第一篇：全縣教育工作會上的講話

全縣教育工作會上的講話

縣委書記范付中

2012年2月日

同志們：

這次全縣教育工作會議，是繼全縣經濟工作會議后的一個重要會議。近兩年全縣教育工作取得了很大成績，教育教學質量不斷提高，中招、高考升學成績位于全市前列，縣委、縣政府對教育工作是滿意的。就今年的教育工作，我提三點要求。

一、明確責任，強化教育優先發展緊迫感

教育是一項復雜的社會系統工程，推進教育事業改革與發展是一項長期艱巨的任務，又是一項緊迫任務。

一是教育是一項最大的民生工程。教育事業牽扯千家萬戶，一個學生牽扯一個家庭，學生上不好學，直接影響家庭的和諧，影響社會的和諧。因此，辦好教育得民心、謀民利、保民生。縣委、縣政府會把教育擺在優先發展的地位和民生之首，作為促進經濟發展、構建和諧社會的基石和動力來抓，加大統籌和投入力度，采取有效措施，盡力辦人民滿意教育。

二是辦好教育是法律賦予我們的義務。義務教育是法律賦予縣鄉政府的責任。實行以縣為主的管理體制，并不是說鄉鎮一級政府對所轄區內的教育工作管理沒有責任，辦好教育也是鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的義務。各鄉鎮黨委、政府要心系教育，在學校建設、布局調整、優化環境等方面要給予

大力支持。另外，教育上還有一個令人揪心的問題，就是初中教育階段的輟學率遠遠高于國家規定的標準，不少學生沒有上完初中就流落于社會，這些學生的家長會不心疼？我認為在座的都有不可推卸的責任。尤其是教育行政部們針對這一問題要深入思考，要千方百計讓學生進校學得好、留得住，下最大功夫保證每位學生接受完義務教育。要積極引領全縣教育干部辦好義務教育階段每一所學校，依法維護我國義務教育的普及性，確保適齡兒童少年接受良好的義務教育，促進兒童少年健康成長。

三是教育是經濟建設的基礎工程。目前我縣的教育還跟不上經濟建設步伐，與我們的城鎮化發展不配套。我們要在以下三個方面下功夫。一要加大投入。去年，在縣財政緊張的情況下，新建了二中和縣直幼兒園。今年，還要籌建三賢小學、三賢中學和要莊小學。今后我們要進一步加大縣級財政投入，著力解決教育與經濟建設不適應的矛盾。二要超前謀劃。教育、住建、國土、財政部門，要以超前的眼光和寬廣的視野，及早規劃，在縣城學校布局上，要構建適合中等城市建設的需要；在鄉鎮學校的規劃建設改造力度上，要合理安排資金、資源，著力打造城鄉均衡發展格局。三要統籌兼顧。要全力推進各級各類教育協調發展，大力發展學前教育把發展學前教育納入城鄉建設規劃；職業教育是我縣的短板，要積極探索出一條適合我們縣情的職業教育發展之路，為縣域經濟建設發展提供人才保障；加快農村義務教育發展，逐步縮小城鄉之間、城區之間、學校之間的差距，促進

教育公平；積極發展高中教育，高中教育是基礎教育的出口，質量的高低直接影響人才的培養和尉氏的形象，要下大力氣鞏固尉氏三中省級示范性高中地位，做大做強我縣高中教育品牌。

二、務實重干，著力打造全省一流教育

當前，尉氏正處于向現代化邁進的關鍵時期，尉氏教育也站在一個新的歷史起點上。

一方面從客觀形勢看，打造全省一流教育機遇難得。一是教育基礎良好。多年來，全縣上下高度重視教育事業發展，不斷加大教育投入，全縣教育基礎設施良好，教育教學質量優良。二是區域優勢明顯。隨著中原經濟區建設的全面啟動、鄭汴一體化的加速推進，航空港區的規模擴張，尉氏必將成為中原經濟區建設的先行區、鄭汴都市圈率先發展的先導區、服務航空港區發展的保障區、推動縣域經濟科學發展的示范區。應該說，我們的區域優勢明顯，城鄉建設步伐將會加快，這將為我們的教育事業大發展迎來了前所沒有的大好機遇。三是我縣經濟發展態勢良好。綜觀2011年的經濟工作，各項經濟指標均超額完成；預計今年我縣經濟發展將上一個更大臺階，今后幾年我縣發展將進入快速通道。全縣經濟的快速發展，為尉氏教育創全省一流提供了堅實保障。

另一方面從主觀形勢看，打造全省一流教育條件成熟。一是深化教育內涵發展，提高了辦學水平。這幾年，我縣的教育工作把質量作為教育的生命線，把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進學生全面發展作為教育工作的出發點

和落腳點，更加注重內涵建設、更加注重以人為本，持續推動了教育質量的全面提升。二是轉變教育工作作風，提升了工作熱情。幾年來，我們不斷加強教育隊伍素質建設，不斷提升教師專業化水平，全縣廣大教育工作者作風明顯好轉，干事創業的信心顯著增強，主動作為意識顯著提高。三是教育局班子注重實干，提供了引領條件?，F在的教體局班子團結、務實、勤政，李大紅局長立足全縣教育大局發揮作用，愛崗敬業、敢作為，這些為尉氏教育創全省一流提供了前提條件。

再一方面抓好主題，為辦好教育提供保障。面對新機遇新挑戰，教育優先發展的地位更加重要；面對打造全省教育一流目標和要求，大家教育攻堅克難的歷史使命更加繁重。為此，我們廣大教育同志要正確把握教育方向，突出教育教學主題，在以下三個方面扎實工作。其一是以德樹人。廣大教育工作者在日常的教育教學中，要堅持將愛國主義和傳統文化中的禮與仁、真與信、善與美價值體系納入教育教學的全過程，著重培養學生生活能力。其二提高質量。大家知道，搞工業要產值，農業要產量，搞教育必須講質量，上至教育行政部門，下至一線教師，都必須樹立質量意識，為學生的一生負責。教師節我們仍要對做出優異成績的學校和教師進行表彰。其三是加強行風建設。加強行風建設是教育系統內樹正氣、外塑形象的重要手段，是辦人民滿意的教育的重要方法。做好這三項工作，是辦好尉氏教育的前提，是打造全省教育一流的根本，是全縣人民的福祉。所以，我們一定要

倍加珍惜千載難逢的發展機遇，倍加珍惜干事創業的大好環境，務實重干，全力辦好教育。

三、優化環境，提高教師教書育人積極性

教育不是教育部門一家的事，需要全社會的關心支持，全社會都要關心青少年的健康成長?？h委、縣政府將進一步加強對教育的組織領導，加大支持力度。全縣各級各部門也要為辦好教育積極發揮作用，優化教育環境，在全社會營造尊師重教的良好氛圍，努力提高教師教書育人積極性。教育部門還要做好以下三個方面的工作。

一是進一步轉變工作作風。要加強教育管理者自身建

設。教育行政部門的同志和中小學校長是全縣廣大教師的引領者，你們的所作所為對我縣的教育發展影響巨大。我認為，不抓質量的校長不是好校長，不抓教師成長的校長是短視的校長，不抓教育教學的校長是不稱職的校長。用好一個校長就可以調一批教師的積極性，今天，大紅局長在場，今后用校長，跑要的、托關系的堅決不用，一定要選用能干的、業務能力強的、群眾基礎好的校長。我提醒大家，一要廉潔，杜絕腐化墮落；二要干事，舍棄圓滑浮夸；三要善于學習，除去懶惰浮華。

二是進一步創新管理機制。一要創新教育管理體制。按照政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的要求，減少對學校的直接干預，更多地運用法規、政策、公共財政等手段引導和支持教育發展。二要提升學校管理水平。要建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，擴大普通高中和職業學校在辦學模式、育人方式、合作辦學等方面的自主權。三要完善教師的激勵機制。建立和完善激勵機制、評價機制、競爭機制；對教師績效工資發放、教師職稱評定、學科帶頭人評選等工作做到公平公正，擇優選用，評出正氣、評出干勁、評出積極性。

三是規范執法專項檢查。教育部門需要接受執法部門的監督，因為任何失去監督的權力都會產生腐敗。執法檢查有利于自身建設，有利于教育系統樹立良好形象，有利于提高基層老師教書育人積極性。但是，執法部門要規范執法，不能到學校亂檢查、亂攤派、亂罰款。對學校的合法檢查實行首查不罰制，各部門對學校所有罰款須返還用于教育事業。如果一些部門借檢查謀私利，反映給我，我將嚴厲追究這一部門相關責任人責任。

同志們，一個教師，可以影響一群孩子的一生；一群教師，就可以影響整個區域的未來。全縣廣大老師一定要深刻認識自己的神圣職責和重要使命，忠于職守、潛心執教，熱愛學生、以愛筑教，終身學習、不斷進取，嚴謹自律、為人師表，以更加優異的辦學育人業績回報黨和人民！

第二篇：全會上的講話

鐘利貴書記在市委九屆七次全會上的講話

作者：學習實踐辦 時間：2009-4-2 點擊次數：492

凝心聚力 奮起趕超 為爭得九江應有地位而奮斗

——在市委九屆七次全體（擴大）會議上的講話

鐘利貴

（2009年1月10日）

同志們：

我們召開這次市委全會，主要是貫徹落實省委十二屆八次全會精神，正確分析當前發展形勢，全面部署今年和今后一個時期的工作，動員全市上下凝心聚力，奮起趕超，為爭得九江應有地位而奮斗。等一會，慶紅同志將具體總結去年的經濟工作，部署今年的經濟工作，請大家認真抓好貫徹落實。

省委十二屆八次全會，是我省全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神的一次重要會議。會議科學分析了當前國際國內經濟形勢，全面部署了今年的各項工作，明確提出了把握形勢、趨利避害，統一思想、堅定信心，千方百計保持經濟平穩較快增長的要求。全市各級黨組織和廣大干部群眾一定要把貫徹落實省委全會精神作為一項重要政治任務，既把握精神實質又結合九江實際，既立足當前工作又著眼長遠發展，既找準著力點又落到行動上。

九江具有得天獨厚的條件，擁有勤勞智慧的人民，也曾有令人自豪的輝煌。改革開放以來，全市經濟社會取得了長足發展，城鄉面貌發生了巨大變化，經濟總量、財政收入、工業增加值曾一度位居全省第二。然而，由于自然災害頻繁等原因，我們在全省的地位發生了變化。立足當前看九江，一個非常殘酷的現實擺在我們面前，這就是：九江的財政總收入在全省退居第四，而且面臨著被新余、宜春超過，擠到第六的危險。我們的標兵越來越多，越來越遠；追兵越來越少，越來越近。從財政收入分析，當年我們11億元時，南昌18億元；去年我們66億元，南昌達到190億元，差距由三分之一拉大到三分之二。過去我們排在贛州前面，現在贛州比我們多34億元。上饒已經超過我們，宜春、新余與我們距離不大。態勢咄咄逼人，形勢非常嚴峻。九江位次后移，不是上級組織之所望，不是外界社會之所料，不是全市人民之所愿。這段時間，從四套班子領導的書面建議中，從到縣（市、區）、部門、企業調研中，從與干部群眾接觸中，我強烈地感受到，全市廣大干部群眾不接受位居第四，不答應再往后退，不甘心落后于人。一致渴望：加快發展，爭得九江應有地位！

下面，我根據市委常委會研究的意見，講三個問題。

一、爭得應有地位，必須化渴望為行動

應有地位，是與九江的區位優勢相稱的地位，是與上級要求和人民期望相符的地位。爭得應有地位，埋怨怨不來，空盼盼不來，坐等等不來，要靠全市上下一致向前，埋頭苦干，一步一個腳印干出來。我們過去提出要建設長江沿岸和中部地區重要的經濟中心城市，如果在江西都不能立住腳，何談沿江，何談中部？因此，我們務必把爭得九江應有地位的渴望化為奮起趕超的行動。

第一，化渴望為行動，就要痛下決心，背水一戰。面對位居第四的尷尬境地，面對位次后移的嚴峻形勢，面對競爭激烈的巨大壓力，我們已經沒有得過且過的資本，沒有慢慢折騰的余地，沒有再往后退的空間。一句話，無路可退。再退，就會把黨委、政府的威信退掉；再退，就無法向全市父老鄉親交待；再退，就無顏面對上級組織和外界社會。唯有痛下決心，破釜沉舟，背水一戰，才會出現轉機。決心一旦下定，就要堅定、堅毅、堅韌。在前進道路上，不管遇到多大困難、多大阻力，都要志在必得，勇往直前；逢山開路，遇水架橋，始終咬定目標不放，盯住目標不讓，不達目的不罷休。特別是不能說而不做、決而不行、抓而不緊，要做到看不準不動手，看準了不松手，干不成不放手。

第二，化渴望為行動，就要堅定信心，勇于趕超。信心比黃金更寶貴。一個人失去信心，就會一事無成；一個地方失去信心，就會一蹶不振。自信者強，自強者勝。只有堅定信心，敢于勝利，把信心指數轉變為人氣指數、經濟指數，爭得應有地位才有希望。九江是全省唯一的沿江開放城市，通江達海、資源豐富，把優勢充分發揮出來，就會變潛力為實力，變條件為發展；歷任班子帶領全市人民不懈奮斗，探索了發展路子，奠定了工作基礎；省委、省政府把沿江開發、鄱陽湖生態經濟區建設、支持共青城發展作為戰略重點，為我們帶來了千載難逢的發展機遇；全市人民有著思趕超、盼進位的強烈愿望，愿望就是動力。凡此種種，都是九江趕超的致勝因素。競爭無休止，勝負無定數；萬事在人為，一切皆可能。因此，我們不能自傲，也不能自卑；不能盲目樂觀，也不能灰心喪氣；不能唱高調，也不能唱低調。一定要自信而不自卑，自尊而不自薄，自強而不自棄。

第三，化渴望為行動，就要樹立雄心，攀高比強。爭得九江應有地位靠什么？靠快人一步的速度，靠超人一等的總量，靠勝人一籌的面貌。實現更快、更大、更好的發展，必須樹立雄心壯志，確定一個更高的目標。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。我們只有確定更高的參照系，敢于和好的比、同強的爭、與快的賽、向高的攀，才能進位爭先。各級干部都要樹立“按部就班是庸人，不爭不搶是廢人，錯過機遇是罪人”的意識，打破常規，竭盡全力，以“時間換空間、以力度換跨度、以頻率換效率”，加快步伐往前趕，只爭朝夕朝前追，謀求九江發展的新跨越。

第四，化渴望為行動，就要下移重心，真抓實干。外界有一種說法，九江發展上的差距，表象上是指標的差距，實質上是觀念的差距、行動的差距、操作的差距。爭得九江應有地位，沒有任何捷徑可走，唯有以實為本，以干為要。實干，就要克服形式主義。搞工作要防止形式上轟轟烈烈，場面上熱熱鬧鬧，而內容上空空洞洞，效果上不了了之。形式主義很有市場的原因，就在于不需解決實際問題，卻能顯示做了工作，而且領導者很風光，能找到當官的感覺。形式主義害死人，它會貽誤事業，損害黨委、政府形象，影響領導者個人的威望。我們要堅持“目標重于一切、態度決定一切、行動創造一切、實效高于一切”的理念，以務實的具體操作，促進難題一個個破解、措施一項項落實、工作一步步推進。

第五，化渴望為行動，就要上下一心，眾志成城。《孫子兵法》中有一個著名論斷：“上下同欲者勝”。爭得九江應有地位，是全體九江人民的共同事業，是一個爬坡過坎、負重前進的過程，特別需要全市上下齊心協力，做到“九牛爬坡，個個使勁”。思想是行動的先導，行動一致的前提是思想高度統一。從九江當前的實際看，統一思想比解放思想更重要。我們一定要在目標追求上高度統一思想，在工作重點上高度統一思想，在決策落實上高度統一思想。

二、爭得應有地位，必須把握著力點

在當前國內外經濟環境發生重大變化的背景下開展經濟工作，首先要充分認清形勢，正確把握走勢。去年以來，美國次貸危機愈演愈烈，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強的國際金融危機。目前這場金融危機對實體經濟的影響正在加深，近期內我市經濟運行可能會面臨很大困難。對此，我們要充分認識，有效應對。同時也要清醒地看到，危機中孕育著機遇，大危機蘊藏大機遇。每一次經濟危機，都是一次“洗牌”；每一輪經濟收縮，都孕育著新一輪的經濟擴張，每一輪經濟調整，都是積蓄力量的最佳時期。我們一定要以戰略的眼光，從變化的宏觀形勢中捕捉機遇，從中央的調控政策中搶抓機遇，從省里對九江的支持中把握機遇，以強勁的發展力抵御危機的沖擊力，化危機為生機，化波動為發展，變經濟波動期為爭得應有地位的機遇期。

爭得應有地位，必須抓住關鍵，突出重點。按照保持工作連續性、穩定性和開拓性相統一的原則，立足九江潛力，適應形勢變化，我們確定今年和今后一個時期的工作重點和奮斗目標為：“兩區”互動（園區、城區互動）、強工興城，科學發展、奮起趕超，三年財政收入翻番，五年實現全面進位。確定這樣的重點，主要是基于：壯大實力必須強工，改變面貌必須興城；工業化和城鎮化是加快九江發展的“兩翼”，必須互動共進，以新型工業化支撐新型城鎮化，以適度超前的城鎮化帶動工業化。我們強調工業和城建兩個重點，不是說農業、旅游、物流不重要，而是牽住“牛鼻子”，改變就農業抓農業、就旅游抓旅游、就物流抓物流的方法。圍繞重點和目標，我們要切實抓好六項主要工作。

（一）最核心的是做大做強工業。我國正處于工業化加速期，九江能否實現趕超，很大程度上取決于工業能否實現趕超。壯大了工業，就會壯大主體財源、持續財源，就會帶動農業，帶動三產，帶動整個經濟社會發展。九江的財政收入由第三退到第四，就是因為工業由第二退到了第三。我們必須集中精力抓工業，增強工業經濟對全市發展的支撐力和貢獻率。

要創新園區管理體制。開發區、工業園區是全市經濟發展的“火車頭”。要把園區建設作為全市經濟工作的主戰場，推動園區發展提速、提量、提效，達到主營業務收入每兩年翻一番。九江開發區三年要實現工業主營業務收入500億元、財政收入10億元。加快園區發展，關鍵要創新管理體制。一是進一步理順九江開發區管理體制，整合九江開發區、出口加工區、城西港區，實現三區合一，建立統一高效、運轉協調的行政管理機制。二是按照一級準政府的體制，落實園區自主發展權。園區黨工委書記和管委會主任可一肩挑，并由縣（市、區）委常委兼任。實行園區黨政聯席會議制度，重大事項由園區黨政聯席會議研究決定。在園區成立與同級政府職能部門具有同等權限的相關機構，有關部門要把能移交的事權全部移交到園區辦理。建立市、縣（市、區）長園區現場辦公會議制度，至少每月召開一次，及時研究、協調、處理園區建設中的重大問題。三是落實園區人員、編制。園區發展需要的人員、編制一定要落實到位，到園區工作的人員保持原來身份不變。園區建設是一項無中生有的工作、吃苦奉獻的工作、開拓創新的工作，要把懂經濟、善管理、能吃苦、有激情的干部選到園區工作。四是建立激勵機制。改革收入分配制度，工作人員全部實行基本工資加績效工資，適度拉開分配檔次，充分調動工作的積極性。對素質高、表現好、實績突出的工作人員，要大膽重用、提拔，使他們有奔頭。五是加大園區基礎設施投入。市、縣兩級財政每年要安排專項資金支持園區基礎設施建設，每年城市土地經營收入的20％以上要用于園區建設。

要支持駐市骨干企業做大做強。我市中央、省屬駐市企業較多，在全市經濟發展中起著頂梁柱的作用。壯大工業總量，必須全力支持駐市企業快速做大做強。要鼓勵駐市企業技改擴能，進行股份制改造，聯大靠大。圍繞骨干企業抓好產業配套，形成產業集群。支持企業技術創新，引進高端人才，掌握先進技術。在扶持駐市企業的同時，積極穩妥地推進國有企業改制，重視中小企業的發展，壯大民營經濟。突出抓好中小企業信用擔保體系的建設。在當前形勢下，要主動幫助困難企業解困，對有產品、有市場、有前景的中小企業，政府要扶一把，銀行要拉一把，企業要挺一把，共渡難關。

要進一步優化工業布局。著眼拓展工業發展空間，推進工業集中、集約、集群發展，進一步優化工業布局。除全市13個工業園區外，要充分利用沿江這個平臺，主攻大工業，發展大產業，打造城西、城東、金砂灣、碼頭、馬當、赤湖六大沿江工業板塊，把沿江區域建成九江工業的重要基地。

要狠抓工業項目落戶。切實加大項目落戶力度，調動一切力量抓項目，一年四季抓項目，改進方法抓項目，提高工業項目落戶實效。一要多管齊下抓項目。積極向上爭項目，擴大招商引項目，鼓勵企業擴項目，激活民資上項目，形成大、小項目一起落戶的局面。國有企業具有投資額度大、項目建設快的特點。要把引進更多的國有大企業到九江上項目作為招商引資的重要著力點，依托九江的優勢，利用各種人脈資源，瞄準盯住，強攻落戶。二要務實高效抓項目。推進項目一定要跟蹤服務，一抓到底，加快項目的開工、投產進度。對帶動力強、效益好的大項目，可實行一事一議。同時要務求實效，切忌以小報大，重復上報，虛報浮夸，自欺欺人。各個部門在項目建設中，要多開綠燈、不設障礙，多說“怎么辦”，不講“不能辦”。三要強化激勵抓項目。市財政將拿出300萬元，設立工業上臺階獎和企業貢獻獎，獎勵銷售收入上臺階的企業，獎勵納稅總量上臺階的企業和增幅大的企業；拿出200萬元，設立項目引進獎，獎勵引進項目特別是工業項目貢獻大的單位或個人。各縣（市、區）要按照受益財政支付獎金的原則，參照市里設立獎金，實現市、縣兩級聯動，共促工業發展。

（二）最關鍵的是用城市建設的杠桿撬動發展。當今地區之間的競爭主要表現為城市之間的競爭，城市的功能、品位和對經濟要素的承載能力，越來越決定著一個地方經濟發展的進程。城鎮化一頭連著工業化，一頭連著農業現代化。抓好城市建設，不僅能改變面貌、造福市民，而且能撬動經濟社會發展，為發展工業、繁榮服務業、轉移農民提供載體，為園區基礎設施建設提供資金，為財政支出緩解壓力。必須加快城市建設，實施中心城區帶動，逐步把九江建設成為一個山水輝映、環境優美、功能完善、宜居宜業的沿江港口城市。

要拉大城市框架，實現從甘棠湖、南湖時代走向八里湖時代。2006年底召開的市第九次黨代會，提出了2010年核心城區人口達到一百萬、建成區面積達到一百平方公里的目標，現在時間已過兩年，離目標還差很遠，必須加快拉大城市框架。八里湖水質優、環境好、空間大，理當是開拓新城區的首選之地。要把走向八里湖時代作為拉大城市框架的主要途徑，把建設老城區到八里湖、八里湖到沙河的快速通道作為組團發展的重要措施，抓緊實施和推進。城市建設是寫在大地上的文章，要把建設八里湖新區這篇文章做好，就要做到“五個不”：不吃后悔藥，做好長遠規劃，避免遺憾和敗筆；不唱空城計，繁榮城市經濟，強化產業支撐；不做復印機，防止一張圖紙做一條街；不犯冷熱病，建設和管理要持之以恒；不欠子孫債，防止做今天的事給后人留下包袱。要變“攤大餅”式發展為組團式發展，構筑科學合理的城市空間形態，使八里湖新城區既有新型工業區、現代商貿區、高標準社區，也有行政新區，還有比較齊全的學校、醫院、公園等公益設施。九江因水而興、因文而特，新城區建設必須充分展現水之靈秀、文之厚重、景之靚麗，打造成水鄉名城、生態綠島、文化樂園、人居勝地。

要啟動擱置項目，建設新的項目。項目是城市建設的抓手，抓城市建設就要推進項目。已建尚未完工的項目，長期擱置是資源浪費。我們不能“新官不理舊事”，要在全面清理的基礎上，區別不同情況采取措施，該續建的續建，該收回的收回，該完善的完善。同時，每年必須新開工10∽20億元投資的城建項目，完善城市功能，提升城市品位。城建項目是高投入的項目，必須開工一個、建成一個、見效一個。在新項目建設中，要堅持先說好再干，不達成共識不開工。項目一旦定下來，就要不講條件，不找理由，一抓到底，一氣呵成。要建立一個項目、一名領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍的“六個一”推進機制，倒排時間進度，倒逼項目建設。項目責任人一旦領受了任務，就一定要認真干好，把事干成。

要破解資金難題，加快城市建設步伐。推進城市建設，籌措資金是關鍵。要運用市場經濟手段，有效經營城市的有形資產和無形資產，實現“投入、經營、增值、再投入”的滾動發展。一要發揮土地最大效益。土地是最大的城市資本，要惜土如金，精心經營，使“無地變有地、生地變熟地、死錢變活錢”。要有效壟斷土地一級市場，實行一個“池子”蓄水，一個“龍頭”放水。加大土地收儲力度，變賣地籌資向收地融資轉變。在城市土地經營中，要適當控制土地供應，實行“饑餓”供地，堅持“先做好環境，合理確定基準地價，打擊圍標，加大宣傳，寧可流拍、不可賤賣，打好環境對地價影響的時間差”六措并舉。城市建設本應越做越賺錢，而不是越做越窮，造成“半拉子”工程。越做越窮，往往是因為先賣地后做環境，讓土地掌握在開發商手中而不在政府手中。政府搞不賺錢的城建，就會“下雨天挑柴，越挑越重”。房地產市場要規范有序、公平競爭，禁止集資建房、私人建房等違規行為，房地產用地一定要嚴格按市場化運作。二要規范建設規費收繳。針對城市建設規費標準偏低且減免多的情況，建立健全建設項目“聯審聯批”制度，建設規費實行財政統一收繳，統一管理，分戶入帳，不開減免口子，確保按國家政策應收盡收。三要發揮好國有資產融資作用。機關單位在城市“鬧區”的土地、房屋等國有資產，是一筆不小的財富。必須實行“騰籠換鳥”，盤活這筆資產，以資產換資金，以存量換增量。市本級要在“整合資產、搭建平臺、規模貸款”上取得實質性進展。

（三）最緊迫的是激活縣域經濟?？h域經濟是全市經濟的重要組成部分，是爭得九江應有地位的重要基礎，也是統籌城鄉發展的重要抓手。興市必須強縣，強縣才能富民。從我市的情況看，縣域經濟總量偏小、發展偏慢，成為制約全市經濟總量做大的一條“短腿”。2008年，南昌4個縣（區）財政收入過10億元、5個過5億元，新余一縣一區都過10億元，上饒兩個縣（區）過10億元、一個過5億元，宜春1個縣過10億元、4個過5億元，九江僅僅一個過5億元。差距顯而易見，發展時不我待。必須以高度的危機感和責任感，加快縣域經濟發展。市里抓縣域經濟主要是四項措施：

一是配強縣級班子?？h級領導班子在縣域經濟發展中起著決定性的作用。要以提高謀發展、抓發展能力為重點，加強縣級班子的思想、作風和能力建設，把全市的縣級班子建設成為高度負責、善于操作、團結協調、堅強有力的領導集體。班子成員會干事、好共事是關鍵。會干事才能干成事，好共事才有力量干事。要加強縣級班子考核，深入細致了解班子工作狀況。凡發展抓不上去的地方，要視情調整和加強班子。選配縣級班子成員，要注重實踐經驗和操作能力，更多地聽取縣（市、區）委書記的意見。

二是建立激勵機制。成立以市委分管副書記為組長的縣域經濟考評領導小組，每年對縣域經濟指標完成情況進行考評。嚴格獎懲措施，對縣域經濟考評名列前三名的縣（市、區）及其黨政主要負責人，市委、市政府給予表彰，并安排500萬元獎金給予重獎；對每年沒有完成指標任務的后三名，實行通報；對連續兩年沒有完成指標任務且倒數第一名的縣（市、區）黨政主要負責人，實行組織處理。

三是下放有關權力?？h域經濟發展，縣區是主體。要按照多予、少取、放活的原則，放權、放手讓縣一級自主發展。今后，凡屬市一級的行政審批權限，可以實行授權委托縣一級行使。減少對縣（市、區）工作的檢查、評比，為縣一級合理擺布力量創造條件。多看結果，少看過程，減少對縣一級發展的干預。市直各單位要加強與縣（市、區）的溝通與協調，自覺服從服務于縣域經濟發展的大局，認真研究和落實支持縣域經濟發展的各項政策措施，真正做到方向一致，目標一致，上下聯動，形成合力。

四是促進平衡發展。市委、市政府將通過每年一次巡回檢查、年中找一個縣（市、區）開現場會的形式，促進縣（市、區）相對平衡發展。巡回檢查的原則是，重點看項目，看新不看舊，看大不看小?？紤]到幾個月前全市進行過現場調度，市領導對各地目前的發展起點都很清楚，最近我也到各縣（市、區）看了一遍，大體情況心中有數，今年初就不搞巡回檢查，而在年中找一個縣（市、區）開現場會。希望大家八仙過海，各顯神通，在今年底或明年初市里將組織一次高規格的巡回檢查，到各地去看變化。力爭通過三年努力，使我市縣縣財政總收入超5億元，有一批縣（市、區）過10億元、過15億元。

（四）最現實的是充分發揮潛在優勢。九江集名江、名山、名湖、名城于一體，這是我們發展的優勢所在、潛力所在。優勢沒有充分挖掘出來，再多再好都只是一種潛力。發揮潛在優勢，把潛在的優勢變為現實的發展，是奮起趕超、爭得應有地位的現實選擇。

要充分發揮沿江的水運優勢，大力推進沿江開發。九江有152公里的長江黃金岸線，大運量、低成本的水運優勢是九江發展工業的有利條件。據測算，水運成本是鐵路運輸的六分之

一、公路運輸的二十八分之

一、航空運輸的七十八分之一。我們要發揮長江水運優勢，進一步推進沿江開發，重點抓好工業項目的引進，發展沿江工業?，F在上規模的碼頭建起來了，不把工業抓上去，就會“有高速公路沒有汽車行駛”。沒有工業項目的沿江，將是沒有生機和發展后勁的沿江。要抓住當前經濟調整期，利用國家擴大內需的政策機遇，加快引進一批重化工業項目，促進臨港特色產業集聚，形成工貿聯動、港城互動。

要充分發揮廬山的品牌優勢，大力推進文化旅游產業發展。廬山是世界名山，要打好這張世界級品牌，讓老品牌產生新效益。一要構建大旅游格局。以廬山為龍頭，整合旅游資源，構建廬山風光、潯陽古城、廬山西海、星子溫泉、鄱湖覽勝、共青高爾夫等景區景點交相輝映的大旅游經濟圈；把旅游與文化緊密結合起來，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，完善旅游產業鏈條，提升旅游產品附加值，使九江旅游有由頭、有看頭、有玩頭、有回頭、有賺頭。二要推出大手筆促銷。策劃好廬山的形象，加大正面宣傳力度，改變社會上對廬山認識的不利導向。設立旅游促銷基金，景區、景點的門票收入要有一定比例用于宣傳促銷。整體包裝九江旅游產品，主攻境外大市場。三要形成大發展機制。適應市場競爭需要，按照旅游資源所有權、管理權與項目經營權三權分離的原則，廣泛吸納外資、民資投入旅游業，打造精品景點和精品線路。

要充分發揮鄱陽湖的生態優勢，大力推進鄱陽湖生態經濟區建設。保護好“一湖清水”，建設鄱陽湖生態經濟區，是我省打生態牌，走特色路，實現揚優發展的重大戰略部署。九江是鄱陽湖生態經濟區建設的主戰場，對省委、省政府的戰略部署要積極落實。加強生態保護，做到在保護中開發，在開發中保護，按省里的統一要求，抓好縣城污水處理、鄉村垃圾無害化處理、提高森林覆蓋率等項工作。同時，把建設鄱陽湖生態經濟區作為項目建設的機遇，借題發揮，借勢發展，搭建一個爭項目、引項目、上項目的新平臺，發展與湖相關的產業，興起生態經濟。

要充分發揮共青城的獨特優勢，大力推進共青城跨越式發展。共青城是一座有著特殊意義的城市，歷來受到中央和省、市的關注。要按照胡錦濤總書記提出的“要把我們共青城建設成為在國內外享有盛譽的現代化的社會主義開發區”的重要指示，以及省委蘇榮書記關于共青城發展的四條重要要求，認真抓好落實。抓住當前團中央和省委、省政府對共青城大力支持以及鄱陽湖生態經濟區建設的歷史性機遇，加快機制創新，狠抓項目建設，規劃建設好全國青年創業基地，推進共青城跨越式發展。

（五）最基本的是推進農村改革發展。加強“三農”工作，推進農村改革發展，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的內在要求。我們絲毫都不能放松“三農”工作。省委蘇書記指出：“解決‘三農’問題，根本出路在工業化、城鎮化。”我們必須用工業化、城鎮化的理念抓“三農”，在發展工業中做強農業、在建設城鎮中繁榮農村、在減少農民中富裕農民，促進農業發展、農民增收、農村繁榮。

要扎實推進新農村建設。著力抓好新農村建設點，做到標準不降、力度不減、要求更高、效果更好。緊緊抓住中央擴大內需、加大“三農”投入的機遇，加快基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射。加快建設與農村居民日常生活密切相關的公用服務設施，不斷改善農村生產生活條件。加快農村富余勞動力向非農產業和小城鎮轉移，加快農民變市民、鄉村變城鎮的轉化。

要加快農業產業化進程。在鞏固和提升糧、棉、油等傳統農業的同時，發展特色農業。狠抓農業項目建設，以培育產業大戶為著力點，完善產業政策，實現產業區域化、種植規?；蜕a標準化。大力發展優勢特色農產品、無公害農產品、綠色食品和有機食品，發展“一村一品”、“一鄉一業”、“一縣一特”的塊狀經濟。今后市里考評縣（市、區）農業特色產業，由縣（市、區）年初自報2個產業，報什么考評什么，以增強縣（市、區）的自主性和考評的針對性。要把發展壯大龍頭企業作為推進農業產業化的關鍵環節，通過扶龍頭、建基地、樹品牌，推動農產品加工增值，帶動千家萬戶增收致富。加強農產品流通體系建設，圍繞特色產品和主導產業，加快培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和專業合作社，進一步完善利益聯結機制，提高農民進入市場的組織化程度和參與市場競爭的能力。

要深入推進農村改革。緊緊抓住農村改革發展的重要領域和關鍵環節，在穩定和完善農村基本經營制度、農村土地管理制度、農業支持保護制度、現代農村金融制度、促進城鄉經濟社會發展一體化制度、農村民主管理制度六個方面取得突破，把黨的強農惠農政策落到實處，不斷解放和發展農村社會生產力。

（六）最根本的是提高人民群眾的幸福指數。加快九江發展、爭得應有地位的根本目的，就是為了造福九江人民。要在加快經濟發展的同時，堅持以人為本、和諧發展，讓改革和發展的成果惠及廣大群眾，不斷提高人民群眾的“幸福指數”。

要重民生。始終把關注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，大力推進民生工程。堅持新增財力向困難群眾、農村、基層和公共社會事業傾斜，讓公共財政的陽光直接照在老百姓身上。實施更加積極的就業政策，鼓勵和支持自主創業和自主就業。加大廉租房和經濟適用房建設力度，讓更多的中低收入家庭和貧困家庭有房可住。全面落實社會保障“四個全覆蓋”，關愛困難群眾和困難群體，努力構筑惠及全民的社會保障體系。堅持優先發展教育，加大教育投入，保證財政性教育經費增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。加快發展衛生事業，全面推進新型農村合作醫療和大病統籌，努力使老百姓有地方看病、看得起病。加快發展文化、體育等社會事業，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

要抓穩定。當前正處于改革發展的關鍵期，也是社會矛盾的多發期。各級黨委、政府和領導干部要牢固樹立“發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任”的思想，切實做好維護社會穩定的各項工作。對群眾反映的問題要正視而不回避，對工作的缺點要改進而不掩飾，對誘發的矛盾要化解而不掩蓋，堅持抓早抓小抓苗頭，努力把影響社會穩定的問題解決在基層、化解在萌芽狀態。要加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，切實抓好安全生產，努力實現生活安寧、生產安全、百姓安居、社會安定。

要促和諧。積極推進以社會主義核心價值體系為根本的和諧文化建設，大力弘揚社會主義榮辱觀，為爭得應有地位打牢共同的思想基礎。廣泛開展和諧創建活動，引導人們用和諧的思維認識事物，用和諧的態度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，在全社會營造崇尚和諧、維護和諧的文明之風。堅持正確的輿論導向，以成就鼓舞斗志，以發展凝聚人心，唱響“科學發展、社會和諧”的主旋律。

三、爭得應有地位，必須強化組織保證

爭得應有地位需要凝聚強大力量，必須加強黨的建設和干部隊伍建設，強化組織保證。

1、以學習實踐科學發展觀為推動，努力提高各級班子的領導力。爭得應有地位，成敗在人，關鍵在班子的領導力。根據中央和省委的統一部署，今年市、縣、鄉三級將先后開展學習實踐科學發展觀活動。要通過這一活動，著重提高各級班子的領導力。

一要打造“核心黨委，高效政府”。黨委的核心地位，是中國共產黨執政地位的體現，是憲法和黨章的規定。鄧小平同志曾經指出，沒有黨的統一領導，就沒有黨的統一意志和統一行動，就會一盤散沙，就會一事無成。我們強調黨委的核心地位，是強調以黨委領導班子集體為核心，發揮常委會的核心領導作用，而不是要以黨委代替其他幾套班子的職能作用，相反要大力支持人大、政府、政協按照黨委的決策和法律、章程開展工作。也就是說，核心黨委總攬全局，協調各方，但總攬不包攬、協調不替代。核心黨委的決策靠高效政府去落實，高效政府要把黨委的主張變為政府的政令，全力執行，高效辦事，確保政令暢通。

二要堅持“一個決策中心，幾套班子落實”。各套班子共識共為就會放大力量，各行其是就會抵消力量。自然界有一個“雁陣效應”，整群大雁排成一字、步調一致地飛行，比每只大雁單獨飛行提高70％以上的效率，其原因在于前面的大雁扇動翅膀可以給后面的大雁帶來升力，這就是團結共為的力量。在實際工作中，必須堅持“一個決策中心，幾套班子落實”。常委會是最高決策機構，四套班子會是最高層次的議事平臺。常委會的決定一旦作出，各套班子就要在思想上合心、工作上合力、行動上合拍，不分一線二線、不分臺前臺后，真正干事業一條心，抓工作一個調，謀發展一盤棋。

三要做到“先說好再干”。重大工作必須做到先說好再干，干中不說“不”。決策前暢所欲言，落實中一個聲音，使每項工作、每個項目在推進中無雜音、零障礙、快速度。決不能會上不說，會后亂說；會上贊成，會后不干。要實行經濟工作項目化，堅持以項目為抓手，把每項經濟工作細化為一個個項目，量化為一個個目標，強化為一個個進度，把工作定位在一個個具體項目的推進上。

四要把班子建設成為善于操作的團隊。領導職位是一種緊缺資源。領導職能不是一種待遇，而是一種責任；不是一種榮譽，而是一種能力。作為地方一級的領導班子和領導干部，最重要的能力就是操作能力。一個班子中，班長的操作力體現于能夠駕馭局面，把握重點，對癥下藥，充分發揮一班人的作用，把工作搞好。作為副職，有沒有操作力關鍵看兩條：一是班子研究工作特別是研究你分管的工作時，你能否把情況說得清楚，有根有據，不說“大概”、“可能”、“也許”，而且你提出解決問題的辦法高人一籌。二是對你分管的工作，能否做到既整體推進，又重點突破，創造亮點，在全省、全市這個系統中有特色甚至最好。各級干部都要學會用市場經濟的辦法抓經濟工作，在游泳中學會游泳，特別要學會算經濟帳、算大帳。

2、以效能建設為重點，努力提高干部隊伍的執行力。執行力就是通常所說的貫徹落實力?！叭謶鹇裕叻謭绦小?，執行力決定發展的成效，決定事業的成敗。提高干部執行力，重點要從五個方面下功夫：

一是落實要快字當頭，辦事要合法高效。省委、省政府決定在全省鄉鎮以上黨政機關和有關單位，開展以提高項目審批和建設效率為重點的“機關效能年”活動，要求項目審批在中部乃至全國時間最短、效率最高。我們要把提高機關效能作為執行力建設的突破口。效能不高，辦事不快，要看是否在這三個層面上耽擱了：第一，看決策層是否耽擱了。如果領導者對于關系到一個地方發展全局的重大工作、關鍵問題，不能敏銳地、及時地作出決策和安排，就會使下面的同志不知怎么行動，從而耽擱工作。我曾講過一個“木工理論”，就是木工師傅帶徒弟到東家做事，師傅一進門要及時下好料、彈好墨線，好讓徒弟按你的墨線去干活。如果師傅進門后歇著，不下料、不彈墨線，徒弟就沒法干活，時間就會耽誤。第二，看分管領導層是否耽擱了。從一些地方看，有關領導對部門和基層報來的請示事項，久拖不決是耽擱工作的重要原因。久拖不決，往往是因為心中無數，情況不明，不敢決斷。藝高才會膽大。各級領導干部都要虛心學“藝”，深入調研，解剖麻雀，切忌自我感覺良好。第三，看執行層是否耽擱了。工作任務和措施都確定之后，如果只交任務不給條件，也會耽擱工作。要別人過河，就要提供過河的橋或者船。給了條件還干不成事，就是不會干事。提高效能，必須解放思想，更新觀念，樹立與奮起趕超合拍的新理念。一些企業和基層的同志反映，我們年年講解放思想，人人講解放思想，但是一遇到具體問題、一涉及自身利益，就不解放思想。究其根源，就是有些同志有唱功而無做功，耍小聰明而無大智慧，圖小利而不算大帳，顧眼前而不看長遠。這種現象不堅決克服，爭得九江應有地位就難以變成現實。解放思想，要以合法高效為原則，既要遵守法律和政策，又要善于靈活變通；要以推進工作為途徑，用解決具體問題來倒逼解放思想；要以事情及時辦成、項目真正落戶來檢驗，光說在嘴上沒有用。

二是為業謀才，不為人謀官。執行力的強弱，關鍵在用人。奮起趕超所需要的干部，不是碌碌無為、得過且過的干部，不是眼高手低、只說不做的干部，不是辦事拖拉、推諉扯皮的干部，而是敢想敢干、思想解放的干部，勇于負責、善于操作的干部，工作勤奮、富有激情的干部。要堅持正確的用人導向，選用干部不看你說得怎么樣，關鍵看你做得怎么樣，以干事識別干部，用實效檢驗干部，憑德才使用干部，把肯干事、會干事的人放到經濟建設的重要崗位上，使想干事的有舞臺，干成事的有奔頭，不干事的沒市場。

三是堅持“決策的權力在集體，落實的責任在個人”。在工作推進中，多人負責就可能會無人負責，必須明確責任，每一項工作都責任到人，促使工作快速落實，快見實效。我們要大力倡導在崗必敬業，有職必負責。立足責任主體明確化、崗位責任具體化、責任層級清晰化，強化責任履行，嚴格責任追究，形成級級負責、層層負責、人人負責的格局。

四是一級帶著一級干，一級干給一級看。作為領導干部，如果自己不能帶頭落實上級精神，就沒有資格去要求下屬提高執行力。我們各級領導干部肩負著帶領全市人民奮起趕超的重任，必須時時、處處、事事以身作責，率先垂范，躬身執行，以市本級的率先發展帶動縣（市、區）的發展。各級領導要既當指揮員又當戰斗員，堅持少拿“遙控器”，多到一線去，了解任務落實情況，掌握目標實現進度，重點查“不落實”的問題，集中抓“不落實”的環節，遇到問題不畏縮，碰到矛盾不回避，用扎實的作風推動問題的解決，以模范的行動引領干部群眾實干。

五是嚴格獎懲，干好干壞不一樣。以提升執行實效為目標，建立有利于調動干部積極性、推動工作落實的考核機制。突出經濟建設這個中心，本領大小看項目，能力大小看招商，功勞大小看稅收，獎優罰劣，兌現獎懲。對縣（市、區）和市直部門，工作沒起色的不提拔干部，任務不落實的追究領導責任，班子不團結的進行組織處理。市直部門的工作干得好壞，主要看四個方面：其一，看作為。作為一個部門的負責人，不能當了若干年仍是“江山未改，面貌依舊”，把企業改制等矛盾留給后任。為官避事平生恥。你不干事，將來人家會評價你是最無為的一任。其二，看帶隊伍。很多單位存在苦樂不均的問題。這要么是主要負責人不放權，其他同志無事可做；要么是工作分配不合理，管理機制不到位。其三，看服務態度。是你職責范圍內的事，你應當主動下去服務，特別是新上項目的報批手續要積極代辦，而不能等人家上門來求你。其四，看工作落實。對市委、市政府決定了的事，部門不是研究做不做的問題，而是研究怎么做好的問題。

3、以改革創新為動力，努力提高基層組織的戰斗力。黨的基層組織是黨的全部工作的基礎。基層組織戰斗力的強弱，關系到工作能不能落實，目標能不能實現。要適應新形勢新任務的要求，積極探索加強基層組織建設的新途徑、新辦法，使黨的基層組織始終保持先進性，充滿生機和活力。在優化組織設置、擴大組織覆蓋上下功夫。全面推進農村、企業、社區、機關、學校和“兩新”組織等基層組織建設，擴大黨的工作覆蓋面，切實做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅強的戰斗力。在創新活動方式、拓展黨員服務群眾的渠道上下功夫。構建黨員聯系和服務群眾工作體系，不斷提高組織、宣傳和服務群眾的能力，充分發揮基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在創新教育管理、提高黨員隊伍的素質上下功夫。把發展黨員工作與加強黨員教育管理結合起來，改善黨員結構，提高黨員質量，教育廣大黨員增強黨員意識。廣大基層黨員干部長期奮戰在一線，直接面對群眾，工作非常辛苦。一定要政治上多關心，工作上多支持，生活上多幫助，保護發揮好他們的積極性和創造性。各級黨委要做到“黨要管黨”，建立健全黨建工作責任制，促進經濟建設與黨的建設相互促進、協調發展。

4、以懲防并舉為方針，努力提高黨員干部的拒腐力。懲治腐敗、端正黨風，是民心所向、事業所需，必須堅持加快發展和反腐倡廉兩手抓、兩手硬，實現“經濟快速發展，干部健康成長”。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防預的方針，推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，著力從源頭上遏制腐敗。加強對各級干部的廉政教育，提高各級干部的道德修養和精神境界，筑牢拒腐防變的思想防線，大力營造以廉為榮、以貪為恥的風氣，以黨風帶政風，以政風促民風。大力推進制度創新，形成按制度辦事、用制度管人的有效機制。各地要在土地出讓、工程項目發包中，從制度建設上破除所謂的“潛規則”，防止表面上符合程序，但背后卻隱藏著問題。進一步健全監督制約機制，抓住腐敗現象易發多發的關鍵領域、關鍵環節、關鍵部位，進行全方位、全過程監督，讓公共權力在陽光下運行。各級領導干部要認真落實黨風廉政建設責任制，帶頭廉潔自律，保持一身正氣。

當前，我們正處于一個非常時期。新的一年已經來到，新年當有新氣象；國際金融危機正在加劇，應對危機當有新作為；今年是九江奮起趕超的第一年，開篇當有新局面。為此，各地各部門一定要著眼爭得應有地位，圍繞應對金融危機、促進經濟增長，扎實做好當前的各項工作。一是認真謀劃和安排好今年的工作。要目標早確定，任務早分解，措施早出臺，工作早到位。九江要爭得應有地位，目標應當高于全省，可考慮今年全市生產總值增長13∽15％，財政收入增長25％以上，全社會固定資產投資增長50％以上。各縣（市、區）要按照高于全省、快于往年、因地制宜、跳起來摘挑子的原則，合理確定今年的發展目標。二是狠抓項目，擴大固定資產投資。要抓住國家和省里出臺一系列利好政策的契機，向上爭資爭項。利用春節人流、物流、信息流高峰期，抓好招商引資工作，變春節長假為招商“黃金周”。積極引導外出務工人員返鄉創業，進一步推動全民創業。不斷創新融資方式，拓寬企業融資渠道。前不久，省建行與我市簽署了《戰略合作框架協議》，為我市提供350億元以上的授信額度，要抓好后續工作，促進資金盡早投放。三是抓好農村工作。推進農業項目建設，抓好“三冬”掃尾工作。按照“五新一好”的要求，抓好村莊整治的同時，大力發展“一村一品”，開創新農村建設新局面。四是做好春節期間的有關工作。各級領導干部要深入基層、深入群眾、深入一線，送溫暖、解難題，把走訪慰問工作做好。豐富群眾的物質文化生活，組織好生活必需品的市場供應，保證居民用水、用電、用氣方便。切實解決一些企業拖欠職工工資特別是拖欠農民工工資的問題。要牢固樹立“安全穩定工作無小事”的意識，按照屬地管理的原則，重點抓好防火、防盜、防搶、防中毒、防交通事故。做好信訪工作，嚴格控制非正常越級訪、群體訪，有效防止赴市、赴省、赴京上訪的發生。

同志們，加快九江發展，爭得應有地位，是時代的呼喚，也是歷史的使命；是上級組織的厚望，也是全市人民的期盼。爭得應有地位，充滿希望，也充滿艱難。我們全市各級黨組織和廣大干部群眾，一定要萬眾一心，奮起趕超，為實現我們渴望的目標，為把我們的家園建設得更加美好而努力奮斗！

第三篇：全會上的講話

全會上的講話

不斷提高執政能力和領導水平

努力成為率先建成全面小康社會的堅強領導集體

——在市委七屆一次全會上的講話(2006年9月**日)

同志們：

中國共產黨馬鞍山市第七次代表大會選舉產生了新一屆市委和紀律檢查委員會。市委七屆一次全會又選舉產生了新一屆市委常委、書記和副書記，通過

了市紀委第一次全會的選舉結果。在此，我代表新當選的市委常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝!

今后的五年，是馬鞍山在新的歷史起點上，加速實現“兩個率先”、努力構建和諧社會的關鍵時期。剛剛閉幕的市第七次黨代會，明確提出了率先建成全面小康社會的奮斗目標。新一屆市委要倍加珍惜時代賦予我們的歷史使命，倍加珍惜馬鞍山改革發展的大好形勢，不負重托、不辱使命，努力把市委班子建設成為率先建成全面小康社會的堅強領導集體，努力向省委、向全市人民交上一份滿意的答卷。借此機會，我代表新一屆市委常委會，就加強市委自身先進性建設、提高執政能力和領導水平講五點意見。

一、帶頭加強學習，提高把握方向、駕馭全局的能力

加強學習，不僅是時代進步的要求，也是加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力的重要途徑。我們要自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，勤于學習、善于學習，做學習型的領導干部，建學習型的市委班子。要學習政治理論，科學運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和解決問題。要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，當前要帶頭學習《江澤民文選》，不斷深化對貫徹落實科學發展觀的認識，提高運用科學理論改造主觀世界、解決實際問題的能力和水平。要學習黨的路線方針政策，自覺貫徹執行宏觀調控的一系列政策措施，從戰略的高度來研究事關我市經濟社會發展全局的重大問題，著力增強工作的系統性、預見性。要發揚理論聯系實際的學風，善于向書本學習、向實踐學習、向群眾學習、向老同志學習，在實踐中豐富知識、增長才干，努力做到學以致用、學用相長，不斷提高班子的整體素質。

加強學習，最根本的是要堅持正確的政治立場。政治堅定是合格的黨員領導干部的必備條件，善謀全局是成熟的黨員領導干部的重要標志。我們一定要增強政治觀念、全局意識，增強政治敏銳性、政治洞察力和政治鑒別力，在關鍵時刻明辨方向，在重大原則問題上分清是非，自覺在思想上、行動上同黨中央和省委保持高度一致。要時刻保持清醒的頭腦，集中精力謀全局、把方向、管大事，有效實施黨在各個領域的政治、思想、組織領導。要協調各方、凝聚合力，妥善處理各方面關系，充分調動一切積極因素，共同推進率先建成全面小康社會的偉大事業。

二、帶頭實踐宗旨，提高以人為本、為民謀利的能力

全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。我們必須牢記宗旨，堅持立黨為公、執政為民，把造福全市人民作為實現自身價值的最大體現，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點。要深懷愛民之心，注意傾聽群眾的呼聲，始終把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的利益當作第一考慮，把群眾的滿意當作第一標準，時刻做到心中裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾。要恪守為民之責，時刻提醒自己的權力是黨和人民賦予的，權力意味著責任、意味著服務，職位越高、權力越大，就更應該自覺地為人民盡好責、掌好權。要多辦利民之事，牢記群眾利益無小事，多做暖民心、得民心、穩民心的實事，多做發展見實效、百姓得實惠的好事，真正把評價干部的標準交給群眾，真正使我們的政績經得起群眾的認可和歷史的檢驗。

實踐宗旨的根本途徑在于加快發展、科學發展、和諧發展。要牢固樹立和認真落實科學發展觀，加速率先建成全面小康社會的進程，讓人民群眾共享改革發展的成果。要切實把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機結合起來，在加快經濟社會發展的同時，更加重視人民生活水平的提高，更加重視人居環境的改善，更加重視人與自然的和諧。要科學謀劃馬鞍山的發展之策、富民之策，努力在發展的目標內涵上進一步細化，在發展的戰略部署上進一步深化，在工作布局上進一步展開，在具體舉措上進一步落實，增創馬鞍山發展的新優勢，為全市人民謀取更大的利益。

三、帶頭增進團結，提高民主集中、合作共事的能力

增進團結是各項事業取得勝利的保證，是領導班子建設永恒的課題。我們每個同志都要以黨和人民的事業為重，在為共同目標奮斗的政治基礎上，倍加珍視團結、倍加維護團結、倍加增進團結。

團結就是力量，團結就是勝利，團結才能干事業、干成事業。我們每個同志都要胸懷大局，著眼于馬鞍山的未來發展思考問題、把握全局，做到同心同德、步調一致。我們要時刻以黨的利益為重，按黨的規矩辦事，做到求大同存小異、合心合力創事

業。我們要力行坦誠相見、互諒互讓，做到政治上相互信任、思想上相互幫助、工作上相互支持，努力形成團結一致干事業的良好氛圍。

增進團結必須堅持民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織制度，是增進團結的制度保證。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善市委內部議事和決策機制，凡重大事項都要充分發揚民主、集體

討論決定。要正確處理民主與集中的關系，實現民主與集中的和諧統一，努力在黨內形成既有集中又有民主、既有統一意志又有個人心情舒暢的良好局面。要進一步完善黨的領導體制，改進黨的領導方式和執政方式，既保證市委的領導核心作用，又充分發揮人大、政府、政協以及人民團體和其他方面的積極作用，使各方面都能各司其職、各盡其責，合力推進我市改革開放和現代化建設。

四、帶頭求真務實，提高真抓實干、創新創業的能力

求真務實是黨的事業健康發展的根本要求，也是領導干部必備的政治品格。我們必須以科學發展觀為指導，帶頭弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，把積極進取精神與科學求實態度結合起來，把精力花在真抓實干上，把力量用在創新創業上，以創新圖發展、以拼搏創業績、以實干樹形象。

要始終保持奮發有為的精神狀態。面對宏觀環境帶來的機遇和挑戰，面對廣大人民群眾熱切的發展愿望，面對激烈的區域競爭中不進則退的嚴峻局面，我們一定要有強烈的事業心和責任感，帶頭展現奮發有為的精神風貌；一定要有不畏艱難、勇對挑戰的堅毅品格，帶頭發揚與領導干部肩負使命相一致的拼搏精神；一定要有工作高標準、業績創一流的雄心壯志，帶頭確立與領導干部履行職責相一致的工作要求，攻堅克難、難中求進、斗志旺盛、充滿激情，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣和昂揚銳氣。

要始終保持真抓實干的工作作風。堅持雷厲風行、說到做到，對看準了的事情、確定了的目標任務，要緊抓不放、一抓到底、狠抓落實。要經常深入基層、深入群眾，開展調查研究，聽實意、察實情、干實事。要多做抓重點、帶全局的工作，多做打基礎、管長遠的工作，多做當配角、做鋪墊的工作，多做排憂解難、雪中送炭的工作，以實實在在的工作促實實在在的發展，為人民群眾謀取實實在在的利益。

要始終保持創新創業創優的良好局面。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，在深化改革、擴大開放、加快發展、維護穩定的實踐中，不斷研究新情況、謀劃新思路、總結新經驗、解決新問題、開創新局面。

五、帶頭廉潔自律，提高勤政廉政、拒腐防變的能力

廉潔自律是對領導干部的基本要求，也是一個共產黨員必備的精神境界。我們一定要嚴于律己、以身作則，講黨性、講原則、講修養，坦坦正正做人、清清白白為官、勤勤懇懇干事。

要做艱苦奮斗的表率。艱苦奮斗是黨的政治本色，是我們的傳家寶。保持艱苦奮斗的傳統，關鍵是新一屆市委班子要率先垂范，領導干部要以身作則。要始終牢記“兩個務必”的要求，堅持盡力而為、量力而行，帶頭勤儉節約、過緊日子，堅決反對講排場、比闊氣、奢侈浪費等歪風，以艱苦奮斗的政治本色凝聚人、激勵人，以艱苦奮斗的實際行動為馬鞍山的發展添磚加瓦。

要做公道正派的表率。公道正派是領導干部必須具備的基本素養。我們每一個人的知識、能力和特長各異，但在公道正派上要求是相同的。市委班子的每一位成員都要堅持秉公辦事、正大光明。在使用干部時，要重德重才、唯賢是舉，不分親疏、不分地域；在處理事務時，要公平公正、合情合理，不厚此薄彼、不本末倒置。

要做清正廉明的表率。市委班子成員要帶頭遵守領導干部廉潔自律的各項規定，時刻繃緊廉政建設這根弦，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，抓好管轄范圍內的黨風廉政建設責任制的落實。作為新一屆市委的“班長”，我鄭重承諾，帶頭廉潔自律，努力做到“清醒、清正、清明、清廉”，始終把自己置于黨組織、社會各界和人民群眾的有效監督之下，真誠歡迎同志們對我批評和監督。我也真誠地希望同志們自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，自覺做到“慎言、慎行、慎獨、慎微”，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的人格尊嚴，珍惜自己的政治生命，永葆共產黨人的浩然正氣、高尚情操和革命氣節。

同志們，從現在開始，新一屆市委已經接過了新的“接力棒”。新的使命在召喚著我們，全市人民在期待著我們。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，緊緊依靠各位委員的共同努力，齊心協力把市委班子建設好，團結和帶領全市人民，共同實現率先建成全面小康社會的奮斗目標，共同開創馬鞍山更加美好的明天!

第四篇：全會上的講話

在區委九屆二次全會上的講話

同志們：

區委九屆二次全會，是我區第九次黨代會和區委九屆一次全會之后召開的又一次重要會議。

這次全會的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會議和市委八屆十次、十一次全會精神，全面貫徹落實區第九次黨代會的部署，審議《中共天津市河東區委關于建設和諧河東的實施意見》和《中共天津市河東區委2007年工作意見》，動員全區各方面力量，抓住和用好新的上升期，加快“三個基地”建設，實現“三步走”目標，加快推進“六大戰略舉措”，扎實推動經濟社會又好又快發展，努力開創科學發展、強區富民、建設和諧河東的新局面。

市委八屆十一次全會，是在天津發展的關鍵時期召開的一次重要會議。會議以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十六屆六中全會和中央經濟工作會議精神，總結了今年的工作，部署了明年的任務，作出了明年二季度召開市第九次黨代表大會的決議。張立昌同志在全會上的重要講話，站在全局和戰略的高度，科學指出了新的上升期的深刻內涵、主要特征和基本要求，精辟闡述了科學發展觀的科學體系和豐富內涵，聯系天津實際，就全面落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展和全面加強黨的先進性建設，提出了明確的任務和要求，講話立意高遠，思想深刻，具有很強的前瞻性、針對性和指導性。全區各級黨組織要把學習貫徹市委全會和張立昌同志的重要講話精神同學習貫徹我區第九次黨代會的各項部署緊密結合起來，認真抓好貫徹落實。

市委八屆十一次全會結束后，區委立即組織召開了常委擴大會議和常委會議，認真學習領會市委全會特別是張立昌同志的重要講話精神。大家一致感到，學習貫徹市委全會和張立昌同志的重要講話精神，關鍵是要深刻認識和切實用好新的上升期，并且要有更大的作為，這也是明年全區工作的基本要求。

關于《區委關于建設和諧河東的實施意見》和《區委2007年工作意見》已發給大家，希望認真審議。

下面，我代表區委常委會講四個方面的意見。

一、深刻認識新的上升期，切實增強發展的緊迫感和使命感

在市委八屆九次全會上，作出了天津的發展已經站在了一個新的起點上，進入了一個新的上升期的科學判斷。在剛剛閉幕的市委八屆十一次全會上，張立昌同志就如何認識和怎樣用好上升期，作了深刻、透徹、科學地分析，指出了新的上升期的深刻內涵、主要特征和基本要求。深刻認識新的上升期，這是我們統一思想、凝心聚力的思想基礎。

1、新的上升期來之不易，要百倍珍惜?；仡櫶旖蜃哌^的發展歷程，我們深深感到，市委、市政府帶領全市人民，頑強拼搏，扎實苦干，實現了“三五八十”四大奮斗目標，繼而又積極實施了“三步走”戰略和“五大戰略”舉措，天津的綜合實力有了顯著增強，為新的上升期的形成奠定了物質基礎?？孔约旱呐τ檬?/p>

年的時間開發建設濱海新區，使得濱海新區開發開放納入了國家總體發展戰略布局，成為新的上升期的最為顯著的標志。經濟與社會的良性互動、協調發展，為新的上升期的形成提供了良好的社會條件。全市性的創新大討論，使創新意識不斷增強，創新活力不斷顯現，為新的上升期的形成提供了強大的精神力量。新的上升期的形成，是經濟社會發展到一定階段的歷史產物。從全市看，一批國內領先、世界一流的優勢產業不斷壯大，一批落后的工藝、設備等被改造和淘汰，產業產品結構得到優化升級，新的上升期是發展的能量得到聚集、得到釋放的集中體現。因此，這是一個收獲的時期。從我區來看，經過多年的拼搏奮斗，特別是經過危改、海河開發、重點工程的建設等，使區域經濟得到了較快發展，綜合實力有了明顯增強，連續幾年保持在20%以上的增幅，城區面貌發生了重大變化，全區呈現出奮發向上的良好發展勢頭，我們同樣進入了一個新的上升期。新的上升期來之不易，我們要百倍珍惜，切實用好和努力延長新的上升期。

2、新的上升期是發展的機遇期，要乘勢而上。張立昌同志指出，新的上升期，是一個大有作為的時期。我們認為，新的上升期帶來了重大的發展機遇。濱海新區的開發開放，不僅成為全國、全市新的增長極，也為我區的發展提供了難得的機遇。海河綜合開發、城市重點工程建設等，為我們整合利用各種資源，創造了十分有利的條件，帶來了新的發展契機。無論是我們與泰達輕軌簽訂共同開發六緯路的協議，還是天津嘉里中心項目的啟動；無論是“五三三”服務業發展格局的確定，還是街域經濟職責的明確；無論是創建國家衛生區，還是認真解決好民生問題，等等、等等，這些都為我們在新的上升期實現科學發展、強區富民的目標，指明了前進方向，創造了有利條件。我們一定要審時度勢，乘勢而上，全面開創科學發展、強區富民、努力建設和諧河東的新局面。

3、新的上升期是挑戰與競爭的時期，要登高望遠、多謀善斷。新的上升期，是十分緊要的時期。既面臨著良好的發展機遇，也面臨著挑戰與競爭的考驗。市委確定明年工作的主要目標都體現了新的上升期的特點，即：高起點、高標準。明年財政收入指標確定為增長18%，比往年提高了1至2個百分點。實際增長幅度是從2000年開始每年都在18%以上，其中有4個年份在20%以上。2004年、2005年連續兩年增幅在26%以上。單位生產總值能源消耗降低4.4%；關系民生的就業指標，登記失業率從控制在4%到明年的3.7%以內，這些都體現的是堅持更高標準，追求更高水平。能不能按照市委的要求做到高起點、高標準，對我們是一個挑戰。特別是全市各區縣領導班子換屆后，都結合各自的優勢創新了發展思路，制定了更高的目標。新一輪激烈競爭、競相發展的態勢已經形成，給我們帶來了更大的壓力和考驗。面對新的形勢、新的挑戰和激烈的競爭，我們必須登高望遠，多謀善斷，以寬廣的眼界觀察世界、審視自己，以戰略的思維謀劃全局、促進發展，使我們的思想和行動適應上升期的新要求，適應形勢發展的新變化，跟上時代發展的新潮流。

用好新的上升期，是時代賦予我們的重大使命，是強烈的政治責任，是市委的要求和全區人民的期盼。全區各級黨組織特別是領導干部，必須認清大勢，居安思危，切實增強發展的緊迫感和使命感，緊緊抓住和用好新的上升期，乘勢發展，開拓前進，努力實現發展的新突破。

二、用好新的上升期，牢固樹立科學發展的思想

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。我們一定要不斷深化對科學發展觀的認識，深刻領會和準確把握科學發展觀的科學體系，牢固樹立科學發展的思想。

1、牢固樹立又好又快發展的思想。發展是第一要務。發展必須是科學發展。做到科學發展，就必須實現經濟社會又好又快發展。這是科學發展觀的本質要求，它體現了黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，表達了全國人民的根本利益和愿望。從又快又好到又好又快，是發展理念、發展要求、發展模式、發展動力的根本調整。強調又好又快，就是努力追求結構優、效益好、質量高，做到好中求快，平穩增長。不能只顧眼前，忽視長遠；不能只看速度，忽視質量和效益；不能只看局部，忽視整體。要牢固樹立又好又快發展的思想，就要更加注重轉變經濟增長方式，更好地體現發展的科學性、全面性、協調性。

2、牢固樹立以人為本的思想。以人為本，是科學發展觀的核心內容，是黨的宗旨的根本體現，也是我們全部工作的出發點和落腳點。我區第九次黨代會提出的科學發展、強區富民的戰略思想，充分體現了以人為本的執政理念，體現了科學發展觀的要求，完全符合全區人民的意愿。在今后的發展實踐中，我們要把堅持以人為本和科學發展、強區富民體現到制定決策的全過程，落實到改革發展穩定的各項工作中，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，更好地體現發展的本質和發展的目的。

3、切實增強稅源意識。稅收是經濟發展的結果，是整體實力的體現。稅收是否較快穩定增長，稅源結構是否優化合理，檢驗著經濟工作的整體水平。這些年，經過大家共同努力，保持了區級財政收入年均20%以上的增長速度，使我區的綜合實力有了明顯增強，基本保證了公共事業的支出，人民群眾的生活得到了普遍改善。但是，我們也要清醒地看到，一方面，支撐我區稅收的主體是房地產業。隨著工業企業的東移和以住宅為主的房地產業的遞減，減收的因素明顯增多了。另一方面，這些年我們對存量重視不夠，挖掘不夠，存在稅源流失問題。加之新的經濟增長點形成強有力支撐，又需要一個周期。這些問題的存在直接影響著財政收入。要確保財政收入每年增長18%以上，全區必須要高度重視稅源建設。稅源建設的效果檢驗著經濟運行的質量和水平，這是實現經濟社會又好又快發展的基本保證。全區上下，從領導干部到各個部門、單位的工作人員，企業界人員，都要增強稅源意識。具體講：一是要增強圍繞稅源抓經濟、抓發展的意識。不做旁觀者，不當局外人，要把注意力放在增強全區的整體實力上，把工作的效果放在全區大局中來檢驗。二是要增強關心稅源建設的意識。從主觀上看，這兩年財政狀況有所好轉，對稅源強調的不那么多了，過緊日子的思想有所放松，關心稅源建設有些淡化，這將會形成發展經濟的障礙。過去四年我們基數小，年均增長20%的話，今年底實現財政收入9億多。（

第五篇：在全縣教育工作會上的講話

在全縣教育工作會上的講話

吳 維 權（2011年12月9日）

各位領導、同志們：

今天召開的這個會議，縣委、縣政府高度重視，吳書記、許縣長親自出席會議并將作重要講話，我們一定要以此次會議為契機，認真學習領會，堅決貫徹落實書記、縣長重要講話精神。根據大會安排，我就全縣教育工作發個言。

一、全市教育工作主要精神

11月8日，全市教育工作會議在市行政會議中心一樓會議室召開。會議由市委副書記、市長張和平主持，劉菊嬌副市長作了工作報告，總結了“十一五”期間教育工作，全面部署了下一步工作。市委書記龔建華出席會議并作重要講話。市人大常委會主任王曉媛、市政協主席謝發明和黃牡香、熊云鵬、吳偉柱、陳日武、吳立成、黃日強、李吉、韋萍、陳云斐、鄭友清等市領導出席會議，各縣（區）主要領導、分管領導和教育局長參加了會議。我縣吳宜文副書記、我和朱筱平局長參加了會議。

（一）市委書記龔建華講話主要內容

龔建華書記對撫州教育工作給予充分肯定：全市辦學條件不斷改善，各類教育協調發展，師資隊伍全面加強，教育質量穩步提高，成績有目共睹。同時，指出了我市教育當前存在的問題：一是如何完善以縣為主的農村教育管理體制的問題。要理順教育人事關系，教育人事管理、校長調配要由教育行政部門負責，管事管人要相結合，不是教師出身、不懂教育的人不能提拔為校長，已在學校領導職位上的，要調整其崗位。二是如何確保教育剛性投入到位的問題。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，哪怕少上幾個城市建設的項目，也要把教育這個最重要的民生工程作為首要的、第一確保的項目來對待。三是如何控制人才外流的問題。要擴大職業教育辦學規模，努力解決好群眾“我要工作”與老板“我要工人”這一迫在眉睫的矛盾。

龔建華書記要求，加快教育事業發展，一要牢固確立“教育優先發展”的戰略。始終堅持“三個優先”，即堅持規劃優先，所有工作的規劃、決策、部署都要將教育擺在應有的位置；堅持投入優先，中央確定的教育投入比重是剛性的要求，無論如何要想盡辦法落實到位；堅持改革優先，形成有利于教育事業科學發展的體制機制。二要積極做優“教育之鄉”的品牌，在做強教育品牌上有新作為。積極推進名師、名校、名校長“三名”工程。在推進均衡發展上有新成績，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，用較短的時間全面普及學前教育，著力解決“入園難”問題。堅持農村教育和城市教育均衡發展，不斷改善農村學校辦學條件，積極擴充教育優質資源，逐步解決好“擇校熱”和“大班額”問題。在提升素質教育上有新成效，堅持全面發展，進一步加強體育、美育和勞動教育。三要要充分發揮“服務中心”的作用。培養專業技術人才，擴大職業教育辦學規模，大力促進高等教育的知識創新和技術應用；大力實施教育民生工程，完善保障機制，確保教育公平得到充分體現；堅持政府主導、統籌規劃，整合各種教育資源，建立覆蓋全社會、開放式的全民學習教育網絡。四要合力營造“尊師重教”的氛圍。要加強對教育工作的領導，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業發展。要充分調動全社會關心和支持教育的積極性，形成推動教育發展的強大合力，努力開創我市教育改革和發展新局面，為建設殷實、文明、和諧的幸福撫州做出新的更大貢獻。

（二）市委副書記、市長張和平總結時要求

張和平市長要求，要站在全局發展高度，以對歷史、對人民負責的態度，繼續加大對教育事業的投入，促進教育事業發展。要合理規劃、科學布局教育網點，整合教育資源，實現教育資源利用的最大化。要高度重視學前教育，支持社會及個人舉辦學前教育機構，制定相關優惠政策，吸引投資，通過多渠道投資、多形式辦園，擴充學前教育資源，滿足適齡幼兒入園需求。要以市場為導向，以就業為目標，提高職業教育辦學水平。

（三）副市長劉菊嬌報告主要內容

劉菊嬌副市長從教育水平、基礎建設、教育改革、教育公平等四個方面認真總結了“十一五”時期我市教育改革發展取得的顯著成效，并就如何做好下一步教育工作提出了具體要求。一要大力發展學前教育，著力解決“入園難”的問題。要公辦、民辦并舉，制定相關優惠政策，支持社會及個人舉辦學前教育機構；二是統籌發展義務教育，著力解決“擇校熱”的問題。支持有條件的地方開展“小學進鎮，初中進城”的布局調整改革試；三要積極發展優質高中，著力解決“上好學”的問題。要在辦好現有高中的基礎上，積極擴充優質高中教育資源，為普及高中教育打好基礎；四要加快發展職業教育，著力解決“吸引力”的問題。要建設裝備水平較高的綜合實訓基地，加強“雙師型”教師隊伍建設，加強特色專業建設；五要穩步發展高等教育、著力解決“底子薄”的問題；六要打好跑項爭資攻堅戰，著力解決“財力弱”的問題。

劉菊嬌要求，各地要明確責任，健全工作推進機制，落實好“以縣為主”管理體制；要加大投入，健全經費保障機制，切實做到“三個明顯增長”，用好“三項政策”。要強化隊伍，健全教師培養機制，在堅持“退一補一”的原則上擴大教師總量，探索將教師由學校管理改為縣級區域內統籌管理、定期交流；要深化管理，健全質量提升機制，努力營造全社會關心、支持、理解教育的良好氛圍，為辦人民滿意教育提供堅實保障。

二、回顧教育工作成績，增強打造“教育強縣”的自信心 “十一五”時期，我縣教育改革力度大、發展速度快、成效突出，全縣教育事業呈現出持續、快速、健康發展的良好局面。小學、殘疾適齡兒童入學率、普及率、鞏固率保持100%，初中畢業生升學率達82.4%；高中教育質量繼續攀升，一本、二本上線率大幅度提升；學前教育發展有序、管理規范，縣幼兒園以全市最高分通過省級示范性幼兒園復評，7所民辦幼兒園被評為市級示范性幼兒園；職業教育快速發展，職高、普高招生比例達到了省、市規定的標準。我縣先后榮獲“全國第三屆中小學生藝術展演活動先進單位”，江西省“提升教育質量年活動先進單位”、“課程改革先進單位”、“特殊教育工作先進縣”等多項省級以上榮譽，連續幾年被撫州市人民政府授予“教育工作目標管理考評綜合先進縣”、“義務教育工作先進縣”、“幼兒教育工作先進縣”、“職業教育發展先進縣”等榮譽。

（一）構建平臺，辦學條件逐步改善

一是優化城區教育網點。完成了北港小學、職教中心、實驗中學的建設，三中改造、一中擴建和特教學校建設三項工程正在實施過程中，二中遷建、新區小學建設工程即將拉開帷幕。二是調整農村學校布局。已撤并農村規模小、生源少的“空殼校”30多所，新建了瑤圩中小學、紅亮小學等一批優質農村學校。三是改造農村學校條件。重點建設鄉鎮中心完小和農村片區中學，加快寄宿制學校建設，啟動了農村中小學教師周轉房建設工程。

（二）注重改革，教學質量穩步提升

一是更新教育手段。各學校大膽革新，積極探索更適合具體實際的教學模式，涌現了“快樂板塊”、“六自主學習板塊”、“情景教學法”、“快樂教學法”等多種模式。二是革新考核方法。對教師的課堂教學逐一進行等級評價，并納入教師考核。認真落實推門聽課制度，對課堂教學實行動態管理。三是創新獎勵機制。建立了“東鄉縣杰出新苗”獎勵制度，舉行了東鄉縣首屆“杰出新苗獎”頒獎典禮，獎勵錄取清華、高考理科前22名，文科前8名的學生32人，獎勵金額37萬元。通過改革，我縣教育質量明顯提升，在連續9年每年高考都有學生錄取清華大學、北京大學，錄取學生達29人，其中市高考狀元3人，進入全市前十名11人，進入全省前十名5人。今年，我縣高考上600分的學生31人，在全市排在前列，全省理科高考狀元也是我縣一中的學生。

（三）把握重點，素質教育整體推進

一是學校文化彰顯新特色。以舒同書法為依托，全面開展書法教學，打造書法特色教育，全縣各學校書法課程開課率達100%。成功舉辦“東鄉縣千人書法現場展演活動”。各學校根據實際打造特色文化，實驗中學的“藍色”文化、東銅學校的“廉政文化”和糖廠小學的“經典詩文”等等。二是德育工作凸現新亮點。堅持德育為先，以活動引領，通過實施“中小學校家同創”德育工程，形成了“社會—家庭—學校”三位一體的德育網絡，德育工作凸現新亮點。

（四）緊扣關鍵，職業教育日益發展

一是加快硬件建設步伐。完成了機電中專教學樓、實訓樓、實訓基地建設和學校綠化、亮化、美化改造工程。學校占地面積由原來的80畝擴大到140余畝，二是實行靈活辦學模式。采取“校企結合”的方式，在學校里與企業聯合辦流水線，使學生既能在校園里學到文化，又能在企業中學到技術。經過努力，實現了“兩年建成省級示范性職教中心”的目標，正朝著建成“全國重點職業中專”的目標努力。

（五）以人為本，師資水平進一步提升

一是師德師風建設進一步強化。把師德建設放在隊伍建設的首位，堅持約束與示范并舉，推行師德考評制度，并將考評結果納入教師檔案管理。開展了東鄉縣首屆教育系統先進事跡巡回報告，對全縣近4000名教師進行了一次心靈洗禮，形成了以主題活動強化師德，以先鋒示范引領師德的良好氛圍。二是教師專業素養進一步提升。我們始終站在教育事業持續發展的高度來組織教師隊伍建設。樹立了全國模范教師、全國教育系統勞動模范陳清平、全國優秀教師陳文輝等一批先進典型，培養了3名省優秀校長，6名市優秀校（園）長。培育了5名省特級教師、8名省骨干教師和2名省學科帶頭人。

在看到教育工作成績的同時，我們必須清醒地看到我縣教育改革發展中還存在的問題：一是城鄉、校際之間的教育發展還不平衡，“擇?！眴栴}依然嚴重；二是幼兒教育尤其是優質幼兒教育資源緊缺問題較為突出；三是基層教師隊伍數量不足、結構不科學還沒有得到有效解決；四是維護教育領域的協調發展和安全穩定尚有大量的工作要做。

三、落實工作責任，增強辦好人民滿意教育的堅定性

（一）加強協調，營造全社會支持教育的良好氛圍。教育工作是一項復雜的系統工程，要抓好教育工作，光靠教育部門的力量單打獨斗是遠遠不夠的。各鄉鎮（場）、各部門要各司其職、各盡其責，形成合力。教育部門要加強與各單位、各部門、各鄉鎮的聯系，擴大全社會的教育共識，求得多方面的理解支持，拓寬合作交流，促進資源共享，營造教育發展的良好氛圍，在全縣唱響教育發展“大合唱”，增強教育發展的合力，共同促進教育事業發展。

（二）依法完善中小學校長和教師管理機制。進一步理順教育人事關系，完善教育人事管理制度，嚴格按照中央、省、市文件規定，特別是龔書記在全市教育工作會上講話精神，真正使管事管人相結合，以利教育事業的正常發展。堅持中小學校長及縣城科級學校中層干部的選拔任用和教師調配交流由縣教育行政部門負責實施?？萍墝W校校長選拔任用，由教育局推薦人選并參與考察或征求教育局的意見。積極探索將教師由學校管理改為縣級區域內統籌管理、定期交流，逐步建立健全教師交流管理機制。

（三）健全經費保障機制，確保教育剛性投入到位。根據中央、省、市要求，教育剛性投入要切實做到“三個明顯增長”，即：財政教育支出增長幅度要明顯高于財政經常性收入增長幅度3個百分點以上，要在年初安排公共財政支出預算和對預算執行中的超收部分明確增加教育經費預算；財政教育支出（不包括中央財政教育專項）占公共財政支出的比重要明顯提高，2011年要達到15.1%，2012年要達到16%；用于教育的預算內基建投資明顯增加，把支持教育事業發展作為公共投資的重點，編制基建投資計劃、實施基建投資項目時要充分考慮教育項目需求。用好“三項政策”，一是按企業和個人增值稅、消費稅、營業稅實際繳納稅額的3%征收教育費附加，二是按增值稅、消費稅、營業稅實際繳納稅額的2%征收地方教育附加，三是從土地出讓收益中按照扣除綠地和拆遷補償、土地開發等支出后余額10%的比例計提教育資金。

（四）加快項目建設步伐，推進教育均衡發展。一是積極推進二中新建、一中擴建、三中改造、特教學校建設、新區小學新建等“教育園區”項目建設；二是積極籌備教師進修學校、一中附?。埳叫W）建設工作；三是進一步完善“小學進鎮”的改革工作，逐步將小學三年級以上的學生集中到中心完小就讀，做強做大寄宿制學校。四是繼續做好農村片區中學建設，擴充優質教育資源，促進辦學水平的整體提升。五是大力發展學前教育，積極穩妥推進新一輪學校布局調整，將中小學富余資源用于舉辦學前教育，加快構建以縣幼兒園為龍頭、以各鄉鎮中心幼兒園為主體，民辦幼兒園為輔助的學前教育體系，著力解決“入園難”問題。六是要堅持“一校一特、一校一景”，努力打造生態校園、文化校園、藝術校園，多樣化、個性化地辦好每一所學校。

（五）深化改革，積極打造東鄉教育品牌。一是深化新課程改革，加強教學常規管理，積極構建有效課堂，加快實現向“輕負高質”、“優教樂學”的課堂教學模式轉變，確保高考、中考成績有更大的突破。二是全面實施素質教育，深入推進書法進課堂，打造東鄉書法教育特色品牌。三是完善“杰出新苗獎”獎勵制度，將中考成績優秀的學生納入獎勵范圍，確保我縣優質生源的穩定。建立健全教師獎勵機制，深入推進“杰出育苗獎”工程實施。四是積極推進教育體制改革試點工作，加快職業教育“雙師型”教師隊伍建設。五是加大人才引進力度，加強學科帶頭人和名師的培養工作，推進師資均衡，整體提升區域辦學活力。六是引導各校充分利用自身資源優勢，準確定位，走特色發展之路，不斷提升辦學品位，積極推進“一校一品”工程建設。七是積極開展“平安校園”、“文明校園”創建工作，加強校園安全防范設備建設，提高防范能力，努力維護全縣校園安全、穩定。

同志們，教育事業利澤千秋，惠濟后世。人民在期盼，機遇在眼前，重任擔在肩。歷史選擇了今天，人民選擇了我們，我們一定要把握時機，搶占先機，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的舉措，全面落實教育改革和發展工作要求，在建設開明東鄉、創業東鄉、和諧東鄉、富強東鄉、品質東鄉的宏偉征程中再立新功！

謝謝大家！