第一篇：xx區(qū)教育事業(yè)“十一·五”發(fā)展規(guī)劃

xx區(qū)教育事業(yè)“十一·五”發(fā)展規(guī)劃

“十一·五”期間（2006年--2010年），是xx區(qū)教育加快發(fā)展的重要時期，是教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，是各項教育改革繼續(xù)深化的重要時期，也是為我區(qū)教育實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)的重要時期。為進一步貫徹落實省市教育工作會議精神，使我區(qū)教育事業(yè)在今后一段時期內(nèi)取得更大、更快、更好的發(fā)展，特制定《

清浦區(qū)“十一·五”時期教育發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十·五”教育改革和發(fā)展簡要回顧

“十·五”期間，xx區(qū)堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，教育事業(yè)快速發(fā)展。教育改革不斷深化，隊伍素質(zhì)不斷提高，教育投入大幅增加，辦學(xué)條件顯著改善。

（一）教育改革取得新突破。五年來，我區(qū)采取公開招聘、民主選舉、任前試用、公推公選等多種形式，實行校長選任制和目標責(zé)任制，建立了學(xué)校干部能上能下機制。面向全市公開選聘了市一中、市二中的校長職務(wù)；從2002年開始，全區(qū)29所中小學(xué)，采取民主選舉的形式選舉了學(xué)校所有校長，調(diào)整了23所學(xué)校的一把手，調(diào)整面達80。通過校長選任制度改革，中學(xué)校長的平均年齡下降了近5歲，小學(xué)校長的平均年齡下降了近10歲，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部全部具備教師資格證書并全部經(jīng)過任職資格培訓(xùn)合格。對學(xué)校中層干部全部實行競聘上崗，一批年輕有為、敬業(yè)勤勉、德才兼?zhèn)涞慕處熥呱狭祟I(lǐng)導(dǎo)崗位。按照“按需設(shè)崗、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、嚴格考核”的原則，全面實行以全員聘用制、崗位責(zé)任制和校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制的教師制度改革，極大地調(diào)動了教師的工作積極性，同時，少數(shù)不能勝任教育教學(xué)工作的教職工被轉(zhuǎn)崗分流。全區(qū)有61名教職工落聘，87名教職工被校內(nèi)外分流，3名教職工待崗。改革了內(nèi)部分配制度，加大評聘分開力度，實行高職低聘和低職高聘，全區(qū)有65名教師被低職高聘、67名教師被高職低聘，拉開了教師的收入檔次。我區(qū)的教育改革，在區(qū)內(nèi)外引起較大反響。

（二）辦學(xué)條件得到新改善。按照“城區(qū)做大、農(nóng)村做強、重點做優(yōu)”的總體思路和“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、先易后難”的指導(dǎo)思想，實施布局調(diào)整，五年來，先后撤并危房面積大、辦學(xué)效益低、布點不合理的小學(xué)50所，其中村級小學(xué)35所，由原來的56所調(diào)整到21所；城區(qū)小學(xué)9所，由原來的15所調(diào)整到6所。中學(xué)由17所調(diào)整到14所，還根據(jù)城市發(fā)展形勢，新建學(xué)校4所，擴建學(xué)校3所。強力推進名校工程，五年來，全區(qū)投入近二億元，用于新建學(xué)校、危房改造、“三新一亮”、“六有”和學(xué)校信息化工程，拆除危房12122平方米，大修房屋14050平方米，新建校舍66627平方米。投資8000萬元新建了浦東實驗學(xué)校，投資2000萬元擴建人民小學(xué)，投資309萬元完成“三新一亮”和農(nóng)村中小學(xué)“六有”工程。信息技術(shù)教育得到較快發(fā)展，目前城區(qū)中小學(xué)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)及中心小學(xué)都有了微機室，配置了各類計算機1500多臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校普遍開設(shè)了計算機課程。調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化中小學(xué)布局，有效整合教育資源。

（三）民辦教育得到新發(fā)展。堅持走多元化辦學(xué)的路子，大力扶持和鼓勵民辦教育發(fā)展，引資5500萬元的浦南外國語學(xué)校已于去年正式掛牌，近8000平方米的學(xué)校教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓和學(xué)生食堂等一期工程已經(jīng)竣工，約7000平方米的綜合樓正在施工之中，即將鋪設(shè)400米標準塑膠跑道。金英中學(xué)、潤澤中學(xué)和民強中學(xué)教學(xué)質(zhì)量不斷提高，教學(xué)規(guī)模不斷擴大。

（四）教育質(zhì)量有了新提高。實施了以培訓(xùn)全體教師為目標，以培養(yǎng)骨干教師為重點，以提高素質(zhì)教育能力和水平為核心的中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程。五年來，引進教師456名，全區(qū)師資隊伍得到進一步加強。培養(yǎng)市級骨干教師和學(xué)科帶頭人54名，有兩所省示范初中、4所市示范初中。xx中學(xué)創(chuàng)成三星級省重點中學(xué)，市一中創(chuàng)成二星級市重點中學(xué)。職業(yè)教育、成人教育和幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展。課程改革穩(wěn)步實施，獲全市課程改革先進單位。高考成績?nèi)〉昧诵碌耐黄疲踔羞B續(xù)三年獲市教育質(zhì)量獎，小學(xué)考取開明、啟明人數(shù)逐年提高，xx小學(xué)連續(xù)三年考取開明中學(xué)人數(shù)列兩區(qū)第一。城鄉(xiāng)學(xué)前三年幼兒入園率85，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達到100，初中入學(xué)率和鞏固率分別達到99、99.5，高中階段入學(xué)率達87。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識，“十·五”期間，我區(qū)教育工作還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是教育改革不夠深化。辦學(xué)體制、人事制度改革、分配制度改革等在執(zhí)行過程中，存在著步調(diào)不一致、政策不到位、操作不規(guī)范等現(xiàn)象。二是教育發(fā)展不平衡。農(nóng)村辦學(xué)條件較差、水平較低，“留守兒童”的入學(xué)問題沒有得到根本解決，一些學(xué)校“流生”現(xiàn)象有所抬頭。優(yōu)質(zhì)教育資源較為短缺，教育事業(yè)發(fā)展水平特別是高中教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有差距。三是布局結(jié)構(gòu)不盡合理。五年來雖然進行了一系列調(diào)整，但是還存在著小學(xué)布局調(diào)整仍未到位，初中規(guī)模不大，職教分布零散、規(guī)模較小、專業(yè)

交叉、各自為陣等弊端，不能形成規(guī)模辦學(xué)，資源整合任務(wù)較重。四是教育經(jīng)費投入與教育事業(yè)的發(fā)展不太協(xié)調(diào)。“改危”和布局調(diào)整過程中欠債較多，“六有”和“校校通”工程資金缺口較大。解決這些問題，克服這些困難，促進全區(qū)教育事業(yè)更快更好地發(fā)展，是擺在我們面前的迫切任務(wù)。

二、“十一·五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

堅持

把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和省市教育工作會議精神，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以布局調(diào)整為基礎(chǔ)，全面優(yōu)化、整合教育資源，大力改善辦學(xué)條件；以教育信息化建設(shè)為重點全面推進教育現(xiàn)代化；以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，創(chuàng)建區(qū)域性的特色教育；以辦學(xué)體制、管理體制和人事制度改革為動力，增強教育可持續(xù)發(fā)展能力；以社區(qū)教育為依托，優(yōu)化育人環(huán)境。

（二）戰(zhàn)略方針

----把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點地位，實行教育先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。

----以調(diào)整教育結(jié)構(gòu)為主線，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)換運行機制，全面實施素質(zhì)教育。

----調(diào)動各方面辦學(xué)積極性，形成以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。

----樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅持以改革促發(fā)展，以發(fā)展求穩(wěn)定，在發(fā)展中深化改革。

（三）發(fā)展目標

1、總目標

通過深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強建設(shè)，形成以德育為核心、以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力人才為重點的素質(zhì)教育模式；形成與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育體制以及教育與社會、經(jīng)濟緊密結(jié)合的發(fā)展機制。教育總體水平達到全市先進的教育水平。

2、具體目標

----招生指標：

2010年幼兒入園率達90以上；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達100；初中入學(xué)率100；高中毛入學(xué)率達90以上。

----教育信息化工程目標：

2010年底，實現(xiàn)中小學(xué)“班班通”，80的學(xué)校建成校園網(wǎng)。2008年以前適齡教師完成第三輪信息技術(shù)與課程整合培訓(xùn)，取得相應(yīng)的等級證書，現(xiàn)代化教學(xué)手段的運用達到省市教育信息化要求。

----推進人才工程目標：

幼兒園、小學(xué)教師學(xué)歷達標率100，小學(xué)大專以上學(xué)歷達70以上；初中教師學(xué)歷達標率100，其中本科學(xué)歷65以上；高中教師學(xué)歷達標率達95以上。

----各類創(chuàng)建目標：

四星級高中、三星級高中和二星級高中各1所；省級示范初中5所；省級實驗小學(xué)2所，市級實驗小學(xué)3所，一類幼兒園３所；市級成人中心校2所；省一級圖書室2個，省二級圖書室2個；市級實驗室達標校10所。

----體制創(chuàng)新工程目標：

積極探索學(xué)校體制改革。建成清浦職教中心１所；聯(lián)合辦學(xué)２所；創(chuàng)建九年一貫寄宿制學(xué)校５所；完善中小學(xué)中層以上干部選任制。

----推進素質(zhì)教育工程目標：

保持６個省級以上的科研課題，建設(shè)教科研人員、教育行政人員、教師三結(jié)合的高素質(zhì)教育科研隊伍。

（四）主要措施

1、著力營造重視、關(guān)心、支持教育的氛圍。“十一·五”期間，xx區(qū)新型工業(yè)化、城市化進程將不斷加快，全區(qū)的經(jīng)濟和社會將得到更加全面、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展，淮安城市的東擴南移，城市居民將大幅度的增加，城區(qū)學(xué)生數(shù)在“十一·五”期間將有所增長，高中階段的學(xué)生進入高峰期，這給全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展帶來難得的發(fā)展機遇。要通過各種新聞媒體和輿論陣地，大力宣傳教育對經(jīng)濟和社會發(fā)展所具有的先導(dǎo)性、全局性作用，教育是一項事關(guān)全局、涉及社會各方面的系統(tǒng)工程，引導(dǎo)社會高度關(guān)注和重視教育。動員和聯(lián)合宣傳、計劃、規(guī)劃、財政、建設(shè)、人事、勞動和社會保障等部門與教育行政部門通力協(xié)作，為教育創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、體制環(huán)境、政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，保證全區(qū)教育適度超前發(fā)展。形成全社會重視、關(guān)心、支持教育的新局面。

2、深化管理體制和辦學(xué)體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能，強化宏觀管理、統(tǒng)籌規(guī)劃職能。建立既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，又符合教育發(fā)展規(guī)律的管理體制，促進各類學(xué)校面向社會，依法自主辦學(xué)。

基礎(chǔ)教育進一步完善主要由地方負責(zé)、分級管理的體制，進一步加大區(qū)級政府對教育經(jīng)費、招生考試等方面的管理統(tǒng)籌權(quán)限。切實解決中小學(xué)教師工資、福利和校舍建設(shè)等問題。

職業(yè)教育和成人教育要加快管理體制和辦學(xué)體制改革步伐。區(qū)教育行政部門要進一步加大對職業(yè)教育、成人教育的資源統(tǒng)籌、發(fā)展規(guī)劃以及教育改革等方面的權(quán)限。

積極探索辦學(xué)體制多樣化的試點。支持和鼓勵社會力量按國家有關(guān)規(guī)定，舉辦多種層次的學(xué)校；合理利用市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，依法規(guī)范聯(lián)合辦學(xué)。制定對社會力量舉辦的學(xué)校在學(xué)校建設(shè)、招生就業(yè)、教師培養(yǎng)及管理、社會化投資融資等方面的扶持政策，使社會力量辦學(xué)成為區(qū)教育中的重要組成部分。

積極推進學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，堅持依法治校，加強民主管理，完善校內(nèi)各項規(guī)章制度。加強學(xué)校編制管理，合理確定人員結(jié)構(gòu)比例并配置各類人員。改變單一固定編制結(jié)構(gòu)，實行固定編制和流動編制相結(jié)合。建立公開、公平、競爭、擇優(yōu)的上崗機制；加大收入分配改革力度，建立完善有效的激勵機制和約束機制；建立、完善有關(guān)保障機制。對不適合擔任教師職業(yè)的人員進行轉(zhuǎn)崗、分流。

3、全面推進素質(zhì)教育。加強德育工作。按照“整體規(guī)劃、分層實施”的原則，加強對大中小學(xué)德育工作的整體規(guī)劃和管理，形成家庭、學(xué)校、社會緊密結(jié)合的德育工作體系，切實增強德育工作的針對性和實效性。建立專項督導(dǎo)制度，改進德育工作的方式方法，將德育工作滲透到各學(xué)科之中。遵循青少年生理成長規(guī)律，加強青少年心理健康教育。加強學(xué)生愛國主義、集體主義、社會主義教育，幫助他們樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，使學(xué)生成為適應(yīng)新時代要求的“四有”新人。

中小學(xué)校要強化學(xué)生外語、現(xiàn)代信息技術(shù)、國情和法律等知識和能力的普及工作；同時要加強音樂、體育和美育工作，進一步提高學(xué)生素質(zhì)，使他們得到全面發(fā)展。

改革教學(xué)方法。教學(xué)方法的探索與改革要著眼于學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，提高分析、解決問題的能力，增強創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力。

建立教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的機制，促進人才全面發(fā)展。建立青少年參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的制度。中小學(xué)要鼓勵學(xué)生積極參加形式多樣的課外實踐活動，培養(yǎng)動手能力；職業(yè)學(xué)校要實行產(chǎn)教結(jié)合，使學(xué)生在實踐中掌握職業(yè)技能。

完善招生考試和質(zhì)量評價體系。在義務(wù)教育階段，進一步鞏固、完善小學(xué)和初中免試就近入學(xué)制度。完善教育質(zhì)量監(jiān)控評價體系，制定體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的中小學(xué)生素質(zhì)水平評價方案。逐步實行義務(wù)教育質(zhì)量年報制度。

4、加強師資隊伍建設(shè)。加快骨干教師隊伍建設(shè)。吸引市內(nèi)外優(yōu)秀教師來區(qū)內(nèi)任教，培養(yǎng)一批高水平的學(xué)科帶頭人和有較大影響的名教師。進一步發(fā)揮名校長、名教師的示范作用。培育教育人才市場，加大競爭激勵機制的力度，促進人才合理流動。

大力開展教師繼續(xù)教育。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，加快教育思想觀念的現(xiàn)代化，強化教師運用現(xiàn)代化教學(xué)手段的能力；注重師德教育，不斷提高教學(xué)水平和育人質(zhì)量。

有計劃地提高教師學(xué)歷層次。到2010年，全區(qū)幼兒教師20左右具有專科以上學(xué)歷，并使全體幼兒教師都達到任職資格要求；小學(xué)教師70達到專科學(xué)歷，初中教師65達到本科學(xué)歷，高中教師和職業(yè)學(xué)校教師95本科學(xué)歷。

5、實施“區(qū)教育重點建設(shè)工程”。中小學(xué)實施“校校通”工程，所有農(nóng)村完小以上的中小學(xué)校都能夠上網(wǎng)，使中小學(xué)師生都能共享網(wǎng)上資源；到2010年，小學(xué)生平均20名學(xué)生擁有1臺計算機，初中生平均15名學(xué)生擁有1臺計算機，高中生平均10名學(xué)生擁有1臺計算機。全區(qū)中小學(xué)開設(shè)信息技術(shù)必修課。推進現(xiàn)代教育技術(shù)的普及和運用。要全面推進信息技術(shù)與學(xué)科課程的有機結(jié)合，探索適應(yīng)信息時代要求的教學(xué)模式和管理模式。

重點辦好xx、xx、新民路和東風(fēng)等五所小學(xué)。xx小學(xué)要辦成12軌的規(guī)模，容納學(xué)生3500名左右的學(xué)生，要新建教學(xué)樓、綜合樓和體育館，需投入4000多萬元。xx小學(xué)要擴大規(guī)模，建成10-12軌，新建教學(xué)樓和綜合樓各一幢，需投入1000萬元。新民路小學(xué)要擴建一個運動場，需投入400萬元。東風(fēng)小學(xué)擴建成九年一貫制學(xué)校，可容納學(xué)生2600名，小學(xué)用地需26畝，初中用地需20畝，需投入2500萬元。

新建xx市第二職教中心（市教育局規(guī)劃中有此項目），將二中、四中職教資源合并到xx中學(xué)。在xx中學(xué)和xx小學(xué)校址的基礎(chǔ)上、高校園區(qū)的東邊再征地100畝，新建一所三星級高中（市教育局規(guī)劃中有此項目），10軌30個班級，在校生1500人左右，需投資6000萬元。

6、強化依法治校。進一步學(xué)習(xí)貫徹《教育法》《教師法》和《未成年人保護法》等，加大教育執(zhí)法力度。建立《xx區(qū)教育督導(dǎo)規(guī)定》，進一步健全教育督導(dǎo)機構(gòu)，完善教育督導(dǎo)制度。在繼續(xù)抓好鞏固“兩基”督導(dǎo)檢查的同時，把保障實施素質(zhì)教育作為教育督導(dǎo)工作的重要任務(wù)。完善素質(zhì)教育督導(dǎo)評估檢查體系，全面推進素質(zhì)教育。

在確保教育經(jīng)費“三個增長”的同時，進一步加大政府對教育的投入。保證全區(qū)財政支出總額中，教育經(jīng)費所占比例逐年提高。確保“兩免一補”落到實處，逐步實現(xiàn)農(nóng)村免費義務(wù)教育。研究制定鼓勵社會各方面對教育的投入政策。盤活教育存量，利用市場多方面投資融資，廣開教育經(jīng)費籌資渠道。

二00五年十一月十五日

第二篇：xx區(qū)教育事業(yè)“十一·五”發(fā)展規(guī)劃

xx區(qū)教育事業(yè)“十一·五”發(fā)展規(guī)劃

“十一·五”期間（2008年--2010年），是xx區(qū)教育加快發(fā)展的重要時期，是教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，是各項教育改革繼續(xù)深化的重要時期，也是為我區(qū)教育實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)的重要時期。為進一步貫徹落實省市教育工作會議精神，使我區(qū)教育事業(yè)在今后一段時期內(nèi)取得更大、更快、更好的發(fā)展，特制定《清浦區(qū)“十一·五”時期教育發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十·五”教育改革和發(fā)展簡要回顧

“十·五”期間，xx區(qū)堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，教育事業(yè)快速發(fā)展。教育改革不斷深化，隊伍素質(zhì)不斷提高，教育投入大幅增加，辦學(xué)條件顯著改善。

（一）教育改革取得新突破。五年來，我區(qū)采取公開招聘、民主選舉、任前試用、公推公選等多種形式，實行校長選任制和目標責(zé)任制，建立了學(xué)校干部能上能下機制。面向全市公開選聘了市一中、市二中的校長職務(wù)；從2002年開始，全區(qū)29所中小學(xué)，采取民主選舉的形式選舉了學(xué)校所有校長，調(diào)整了23所學(xué)校的一把手，調(diào)整面達80。通過校長選任制度改革，中學(xué)校長的平均年齡下降了近5歲，小學(xué)校長的平均年齡下降了近10歲，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部全部具備教師資格證書并全部經(jīng)過任職資格培訓(xùn)合格。對學(xué)校中層干部全部實行競聘上崗，一批年輕有為、敬業(yè)勤勉、德才兼?zhèn)涞慕處熥呱狭祟I(lǐng)導(dǎo)崗位。按照“按需設(shè)崗、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、嚴格考核”的原則，全面實行以全員聘用制、崗位責(zé)任制和校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制的教師制度改革，極大地調(diào)動了教師的工作積極性，同時，少數(shù)不能勝任教育教學(xué)工作的教職工被轉(zhuǎn)崗分流。全區(qū)有61名教職工落聘，87名教職工被校內(nèi)外分流，3名教職工待崗。改革了內(nèi)部分配制度，加大評聘分開力度，實行高職低聘和低職高聘，全區(qū)有65名教師被低職高聘、67名教師被高職低聘，拉開了教師的收入檔次。我區(qū)的教育改革，在區(qū)內(nèi)外引起較大反響。

（二）辦學(xué)條件得到新改善。按照“城區(qū)做大、農(nóng)村做強、重點做優(yōu)”的總體思路和“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、先易后難”的指導(dǎo)思想，實施布局調(diào)整，五年來，先后撤并危房面積大、辦學(xué)效益低、布點不合理的小學(xué)50所，其中村級小學(xué)35所，由原來的56所調(diào)整到21所；城區(qū)小學(xué)9所，由原來的15所調(diào)整到6所。中學(xué)由17所調(diào)整到14所，還根據(jù)城市發(fā)展形勢，新建學(xué)校4所，擴建學(xué)校3所。強力推進名校工程，五年來，全區(qū)投入近二億元，用于新建學(xué)校、危房改造、“三新一亮”、“六有”和學(xué)校信息化工程，拆除危房12122平方米，大修房屋14050平方米，新建校舍66627平方米。投資8000萬元新建了浦東實驗學(xué)校，投資2000萬元擴建人民小學(xué)，投資309萬元完成“三新一亮”和農(nóng)村中小學(xué)“六有”工程。信息技術(shù)教育得到較快發(fā)展，目前城區(qū)中小學(xué)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)及中心小學(xué)都有了微機室，配置了各類計算機1500多臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校普遍開設(shè)了計算機課程。調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化中小學(xué)布局，有效整合教育資源。

（三）民辦教育得到新發(fā)展。堅持走多元化辦學(xué)的路子，大力扶持和鼓勵民辦教育發(fā)展，引資5500萬元的浦南外國語學(xué)校已于去年正式掛牌，近8000平方米的學(xué)校教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓和學(xué)生食堂等一期工程已經(jīng)竣工，約7000平方米的綜合樓正在施工之中，即將鋪設(shè)400米標準塑膠跑道。金英中學(xué)、潤澤中學(xué)和民強中學(xué)教學(xué)質(zhì)量不斷提高，教學(xué)規(guī)模不斷擴大。

（四）教育質(zhì)量有了新提高。實施了以培訓(xùn)全體教師為目標，以培養(yǎng)骨干教師為重點，以提高素質(zhì)教育能力和水平為核心的中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程。五年來，引進教師456名，全區(qū)師資隊伍得到進一步加強。培養(yǎng)市級骨干教師和學(xué)科帶頭人54名，有兩所省示范初中、4所市示范初中。xx中學(xué)創(chuàng)成三星級省重點中學(xué)，市一中創(chuàng)成二星級市重點中學(xué)。職業(yè)教育、成人教育和幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展。課程改革穩(wěn)步實施，獲全市課程改革先進單位。高考成績?nèi)〉昧诵碌耐黄疲踔羞B續(xù)三年獲市教育質(zhì)量獎，小學(xué)考取開明、啟明人數(shù)逐年提高，xx小學(xué)連續(xù)三年考取開明中學(xué)人數(shù)列兩區(qū)第一。城鄉(xiāng)學(xué)前三年幼兒入園率85，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達到100，初中入學(xué)率和鞏固率分別達到99、99.5，高中階段入學(xué)率達87。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識，“十·五”期間，我區(qū)教育工作還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是教育改革不夠深化。辦學(xué)體制、人事制度改革、分配制度改革等在執(zhí)行過程中，存在著步調(diào)不一致、政策不到位、操作不規(guī)范等現(xiàn)象。二是教育發(fā)展不平衡。農(nóng)村辦學(xué)條件較差、水平較低，“留守兒童”的入學(xué)問題沒有得到根本解決，一些學(xué)校“流生”現(xiàn)象有所抬頭。優(yōu)質(zhì)教育資源較為短缺，教育事業(yè)發(fā)展水平特別是高中教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有差距。三是布局結(jié)構(gòu)不盡合理。五年來雖然進行了一系列調(diào)整，但是還存在著小學(xué)布局調(diào)整仍未到位，初中規(guī)模不大，職教分布零散、規(guī)模較小、專

第三篇：“十·五”計劃調(diào)整和“十一·五”發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)黨的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標，按照自治區(qū)關(guān)于推進全區(qū)工業(yè)化進程和xx市關(guān)于加快建設(shè)經(jīng)濟強市的發(fā)展要求及包鋼關(guān)于“十·五”計劃調(diào)整和“十一·五”發(fā)展規(guī)劃的總體布局與非鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要點，結(jié)合電氣公司“十·五”計劃的執(zhí)行情況，為不斷提高企業(yè)整體競爭實力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。本著“發(fā)展是第一要務(wù)、發(fā)展才是硬道理”的主要理論思想，把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，解放思想、與時俱進、大膽構(gòu)筑，努力做到發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面，各項工作要有新舉措。為此起草編制了《包鋼集團電氣有限公司“十·五”計劃調(diào)整和“十一·五”發(fā)展規(guī)劃》

一、電氣公司“十·五”計劃執(zhí)行情況綜述：

自2000年以來，電氣公司在集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心培育下，在兄弟廠礦分子公司及各部處的熱情支持下，經(jīng)過自身艱苦努力和拼搏奮進、與時俱進、開拓創(chuàng)新，生產(chǎn)經(jīng)營和社會主義精神文明建設(shè)取得了令人鼓舞的業(yè)績，企業(yè)整體效益和職工收益穩(wěn)步有效持續(xù)增長，全面完成了集團公司各項指令性任務(wù)及各項主要經(jīng)濟技術(shù)指標與基建技改等大、中修和搶修工程，為本公司的發(fā)展和集團公司的振興做出較大貢獻，實現(xiàn)了三年三大步、一廠變?nèi)龔S的基本目標，成為非鋼產(chǎn)業(yè)中的一顆明星，“十·五”計劃的執(zhí)行是健康穩(wěn)進的、取得的成績是令人鼓舞的。

二、“十·五”計劃執(zhí)行中的主要問題和差距：

⒈

電氣公司雖說是獨立法人的子公司，實質(zhì)上是“計劃經(jīng)濟的指標，市場經(jīng)濟的經(jīng)營”，既不符合經(jīng)濟規(guī)律，也不適應(yīng)市場競爭。

⒉

包鋼集團公司“優(yōu)化鋼鐵、突出稀土、大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)”的總體戰(zhàn)略是正確的，但三年來對非鋼產(chǎn)業(yè)，無論從組織領(lǐng)導(dǎo)上，還是資金投入上，特別是政策扶持上，遠遠落后于其他兄弟鋼鐵集團公司。整個非鋼產(chǎn)業(yè)舉步為艱，虧損嚴重，發(fā)展緩慢。

⒊

集團公司個別部處、個別分公司的官本位主義思想和集團公司內(nèi)部市場的無序競爭，嚴重制約和束縛了子公司的健康發(fā)展，集團公司機構(gòu)體制改革已遠遠落后于包鋼生產(chǎn)力發(fā)展的需求。

⒋

電氣公司內(nèi)部員工，特別是中上層經(jīng)營管理者的市場意識、競爭意識不強，使命感、責(zé)任感不強，危機感、壓力感不強，依賴性、等靠要思想嚴重，是制約影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

⒌

沒有名牌產(chǎn)品和系列規(guī)模生產(chǎn)，缺乏核心競爭力；資本運作能力差；體制改革特別是三項制度改革，尤其是分配制度改革步子不大，力度不強，深化不夠。這是電氣公司乃至包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)“十·五”前期存在的主要問題和差距。

三、“十·五”計劃的調(diào)整：

1.電氣公司內(nèi)外部市場的預(yù)測：

從外部市場看，黨的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程全面啟動，西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面實施，包頭市加快經(jīng)濟強市和周邊區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，必將有力地拉動和推進電氣公司的快速發(fā)展。

從包鋼內(nèi)部市場看，集團公司“十·五”、“十一·五”計劃與規(guī)劃的全面實施，必將加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整、重組的力度和經(jīng)濟總量的提升。一是對國外先進電氣設(shè)備的引進、消化與吸收；二是對“八·五”、“九·五”引進設(shè)備的升級；三是對四十年來原有高能耗電氣設(shè)備的改造任務(wù)；四是對包鋼現(xiàn)有電氣設(shè)備的環(huán)保節(jié)能改造任務(wù)，應(yīng)該說空間廣闊，商機無限，電氣公司具有快速健康發(fā)展的客觀條件和市場環(huán)境。

2.“十·五”后三年的發(fā)展目標與發(fā)展思路：

隨著中國加入wto和黨的十六大勝利召開后，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，總的看是形勢逼人、不進則退、慢進也退、機不可失，時不我待，稍縱即逝。電氣公司必須搶抓戰(zhàn)略機遇，與時俱進、乘勢而上。

到2005年我們的發(fā)展目標是：

(1).申辦高科技企業(yè)；

(2).初步實現(xiàn)集團化經(jīng)營；

(3).完成iso—9001與14001、18001三證整合認證工作。

(4).實現(xiàn)產(chǎn)值、利潤翻一番（產(chǎn)值由2002年的4000萬元，到2005年達到8000萬元，利潤由360萬元達到800萬元），職工年均收入達到24000元人民幣。

(5).創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，培育和增強企業(yè)核心競爭力。一是開辦公司內(nèi)部學(xué)校，多媒體教室全年開班；二是繼續(xù)與職教中心聯(lián)辦大專班及后期本科班；三是對重點專業(yè)技術(shù)人才外培；四是強化職工的全員基礎(chǔ)培訓(xùn)，實施滾動教學(xué)。

(6).深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重搞好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級，大力推進新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化。大力發(fā)展制造業(yè)，到2005年力爭產(chǎn)品制造收入達到總收入的50%，形成“三、三、三制”的均衡發(fā)展。

四、實施對策與舉措：

1.通過變壓器新廠房與新生產(chǎn)線的投產(chǎn)運行，擬與國內(nèi)外名優(yōu)生產(chǎn)廠家聯(lián)合，實現(xiàn)品牌規(guī)模制造和獨立經(jīng)濟運行。

2.通過非鋼產(chǎn)業(yè)的整合重組，實施低成本擴張，擬以聯(lián)合或兼并少量人員、優(yōu)良資產(chǎn)和適度投資、先進技術(shù)，組建開通“滑觸線”生產(chǎn)線，“稀油防結(jié)蠟裝置生產(chǎn)線”，開辟新的經(jīng)濟增長點。

3.解放思想、與時俱進、大膽構(gòu)筑、勇于探索內(nèi)部產(chǎn)權(quán)多元化和分配多樣化，以變壓器廠、電機修造中心為試點，推進模擬股權(quán)與期權(quán)制度，以科研開發(fā)為試點，逐步試行勞動、資本、技術(shù)和管理等主要生產(chǎn)要素，按貢獻參與分配。

4.通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品換代升級，加快推進新型工業(yè)化進程；通過機制創(chuàng)新，構(gòu)筑多種所有制共存的新型企業(yè)集團；通過管理創(chuàng)新，實施管理流程再造，以市場、顧客為導(dǎo)向。實現(xiàn)工藝、服務(wù)、信息三大網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)管理信息化、現(xiàn)代化。

5.通過人力資源的開發(fā)和人才的培養(yǎng)，吸引、選拔和任用以及激勵、考核、評價、構(gòu)筑企業(yè)人才高地，充分發(fā)揮“第一資源”的后發(fā)優(yōu)勢，全面提高電氣公司整體素質(zhì)和綜合競爭實力。

6.通過技術(shù)管理與技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新，實施關(guān)鍵技術(shù)崗位人員的模擬期權(quán)，到2005年完成公司內(nèi)部的十項科研項目。

五、基建技改建議：

1.基建項目建議：根據(jù)集團公司對電氣公司“九·五”規(guī)劃設(shè)想和包鋼電氣設(shè)備總量的不斷增加，特別是大型單體電機變壓器檢修的實際需要和集團公司整體效益的要求，擬在2005年或“十一·五”期間，投資新建一座具有75t吊裝能力的大型電機、變壓器修理廠房，設(shè)計投資3500—4000萬人民幣。

3.隨著今后八年西部地區(qū)新型工業(yè)化的發(fā)展和屆時市場的需要，特別是環(huán)保的要求，擬對目前電氣公司電鍍廠（中國中西部地區(qū)最大的無氫電鍍廠）適時進行重大技術(shù)改造。

六、電氣公司“十一·五”規(guī)劃目標與總體設(shè)想

電氣公司要適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，要全面貫徹落實“三個代表”重要思想，努力爭當“三個模范”。要團結(jié)帶領(lǐng)全體員工，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。在全面實現(xiàn)“十·五”計劃各項奮斗目標的基礎(chǔ)上，再向“十一·五”規(guī)劃目標奮力沖擊。

電氣公司“十一·五”的規(guī)劃目標是：

1.到2012年把電氣公司創(chuàng)建為一個西北地區(qū)跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的，富于活力和競爭力的科技先導(dǎo)型電氣企業(yè)集團，成為包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)中的明星。

2.隨著國企改革的不斷深化和多元化投資主體的客觀變化，推進全員股份制的進程，力爭在“十一·五”中末期把電氣公司建成一個脫離母體，產(chǎn)權(quán)清晰，獨立法人運作的股份制企業(yè)集團。

二00x年二月十一日

第四篇：“十·五”計劃調(diào)整和“十一·五”發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)黨的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標，按照自治區(qū)關(guān)于推進全區(qū)工業(yè)化進程和xx市關(guān)于加快建設(shè)經(jīng)濟強市的發(fā)展要求及包鋼關(guān)于“十·五”計劃調(diào)整和“十一·五”發(fā)展規(guī)劃的總體布局與非鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要點，結(jié)合電氣公司“十·五”計劃的執(zhí)行情況，為不斷提高企業(yè)整體競爭實力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。本著“發(fā)展是第一要務(wù)、發(fā)展才是硬道理”的主要理論思想，把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，解放思想、與時俱進、大膽構(gòu)筑，努力做到發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面，各項工作要有新舉措。為此起草編制了《包鋼集團電氣有限公司“十·五”計劃調(diào)整和“十一·五”發(fā)展規(guī)劃》

一、電氣公司“十·五”計劃執(zhí)行情況綜述：

自2000年以來，電氣公司在集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心培育下，在兄弟廠礦分子公司及各部處的熱情支持下，經(jīng)過自身艱苦努力和拼搏奮進、與時俱進、開拓創(chuàng)新，生產(chǎn)經(jīng)營和社會主義精神文明建設(shè)取得了令人鼓舞的業(yè)績，企業(yè)整體效益和職工收益穩(wěn)步有效持續(xù)增長，全面完成了集團公司各項指令性任務(wù)及各項主要經(jīng)濟技術(shù)指標與基建技改等大、中修和搶修工程，為本公司的發(fā)展和集團公司的振興做出較大貢獻，實現(xiàn)了三年三大步、一廠變?nèi)龔S的基本目標，成為非鋼產(chǎn)業(yè)中的一顆明星，“十·五”計劃的執(zhí)行是健康穩(wěn)進的、取得的成績是令人鼓舞的。

二、“十·五”計劃執(zhí)行中的主要問題和差距：

⒈ 電氣公司雖說是獨立法人的子公司，實質(zhì)上是“計劃經(jīng)濟的指標，市場經(jīng)濟的經(jīng)營”，既不符合經(jīng)濟規(guī)律，也不適應(yīng)市場競爭。

⒉ 包鋼集團公司“優(yōu)化鋼鐵、突出稀土、大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)”的總體戰(zhàn)略是正確的，但三年來對非鋼產(chǎn)業(yè)，無論從組織領(lǐng)導(dǎo)上，還是資金投入上，特別是政策扶持上，遠遠落后于其他兄弟鋼鐵集團公司。整個非鋼產(chǎn)業(yè)舉步為艱，虧損嚴重，發(fā)展緩慢。

⒊ 集團公司個別部處、個別分公司的官本位主義思想和集團公司內(nèi)部市場的無序競爭，嚴重制約和束縛了子公司的健康發(fā)展，集團公司機構(gòu)體制改革已遠遠落后于包鋼生產(chǎn)力發(fā)展的需求。

⒋ 電氣公司內(nèi)部員工，特別是中上層經(jīng)營管理者的市場意識、競爭意識不強，使命感、責(zé)任感不強，危機感、壓力感不強，依賴性、等靠要思想嚴重，是制約影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

⒌ 沒有名牌產(chǎn)品和系列規(guī)模生產(chǎn)，缺乏核心競爭力；資本運作能力差；體制改革特別是三項制度改革，尤其是分配制度改革步子不大，力度不強，深化不夠。這是電氣公司乃至包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)“十·五”前期存在的主要問題和差距。

三、“十·五”計劃的調(diào)整：

1.電氣公司內(nèi)外部市場的預(yù)測：

從外部市場看，黨的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程全面啟動，西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面實施，包頭市加快經(jīng)濟強市和周邊區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，必將有力地拉動和推進電氣公司的快速發(fā)展。

從包鋼內(nèi)部市場看，集團公司“十·五”、“十一·五”計劃與規(guī)劃的全面實施，必將加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整、重組的力度和經(jīng)濟總量的提升。一是對國外先進電氣設(shè)備的引進、消化與吸收；二是對“八·五”、“九·五”引進設(shè)備的升級；三是對四十年來原有高能耗電氣設(shè)備的改造任務(wù)；四是對包鋼現(xiàn)有電氣設(shè)備的環(huán)保節(jié)能改造任務(wù)，應(yīng)該說空間廣闊，商機無限，電氣公司具有快速健康發(fā)展的客觀條件和市場環(huán)境。

2.“十·五”后三年的發(fā)展目標與發(fā)展思路：

隨著中國加入WTO和黨的十六大勝利召開后，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，總的看是形勢逼人、不進則退、慢進也退、機不可失，時不我待，稍縱即逝。電氣公司必須搶抓戰(zhàn)略機遇，與時俱進、乘勢而上。

到2005年我們的發(fā)展目標是：

(1).申辦高科技企業(yè)；

(2).初步實現(xiàn)集團化經(jīng)營；

(3).完成ISO—9001與 14001、18001三證整合認證工作。

(4).實現(xiàn)產(chǎn)值、利潤翻一番（產(chǎn)值由2002年的4000萬元，到2005年達到8000萬元，利潤由360萬元達到800萬元），職工年均收入達到24000元人民幣。

(5).創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，培育和增強企業(yè)核心競爭力。一是開辦公司內(nèi)部學(xué)校，多媒體教室全年開班；二是繼續(xù)與職教中心聯(lián)辦大專班及后期本科班；三是對重點專業(yè)技術(shù)人才外培；四是強化職工的全員基礎(chǔ)培訓(xùn)，實施滾動教學(xué)。

(6).深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重搞好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級，大力推進新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化。大力發(fā)展制造業(yè)，到2005年力爭產(chǎn)品制造收入達到總收入的50%，形成“三、三、三制”的均衡發(fā)展。

四、實施對策與舉措：

1.通過變壓器新廠房與新生產(chǎn)線的投產(chǎn)運行，擬與國內(nèi)外名優(yōu)生產(chǎn)廠家聯(lián)合，實現(xiàn)品牌規(guī)模制造和獨立經(jīng)濟運行。

2.通過非鋼產(chǎn)業(yè)的整合重組，實施低成本擴張，擬以聯(lián)合或兼并少量人員、優(yōu)良資產(chǎn)和適度投資、先進技術(shù)，組建開通“滑觸線”生產(chǎn)線，“稀油防結(jié)蠟裝置生產(chǎn)線”，開辟新的經(jīng)濟增長點。

3.解放思想、與時俱進、大膽構(gòu)筑、勇于探索內(nèi)部產(chǎn)權(quán)多元化和分配多樣化，以變壓器廠、電機修造中心為試點，推進模擬股權(quán)與期權(quán)制度，以科研開發(fā)為試點，逐步試行勞動、資本、技術(shù)和管理等主要生產(chǎn)要素，按貢獻參與分配。

4.通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品換代升級，加快推進新型工業(yè)化進程；通過機制創(chuàng)新，構(gòu)筑多種所有制共存的新型企業(yè)集團；通過管理創(chuàng)新，實施管理流程再造，以市場、顧客為導(dǎo)向。實現(xiàn)工藝、服務(wù)、信息三大網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)管理信息化、現(xiàn)代化。

5.通過人力資源的開發(fā)和人才的培養(yǎng)，吸引、選拔和任用以及激勵、考核、評價、構(gòu)筑企業(yè)人才高地，充分發(fā)揮“第一資源”的后發(fā)優(yōu)勢，全面提高電氣公司整體素質(zhì)和綜合競爭實力。

6.通過技術(shù)管理與技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新，實施關(guān)鍵技術(shù)崗位人員的模擬期權(quán)，到2005年完成公司內(nèi)部的十項科研項目。

五、基建技改建議：

1.基建項目建議：根據(jù)集團公司對電氣公司“九·五”規(guī)劃設(shè)想和包鋼電氣設(shè)備總量的不斷增加，特別是大型單體電機變壓器檢修的實際需要和集團公司整體效益的要求，擬在2005年或“十一·五”期間，投資新建一座具有75T吊裝能力的大型電機、變壓器修理廠房，設(shè)計投資3500—4000萬人民幣。

2.由于電氣公司1﹟、2﹟主廠房及偏跨是五十年代的建筑，特別是由于經(jīng)過96年“5·3”大地震的自然破壞，擬對1﹟、2﹟廠房兩個偏跨適時進行重建。設(shè)計投資1000萬元人民幣。

3.隨著今后八年西部地區(qū)新型工業(yè)化的發(fā)展和屆時市場的需要，特別是環(huán)保的要求，擬對目前電氣公司電鍍廠（中國中西部地區(qū)最大的無氫電鍍廠）適時進行重大技術(shù)改造。

六、電氣公司“十一·五”規(guī)劃目標與總體設(shè)想

黨的十六大明確指出，21世紀頭20年對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要在本世紀的頭20年，集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

電氣公司要適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，要全面貫徹落實“三個代表”重要思想，努力爭當“三個模范”。要團結(jié)帶領(lǐng)全體員工，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。在全面實現(xiàn)“十·五”計劃各項奮斗目標的基礎(chǔ)上，再向“十一·五”規(guī)劃目標奮力沖擊。

電氣公司“十一·五”的規(guī)劃目標是：

1.到2010年把電氣公司創(chuàng)建為一個西北地區(qū)跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的，富于活力和競爭力的科技先導(dǎo)型電氣企業(yè)集團，成為包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)中的明星。

2.隨著國企改革的不斷深化和多元化投資主體的客觀變化，推進全員股份制的進程，力爭在“十一·五”中末期把電氣公司建成一個脫離母體，產(chǎn)權(quán)清晰，獨立法人運作的股份制企業(yè)集團。

3.在改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一的前提下，到2010年總產(chǎn)值達到1.2億，利潤達到1000萬元，職工年均收入達到30000元。比“十·五”期間有較大幅度的有效增長，在包鋼集團公司提前達到全面建設(shè)小康社會的標準，使員工生活更加殷實。

二00x年二月十一日

第五篇：市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃—個人工作計劃

“*”時期（*—2010年），是我市全面建設(shè)小康社會、加快豫北區(qū)域性中心強市建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是我市教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。教育在這一進程中肩負著重大的歷史使命，直接影響著我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。為認真落實“科教興安”和“人才強市”戰(zhàn)略，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，促進各級各類教育的和諧發(fā)展，促進教育與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《安陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《河南省教育事業(yè)“*”規(guī)劃》,結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、“十五”時期我市教育改革與發(fā)展取得的成就

“十五”期間，全市各級黨委、政府把教育事業(yè)擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進教育改革，加快教育發(fā)展，各級各類教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的良好局面，順利完成了我市教育事業(yè)“十五”計劃確定的主要任務(wù)和目標，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才支持和智力保障，為“*”時期我市教育改革與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）“兩基”成果鞏固提高，素質(zhì)教育全面推進。在全面實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”）的基礎(chǔ)上，實行了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，順利實現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育由農(nóng)民辦向政府辦的歷史性轉(zhuǎn)變。全面實施了“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，投入資金2.35億元，改造危房52.87萬平方米，新建校舍55.4萬平方米；還實施了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”和“農(nóng)村初中食堂改造工程”，從根本上改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。幼兒教育和特殊教育也有了較大的發(fā)展。各級教育行政部門和各中小學(xué)校深入開展了形式多樣的素質(zhì)教育活動，中小學(xué)生的身心健康、道德品質(zhì)、創(chuàng)新精神和實踐能力等都發(fā)生了新的變化和提高；廣大中小學(xué)生普遍體現(xiàn)出樂觀向上、誠信友愛、孝敬父母的新風(fēng)貌，對社會的責(zé)任感有了進一步的提高。

（二）高中階段教育加快發(fā)展，普通高中發(fā)展出現(xiàn)新的高潮。為突破高中階段教育發(fā)展瓶頸，我市相繼召開全市高中階段教育工作會議和職業(yè)教育工作會議，采取了一系列措施，使高中階段教育的改革與發(fā)展出現(xiàn)了新局面。5年來，全市多渠道籌措資金近10億元，新建、改建、擴建高中階段學(xué)校30多所，建成5所國家級重點中等職業(yè)學(xué)校、5所省級重點中等職業(yè)學(xué)校和9所省級示范性普通高中。各縣（市）都有新建高中，極大地提高了初中畢業(yè)生通過普通高中進入大學(xué)的人數(shù)和比例。*年，全市普通高考報名人數(shù)達到30231人，比“九五”末增長2.16倍；高中階段學(xué)校在校生達到143053人，比“九五”末增長82.74%；高中階段教育毛入學(xué)率達到53.23%，比“九五”末提高16.42個百分點。

（三）高等教育加快發(fā)展，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。在2000年組建安陽師范學(xué)院的基礎(chǔ)上，“十五”期間，我市又相繼建成安陽師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽工學(xué)院兩所本科院校。安陽師范學(xué)院、安陽工學(xué)院開發(fā)區(qū)新校建成，“安陽科教園區(qū)”初具規(guī)模。隨著我市高等教育的快速發(fā)展，全市普通高等學(xué)校在校學(xué)生已將近3萬人，比“九五”末增長兩倍多。安陽高校培養(yǎng)出的人才，在我市各條戰(zhàn)線發(fā)揮著重要作用。

（四）教育戰(zhàn)線人才建設(shè)進一步加強，教師隊伍素質(zhì)不斷提高。“十五”期間，我市全面完成了中小學(xué)教職工核編工作，推行了教職工全員聘任制和校長負責(zé)制，教育人事制度改革走在了全省前列。同時，穩(wěn)步推進“名師工程”，培養(yǎng)選拔出國家級、省級教育教學(xué)專家、學(xué)科帶頭人、骨干教師655人，市級名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師3300人。教師學(xué)歷達標率不斷提高，小學(xué)、初中、普高和職高專任教師學(xué)歷達標率分別達到99.16%、94.72%、77.31%和77.05%，比“九五”末分別提高0.66、5.32、7.01和25.75個百分點。

（五）堅持教育對外開放，打開了與國內(nèi)外教育交流的大門。“十五”期間，我市注意吸納借鑒國內(nèi)外教育發(fā)達地區(qū)先進教育思想、教育理念和教學(xué)方法。一是內(nèi)引外聯(lián)，實現(xiàn)開放辦學(xué)。市七中、市八中、市二十中、安陽幼兒師范學(xué)校、殷都區(qū)外國語小學(xué)等學(xué)校分別與北京、上海、南京等地名校開展了卓有成效的聯(lián)合辦學(xué)。二是借助高校資源培養(yǎng)定向生。“十五”期間，西北工業(yè)大學(xué)、上海理工大學(xué)、西安理工大學(xué)、上海師范大學(xué)等院校已為我市定向培養(yǎng)了300多名本專科生。三是把教育的觸角伸向國外。我市先后與美國洛杉磯哈崗拉朋地學(xué)區(qū)、日本草加市和韓國開展了教育交流與合作，市電子信息學(xué)校還與韓國靈山大學(xué)結(jié)為了友好學(xué)校。*年，我市成立了安陽市國際教育交流中心，通過舉辦合作教育項目，引進先進的辦學(xué)理念、課程和課件、管理模式等，為我市教育與國際接軌搭建了新的平臺。

（六）狠抓教育教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。“十五”期間，我市堅持以教學(xué)為中心，狠抓教育管理特別是常規(guī)教學(xué)管理，強力推進基礎(chǔ)教育課程改革，全市教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，在全省名列前茅。與“九五”末相比，我市專科一批上線人數(shù)增加12236人，增長近4倍；本科院校錄取人數(shù)增加6596人，增長2.75倍；中等職業(yè)學(xué)校對口升學(xué)錄取人數(shù)增加2583人，增長超過了3倍。

*”時期，我市教育事業(yè)將迎來良好的發(fā)展機遇，但也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的基本矛盾仍然并長期存在。我市農(nóng)村教育還比較落后，“兩基”工作需要繼續(xù)鞏固和提高，高中階段教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展滯后，高等教育體系不夠完善，教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊伍的水平還遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求，教育觀念、培養(yǎng)模式乃至管理體制、運行機制都存在著問題，學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量還有待于進一步提高等等。面對機遇和挑戰(zhàn)，“*”時期，要進一步增強緊迫感和歷史責(zé)任感，正視困難，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，加快發(fā)展。

二、“*”時期我市教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標

（一）指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅持實施“科教興安”和“人才強市”戰(zhàn)略，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的困難和問題，認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)發(fā)展和優(yōu)化高等教育，不斷創(chuàng)新教師教育，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)教育公平，辦好讓人民滿意的教育，為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市、全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標提供人才保障和知識貢獻。

（二）主要發(fā)展目標

1.學(xué)前三年兒童受教育率顯著提高。全市學(xué)前三年兒童受教育率達到70%，其中農(nóng)村學(xué)前三年兒童受教育率達到60%。0至6歲兒童家長及看護人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

2.全面實現(xiàn)農(nóng)村免費義務(wù)教育。2007年，對全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費；2010年，全市農(nóng)村實行免費義務(wù)教育。義務(wù)教育要按學(xué)校編制規(guī)模辦學(xué)，全面均衡發(fā)展。小學(xué)入學(xué)率達到100%，初中毛入學(xué)率達到98%，初中三年保留率達到95%以上，加大力度限制初中輟學(xué)率。加大全市中小學(xué)布局調(diào)整力度，優(yōu)化整合教育資源。實施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”“農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)工程”和“城市薄弱初中建設(shè)工程”，加強城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校建設(shè)。建成安陽市工讀學(xué)校。市區(qū)新建（改建）一所特殊教育學(xué)校，各縣（市）均建成一所特殊教育學(xué)校，全市三類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達到85%以上，并逐步實行特殊義務(wù)教育。青壯年文盲率保持在1%以下。

3.基本普及高中階段教育。加快高中階段教育發(fā)展步伐，新建和改擴建市區(qū)7所、縣（市）14所高中階段學(xué)校，全市高中階段教育毛入學(xué)率達到85%左右。調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強示范性普通高中建設(shè)，努力再建成4所省級示范性普通高中。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當。每個縣（市）重點辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)教育中心或中等職業(yè)學(xué)校；市區(qū)要規(guī)劃中等職業(yè)教育資源，建成市職業(yè)教育中心。

4.高等教育實現(xiàn)新的突破。全市普通高校在校生人數(shù)達到5萬人。建成安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽高等護理學(xué)院（或安陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校）。安陽師范學(xué)院、安陽師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽工學(xué)院進一步擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，力爭在研究生教育方面實現(xiàn)突破，確保安陽師范學(xué)院在2007年、安陽工學(xué)院在2008年順利通過教育部評估驗收。高等教育質(zhì)量明顯提高。

三、“*”時期我市教育改革與發(fā)展的六項重點工作

（一）以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，全面實施素質(zhì)教育

堅持德育為先，促進學(xué)生全面發(fā)展。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，使青少年學(xué)生主動地、生動活潑地全面發(fā)展。切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，遵循學(xué)校德育工作規(guī)律和青少年學(xué)生成長成才規(guī)律，努力構(gòu)建大中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校家庭社會橫向溝通的學(xué)校德育體系。充分挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié)。積極開展社會主義榮辱觀教育。繼續(xù)深入開展以“兩創(chuàng)兩爭”為載體的精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動。加強校園環(huán)境建設(shè)，豐富校園文化活動。加強青少年學(xué)生校外活動場所和實踐基地的建設(shè)。充分利用我市豐富的歷史文化教育資源，建設(shè)一批大中小學(xué)德育基地。

端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念。進一步深化義務(wù)教育課程改革，逐步推進普通高中課程改革，全面開展中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)工作。創(chuàng)新辦學(xué)理念和模式，更新教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔，重視和改進學(xué)校體育與美育工作，倡導(dǎo)和組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動和社會實踐活動。進一步完善小學(xué)升初中免試就近入學(xué)制度，積極推進初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段招生制度改革。不斷提升教師實施素質(zhì)教育的能力，改善學(xué)校實施素質(zhì)教育的條件，加強學(xué)校、家庭和社會教育的融合，在全社會形成共同推進素質(zhì)教育的強大合力和良好環(huán)境。

（二）以積極推進農(nóng)村義務(wù)教育為重點，全面提高基礎(chǔ)教育 積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。完善“以縣為主”的管理體制，加大縣級政府對基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌力度。進一步明晰和落實各級政府對義務(wù)教育的責(zé)任。繼續(xù)加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作力度，完善校舍建設(shè)維修和危房改造的長效機制。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。進一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，合理配置公共教育資源。啟動實施“農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)工程”，進一步加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造力度，縮小區(qū)域內(nèi)特別是縣（市、區(qū)）域內(nèi)學(xué)校之間的差距，努力辦好每一所學(xué)校。大力開展城市學(xué)校對口支援農(nóng)村學(xué)校工作。根據(jù)我市市區(qū)規(guī)劃調(diào)整情況，修訂完善市區(qū)教育專項規(guī)劃，搞好中小學(xué)合理布點；各縣（市）也要根據(jù)本地實際，出臺縣域?qū)W校布點建設(shè)規(guī)劃，嚴禁擠占中小學(xué)、幼兒園的校舍和場地，嚴禁改變中小學(xué)、幼兒園教育用地使用性質(zhì)。積極推進“城市薄弱初中改造工程”，加強市區(qū)10所薄弱初中建設(shè)。以全日制公辦學(xué)校為主，做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。重視女童教育。加強特殊教育學(xué)校和特殊教育隨班就讀保障體系建設(shè)。

加快普通高中和幼兒教育發(fā)展，加大掃盲工作力度。繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，擴大普通高中辦學(xué)容量。優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，加快示范性普通高中創(chuàng)建步伐，擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，提高普通高中整體辦學(xué)水平。“*”期間，在全市繼續(xù)創(chuàng)建一批省、市級示范性高中。堅持以政府辦園為骨干、社會力量辦園為主體，多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，以農(nóng)村幼兒園建設(shè)為重點，提高學(xué)前三年兒童受教育率以及兒童家長、看護人員的科學(xué)育兒水平。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在辦好一所中心幼兒園的基礎(chǔ)上，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教育資源發(fā)展鄉(xiāng)村幼兒園。進一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級示范園體系。安陽市實驗幼兒園實現(xiàn)整體擴建或搬遷。新建居民小區(qū)必須按照規(guī)劃，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園、中小學(xué)。繼續(xù)堅持“一掃二堵三提高”的方針，重點推進貧困地區(qū)和婦女掃盲工作，全面掃除15—24周歲青年文盲，最大限度掃除25—50周歲青壯年文盲。

（三）以提高實用技術(shù)人才和勞動者素質(zhì)為重點，大力發(fā)展中等職業(yè)教育

加大投入，健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認真落實全國職業(yè)教育工作會議精神，“*”時期，市財政每年列支職業(yè)教育專項經(jīng)費200萬元，縣級財政每年列支職業(yè)教育專項經(jīng)費50萬元，重點用于支持10所骨干職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)。從*年起，城市教育費附加安排每年用于職業(yè)教育的比例不低于30%。爭取使我市國家級重點中等職業(yè)學(xué)校達到10所，重點支持30個市級重點專業(yè)點建設(shè)。逐步完善政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的辦學(xué)格局。縣級政府要建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。每個縣（市）要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，每個行政村都要辦好一所村級成人文化技術(shù)學(xué)校。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。逐步建立和完善靈活開放、自主發(fā)展、具有安陽特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

深化職業(yè)教育教學(xué)改革，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量。推進職業(yè)教育從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)、從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動、從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。以提高學(xué)生的職業(yè)技能為核心，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強實踐環(huán)節(jié)教學(xué)，擴大“訂單培養(yǎng)”規(guī)模，做大做強一批職教知名品牌。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行學(xué)分制和選修制，大力推進校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。進一步推進我市城鄉(xiāng)之間的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。切實加強畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，促進畢業(yè)生就業(yè)多元化。繼續(xù)發(fā)展各級各類成人教育，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會作出積極貢獻。

（四）以高等職業(yè)教育為重點，進一步完善高等教育 優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，采取開放、靈活的辦學(xué)形式，在安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽高等護理學(xué)院（或安陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校）。優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展專科層次的高等職業(yè)教育，努力擴大本科教育規(guī)模，力爭在研究生教育方面實現(xiàn)突破。加大學(xué)科專業(yè)調(diào)整力度，有計劃地調(diào)整與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè)，改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)，加快發(fā)展與我市支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型和服務(wù)型學(xué)科專業(yè)，積極推進應(yīng)用類和新興人文社會科學(xué)類專業(yè)建設(shè)。積極鼓勵人民群眾接受成人高等教育的培養(yǎng)和培訓(xùn)，形成普通與成人、學(xué)歷與非學(xué)歷高等教育共同發(fā)展的格局。

牢固樹立教學(xué)的中心地位，切實提高教育質(zhì)量。根據(jù)省教育廳的要求，合理調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加大教學(xué)投入，確保學(xué)費收入的20%用于改善教學(xué)條件。繼續(xù)實施“高等學(xué)校質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。切實加強實踐基地建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會實踐、參與科學(xué)研究活動，增強學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。

高等學(xué)校要面向經(jīng)濟建設(shè)，通過聯(lián)合、共建、融合等方式，加強與企業(yè)和科研院所的聯(lián)合協(xié)作，進一步完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機制，推動高校科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)教育科研資源的共享，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集群的建立，凸顯安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“安陽科教園區(qū)”的整體比較優(yōu)勢。

（五）以改革辦學(xué)體制為重點，加快發(fā)展民辦教育

大力推進辦學(xué)體制改革，積極拓展辦學(xué)渠道。認真落實《民辦教育促進法》及實施條例，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，將民辦教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵和支持民辦力量以各種形式投資辦學(xué)或合作辦學(xué)，把發(fā)展民辦教育作為我市教育發(fā)展新的增長點，到2010年，民辦學(xué)校在校生占全市在校生的比例達到10%左右。鼓勵和支持符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的各種辦學(xué)模式，積極探索民辦教育的多種實現(xiàn)形式。積極發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，重點發(fā)展民辦職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦高等教育。支持現(xiàn)有民辦學(xué)校的發(fā)展，使其擴大規(guī)模，提高辦學(xué)效益。鼓勵有條件的民辦學(xué)校之間合并或組建集團式的辦學(xué)實體。

制訂優(yōu)惠政策，加大扶持力度。鼓勵地方政府籌資設(shè)立民辦教育發(fā)展獎勵基金。認真落實民辦學(xué)校在建校用地、稅收減免等方面的政策，鼓勵金融機構(gòu)運用信貸手段支持民辦學(xué)校發(fā)展。建立健全社會化的服務(wù)體系，為民辦學(xué)校的發(fā)展提供融資擔保、信用評價、技術(shù)信息等方面的服務(wù)。教育行政部門對民辦學(xué)校在招生、就業(yè)、表彰、科研項目安排等方面要與公辦學(xué)校一視同仁。對辦學(xué)業(yè)績突出的民辦學(xué)校投資者和管理者給予獎勵和表彰。鼓勵公辦學(xué)校的教師到民辦學(xué)校任教。進一步健全完善民辦教育管理機構(gòu)，加強對民辦學(xué)校的服務(wù)和指導(dǎo)。各有關(guān)部門要依法加強對民辦學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。

（六）以全面提高教師師德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)為重點，不斷完善教師教育改革教師培養(yǎng)模式。師范院校要繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，圍繞基礎(chǔ)教育的發(fā)展需要，變單純學(xué)科教育為職業(yè)教育和技能教育相結(jié)合，全面提高教育質(zhì)量，為實現(xiàn)教師專業(yè)化奠定基礎(chǔ)，同時要瞄準教師教育改革大勢，創(chuàng)造條件，發(fā)展壯大。鼓勵其他高等學(xué)校參與教師教育，多元并重，為我市教育事業(yè)補充高質(zhì)量師資。

大力開展在職教師繼續(xù)教育。搞好以師德教育和新理念、新課程、新技術(shù)為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)。繼續(xù)實施“名師工程”，加強骨干教師培訓(xùn)。加強師德建設(shè)，以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準則，弘揚高尚師德，力行師德規(guī)范，強化師德教育。到2010年，將全體中小學(xué)教師輪訓(xùn)一遍；名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師分別達到100名、1000名、6000名。中小學(xué)教師學(xué)歷全部達標，同時小學(xué)教師中具有專科及以上學(xué)歷、初中教師中具有本科及以上學(xué)歷者、高中教師中具有研究生水平者分別達到85%、50%和20%；中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率達到80%以上，兼有教師職務(wù)和其它專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師數(shù)量和水平基本滿足職業(yè)教育發(fā)展需要；高等學(xué)校專任教師中具有碩士以上學(xué)位者達到70%左右，其中具有博士學(xué)位者達到15%左右。啟動“名校長工程”，積極推進校長培訓(xùn)工作。

進一步深化教育人事制度改革。繼續(xù)完善中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和持證上崗制度，改革校長選拔任用制度，推行中小學(xué)校長聘任制，試行校長職級制。全面實施教師資格制度和中小學(xué)教職工聘用（聘任）制，進一步改革學(xué)校分配制度，合理拉開收入差距，建立重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引具有教師資格的人員到邊遠貧困鄉(xiāng)村任教，繼續(xù)實行城鎮(zhèn)教師定期下鄉(xiāng)支教制度，從*年開始，城鎮(zhèn)新教師上崗須到農(nóng)村任教一年。

四、“*”時期我市教育改革和發(fā)展的六項保障措施

（一）加大教育投入，為教育改革和發(fā)展提供必要的經(jīng)費保 強化政府對教育的投入責(zé)任，加大財政性教育經(jīng)費投入。建立與公共財政體制相適應(yīng)的教育財政制度，將教育列入公共財政支出的重點領(lǐng)域，逐步提高教育經(jīng)費支出比例，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、滿足公共教育需求、穩(wěn)定并持續(xù)增長的教育投入機制。依法落實教育經(jīng)費的“三個增長”（各級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長），全市財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例逐年增加，“*”期間逐步達到或超過4%。各級財政每年超收部分和預(yù)算外收入，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費占財政支出的比例用于教育。建立由各級政府分擔義務(wù)教育經(jīng)費的保障制度，加大各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的財政支持力度，確保財政對教育經(jīng)費新增部分主要用于農(nóng)村義務(wù)教育。

拓展籌資渠道，擴大教育經(jīng)費總量。依照有關(guān)政策規(guī)定，對“三資”企業(yè)按照國民待遇征收教育費附加。落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會團體、企業(yè)和公民個人投資辦學(xué)或捐資助學(xué)。充分運用財政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，合理利用銀行貸款加快學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極落實高等學(xué)校老校區(qū)土地置換政策，籌集資金用于新校區(qū)建設(shè)。積極有效地利用域外資金，進一步拓寬教育經(jīng)費來源渠道。

健全監(jiān)督機制，完善預(yù)算管理。進一步實行教育預(yù)算單列，規(guī)范教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。各級政府按照各級各類學(xué)校辦學(xué)基本條件標準和生均撥款基本標準，編制教育預(yù)算，按程度報同級人民代表大會批準，并向社會公布。建立相應(yīng)的審核、監(jiān)督和檢查制度。加強和改進經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。建立完善科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費高效安全運轉(zhuǎn)。建立健全教育內(nèi)部審計制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)費管理。以實施重大教育投資項目為契機，強化項目管理，規(guī)范和改進各類學(xué)校的財務(wù)管理。嚴禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費和學(xué)校收費。加強國有資產(chǎn)和非稅收入管理，完善公共教育經(jīng)費效益評價制度，提高經(jīng)費使用效益。

（二）進一步擴大教育開放，不斷引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源 堅持“政府與民間并舉、雙邊與多邊并行”的方針，推進教育全方位、多領(lǐng)域、高層次的對外交流與合作。大力引進國外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極開展與國外大學(xué)和國內(nèi)一流高校的聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵和支持我市高校充分利用國外（境外）優(yōu)質(zhì)高等教育資源合作培養(yǎng)人才和科技攻關(guān)，共建學(xué)科、實驗室和實訓(xùn)基地。充分利用國際友好城市、民間合作等優(yōu)勢，大力引進境內(nèi)外教育機構(gòu)來安合作辦學(xué)，鼓勵、支持非教育機構(gòu)投資興辦高等教育和職業(yè)教育。

不斷加大教育人才出國培養(yǎng)力度，積極引進外國文教專家來安從事教育教學(xué)工作。根據(jù)學(xué)校專業(yè)、學(xué)科建設(shè)的需要，有目的、有計劃地選派教育管理干部和骨干教師到國外進修或進行科研合作，培養(yǎng)一批具有先進教育思想的教育管理干部和教育教學(xué)專家。堅持“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的原則，吸引和支持優(yōu)質(zhì)留學(xué)人才回安陽工作和為安陽服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，進一步引進“外專外教”，并使之與學(xué)校學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、科研科技開發(fā)有機結(jié)合，充分發(fā)揮“外專外教”在骨干教師培訓(xùn)、教學(xué)、教研和教材建設(shè)中的作用。

努力拓寬教育對外交流渠道。支持不同層次的學(xué)校從教學(xué)、科研需要出發(fā)，開展多種形式的教育國際融合活動，推進校際間的對外交流與合作，促進學(xué)校對外開放。各類學(xué)校要有計劃地組織師生開展對外交流活動，積極借鑒友好學(xué)校先進的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教材建設(shè)、教師培養(yǎng)等經(jīng)驗，在實施素質(zhì)教育、推進基礎(chǔ)教育課程改革、突出外語和實驗特色等方面有所創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）不斷提升教育信息化水平，積極推進教育現(xiàn)代化 把教育信息化工程列入全市重點建設(shè)工程，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。重點支持并加快全市現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實加強教育科研網(wǎng)建設(shè)，做好升級擴容、硬件設(shè)備的更新?lián)Q代和網(wǎng)絡(luò)安全維護工作，建設(shè)好下一代高速互聯(lián)網(wǎng)。在專業(yè)隊伍、資源共享、信息交流、教學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等方面，建立健全基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)體系，加強對中小學(xué)專任教師的現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)教育信息化需要的師資隊伍。建成一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，建立評價體系，健全激勵機制，提高初、中等學(xué)校的計算機配備水平。2010年，全部高等學(xué)校、高中階段學(xué)校和城鎮(zhèn)初中、小學(xué)均能聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)。以提高使用效益為核心，推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育應(yīng)用工程，建立保障遠程教育工程運行和維護的長效機制。積極應(yīng)用、開發(fā)相關(guān)教育信息資源，建設(shè)“安陽市教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”（或“安陽市基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)庫”），加快數(shù)字圖書館等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強中小學(xué)信息技術(shù)課程與教材建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差別。深化教育系統(tǒng)電子政務(wù)工作，不斷提高教育行政管理的現(xiàn)代化水平。

（四）切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步提高依法治教水平大力推進依法治教。認真貫徹《行政許可法》，切實轉(zhuǎn)變政府職能，嚴格規(guī)范政府行為，大力推行政務(wù)公開，改革教育行政審批制度，努力做到依法行政。整合相關(guān)教育資源，成立副縣級規(guī)格的安陽市教育科學(xué)研究院，大力提高教育科研對提高教育教學(xué)質(zhì)量的貢獻力度，加大決策環(huán)節(jié)的咨詢論證、預(yù)案研究、社會公示、公民聽證及民主監(jiān)督等方面的制度化建設(shè)，促進決策與管理的科學(xué)化和民主化。加強法制宣傳教育，積極開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動，提高各級各類學(xué)校依法治教的水平。加大教育執(zhí)法力度，及時處理各種教育糾紛和違法案件，切實維護學(xué)校、師生和廣大人民群眾的合法權(quán)益。

進一步健全教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，完善教育督導(dǎo)制度，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在保障教育事業(yè)健康發(fā)展中的作用。根據(jù)市委組織部、市教育局、市政府教育督導(dǎo)團《關(guān)于對縣級政府教育工作進行督導(dǎo)評估的實施辦法》，加大對縣（市、區(qū)）教育工作督導(dǎo)力度，開展創(chuàng)建“教育強縣（市、區(qū)）”活動，加快縣域教育的改革與發(fā)展。在完善督政工作的同時，逐步加大督學(xué)力度，全面開展對學(xué)校教育教學(xué)的督導(dǎo)評估工作，加強對示范學(xué)校的評估認定工作。進一步提高教育督導(dǎo)的地位，市政府教育督導(dǎo)團辦公室由副縣級事業(yè)單位提升為縣級行政單位。

大力加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。建立健全符合教育系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。加大教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴肅查處各種違法違紀案件。切實加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，堅決制止教育違規(guī)收費行為。公辦高中繼續(xù)實行和完善招收擇校生“三限”政策。加強學(xué)校收費管理和制度建設(shè)，規(guī)范收費行為，嚴肅查處各種違規(guī)收費行為。

（五）著力解決好教育熱點難點問題，營造和諧的教育發(fā)展環(huán)境

牢固樹立群眾利益高于一切的思想，不斷增強教育的服務(wù)功能，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。著力解決好事關(guān)群眾切身利益的教育熱點難點問題，化解矛盾，理順情緒，增進互信，營造和諧。大力開展調(diào)查研究，認真分析、科學(xué)判斷教育改革發(fā)展面臨的新形勢，不斷增強對教育領(lǐng)域可能出現(xiàn)矛盾和問題的前瞻性和預(yù)見性。把發(fā)展作為解決教育熱點難點問題的基礎(chǔ)，把公平、公正作為解決教育熱點難點問題的主線，努力辦好讓人民滿意的教育。著力解決好城鄉(xiāng)與區(qū)域教育發(fā)展不平衡、貧困生救助、進城務(wù)工農(nóng)民子女接受教育和招生、就業(yè)、收費等問題。建立和完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機制，確保教育系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。進一步加強教育宣傳工作，樹立教育系統(tǒng)的良好形象，為教育事業(yè)改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力開創(chuàng)教育發(fā)展新局面 實現(xiàn)教育事業(yè)“*”規(guī)劃的發(fā)展目標，任務(wù)十分艱巨，需要各級黨委、政府的高度重視，要切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將發(fā)展教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，在各級規(guī)劃中優(yōu)先謀劃教育發(fā)展，在財政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求。加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，提供政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。教育改革和發(fā)展，離不開有關(guān)部門的密切配合、相互協(xié)調(diào)，特別離不開社會各界廣大人民群眾的關(guān)心、支持和參與，因此要調(diào)動社會各界的積極性，形成全社會共同推進教育發(fā)展的新局面。全市廣大教育工作者要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時俱進，齊心協(xié)力，團結(jié)奮斗，不斷把教育發(fā)展和改革推向前進，為實現(xiàn)全市教育“*”規(guī)劃，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市和社會主義新農(nóng)村進程做出更大的貢獻。