第一篇：綜治委全會上的講話

篇一：在縣綜治委全體委員會上的講話

在縣綜治委全委會議上的講話

縣委副書記

（2011年12月）

同志們：

今天我們召開縣綜治委全委會議，主要任務是總結全縣綜治工作，分析治安維穩形勢，部署當前有關工作。剛才，縣綜治委部分成員單位作了綜治工作述職，縣信訪局就近期信訪工作進行了具體布置，縣綜治辦對今年以來的工作進行了回顧總結，并對全市綜治考核迎檢工作進行了安排部署。有關工作部署和要求我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、思想認識要再強化

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣綜治戰線圍繞“創平安、保穩定、促增長”的主題，以“抓創新促規范、抓基層夯基礎”為著力點，全面落實社會治安綜合治理各項措施，為推動全縣經濟社會又好又快發展創造了良好環境，做出了積極貢獻。今年以來，從總體上看，全縣綜治工作取得了較好成效，社會大局安定有序，具體表現在：抓組織領導，各級各部門的重視程度明顯提高；抓強基固本，基層力量持續加強；抓管理創新，服務平臺不斷延伸；抓推進提升，平安建設制度全面落實；抓排查調處，矛盾糾紛化解 — 1 —

工作機制不斷健全；抓打擊整治，治安穩定形勢逐步鞏固；抓機制建設，綜治責任制得到進一步落實。成績的取得來之不易，凝聚著全縣上下特別是綜治戰線同志們的智慧和汗水。在此，我代表縣委、縣政府、縣綜治委向全縣綜治戰線的同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，隨著改革發展的不斷深化和社會利益格局的調整，綜治維穩領域面臨著一些新情況、新問題，工作具有長期性和艱巨性。一是目前所處的“對敵斗爭復雜期、社會矛盾突顯期、刑事案件高發期”態勢沒有根本改變，社會治安形勢雖逐步好轉，但刑事犯罪總體仍處高發期，尤其以侵財性犯罪案件所占比重較大；二是因經濟建設、利益調整引發的人民內部矛盾仍然突出，到市赴省進京上訪、圍堵企業、堵塞交通等情況時有發生，誘發群體性事件的因素增多；三是我縣綜治工作本身還存在一些不足，如防控體系還不夠完善，社會管理工作還不能完全適應形勢發展的需要，部門之間基層基礎工作還不平衡，群眾參與平安創建的積極性還有待進一步提高等。各級各部門要充分認識抓好綜治維穩工作的重要意義，進一步強化政治意識、大局意識和責任意識，總結經驗、正視不足，居安思危、扎實工作，努力為全縣社會和諧穩定奠定堅實的基礎。

二、工作落實要再強化

年末僅剩一個月的時間，距市對縣綜治工作考核也不到10天的時間了，各級各部門要迅速行動起來，各項工作都不能有絲毫放松，尤其是迎檢工作不能有絲毫懈怠，要以決戰決勝的姿態、勇爭第一的決心，突出工作重點，抓住薄弱環節，全力以赴，爭創佳績。— 2 —

一要全力做好綜治迎檢考核工作。從今年開始，省綜治委對各縣區實行綜治動態管理，每年對在市級綜治考核中居后位的縣區、發生重大治安災害事故和維穩事件的縣區實行重點管理，被列入重點管理的縣區將取消平安縣稱號，其主要負責同志和分管領導的考核晉升，乃至科學發展先進縣評比都將受到影響。綜治考核關系到全縣經濟社會發展大局和對外形象，各級各部門要高度重視，嚴陣以待。要對照考核辦法，結合本部門、本單位工作職能，認真總結，補缺補差；要落實專門人員，集中精力，做好材料的收集整理歸檔工作；要切實履行管理職責，加強對所屬基層單位、管理服務單位和轄區單位平安創建工作的指導和督查，發現問題及時整改到位，不留工作盲點，努力避免扣分點。在這里強調一下，考核結果公布后，將實行倒查機制，哪個單位影響考核，哪個環節丟了分，就追究誰的責任。市對縣考核進行隨機抽簽，各鎮和縣綜治委成員單位都可能被抽中，不能存有僥幸心理。

二要抓緊落實治安防控體系建設任務?？h社會治安防控體系建設實施方案已經縣委常委會研究通過，并以兩辦文件印發。方案中對每項建設任務都明確了牽頭和責任單位，各有關部門要對照方案，抓好落實。尤其是今年底要完成的幾項硬指標任務，如進出縣城的公路視頻監控系統，老舊小區安防設施改造，糾紛調解員和城區治安巡邏員的招聘，公共場所、單位內部和社會監控探頭建設等，各鎮和縣公安局、城鄉建委、司法局、人社局等部門要抓緊落實。

三要不斷強化治安維穩防范措施。年終歲末，歷來都是社會矛盾和刑事案件的高發時節，各鎮各部門要繼續深化矛盾糾紛排查化 — 3 —

解機制，對影響社會穩定的重點領域、重點人員、重點群體、重點場所等，扎實開展安全隱患、矛盾糾紛、不穩定因素大排查，對排查的各類隱患進行梳理登記，明確責任單位并及時進行整治和化解，對本單位解決有一定難度或一時難以解決的，要充分利用好“五級書記帶頭大走訪”活動時機，創造條件逐個解決。要減少存量，杜絕增量，積極落實社會穩定風險評估制度，避免因盲目決策和決策不公引發的群體性事件。要加強對刑事案件中的八類案件和可防性案件的預防，充分發揮公安、綜治等專門力量、治安輔助力量、群防群治力量的作用，針對發案的重點地區、重點場所、重點時段，加大巡邏力度和密度，實行區域聯防、企地聯防、卡口設防。要加強治安防范宣傳，提高群眾防范意識，努力將案件降下來，群眾的安全感提上來。

三、組織領導要再強化

綜治維穩工作千頭萬緒，現在又到了迎檢的重要時期。各級各部門要切實加強組織領導，強化工作責任，認真抓好具體措施的落實，推動各項工作深入有效開展。一要加強領導。各部門主要領導要親臨一線，靠前指揮，認真研究制定周密的工作方案，及時協調解決遇到的困難和問題。二要形成合力。各鎮各成員單位要樹立全局觀念，在縣委政法委、縣綜治辦的統一指導下，密切配合，形成合力，絕不能因某單位出現問題給迎檢考核工作減分。三要明確責任。各部門要認真對照職責任務，吃透考評細則，進行一次徹底排查，對達不到要求的項目和任務，要定出時間表，列出進度表，確定責任人，按要求完成。

同志們，打造平安xx，維護社會穩定，促進社會和諧,是我們的神圣職責和光榮使命，是全縣廣大人民群眾對我們的殷切期盼。我們要振奮精神，銳意進取，不斷開創全縣社會治安綜合治理工作新局面，為推進xx?.做出更大貢獻。

篇二：綜治委主任在綜治暨禁毒工作會議上的講話

銳意進取

為實現全鄉政法綜治工作跨越負重拼搏

——在全鄉綜治暨禁毒工作會議上的講話

鄉黨委書記、綜治委主任 ××

同志們：

這次會議是鄉黨委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和全國、省、市、縣綜治、禁毒工作會議及社會管理創新工作會議精神，總結我鄉2011年綜治、禁毒工作，分析當前面臨的形勢，安排部署2012年綜治、禁毒工作。剛才××和××兩位同志就2011年的綜治、禁毒工作進行了全面的總結，并對2012年的綜治、禁毒工作作了安排部署，我個人完全贊同。請大家認真領會精神，抓好貫徹落實。下面就如何抓好今年的綜治、禁毒工作，我再強調兩點意見。

一、禁毒工作

（一）認真抓好禁毒預防工作，遏制新吸毒人員的滋生

一是要認真抓好“6.1”、“6.26”“12〃4”等特殊時期的禁毒宣傳教育活動，充分利用村村通廣播、制作黑板報、張貼標語等形式，大力開展《禁毒法》、《戒毒條例》、《貴州省禁毒條例》宣傳工作，營造禁毒斗爭濃厚氛圍。二是繼續抓好中小學生、無業人員、外出務工人員的禁毒預防教育。在小學四年級至初中二年級的學生中全部開設毒品預防教育課。積極開展禁毒“九個一”等禁毒宣傳活動。凈化校園風氣，努力提高學生抵御毒品的能力，鞏固和發展“無毒學校”成果。三是充分發揮村委會在禁毒預防戰線中的重要作用，激勵和調動基層組織參與禁毒人民戰爭的積極性。

（二）認真抓好禁吸戒毒工作，努力萎縮毒品消費市場

強化集中收戒措施，組織開展對失控漏管吸毒人員的調查，切實掌握情況，摸清底數。對現有吸毒人員分層次認真落實社區戒毒、社區康復等禁毒措施。積極開展幫教轉化工作，定期開展尿檢和談心活動，鞏固禁毒成果，做好跟蹤調查和記錄。對外流吸毒人員要摸清底數，掌握 團結一心

去向，做好材料傳遞和跟蹤幫教工作。

（三）認真抓好堵源截流戰線，努力切斷毒品販運通道

完善查糾體系，提高查糾效果。建立健全公路沿線協查工作機制，明確責任，兌現獎懲，適時組織開展“路上堵、公開查”專項行動，最大限度的將毒品堵在外境處，公安派出所要以公開查糾為重點，合理調配警力部署，嚴厲打擊走私、販賣運輸毒品犯罪活動，堵住毒品通道，減少毒品危害。同時加強情報調研工作，疏通與周邊鄉鄉的情報交流渠道，開展禁毒合作，聯動打擊毒品犯罪。

（四）認真抓好禁毒嚴打戰線，努力壓縮毒品犯罪空間

要加強對毒品大要案件的偵破，適時組織開展專項斗爭，嚴厲打擊涉毒犯罪活動，強化偵查破案，隨時掌握毒品犯罪的動向、特點和規律，及時發現和抓住毒品犯罪案件線索，努力經營和偵破一批有影響的大案、要案，進一步鞏固擴大禁毒斗爭成果。

（五）認真抓好禁毒整頓戰線，規范易制毒化學品和精麻藥品管理 一是要認真抓好《易制毒化學品管理條例》和《麻醉藥品、精神藥品管理條例》的宣傳。二是要加強易制毒化學品的管理，防止流入非法渠道。充分做好調查摸底工作，掌握易制毒品產生、經營單位基礎臺賬，建立易制毒化學品生產、使用的管控機制，嚴格生產、倉儲、購銷、使用、出口等各環節的管理，從源頭上堵住易制毒化學品流入非法渠道。三是要加強精麻藥品管理、清理整頓工作。禁毒辦積極協調對衛生院、醫療點、私人診所和醫藥經營部門及個體藥店的清理整頓，切實防止精麻藥品流入非法渠道。

（六）狠抓禁種鏟毒工作，防止非法種植毒品原植物反彈

一是進一步加大禁種鏟毒工作力度，有效遏制非法種植活動反彈。各村和成員單位要狠抓禁種鏟毒工作責任制的落實，要根據季節特點，做到早安排、早部署，切實抓好防、查、鏟三個環節的工作。努力實現“零種植”和“零產量”目標。

二是大力開展禁種鏟毒預防宣傳工作，認真組織力量進行踏查，做到邊踏查邊宣傳。特別是無毒村要提高預防意識，積極參與到禁種鏟毒

工作中。

（七）深入開展創建和鞏固“無毒社區”努力實現社會面無毒害的目標

深入開展“創無毒，還凈土”、“固無毒，保凈土”活動，本著“有毒還凈土、無毒保凈土”的原則，嚴格按照《盤縣2012年禁毒工作考核方案》的要求，開展禁毒活動，切實做到預防在先，防微杜漸，鞏固無毒成果。

（八）抓實社區戒毒（康復）工作，做好禁毒幫教工作

認真貫徹落實《禁毒法》有關社區戒毒（康復）工作的條款規定，積極依法做好對吸毒人員的的社區戒毒（康復）工作，完善社區禁毒（康復）監護工作相關制度，借鑒外地的先進經驗，結合我鄉實際，抓出自身特色，抓出良好效果，積極推進禁吸禁毒社會化進程。

（九）創新禁毒工作運行機制，全面推進禁毒村民自治工作

結合我鄉毒情實際，按照“鄉領導、村組織、戶聯防”的要求，創新禁毒工作運行機制。各村要高度重視禁毒工作，主動承擔起本村的禁毒工作任務，實行村居一把手負責制，一要根據有關法規，認真履行禁毒工作職責，實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督；二要進一步結合本村實際，修改、完善禁毒工作村規民約和禁毒工作承諾書，通過召開村民大會、村民代表大會等形式，充分征求村民的意見，形成良好的自我管理氛圍。三要加大村規民約和相關禁毒承諾書的履約力度。四要簽訂禁毒責任書，細化責任書的各項要求任務，明確村民小組實施管理的禁毒重點戶、重點對象、尿檢對象的具體名單，做到責任到人。

二、綜治工作

（一）深入做好矛盾糾紛，排查化解工作

隨著經濟社會的發展，特別是轄區內幾個重點項目建設的穩步推進，各類問題，各類矛盾將日漸增多，農民增收矛盾日益突出，這些都是關系到群眾的切身利益；任何一個環節處理不好都可能成為不穩定的導火索，造成影響地區穩定的群體事件，釀成大事。這就要求我們要將工作重心下放，抓早、抓小、抓苗頭。要按照“預防為主、教育疏導、依法

處理、防治激化”的原則，鄉綜治辦、派出所、司法所等有關單位部門密切配合。深入開展矛盾糾紛排查調處工作，化解矛盾，維護廣大群眾的合法權益，著力解決群眾的實際問題。在工作中要加強主動性和預防性，及早發現矛盾，把問題解決在萌芽狀態，避免發生影響社會穩定的事件。

（二）堅持“嚴打”，加強流動人口管理，打擊各類違法犯罪活動

1、要總結“嚴打”工作經驗，認真分析本地區、本單位的治安難點，采取有效措施加以解決。繼續打擊黑惡勢力犯罪，暴力搶劫，入室盜竊等多發性犯罪。堅持對各類刑事犯罪嚴厲打擊的高壓態勢，提高破案率，提高群眾的安全感，提高群眾對打擊犯罪的滿意率。

2、要加強重點地區的治安環境整治，特別是鄉鄉交界處的治安問

題。加強娛樂公共場所、學校周邊等地區的治理工作。鏟除“黃、賭、毒”等丑惡現象，打擊各種制假，販假、假冒偽劣現象，凈化社會空氣，創造良好環境。

3、要提高流動人口管理水平，樹立管理與服務并重的思想，提高暫住人口素質，使其適應我鄉發展的要求，工作重點是加強出租房屋和用工單位管理，充分發揮護村隊，治保隊作用，加強服務，嚴厲打擊流氓犯罪行為。

（三）加強治安防范體系和治安隊伍建設

1、大力加強治安防范工作。在鄉黨委、政府的領導下，鄉綜治委統一協調，建立以公安派出所干警為主力，以群防群治力量為依托，整合社會綜治力量，構成治安防范體系。

2、各村、各單位要完善內部防控體系，組建內部治保隊伍及各種治安力量。與綜治辦、派出所加強溝通，密切聯系，協同作戰，使每個角落都有監控，讓犯罪分子無處下手，無可乘之機。

3、進一步加強治安隊伍建設，鄉政府將舉辦法律法規培訓班，使干部隊伍端正思想，站穩立場，依法辦事，遵法守法，提高治安隊伍整體素質。為確保隊伍質量，要嚴肅清理隊伍，對不稱職的人員要堅決調離，進一步肅清治安隊伍。

（四）繼續深化安全創建，推進科技創平安

1、鄉黨委、政府將努力提高科技創安的覆蓋率和檔次，在重點區域，重點部位安裝技防設施。有條件的村委、單位，也要加大科技創安的資金投入，提高治安防范水平。

2、為更好的使安全創建工作適應我鄉的發展要求，將治安防范工作與新農村建設，“四在農家”建設有機結合，與社會治安防范一同規劃，利用電子監控等手段，干好治安工作，充分發揮基層綜治網絡在維護穩定方面的作用。落實人防，技防、物防，確保全鄉治安防范工作的落實。

（六）做好犯罪預防工作，維護社會穩定

1、配合黨委切實做好反邪教工作，積極宣傳，確保邪教人員為零。

2、強化交通，打擊傳銷，消防安全等工作，落實各項責任制，簽訂各項責任書，同時加大責任目標落實檢查力度，各單位要高度重視，狠抓落實，確保2012年不發生嚴重影響社會穩定的案件。

3、深入開展法制宣傳教育，抓好各類犯罪的預防，加大安置幫教工作，降低重新犯罪率。

同志們，綜治、禁毒工作，關系到社會的穩定，民族的興衰。全鄉各部門一定要深刻認識做好今年綜治、禁毒工作的極端重要性，及時將思想和行動統一到市、縣綜治、禁毒工作的要求和部署上來，緊緊結合自身實際，抓住關鍵，突出重點，扎實工作，努力開創全鄉綜治、禁毒工作實現跨越，為構建“平安滑石”，為加快我鄉的經濟社會又好又快、更好更快發展再立新功，以優異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。篇三：在綜治會議上講話

在全鄉綜治維穩暨業務培訓會議上的講話 同志們：

大家好，按鄉黨委、政府安排，今天召開全鄉綜治維穩暨業務培訓會議，主要內容為總結回顧2010年我鄉的綜治維穩情況，分析當前形勢，部署2011年我鄉的綜治維穩工作，表彰為我鄉2010年度社會治安綜合治理維護穩定工作做出貢獻的先進集體和個人，并對相關人員進行一次業務知識的培訓?，F我圍繞今年綜治維穩工作講以下幾點：

一、2010年所做的主要工作和取得的成績

（一）高度重視，加強組織領導，落實細化責任 一是鄉黨委、政府始終站在保穩定、促發展、講政治、顧大局的高度，進一步強化了責任意識、風險意識，切實加強了對全鄉綜治維穩工作的領導。二是加強鄉治維穩機構的建設。我鄉結合實際，成立了羊坪鄉綜治維穩工作中心，同時，制定了綜治維穩工作中心職能職責，中心實行了“四個一”工作機制。三是根據縣委綜治維穩管理工作目標的相關要求，結合我鄉各村委會和各單位實際情況，制定了《羊坪鄉綜治管理維護穩定目標責任書》，同各村和各單位之間簽定，切實做到一級抓一級，層層落實，誰主管誰負責，責任明確，賞罰分明。

（二）采取的主要工作措施和做法

1、進一步加快綜治維穩基層基礎規范化建設步伐 一是夯實基礎，健全組織網絡，村、組治保、調解組織健全，人員落實到位。二是鄉、村兩級17種基層基礎規范化建設臺帳在專人的負責下，內容規范、詳實、記錄完整。三是對刑釋解教人員和“五種人”等情況做到底數清、情況明，記錄規范、清楚、內容具體。四是邀請了縣委政法委、縣法院、縣司法局有關領導和業務人員對治保會、調委會以及基層綜治、治保、調解干部和巡防隊員開展了業務培訓會議，不斷提升業務工作能力。五是大力開展見義勇為宣傳活動，弘揚正氣。六是鄉中、小學聘請法制副校長，搞好學校綜治工作，積極開展預防青少年違法犯罪為主題的展覽及宣講活動及“拒絕毒品，珍愛生命”教育活動。

（三）加大矛盾糾紛排查調處工作力度，確保全鄉經濟穩步健康發展

加強基層基礎工作，建立以村、站所和治保、調解小組為依托的群防群治防線及鄉村組四級聯防戰線；健全了以司法所牽頭，派出所協助的化解疏導防線;鞏固了以鄉綜治辦為中心，各職能部門配合的控制處置防線。結合實際研究制定了《羊坪鄉綜治維穩工作機制及工作制度》，不斷完善各種工作機制，力爭把矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層、化解在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鄉，有效維護了全鄉社會大局穩定。

（四）以“綜治宣傳月”活動等為契機，加大普法宣傳力度。

一是在“綜治宣傳月”活動中，采取多種形式認真開展

以“化解矛盾 綜合治理”為主題的綜治維穩宣傳月活動，使宣傳活動有聲有色，營造出了“創建平安人人參與，構建和諧人人共享，維護穩定人人有責”的良好社會環境，為維護全鄉大局持續和諧穩定打下了堅實的基礎。

（五）堅持“嚴打”工作不動搖，確保社會長治久安。堅持“嚴打”工作方針不動搖，繼續集中力量對偷竊、鄰里矛盾、侵害學校師生安全等引起違法犯罪活動進行嚴厲的打擊和整治。在鄉派出所民警的不懈努力下，今年全鄉未發生一起刑事案件。

（六）重點整治學校及校園周邊環境，保障師生人身安全。

為最大限度地保障廣大師生的人身安全，按照縣委、縣政府及有關部門的統一安排部署，羊坪鄉成立了學校及周邊專項整治工作領導小組，制定下發了《羊坪鄉校園及周邊環境整治工作專項行動實施方案》，明確了鄉派出所、司法所和中心校的職責和具體要求。

（七）繼續深入開展反邪教警示教育活動

按照上級繼續開展反邪教警示教育活動的安排，調整充實了反邪教警示教育活動領導小組，做到進村入戶橫到邊、縱到底的面對面的教育，深入機關單位、學校和村寨，進行面對面宣傳教育。自年初以來，我鄉的邪教組織案件的發案均為零。

（八）全面加強道路交通安全、生產安全和消防安全工作。一是扎實開展道路交通安全專項整治活動。二是開展消防安全檢查。三是強化安全生產隱患。重點加強對施工建筑、小型采石場等容易發生安全事故的行業進行督促，加強安全生產教育，幫助和監督其完善各種規章制度和措施，要求存在安全隱患的地方堅決不允許開工，直到整改合格方可開工。

（九）涉法上訪現象得到有效控制 一年來，通過不斷努力，我鄉基本杜絕了到市、赴省、進京等越級上訪事件的發生，為全鄉的社會政治穩定工作奠定了堅實的基礎，實現了維護社會穩定的大局。

（十）禁毒防艾工作進一步加強

繼續加強禁毒和預防艾滋病工作，嚴厲查處“黃、賭、毒”等各類違法行為。羊坪鄉禁毒工作組匯同鄉派出所全體干警、5個村委會村干部、51個村民小組組長先后兩次次對羊坪轄區內的毒品原植物種植情況實地勘查，在踏勘過程中，未發現有村民有種植毒品原植物的情況，同時據各個村委會的情報信息員反映，也沒有發現有人種植毒品原植物的情況。

通過大家在去年一年的努力下，我鄉的綜治維穩工作取得了長足的進步，并得到了縣委、縣政府的一致認可，在2010年全縣的綜治維穩工作總結會議上，我鄉被評為了“永勝縣2010年度社會治安綜合治理維護穩定工作先進鄉鎮”。以上成績的取得離不開在座各位的努力，但我們也要清醒的認識到我鄉的綜治維穩工作離縣委、縣政府的要求還有一定的距離，我們還需要在以后的工作中進一步的完善和改進。

二、2011年工作安排

（一）各村、鄉直各站所要牢固樹立“發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。發展是政績，穩定也是政績”的觀念，堅持一手抓發展，一手抓穩定，把社會治安綜合治理維護穩定工作納入社會發展總體規劃和年度計劃，擺上重要議事日程，每季度研究一次綜治維穩工作，及時解決突出問題，確保轄區內的政治穩定、社會安定、民族團結、經濟發展，切實擔負起維護穩定、保一方平安的政治責任。

（二）繼續加強基層基礎工作。

1、各村的社會治安綜合治理維護穩定工作領導小組進一步完善，并要配齊配強綜治維穩委辦公室工作專兼職人員。

2、建立完善科學合理的綜治維穩工作臺帳，做到臺帳內容具體、詳實，記錄清楚規范

3、各村委會、村民小組的治安信息員，要及時報送信息，對本轄區內社會矛盾做到及時調處、掌控在手。

4、不斷加大對綜治維穩工作的宣傳，扎實開展綜治維穩宣傳月活動，按要求完成當年的普法任務，每年各站所要上報不少于一篇關于綜治維穩工作的文章。

5、加強對流動人口、精神病人、社會閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女等人員的管理和服務，做到底數清、情況明、且管理有序，監管、教育、服務措施落實，預防和減少違法犯罪。篇四：在全市綜治工作會議上的發言稿(東城街道)在全市綜治工作會議上的發言

東城街道黨工委副書記 張西金

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！下面，我謹代表東城街道黨工委、辦事處就東城街道的綜治信訪維穩工作情況作匯報。

一直以來，在市委政法委的正確指導下，我街道堅持“打防結合，預防為主”的方針，不斷增強社會治安防控能力，加強矛盾糾紛排查調處工作力度。今年1-10月份，東城街道綜治信訪維穩中心共受理案件122宗（已入電子網），其中，已辦結97宗，辦結率為80%，有效地維護了街道社會和諧穩定。

總結成效，街道主要從以下五方面入手保障綜治信訪維穩工作的穩步開展：

一是強化綜治工作領導機構，實現領導保障：街道成立了以黨工委書記為主任的綜治委，綜治委下設綜治信訪維穩中心，配備15名專職工作人員，并在2010年創全市先河，成立綜治信訪維穩中心黨支部，充分發揮黨員在維穩工作中的先鋒模范作用，為維穩工作提供領導保障、組織保障。二是做好中心規范化建設，實現辦公保障：街道現有的綜治信訪維穩中心辦公面積達250平方米，辦公場地嚴格按照上級要求規范化建設。2012年元旦前，街道高標準建設的

綜治信訪維穩中心大樓將投入使用，屆時將使街道的綜治信訪維穩工作提升到一個更高、更新的工作平臺。

三是整合資源建立機制，實現制度保障：街道一方面整合綜治辦、信訪辦、司法所等辦公資源，建立了以綜治辦牽頭，公檢法和各職能部門齊抓共管的工作機制，同時整合村居資源，下設各村（居）綜治信訪維穩工作站，方便群眾上訪。另一方面完善中心的工作體系和規章制度，使街道的綜治信訪維穩工作開展得有條理、有依據、有目標、有責任。

四是全面建立規范化檔案管理，實現信息保障：中心對矛盾糾紛調處實行一人（或一案）一檔管理，并統一臺賬模式，做到臺帳清晰、底子清楚、方便查閱和跟蹤處理。

五是致力提高綜治干部業務素質，實現人員保障：街道每年定期對中心及各村居工作站人員進行業務培訓，培訓內容既包括相關法律法規，也包括切合實際的群眾工作方法。

然而，東城街道轄區范圍廣、城鄉結合、外來人口眾多，致使街道的維穩工作難度相當大，社會矛盾糾紛呈現出多元化、復雜化、深入化的趨勢，主要來自以下三個方面：

一、農村問題復雜

東城轄區內農村范圍廣，隨著經濟發展步伐加快，農村政策的更新轉變，涉及農村問題的上訪案件逐年增多。今年1至10月份，街道綜治信訪維穩中心受理的案件當中,農村問題案件約占70%。造成農村社會不穩定的因素主要包括: 村民宅基地分配糾紛、征地補償糾紛、土地權屬糾紛、農用地違章建筑以及外嫁女分紅糾紛等等。

二、房地產勞資糾紛激增

目前，街道正在開發的房地產項目眾多，引發一系列相關的矛盾糾紛，主要包括勞資糾紛、房屋買賣合同糾紛、樓宇質量問題糾紛等，擾亂了正常的社會秩序,其中,尤以勞資糾紛最為嚴重。

三、城市建設引發新矛盾

今年6月，槎山社區金麗苑小區居民通過網上信訪，向肇慶市市長郭峰反映，開發商在建設市商業步行街的過程中,由于施工不當造成該小區樓宇梁柱損壞，造成重大安全隱患。事發后，我街道主動介入，組織業主、開發商召開調解會議，共同協商尋求解決方案。8月，廣東電視臺珠江頻道《今日關注》欄目對金麗苑小區的事件進行了報道，由此引起社會的高度關注。經過東城街道的努力調處，現已聘請有

資質的省建筑科學研究院對樓宇的結構安全進行檢測，該事件基本穩控，目前我街道正在進一步跟進事件。

綜上所述，我街道本著穩定壓倒一切的理念，認真做好矛盾糾紛調處工作，有效維護了街道經濟社會的持續穩定發展。今后，我們將繼續結合街道的實際情況，努力探索綜治信訪維穩工作的新路子、新辦法，為東城乃至全市的經濟社會又快又好發展作出更大的貢獻！

我的發言完畢，謝謝！

篇五：綜治委全會制度

佛岡縣綜治委全會制度

為了進一步落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，使各級黨委、政府和各部門的黨政領導干部切實承擔起保一方平安的政治責任，確保全縣政治穩定和社會安定，為改革開放和經濟建設創造安定祥和的社會治安環境。根據《中央社會治安綜合治理委員會、中央紀律檢查委員會、中央組織部、人事部、監察部關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規定》和省委辦公廳、省政府辦公廳轉發省社會治安綜合治理委員會等單位《關于實行社會治安綜合治理領導責任制的實施辦法》，制定聯席會議制度。

一、聯席會議的組成：由縣社會治安綜合治理委員會、縣紀律檢查委員會、縣委組織部、縣人事局、縣監察局的領導及有關部門領導組成。

二、聯席會議的召開：聯席會議原則上每年召開兩次，特殊情況可視情隨時召開。會議議題由縣社會治安綜合治理委員會提議?；蛴陕撓瘯h成員單位提議。聯席會議一般由縣綜治委主任或委托副主任主持。參加聯席會議的領導因特殊情況不能到會的，須向主持會議的領導請假，并改派其他領導參加會議，不得缺席。聯席會議商討的問題涉及到社會治安綜合治理委員會成員單位或有關部門的，可請這些單位和部門一名領導和相關工作人員列席會議。研究討論事項由縣綜治委辦公室負責提前通知有關

領導。

三、聯席會議的主要內容：

1、傳達學習中央和省、縣有關加強社會治安綜合治理工作的重要文件和指示，討論研究貫徹落實的意見和措施；

2、分析、研究縣各部門社會團體領導干部執行社會治安綜合治理領導責任制的情況，找出存在的問題，提出改進意見；

3、對社會治安綜合治理工作成績顯著的縣管干部提出表彰、獎勵意見，對社會治安綜合治理工作責任不落實、制度不健全和工作失職、瀆職而導致重大治安問題或發生影響當地、單位穩定事件的領導干部提出處理建議；

4、報告各部門落實聯席會議議定事項的情況；

5、聽取全縣治安狀況和重大治安事件的情況的匯報；

6、研究有關落實社會治安綜合治理領導責任制的其他重要事項。

四、聯席會議成員單位的職責任務：

1、縣社會治安綜合治理委員會。掌握了解各級、各部門領導落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制情況，及時向紀檢、監察、組織、人事部門介紹情況；組織協調紀檢、監察、組織、人事等有關部門對各級黨委、政府及部門、單位執行社會治安綜合治理領導責任制和貫徹落實《佛岡縣社會治安綜合治理目標管理責任書》情況進行監督、檢查考評，并向縣委、縣政府寫出書面報告，提出獎懲建議；會同有關部門研究制定與實

行社會治安綜合治理領導責任制相配套的檢查考評辦法，逐步建立、完善檢查監督制度、定量考核制度、評比獎懲制度；負責辦理對縣管干部實行社會治安綜合治理“一票否決制”的審定和報批工作。

2、縣紀律檢查委員會、縣監察局。積極參與有關社會治安狀況的調查研究工作；會同有關部門加強對各級黨委、政府及有關部門貫徹執行社會治安綜合治理領導責任制和《佛岡縣社會治安綜合治理目標管理責任書》情況的監督檢查，保證社會治安綜合治理領導責任制的實施；參與社會治安中的重大惡性案件和事故的調查，重點查處涉及領導機關、領導干部嚴重官僚主義和失職、瀆職問題，追究其黨紀、政紀責任，并按有關規定給予黨紀、政紀處分；加強紀檢監察信訪工作，及時發現不安定因素，努力化解社會矛盾；會同有關部門認真行使社會治安綜合治理“一票否決權制”。

3、縣委組織部、縣人社局。會同有關部門加強對各級黨委、政府及有關部門貫徹執行社會治安綜合治理領導責任制和《佛岡縣社會治安綜合治理目標管理責任書》情況的監督、檢查和考評，保證社會治安綜合治理領導責任制的實施；認真貫徹實施社會治安綜合治理領導責任制，真正把執行社會治安綜合治理領導責任制情況作為縣管干部考察的重要內容，作為政績考核、晉職、晉級和獎懲的重要依據之一，認真抓好落實；會同有關部門認真行使社會治安綜合治理“一票否決權制”。

聯席會議成員單位對全縣社會治安綜合治理領導責任制執行情況每年至少聯合檢查一次。

五、聯席會議決議、決定的貫徹：會議研究決定的事項，由縣綜治委辦公室作出書面記錄，重要的意見和決定要形成會議紀要，由縣綜治委主任或副主任簽發，縣綜治委辦公室督辦。會議決定以五部委局名義印發的文件，由主辦單位負責文件承辦，送五部門領導審簽后印發執行。以單一部門印發的文件，由該部門負責文件承辦，并抄送其他部門。

第二篇：全會上的講話

鐘利貴書記在市委九屆七次全會上的講話

作者：學習實踐辦 時間：2009-4-2 點擊次數：492

凝心聚力 奮起趕超 為爭得九江應有地位而奮斗

——在市委九屆七次全體（擴大）會議上的講話

鐘利貴

（2009年1月10日）

同志們：

我們召開這次市委全會，主要是貫徹落實省委十二屆八次全會精神，正確分析當前發展形勢，全面部署今年和今后一個時期的工作，動員全市上下凝心聚力，奮起趕超，為爭得九江應有地位而奮斗。等一會，慶紅同志將具體總結去年的經濟工作，部署今年的經濟工作，請大家認真抓好貫徹落實。

省委十二屆八次全會，是我省全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神的一次重要會議。會議科學分析了當前國際國內經濟形勢，全面部署了今年的各項工作，明確提出了把握形勢、趨利避害，統一思想、堅定信心，千方百計保持經濟平穩較快增長的要求。全市各級黨組織和廣大干部群眾一定要把貫徹落實省委全會精神作為一項重要政治任務，既把握精神實質又結合九江實際，既立足當前工作又著眼長遠發展，既找準著力點又落到行動上。

九江具有得天獨厚的條件，擁有勤勞智慧的人民，也曾有令人自豪的輝煌。改革開放以來，全市經濟社會取得了長足發展，城鄉面貌發生了巨大變化，經濟總量、財政收入、工業增加值曾一度位居全省第二。然而，由于自然災害頻繁等原因，我們在全省的地位發生了變化。立足當前看九江，一個非常殘酷的現實擺在我們面前，這就是：九江的財政總收入在全省退居第四，而且面臨著被新余、宜春超過，擠到第六的危險。我們的標兵越來越多，越來越遠；追兵越來越少，越來越近。從財政收入分析，當年我們11億元時，南昌18億元；去年我們66億元，南昌達到190億元，差距由三分之一拉大到三分之二。過去我們排在贛州前面，現在贛州比我們多34億元。上饒已經超過我們，宜春、新余與我們距離不大。態勢咄咄逼人，形勢非常嚴峻。九江位次后移，不是上級組織之所望，不是外界社會之所料，不是全市人民之所愿。這段時間，從四套班子領導的書面建議中，從到縣（市、區）、部門、企業調研中，從與干部群眾接觸中，我強烈地感受到，全市廣大干部群眾不接受位居第四，不答應再往后退，不甘心落后于人。一致渴望：加快發展，爭得九江應有地位！

下面，我根據市委常委會研究的意見，講三個問題。

一、爭得應有地位，必須化渴望為行動

應有地位，是與九江的區位優勢相稱的地位，是與上級要求和人民期望相符的地位。爭得應有地位，埋怨怨不來，空盼盼不來，坐等等不來，要靠全市上下一致向前，埋頭苦干，一步一個腳印干出來。我們過去提出要建設長江沿岸和中部地區重要的經濟中心城市，如果在江西都不能立住腳，何談沿江，何談中部？因此，我們務必把爭得九江應有地位的渴望化為奮起趕超的行動。

第一，化渴望為行動，就要痛下決心，背水一戰。面對位居第四的尷尬境地，面對位次后移的嚴峻形勢，面對競爭激烈的巨大壓力，我們已經沒有得過且過的資本，沒有慢慢折騰的余地，沒有再往后退的空間。一句話，無路可退。再退，就會把黨委、政府的威信退掉；再退，就無法向全市父老鄉親交待；再退，就無顏面對上級組織和外界社會。唯有痛下決心，破釜沉舟，背水一戰，才會出現轉機。決心一旦下定，就要堅定、堅毅、堅韌。在前進道路上，不管遇到多大困難、多大阻力，都要志在必得，勇往直前；逢山開路，遇水架橋，始終咬定目標不放，盯住目標不讓，不達目的不罷休。特別是不能說而不做、決而不行、抓而不緊，要做到看不準不動手，看準了不松手，干不成不放手。

第二，化渴望為行動，就要堅定信心，勇于趕超。信心比黃金更寶貴。一個人失去信心，就會一事無成；一個地方失去信心，就會一蹶不振。自信者強，自強者勝。只有堅定信心，敢于勝利，把信心指數轉變為人氣指數、經濟指數，爭得應有地位才有希望。九江是全省唯一的沿江開放城市，通江達海、資源豐富，把優勢充分發揮出來，就會變潛力為實力，變條件為發展；歷任班子帶領全市人民不懈奮斗，探索了發展路子，奠定了工作基礎；省委、省政府把沿江開發、鄱陽湖生態經濟區建設、支持共青城發展作為戰略重點，為我們帶來了千載難逢的發展機遇；全市人民有著思趕超、盼進位的強烈愿望，愿望就是動力。凡此種種，都是九江趕超的致勝因素。競爭無休止，勝負無定數；萬事在人為，一切皆可能。因此，我們不能自傲，也不能自卑；不能盲目樂觀，也不能灰心喪氣；不能唱高調，也不能唱低調。一定要自信而不自卑，自尊而不自薄，自強而不自棄。

第三，化渴望為行動，就要樹立雄心，攀高比強。爭得九江應有地位靠什么？靠快人一步的速度，靠超人一等的總量，靠勝人一籌的面貌。實現更快、更大、更好的發展，必須樹立雄心壯志，確定一個更高的目標?！叭『跗渖希煤跗渲?；取乎其中，得乎其下”。我們只有確定更高的參照系，敢于和好的比、同強的爭、與快的賽、向高的攀，才能進位爭先。各級干部都要樹立“按部就班是庸人，不爭不搶是廢人，錯過機遇是罪人”的意識，打破常規，竭盡全力，以“時間換空間、以力度換跨度、以頻率換效率”，加快步伐往前趕，只爭朝夕朝前追，謀求九江發展的新跨越。

第四，化渴望為行動，就要下移重心，真抓實干。外界有一種說法，九江發展上的差距，表象上是指標的差距，實質上是觀念的差距、行動的差距、操作的差距。爭得九江應有地位，沒有任何捷徑可走，唯有以實為本，以干為要。實干，就要克服形式主義。搞工作要防止形式上轟轟烈烈，場面上熱熱鬧鬧，而內容上空空洞洞，效果上不了了之。形式主義很有市場的原因，就在于不需解決實際問題，卻能顯示做了工作，而且領導者很風光，能找到當官的感覺。形式主義害死人，它會貽誤事業，損害黨委、政府形象，影響領導者個人的威望。我們要堅持“目標重于一切、態度決定一切、行動創造一切、實效高于一切”的理念，以務實的具體操作，促進難題一個個破解、措施一項項落實、工作一步步推進。

第五，化渴望為行動，就要上下一心，眾志成城?！秾O子兵法》中有一個著名論斷：“上下同欲者勝”。爭得九江應有地位，是全體九江人民的共同事業，是一個爬坡過坎、負重前進的過程，特別需要全市上下齊心協力，做到“九牛爬坡，個個使勁”。思想是行動的先導，行動一致的前提是思想高度統一。從九江當前的實際看，統一思想比解放思想更重要。我們一定要在目標追求上高度統一思想，在工作重點上高度統一思想，在決策落實上高度統一思想。

二、爭得應有地位，必須把握著力點

在當前國內外經濟環境發生重大變化的背景下開展經濟工作，首先要充分認清形勢，正確把握走勢。去年以來，美國次貸危機愈演愈烈，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強的國際金融危機。目前這場金融危機對實體經濟的影響正在加深，近期內我市經濟運行可能會面臨很大困難。對此，我們要充分認識，有效應對。同時也要清醒地看到，危機中孕育著機遇，大危機蘊藏大機遇。每一次經濟危機，都是一次“洗牌”；每一輪經濟收縮，都孕育著新一輪的經濟擴張，每一輪經濟調整，都是積蓄力量的最佳時期。我們一定要以戰略的眼光，從變化的宏觀形勢中捕捉機遇，從中央的調控政策中搶抓機遇，從省里對九江的支持中把握機遇，以強勁的發展力抵御危機的沖擊力，化危機為生機，化波動為發展，變經濟波動期為爭得應有地位的機遇期。

爭得應有地位，必須抓住關鍵，突出重點。按照保持工作連續性、穩定性和開拓性相統一的原則，立足九江潛力，適應形勢變化，我們確定今年和今后一個時期的工作重點和奮斗目標為：“兩區”互動（園區、城區互動）、強工興城，科學發展、奮起趕超，三年財政收入翻番，五年實現全面進位。確定這樣的重點，主要是基于：壯大實力必須強工，改變面貌必須興城；工業化和城鎮化是加快九江發展的“兩翼”，必須互動共進，以新型工業化支撐新型城鎮化，以適度超前的城鎮化帶動工業化。我們強調工業和城建兩個重點，不是說農業、旅游、物流不重要，而是牽住“牛鼻子”，改變就農業抓農業、就旅游抓旅游、就物流抓物流的方法。圍繞重點和目標，我們要切實抓好六項主要工作。

（一）最核心的是做大做強工業。我國正處于工業化加速期，九江能否實現趕超，很大程度上取決于工業能否實現趕超。壯大了工業，就會壯大主體財源、持續財源，就會帶動農業，帶動三產，帶動整個經濟社會發展。九江的財政收入由第三退到第四，就是因為工業由第二退到了第三。我們必須集中精力抓工業，增強工業經濟對全市發展的支撐力和貢獻率。

要創新園區管理體制。開發區、工業園區是全市經濟發展的“火車頭”。要把園區建設作為全市經濟工作的主戰場，推動園區發展提速、提量、提效，達到主營業務收入每兩年翻一番。九江開發區三年要實現工業主營業務收入500億元、財政收入10億元。加快園區發展，關鍵要創新管理體制。一是進一步理順九江開發區管理體制，整合九江開發區、出口加工區、城西港區，實現三區合一，建立統一高效、運轉協調的行政管理機制。二是按照一級準政府的體制，落實園區自主發展權。園區黨工委書記和管委會主任可一肩挑，并由縣（市、區）委常委兼任。實行園區黨政聯席會議制度，重大事項由園區黨政聯席會議研究決定。在園區成立與同級政府職能部門具有同等權限的相關機構，有關部門要把能移交的事權全部移交到園區辦理。建立市、縣（市、區）長園區現場辦公會議制度，至少每月召開一次，及時研究、協調、處理園區建設中的重大問題。三是落實園區人員、編制。園區發展需要的人員、編制一定要落實到位，到園區工作的人員保持原來身份不變。園區建設是一項無中生有的工作、吃苦奉獻的工作、開拓創新的工作，要把懂經濟、善管理、能吃苦、有激情的干部選到園區工作。四是建立激勵機制。改革收入分配制度，工作人員全部實行基本工資加績效工資，適度拉開分配檔次，充分調動工作的積極性。對素質高、表現好、實績突出的工作人員，要大膽重用、提拔，使他們有奔頭。五是加大園區基礎設施投入。市、縣兩級財政每年要安排專項資金支持園區基礎設施建設，每年城市土地經營收入的20％以上要用于園區建設。

要支持駐市骨干企業做大做強。我市中央、省屬駐市企業較多，在全市經濟發展中起著頂梁柱的作用。壯大工業總量，必須全力支持駐市企業快速做大做強。要鼓勵駐市企業技改擴能，進行股份制改造，聯大靠大。圍繞骨干企業抓好產業配套，形成產業集群。支持企業技術創新，引進高端人才，掌握先進技術。在扶持駐市企業的同時，積極穩妥地推進國有企業改制，重視中小企業的發展，壯大民營經濟。突出抓好中小企業信用擔保體系的建設。在當前形勢下，要主動幫助困難企業解困，對有產品、有市場、有前景的中小企業，政府要扶一把，銀行要拉一把，企業要挺一把，共渡難關。

要進一步優化工業布局。著眼拓展工業發展空間，推進工業集中、集約、集群發展，進一步優化工業布局。除全市13個工業園區外，要充分利用沿江這個平臺，主攻大工業，發展大產業，打造城西、城東、金砂灣、碼頭、馬當、赤湖六大沿江工業板塊，把沿江區域建成九江工業的重要基地。

要狠抓工業項目落戶。切實加大項目落戶力度，調動一切力量抓項目，一年四季抓項目，改進方法抓項目，提高工業項目落戶實效。一要多管齊下抓項目。積極向上爭項目，擴大招商引項目，鼓勵企業擴項目，激活民資上項目，形成大、小項目一起落戶的局面。國有企業具有投資額度大、項目建設快的特點。要把引進更多的國有大企業到九江上項目作為招商引資的重要著力點，依托九江的優勢，利用各種人脈資源，瞄準盯住，強攻落戶。二要務實高效抓項目。推進項目一定要跟蹤服務，一抓到底，加快項目的開工、投產進度。對帶動力強、效益好的大項目，可實行一事一議。同時要務求實效，切忌以小報大，重復上報，虛報浮夸，自欺欺人。各個部門在項目建設中，要多開綠燈、不設障礙，多說“怎么辦”，不講“不能辦”。三要強化激勵抓項目。市財政將拿出300萬元，設立工業上臺階獎和企業貢獻獎，獎勵銷售收入上臺階的企業，獎勵納稅總量上臺階的企業和增幅大的企業；拿出200萬元，設立項目引進獎，獎勵引進項目特別是工業項目貢獻大的單位或個人。各縣（市、區）要按照受益財政支付獎金的原則，參照市里設立獎金，實現市、縣兩級聯動，共促工業發展。

（二）最關鍵的是用城市建設的杠桿撬動發展。當今地區之間的競爭主要表現為城市之間的競爭，城市的功能、品位和對經濟要素的承載能力，越來越決定著一個地方經濟發展的進程。城鎮化一頭連著工業化，一頭連著農業現代化。抓好城市建設，不僅能改變面貌、造福市民，而且能撬動經濟社會發展，為發展工業、繁榮服務業、轉移農民提供載體，為園區基礎設施建設提供資金，為財政支出緩解壓力。必須加快城市建設，實施中心城區帶動，逐步把九江建設成為一個山水輝映、環境優美、功能完善、宜居宜業的沿江港口城市。

要拉大城市框架，實現從甘棠湖、南湖時代走向八里湖時代。2006年底召開的市第九次黨代會，提出了2010年核心城區人口達到一百萬、建成區面積達到一百平方公里的目標，現在時間已過兩年，離目標還差很遠，必須加快拉大城市框架。八里湖水質優、環境好、空間大，理當是開拓新城區的首選之地。要把走向八里湖時代作為拉大城市框架的主要途徑，把建設老城區到八里湖、八里湖到沙河的快速通道作為組團發展的重要措施，抓緊實施和推進。城市建設是寫在大地上的文章，要把建設八里湖新區這篇文章做好，就要做到“五個不”：不吃后悔藥，做好長遠規劃，避免遺憾和敗筆；不唱空城計，繁榮城市經濟，強化產業支撐；不做復印機，防止一張圖紙做一條街；不犯冷熱病，建設和管理要持之以恒；不欠子孫債，防止做今天的事給后人留下包袱。要變“攤大餅”式發展為組團式發展，構筑科學合理的城市空間形態，使八里湖新城區既有新型工業區、現代商貿區、高標準社區，也有行政新區，還有比較齊全的學校、醫院、公園等公益設施。九江因水而興、因文而特，新城區建設必須充分展現水之靈秀、文之厚重、景之靚麗，打造成水鄉名城、生態綠島、文化樂園、人居勝地。

要啟動擱置項目，建設新的項目。項目是城市建設的抓手，抓城市建設就要推進項目。已建尚未完工的項目，長期擱置是資源浪費。我們不能“新官不理舊事”，要在全面清理的基礎上，區別不同情況采取措施，該續建的續建，該收回的收回，該完善的完善。同時，每年必須新開工10∽20億元投資的城建項目，完善城市功能，提升城市品位。城建項目是高投入的項目，必須開工一個、建成一個、見效一個。在新項目建設中，要堅持先說好再干，不達成共識不開工。項目一旦定下來，就要不講條件，不找理由，一抓到底，一氣呵成。要建立一個項目、一名領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍的“六個一”推進機制，倒排時間進度，倒逼項目建設。項目責任人一旦領受了任務，就一定要認真干好，把事干成。

要破解資金難題，加快城市建設步伐。推進城市建設，籌措資金是關鍵。要運用市場經濟手段，有效經營城市的有形資產和無形資產，實現“投入、經營、增值、再投入”的滾動發展。一要發揮土地最大效益。土地是最大的城市資本，要惜土如金，精心經營，使“無地變有地、生地變熟地、死錢變活錢”。要有效壟斷土地一級市場，實行一個“池子”蓄水，一個“龍頭”放水。加大土地收儲力度，變賣地籌資向收地融資轉變。在城市土地經營中，要適當控制土地供應，實行“饑餓”供地，堅持“先做好環境，合理確定基準地價，打擊圍標，加大宣傳，寧可流拍、不可賤賣，打好環境對地價影響的時間差”六措并舉。城市建設本應越做越賺錢，而不是越做越窮，造成“半拉子”工程。越做越窮，往往是因為先賣地后做環境，讓土地掌握在開發商手中而不在政府手中。政府搞不賺錢的城建，就會“下雨天挑柴，越挑越重”。房地產市場要規范有序、公平競爭，禁止集資建房、私人建房等違規行為，房地產用地一定要嚴格按市場化運作。二要規范建設規費收繳。針對城市建設規費標準偏低且減免多的情況，建立健全建設項目“聯審聯批”制度，建設規費實行財政統一收繳，統一管理，分戶入帳，不開減免口子，確保按國家政策應收盡收。三要發揮好國有資產融資作用。機關單位在城市“鬧區”的土地、房屋等國有資產，是一筆不小的財富。必須實行“騰籠換鳥”，盤活這筆資產，以資產換資金，以存量換增量。市本級要在“整合資產、搭建平臺、規模貸款”上取得實質性進展。

（三）最緊迫的是激活縣域經濟。縣域經濟是全市經濟的重要組成部分，是爭得九江應有地位的重要基礎，也是統籌城鄉發展的重要抓手。興市必須強縣，強縣才能富民。從我市的情況看，縣域經濟總量偏小、發展偏慢，成為制約全市經濟總量做大的一條“短腿”。2008年，南昌4個縣（區）財政收入過10億元、5個過5億元，新余一縣一區都過10億元，上饒兩個縣（區）過10億元、一個過5億元，宜春1個縣過10億元、4個過5億元，九江僅僅一個過5億元。差距顯而易見，發展時不我待。必須以高度的危機感和責任感，加快縣域經濟發展。市里抓縣域經濟主要是四項措施：

一是配強縣級班子?？h級領導班子在縣域經濟發展中起著決定性的作用。要以提高謀發展、抓發展能力為重點，加強縣級班子的思想、作風和能力建設，把全市的縣級班子建設成為高度負責、善于操作、團結協調、堅強有力的領導集體。班子成員會干事、好共事是關鍵。會干事才能干成事，好共事才有力量干事。要加強縣級班子考核，深入細致了解班子工作狀況。凡發展抓不上去的地方，要視情調整和加強班子。選配縣級班子成員，要注重實踐經驗和操作能力，更多地聽取縣（市、區）委書記的意見。

二是建立激勵機制。成立以市委分管副書記為組長的縣域經濟考評領導小組，每年對縣域經濟指標完成情況進行考評。嚴格獎懲措施，對縣域經濟考評名列前三名的縣（市、區）及其黨政主要負責人，市委、市政府給予表彰，并安排500萬元獎金給予重獎；對每年沒有完成指標任務的后三名，實行通報；對連續兩年沒有完成指標任務且倒數第一名的縣（市、區）黨政主要負責人，實行組織處理。

三是下放有關權力。縣域經濟發展，縣區是主體。要按照多予、少取、放活的原則，放權、放手讓縣一級自主發展。今后，凡屬市一級的行政審批權限，可以實行授權委托縣一級行使。減少對縣（市、區）工作的檢查、評比，為縣一級合理擺布力量創造條件。多看結果，少看過程，減少對縣一級發展的干預。市直各單位要加強與縣（市、區）的溝通與協調，自覺服從服務于縣域經濟發展的大局，認真研究和落實支持縣域經濟發展的各項政策措施，真正做到方向一致，目標一致，上下聯動，形成合力。

四是促進平衡發展。市委、市政府將通過每年一次巡回檢查、年中找一個縣（市、區）開現場會的形式，促進縣（市、區）相對平衡發展。巡回檢查的原則是，重點看項目，看新不看舊，看大不看小。考慮到幾個月前全市進行過現場調度，市領導對各地目前的發展起點都很清楚，最近我也到各縣（市、區）看了一遍，大體情況心中有數，今年初就不搞巡回檢查，而在年中找一個縣（市、區）開現場會。希望大家八仙過海，各顯神通，在今年底或明年初市里將組織一次高規格的巡回檢查，到各地去看變化。力爭通過三年努力，使我市縣縣財政總收入超5億元，有一批縣（市、區）過10億元、過15億元。

（四）最現實的是充分發揮潛在優勢。九江集名江、名山、名湖、名城于一體，這是我們發展的優勢所在、潛力所在。優勢沒有充分挖掘出來，再多再好都只是一種潛力。發揮潛在優勢，把潛在的優勢變為現實的發展，是奮起趕超、爭得應有地位的現實選擇。

要充分發揮沿江的水運優勢，大力推進沿江開發。九江有152公里的長江黃金岸線，大運量、低成本的水運優勢是九江發展工業的有利條件。據測算，水運成本是鐵路運輸的六分之

一、公路運輸的二十八分之

一、航空運輸的七十八分之一。我們要發揮長江水運優勢，進一步推進沿江開發，重點抓好工業項目的引進，發展沿江工業?，F在上規模的碼頭建起來了，不把工業抓上去，就會“有高速公路沒有汽車行駛”。沒有工業項目的沿江，將是沒有生機和發展后勁的沿江。要抓住當前經濟調整期，利用國家擴大內需的政策機遇，加快引進一批重化工業項目，促進臨港特色產業集聚，形成工貿聯動、港城互動。

要充分發揮廬山的品牌優勢，大力推進文化旅游產業發展。廬山是世界名山，要打好這張世界級品牌，讓老品牌產生新效益。一要構建大旅游格局。以廬山為龍頭，整合旅游資源，構建廬山風光、潯陽古城、廬山西海、星子溫泉、鄱湖覽勝、共青高爾夫等景區景點交相輝映的大旅游經濟圈；把旅游與文化緊密結合起來，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，完善旅游產業鏈條，提升旅游產品附加值，使九江旅游有由頭、有看頭、有玩頭、有回頭、有賺頭。二要推出大手筆促銷。策劃好廬山的形象，加大正面宣傳力度，改變社會上對廬山認識的不利導向。設立旅游促銷基金，景區、景點的門票收入要有一定比例用于宣傳促銷。整體包裝九江旅游產品，主攻境外大市場。三要形成大發展機制。適應市場競爭需要，按照旅游資源所有權、管理權與項目經營權三權分離的原則，廣泛吸納外資、民資投入旅游業，打造精品景點和精品線路。

要充分發揮鄱陽湖的生態優勢，大力推進鄱陽湖生態經濟區建設。保護好“一湖清水”，建設鄱陽湖生態經濟區，是我省打生態牌，走特色路，實現揚優發展的重大戰略部署。九江是鄱陽湖生態經濟區建設的主戰場，對省委、省政府的戰略部署要積極落實。加強生態保護，做到在保護中開發，在開發中保護，按省里的統一要求，抓好縣城污水處理、鄉村垃圾無害化處理、提高森林覆蓋率等項工作。同時，把建設鄱陽湖生態經濟區作為項目建設的機遇，借題發揮，借勢發展，搭建一個爭項目、引項目、上項目的新平臺，發展與湖相關的產業，興起生態經濟。

要充分發揮共青城的獨特優勢，大力推進共青城跨越式發展。共青城是一座有著特殊意義的城市，歷來受到中央和省、市的關注。要按照胡錦濤總書記提出的“要把我們共青城建設成為在國內外享有盛譽的現代化的社會主義開發區”的重要指示，以及省委蘇榮書記關于共青城發展的四條重要要求，認真抓好落實。抓住當前團中央和省委、省政府對共青城大力支持以及鄱陽湖生態經濟區建設的歷史性機遇，加快機制創新，狠抓項目建設，規劃建設好全國青年創業基地，推進共青城跨越式發展。

（五）最基本的是推進農村改革發展。加強“三農”工作，推進農村改革發展，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的內在要求。我們絲毫都不能放松“三農”工作。省委蘇書記指出：“解決‘三農’問題，根本出路在工業化、城鎮化?！蔽覀儽仨氂霉I化、城鎮化的理念抓“三農”，在發展工業中做強農業、在建設城鎮中繁榮農村、在減少農民中富裕農民，促進農業發展、農民增收、農村繁榮。

要扎實推進新農村建設。著力抓好新農村建設點，做到標準不降、力度不減、要求更高、效果更好。緊緊抓住中央擴大內需、加大“三農”投入的機遇，加快基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射。加快建設與農村居民日常生活密切相關的公用服務設施，不斷改善農村生產生活條件。加快農村富余勞動力向非農產業和小城鎮轉移，加快農民變市民、鄉村變城鎮的轉化。

要加快農業產業化進程。在鞏固和提升糧、棉、油等傳統農業的同時，發展特色農業。狠抓農業項目建設，以培育產業大戶為著力點，完善產業政策，實現產業區域化、種植規?；蜕a標準化。大力發展優勢特色農產品、無公害農產品、綠色食品和有機食品，發展“一村一品”、“一鄉一業”、“一縣一特”的塊狀經濟。今后市里考評縣（市、區）農業特色產業，由縣（市、區）年初自報2個產業，報什么考評什么，以增強縣（市、區）的自主性和考評的針對性。要把發展壯大龍頭企業作為推進農業產業化的關鍵環節，通過扶龍頭、建基地、樹品牌，推動農產品加工增值，帶動千家萬戶增收致富。加強農產品流通體系建設，圍繞特色產品和主導產業，加快培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和專業合作社，進一步完善利益聯結機制，提高農民進入市場的組織化程度和參與市場競爭的能力。

要深入推進農村改革。緊緊抓住農村改革發展的重要領域和關鍵環節，在穩定和完善農村基本經營制度、農村土地管理制度、農業支持保護制度、現代農村金融制度、促進城鄉經濟社會發展一體化制度、農村民主管理制度六個方面取得突破，把黨的強農惠農政策落到實處，不斷解放和發展農村社會生產力。

（六）最根本的是提高人民群眾的幸福指數。加快九江發展、爭得應有地位的根本目的，就是為了造福九江人民。要在加快經濟發展的同時，堅持以人為本、和諧發展，讓改革和發展的成果惠及廣大群眾，不斷提高人民群眾的“幸福指數”。

要重民生。始終把關注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，大力推進民生工程。堅持新增財力向困難群眾、農村、基層和公共社會事業傾斜，讓公共財政的陽光直接照在老百姓身上。實施更加積極的就業政策，鼓勵和支持自主創業和自主就業。加大廉租房和經濟適用房建設力度，讓更多的中低收入家庭和貧困家庭有房可住。全面落實社會保障“四個全覆蓋”，關愛困難群眾和困難群體，努力構筑惠及全民的社會保障體系。堅持優先發展教育，加大教育投入，保證財政性教育經費增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。加快發展衛生事業，全面推進新型農村合作醫療和大病統籌，努力使老百姓有地方看病、看得起病。加快發展文化、體育等社會事業，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

要抓穩定。當前正處于改革發展的關鍵期，也是社會矛盾的多發期。各級黨委、政府和領導干部要牢固樹立“發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任”的思想，切實做好維護社會穩定的各項工作。對群眾反映的問題要正視而不回避，對工作的缺點要改進而不掩飾，對誘發的矛盾要化解而不掩蓋，堅持抓早抓小抓苗頭，努力把影響社會穩定的問題解決在基層、化解在萌芽狀態。要加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，切實抓好安全生產，努力實現生活安寧、生產安全、百姓安居、社會安定。

要促和諧。積極推進以社會主義核心價值體系為根本的和諧文化建設，大力弘揚社會主義榮辱觀，為爭得應有地位打牢共同的思想基礎。廣泛開展和諧創建活動，引導人們用和諧的思維認識事物，用和諧的態度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，在全社會營造崇尚和諧、維護和諧的文明之風。堅持正確的輿論導向，以成就鼓舞斗志，以發展凝聚人心，唱響“科學發展、社會和諧”的主旋律。

三、爭得應有地位，必須強化組織保證

爭得應有地位需要凝聚強大力量，必須加強黨的建設和干部隊伍建設，強化組織保證。

1、以學習實踐科學發展觀為推動，努力提高各級班子的領導力。爭得應有地位，成敗在人，關鍵在班子的領導力。根據中央和省委的統一部署，今年市、縣、鄉三級將先后開展學習實踐科學發展觀活動。要通過這一活動，著重提高各級班子的領導力。

一要打造“核心黨委，高效政府”。黨委的核心地位，是中國共產黨執政地位的體現，是憲法和黨章的規定。鄧小平同志曾經指出，沒有黨的統一領導，就沒有黨的統一意志和統一行動，就會一盤散沙，就會一事無成。我們強調黨委的核心地位，是強調以黨委領導班子集體為核心，發揮常委會的核心領導作用，而不是要以黨委代替其他幾套班子的職能作用，相反要大力支持人大、政府、政協按照黨委的決策和法律、章程開展工作。也就是說，核心黨委總攬全局，協調各方，但總攬不包攬、協調不替代。核心黨委的決策靠高效政府去落實，高效政府要把黨委的主張變為政府的政令，全力執行，高效辦事，確保政令暢通。

二要堅持“一個決策中心，幾套班子落實”。各套班子共識共為就會放大力量，各行其是就會抵消力量。自然界有一個“雁陣效應”，整群大雁排成一字、步調一致地飛行，比每只大雁單獨飛行提高70％以上的效率，其原因在于前面的大雁扇動翅膀可以給后面的大雁帶來升力，這就是團結共為的力量。在實際工作中，必須堅持“一個決策中心，幾套班子落實”。常委會是最高決策機構，四套班子會是最高層次的議事平臺。常委會的決定一旦作出，各套班子就要在思想上合心、工作上合力、行動上合拍，不分一線二線、不分臺前臺后，真正干事業一條心，抓工作一個調，謀發展一盤棋。

三要做到“先說好再干”。重大工作必須做到先說好再干，干中不說“不”。決策前暢所欲言，落實中一個聲音，使每項工作、每個項目在推進中無雜音、零障礙、快速度。決不能會上不說，會后亂說；會上贊成，會后不干。要實行經濟工作項目化，堅持以項目為抓手，把每項經濟工作細化為一個個項目，量化為一個個目標，強化為一個個進度，把工作定位在一個個具體項目的推進上。

四要把班子建設成為善于操作的團隊。領導職位是一種緊缺資源。領導職能不是一種待遇，而是一種責任；不是一種榮譽，而是一種能力。作為地方一級的領導班子和領導干部，最重要的能力就是操作能力。一個班子中，班長的操作力體現于能夠駕馭局面，把握重點，對癥下藥，充分發揮一班人的作用，把工作搞好。作為副職，有沒有操作力關鍵看兩條：一是班子研究工作特別是研究你分管的工作時，你能否把情況說得清楚，有根有據，不說“大概”、“可能”、“也許”，而且你提出解決問題的辦法高人一籌。二是對你分管的工作，能否做到既整體推進，又重點突破，創造亮點，在全省、全市這個系統中有特色甚至最好。各級干部都要學會用市場經濟的辦法抓經濟工作，在游泳中學會游泳，特別要學會算經濟帳、算大帳。

2、以效能建設為重點，努力提高干部隊伍的執行力。執行力就是通常所說的貫徹落實力?！叭謶鹇?，七分執行”，執行力決定發展的成效，決定事業的成敗。提高干部執行力，重點要從五個方面下功夫：

一是落實要快字當頭，辦事要合法高效。省委、省政府決定在全省鄉鎮以上黨政機關和有關單位，開展以提高項目審批和建設效率為重點的“機關效能年”活動，要求項目審批在中部乃至全國時間最短、效率最高。我們要把提高機關效能作為執行力建設的突破口。效能不高，辦事不快，要看是否在這三個層面上耽擱了：第一，看決策層是否耽擱了。如果領導者對于關系到一個地方發展全局的重大工作、關鍵問題，不能敏銳地、及時地作出決策和安排，就會使下面的同志不知怎么行動，從而耽擱工作。我曾講過一個“木工理論”，就是木工師傅帶徒弟到東家做事，師傅一進門要及時下好料、彈好墨線，好讓徒弟按你的墨線去干活。如果師傅進門后歇著，不下料、不彈墨線，徒弟就沒法干活，時間就會耽誤。第二，看分管領導層是否耽擱了。從一些地方看，有關領導對部門和基層報來的請示事項，久拖不決是耽擱工作的重要原因。久拖不決，往往是因為心中無數，情況不明，不敢決斷。藝高才會膽大。各級領導干部都要虛心學“藝”，深入調研，解剖麻雀，切忌自我感覺良好。第三，看執行層是否耽擱了。工作任務和措施都確定之后，如果只交任務不給條件，也會耽擱工作。要別人過河，就要提供過河的橋或者船。給了條件還干不成事，就是不會干事。提高效能，必須解放思想，更新觀念，樹立與奮起趕超合拍的新理念。一些企業和基層的同志反映，我們年年講解放思想，人人講解放思想，但是一遇到具體問題、一涉及自身利益，就不解放思想。究其根源，就是有些同志有唱功而無做功，耍小聰明而無大智慧，圖小利而不算大帳，顧眼前而不看長遠。這種現象不堅決克服，爭得九江應有地位就難以變成現實。解放思想，要以合法高效為原則，既要遵守法律和政策，又要善于靈活變通；要以推進工作為途徑，用解決具體問題來倒逼解放思想；要以事情及時辦成、項目真正落戶來檢驗，光說在嘴上沒有用。

二是為業謀才，不為人謀官。執行力的強弱，關鍵在用人。奮起趕超所需要的干部，不是碌碌無為、得過且過的干部，不是眼高手低、只說不做的干部，不是辦事拖拉、推諉扯皮的干部，而是敢想敢干、思想解放的干部，勇于負責、善于操作的干部，工作勤奮、富有激情的干部。要堅持正確的用人導向，選用干部不看你說得怎么樣，關鍵看你做得怎么樣，以干事識別干部，用實效檢驗干部，憑德才使用干部，把肯干事、會干事的人放到經濟建設的重要崗位上，使想干事的有舞臺，干成事的有奔頭，不干事的沒市場。

三是堅持“決策的權力在集體，落實的責任在個人”。在工作推進中，多人負責就可能會無人負責，必須明確責任，每一項工作都責任到人，促使工作快速落實，快見實效。我們要大力倡導在崗必敬業，有職必負責。立足責任主體明確化、崗位責任具體化、責任層級清晰化，強化責任履行，嚴格責任追究，形成級級負責、層層負責、人人負責的格局。

四是一級帶著一級干，一級干給一級看。作為領導干部，如果自己不能帶頭落實上級精神，就沒有資格去要求下屬提高執行力。我們各級領導干部肩負著帶領全市人民奮起趕超的重任，必須時時、處處、事事以身作責，率先垂范，躬身執行，以市本級的率先發展帶動縣（市、區）的發展。各級領導要既當指揮員又當戰斗員，堅持少拿“遙控器”，多到一線去，了解任務落實情況，掌握目標實現進度，重點查“不落實”的問題，集中抓“不落實”的環節，遇到問題不畏縮，碰到矛盾不回避，用扎實的作風推動問題的解決，以模范的行動引領干部群眾實干。

五是嚴格獎懲，干好干壞不一樣。以提升執行實效為目標，建立有利于調動干部積極性、推動工作落實的考核機制。突出經濟建設這個中心，本領大小看項目，能力大小看招商，功勞大小看稅收，獎優罰劣，兌現獎懲。對縣（市、區）和市直部門，工作沒起色的不提拔干部，任務不落實的追究領導責任，班子不團結的進行組織處理。市直部門的工作干得好壞，主要看四個方面：其一，看作為。作為一個部門的負責人，不能當了若干年仍是“江山未改，面貌依舊”，把企業改制等矛盾留給后任。為官避事平生恥。你不干事，將來人家會評價你是最無為的一任。其二，看帶隊伍。很多單位存在苦樂不均的問題。這要么是主要負責人不放權，其他同志無事可做；要么是工作分配不合理，管理機制不到位。其三，看服務態度。是你職責范圍內的事，你應當主動下去服務，特別是新上項目的報批手續要積極代辦，而不能等人家上門來求你。其四，看工作落實。對市委、市政府決定了的事，部門不是研究做不做的問題，而是研究怎么做好的問題。

3、以改革創新為動力，努力提高基層組織的戰斗力。黨的基層組織是黨的全部工作的基礎?；鶎咏M織戰斗力的強弱，關系到工作能不能落實，目標能不能實現。要適應新形勢新任務的要求，積極探索加強基層組織建設的新途徑、新辦法，使黨的基層組織始終保持先進性，充滿生機和活力。在優化組織設置、擴大組織覆蓋上下功夫。全面推進農村、企業、社區、機關、學校和“兩新”組織等基層組織建設，擴大黨的工作覆蓋面，切實做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅強的戰斗力。在創新活動方式、拓展黨員服務群眾的渠道上下功夫。構建黨員聯系和服務群眾工作體系，不斷提高組織、宣傳和服務群眾的能力，充分發揮基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在創新教育管理、提高黨員隊伍的素質上下功夫。把發展黨員工作與加強黨員教育管理結合起來，改善黨員結構，提高黨員質量，教育廣大黨員增強黨員意識。廣大基層黨員干部長期奮戰在一線，直接面對群眾，工作非常辛苦。一定要政治上多關心，工作上多支持，生活上多幫助，保護發揮好他們的積極性和創造性。各級黨委要做到“黨要管黨”，建立健全黨建工作責任制，促進經濟建設與黨的建設相互促進、協調發展。

4、以懲防并舉為方針，努力提高黨員干部的拒腐力。懲治腐敗、端正黨風，是民心所向、事業所需，必須堅持加快發展和反腐倡廉兩手抓、兩手硬，實現“經濟快速發展，干部健康成長”。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防預的方針，推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，著力從源頭上遏制腐敗。加強對各級干部的廉政教育，提高各級干部的道德修養和精神境界，筑牢拒腐防變的思想防線，大力營造以廉為榮、以貪為恥的風氣，以黨風帶政風，以政風促民風。大力推進制度創新，形成按制度辦事、用制度管人的有效機制。各地要在土地出讓、工程項目發包中，從制度建設上破除所謂的“潛規則”，防止表面上符合程序，但背后卻隱藏著問題。進一步健全監督制約機制，抓住腐敗現象易發多發的關鍵領域、關鍵環節、關鍵部位，進行全方位、全過程監督，讓公共權力在陽光下運行。各級領導干部要認真落實黨風廉政建設責任制，帶頭廉潔自律，保持一身正氣。

當前，我們正處于一個非常時期。新的一年已經來到，新年當有新氣象；國際金融危機正在加劇，應對危機當有新作為；今年是九江奮起趕超的第一年，開篇當有新局面。為此，各地各部門一定要著眼爭得應有地位，圍繞應對金融危機、促進經濟增長，扎實做好當前的各項工作。一是認真謀劃和安排好今年的工作。要目標早確定，任務早分解，措施早出臺，工作早到位。九江要爭得應有地位，目標應當高于全省，可考慮今年全市生產總值增長13∽15％，財政收入增長25％以上，全社會固定資產投資增長50％以上。各縣（市、區）要按照高于全省、快于往年、因地制宜、跳起來摘挑子的原則，合理確定今年的發展目標。二是狠抓項目，擴大固定資產投資。要抓住國家和省里出臺一系列利好政策的契機，向上爭資爭項。利用春節人流、物流、信息流高峰期，抓好招商引資工作，變春節長假為招商“黃金周”。積極引導外出務工人員返鄉創業，進一步推動全民創業。不斷創新融資方式，拓寬企業融資渠道。前不久，省建行與我市簽署了《戰略合作框架協議》，為我市提供350億元以上的授信額度，要抓好后續工作，促進資金盡早投放。三是抓好農村工作。推進農業項目建設，抓好“三冬”掃尾工作。按照“五新一好”的要求，抓好村莊整治的同時，大力發展“一村一品”，開創新農村建設新局面。四是做好春節期間的有關工作。各級領導干部要深入基層、深入群眾、深入一線，送溫暖、解難題，把走訪慰問工作做好。豐富群眾的物質文化生活，組織好生活必需品的市場供應，保證居民用水、用電、用氣方便。切實解決一些企業拖欠職工工資特別是拖欠農民工工資的問題。要牢固樹立“安全穩定工作無小事”的意識，按照屬地管理的原則，重點抓好防火、防盜、防搶、防中毒、防交通事故。做好信訪工作，嚴格控制非正常越級訪、群體訪，有效防止赴市、赴省、赴京上訪的發生。

同志們，加快九江發展，爭得應有地位，是時代的呼喚，也是歷史的使命；是上級組織的厚望，也是全市人民的期盼。爭得應有地位，充滿希望，也充滿艱難。我們全市各級黨組織和廣大干部群眾，一定要萬眾一心，奮起趕超，為實現我們渴望的目標，為把我們的家園建設得更加美好而努力奮斗！

第三篇：全會上的講話

全會上的講話

不斷提高執政能力和領導水平

努力成為率先建成全面小康社會的堅強領導集體

——在市委七屆一次全會上的講話(2006年9月**日)

同志們：

中國共產黨馬鞍山市第七次代表大會選舉產生了新一屆市委和紀律檢查委員會。市委七屆一次全會又選舉產生了新一屆市委常委、書記和副書記，通過

了市紀委第一次全會的選舉結果。在此，我代表新當選的市委常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝!

今后的五年，是馬鞍山在新的歷史起點上，加速實現“兩個率先”、努力構建和諧社會的關鍵時期。剛剛閉幕的市第七次黨代會，明確提出了率先建成全面小康社會的奮斗目標。新一屆市委要倍加珍惜時代賦予我們的歷史使命，倍加珍惜馬鞍山改革發展的大好形勢，不負重托、不辱使命，努力把市委班子建設成為率先建成全面小康社會的堅強領導集體，努力向省委、向全市人民交上一份滿意的答卷。借此機會，我代表新一屆市委常委會，就加強市委自身先進性建設、提高執政能力和領導水平講五點意見。

一、帶頭加強學習，提高把握方向、駕馭全局的能力

加強學習，不僅是時代進步的要求，也是加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力的重要途徑。我們要自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，勤于學習、善于學習，做學習型的領導干部，建學習型的市委班子。要學習政治理論，科學運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和解決問題。要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，當前要帶頭學習《江澤民文選》，不斷深化對貫徹落實科學發展觀的認識，提高運用科學理論改造主觀世界、解決實際問題的能力和水平。要學習黨的路線方針政策，自覺貫徹執行宏觀調控的一系列政策措施，從戰略的高度來研究事關我市經濟社會發展全局的重大問題，著力增強工作的系統性、預見性。要發揚理論聯系實際的學風，善于向書本學習、向實踐學習、向群眾學習、向老同志學習，在實踐中豐富知識、增長才干，努力做到學以致用、學用相長，不斷提高班子的整體素質。

加強學習，最根本的是要堅持正確的政治立場。政治堅定是合格的黨員領導干部的必備條件，善謀全局是成熟的黨員領導干部的重要標志。我們一定要增強政治觀念、全局意識，增強政治敏銳性、政治洞察力和政治鑒別力，在關鍵時刻明辨方向，在重大原則問題上分清是非，自覺在思想上、行動上同黨中央和省委保持高度一致。要時刻保持清醒的頭腦，集中精力謀全局、把方向、管大事，有效實施黨在各個領域的政治、思想、組織領導。要協調各方、凝聚合力，妥善處理各方面關系，充分調動一切積極因素，共同推進率先建成全面小康社會的偉大事業。

二、帶頭實踐宗旨，提高以人為本、為民謀利的能力

全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。我們必須牢記宗旨，堅持立黨為公、執政為民，把造福全市人民作為實現自身價值的最大體現，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點。要深懷愛民之心，注意傾聽群眾的呼聲，始終把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的利益當作第一考慮，把群眾的滿意當作第一標準，時刻做到心中裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾。要恪守為民之責，時刻提醒自己的權力是黨和人民賦予的，權力意味著責任、意味著服務，職位越高、權力越大，就更應該自覺地為人民盡好責、掌好權。要多辦利民之事，牢記群眾利益無小事，多做暖民心、得民心、穩民心的實事，多做發展見實效、百姓得實惠的好事，真正把評價干部的標準交給群眾，真正使我們的政績經得起群眾的認可和歷史的檢驗。

實踐宗旨的根本途徑在于加快發展、科學發展、和諧發展。要牢固樹立和認真落實科學發展觀，加速率先建成全面小康社會的進程，讓人民群眾共享改革發展的成果。要切實把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機結合起來，在加快經濟社會發展的同時，更加重視人民生活水平的提高，更加重視人居環境的改善，更加重視人與自然的和諧。要科學謀劃馬鞍山的發展之策、富民之策，努力在發展的目標內涵上進一步細化，在發展的戰略部署上進一步深化，在工作布局上進一步展開，在具體舉措上進一步落實，增創馬鞍山發展的新優勢，為全市人民謀取更大的利益。

三、帶頭增進團結，提高民主集中、合作共事的能力

增進團結是各項事業取得勝利的保證，是領導班子建設永恒的課題。我們每個同志都要以黨和人民的事業為重，在為共同目標奮斗的政治基礎上，倍加珍視團結、倍加維護團結、倍加增進團結。

團結就是力量，團結就是勝利，團結才能干事業、干成事業。我們每個同志都要胸懷大局，著眼于馬鞍山的未來發展思考問題、把握全局，做到同心同德、步調一致。我們要時刻以黨的利益為重，按黨的規矩辦事，做到求大同存小異、合心合力創事

業。我們要力行坦誠相見、互諒互讓，做到政治上相互信任、思想上相互幫助、工作上相互支持，努力形成團結一致干事業的良好氛圍。

增進團結必須堅持民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織制度，是增進團結的制度保證。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善市委內部議事和決策機制，凡重大事項都要充分發揚民主、集體

討論決定。要正確處理民主與集中的關系，實現民主與集中的和諧統一，努力在黨內形成既有集中又有民主、既有統一意志又有個人心情舒暢的良好局面。要進一步完善黨的領導體制，改進黨的領導方式和執政方式，既保證市委的領導核心作用，又充分發揮人大、政府、政協以及人民團體和其他方面的積極作用，使各方面都能各司其職、各盡其責，合力推進我市改革開放和現代化建設。

四、帶頭求真務實，提高真抓實干、創新創業的能力

求真務實是黨的事業健康發展的根本要求，也是領導干部必備的政治品格。我們必須以科學發展觀為指導，帶頭弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，把積極進取精神與科學求實態度結合起來，把精力花在真抓實干上，把力量用在創新創業上，以創新圖發展、以拼搏創業績、以實干樹形象。

要始終保持奮發有為的精神狀態。面對宏觀環境帶來的機遇和挑戰，面對廣大人民群眾熱切的發展愿望，面對激烈的區域競爭中不進則退的嚴峻局面，我們一定要有強烈的事業心和責任感，帶頭展現奮發有為的精神風貌；一定要有不畏艱難、勇對挑戰的堅毅品格，帶頭發揚與領導干部肩負使命相一致的拼搏精神；一定要有工作高標準、業績創一流的雄心壯志，帶頭確立與領導干部履行職責相一致的工作要求，攻堅克難、難中求進、斗志旺盛、充滿激情，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣和昂揚銳氣。

要始終保持真抓實干的工作作風。堅持雷厲風行、說到做到，對看準了的事情、確定了的目標任務，要緊抓不放、一抓到底、狠抓落實。要經常深入基層、深入群眾，開展調查研究，聽實意、察實情、干實事。要多做抓重點、帶全局的工作，多做打基礎、管長遠的工作，多做當配角、做鋪墊的工作，多做排憂解難、雪中送炭的工作，以實實在在的工作促實實在在的發展，為人民群眾謀取實實在在的利益。

要始終保持創新創業創優的良好局面。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，在深化改革、擴大開放、加快發展、維護穩定的實踐中，不斷研究新情況、謀劃新思路、總結新經驗、解決新問題、開創新局面。

五、帶頭廉潔自律，提高勤政廉政、拒腐防變的能力

廉潔自律是對領導干部的基本要求，也是一個共產黨員必備的精神境界。我們一定要嚴于律己、以身作則，講黨性、講原則、講修養，坦坦正正做人、清清白白為官、勤勤懇懇干事。

要做艱苦奮斗的表率。艱苦奮斗是黨的政治本色，是我們的傳家寶。保持艱苦奮斗的傳統，關鍵是新一屆市委班子要率先垂范，領導干部要以身作則。要始終牢記“兩個務必”的要求，堅持盡力而為、量力而行，帶頭勤儉節約、過緊日子，堅決反對講排場、比闊氣、奢侈浪費等歪風，以艱苦奮斗的政治本色凝聚人、激勵人，以艱苦奮斗的實際行動為馬鞍山的發展添磚加瓦。

要做公道正派的表率。公道正派是領導干部必須具備的基本素養。我們每一個人的知識、能力和特長各異，但在公道正派上要求是相同的。市委班子的每一位成員都要堅持秉公辦事、正大光明。在使用干部時，要重德重才、唯賢是舉，不分親疏、不分地域；在處理事務時，要公平公正、合情合理，不厚此薄彼、不本末倒置。

要做清正廉明的表率。市委班子成員要帶頭遵守領導干部廉潔自律的各項規定，時刻繃緊廉政建設這根弦，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，抓好管轄范圍內的黨風廉政建設責任制的落實。作為新一屆市委的“班長”，我鄭重承諾，帶頭廉潔自律，努力做到“清醒、清正、清明、清廉”，始終把自己置于黨組織、社會各界和人民群眾的有效監督之下，真誠歡迎同志們對我批評和監督。我也真誠地希望同志們自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，自覺做到“慎言、慎行、慎獨、慎微”，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的人格尊嚴，珍惜自己的政治生命，永葆共產黨人的浩然正氣、高尚情操和革命氣節。

同志們，從現在開始，新一屆市委已經接過了新的“接力棒”。新的使命在召喚著我們，全市人民在期待著我們。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，緊緊依靠各位委員的共同努力，齊心協力把市委班子建設好，團結和帶領全市人民，共同實現率先建成全面小康社會的奮斗目標，共同開創馬鞍山更加美好的明天!

第四篇：全會上的講話

在區委九屆二次全會上的講話

同志們：

區委九屆二次全會，是我區第九次黨代會和區委九屆一次全會之后召開的又一次重要會議。

這次全會的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會議和市委八屆十次、十一次全會精神，全面貫徹落實區第九次黨代會的部署，審議《中共天津市河東區委關于建設和諧河東的實施意見》和《中共天津市河東區委2007年工作意見》，動員全區各方面力量，抓住和用好新的上升期，加快“三個基地”建設，實現“三步走”目標，加快推進“六大戰略舉措”，扎實推動經濟社會又好又快發展，努力開創科學發展、強區富民、建設和諧河東的新局面。

市委八屆十一次全會，是在天津發展的關鍵時期召開的一次重要會議。會議以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十六屆六中全會和中央經濟工作會議精神，總結了今年的工作，部署了明年的任務，作出了明年二季度召開市第九次黨代表大會的決議。張立昌同志在全會上的重要講話，站在全局和戰略的高度，科學指出了新的上升期的深刻內涵、主要特征和基本要求，精辟闡述了科學發展觀的科學體系和豐富內涵，聯系天津實際，就全面落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展和全面加強黨的先進性建設，提出了明確的任務和要求，講話立意高遠，思想深刻，具有很強的前瞻性、針對性和指導性。全區各級黨組織要把學習貫徹市委全會和張立昌同志的重要講話精神同學習貫徹我區第九次黨代會的各項部署緊密結合起來，認真抓好貫徹落實。

市委八屆十一次全會結束后，區委立即組織召開了常委擴大會議和常委會議，認真學習領會市委全會特別是張立昌同志的重要講話精神。大家一致感到，學習貫徹市委全會和張立昌同志的重要講話精神，關鍵是要深刻認識和切實用好新的上升期，并且要有更大的作為，這也是明年全區工作的基本要求。

關于《區委關于建設和諧河東的實施意見》和《區委2007年工作意見》已發給大家，希望認真審議。

下面，我代表區委常委會講四個方面的意見。

一、深刻認識新的上升期，切實增強發展的緊迫感和使命感

在市委八屆九次全會上，作出了天津的發展已經站在了一個新的起點上，進入了一個新的上升期的科學判斷。在剛剛閉幕的市委八屆十一次全會上，張立昌同志就如何認識和怎樣用好上升期，作了深刻、透徹、科學地分析，指出了新的上升期的深刻內涵、主要特征和基本要求。深刻認識新的上升期，這是我們統一思想、凝心聚力的思想基礎。

1、新的上升期來之不易，要百倍珍惜?；仡櫶旖蜃哌^的發展歷程，我們深深感到，市委、市政府帶領全市人民，頑強拼搏，扎實苦干，實現了“三五八十”四大奮斗目標，繼而又積極實施了“三步走”戰略和“五大戰略”舉措，天津的綜合實力有了顯著增強，為新的上升期的形成奠定了物質基礎?？孔约旱呐τ檬?/p>

年的時間開發建設濱海新區，使得濱海新區開發開放納入了國家總體發展戰略布局，成為新的上升期的最為顯著的標志。經濟與社會的良性互動、協調發展，為新的上升期的形成提供了良好的社會條件。全市性的創新大討論，使創新意識不斷增強，創新活力不斷顯現，為新的上升期的形成提供了強大的精神力量。新的上升期的形成，是經濟社會發展到一定階段的歷史產物。從全市看，一批國內領先、世界一流的優勢產業不斷壯大，一批落后的工藝、設備等被改造和淘汰，產業產品結構得到優化升級，新的上升期是發展的能量得到聚集、得到釋放的集中體現。因此，這是一個收獲的時期。從我區來看，經過多年的拼搏奮斗，特別是經過危改、海河開發、重點工程的建設等，使區域經濟得到了較快發展，綜合實力有了明顯增強，連續幾年保持在20%以上的增幅，城區面貌發生了重大變化，全區呈現出奮發向上的良好發展勢頭，我們同樣進入了一個新的上升期。新的上升期來之不易，我們要百倍珍惜，切實用好和努力延長新的上升期。

2、新的上升期是發展的機遇期，要乘勢而上。張立昌同志指出，新的上升期，是一個大有作為的時期。我們認為，新的上升期帶來了重大的發展機遇。濱海新區的開發開放，不僅成為全國、全市新的增長極，也為我區的發展提供了難得的機遇。海河綜合開發、城市重點工程建設等，為我們整合利用各種資源，創造了十分有利的條件，帶來了新的發展契機。無論是我們與泰達輕軌簽訂共同開發六緯路的協議，還是天津嘉里中心項目的啟動；無論是“五三三”服務業發展格局的確定，還是街域經濟職責的明確；無論是創建國家衛生區，還是認真解決好民生問題，等等、等等，這些都為我們在新的上升期實現科學發展、強區富民的目標，指明了前進方向，創造了有利條件。我們一定要審時度勢，乘勢而上，全面開創科學發展、強區富民、努力建設和諧河東的新局面。

3、新的上升期是挑戰與競爭的時期，要登高望遠、多謀善斷。新的上升期，是十分緊要的時期。既面臨著良好的發展機遇，也面臨著挑戰與競爭的考驗。市委確定明年工作的主要目標都體現了新的上升期的特點，即：高起點、高標準。明年財政收入指標確定為增長18%，比往年提高了1至2個百分點。實際增長幅度是從2000年開始每年都在18%以上，其中有4個年份在20%以上。2004年、2005年連續兩年增幅在26%以上。單位生產總值能源消耗降低4.4%；關系民生的就業指標，登記失業率從控制在4%到明年的3.7%以內，這些都體現的是堅持更高標準，追求更高水平。能不能按照市委的要求做到高起點、高標準，對我們是一個挑戰。特別是全市各區縣領導班子換屆后，都結合各自的優勢創新了發展思路，制定了更高的目標。新一輪激烈競爭、競相發展的態勢已經形成，給我們帶來了更大的壓力和考驗。面對新的形勢、新的挑戰和激烈的競爭，我們必須登高望遠，多謀善斷，以寬廣的眼界觀察世界、審視自己，以戰略的思維謀劃全局、促進發展，使我們的思想和行動適應上升期的新要求，適應形勢發展的新變化，跟上時代發展的新潮流。

用好新的上升期，是時代賦予我們的重大使命，是強烈的政治責任，是市委的要求和全區人民的期盼。全區各級黨組織特別是領導干部，必須認清大勢，居安思危，切實增強發展的緊迫感和使命感，緊緊抓住和用好新的上升期，乘勢發展，開拓前進，努力實現發展的新突破。

二、用好新的上升期，牢固樹立科學發展的思想

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。我們一定要不斷深化對科學發展觀的認識，深刻領會和準確把握科學發展觀的科學體系，牢固樹立科學發展的思想。

1、牢固樹立又好又快發展的思想。發展是第一要務。發展必須是科學發展。做到科學發展，就必須實現經濟社會又好又快發展。這是科學發展觀的本質要求，它體現了黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，表達了全國人民的根本利益和愿望。從又快又好到又好又快，是發展理念、發展要求、發展模式、發展動力的根本調整。強調又好又快，就是努力追求結構優、效益好、質量高，做到好中求快，平穩增長。不能只顧眼前，忽視長遠；不能只看速度，忽視質量和效益；不能只看局部，忽視整體。要牢固樹立又好又快發展的思想，就要更加注重轉變經濟增長方式，更好地體現發展的科學性、全面性、協調性。

2、牢固樹立以人為本的思想。以人為本，是科學發展觀的核心內容，是黨的宗旨的根本體現，也是我們全部工作的出發點和落腳點。我區第九次黨代會提出的科學發展、強區富民的戰略思想，充分體現了以人為本的執政理念，體現了科學發展觀的要求，完全符合全區人民的意愿。在今后的發展實踐中，我們要把堅持以人為本和科學發展、強區富民體現到制定決策的全過程，落實到改革發展穩定的各項工作中，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，更好地體現發展的本質和發展的目的。

3、切實增強稅源意識。稅收是經濟發展的結果，是整體實力的體現。稅收是否較快穩定增長，稅源結構是否優化合理，檢驗著經濟工作的整體水平。這些年，經過大家共同努力，保持了區級財政收入年均20%以上的增長速度，使我區的綜合實力有了明顯增強，基本保證了公共事業的支出，人民群眾的生活得到了普遍改善。但是，我們也要清醒地看到，一方面，支撐我區稅收的主體是房地產業。隨著工業企業的東移和以住宅為主的房地產業的遞減，減收的因素明顯增多了。另一方面，這些年我們對存量重視不夠，挖掘不夠，存在稅源流失問題。加之新的經濟增長點形成強有力支撐，又需要一個周期。這些問題的存在直接影響著財政收入。要確保財政收入每年增長18%以上，全區必須要高度重視稅源建設。稅源建設的效果檢驗著經濟運行的質量和水平，這是實現經濟社會又好又快發展的基本保證。全區上下，從領導干部到各個部門、單位的工作人員，企業界人員，都要增強稅源意識。具體講：一是要增強圍繞稅源抓經濟、抓發展的意識。不做旁觀者，不當局外人，要把注意力放在增強全區的整體實力上，把工作的效果放在全區大局中來檢驗。二是要增強關心稅源建設的意識。從主觀上看，這兩年財政狀況有所好轉，對稅源強調的不那么多了，過緊日子的思想有所放松，關心稅源建設有些淡化，這將會形成發展經濟的障礙。過去四年我們基數小，年均增長20%的話，今年底實現財政收入9億多。（

第五篇：在縣綜治委全體委員會上的講話

在縣綜治委全委會議上的講話

縣委副書記

（2011年12月）

同志們：

今天我們召開縣綜治委全委會議，主要任務是總結全縣綜治工作，分析治安維穩形勢，部署當前有關工作。剛才，縣綜治委部分成員單位作了綜治工作述職，縣信訪局就近期信訪工作進行了具體布置，縣綜治辦對今年以來的工作進行了回顧總結，并對全市綜治考核迎檢工作進行了安排部署。有關工作部署和要求我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、思想認識要再強化

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣綜治戰線圍繞“創平安、保穩定、促增長”的主題，以“抓創新促規范、抓基層夯基礎”為著力點，全面落實社會治安綜合治理各項措施，為推動全縣經濟社會又好又快發展創造了良好環境，做出了積極貢獻。今年以來，從總體上看，全縣綜治工作取得了較好成效，社會大局安定有序，具體表現在：抓組織領導，各級各部門的重視程度明顯提高；抓強基固本，基層力量持續加強；抓管理創新，服務平臺不斷延伸；抓推進提升，平安建設制度全面落實；抓排查調處，矛盾糾紛化解 — 1 —

工作機制不斷健全；抓打擊整治，治安穩定形勢逐步鞏固；抓機制建設，綜治責任制得到進一步落實。成績的取得來之不易，凝聚著全縣上下特別是綜治戰線同志們的智慧和汗水。在此，我代表縣委、縣政府、縣綜治委向全縣綜治戰線的同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，隨著改革發展的不斷深化和社會利益格局的調整，綜治維穩領域面臨著一些新情況、新問題，工作具有長期性和艱巨性。一是目前所處的“對敵斗爭復雜期、社會矛盾突顯期、刑事案件高發期”態勢沒有根本改變，社會治安形勢雖逐步好轉，但刑事犯罪總體仍處高發期，尤其以侵財性犯罪案件所占比重較大；二是因經濟建設、利益調整引發的人民內部矛盾仍然突出，到市赴省進京上訪、圍堵企業、堵塞交通等情況時有發生，誘發群體性事件的因素增多；三是我縣綜治工作本身還存在一些不足，如防控體系還不夠完善，社會管理工作還不能完全適應形勢發展的需要，部門之間基層基礎工作還不平衡，群眾參與平安創建的積極性還有待進一步提高等。各級各部門要充分認識抓好綜治維穩工作的重要意義，進一步強化政治意識、大局意識和責任意識，總結經驗、正視不足，居安思危、扎實工作，努力為全縣社會和諧穩定奠定堅實的基礎。

二、工作落實要再強化

年末僅剩一個月的時間，距市對縣綜治工作考核也不到10天的時間了，各級各部門要迅速行動起來，各項工作都不能有絲毫放松，尤其是迎檢工作不能有絲毫懈怠，要以決戰決勝的姿態、勇爭第一的決心，突出工作重點，抓住薄弱環節，全力以赴，爭創佳績。— 2 —

一要全力做好綜治迎檢考核工作。從今年開始，省綜治委對各縣區實行綜治動態管理，每年對在市級綜治考核中居后位的縣區、發生重大治安災害事故和維穩事件的縣區實行重點管理，被列入重點管理的縣區將取消平安縣稱號，其主要負責同志和分管領導的考核晉升，乃至科學發展先進縣評比都將受到影響。綜治考核關系到全縣經濟社會發展大局和對外形象，各級各部門要高度重視，嚴陣以待。要對照考核辦法，結合本部門、本單位工作職能，認真總結，補缺補差；要落實專門人員，集中精力，做好材料的收集整理歸檔工作；要切實履行管理職責，加強對所屬基層單位、管理服務單位和轄區單位平安創建工作的指導和督查，發現問題及時整改到位，不留工作盲點，努力避免扣分點。在這里強調一下，考核結果公布后，將實行倒查機制，哪個單位影響考核，哪個環節丟了分，就追究誰的責任。市對縣考核進行隨機抽簽，各鎮和縣綜治委成員單位都可能被抽中，不能存有僥幸心理。

二要抓緊落實治安防控體系建設任務?？h社會治安防控體系建設實施方案已經縣委常委會研究通過，并以兩辦文件印發。方案中對每項建設任務都明確了牽頭和責任單位，各有關部門要對照方案，抓好落實。尤其是今年底要完成的幾項硬指標任務，如進出縣城的公路視頻監控系統，老舊小區安防設施改造，糾紛調解員和城區治安巡邏員的招聘，公共場所、單位內部和社會監控探頭建設等，各鎮和縣公安局、城鄉建委、司法局、人社局等部門要抓緊落實。

三要不斷強化治安維穩防范措施。年終歲末，歷來都是社會矛盾和刑事案件的高發時節，各鎮各部門要繼續深化矛盾糾紛排查化 — 3 —

解機制，對影響社會穩定的重點領域、重點人員、重點群體、重點場所等，扎實開展安全隱患、矛盾糾紛、不穩定因素大排查，對排查的各類隱患進行梳理登記，明確責任單位并及時進行整治和化解，對本單位解決有一定難度或一時難以解決的，要充分利用好“五級書記帶頭大走訪”活動時機，創造條件逐個解決。要減少存量，杜絕增量，積極落實社會穩定風險評估制度，避免因盲目決策和決策不公引發的群體性事件。要加強對刑事案件中的八類案件和可防性案件的預防，充分發揮公安、綜治等專門力量、治安輔助力量、群防群治力量的作用，針對發案的重點地區、重點場所、重點時段，加大巡邏力度和密度，實行區域聯防、企地聯防、卡口設防。要加強治安防范宣傳，提高群眾防范意識，努力將案件降下來，群眾的安全感提上來。

三、組織領導要再強化

綜治維穩工作千頭萬緒，現在又到了迎檢的重要時期。各級各部門要切實加強組織領導，強化工作責任，認真抓好具體措施的落實，推動各項工作深入有效開展。一要加強領導。各部門主要領導要親臨一線，靠前指揮，認真研究制定周密的工作方案，及時協調解決遇到的困難和問題。二要形成合力。各鎮各成員單位要樹立全局觀念，在縣委政法委、縣綜治辦的統一指導下，密切配合，形成合力，絕不能因某單位出現問題給迎檢考核工作減分。三要明確責任。各部門要認真對照職責任務，吃透考評細則，進行一次徹底排查，對達不到要求的項目和任務，要定出時間表，列出進度表，確定責任人，按要求完成。

同志們，打造平安XX，維護社會穩定，促進社會和諧,是我們的神圣職責和光榮使命，是全縣廣大人民群眾對我們的殷切期盼。我們要振奮精神，銳意進取，不斷開創全縣社會治安綜合治理工作新局面，為推進XX….做出更大貢獻。