為學生的幸福人生奠基，為和諧社會培養合格公民的教育。品質具有動態性、相對性、發展性，幸福是一種感受，關乎人的精神世界。從教育的投入

來考察，居民收入的高低、教育經費投入的多寡、教師素質、人口因素等均能反映出教育品質的高低。品質教育應當是在經濟社會快速發展的同時，教育經費投入持續增長，辦學條件持續改善，教師待遇和素質全面提高的教育。從教育的過程來考察，教育品質包括課程設計、教師教學、學生學習等要素。品質教育應當是充滿關注生命的氣息的，能夠讓生命的活力充分涌流的，能夠讓智慧之花盡情綻放的教育，是學生、教師、學校、社會（包括學生家庭）及其構成的系統之間具有良好的教育生態關系的教育。從教育的效果來考察，教育品質包括學生學習成就表現、進步情形、學習滿足感、學生未來發展等。品質教育是能夠促進學生自主發展、和諧發展、有個性的發展和可持續發展的教育，是能夠促進社會持續、健康、和諧、快速發展和進步的教育。

教育在人的交往和活動中展開，人在教育活動中成長和發展。共建教育品質、共享品質教育，就是要把教育和人的幸福、自由、尊嚴等核心價值聯系起來，使教育真正成為人的教育，實現個人發展、享受品質生活與體現能力、貢獻社會這兩股動力的良性互動，實現教育在服務經濟社會發展和人的全面發展兩方面的有機契合。這將涵蓋整個教育領域的改革與發展進程，成為教育綜合實力和競爭力的提升過程。共建是路徑、是手段，共享是目標、是理想。一流的教育品質樹教育品牌，品質教育是建設教育強市之魂，是提升生活品質之基，必將鑄就“學在杭州”城市品牌。

二、共建教育品質、共享品質教育——杭州建設教育強市的宣言 盡管杭州十五年基礎教育早在2001年已率先基本普及，但并不意味著已建成有品質的教育。在杭州從中等發達水平向發達水平跨越的城市化進程中，既要注重職業教育、高等教育、成人教育為建設“生活品質之城”提供充沛而有力的人才保障和智力支持，發揮直接服務功能，又要追求十五年基礎教育的高標準、高質量普及，追求優質教育均衡發展，確保每一個孩子人生起點的公平，完善間接服務功能。鑒于此，我們提出建設教育強市、共享品質教育的目標是：至2010

年，建成總量相對充足、結構基本合理、體制富有活力、環境條件優越、內涵和諧發展，與我市社會經濟發展水平相協調、與人民群眾需求相適應的現代教育體系。全市基本實現教育現代化，使杭州教育整體水平和綜合實力處于全省領先、全國前列，達到或接近屆時中等發達國家水平。共建教育品質、共享品質教育，必須圍繞“讓更多的人接受更好的教育”目標，統籌各級各類教育的發展，堅持教育思想、體制、模式、手段、開放五大創新，大力推進教育優先、均衡、協調、持續、創新發展，努力擴大優質教育資源，全面整體提升教育品質，實現杭州教育又好又快的發展。

1．品質教育注重在“普九”基礎上的學前教育和高中教育普及程度。至2010年，杭州市將高標準、高質量普及從學前教育、義務教育到高中教育的十五年教育，全面保障基礎教育高水平均衡協調發展。其中，學前教育低齡化發展，全市等級幼兒園在園幼兒覆蓋率達到80%以上（六城區90%）。義務教育公平化、優質化發展，全市優質義務教育覆蓋率達到75%（六城區90%）；實施小班化教育的小學、初中分別達到50%和40%（六城區80%和70%）。高中教育優質化發展，全市優質高中教育覆蓋率達到80%（六城區90%）；中等職業教育和普通高中教育的招生比保持在1：1左右。

2．品質教育注重職業教育為經濟、社會的發展提供直接服務的效能。構建以服務為宗旨，以就業為導向，以中等職業教育為主體，中高等職業教育相互銜接，學歷教育與職業教育并舉的現代職業教育體系。大力實施職業學校助學獎學、實訓基地建設、師資隊伍建設、骨干職業學校建設、校企合作和提升勞動力素質等六項行動計劃。整合、擴大、優化職業教育資源，加強專業現代化建設，深化教育教學改革，全面提升職業教育品質。至2010年，全市80%以上的中等職業學校達到國家、省規定的重點職校辦學標準，創建30個省級示范專業和20個省級先進制造業、現代服務業和現代農業人才培養基地。

3．品質教育注重高等教育規模、質量、效益的發展水平和協調程度。推動

高等教育邁向普及化，重點提高教育質量和辦學水平，積極打造高學力人才培養高地。繼續完善下沙、濱江、小和山、浙大新校區等4個高教園區建設，加快余杭倉前、蕭山江東兩個高教功能區建設，促進杭州市和浙江大學的戰略合作，加強滬杭教育交流與合作，積極引進國內外名校和社會投資者來杭合作辦學和投資辦學。至2010年，在杭高校全日制在校學生達40萬人以上；全市高等教育毛入學率達到55%；在杭民辦全日制高校達到20所，占在杭全日制高校數的40%。在市屬高校中建成市級重點學科20個，重點實驗室10個。

4．品質教育注重激活現代人終身學習的理念和提升生活品質的動力。構筑學習型社會是保證城市可持續發展和人的全面發展的重要條件。建立和完善全民終身教育體系，滿足城鄉勞動者接受各類崗位培訓、技能培訓和繼續教育的需求，培育學習型城市文化生態，初步形成人人皆學、時時在學、處處有學、事事可學的學習型社會，提升社會文明水平、城市綜合競爭力和市民生活品質。至2010年，全市各區、縣（市）均建有社區學院，各街道建立社區學校（分院）；建立100個職工教育示范基地，建立40個農村社區教育中心。全市居民平均受教育年限超過10年。

5．品質教育注重教育均衡化、優質化對于促進社會公平和諧的意義。以破解“好上學”和“上好學”問題為切口，既要確保弱勢群體子女“好上學”，又要努力讓更多的人“上好學”，促進城市化與基礎教育發展的良性互動，讓全體市民在共創生活品質中共享品質教育。全面實行免費義務教育，實施教育幫扶工程和教育資助券制度，確保不讓一個學生因家境貧困而失學。穩妥解決符合條件的外來務工人員子女在杭就學問題。確保邊遠農村孩子、“三殘”兒童少年“好上學”，確保配套小區居民子女就近“好上學”，確保外籍人員子女和來杭創業人員子女“好上學”。大力推進名校集團化戰略，完善城鄉學校互助共同體，探索學前教育“名園集團化”，加強集團管理制度建設，深化集團辦學內涵，實現名

校這一優質公共資源利用效益最大化、最優化，保障教育高水平均衡，整體提升基礎教育品質。

三、提升學校品質，建設品質學校——打響“學在杭州”品牌

馬克思、恩格斯指出，在未來的“聯合體”社會形態中，“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。教育既是培育人才、促進經濟成長、引導社會進步、傳承與創新文化的基礎性工程，又是開啟生命發展無限可能的橋梁，提高人的素質、促進人的全面發展、提升人的生活品質的搖籃。學校是教育系統的基本單元，學校教育是受教育者人生意義生成過程中極其重要的渠道之一。一個人受的學校教育越好，其生活品質、生命質量也就越高。當前，加強學校內涵建設，積極提升學校品質，建設品質學校，是共建教育品質的基本要求，要努力使之成為共享品質教育的標桿與窗口。

1．探索現代學校制度，提升學校管理品質。樹立學校品牌形象，擴大品牌效應，促進品牌增值，需要實施全面校本品質管理。現代學校制度的探索是在規模不斷擴大、組織機構日漸復雜特別是實施名校集團化辦學的情況下，學校應對自身發展需求，建立科學、規范、民主的管理體制的必然要求。通過依法治校，依法完善學校內部制度和運作機制，是建設品質學校的基本保證。與學校有關的不同主體之間存在著責任、管理、利益、教學、協作、監督等各種關系，要界定這些關系并進一步促進它們的和諧，建立健全公正合理的利益調整機制、活力和創造的激發機制、矛盾和糾紛的消解機制、穩定和平安的維護機制，使各個主體圍繞提升教育品質，促進學校和師生實現最大可能的發展而各就其位、各盡其責、各展其能。

2．完善教師教育機制，提升教師資源品質。高素質的教師隊伍應當具備有共同愿景，有愛心，有創造力，自信誠實，善抓機遇，寬容尊重，經常反思，自我超越的品質特征。一流的師資是一流教育品質的保證，名師是名校最重要的品牌。好教師可以在人的內心留下痕跡，給人以心靈的滋養。課堂中教師的一

個眼神、一個手勢都會是品位的體現。若干年后，學生可能忘記某位教師課堂所講授的知識，但永不磨滅的卻是內化在心靈深處的文化取向。要全面實施全員聘任制，創新培養引進機制，促進教師終身學習和專業化發展，擴大優質師資隊伍，促進教育內涵發展。要激勵教師拓展專業自主空間，建構團隊合作模式，共同設計，協同教學，資源共享，提高教學品位，追求教學效益最大化。

3．重視校園精神培育，提升學校文化品質。高品質的學校文化是品牌學校的根基和靈魂，是學校成長進步、永續發展的核心動力。學校文化絕不只表現為校訓，作為一種精神力量，應當融于師生血液之中，自覺不自覺地體現在師生言行之中。學校要努力營造和諧、民主的校園文化氛圍和基于尊重、平等的新型人際關系，培育充滿人文底蘊的校園文化生態。要營造書香校園，通過心靈對話、科學探究、思想火花碰撞、文化熏陶、人格感召，讓師生體驗分享人類寶貴的精神文化遺產的同時，實現師生心靈的交互，切實感受友誼、親情與博愛，讓校園沐浴人性的光輝。有品質的教育需要建立愿景，并將愿景化作長遠持續目標，作為學校努力發展的方向。要努力構建學習共同體，弘揚科學精神，促進校、師、生三重價值的共同實現，在文化傳承與時代精神有機結合的基礎上再造學校文化，樹立學校品牌形象。

4．全面推進素質教育，提升教育教學品質。青少年學生知情意行的和諧全面發展，是享受品質生活、經營幸福人生的基礎。當前課程改革的核心就是推進素質教育。新修訂的《義務教育法》首次把素質教育寫進了法律。要努力發揮好教育滿足需求與引領社會的雙重功能，做到促進學生主動、和諧、全面、健康發展與實現升學或就業愿望的有機統一。要把社會主義核心價值體系融入教育的全過程，以培育學生健全人格為核心，加強和改進學校體育、美育和衛生工作，豐富校園文化活動，推進德育創新。要積極穩步推進小班化教育，倡導教學互動相長，倡導社會實踐和公益活動，實施多元智能評價和多層次選擇，切實減輕中

小學生過重課業負擔，提升師生生命質量。讓能飛的孩子飛得更高，讓能跑的孩子跑得更快，讓能走的孩子走得更遠。

5．加強學校環境建設，提升后勤服務品質。校舍建筑、學校場地、教育設備設施等現代化的辦學硬件是品質學校的物質基礎，而學校的后勤服務能否跟上更是衡量品質學校的標桿。造就一個什么樣的校園及其周邊環境，形成什么樣的氛圍，將直接影響每個學生的健康成長和青少年保護工作的有效開展。寄宿制校園是學生學習和生活的主要場所。潤物細無聲，要與時俱進地營造溫馨平安的校園環境和后勤服務氛圍，讓學生在學校能感受到家的溫暖，提升校園生活的幸福感，愛校樂學。就餐文化氛圍、寢室文化氛圍、校園一草一木等也都會是一種陶冶。還要努力構建學校、家庭和社會密切結合的大教育網絡和社會治安綜合治理網絡，共建全社會和廣大家長理解、支持素質教育的良好社會環境。

第三篇：“教育強市”總結材料

打造教育強市 助五金之都騰飛

――永康市申報“教育強市”總結材料

永康位于浙江省中部，總面積1049平方公里。三國赤烏八年（公元245年）置縣，1992年永康撤縣設市。轄5鎮4街道和方巖風景區、經濟開發區。現有人口54.8萬人，外來常住人口30多萬人。

永康是全國著名的“五金之都”,五金機電產業十分發達。全市有五金企業7000多家，2004年，我市實現生產總值135億元，財政總收入15.2億元，工業總產值450億元，社會經濟綜合指標位居全國百強縣市第47位。經過多年的努力，全市已形成了“強項在工業，特色在五金，優勢在民營，活力在開放，后勁在科技，基礎在教育”的經濟發展格局。經濟的迅猛發展，給永康的教育事業帶來勃勃生機。基礎教育實現了高標準普九的目標；職業教育特色鮮明亮點紛呈；民辦教育異突起，在積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針指引下，健康發展凸現活動。

教育是經濟社會發展的先導性、全局性和基礎性工程，是大文化的重要組成部分，教育的發展狀況最能體現一個社會全面協調和可持續發展的程度。永康作為充滿發展活力的縣市，加快教育強市的建設，為在全面建設小康社會，提前基本實現現代化進程中，走在前列提供智力支持和人才保障。面對這項基礎性、戰略性工程，永康全市上下齊動員，干部群眾同參與，學校師生共努力，使永康區域教育發展水平有了明顯的提升，全社會重視、關心、支持教育的氛圍愈來愈濃。

一、強化均衡，優化布局，全面提升

由于受相對落后的自然經濟和傳統習慣的影響，一直以來，永康的學校布局比較分數，辦學規模相對偏小導致辦學水平不高，城鄉之間教育發展因此而不平衡。優化學校布局，成了強化城鄉教育均衡發展，全面提升辦學品位實施學校教育“扶弱促衡”工程的重中之重。五年來，全市通過加大布局調整力度，教育資金投向傾向，選派優秀教師支教、結對；扶助貧困地區貧困學生等舉措，使教育均衡發展取得可喜的成果，城鄉群眾渴望對優質教育資源的享受正逐步變成現實。

1、加大中小學布局調整力度，整合和優化區域教育資源，努力促進城鄉校際均衡。2000年永康全市共有普通初中37所，在校生24286人，校生均人數為656人；小學154所，在校生45768人，校生均為297人。2005年開學，永康市的普通初中 所，在校生 人，校生均為 人；小學 所，在校生 人，校生均為 人，校生均人數或高于金華市內同類學校，或高于全省同類學校。學校布局是牽涉面非常廣的一項系統工程，永康市的學校布局工作既著眼于辦學的社區環境和規模效益，又綜合考慮地理、交通、人口、傳統習慣等諸多因素，全局規劃，分步實施，先易后難，輕重緩急合理安排，統籌考慮，把難事辦好，把好事做實，目前，體現城鄉一體化發展水平的2005-2010學校布局調整規劃已經市長辦公會議討論通過，經市人大審議后付諸實施，新一輪布局調整實施到位后，永康全市將設小學50所、初中12所、高中8所。使全市的學校布局調整合理調整后實現教育資源后整合開發，在開發中整合，在整合中提升，使全市教育實現均衡發展。

2、通過教育資金投向，重點中學招生制度改革等政策調近代促城鄉校際均衡。為了提升區域教育發展整體水平，促進城鄉教育均衡協調發展，實現教育公平化，2003年以來，我市大力實施教育“扶弱促衡”工程，并已初見成效。

一是通過加大中小學布局調整力度，重新整合市域教育資源，優化配置，促進校際均衡。2002年，我市小學校均365人，初中校均970人，校均人數或高于金華市同類學校，或高于全省同類學校。2003和2004兩年，我市又撤并小學18所、初中4所，小學、初中的校均規模分別達到了461人和1062人。目前，我市體現城區一體化要求的新一輪學校布局規劃已通過市政府市長辦公會議討論通過，并已報請市人大審議后付諸實施。我市新一輪布局規劃在2010年實施到位后，全市將設置小學50所、初中12所、高中8所。

我市學校布局調整工作，既著眼于辦學的社區環境和規模效益，同時也綜合考慮了地理、交通、人口諸多因素，在操作過程中基本做到全局規劃，分步實施，先易后難，穩中求快。通過學校布局的合理調整，對全市教育資源，真正做到了在整合開發，在開發中整合；同時又通過整合促進了市域教育發展均衡化。

二是在教育資金投向、重點高中招生等方面對山區學校實行傾斜。首先，為了加強農村特別是山區學校建設，近年來，我市在教育基建撥款、教育技術裝備經費補助以及城區學校預算外收入的調節等方面給予山區學校以大力扶持，其中教育技術裝備經費補助標準山區學校補助金額占投資的80%以上；基本上由財政負擔，城區學校預算外收入的30%劃撥用于山區定點薄弱學校建設。其次，為了穩定山區學校的生源，去年以來，永一中等重點普通高中的定向招生名額分配，對山區學校特別予以考慮照顧，定向招生的比例今后將逐年遞升。三是通過選派優秀教師到山區支教和城鄉學校結對幫扶等措施通過農村特別是山區學校教育教學管理和辦學條件的優化加強校際促均衡。從2003年起，永康有計劃地遴選城區小學的青年業務骨干教師到山區小學擔任副校長，任期兩年。至今全市已選派兩批共10名，今年下半年又將選派第三批。優秀教師支教活動，促進了山區學校教師的教育理念更新，激發了山區學校的活力，推動了校本師資培訓，同時也提升了這些學校的教研和教科研水平。如選派到棠溪小學擔任副校長的城區民主小學教師朱金勝，在支教期間積極組織在職教師開展信息技術培訓，使該校全體教師都學會了制作課件（在此之前，該校許多民轉公的老教師還不知“課件”為何物）。城鄉學校結對幫扶活動雖已開展多年，但在近三年的教育創強過程中更有明顯強化。目前，城區中小學普遍與山區學校結對，最少的一對一，多者達一對三或一對四。幫扶形式主要有：①送教下鄉，上示范課；②結對培養山區學校的青年教師；③送錢或送物幫助山區學校改善辦學條件；④開展聯誼活動，鼓勵城區學校學生與山區學校學生結對幫扶等努力實現資源同享，共出成果。

四是重視扶助學生中的弱勢群體，保障該群體學生公平接受教育促均衡。近三年來，永康開形式多種多樣的扶貧助學，主渠道有教育部門的教育基金會和民政部門的慈善總會活動，其他途徑則有團委的“希望工程”和婦聯的“春蕾行動”，另外還有企業老板設立獎學金、學校減免和社會人士愛心資助等。據不完全統計，全市2002年資助學生872人，資助金額52萬元；2003年資助學生900人，資助金額60萬元；2004年資助學生1803人，資助金額達190萬元。為配合省教廳實施扶貧助學擴面工程，最近，市教育局和財政局聯合下發了《關于實施永康市中小學教育資助券辦法的通知》，結合我市實際建立了中小學家庭經濟困難學生教育資助券制度，山區小學生的雜費實現了全免。對于外來人口子女在我市義務教育階段學校就讀的，則一律免收借讀費，甚至從幼兒園、小學到高中都可與本市人口子女一樣在本市區域內平等接受教育。

由于教育理念明確，認識到位，措施得力，目前全市城鄉教育已逐步實現了城鄉校際發展的均衡化，許多農村中小學的辦學條件甚至優于城區的少數學校。

二、強化機制，優化體制，保障有力

永康是浙江省教育管理體制改革較早的試點單位之一。1984年，金華市就在永康召開了教育管理體制改革現場會，充分肯定并推廣基礎教育實行分級辦學和分級管理的做法和經驗。此后，教育管理體制在實踐中不斷得到改革和完善。國務院辦公廳有關通知精神貫徹后，永康進一步完善了義務教育以市（縣）為主統籌管理的體制，并結合行政區劃調整，進一步明確了職責，理順了關系，建立了相關的機制，從而使全市教育事業的持續快速發展有了強有力的財力保障。

一是建立了投入保障機制。其一，教育投入總量增幅較快。2000年以來，全市教育投入的“三個增長”和“兩個提高”一直穩定在較高的水平。2003年和2004年的市財政教育經費決算和2005年的教育經費預算總計達6.7億元（尚未包括三年教育費附加收入和社會力量辦教育機構的經費），投入總量和人均教育經費均在金華市領先。2003年教育“創強”追加經費4000萬元，今年教育“創強”將再安排專項經費7000萬元。2003—2004兩個教育附加費征收達8285萬元，全部專用于教育事業。其二，2003年以來，永康實行以市為主統籌管理和調控的教育基建投入體制，由市財政統一安排全市教育基建項目和經費，確保與事業發展相適應的教育投入。2004年市財政一次性劃撥2000萬元用于償還鎮（街道）學校教育工程欠款。其三，全市中小學教師工資和相關待遇有了穩定可靠的保障。教師工資從1999年起率先實行由市統籌發放，2002年又著手進行了統籌發放辦法改革，做到通過市財政按時足額統一發放到教師本人。教師工資高于本市公務員平均工資水平，實際收入列金華市各縣（市、區）前茅。2004年以來，全市中小學教師實行同城同待遇政策，年終獎金5500元統一列入市財政預算，這在金華市乃至全省都不可多見。其四，近幾年預算內年生均公用經費均高于全省大多數縣（市、區），在金華市一直處于領先位置。據省政府教育督導室公布的《2004年浙江省各縣（市、區）教育發展的有關數據》顯示，永康市2004年生均公用經費，小學468.68元，居全省第一；初中458.65元，居全省第二。

二是建立了創優激勵機制。為了充分調動各鎮（街道）和學校爭創教育強鎮和示范性學校的積極性，2001年以來，市委市政府出臺了相關政策，建立了行之有效的創優激勵機制。2002年上半年，市政府又頒行了《關于加快基礎教育改革與發展的決定》，對實現金華市和省級教育強鎮創建目標的鎮（街道），經考核驗收合格后，分別給予50萬元和100萬元的重獎；對實現省級示范性學校和省級教育技術實驗學校爭創目標的學校，經評估驗收合格后，分別給予獎勵5萬元。同時，對教育布局調整規劃定點的新建學校校舍的建設項目，經有關部門驗收合格后，按竣工建筑面積給予山區學校每平方米100元，其他學校每平方米60元的補助；對完成“校園網”建設，經有關部門驗收合格的學校，以及教學儀器、電教設備、音體美勞衛器材、圖書等配備達一、二類標準的學校給予一定比例的補助。為推動“名校工程”的實施，教育部門也制定了相關的獎勵性政策，對在2001年12月1日以后在爭創活動中形成的各類不同層次的示范學校，分別給予2—10萬元不等的獎勵。創優激勵機制的建立和運行，有力地推動了省市級教育強鎮的創建工作，加快了中小學布局調整步伐，促進了示范學校群體的形成。

三是建立了管理監督機制。為加強對全市學校財務的管理和監督，提高教育資金的使用效益，永康于2003年建立了永康市會計核算中心教育分中心，首批23個直屬單位的財務列入會計核算分中心管理。今年下半年開始，又將有62個中心小學以上的法人單位的財務納入核算中心統一管理。從此，全市所有中小學及各直屬單位均實行以法人單位為單位報賬，教育經費的“源”與“流”將得到全面而有效的管理和監督。同時，永康市還建立了教育系統內部學校領導離任審計制度，對所有調離原崗位的校長，無一例外地按照有關規定進行財務審計，發現問題的，及時作出相應的處理。

教育管理體制的優化和教育投入及激勵、監督機制的強化，促進了我市教育基礎設施的改善和教師生活待遇的提高，也促進了教育事業的健康發展。

三、強化統籌，優化資源，提高質量

近年來，永康進一步強化了市域各類教育的統籌工作，努力構建結構合理、層次多樣、資源優質并充滿活力的市域基礎教育體系，并以提升辦學效益和提高教育質量為目標，大力推進市域各類教育快速協調發展。

一是教育結構和辦學體制不斷得到改善，大教育理念得到強化。首先是中等教育結構通過不斷調整從根本上得到了改善。全市普高、職高、綜高已經形成了分別以永一中、市職技校和綜合高中為龍頭的特色明顯的三大高中學校群體。高中教育基本普及（2004年普及率達89.95%），高中段招生普職比漸趨合理（普職比例達到了省定標準）。其次是通過辦學體制改革激發了教育活力，加快了事業發展。社會力量辦學勢頭良好，已成為我市教育新的增長點。高中段學校“三分天下有其一”，其中2004年普通高中在校生數，全市12151人，而民辦學校擁有5239人，占43.1%。小學、初中的民辦學校也占有一定比例。幼兒園的民辦比例則達84.52%。再次是高等教育和成人教育的品位不斷提高。高標準、高起點規劃設計的浙江電大永康學院新校區已經建成，今年，該校已通過省“人才培養模式改革開放”總結性評估。全市農村勞動力轉移培訓基地去年投入700多萬元，開設專業由2003年的2個增加到41個，并完成了21057名農民的培訓任務，其中2924名學員參加了國家統一職業資格證書考試。因此，永康已被確定為省農村勞動力轉移培訓“陽光工程”13個試點縣（市）之一。在繼前幾年永康在全國首創農村支書脫產上浙江師范大學學習之后，今年5月份，我市又選送了20名農民上浙江大學學習，其學習經費全部由市財政解決。此外，家庭教育和社區教育工作，近年來也取得了明顯的成效。

二是全市優質教育資源快速增量。近年來，永康通過加大教育投入改善辦學條件、實施“名校工程”等途徑，并通過開發、整合、盤活等措施，使市域教育資源得到了較大程度的優化。首先是改善辦學條件。由于教育投入大幅度增加，2002年以來，全市中小學的辦學條件也發生了質的變化。學校占地面積不斷擴大，建筑面積大量增加。到2004年下半年，在因中小學布局調整而減少了幾十所中小學的情況下，全市中小學的校園占地總面積仍然達到了233.02萬平方米，比2000年增長了40.6%；校舍建筑總面積達到了100.73萬平方米，比2000年增長了59.8%。2003至2004兩年，全市校舍基建和專用設備生均經費分別為960元和1325元，在金華市各縣（市、區）中排名第二（分別僅次于義烏市）；全市中小學凈增計算機2781臺，建成校園網的學校有40多所，5所學校成為省現代教育技術實驗學校，6所學校成為金華市教育信息化示范學校，其中一中、二中、三中、實驗學校、綜合高中、古山中學等校的校園信息化已達到較高的水平；全市建有多媒體綜合教室380多個，許多學校的普通教室已全部多媒體化；教學儀器和電教設備的裝備已達到了較高水平。其次是“名校工程”的實施取得了實質性的進展，名校群體不斷擴大。2003至2004年，全市創建省三級重點普通高中2所（永二中和明珠學校）；創建省示范初中4所，小學6所，九年一貫制學校1所；創建金華市級示范初中2所，小學3所，幼兒園1所。市職技校于去年通過了國家級重點中等職業學校評估驗收，成為全國先進制造業培訓基地，其中機電專業成為浙江省示范專業，會計、數控技術應用兩專業被評為金華市重點專業。標準化學校建設也邁出了堅實的步伐。目前全市已有85%以上的學校按照標準化的不同類別要求進行建設，其中已有2所學校通過一類、5所學校通過三類標準化學校評估驗收。在此基礎上，今年將再爭創省三級重點綜合高中1所、省示范學校4—5所。第三是通過中小學辦學水平督導評估促進學校提升辦學品位。去年以來，永康開始義務教育階段學校第二輪辦學水平督導評估，通過第一階段評估，被認定為AAA級的學校就已達18所。至今年上半年，全市等級重點普通高中占普高學校數的比例盡管只有33.3%，接受優質教育的在校學生數已達全市普高在校生數的51%；在國家級重點中等職技校就讀的學生，達到了全市職高在校生數的58.2%；在省示范初中就讀的在校生，達到了全市初中在校生數的32.6%；在省示范小學就讀的在校生，達到了全市小學在校生數的34%。

三是教育教學質量穩步提高。近3年來，全市學校的質量意識進一步強化，建立了中小學教育教學質量監控體系和相關的激勵機制。《永康市天行獎學金獎勵辦法》自2003年施行以來，至今已頒獎了三屆優秀應屆高中畢業生，獎金30萬元。在新一輪基礎教育課程改革中，永康重視和加強了全市學校的“綜合實踐活動課程建設”，全面提高中小學生的綜合素質。同時，還在初中、小學全面開展素質教育督導評估和心理健康教育專項評估，以促進中小學全面實施素質教育和加強心理健康教育，提高中小學生的技能素質和心理素質。至今全市已建有心理輔導室40多個，其中通過評估上等級的有15個。中考和高中段學校招生改革促進了中小學教育教學質量提高。近年來高考上線人數與區域人口萬人比一直居于金華市9個縣（市、區）中的第三或第四，中考成績也在逐年提高。職業技術教育質量也得到了上級教育行政部門和社會的認可。市職技校實行校企聯合辦學，學生實訓、實習基地體現了鮮明的永康五金文化特色，學制改革（實行了彈性學制和學分制，其中學分又分為“過程學分”和“替代學分”兩部分，為浙江省首批學分制試點單位）取得了階段性成果，學生就業率連續三年達100%。

四、強化創新，優化管理，提升水平

三年來，永康大力通過課程改革創新、教育科研創新、隊伍建設創新和督導制度創新來優化學校常規管理，提升辦學水平。

一是在推進新一輪基礎教育課程改革過程中，通過教育理念、教學模式和教學方法的創新來優化中小學的教學工作管理。為了更新全市中小學校長、教師的教育理念，讓全市參與基礎教育課程改革實驗的校長和第一線教師了解新課程，走進新課程，適應新課程，從而教好新課程，2003年以來，永康專門組織了“教育教學改革理論專著讀書心得活動”，向全市中小學校長、教師及教研員推薦了《教育新理念》等4本教育教學改革理論專著，要求閱讀后寫出讀書心得，以理論指導實踐，以新理念參與新課改。其間，先后組織了全市初中、完小正副校長與全市小學、初中起始年級教師新課改理論考試，召開了全市基礎教育課程改革實驗信息交流工作會議，并在扎扎實實地開展通識培訓和學科培訓的基礎上，進一步加強了新課程管理，提高教學效率。

二是在教育教學活動中，通過教育科研工作和教研活動的創新來提高教科研和教研工作實效，提升學校的辦學品位。近三年來教育科研工作的創新主要有：①進一步完善了教育科研工作管理辦法。今年上半年，重新修訂下發了《永康市教育科研工作管理辦法》，根據永康教育科研工作的區域特點和發展走向，在全面規范的基礎上，出臺了許多創新性的舉措。②調整充實了市本級教育科研機構，進一步完善了全市教育科研組織網絡。市教科所專職教科員在全市范圍公開選聘，從而使市教科所的科研力量得了充實和強化，以市教科所為中心的全市教育科研網絡健全，并正在發揮其應有的作用。③重視教育科研投入。從2004年開始，市財政每年安排教育科研專項經費20萬元，兩年內已投入40萬元。④加強教育科研的基礎工程建設。近年來，市教科所工作人員主動下鄉、下校舉行教育科研常識講座，普及教育科研知識，至今已舉辦講座30余場（次）。同時，還通過舉辦教育科研骨干培訓班、抓好教育科研示范學校建設和加強教育科研過程的指導和管理等基礎性措施，來提高全市教育科研隊伍整體素質，提高教育科研的層次和水平。⑤通過考核、評優和督查促進學校創造性地開展教科研活動。每年的教育科研先進集體和個人都要經過嚴格的考核，去年還組織了全市中小學教育科研工作專項督查。由于教育科研工作的創新，近年來，教育科研工作的水平不斷提升，獲獎成果累累，得到了省、市教育科研部門的充分肯定。目前，全市中小學立項課題有教育部“十·五”規劃課題2項，省“十·五”重點課題5項，省規劃課題12項，金華市重點課題14項。教研工作也通過機構改革、制度完善和網絡優化等創新性措施提升了地位，強化了作用，增強了實效。

三是在學校管理實踐過程中，通過管理者隊伍的創新和教育督導制度的創新來強化導向、優化管理和提升水平。一所學校的管理水平取決于校長的管理水平。2004年，永康積極穩妥地調整了中小學校長隊伍，一批德才兼備、年富力強的中青年教師走上了校長崗位。這對加強學校管理，促進學校管理水平的提高起了十分重要的作用。教育督導評估也是優化學校管理的重要手段。2003年以來，永康通過開展辦學水平督導評估，促進相關學校管理到位，消除管理盲點，強化薄弱環節。相繼出臺了有關文件，進一步規范了學校管理，并在教育創強過程中加強了中小學常規管理督查，重點督查內容為“校園環境管理”、“校舍用房管理”、“教育資源利用”和“教育教學常規管理”等。在督查過程中，及時反饋有關情況，發現存在問題的，當即填發書面整改通知書，責成學校在規定期限內整改到位；逾期不整改或整改不到位的，予以全市通報批評，并作為校長職務調整的重要依據。通過人事導向和評估、督查等有效措施，目前我市中小學的內部管理水平已得到了明顯提升，育人環境得到較大程度的優化。全市絕大多數學校“三化”（綠化、美化、凈化）工作落實，校園整潔優美，教育教學管理井然有序。

五、強化培訓，優化隊伍，打造形象 謀求教育新的發展，需要一支德高業精并善于開拓創新的中小學教師隊伍。三年來，我市通過“名師工程”的實施、師德教育和多元業務培訓等途徑，多管齊下狠抓中小學教師隊伍建設。目標是：更新觀念，改善結構，提高素質，打造形象，適應發展。工作重點是抓師德，正教風，強素質，崇師表。圍繞這一工作重點，永康市努力從師德建設、師能提升和名師培育三個方面尋求新的突破。

在師德建設方面，首先是強化師德培訓。我市從2002年起正式啟動了“師德培訓”工程。該工程由市教育局直接組織部署和規劃協調，由市教師進修學校具體負責培訓內容策劃和培訓實施，主要利用新學期開學之前的暑假時間，一年一個專題，前后銜接，層層遞進并與時俱進。其次，十分重視師德教育載體的設計與利用，以擴大影響，增強實效。如2003年以來全市組織開展了“弘揚教師美德，彰顯師表形象”主題教育，舉辦了“學生在我心中”師德演講比賽，并部署開展了“師德建設年”系列活動。去年在第二十個教師節慶祝大會上，還表彰了永康市“十佳師德標兵”，組織了千名教師“崇尚教師美德，拒絕違規家教”立誓簽名活動。再次是從加強師德建設的角度出發規范全市教師家庭帶生（家教）行為，出臺了《關于規范中小學教師個人帶生（家教）行為的若干意見》，并多次組織專項督查，在此基礎上，對違規行為，有報必查，有查必處。

在師能提升方面，著力點主要放在理念、技能、薄弱學科和薄弱環節上。2003年以來，多次組織以“新課程與學習主題構建”為主要內容的教育新理念培訓，參加培訓的初中教師1630人，小學教師1658人。組織計算機和普通話等技能培訓數十次，參加培訓的中小學教師3000余人。同時，還對全市小學教師進行了一輪教科研知識培訓，對全市心理健康教育指導教師全部進行上崗培訓，至今持證上崗教師達260余人，約占金華市該類持證上崗教師總數的一半。此外，還積極與浙江師范大學、浙江教育學院和金華教育學院掛鉤，聯合舉辦多層次的各科學歷培訓，到目前止，全市參加學歷提升培訓的教師有1100多人，其中專科200余人，本科800多人，研究生主干課程120人。各中小學的繼續教育校本培訓也都搞得有聲有色，卓有成效。

在名師培育方面，永康從1999年開始實施“9932111”名師工程以來，不但強化了精品意識和團隊精神，更促進了骨干教師隊伍建設和名師群體的逐步形成。三年來，市教師進修學校有規劃地組織骨干教師培訓，每年一期，每期90人。同時，還通過理念培訓、理論包裝、名師結對和名師論壇等形式培養省級名師8名、金華市名師30名。除此之外，永康還通過高學歷及薄弱學科師資引進、師范院校畢業生通過考試擇優錄用等途徑來改善全市中小學教師結構，提升整體素質，優化整體形象。

為了強化全市中小學教師的各科各類培訓工作，市教師進修學校建設得到市委、市政府的高度重視與支持，使之成為名副其實的全市中小學教師的培訓基地和教育工作“母機”。2003年，該校已通過創建省級教育強市的縣（市、區）教師進修學校評估驗收，并于去年被評為初中教師專題培訓先進單位。

綜上所述，我市從2002年下半年以來，至今三年時間，兩輪“創強”，措施得力，成效明顯。目前，我市正在按照既定的“創強”規劃，針對存在的問題及薄弱環節，加快推進第二輪創建省級教育強市的整改提高工作。

2005年9月28日

（注：本文原為教育局創強辦撰寫，后經筆者修改定稿。）

第四篇：關于深化教育改革建設教育強市

中共仁懷市委 仁懷市人民政府 關于深化教育改革建設教育強市的

意 見

(2 0 1 2年2月2 7日)

為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發展綱要》及全國、貴州省、遵義市教育工作會議精神，中共仁懷市委、仁懷市人民政府就加快教育事業改革發展步伐、推進教育提質升位、建設教育強市提出以下意見。

一、充分認識深化教育改革，加快教育發展，建設教育強市的必要性、重要性和緊迫性

(一)深化教育改革是加快仁懷教育發展的根本途徑。近年來，我市不斷加大教育投入，辦學條件明顯改善，“兩基”通過“國檢”，各類教育持續發展，為經濟發展、社會進步和民生改善作出了積極貢獻。但總體看，我市教育與經濟社會發展還很不協調，教育投入相對不足，教育觀念較為落后，選人用人體制機制不活，教育資源配置不優，學校管理水平較低，人才培養質量不高，校長及教 1 師素質和能力難以適應當前教育改革發展的現實需要，尊師重教的社會氛圍尚未形成，廣大人民群眾的滿意度不高，教育發展水平與經濟強縣(市)形成了較大反差，已成為制約我市社會經濟跨越 發展的重要因素。只有通過深化改革，才能有效解決當前我市教育發展中存在的諸多矛盾和問題，因此，必須以改革創新精神，推動我市教育事業加快發展、提速趕超，使之與我市經濟社會發展和人民群眾的迫切需求相適應。

(二)建設教育強市是仁懷率先轉型跨越的必然要求。

民族興衰系于教育，教育是經濟社會發展的基礎性、先導性和全局性工程。振興仁懷教育，建設教育強市是提升人民群眾素質的根本途徑，是加快富民強市的戰略選擇，是構建和諧仁懷的重要內容，是仁懷率先轉型跨越的必然要求，是當前和今后一個時期全市工作的戰略重點之一。全市上下要切實增強加快教育改革發展，建設教育強市的緊迫感和責任感，進一步突出教育優先發展的戰略地位，促進全市教育事業跨越發展。

二、指導思想和目標任務

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真落實“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作原則，著眼于全面建設小康社會和構建和諧社會的需要，以辦好人民滿意的教育為宗旨，緊緊圍繞提高教育質量為中心，深化教育管理和人事管理體制改革，突出抓好學前教育、義務教育、高中階段教育、職業教育和民辦教育，著力實施學校標準化建設、教育制度創新、教師隊伍建設、教育質量提升、學生綜合素質提升、教師安居樂教“六大工程”，不斷強化教育環境、教育投入、制度建設“三個保障”，加快推進教育改革和發展，率先實現教育現代化，為仁懷經濟社會率先轉型跨越提供人才支持和智力保障。

(二)目標任務。到2020年，教育結構明顯優化，教育資源配置科學合理，教育質量和辦學效益顯著提高，率先實現遵義市確定的中長期教育發展目標，使教育發展的主要指標位居全省前列，基本形成“發展均衡、優質高效、特色鮮明、充滿活力、人民滿意”的教育發展新格局，基本建成“貴州教育強市”。

三、工作重點

(一)積極穩妥推進“兩項改革”，不斷提高教育管理水平

1．深化教育管理體制改革。以簡政放權和轉變職能為重點，堅持以市為主，強化鄉鎮(街道)責任，改革鄉鎮(街道)中心學校管理體制，加強和改進學校管理。落實和擴大學校辦學自主權，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，構建政府、學校、社會之間的新型關系。健全學校校務委員會、教職工代表大會、教師職務評審委員會、校務公開、師生滿意度測評等學校民主管理制度，不斷完善科學決策和民主管理。鼓勵和支持學校大膽創新，大膽進行綜合改革實驗，進一步激發學校發展活力。

2．深化人事管理體制改革。進一步理順中小學(幼兒園)教師管理體制，逐步實行城鄉統一的中小學(幼兒園)教師編制標準。任何 單位不得以各種名義和形式抽調教師從事教育教學以外的工作。抓緊清理在編不在崗教師，杜絕在編不在崗現象發生。加強教師崗位管理，建立健全教師補充機制，完善按需設崗、公開招考、調動同考、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理的運行機制，打破教師職務(職稱)聘任終身制，嚴格執行三年一聘制度，建立學校用人動態管理新機制。改革完善高級教師考核辦法，由教育主管部門制定考核辦法并組織實施，考核結果報市委組織部、人力資源和社會保障局審批，財政部門根據審批結果發放高級教師職務津貼。建立與聘任制度相適應，能夠體現教職工崗位職責和工作績效的工資保障激勵機制。建立區域內中小學教師交流制度，推動教師有序交流。逐步取消校長委任制，積極推行聘任制，探索試行職級制，完善校長負責制和目標責任制，推進校長專業化管理。

(二)突出抓好“五大任務”，促進各級各類教育協調發展

1．加快發展學前教育。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，把發展學前教育納入城鎮和新農村建設規劃，積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。城鎮要以社區和小區為依托創辦幼兒園，農村要充分利用教育資源積極發展鄉鎮和村級幼兒園。加強學前教育管理，規范辦園行為。實行成本合理分擔機制，對家庭經濟困難的幼兒入園給予適當財政補助。到2015年，每個鄉鎮(街道)均有一所以上公辦幼兒園，城區所有社區均有一所以上幼兒園。到2020年，村(社區)幼兒園(班)覆蓋率達6 0％。

2．均衡發展義務教育。均衡配置教育資源，調整制定市級新 一輪教育布局規劃，留足用地，分批建設，重點解決城市義務教育階段教育資源嚴重不足、校點布局不合理、適齡人口入學難、大班額等突出問題，滿足城鎮人口快速集聚的教育需求，切實解決進城務工人員子女入學問題。小學以方便就近入學為前提，合理調整校點布局，辦好特殊教育學校和必要的教學點，確保適齡兒童依法受教育。逐步實現初中按每所學校服務區域人口2萬人左右的比例設置，在人口相對集中的地方建設標準化寄宿制初級中學。加快推進義務教育辦學條件標準化建設和寄宿制學校建設，到2015年，全市

初中辦學條件和教育水平達到貴州省新制定的義務教育標準和要求。到2 0 2 0年，全市初中辦學條件和教育水平進入貴州省縣(市)前列。到2015年農村初中學生寄宿率達70％，農村小學寄宿率達3 0％，到2020年實現應住盡住。到2016年全面撤銷九年一貫制學校。深入推進素質教育，確保2013年實現初步均衡，2016年實現基本均衡。重視發展青少年校外教育。建立城鄉一體化的義務教育發展機制，在財政投入、學校建設、教師配置等方面向農村學校和薄弱學校傾斜，提高農村學校和城鎮薄弱學校管理水平和教育教學質量，基本形成城鄉教育一體化發展新格局。

3．積極發展高中教育。科學制定高中學校布局規劃，在南部新城積極籌建中等教育園區，進一步優化普通高中教育布局結構，緩解城區教育資源緊張的矛盾。加大市級財政對高中階段教育的投入力度，加強基礎設施建設，擴大高中辦學規模。明確不同高中的 辦學定位，將仁懷一中和酒都高級中學建設成優質示范高中，五年內辦學水平進入全省先進行列。將茅臺高級中學建設成大規模普及型優質高中。重點推動仁懷四中辦學模式改革，在綜合高中創建和農村高中發展中走出路子、創出特色，形成仁懷高中教育具有重要影響的品牌。采取措施提高兩所民辦高中的辦學水平。加快普及高中教育，有計劃、有步驟地把高中階段教育納入義務教育體系。推動普通高中多樣化發展，建立和完善多元化辦學體制，堅持政府投入為主，鼓勵、支持和引導社會力量舉辦高中階段教育，促進辦學體制、培養模式多樣化，鼓勵高中辦出特色。提高管理水平和教育質量，建設知名品牌學科，創建知名品牌特色，打造知名品牌學校，建設在全省有突出影響的優質高中教育高地。

4．大力發展職業教育。以就業為導向，把職業教育納入經濟社會和產業發展規劃，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。制定實施促進校企合作辦學的政策措施，鼓勵行業組織、企業舉辦職業學校，鼓勵委托職業學校進行職工培訓，多渠道擴大職業教育辦學規模，縮小普職差距。以職培中心為基礎，整合職成教育資源，組建集學歷教育、職業培訓、技能鑒定、推薦就業、技術推廣為一體的職業教育基地。積極爭取創辦以培養白酒釀造、營銷等人才為主體的高等職業技術學院(茅臺學院)，為將來創辦茅臺大學奠定基礎。

5．促進民辦教育發展。認真貫徹《民辦教育促進法》和《貴州省人民政府關于促進民辦教育大發展的意見》，制定落實促進民 辦教育發展的優惠政策，市政府每年安排2 0 0萬元專項資金，扶持民辦教育發展，扶持、規范一批民辦學校提升辦學水平。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，保障民辦學校辦學自主權。依法加強民辦學校管理，規范審批、評估和監督制度，取消不合格民辦學校辦學資質。支持民辦學校創新體制機制和育人模式，提高民辦學校辦學質量，建立健全激勵和風險防范機制，促進民辦教育健康發展。

(三)著力實施“六大工程”，扎實提高教育教學質量

1．實施學校標準化建設工程，優化布局、增加投入，使教育硬件建設在全省領先，接近東部經濟發展水平相近的縣市。通過實施“學校標準化建設工程”，按優質學校、標準學校、合格學校制定學校建設和裝備標準。到2015年，2所高中、8所初中、1 5所小學成為優質學校，辦學條件配備達東部同類地區學校水平；2所高中、1 5所初中、5 0所小學成為標準學校，辦學條件配備接近東部同類地區學校水平；其余學校全部建設成為合格學校，達到國家規定的辦學條件。到2018年，全市公辦學校裝備條件與東部同類地區水平相當。

加快中小學信息化工程建設，到2015年，各級各類學校基本實現多媒體教學“班班通“，網上閱卷系統、視頻會議系統、教學錄播系統等覆蓋全市5 0％以上學校。到2020年，建成教育基礎信息數據庫、教育基礎信息系統和教育信息服務平臺，實現“數字化校園”全覆蓋。2．實施教育制度創新工程，推動以選人用人為重點的教育系統人事制度改革，以制度和機制改革推動仁懷教育快速發展。健全完善“凡進必考”、“調動同考”的用人制度。逐步建立校長公開競聘制度，探索實施校長職級制管理。實行校長任期目標考核制度，建立學校績效與校長績效綜合考評體系，依據任期目標考評決定校長獎懲、晉級和聘用。逐步建立基于職級與業績的校長薪酬制度，體現校長管理工作的績效，集中精力提高學校教育教學質量。建立教師工作業績考核評價新制度。建立“仁懷市教育發展獎勵基金”，用獎勵方式來體現教師的工作績效。建立校長和教師的教育教學事故問責制度，對于教學事故、其他教育責任事故實行問責。

3．實施高素質教師隊伍建設工程，全面提升校長、教師和教育干部的能力與素質。加強師德師風建設，強化師德師風考核，落實師德師風考核“一票否決制”。樹立教師核心價值觀，大力弘揚貴州教育精神(開放自信，樂于奉獻；攻堅克難，勇于爭先。人一之，我十之，咬定青山不放松，不達目的不罷休)，不斷提高教師敬業精神。實施全市教師基本專業能力過關考試，建立不合格教師退出機制。建立“教師教學規范體系”，不斷提高教師專業能力。加大校長和教師培訓力度，提高校長教學管理能力和教師綜合能力。實施名師名校長培養“雙名”工程，委托國內重點大學幫助培養一批明星校長和明星教師。

4．實施教育質量提升工程，改進教學管理，改善工作條件，綜合提高仁懷教育教學質量。積極推進教職工坐班制度，嚴格教 職工考勤管理。實施“核心學校改進帶動工程”，選擇高中3所、初中9所、小學l 8所作為核心項目學校，聘請知名教育專家直接指導其改進提高，運用核心項目學校帶動區域內一批學校，推動學校全面改進提高。實施學校管理分類達標制度，建立教育管理各類規范體系，以規范和制度約束推動學校管理水平的持續提高。扎實開展教育科研和校本教研，切實提高課堂教學質量。完善教學質量監測評估制度，整體提高教學水平和質量。進一步加大初高中畢業班管理和獎勵力度，不斷提高中高考升學質量，確保中高考成績穩步提升。

5．實施學生綜合素質提升工程，全面推進素質教育。以提高學生素質為宗旨，以培養學生創新精神和增強學生社會責任感、實踐能力為重點，深入推進素質教育。牢固樹立“育人為本、德育為先”理念，深入貫徹落實中央、省、遵義市關于加強和改進未成年人思想道德建設的意見，健全完善學校、家庭、社會“三位一體”的育人網絡。深入推進新課程改革，加強地方課程、校本課程和綜合實踐課程開發，切實開齊課程，開足課時。堅持“健康第一”的指導思想，嚴格執行《學生體質健康標準》，保證學生每天鍛煉一小時。加強學生心理健康教育，逐步配齊心理健康教師。進一步加強校園文化建設，豐富學校文化內涵。

6．實施教師安居樂教工程，提升教師幸福指數。建設農村教師和寄宿制學校教師周轉房，到2015年，各鄉鎮均有基本能夠滿足需求的教師周轉房。積極研究城區教師住房優惠政策，探索建立 將城區教師住房納入保障性住房范疇等優惠措施，逐步解決城區教師住房問題。鼓勵有條件的學校逐步提供教師午餐，為教師提供必要的工作條件。制定教師辦公設施標準，確保教師必要的辦公條件。進一步完善教師養老、醫療等社會保障機制，實施教師每年體檢制度。大力營造全社會尊師重教的良好氛圍，切實提高教師的社會地位。切實維護教師合法權益，吸引優秀人才長期從教，終身從教。制定鼓勵和吸引教師到農村特別是村(點)校任教的相關政策，在評先選優、職稱評聘、津貼補貼等方面向農村一線教師傾斜。從2012年3月起，村(點)校教師平均每人每月補助2 0 0元并在此基礎上逐步提高。切實關心離退休教師。

(四)強化“三個保障”，促進教育事業健康發展

1．優化教育發展環境。牢固樹立教育優先發展的觀念，堅持經濟社會發展規劃優先安排教育事業、財政投入優先保障教育發展、公共資源優先滿足教育需要的原則，形成加快教育發展、建設教育強市的強大合力。市人民政府負責抓好統籌教育改革、中小學規劃、布局調整和辦學水平督導評估工作，籌措和安排市級財政教育經費，管好、用好上級和本級教育專項經費，保證學校工作正常運轉。教育行政部門負責制定加快教育發展的措施，制定相關標準和工作要求，不斷加強學校管理和指導，不斷提高教育教學質量。財政部門負責按要求制定標準，落實預算，逐步加大教育投入。發改部門負責統籌協調學校規劃建設，搞好立項工作，積極爭取上級資金投入。市編制、人事部門負責按照控制總量、盤活存量、適度 從寬、優化結構、有增有減的要求，做好教師編制管理工作。國土資源部門負責優先滿足教育發展用地，完善學校用地手續，新征學校建設用地要減免本級相關費用。建設部門負責將教育布局規劃納入總規，加強教育工程質量監管，讓教育工程成為人民群眾放心工程。公安、司法、交通、城管、工商、文化等部門負責加大校園及周邊環境整治力度，營造良好的治安環境和健康的文化環境。衛生部門負責加強食品安全衛生管理和傳染病防治，防止發生學校公共衛生安全事故。宣傳部門、新聞媒體負責加強教育宣傳，大力營造全社會尊師重教、加快教育發展、建設教育強市的良好氛圍。學校負責加強安全教育和安全管理，深入開展“平安校園”創建活動，增強師生安全防范意識，完善突發事件應急機制，定期演練，提高學校和師生應急處置能力，堅決杜絕火災、踩踏等事故發生。

2．完善教育投入機制。進一步優化財政支出結構，建立公共財政體制下的教育經費保障機制，把教育作為財政支出重點予以優先保障，切實做到政府教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長，在校學生人數平均的教育費用逐步增長，教師工資和學生平均公用經費逐步增長。從2012年起，努力使市級教育經費支出逐步達到國民生產總值的4％。完善義務教育財政全額保障、非義務教育財政投入為主、受教育者合理分擔的教育經費投入機制，確保政策規定的各項教育經費及時足額到位，保障學校辦學經費的穩定來源。按照《遵義市教育經費籌措管理辦法》

(遵義市人民政府令 第5 6號)，制定實施《仁懷市教育經費籌措管理辦法》，加強教育經費籌措和管理。成立教育投資公司，為教育基礎設施建設提供財力保障。依法足額征收城市教育附加費和地方教育附加費并全額用于教育。在確保正常教育經費投入的同時，市財政每年安排3 0 0 0萬元“教育發展獎勵基金”并滾動使用，獎勵業績突出的教師，資助品學兼優的學生。拓寬教育經費籌措渠道，積極鼓勵和動員社會團體、企事業單位和公民個人捐資助學、出資辦學。市教育主管部門要加強對教育資源的監管，提高使用效益，防止資產流失。完善貧困學生就讀保障體系，建立政府主導、學校聯動、社會參與的扶困助學機制，確保家庭經濟困難的學生不因經濟困難而失學。完善學校收費管理辦法，規范學校收費行為和各種資金使用管理，嚴禁教育亂收費。堅持勤儉辦學，反對鋪張浪費。

3．建立健全考核制度。制定分類考核辦法，把鄉鎮(街道)和相關部門重視教育、發展教育、投入教育和保障教育等情況納入領導干部考核指標體系，強化目標管理，層層分解任務，加強督促檢查。注重考核結果運用，把教育工作考評情況記入干部政績檔案，作為干部表彰獎勵、提拔使用、責任追究的重要依據。

四、加強組織領導，確保建設教育強市目標全面實現

(一)加強領導。市成立教育強市建設工作領導小組，建立教育強市建設工作目標責任制，完善市級領導和部門定點聯系學校制度，堅持每年定期召開專題會議，及時研究解決教育改革與發展過程中遇到的困難和問題。市教育主管部門要切實履行教育管 理主體職責，研究擬定并組織實施全市教育事業發展規劃，統籌管理并合理配置各類教育資源，管好用好各類教育經費，切實加強各級各類學校辦學行為、質量評價和隊伍建設綜合管理，大力推進教育改革創新，不斷提高教育質量和辦學效益，確保市委、市政府教育工作各項政策、措施和要求全面落實到位。教育系統要切實加強黨的組織建設，健全各級各類學校黨組織，充分發揮學校黨組織在學校工作中的核心作用，全面貫徹落實黨的教育方針、政策，堅持教育發展的正確方向。各鄉鎮(街道)要切實承擔管教育、辦教育的相應職責，動員適齡少年兒童入學和輟學學生返校，確保適齡少年兒童接受義務教育，為提高中小學管理水平和教學質量提供保障。各級各部門都要認真履行教育發展職責，切實維護學校正常教學秩序，營造良好的教育教學環境。

(二)強化督導。加強政府教育督導工作機構和隊伍建設，建立相對獨立的教育督導機構，獨立行使督導職能。完善市人民政府教育工作督導評估機制和考核機制，突出督政，強化督學，把建設教育強市工作作為教育督導的重點，每年對鄉鎮(街道)教育工作督導評估，并將督導結論以適當的形式向有關部門通報或向社會公布，強化社會監督。

(三)嚴格問責。各職能部門和鄉鎮(街道)要全面履行教育強市建設工作職責，市委、市政府將對部門和鄉鎮(街道)履行職責情況進行考核，對履職不力甚至造成失誤的，嚴肅追究領導班子和主要負責人責任。

中共仁懷市委辦公室0 1 2年2月2 7日印發

第五篇：堅持教育優先發展加快建設教育強市(全市教育工作會議講話)

同志們:

這次全市教育工作會議，是繼市委二屆十次全會之后，在即將邁進“十一五”發展新階段的關鍵時刻，市委、市政府召開的又一次重要會議。會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹全省教育工作會議精神，牢固確立教育優先發展的戰略地位，推動全市教育加速發展，努力建設教育強市，加快推進教育現代化，為把泰州建

設得更加美好提供堅強有力的人才保證和智力支持。剛才，省教育廳周廳長作了講話，毛市長對建設教育強市、加快推進教育現代化作了工作部署。姜堰市、市財政局、市教育局作了交流發言。下面，我再講幾點意見。

一、充分肯定新泰州教育事業發展的成績，進一步認清建設教育強市的優勢和潛力

即將過去的“十五”時期，是泰州經濟社會發展最快最好的時期，也是泰州教育發展最快最好的時期。全市上下深入實施科教興市戰略，各級各類教育蓬勃發展，進入了加速發展的快車道。義務教育階段的小學、初中入學率、鞏固率、校均服務人口等主要指標均超過省定標準，小學和初中的入學率、鞏固率分別達到100和99以上，初中畢業生升學率達到93.1。高中階段教育水平不斷提升，每年高考600分以上的高分人數、本科上線人數、錄取總人數及錄取率連續多年排在全省前列。高等教育取得了突破性進展，特別是在省委、省政府和省教育廳的關心支持下，成功創辦了兩所本科院校，實現了本科高校“零的突破”。目前，全市普通高校在校學生已達2.6萬人。高教園區建設態勢良好，城市教育設施建設加快，農村辦學條件大為改善。各級教師隊伍的整體素質顯著提高。教育戰線的同志們以改革創新的成就和無私奉獻的精神，為泰州教育之鄉增添了光彩，也贏得了人民群眾的認可和社會各界的尊重。我們要充分肯定泰州教育發展所取得的成績，充分肯定各級黨委、政府對教育事業的高度重視，充分肯定全市廣大教育工作者的辛勤耕耘和無私奉獻精神，充分肯定人民群眾對教育的積極支持和貢獻，充分肯定教育對泰州經濟社會發展的重要作用。泰州教育改革和發展所取得的成績和經驗，為我們今后建設教育強市、加快推進教育現代化奠定了基礎，積蓄了后勁。關于這一點，全市上下特別是各級干部必須統一思想，形成共識。

二、堅持教育優先發展的方針，進一步增強建設教育強市的責任感和緊迫感

建設教育強市，是市委、市政府著眼全局、放眼未來的一項戰略部署，是順應民意、惠及群眾的一項民心工程,也是充分發揮教育之鄉優勢，謀劃新泰州教育事業更快更好發展的必然選擇。剛剛召開的市委二屆十次全會，明確了“十一五”時期我市經濟社會發展的指導思想、奮斗目標、戰略部署和重要任務。要實現新目標、新任務，教育的優先發展是前提、是基礎、是保障。教育是國之大計，在整個國民經濟建設和發展中具有基礎性、先導性、全局性的作用。教育興則百業旺，教育強則發展快。如果沒有教育的現代化，那么所謂的市場化、工業化、城市化、信息化、國際化都將會成為一句空話。因此，在建設和諧美好新泰州的奮斗進程中，我們既要充分發揮物質資源方面的優勢，更要重視依靠人才資源，彰顯教育優勢，加快實現教育大市向教育強市的轉變和跨越。

發展教育不僅是強市、興市之道，也是人民群眾的熱切要求。教育是民生之本，直接關系到人民群眾的切身利益和長遠利益。掌握知識就能改變命運，學到技能就能創業致富。泰州的未來要靠教育，泰州人的未來也要靠教育。當前，我市教育的基本矛盾仍然是供給和需求之間的矛盾，人民群眾反應比較強烈的教育公平、教育投入、教育收費、教學質量等問題，其根源還是教育的發展不夠充分、不夠完善，無法滿足人民群眾享受更多更好教育的需求。因此，各級黨委、政府必須把教育優先發展作為加快泰州發展的重要戰略，作為以人為本、執政為民的基本任務，積極推進教育現代化，努力辦人民滿意教育，讓每一個家庭的子女都享有充足的、優質的、不同層次的教育，讓每一個學生都不因貧困失去學習的機會，讓每一個泰州人都能接受到多樣化、多途徑的繼續教育。

三、全面實施素質教育，進一步明確建設教育強市的基本途徑

建設教育強市，關鍵體現在教育質量的提高上。而積極實施素質教育，則是提高教育教學質量的根本所在。不久前，省委書記李源潮同志明確提出了“教育優先、德育為先、素質領先”的“三先”方針，為我們加快建設教育強市明確了基本的指導思想和實現途徑。堅持素質教育的工作導向，是我們辦人民滿意教育的題中應有之義，也是教育戰線樹立和落實科學發展觀的根本要求。要確立以提高國民素質為目的的教育觀和促進學生全面發展的質量觀，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移地實施素質教育，努力造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德智體美等全面發展的新一代泰州人。我們倡導“有教無類”，也倡導“因才施教”；要推進教育的均衡發展，也要鼓勵有序的差別競爭；要保證每一個孩子有學上