第一篇：理論調研文章

理論調研文章

圍繞“四新” 突出“四抓”

全面推進教育黨建工作開創新局面

黨旗映丹心，教苑展風采。近年來，長治縣教育局黨委在縣委、縣政府的正確領導和上級黨組織的具體指導下，圍繞全縣“四個發展”戰略，圍繞教育系統“12345”發展思路，積極創新“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作格局，全面推進黨組織思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設，為全縣教育改革發展提供了堅強的思想和組織保證。

一、圍繞思想建設新提高，全面抓實黨建學習活動

1.建立制度，推動學習。教育局黨委以長縣教黨字[2010]12號文件下發通知，要求每年基層黨組織班子成員參加一個課題調研，黨員干部撰寫2萬字以上學習筆記，做到學習定時間、定地點、定數量“三定位”，完善了學習考勤、學習通報、領導輔學和“三會一課”四項制度。

2.突出重點，深化學習。組織基層支部重點學習貫徹了黨的十七屆五中全會精神，學習貫徹了全縣人大、政協十四屆四次會議和十屆二次黨代會精神。特別是圍繞學習貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》精神，在黨員教師中選派15人參加了山西省農村骨干教師短期集中培訓，選派2人參加了城市教師頂崗置換研修項目培訓，選派8人參加了長治市2010年師范生頂崗實習置換培訓，組織小學、初中語文數學兩科教師共200人參加了“國培計劃”遠程網絡培訓，組織全縣教師參加了繼續教育全員培訓。

3.創新形式，豐富學習。堅持集中學習與個人自學相結合，通讀原著和學習研討相結合，輔導講座與專題討論相結合，班

子學習與黨員學習相結合，理論學習與指導實踐相結合。同時，走出去、請進來，突出社會實踐學習，局機關組織黨員干部赴西柏坡進行了革命傳統教育，縣一中、縣五中等學校組織黨員及優秀教師赴上海進行了改革開放形勢教育，邀請清華大學田彩鳳教授等專家學者到我縣講學，進一步活躍了理論學習的氛圍。

二、圍繞組織建設新突破，大力抓牢黨建工作基礎

1.優化干部隊伍，奠定組織基礎。建設高素質領導班子和領導干部隊伍是黨建工作的核心和關鍵。為進一步加強中小學管理工作，優化校長隊伍，去年根據工作需要，通過學校提名、民主測評、組織考察等程序，新調整股級校長2人，中小學副校長10人，推薦工會主席4人，通過換屆選舉，新推選黨支部書記19人，各基層支部選舉產生了新一屆支委班子。同時選派校長到市教育學院參加了崗位培訓，對校長德、能、勤、績、效等五個方面進行了學年度考核，激發了校長能動性，為教育發展奠定了堅實的組織基礎。

2.圍繞科學發展，提升領導能力。去年以來，根據全縣統一部署，教育局機關作為深入學習實踐科學發展觀活動第二批參學單位，縣一中等14個基層支部作為第三批參學單位，經過學習調研、分析檢查、整改落實等各階段扎實工作，歷時一年多時間，集中解決了近百個影響教育科學發展的突出問題，尤其是在“科學發展我來談”活動中，通過深入調研、廣泛論證，進一步完善了教育發展“三個集中”的戰略構想，進一步形成了促進教育科學發展的學習教育長效機制，服務群眾長效機制，履職責任長效機制，民主決策長效機制，監督約束長效機制，基層黨組織駕馭、領導教育科學發展的能力進一步增強，“科學發展我來談”已逐步轉化為“科學發展我來干”的實際行動。

3.積極創先爭優，煥發組織活力。全縣部署開展“創先爭優”活動以來，教育系統全面鋪開了“創先爭優”活動?；顒?/p>

圍繞“建機構、定方案、明主題、強學習、聯實際”五步驟全面啟動，深入開展?；顒哟_立了“提高教學質量我爭先，推動教育發展我貢獻”的主題及“五比五爭五創”的載體，同時，圍繞“建一流班子、帶一流隊伍、爭一流工作、創一流業績、樹一流形象”的目標，局黨委、局委成員及全體黨員進行了創先爭優公開承諾。學習活動中，局機關共組織學習40余次，個人讀書筆記達25000余字，心得體會人均3篇，制作了學習版面、宣傳版面展示于辦公樓內，并懸掛了宣傳標語，各學校（園）基層黨組織也結合實際，營造了創先爭優的良好氛圍，形成了創先爭優的科學機制，煥發了基層黨組織新活力。創先爭優活動初步形成的做法和經驗，在中共長治縣委創先爭優活動領導小組辦公室所編簡報及長治日報刊發，收到了一定的社會反響。

三、圍繞作風建設新成效，深入抓優黨建管理監督

1.機關建設進一步加強。結合創建“服務型、高效型、學習型、創新型、滿意型”五型機關，教育局機關建立了25項便民服務辦事流程，涉及轉學復學休學、招生、畢業生驗印、工資調整變動等各方面工作；健全了推行行政執法121項配套制度，涉及行政許可、行政確認、行政強制、行政處罰等多項內容；修訂完善了黨務、行政、管理等多方面80項規章制度；修訂完善了局黨委、局委及各股室20項工作職責，形成了教育行政管理職責體系，極大改善了機關作風，煥發了機關新貌。

2.政風行風師風建設進一步加強。政風行風建設立足于解決群眾關注的熱點難點問題，以實實在在成果取信于民。在政風行風建設中，教育局機關始終把準七個工作重點：規范教育收費，治理商業賄賂；改進工作作風，提高服務質量；嚴明優化管理，改革行政審批；推行政務公開，嚴格財務管理；解決突出問題，創優教育環境；嚴肅招生考試，嚴格職稱評定；堅持依法履職，促進教育發展。與此同時，基層學校（園）堅持把準五個重點開展工作：嚴格公辦高中招生“四限”政策；義

務教育嚴格執行“零收費”；實行校務公開，落實收費公示；規范辦學行為和教師從教行為；嚴格學校收費管理及中小學教輔資料管理。由于工作到位，縣一中、職中、實小、光小、韓小等學校被評為政風行風先進單位，教育局基教股被評為政風行風先進股室。政風行風建設的深入開展，也極大促進了師德師風建設，增強了廣大教師愛崗敬業、樂于奉獻的意識，形成了以行風帶教風、以教風促學風的良好局面。

3.黨風廉政建設進一步加強。圍繞貫徹中紀委十七屆五次全會和省市縣黨風廉政建設會議精神，深入宣傳貫徹“兩個條例”，狠剎“三股歪風”，落實“五個不準”，大力整肅了黨員干部工作紀律和作風。每年新學年開始，教育系統召開全縣教育工作暨黨風廉政建設工作會議，縣教育局與全縣各校（園）簽訂黨風廉政建設和治理教育亂收費責任書，有力推動了黨風廉政工作。同時，為認真貫徹中共長治縣委《關于建立廉政風險防控機制的實施意見（試行）》及《關于開展“權力清理、風險查找”工作的實施辦法》的精神，按照全縣廉政風險防控“13355”工作思路和要求，教育系統扎實開展廉政風險防控試點工作，緊緊圍繞“建機構、創氛圍、查風險、曬承諾、搭平臺、抓關鍵、聯業務、細評估、動真格、嚴追究”的工作準則，全面構建教育系統廉政風險防控預警機制，進一步深化了黨風廉政建設。去年共接待答復市長、縣長熱線電話164件，回復人大代表、政協委員提案建議13條，及時有效地化解了矛盾，為維護全縣和諧穩定做出了應有的貢獻。

四、圍繞各項工作新發展，始終抓好黨建引領教育

1.教育教學質量進一步提高。去年中考600分以上特優生352人，占全市13個縣區五分之一，名列各縣區第一；去年高考二本以上達線731人，本科達線數比2008年437人超294人，比2009年676人超55人，創歷史新高，名列各縣區第一；職業高中因教育成績突出榮獲全國中等職業學校德育工作先進集

體。

2.義務教育更加均衡發展。為推進教育“三個集中”規劃，去年撤并高河學區、高河中學、高河小學、高村小學、吳村小學和東下郝小學，成立了高河中心學校。撤并西火中學、南宋中學和賈掌學校初中部，原西火中學并入縣二中，原南宋中學并入縣二中，原賈掌學校初中部并入縣六中。同時，為適應教育改革發展新形勢，成立了長治縣工業園區學區和長治縣振興新區學校，進一步整合了教育資源，優化了全縣學校管理，促進了教育均衡發展。

3.教育惠民政策落實到位。去年共安排轉移支付資金325萬元，為35171名中小學生免除義務教育階段學費1471.4萬元，書費481.22萬元，作業本費102萬元，免住宿費142.2萬元，為3041名家庭經濟困難學生提供生活補助197.5萬元。同時，連續五年為各學校（園）以免征稅限價供應煤炭，去年供應9400噸，把黨和政府政策溫暖落到了實處。

4.師資隊伍建設進一步加強。通過公開招聘，選拔83名優秀人才充實了教育教學各學段36個崗位，為全縣師資隊伍輸送了新鮮血液，同時，注重師資培訓，提升了全縣師資水平，為教育新發展奠定了人才基礎。去年教師節，全縣200名優秀教師獲得縣委、縣政府表彰，縣一中、縣職中因大力提升師資建設水平，教育成績突出，再次獲得100萬和30萬的獎勵。

5.年初承諾實事基本兌現。去年年初，縣政府向全縣人民承諾辦好3件教育惠民實事：實行高中免費教育，開工建設青少年活動中心，新建改擴建9所標準化中心小學和寄宿制學校。目前，我縣在全市率先實現了高中階段免費教育，免費項目為學費、信息費、書費三項，去年免費金額共達1216萬元，受益學生11254名。與此同時，除經坊小學和司馬小學準備招投標外，其余7所學校基礎設施建設部分基本完工，青少年活動中心和高中教育園區一期工程現已開工奠基。

6.學校安全工作開創新局面。去年，我縣確定42所中小學為維修加固和改造項目校。目前，已完成維修加固面積90942平方米，完成率88.7%；新建項目全部開工，其中蘇店小學、師莊小學、文昌岔口小學、北張小學已完工。在加強校園安全硬件基礎上，全縣掀起了創建本質安全型校園熱潮，聘用專職保安40名，邀請民警到校巡邏，形成保安、門衛、巡警、值班人員聯動機制，為廣大師生創設了安全文明育人環境。

旗幟飄飄高揚杏壇，引領教育科學發展。長治縣教育局黨委帶領全縣廣大黨員干部和教工團結協作、銳意創新、奮發有為，教育工作一年多來先后榮獲山西省規范教育收費示范縣、山西省縣級職教中心建設達標縣、山西省農村中小學現代遠程教育工程教學應用先進縣等近十項省市縣殊榮。展望未來，隨著全縣第十一次黨代會的召開，乘著喜迎建黨90周年，喜迎黨的十八大召開的東風，長治縣教育事業一定會開新局,攀新高，步入新的快車道。

作者：牛林虎單位: 長治縣教育局

職務：黨委書記、局長電話：56045018089703

第二篇：理論調研文章（定稿）

導干部要在作風建設中做表率

加強和改進黨的作風建設，領導干部是關鍵。只有黨的各級領導干部真正起到表率作用，堅決糾正不正之風，才能把黨的作風建設提高到一個新水平。

領導干部能否在作風建設中做表率，直接關系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實。貫徹落實黨的路線、方針、政策，領導干部起著主導和決定性的作用。領導干部作風正派，深入群眾、深入實際、體察民情，反映群眾的意見，集中群眾的智慧，正確分析矛盾，就能把黨的路線、方針、政策同本地區、本單位的具體情況結合起來，動員和組織群眾，以表率作用影響群眾，使貫徹執行黨的路線、方針、政策成為億萬人民群眾的自覺行動。反之，領導干部自己的作風不正，就難免教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，脫離實際、脫離群眾，弄虛作假、虛報浮夸，獨斷專行、軟弱渙散，就會干擾破壞黨的路線、方針、政策的貫徹落實，就會貽誤黨的事業。

領導干部能否在作風建設中做表率，直接關系到黨的形象，關系到人心向背。我們黨力量的源泉在于廣大人民群眾的擁護和支持。人心向著黨，黨就有力量，就會無往而不勝；黨群關系和干群關系損害了，失去了民心，黨就會失去生機與活力，甚至喪失政權。人民群眾總是通過黨員干部尤其是領導干部的言論和行動、形象和風貌來認識和評價黨的。歷史經驗充分證明，當各級領導干部以身作則，堅持和發揚黨的優

良作風的時候，黨就能得到人民群眾的信賴和支持，黨的事業就蓬勃發展；反之，黨群關系和干群關系就會受到損害，黨的事業就難免遭受損失和挫折。

領導干部能否在作風建設中做表率，直接影響到良好的黨風乃至社會風氣的形成。黨是整個社會的表率，黨的各級領導干部又是全黨的表率；黨風在客觀上是民風的楷模，對民風起著引導、制約和決定的作用。領導干部作風正派，黨員在群眾中威信高，人民群眾就會跟著學，良好的社會風氣就會形成；領導干部作風不正，就會在群眾中造成不良影響，使社會道德水平下降，敗壞社會風氣。因此，欲正民風必須先正黨風，欲正黨風必須先搞好領導干部的作風建設。加強領導干部的作風建設，充分發揮他們在黨風建設中的模范帶頭作用，是實現黨風和整個社會風氣根本好轉的關鍵。

領導干部要在作風建設中做表率，就必須加強黨性鍛煉，注重世界觀的改造，加強理論修養、道德修養，時刻保持高度警惕，經受住權力、金錢、美色等各種考驗。目前，拜金主義、極端個人主義以及貪圖享樂之風在一些黨員干部中盛行，嚴重腐蝕了領導干部隊伍，也給我們敲響了警鐘。因此，領導干部應自覺抵制不正之風的影響，保持健康向上的生活方式，培養良好的生活情趣。應自覺接受黨和人民群眾的監督，在任何情況下都要做到“慎獨”，把“自重、自省、自警、自勵”的要求作為必須遵守的行為準則。應自覺強化廉潔自律意識，多用黨員的標準對照自

己，看看與黨的要求還有多大差距。只有比出不足，才能比出動力，比出自覺做表率的責任感和緊迫感。要克服“小節無害”的思想，不要因為是小毛病，無傷大雅，就不注意糾正；不要因為是小問題，群眾反映不大，就自己放縱自己。要以對黨的事業高度負責的態度，自覺堅持從嚴要求，從點滴做起，從小事做起，真正起到表率作用。

領導干部是轉變作風的關鍵 2003-06-29 黨的十五屆六中全會作出了《關于加強和改進黨的作風建設的決定》，著力于解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題，這是我們黨站在歷史的高度，按照“三個代表”的要求，本著解放思想、實事求是的態度，為用好人民賦予的執政權力，不斷提高我們黨的執政水平，鞏固我們的執政基礎而作出的重大決定，是新時期加強黨的建設的綱領性文件。政治路線確定以后，干部就是決定性的因素，轉變作風，各級領導干部率先垂范是關鍵。因此，當前，應當從加強和改進領導干部作風入手，建立機制，完善制度，規范行為，強化監督，使黨的十五屆六中全會“八個堅持，八個反對”落到實處。

加強教育，切實轉變思想作風 重點應加強三個方面的教育。一是作風建設重要性和緊迫性的教育。作風，是我們黨在政治綱領和行動中表現出的態度和風格，是黨的性質、宗旨、路線的重要體現。中國共產黨是工人階級的先鋒隊，中國共產黨人的誕生和使命，就是全心全意為

人民服務，這就決定了中國共產黨和人民群眾的血肉聯系就是黨的生命，就是黨的力量所在。黨的作風好壞，直接關系到黨的形象，關系到人心的向背，關系到黨的生死存亡。因此，應通過教育使領導干部深刻認識加強和改進黨的作風建設的重要性和必要性。使其認識到加強和改進黨的作風建設是我們黨與時俱進，永保先進性的需要；是密切黨同人民群眾血肉聯系的迫切需要；是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的要求；是適應WTO、建立廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制的迫切需要。二是黨的宗旨教育。加強黨的作風建設，說到底是正確處理黨同人民群眾的關系問題，因此，要加強領導干部的宗旨教育，從思想上解決“當官”與“為人”的問題，樹立領導干部以民為本，重德修身的思想，避免領導干部成為脫離群眾的“官老爺”，保持領導干部“人民公仆”的本色。三是勤政廉政教育。要通過經常性的法規教育、警示教育，使領導干部知道什么可為，什么不可為，教育領導干部清正廉潔，勤政為民，以良好的道德形象和高尚的人格贏得人民群眾的信任。完善機制 切實轉變工作作風、領導作風 一是完善社會評價機制，促使領導干部在作風建設中起到表率作用。社會評價機制對領導干部的行為具有較強的引導、評價功能，因而應充分運用社會評價機制來促使領導干部嚴以自律。一方面，全社會應形成一種共識，即領導干部必須帶頭實踐“八個堅持，八個反對”?！氨仨殹笔侵浮鞍藗€堅持，八個反對”是領導干部履行職責的一項基本要求、基本的義務，而不是領導干部個人的修養問題，可執行或可不執行。領導干部是不是認真實踐“八個堅持，八個反對”事實上就是是否對黨和人民負責的問題。堅持實踐“八個堅持，八個反對”的領導干部就是好的領導干部，應當受到褒揚，違背“八個堅持，八個反對”的領導干部則應該受到譴責。另一方面，應將領導干部實踐“八個堅持，八個反對”的情況，將領導干部的作風建設情況作為干部任用的重要標準。在干部選拔任用上，堅持實事求是、德才兼備，反對重才輕德，重數字輕實績，從而使這種評價機制成為領導干部嚴以自律的內在動力。二是完善決策機制，切實改進工作作風、領導作風。首先在領導班子內部，要嚴格貫徹民主集中制原則，切實做到凡是重大問題由集體討論、民主決策，以集體權力制約領導權力的濫用。其次，要堅持領導、專家、群眾相結合，確保決策的正確性。應建立并堅持以下工作制度：(1)定期學習制度，努力提高領導干部的決策能力。(2)規范性文件出臺前法律部門審查把關制度、對規范性文件定期清理制度，規范政府的施政行為。(3)重大問題決策前法律咨詢和科學論證制度。對關系改革、發展、穩定的重大問題，決策前要專門成立有關專家學者參加的法律咨詢、科學論證小組，減少和避免決策失誤。(4)決策失誤責任追究制度。三是完善考核機制，及時糾正領導干部作風上存在的問題。在考核內容上，即要重業務，又要重政治。不僅要考核領導干部的才，更要考核領導干部的德。在考核對象上，不僅考核領導干部自身實踐“八個堅持，八個反對”的情況，也要考核其部屬實踐“八個堅持，八個反對”的情況。要求領導干部認真落實黨風廉政責任制，既嚴格自律，又帶好隊伍，杜絕好人主義。在考核成果的運用上，對領導干部作風上存在的一般問題，組織上要及時開展針對性的誡免教育，促其糾正。對領導干部作風上存在的突出問題，要及時采取組織、紀律、法律的手段予以糾正，避免造成更大的損失。強化監督約束機制，切實端正生活作風 生活上的享樂主義正是導致一些領導干部脫離群眾、腐化墮落的根源。為此，必須采取措施，切實端正領導干部的生活作風。一方面是完善制度，嚴格規范領導干部的從政行為。如進一步堅持和落實廉政談話制度、選拔任用干部征求紀委意見制度，領導個人重大事項和外出報告制度、黨員干部“八小時”以外活動監督檢查制度等。另一方面是對重要崗位、重要環節和領導干部的重要活動作為重點，切實加強監督。一是上級黨委應加強對領導干部的教育、管理、監督、考核，增強監督的權威性；二是要提高領導班子民主生活會質量，認真開展批評與自我批評，增強監督的直接性；第三要充分發揮紀檢監察機關的作用，增強監督的有效性；第四要靠群眾和輿論監督，增強監督的廣泛性。要積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和民主測評、質詢聽證、新聞監督等形式，增強監督的廣泛性和公開性。

淺談如何轉變領導干部作風

領導干部是“火車頭”，俗話說：“工作好與壞，全靠領導帶”。沒有好的領導集體，就沒有好的局面，就沒有發展。筆者認為轉變領導干部作風要做到以下幾點。

一是要嚴明紀律。首先是嚴明政治紀律。從大的方面講，就是要在政治上同黨中央保持高度一致，具體到單位就是堅決維護單位領導班子的核心地位，不折不扣地執行局黨組的各項決策、部署，做到有令則行，有禁則止，任何人在這個問題上不存在回旋的余地，做到同一目標、同一口徑、同一步調。決不能搞臺上相信，臺下不信，決不允許公開發表或在職工中散布同黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許聽信、傳播政治謠言。其次是嚴明組織紀律。絕不允許個人向組織討價還價，拒不執行組織的決定，要無條件地服從組織、服從大局。第三是要嚴明工作紀律。要求別人做到的，自己首先要切實做到。局務會決策的工作，關鍵是要不折不扣地抓好落實，決不允許以任何借口進行歪曲、變通，決不允許合胃口的就執行，不合胃口的就不執行，甚至搞上有政策下有對策。要從小事情上抓落實，如要遵守工作作息時間制度，不要8點鐘過了，才從餐廳里走出來。這樣影響不好。

二是要樹立好的工作作風。要大力倡導求真務實、真抓實干的工作作風。切忌空談，切忌

浮躁。我們很多工作思路是好的，論證得很好，措施也很得力，推進得也比較順利，但最終卻失敗了、夭折了，原因在哪里？問題不在于決策，不在于前期環節，而在于最終的操作上、最終問題的解決和落實上出了問題。根本原因是我們抓工作還不夠具體、不夠深入、不夠細致。很多工作，只要挖空心思地動腦筋，就肯定會有辦法，有辦法就有路子，有資金，有技術，有項目，也就會有效果。要大力倡導立說立行、雷厲風行的工作作風。堅決反對催催動動、不催不動，甚至催也不動的等靠思想。干工作要上升到一種殫精竭慮、全然忘我、上癮成癖的精神境界，要有一種孜孜以求、一絲不茍的工作態度，要有一種干就干好、精益求精、誓爭一流的工作標準，要有一種豁上身家性命、不達目的誓不罷休的堅強意志。

三是要增強團結協作意識。團結問題事關全局，團結出凝聚力，出戰斗力，出生產力，也有政績，出人才，出干部。不團結就沒有合力，就沒有積極性，氣不順，勁不足，個人能力再強也發揮不出來；不團結，想干事的也干不成事，想進步的也進步不了，最后倒霉的是一班子人。目前，空前團結也是干事創業最基礎的條件。在團結方面要努力做到“兩講、三多、四不”?！皟芍v”，即大事講原則，小事講風格。在大是大非的問題上立場要堅定，旗幟要鮮明，絕不能含糊；在小事上要多謙讓，多顧全他人。“三多”，即多溝通，要勤聯系，勤談心，勤交心，寧可溝通過了，也不要

溝通欠了；多理解，人無完人，金無足赤，任何人都有優點和不足，同志相處、分析和處理問題，要多看別人的長處，多看自己的短處，多體諒他人、理解他人；多規范，工作中要時時處處，注意規范約束自己的言行，照章辦事，照程序工作，既到位又不越位，否則就容易發生碰撞，產生磨擦，出現矛盾，影響團結?！拔宀弧?，即不猜，不無故猜測他人；不疑，不亂懷疑他人；不聽，不聽信小人挑撥；不信，不聽信謠言，不聽信小道消息和馬路消息。從而使大家真正做到心往一處想、勁往一處使、話往一處說、事往一處做，同心同德，形成合力，完成各項工作任務。

四是要保持清正廉潔。認真執行中央最近提出的“四大紀律、八項要求”，從自身做起，從現在做起，從小事做起，嚴格把握住自己，時時警醒自己，切實擺正做官與做人、組織與個人的關系，做到“臺上和臺下一個樣，人前和人后一個樣，說的和做的一個樣，八小時內和八小時處一個樣，局里和局外一個樣，工作日和休息日一個樣?！绷疂崗恼唧w上說：第一，不得干預工程發包、企業改制等重大事項的正常進行，不得以任何明示或明示的方式，用個人意志插手這些工作；第二，不得以任何名義收受與自己職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證，在買房及住房裝修時，不準受上述對象任何形式的饋贈；第三，不得利用權力為親屬及身邊工作人員謀取私利；第四，不得私自駕駛公車，如發生交通事故，除按

有關交通法規處理，一切費用由個個自付外，還將視情節追究黨、政紀責任；節假日、休息日沒有公務活動，車子不要往家里開。第五，不要鋪張浪費，要牢固樹立過緊日子的思想，不要經濟形勢一好，就忘乎所以。不出入各種高消費、高檔娛樂場所。大家要互相監督。同時，群眾的眼睛是雪亮的，在盯著我們的一舉一動、一言一行。

五是要改進領導工作方式方法。下決心精簡會議和文件，改進會風和文風，消除“文山會?！?，提倡開短會、開小會，簡化程序，可開可不開的會議一律不開，可發可不發的文件一律不發。不擅自參加各種營業性應酬、慶賀、剪彩和迎來送往活動，從而騰出更多的時間深入基層、深入群眾，加強調查研究，集中精力理思路，抓大事，謀全局，促進工作落實。

六是切實發揮領導帶頭作用。領導干部的言行，對職工群眾起著示范和表率作用，“其身正，不令而行”，頭帶好了就是無聲的命令。古人說，“已不正，焉能正人”。職工群眾也說，“上梁不正下梁歪”。言行一致，身教勝于言教是個硬道理。好的作風是一級一級帶出來的。所以，我們要時時處處規范自己的言行，率先垂范，以身作則，樹立起良好的形象。

領導干部要養成良好的生活作風 州委“六條要求”中明確指出：“黨員領導干部必須培養科學的生活方式”，筆者很受啟迪。要培養科學的生活方式，首先要有嚴謹、優良的生活作

風。生活方式是一個人思想覺悟、道德水準、知識水平、性格品質的綜合體現，黨員領導干部更應在這些方面養成一個優良的作風。判斷一個領導干部的優劣，不僅要看其決策能力和組織能力，而且還要看其生活方面的所作所為。群眾最講實際，他們總是希望身居領導崗位的共產黨員有一個健康的心理和完整的高尚人格，他們不僅注意觀察領導干部８小時以內的工作作風和言行，而且也在觀察領導干部８小時以外的生活細節。如果一個領導干部不僅善于決策和知人善任，而且在生活方面嚴以律己，行為高尚，就會得到群眾贊揚，從而增強凝聚力和感召力。否則，就會失去群眾，減弱非權力影響，導致人心渙散，使領導的決策難以貫徹和達到預期的目的。不僅如此，領導干部的生活作風還關系到群眾對黨的整體形象的認識。中國共產黨是執政黨，群眾對黨的先進性的認識，一方面從黨的理論、路線、方針、政策上去分析認識，另一方面就是從群眾看得見的領導干部的具體言行中去推斷判斷。如果我們的領導干部既有正確的思想作風和扎實的工作作風，又有優良的生活作風，既是講政治、講正氣的工作模范，又在生活中作出良好的表率，群眾就會從中得出“共產黨好”的結論，就會真心實意地擁護共產黨的領導。在改革開放的今天，在同樣的環境中，我們的黨員、干部，有的在個人生活過程中能獨善其身，有的卻自甘沉淪；有的能拒絕腐蝕，有的卻唯恐不能多貪多占。如孔繁森、汪洋湖、任長霞、梁雨潤等人，他們就具有堅強黨性和積極健康的心理狀態，在形形色色的誘惑面前能拒絕腐蝕，能守身如玉，成為我們每個黨員干部學習的榜樣，深受人民的歌頌和愛戴；而王懷忠、劉方仁、馬德、李嘉廷等人卻只講實惠不講理想，只講索取不講奉獻，生活腐化，心理扭曲，經不住誘惑，走上了嚴重違法犯罪的道路，從高級干部蛻化變質成人民的罪人。這也充分體現了黨員領導干部培養和樹立科學的生活方式、良好的生活作風的重要性。領導干部注意個人的生活細節，養成優良的生活作風，對于每一個黨員干部來說，并不是件難事，只要有決心、有毅力，是完全可以做得到的。比如對家庭生活，做到量入為出，勤儉持家，在合法收入允許的條件下不斷提高生活質量，講究吃、喝、穿、行、玩、樂等生活的合理、科學安排，這是應該做到也是能夠做到的。再如，出差在外地，遠離領導、同事、親人，在缺乏監督的情況下，遵紀守法，講究社會公德，這也不是過高的要求。再如，對待人際關系，講道德、講原則、講人格、講正氣，這也是黨性原則的問題。黨員領導干部也是有血有肉有感情的具體人，在公務活動之外也必然會以自己特有的方式與上下左右的人發生這樣那樣的聯系。而這些日常的個人“生活圈”、“交際圈”中，又最能觀察到和看清一個黨員干部的黨性和個人品格。培養科學的生活方式就是要求我們每一個黨員特別是領導干部必須牢固樹立和保持共產黨人的崇高情操和

革命氣節，追求積極向上的生活情趣，注意個人的“生活圈”、“交際圈”和“娛樂圈”，過好名利關，金錢關，美色關，加強黨性修養和道德修養，經過學習和實踐磨練，努力塑造自己的高尚靈魂，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在日常生活中養成一身正氣的優良作風，養成合乎規律而又積極健康的生活方式。

踢開干部作風面前的“絆腳石”

“從職工中來，到職工中去”，是轉變干部作風、提高干部素質、更新干部理念的突破口和切入點。當前，個別干部在思想作風、工作作風方面存在深層次問題，思想怠、作風懶，給單位發展造成了不少負面影響。造成這種境況無不與我們干部、特別是個別領導干部的思維方式、生活習慣、與我們的“懶、散、慣、惰”有關聯，即使頭腦再聰明，也不會有大出息，也干不成大事業。可以說，“懶、散、慣、惰”作風是前進道路上的絆腳石，它影響和耽誤一個單位的經濟發展，甚至使這個單位的經濟倒退。記得有位市委領導同志說過：“群眾懶是黨員造成的，黨員懶是干部造成的，一般干部懶是領導干部懶造成的。不怨群眾不老實，而是干部沒落實；不怨基層常出事，而是干部多避事；不怨干部作風懶，而是領導骨頭軟；不怨干部不檢查，而是領導沒督查；不怨干部怕惹人，而是領導是好人?！薄皯?、散、慣、惰”性當頭，勢必頭腦簡單，四肢發達，即使表面上辛辛苦苦，充其量只是守守攤子，當個維持會長，有時恐怕連攤兒也守不好，維持也維持不好；只會維持現狀，事業不可能有大起色，一旦遇到新矛盾，很有可能會手忙腳亂，誤大事，這就是所謂的“辛苦”。學習是治懶惰的良藥，職工是治懶惰的良醫，心里裝著職工，密切聯系職工，真正走到職工中間去，你就不會成為“懶惰”官；不到職工中去，就不知道自己的水平有多差；不與職工接近，就體會不到自己早已遠離了職工；職工是我們的良師益友。離職工越近，思想就會越解放；離職工越近，信念就會越堅定；離職工越近，對政策理解就會越透；離職工越近，解決困難和矛盾的辦法就會越多；離職工越近，也會對腐敗現象認識得越深刻，也就會離腐敗越遠。

正象毛主席所說的“從群眾中來，到群眾中去。”有位名人說過：“當官有幾戒，戒貪、戒昏、戒庸，更戒懶惰?！逼鋵?，懶惰和昏庸是緊密相連的。一個領導干部，不愿深入一線、深入實際，整天泡在辦公室，腿懶、嘴懶、手懶、腦子懶，行動更懶，貪圖安逸，怕苦怕累，對基層情況若明若暗，對工作情況一知半解，對矛盾和問題心中無數。我們一部分人寧可挨餓、守窮，卻不愿去改變現狀。我國應該出臺一部治懶的法律，通過這樣的法律，促使許多人由懶變勤，由窮變富。如果對號入座的話，我們的干部中有多少人在這個“號”和座里邊呢？窮不可怕，怕的是志氣短，思想怠，作風懶。貼近群眾，克服懶惰，以高昂的勇氣和工作熱情，大膽處理和解決好在新的歷史條件下引發的各種矛

盾，在實際工作中培養和鍛煉駕馭全局和復雜局面的能力，踢開干部作風面前的“絆腳石”！

領導干部作風建設的五個突破“點”

一是出發點：樹立群眾觀點，堅持群眾路線，實現群眾利益。密切聯系群眾是我黨的優良傳統和政治優勢。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，是黨的根本工作路線。必須牢固樹立群眾觀點，貫徹群眾路線，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾的智慧，辦好群眾的事情，實現群眾的利益。這樣，才能保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能贏得廣大人民群眾的信賴和擁護，我們立黨、立國、執政才有堅實的群眾基礎。

二是著力點：克服形式主義、官僚主義，堅持正確的政績觀。這 就要求我們黨員領導干部必須把為黨和人民的事業而奮斗作為人生的最高目標，把為人民服務作為人生的最大追求，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的最高目標，自覺地做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要實事求是、求真務實，按客觀規律辦事，堅持講真話、辦實事、求實效，不盲目攀比；要深入實際，腳踏實地，艱苦奮斗，不搞花架子；要顧全大局、統籌兼顧，立足當前、著眼長遠，不急功近利，一切工作都要經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。

三是根本點：堅持思想教育和制度建設的有機結合。只有二者有 機結合，才能發揮有效作用，從源頭上

預防和治理各種不良風氣。要教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教育他們在工作實踐中加強政治修養，鍛煉意志品質，提高精神境界，保持不驕不躁和艱苦奮斗的作風，筑牢抵制各種不良作風的思想長城。要通過制度設計、制度創新來有效規范黨政機關公職人員的行為，建立和完善科學決策制度、民主監督制度、依法行政制度、責任追究制度等制度體系，完善政務公開、民主評議、質詢聽證等民主形式，將權力運行置于群眾監督之下。

四是關鍵點：把好選人用人關。選什么人用什么人，對作風建設 具有至關重要的導向作用，這就是要確立一個標準，體現一種政策，樹立一種作風，展示一種形象。因此，把好選人用人關，是加強作風建設的關鍵。要抓緊建立和完善干部政績考核制度、考核標準和獎懲制度，樹立正確的用人導向，通過制度保證，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在廣大黨員干部中形成勤政為民、求真務實、踏實苦干的濃厚風氣，形成奮發有為、開拓進取、艱苦奮斗的濃厚氛圍，保證科學發展觀在干部隊伍中牢固樹立起來、真正落實下去。

五是評價點：人民群眾的滿意度、信任度、支持度。作風建設的 成效如何，人民群眾說了算。這是由黨的宗旨決定的。作為一名黨員領導干部，要想提高在人民群眾中的滿意度、信任度、支持度，就必須做好五件事：誠實守信，辦好人民委托的事；全心全意，辦好人

民急需的事；公道正派，辦好人民關注的事；求真務實，辦好人民普遍得實惠的事；勇于創新，辦好人民長期受益的事。同時，要突出以人為本，做好“五個統籌”，樹立和落實科學的發展觀，用實實在在的發展成果，惠及千家萬戶，惠及千秋萬代。

第三篇：2011理論研討會調研文章

穩定作保證 項目為抓手

譜寫移民創業致富新篇章

――東陽市水庫移民后扶項目實施工作的思考

東陽市民政局

黃振剛

摘要：

大中型水庫移民后扶資金直補政策的實施增加了移民的經濟收入，改善了移民的生產生活條件，鼓舞了移民群眾創業致富的信心。但隨之也帶來了一些矛盾和問題，東陽市從實際出發，分析了這些矛盾存在的原因，并在大中型水庫后夫結余資金項目的使用上提出了化解矛盾、改善關系、普惠各村、配套建設，促進移民致富增收的分配方案，對有矛盾、有要求的移民安置村和庫區村都給予一定的扶持，在項目實施中得出如下經驗：

1、配套建設、分散使用的后扶項目資金分配方案減少了各種矛盾維護了社會穩定，促進了移民創業致富，從而增加了移民后扶政策的影響力，取得了良好的社會效益和經濟效益。

2、配套建設、分散使用的方案也存在著在管理和效益上的缺陷，在當前各類大中型水庫移民后扶工作中產生的突出問題、熱點問題已經基本加以解決，各類不平衡因素產生的矛盾也已基本理順的新形勢下尤顯不足。

因此在下一步后扶結余項目的實施中，提出也應該適應新的形勢，探索更加科學、合理、可持續的使用辦法，在整合資源、聚小成大；適應形勢、轉變理念；創新方式、加強交流三個方面作出嘗試，更好為移民創業致富服務。

關鍵詞：穩定；創業致富；后扶項目；實施

引言：

大中型水庫移民后扶政策最終目的是為了使移民創業致富，而保持移民群體乃至整個社會的和諧穩定，是后扶政策實施的前提和保證。隨著社會經濟形勢的不斷變化，后扶結余資金額度的逐年增加，如何使后扶結余資金項目創造出最佳的社會效益和經濟效益，幫扶移民創業致富，維持社會穩定，是東陽市移民辦一直在認真研究的課題。

1、東陽市移民工作基本情況

東陽市位于浙江省中部，現轄1鄉11鎮6街道，347個行政村和43個社區。2010年末總人口82.01萬人，其中農業人口67.11萬人。市域內有大中型水庫三座（橫錦水庫、南江水庫、東方紅水庫），經核定大中型水庫移民22776人（包括606名灘坑水庫移民），其中水庫庫區17個行政村，核定移民人口2638人、移民安置區314個行政村（社區），核定移民人口18724人。大中型水庫移民人口占東陽市農村人口的3.4%，庫區和移民安置區村（社區）占東陽市所有行政村（社區）的85%。所有移民均采取后扶資金直補到人的扶持形式。

2、東陽市移民后扶結余資金項目的實施特點和原因分析

2.1、移民后扶政策實施中產生一些不穩定因素

大中型水庫移民后扶資金直補政策的實施直接增加了移民的經濟收入，改善了移民的生產生活條件，并極大鼓舞了移民群眾創業致富的信心。但也帶來了幾個不平衡的問題：一是移民與安置村非移民的不平衡。由于東陽市域內的三座大中型水庫都是五六十年代動工建造的，大多數移民遷移年代較早，早已溶入安置村生活，其生產生活條件同安置村非移民區別并不大，直補政策反而凸顯了移民和非移民兩個群體，并造成安置村非移民心理的不平衡；二是外遷移民同原搬遷村的不平衡。由于水庫多建造在山區，水庫造成后，給庫區村未搬遷人口交通、生產、創業等帶來諸多不便，而外遷移民多安置在平原地帶，現在的生產生活條件反而要相對優厚得多，造成擁有原庫區村未搬遷人口的心理不平衡，并在山林

等未作重新分配的資產上制造矛盾。三是庫區后靠村移民和非移民的不平衡。東陽市采取全部核定到人的直補扶持方案，而庫區后靠村雖然非移民未發生房屋遷移,但土地等生活資料是全部進行重新再分配的,并且由于歷史原因搬遷時未被界定為移民的的邊緣人口也較多，這些后靠村邊緣人口和后靠村移民、非移民之間存在著不平衡。

2.2、結合實際情況，制定后扶項目實施方案

東陽市雖然移民人口只占東陽市農村人口的3.4%，比例不是很高，卻分布于現轄所有鎮鄉街道的331個行政村（社區），占到東陽市所有行政村（社區）的85%，因此以上所分析的幾個不平衡問題在很多安置村、庫區村存在，引起的各類信訪問題和群體矛盾直接影響了大中型水庫后扶直補政策的實施效果，也影響了社會穩定。針對以上情況，東陽市對大中型水庫后扶結余資金提出化解矛盾、改善關系、普惠各村、配套建設，促進移民致富增收的實施方案，首年采取項目配套資金使用的形式對有矛盾、有要求的移民安置村和庫區村都給予一定的扶持，并在其后兩年內采取這種形式對所有安置了30人以上移民和有灘坑移民安置的村（社區）都進行了一輪項目扶持。三年來，共安排項目254個，項目總投資 6694萬元，其中安排后扶結余資金626萬元。項目具有投資總額大，投資范圍廣，投資項目多，配套資金少的特點。

（其各年項目實施情況如表）

2008-2010扶持項目分類表（單位：萬元）實施

項目

總數投資總 扶持資額

金總 額 基礎設施文教事業 生產開發 其中（個）

項目扶持項目扶持項目扶持

個數 資金 個數 資金 個數 資金

546694 626 215 476.5 17 98 3 51.53、取得的成效和存在的問題分析

3.1、取得的成效

由于采取了對有矛盾、有要求的移民安置村和庫區村都給予一定扶持的分配辦法，而東陽市大中型水庫移民后扶結余資金總額三年來總額度僅為626萬元，分配到各項目的資金只有幾萬元，甚至幾千元，每個項目的扶持資金極為有限。但東陽市移民辦利用小資金做大文章，將結余資金項目與東陽市國民經濟和社會發展規劃緊密結合，后扶項目以小博大，配套東陽市新農村建設，與“百億幫扶致富工程”、“下山創業工程”“千萬農村勞動力素質培訓工作”“千村示范萬村整治工程”“鄉村康莊工程”“千萬農民飲用水工程”等工程有機結合，充分與其它相關部門協調溝通，撬動各部門資金和社會其它資金。三年來配套后扶結余資金項目總額度僅為626萬元，但項目總投資達到 6694萬元，爭取的其它部門和自籌資金達6068萬元。這些項目的實施極大地改善了庫區和移民安置區基礎設施，使其村容村貌大有改觀；改善了移民生產生活條件，增加了移民創業致富機會。并且后扶結余資金作為扶持到村集體的政策，享受對象不局限于移民，有效彌補了移民與安置村非移民、外遷移民同原搬遷村村民、庫區后靠村移民和非移民之間的裂痕，促進了安定團結，維護了社會穩定，增加了移民后扶政策的影響力，取得了良好的社會效益和經濟效益。如安置了66名灘坑水電站移民的城東街道塘鶴村，2008年建設一條村主干道時資金遇到困難，多方籌集還缺少資金，東陽市移辦積極和其它部門協調溝通爭取資金，并在當年移民后扶結余資金項目中給予安排配套資金0.5萬元，村干部和本地村民對此很感動，認為移民后扶結余資金雖然只有區區0.5萬元錢，但在移民安置村建設項目遇到困難時市移辦能積極幫助協調其它部門爭取資金，也解決了當時的部分燃眉之急。2010年該村集體經濟情況好轉，村干部當即決定由村集體出資十多萬元幫助灘坑移民屋前道路全部加以硬化，屋后也造上花壇。取得了移民開心，安置村村干部、村民也滿意的效果。歌山鎮林頭村對所有村民每年都進行分紅，一些非移民村干部和村民認為移民即享受了村里所有正常待遇，又享受大中型水庫后扶政策補助有所不公，東陽市移辦從實際出發，安排配套項目資金12.4萬元，建設了從村廣場到省道的道路硬化工程和加寬了移民安置點到村主道的橋梁，村干部和其它村民都交口稱贊移民后扶政策考慮周到。

3.2、分散投資的缺陷。

采用普惠普利的辦法分散安排項目，對后扶政策實施初期解決大中型水庫移民扶持歷史遺留問題，化解各項矛盾，解決庫區和移民安置區在新農村建設和經濟發展中資金缺乏，項目難以啟動等起到了積極作用，但通過幾年的實施也發現存在不少缺陷：

3.2.1、管理缺陷。項目資金的分散增加了全市實施的總項目個數，減少了每個項目可分配到的資金額度。一方面，市移辦人手有限，后扶項目個數的增加使市移辦無法對所有項目進行認真的指導檢查和監督管理，而每個項目資金額度不多又使項目實施單位產生懈怠心理，一些項目不能嚴格按照項目管理實施辦法準備前期資料并認真開展實施，兩個因素相互疊加，給后扶項目的管理工作帶來一定難度，同時也大大增加了市移辦工作人員的工作量。

3.2.2、效益缺陷。后扶項目資金配套其它資金分散使用的方式，雖然也建設了一大批基礎設施和生產開發項目，但歸根到底，項目的主體資金大多是通過其它渠道籌措的，大中型水庫移民后扶結余資金和撒糊椒面一樣，只起到點綴作用，難以發揮自身的經濟效益和社會影響，也無法真正為有困難的大中型水庫移民安置村和庫區村辦幾件有影響力的實事。

4、下一步后扶項目實施思路

通過三年結余資金項目的實施，各類大中型水庫移民后扶工作中產生的突出問題、熱點問題已經基本加以解決，各類不平衡因素產生的矛盾也已基本理順，現在進入到“十二五”規劃時期，移民后扶工作也進入了一個新的階段，隨著大中型水庫移民后扶結余資金逐年不斷增加，后扶結余資金的使用也應該適應新的形勢，探索更加科學、合理、可持續的使用辦法。

4.1、整合資源，聚小成大

要嘗試整合資源，在每年的項目安排中要確定幾個重點項目進行扶持。具體思路是在尊重移民意愿前提下集中一個村幾年的項目規劃資金或者集中一個地域的項目規劃資金，辦成幾個有影響力的項目。尤其是當前經濟基礎相對薄弱、移民生產生活條件相對落后的庫區（安置區）村，更要集中財力、整合資源，做幾個移民后扶項目的典型，提高項目的規模效應，確實發揮大中型水庫移民后扶

政策的社會效益和經濟效益。

4.2、適應形勢，轉變理念。

一方面要與時俱進，轉變扶持重點的理念，在前幾年的項目后期扶持工作中，為了解決問題、化解矛盾，根據庫區和移民安置區的實際需求，后扶項目以基礎設施建設為主，創業致富等產業開發項目很少，在今后工作中，需要逐步轉變工作理念，做好對移民和移民干部的政策引導工作，著眼長遠，加大創業致富扶持的投入力度。另一方面要轉變扶持管理辦法的理念，后扶項目的選擇要慎重，后扶項目的管理要認真，后扶項目的程序要簡化，為移民后扶工作持續健康發展提供保障。

4.3、創新方式，加強交流。

在轉變理念的基礎上，要加強兄弟縣市移民機構的交流，學習兄弟縣市在移民后扶工作中的先進經驗，充分利用水庫資源，創新移民后扶項目方式，如：建立移民專業經濟合作社，扶持合作社生產開發從而帶動移民創業致富；提供產業開發保險，為移民創業提供保障；與農村信用社合作，提供優惠支農貸款；扶持“一村一品”農家樂旅游等。通過扶持方式的創新，加快移民創業致富的步伐，帶動當地經濟的發展。

第四篇：中心組理論調研文章

中心組理論調研文章

建設學習型黨組織理論文章

李江霞

創建學習型黨組織,是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程,是推動深入學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展的重要舉措。要把建設學習型黨組織工作擺上突出位置,積極探索富有時代特點的新方式和新途徑,走出一條具有創建學習型黨組織的新路子。

一、創新思路,不斷深化創建學習型黨組織的工作內涵。理論的價值在于指導實踐,學習的目的在于運用。創建學習型黨組織,要著眼于提高工作實效,堅持學以致用,學用結合。同時還要盡可能多地學習一些哲學、歷史、經濟、科技等社會知識,不斷改善知識結構,提高文化素養,增強調查研究、綜合分析、溝通協調能力,強力打造一批適應提高街道綜合競爭力任務要求、勝任爭當排頭兵的黨員干部隊伍。建設學習型黨組織,一個重要任務就是要堅定黨員干部理想信念,不斷提高黨性修養。要始終堅持用科學的理論武裝頭腦,深入開展理想信念教育,引導廣大黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,牢記全心全意為人民服務的宗旨,做到為黨分憂,為國擔憂,為民解憂。開展學習型黨組織創建活動,要緊密聯系當前

經濟社會發展形勢,緊密聯系本地本部門工作實際,充分利用創建活動取得的成效,激發工作熱情,集聚發展

合力。

二、創新載體,著力搭建創建學習型黨組織的良好平臺。學習型黨組織建設能否有效推進,關鍵要尋找好載體,搭建好平臺。運用好黨員活動室、社區活動中心、鄉鎮文化站等多種載體,組織開設流動課

堂,為基層黨員干部學習提供便利。

三、創新形式,積極探索創建學習型黨組織的有效途徑。推進建設學習型黨組織,要創新和改進組織學習方法,借鑒國內外學習型組織建設的成功經驗,充分

調動黨員干部學習的主動性和創造性。

四、創新機制,切實增強創建學習型黨組織的內在活力。建立健全科學完備、符合實際、行之有效的學習制度,不斷提高學習型黨組織建設的制度化、規范化水平。一是健全領導機制。抓好學習型黨組織建設工作,關鍵在領導,責任在班子。二是強化督查機制。加強督查指導,是抓好學習型黨組織建設的重要手段。要積極開展各種形式的督查活動,認真檢查人員、時間、內容、效果落實情況,堅持做到一個學時不能少、一個專題不能少、一個人員不能少。三是完善激勵機制。堅持把學習型黨組織建設納入領導干部綜合評價體系和領導班子建設目標管理體系,認真落實干

部理論考核制度,實行平時考核和年終考核相結合,每年組織一至兩次黨員干部進行理論考核,考試成績記入個人學習檔案。廣泛開展民主評議,結合黨務政務公開,及時公布黨員、干部學習考評信息,接受群眾監督。堅持把考評結果作為對黨員干部進行獎懲、選拔

任用的重要依據。

第五篇：調研報告理論文章2篇

·調研報告 理論文章·

強化監督 關口前移

扎實推進反腐倡廉工作向縱深發展

荊河街道紀委

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，胡錦濤同志在十七大報告中指出，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。中共中央紀律檢查委員會向黨的第十七次全國代表大會的工作報告中明確提出：加強監督、關口前移，是有效預防腐敗的關鍵。要在強化監督上下功夫，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

近年來，荊河街道以建立有關黨風廉政建設制度，完善有關領導干部廉潔自律制度，修訂有關監督管理制度位為重點，相繼建立了一套相對完善的規章制度，加大對干部作風的監督力度，較好的堅持了“用制度管權，用制度管事，用制度管人”的原則，成效顯著。但還必須按照十七大精神，緊緊抓住重點環節和重點部位，綜合運用多種監督形式，用制度管理人，用制度約束人，用制度警戒人，建設一支高素

質干部隊伍，切實加強和完善我市的干部監督工作。

一、突出思想教育，強化黨員干部的監督意識。思想認識的深度決定監督的態度。要采取有效的方式和方法加強對廣大干部思想政治教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀；要加強法律法規和黨紀政紀條規教育，使各級干部都能深入了解掌握黨紀政紀條規，更加自重、自警、自省、自勵，提高監督的自覺性。廣大黨員干部要通過教育，充分認識到接受監督和監督他人是黨員的權利和義務，從而堅持原則，認真履行《黨章》、《黨內監督條例》賦予的監督職能，在自覺接受監督的同時加強對其他權力主體的監督。

二、嚴把責任落實，增強相互監督的實效性。要牢固樹立相互監督是對同志的一種關愛的思想，認真貫徹執行《黨內監督條例》，在有關會議上充分發表意見，平時多交流、多談心，要講清利害關系，爭取采納，把監督工作做在前面；對“出格”的行為，要認真負責地提出批評，及時加以規勸，把問題解決在萌芽狀態。對重大問題要及時向上級的有關部門反映報告。同時，要發揮好民主生活會的作用。認真抓好民主生活會的會前、會中、會后三個環節，通過民主生活會，認真對照檢查，開展批評與自我批評，找到班子和個人存在的問題，會后“對癥下藥”，有針對性地采取措施，加以解決。

三、嚴明制度管理，增強監督制度建設的完備性。要抓住關鍵人、關鍵部門和關鍵問題來加強監督制度建設；要有針對性、系統性，形成全方位的監督控制體系；要有強制性、約束力；要有量化標準，有可操作性，盡量減少彈性；要賞

罰分明，制定切實可行的處罰條款。要嚴格執行制度，領導干部首先要帶頭執行做好表率；要認真抓好監督制度落實責任的監督，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實；要嚴格執紀執法，對有章不循的，該批評教育的要及時提出批評，限期整改，對應給予法紀處理的應堅決處理，不能搞下不為例。

四、著力暢通渠道，增強監督的合力。要強化自上而下的監督檢查和指導力度。通過定期或不定期個別談話聽取匯報、召開不同層次的座談會等形式，必要時還可通過定期審計、明察暗訪、民意測評等辦法，比較客觀真實地掌握和了解一些實際的深層次的問題，以便對癥下藥。要發揮人大代表的監督作用。通過定期或不定期組織人大代表開展執法檢查、述職評議、直接調查聽證等形式檢查各部門是否依法行政，權力是否按程序運行，是否集體決策、合理分權、公開用權。要強化自下而上的監督力度。要提高人民群眾和下級組織的權力監督意識，要在讓其擁有充分知情權的基礎上，進一步暢通反映問題的途徑，以及信訪、申訴等群眾監督渠道，切實保障每一級組織和黨員干部對黨政領導干部特別是對“一把手”行使權力監督和制約的民主權利，達到監督上級、糾正上級錯誤的效果。

在今后的工作中，我們要以黨的十七大精神為指導，認真落實上級黨委的各項部署，堅持圍繞中心、服務大局，強化監督，關口前移，大力加強反腐倡廉建設，更好地為促進荊河街道經濟社會又好又快發展服務。

領導干部要培養健康的生活情趣

當好反腐倡廉工作的標兵

荊河街道紀委書記 段向前

領導干部“要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。胡錦濤同志的這一重要論述，旗幟鮮明地對領導干部的生活情趣、品行操守等提出了明確要求。這對于當前的反腐倡廉工作和干部隊伍作風建設有著極強的指導意義。培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，是檢驗一名領導干部世界觀、人生觀、價值觀是否正確的重要標尺。近來一些地方發生的腐敗案，落馬的領導干部基本上有這樣的共同點：經濟貪婪、生活腐敗，做人的底線喪失殆盡。這些領導干部平時看似道貌岸然，講話振振有詞，有的還把自己打扮成為一方百姓殫精竭慮的公仆，而背地里的生活卻是醉生夢死、窮奢極欲。有的用不義之財豪賭揮霍，紙醉金迷；有的子女沒有出息，老子就聽任其拉大旗作虎皮，肆意搜刮民財，直到把老子搞垮為止——幾乎所有腐敗分子走向犯罪的路徑，都是從操守不嚴、品行不端、生活奢靡、道德敗壞等開始的，最終走上不歸路。

領導干部的生活是否正派、情趣否健康，根本上在于理想信念的“總開關”有沒有出問題。正如一位地方主要領導同志所說的那樣，這個“總開關”失靈了，各種腐朽思想就會乘虛而入。近來暴露的黨員領導干部腐敗案，無一例外地

印證了這個規律?？陀^地說，大多數蛻化變質的領導干部有過輝煌的過去，他們在各自崗位上曾經為黨和人民做過不少有益的事情。然而，隨著職位的提升、權力的擴展，一些人經不起金錢美色和腐朽沒落思想的侵蝕，從生活上放縱自己開始，直至徹底喪失理想信念，淪為被社會唾棄的腐敗分子。一位專家在總結近年來領導干部腐敗案件時，感嘆說：很多貪污腐敗的領導干部都有一個苦難的童年，奮斗的青年，上升的中年，最后都有一個悲慘的晚年。這樣的教訓夠深刻的了!

理想信念和生活情趣是密不可分的。堅定正確的理想信念，就要從生活正派、情趣健康開始。不可想象，如果一個干部生活上追求低級庸俗趣味，甚至吃喝嫖賭、膽大妄為，連基本的道德底線也守不住，還能指望什么崇高理想和高尚情操?如果讓這樣的干部擔當一方重任，他能全身心投入事業嗎?能通過言傳身教帶出一支作風過硬的好隊伍嗎?“上梁不正下梁歪”，如果一個地方主要領導干部生活放縱、情趣低俗，就必然會有一批臭味相投者出現，其結果必然是敗壞了干部隊伍的風氣，毀了一批干部。

培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，是實踐社會主義榮辱觀的具體體現。領導干部應當是講文明、講修養、講道德、講廉恥、講人格的好公民，應當是良好社會風氣的倡導者和先行者。領導干部在生活上決不能將自己等同于那些“小混混”，更不能以“小節”為由放任那些低級趣味在干部隊伍中滋長!