第一篇：基礎教育網絡資源現狀與教師需求的調查研究

基礎教育網絡資源現狀與教師需求的調查研究

日期：2005-07-26作者（來源）：中國遠程教育 200506

【我來說兩句】【關閉】

【摘 要】近幾年來，我國基礎教育資源網站有了很大的發展，在中小學教師的教學活動中發揮著重要作用。本文從基礎教育網站調查和中小學教師需求調查兩方面著手，對二者進行比較分析，指出當前基礎教育網絡資源的建設和利用方面存在的問題，并提出一些針對性建議。

【關鍵詞】 基礎教育網站；資源需求；調查；比較

一、引言

1999年，國務院批準了教育部提出的《面向21世紀教育振興行動計劃》，首次明確將“教育信息化”確定為教育發展的重要主題，并指出信息化教育資源建設是重點。全國各地掀起了一股開發各類教育資源的熱潮，許多知名的公司、學校投入了大量的人力、物力進行網絡教學資源的開發。在基礎教育領域，國內大批學校和商業機構投入了中小學網上教育資源庫的建設，但是網上基礎教育資源建設狀況究竟如何？中小學教師又是如何使用這些網絡教學資源的？

為此，筆者展開了深入的調查研究。研究的目的是通過對網上基礎教育資源現狀和教師對網絡教學資源需求情況的分析，以了解目前網上基礎教育資源是否符合教師的需求，從而明確基礎教育網站的發展方向，并希望我們的研究能為基礎教育資源網站的建設提供一些啟示。

二、調查方法

筆者于2004年10月至12月對國內基礎教育網站進行了抽樣調查，并對中小學教師網絡教學資源需求進行了問卷調查，具體工作如下：

1.網上基礎教育資源調查

筆者對10個綜合性基礎教育網站進行了內容分析，結合《基礎教育資源元數據標準》，將網上基礎教育資源類型總結為9大類，即教案、試題、論文、課件、圖片、視頻、音頻、動畫和其它教參。其它教參的定位是除了上述各種明確的資源類型外的輔助教學的文本型資源，如某學科的教學拓展、知識補充等。然后對每個學科的網站內容進行調查，考察網站的資源類型分布情況。

2.中小學教師網絡教學資源需求調查

為了準確地掌握和分析當前中小學教師網絡資源需求情況，根據對這一問題的初步認

識，并結合網上基礎教育資源內容分析的結果，我們走訪了一些學校并對抽取的不同學科教師進行了訪談，從而設計了中小學教師網絡資源需求調查問卷，然后以網上調查問卷為主、普通問卷為輔的方式進行調研。

三、調查結果與分析

1.樣本情況分析

（1）基礎教育網站抽樣

首先，采用網易的搜索引擎，分別輸入“學科+教學”，將搜索類別選定為“網站”進行查詢；然后，根據搜索獲得的網站，實行等距抽樣，查看有效登陸的站點上的資源類型。實際調查有效網站223個，各學習領域的網站比例見表1。這些網站雖然只是基礎教育資源的一小部分，但從這些網站的資源比例可以看到網上基礎教育學科網站比例和資源類型的分布情況。

（2）調查問卷的樣本情況

網上問卷最后回收514份問卷，其中有效問卷400份，有效率為77.8%。

統計結果表明，網上問卷的對象范圍分布在全國25個省，調查樣本中男性225人，占56.8%，女性171人，占43.2%。樣本（N=336）代表了所有的學段，52.1%的教師來自高中，27.1%的教師來自小學，20.8%的教師來自初中。

（3）樣本比較

基礎教育元數據標準將學習領域劃分為：語言與文學領域，包括語文和英語；自然科學領域，包括物理、化學、生物和科學；人文與社科領域，包括歷史、政治、地理、社會和思想品德；藝術領域，包括美術、音樂；綜合實踐活動領域，包括綜合實踐活動、研究性學習、社區服務與社會實踐。

從表1中可以看出，傳統的主要學科的教學網站所占比例大，而藝術領域、體育、信息技術等教學網站數量相對較少，這從一定程度上也反映出各學科網上資源建設的現狀。

網絡調查的樣本具有隨機性，從表1顯示的教師所教學科分布也能從某種程度上說明不同學科的教師上網的頻率和機會。如27%的教師來自信息技術領域，20%的教師來自自然科學領域，15%的教師來自人文與社會科學領域，15%的教師來自語言與文學領域，14%的教師來自綜合實踐活動、藝術和體育領域。可以看出，信息技術領域的教師在樣本中占的比重比較大，這可能與學科特點有關，信息技術教師上網的機會比較多。而體育、藝術在樣本中的比重很小，這可能是因為體育和藝術更多的是實踐。綜合實踐課作為一門新開設的科目，調查時我們發現，這門學科通常是由別的學科教師兼任，比重也較小。

如表1，把網站比例和上網學科教師比例對比分析，不對等的情形可見一斑，尤其是某些學科，如信息技術，27%的教師只分享到2%的網絡教學資源，對這個新興的學科來說，結果足以讓人詫異；而傳統學科網站建設占網絡資源的大部分，然而這些學科的教師卻沒什么

機會和能力來用它們，供求間的矛盾突顯。

2.網上基礎教育資源類型分布與中小學教師需求比較

（1）網上基礎教育資源類型比例統計

從圖1的統計結果可以看出，所有網站中其它教參占的數量最多，為90.1%；試題和論文數量相當，各占75.2%；其次是教案，占71.6%，課件占68%，多媒體素材除了圖片（52.3%）相對多些，其他都比較少，動畫26.1%，視頻19.4%，音頻14.9%。可見，網上基礎教育資源中的文本型資源總體上要多于多媒體型資源。

（2）中小學教師需求的網絡教育資源類型統計

問卷中對這9種與教學相關的網絡資源類型用從1（從來不用）到5（一直用）的五點量表來測量，這些資源類型包括教師備課所需要的典型資源。

從全體樣本對象的使用情況看：教與學的參考資料使用率最高（M=3.31），圖形（圖像）類素材其次(M=3.30)，動畫類素材再次(M=3.02)，表征各學科教師用的較多的網上資源類型。這里，教與學的參考資料定位與資源調研中的其他教參定位是一致的。而排列在最后的三類資源是：教案（M=2.67）、試題（M=2.75）和教學論文（M=2.75）（見表2）。

可見，一線教師對網絡資源的需求主要有二：一是教材及配套教參及題庫之外的教學拓展知識，二是表現在對文字媒體之外的多媒體素材需求上，而多媒體表現是網絡的優勢。

（3）比較分析

總體來看，中小學教師對教與學的參考資料需求量最大，網上這部分資源也很多，估計能滿足需要，關鍵在于教師用何種辦法有效地選擇自己需要的資源；其次是圖形、圖像和動畫類素材，這部分資源在網上卻相對較少；網上試題、論文、教案的比例很大，而教師的需求量卻不是很大，原因可能是，一方面圍繞教材的內容，日常紙質文本類資料（如教材、教學參考書、題庫等）很豐富，對教師來說已經足夠用；另一方面教師個人經驗意識往往很強，對網絡資源質量不信任，形成對網絡資源的排斥心理。

課件需求的中間化狀態，其原因可能是：

一、一線教師日常真正用課件的機會畢竟少，黑板加粉筆的模式還是主流，前期訪談時一位老師開誠布公地講，只有要上公開課了，才會想起上網找課件，再修改。

二、很多老師反映網上課件的思路不一定符合他們教學的經驗習慣，很少能拿來就用，如果修改會更麻煩，而且有時會擾亂原有思路，得不償失。

三、不少老師反映網上的課件質量不太令人滿意，用得很少。

3.各學習領域的網絡資源類型分布與中小學教師需求比較

（1）各學習領域中資源類型的比重統計

從圖2可以看出，除人文與社科領域外，其它教參在各學科網站位居第一位或第二位。

語言與文學領域中，教案和試題各占76.9%，課件69.2%，論文63%，多媒體素材類相對比例較少。數學沒有視頻和音頻資源，試題比例最大（96.4%）。自然科學領域中，論文和課件比例相當，為73.1%，多媒體素材中音頻最少（6%）。人文與社科領域中，教學論文最多，占到89.4%，教案、試題和其它教參比例相差不大。信息技術學科中的動畫資源較其它學科多一些，占到了50%，圖片、視頻、音頻比例相當。體育沒有試題和音頻資源，藝術領域中的圖片最多，原因是網上的美術作品大都以圖片格式呈現，試題和視頻占的比例最少。

（2）各學習領域的教師對網上資源類型的需求狀況

不同學科領域教師之間的信息興趣度有差異。觀察表3中各學科領域的資源類型排序情況（藝術和體育領域由于教師參與太少，得分偏低，我們認為這兩個領域教師上網查教學資料的比較少，這里不作考慮），除數學領域外，教與學的參考資料、圖形(圖像)類素材被一致認為排在第一位或第二位。數學領域將試題排在圖形、動畫、課件等多媒體之前，可能是因為數學是一門邏輯性比較強的學科，需要通過做試題鍛煉思維能力。數學領域、人文與社科領域都將音頻、視頻排在最后四位，一方面可能是因為上課不需要這方面的內容，另一方面可能是因為網上這部分資源太少，經常找不到合適的，久而久之教師便失去了尋找這些資源的興趣。語言與文學領域將音頻排在第四位，可能是因為英語教師需求聽力的音頻比較多。信息技術領域將動畫、音頻排在其他資源的前面，可能是因為他們在日常工作中更常用到多媒體資源。

（3）比較分析

從各學習領域來看，語言與文學領域的教師對圖形（圖像）類素材需求的比例比較大，網上提供該資源的網站數量不是很多；數學領域的教師對試題需求相對多些，這與網上提供大量數學試題相一致；網上自然科學領域網站提供的試題和課件等資源基本能滿足教師的需求，但圖形（圖像）資源可能還不能完全滿足用戶的需求。人文與社科領域的需求與網上的供給基本相當。信息技術學科的教師對圖形（圖像）、動畫、音頻、視頻等多媒體素材的需求遠大于其他領域教師的需求，網上能提供這些多媒體資源的信息技術網站卻不是很多。可見，學習領域不同，網上資源建設情況也不同。

四、結論與啟示

1.認清網上基礎教育資源的供求矛盾

調查數據顯示，62.4%的教師認為網上教育資源量很多，但能用的不多。說明我國基礎教育資源網站建設的最大的矛盾體現在網站盡力提供大量的資源卻不能滿足用戶的實際需求上，這是當前基礎教育類資源網站建設的誤區之一。其原因，首先是不同學段、不同學科、不同層次（按教學經驗、上網經驗等分）的教師對網絡資源的理解和需求存在差異；其次網站多媒體化程度不高，大多數的內容還是基于文本，這與教師對多媒體資源需求量大產生了矛盾；再次，網上教育資源可能存在魚目混珠的情況，資源質量不高影響用戶對網絡的使用率。因此，在進行網上基礎教育資源建設時，應從用戶的需求出發，資源的表現與組織形式上要更加豐富一些，增加圖形（圖像）、動畫、聲音、視頻等多媒體資料，當然更重要的是精選優秀資源，把好網絡資源的質量關，只有這樣才能緩解當前網上基礎教育資源不對等的供求關系帶來的矛盾。

2.倡導對基礎教育網站進行科學評價

由于互聯網本身的開放性和自由性，使得網絡資源的質量參差不齊，面對龐雜的網絡資源，瀏覽者很難判斷其可靠性和有效性。隨著基礎教育網站的不斷增加，用戶面臨著同樣的問題，如何選擇高質量的網站和學習內容，瀏覽者對此往往無所適從。因此，對基礎教育網站進行評價是非常必要的，對基礎教育網站的質量進行有效的測量和評估有利于網站的健康發展，促進網站間的競爭與合作，促使網站優勝劣汰，從而提高網站質量，更負責任地服務于用戶。

3.加強基礎教育學科教師的信息技術培訓

從我們前期的訪談和問卷調查結果分析，筆者時常感到不少基礎教育一線教師對網絡資源的理解空間很小，他們無法，也不愿意脫離當前教學模式和思維模式，理由不外乎升學考試的壓力阻礙了信息技術帶來的變革。調查結果表明，大多教師（77%）參加過兩次或更多次信息技術培訓，但這些人中只有35.7%的人自認信息技術能力比較強。而從中小學教師運用網絡資源的頻度（見表2）看，他們利用網絡資源的意識還是很薄弱的，特別是傳統學科教師往往受傳統模式限制，即使參與多次信息技術培訓，也是蜻蜓點水式的，在形成網絡資源利用的觀念上效果甚微。因此，中小學教師的信息技術培訓應該以培養教師的信息技術意識為重。

本調查表明，我國基礎教育網上資源建設已初具規模，在中小學教師的日常教學活動中發揮著積極作用。可以想象，如果我們擁有高質量的基礎教育網站，擁有嚴密的基礎教育網絡資源評價體系，如果我們的學校為教師營造濃郁的信息化氛圍，著力培養教師利用信息技術的意識，那么“數字化生存”對中小學教師還會遠嗎？

第二篇：區縣級教師培訓機構現狀調查研究.doc

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區縣級教師培訓機構現狀調查研究

作者：田 偉

來源：《教育與職業·理論版》2010年第07期

[摘要]區縣級教師培訓機構是中小學教師繼續教育的重要載體,關系著中小學教師的素質提升和專業發展。文章通過對重慶市區縣級教師培訓機構現狀的調研分析,結合當前區縣級教師培訓機構存在的問題,提出了加強區縣級教師培訓機構建設的具體建議。

[關鍵詞]區縣級 教師培訓機構 現狀 重慶市

[作者簡介]田偉(1975-),男,四川遂寧人,重慶教育學院繼續教育學院培訓部主任,助理研究員,主要從事教師教育和中小學教育的研究。(重慶 400067)

[基金項目]本文系重慶市教委人文社科項目“重慶市教師教育的進展及其改革動態研究”的階段性研究成果。(項目編號:07sk134)

[中圖分類號]G451[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985(2010)11-0051-0

2區縣級教師培訓機構的設置和培訓工作開展情況,直接影響著教師隊伍素質提升和當地教育的發展。為全面掌握重慶市各區縣(自治縣)教師培訓機構的發展現狀和建設需求,2008年11月至2009年2月,筆者通過重慶市中小學教師繼續教育網絡及2008年39個區縣(自治縣)的教師進修學校(院)培訓部主任培訓班的問卷調查,同時組織專人分主城、渝西、渝東北、渝東南片區,每片區選擇1～2所教師進修學校(院)為抽樣調研的樣本,開展了區縣級教師培訓機構現狀的專題調查研究。

一、重慶市區縣級教師培訓機構的基本情況

1.資源整合情況。培訓資源是培訓機構發揮作用的重要保障,區縣級教師培訓資源一般都不太厚實充足,需要通過資源整合來充實其培訓資源,加強區縣級教師培訓機構的實力。調查發現,重慶市各區縣教師培訓機構資源整合呈現多元化情形,實現了教師培訓、教研科研、電教教儀和師范電大全面整合的僅有9個區縣(自治縣),占23%;完全未整合的區縣(自治縣)20個,占了51%;部分整合區縣(自治縣)12個,占31%。

通過分析發現,影響重慶市各區縣(自治縣)教師培訓機構資源整合的原因較為復雜,主要有以下幾點:(1)思想認識不夠。區縣(自治縣)教育行政主管部門對本地區中小學教師隊伍建設缺乏統一的科學的規劃,各種教師教育資源各自為政,對資源整合在教師培訓機構建設中的重要性認識不夠。(2)部門利益制約。尚未實施資源整合的區縣(自治縣)多分布在離主城較遠的渝西地區、渝東北三峽庫區、渝東南少數民族地區,這些地區教師培訓均未嚴格執行教職工工資總額的1.5%納入財政預算并將其中50%劃撥教師培訓機構,實行教師免費培訓。培訓機構、教研科研、電教教儀等部門各自為政,基本靠自主創收解決各單位教職工福利待遇,教職工福利待遇不

均等,部分領導有擔心整合影響職務晉升的心理,形成了整合的客觀制約。(3)管理體制不一。一些邊遠區縣(自治縣)教研、科研機構尚未獨立建制,大多還附設在教育行政部門內,其人員職數少,教研、科研力量單薄,跟不上教育改革的步伐,即使整合,短期內也無法形成指導當地中小學教師專業化發展的合力,還有少數區縣(自治縣)教師培訓機構合并至黨校,或改制成中職、普通高中,人員編制減少,配備極不合理,無法承擔教師培訓指導重任。

2.基礎條件情況。目前,重慶市各區縣(自治縣)教師培訓機構除主城區外,基礎條件普遍較差。調查顯示,各區縣(自治縣)校舍情況、資源配置、網絡建設、部門設置、師資配備等各項指標均偏低。在39所區縣(自治縣)教師進修學院(校)中,有3所幾乎沒有校舍,16所沒有語音室,15所沒有綜合實驗室,34所沒有微格教室,29所沒有心理資訊室,11所沒有圖書館,17所沒有電子閱覽室,5所沒有自己的網站,7所沒有建成校園網絡。同時,區縣之間的教師培訓機構差異較大,主城各區及經濟較發達的區縣教師進修學院(校),基礎條件建設明顯優于邊遠農村區縣、國家級和省級扶貧開發重點區縣。主要原因在于,各區縣(自治縣)教師培訓機構建設經費普遍短缺,除主城區以外的多數區縣(自治縣)尚屬吃財政飯,無暇顧及教師培訓機構的建設和發展。

3.干部和教師隊伍情況。教師培訓機構的核心資源和辦學關鍵是有一支質量合格的干部和教師隊伍。調查顯示,重慶市39個區縣(自治縣)教師培訓機構共有148名院(校)級干部,其中99%以上達到本科及以上文化程度,近82%的干部具有副高以上專業技術職務。同時共有教職工2004人,其中專任教師1555人。在專任教師中,具有副高以上專業技術職務者697人,占44.8%;特級教師97人,占6.2%;市級學科帶頭人78人,占5%;區縣及以上級骨干教師473人,占28%。總的來看,重慶市各區縣教師培訓機構的專任教師整體年齡偏大、素質偏低。主要原因在于,部分區縣(自治縣)教師培訓機構對教師隊伍建設重視不夠,未按照本地區“教師專業成長的加油站”來進行規劃和建設。另外,39個區縣(自治縣)教師培訓機構擁有一支數量龐大的兼職教師隊伍,大約902人。其中,特級教師就有144人,市級學科帶頭人有175人,區縣及以上級骨干教師500人。可見,這些兼職教師的整體素質普遍較高。

4.作用發揮情況。重慶市39所區縣(自治縣)教師進修學院(校)普遍承擔著本區縣中小學校長培訓、新教師崗前培訓、教師崗位培訓、骨干教師培訓、新課程培訓、教師全員培訓等眾多培訓的組織、培訓和指導。

統計顯示,重慶市中小學校長培訓中,農村校長培訓占了60.5%;新教師崗前培訓中,農村教師培訓占了83%;教師崗位培訓中,農村教師培訓占了50%;骨干教師培訓中,農村教師培訓占了48%;新課程培訓中,農村教師培訓占了53.5%;教師全員培訓中,農村教師占了60%。各區縣(自治縣)教師培訓中,在A-H共八種培訓模式選擇上,面授輔導、現場教學、專題研討、參觀考察等傳統模式應用頻率較高,對情景模擬、互動體驗等創新型培訓模式的應用頻率較低。

另外,遠程培訓模式在教師培訓中應用較少。39所區縣(自治縣)教師進修學院(校)中,有20所利用過光盤、有28所應用過網絡、有12所應用過衛星來開展遠程培訓,有8所沒有使用過遠程培訓。

5.經費情況。統計顯示,2007年重慶市39個區縣(自治縣)教師培訓機構共投入教師培訓經費3510萬元。從經費來源看,區縣財政預算內撥款1026萬元,教育附加費撥付款180.5萬元,教育行政部門撥款1042.29萬元,專項經費416.33萬元,自籌經費633.96萬元。

值得注意的是,39個區縣(自治縣)教師培訓經費投入懸殊太大。如位于主城區的江北區教師進修學院,2007年教師培訓經費投入達到了249萬元,其中財政預算內撥款為204萬,而地處國家級貧困縣的幾個教師進修學校,2007年教師培訓經費僅有10萬元左右,縣財政預算內撥款為0。

二、重慶市區縣級教師培訓機構建設的主要問題

1.教師繼續教育經費投入不夠。教師繼續教育培訓,不僅政策支持力度不夠,評價和激勵機制不完善,而且教師教育經費投入還遠不能適應教師培訓的需要,多數區縣(自治縣)教師培訓機構辦學條件較差,個別區縣培訓機構甚至是三無學校(無校園、無校舍、無設施設備),根本無法滿足本地區中小學教師培訓的需要,嚴重影響著該地區教師的專業提升和發展。

2.教師繼續教育培訓者專業化程度不強。(1)重慶市各區縣(自治縣)教師培訓機構培訓者(教研員)專業化程度普遍水平不高,難以引導該地區的教師專業化發展,這和長期以來教育行政部門對培訓者隊伍建設的重視程度不夠有關。(2)各區縣(自治縣)能夠在本地區教育教學改革、教育科學研究中發揮輻射帶動作用的骨干教師稀缺,不少區縣(自治縣)沒有建立骨干教師脫穎而出和有效使用的激勵機制。(3)不少區縣(自治縣)教師培訓機構同時兼辦成人學歷教育、普通高中或職業教育,教師多承擔學科教學任務,專業從事教師培訓及研究的人員不多,使教師培訓工作未能做到專注、專心和專業。

3.教師培訓模式創新不足。各區縣(自治縣)教師培訓模式比較傳統,創新不足,主要表現在培訓方式單一,缺乏對培訓的后續跟蹤和管理,培訓過程缺乏有效監督,培訓質量缺乏科學的考核評價。不少區縣(自治縣)為培訓而培訓,把培訓做成了中小學教師的一種負擔,無法吸引教師的廣泛參與,難以激發教師的培訓動力和學習激情。

三、加強區縣級教師培訓機構建設的建議

根據問卷調查結果及統計分析,結合現階段重慶市中小學教師隊伍建設的需求,對加強區縣級教師培訓機構建設提出如下建議:

1.加強政府統籌,落實教師教育經費保障。教師要不斷獲得良好的專業發展,離不開持續的繼續教育培訓,而教師培訓基地是落實中小學教師繼續教育的重要保障。為此,區縣級政府要加強教師培訓基地建設的統籌力度,特別是在教師培訓基地管理體制的進一步理順、教師教育經費的進一步落實、教師培訓的網絡體系進一步健全方面,要加大政府的政策、經費保障力度,真正落實教師培訓和基地建設的政府責任。同時,國家應逐步建立起教師培訓機構建設、培訓資源建設的專項補助資金,加大向縣級教師培訓機構建設的傾斜力度,對西部特別是國家級扶貧開發重點縣教師培訓機構建設予以重點支持,進而推進城鄉教育的統籌協調發展。

2.改革人事制度,建設高素質培訓者隊伍。培訓者隊伍是縣級教師培訓機構的第一資源。培訓者(教研員)素質的高低,很大程度上決定了一個地區教育教學和教育科研水平的高低。培訓者(教研員)隊伍的成長必須領先于被培訓教師的成長,為此,各級政府人事部門、教育行政部門應結合事業單位崗位設置改革和職稱制度改革,大力加強教師培訓機構的培訓者(教研員)隊伍建設,在高級崗位設置比例、高級職稱指標等方面予以適當傾斜,以吸引更多優秀的中青年骨干教師加入培訓者(教研員)隊伍。同時,應設立培訓者(教研員)培訓專項經費,加強對培訓者(教研員)隊伍的培養,打造適應新課程改革需要的高素質培訓者隊伍。

3.規范培訓管理,增強培訓針對性、實效性。各級政府、教育行政部門應進一步加強本地區教師培訓的規范管理,進一步優化教師繼續教育工作的運行機制,增強培訓工作的針對性和時效性。要在編制、崗位、經費等方面切實保障教師教育工作者專心、專注教師培訓工作;要加強對培訓項目的監督和管理,建立嚴格的過程管理制度和訓后跟蹤監測機制;要不斷創新教師培訓模式,將校本教研、遠程教育、網絡課堂等融入傳統的培訓課堂,改變培訓重理論輕實踐、重形式輕實效的現象;要不斷完善教師繼續教育評價、激勵制度,樹立終身學習理念,最大限度地調動中小學教師的主動學習、自主學習積極性。

[參考文獻]

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第三篇：農村基礎教育的現狀與分析

農村基礎教育的現狀與分析

［關鍵詞］基礎教育對策

［論文摘要］農村基礎教育是我國基礎教育體系的重要組成部分。改革開放以來，我國農村基礎教育在普及義務教育、增加教育投入、改革辦學模式等方面取得了令人矚目的成就。但是，隨著我國“地方負責、分級管理、以縣為主”的基礎教育管理體制的確立以及農村稅費改革的實施，我國的農村基礎教育在教育觀念、教育經費、保學控流、師資隊伍、教學內容等方面仍然存在著不容忽視的問題。本文在全面分析這些問題的基礎上，提出了改善農村基礎教育現狀的對策。

一、農村基礎教育的現狀與分析

（一）農村基礎教育取得的成就

黨的十一屆三中全會以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布以來，我國的農村基礎教育事業有了很大發展，一是基本普及了九年制義務教育，掃除了青壯年文盲；二是政府對農村教育的投入也有了明顯增加，2002年對農村義務教育的投入達到990億元人民幣，比1997年增加了1.3倍；三是一些地區和學校通過對農村基礎教育辦學模式進行改革實驗，提高了教育質量，促進了農村的發展。

（二）農村基礎教育發展存在的問題

雖然改革開放以來，我國農村教育發展迅速，成績顯著，但農村教育先天不足、后天失調的矛盾日益凸顯。透過現象看本質，我們必須承認，農村教育狀況并沒有實現質的飛躍，不僅許多根深蒂固的問題沒有徹底解決，而且一些新情況、新問題在新的形勢下不斷產生。農村教育正處在一種舉步維艱、負重前行的困境之中。

1教育觀念陳舊，教育管理水平亟待提高。主要表現在：（1）教育目標不明確，過于注重應試教育，注重知識傳授，脫離了農村實際，偏離了農村教育的正確方向，沒有突出素質教育。（2）受分級辦學、分級管理思想的影響，認為農村辦教育是教育部門的事，是學校自己的事，鄉政府不必介入，因此缺乏對農村教育的足夠重視，缺乏對教育目標的長遠規劃，缺少對教育過程的必要檢查、督導，教育經費的投入也遠遠不足。（3）管理理念落后，管理方法和手段遠遠不能適應教育發展的要求。比如，各級領導部門對學校的評估、學校對教師工作的評估、教師對學生的評估都存在諸多問題。

2教育經費短缺，辦學條件差。教育經費短缺是我國教育面臨的普遍問題，這在農村特別是貧困農村地區表現得尤為突出。一方面，由于教育經費短缺，導致一些農村學校辦學條件差。據統計，在貧困農村地區，校舍的危房率竟高達百分之十；另一方面，由于農村教育經費短缺，教師待遇低，而且又沒有保障，致使教師隊伍不穩定，嚴重影響了農村地區的教育水平和教學質量。

3輟學現象較為嚴重。近年來，農村學生的輟學、流失率又有所回升。據報道，遼寧省一些農村中小學，以往到初三時輟學率一般為15%，2001年已上升到30%左右，個別鄉鎮高達50%以上，為近10年來少見。從許多地方的實際觀察，農村學生的實際流失輟學率，甚至比統計數字還要高得多。究其原因主要有以下幾個方面：一是教學資源貧乏，教育教學質量差，加上現行教材與農村實際脫節，學生學習困難、成績差，使他們產生了悲觀心理和厭學情緒從而導致輟學。二是家庭經濟狀況不好。近年來，由于學習費用大幅度上漲，給學生家庭帶來日益沉重的經濟負擔。有些地方由于教育經費緊張，教育經費的壓力部分被轉嫁到家長身上，家長們還要應付集資辦學和分擔教師酬勞等費用。許多家庭無力承擔這些費用，不得

已讓孩子輟學。三是學生家長對重教興學的認識不夠，對子女的學習缺乏遠見。由于農村長期的封閉落后，生存條件惡劣，形成了農民“一切以生存為中心”的價值取向和思維方式，“讀書哪能當飯吃”是其既現實又短視的寫照，他們對教育功能的間接性、遲效性和潛在性，對知識蘊涵的增值價值缺乏足夠的認識。

4師資隊伍問題嚴重。主要表現在：（1）教師素質偏低。農村學校有相當一部分教師是民辦轉公辦或村聘教師，學歷不合格，沒有經過正規的師范教育。憑經驗施教，觀念落后、教法陳舊。加之學校給教師提供外出學習培訓、交流的機會少，多數教師不能進行教育科研和教學改革。（2）教師隊伍年齡結構不合理。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、缺乏創新意識等問題。面對新形勢下的素質教育，面對新課程改革，他們往往顯得力不從心。（3）師資數量不足。農村教師普遍嚴重缺編，如音、體、美、勞等學科專職教

一、農村基礎教育的現狀與分析師嚴重短缺。（4）教師隊伍不穩定。農村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，待遇與城市教師相差甚遠。教師的工資、醫療、保險、養老等缺乏制度保障。以山東省淄博市為例，據統計，該市農村幼兒教師月工資在300元以下的占37.3%，400元以上的僅占23.4%，其中僅有4.4%的辦理了社會養老保險。這大大影響了教師從事農村教育的積極性和使命感，造成農村教師隊伍的極不穩定。

5教學內容與農村發展需求脫節，表現在以下幾個方面：（1）教學內容偏多、偏深、偏難；（2）缺乏同生活、生產、社會實際的聯系；（3）有的內容已經陳舊，適應化的新內容較少；（4）靈活性不強。長期以來，農村中小學一直沿用統編教材，而較少對教材內容進行補充、調整、更新，使用自編教材、鄉土教材的則極少。我國農村基礎教育在提高廣大農村青少年的文化知識方面做出了較大貢獻，但未能很好地完成培養有一定實踐技能和創新精神的農村勞動后備軍這一重要任務。農村中小學一直沒能圍繞農村經濟發展需要辦學，缺乏農村特色，并且仍然把應試升學作為教育的主要目的和人才培養的主要目標，在教學內容、教學方法等方面都嚴重脫離農村實際。由于在學校所學的知識用不上，農村要用的知識學校又沒有教，畢業后返鄉務農的青年不能盡快融入當地的經濟活動中，造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。許多家長看不到送子女上學的好處，農村的干部和群眾看不到投資基礎教育與發展當地經濟、提高他們的生活水平的直接關系，影響了他們投資辦學的積極性。

二、農村基礎教育的發展對策

基于以上分析，筆者認為，改變農村基礎教育的現狀，擺脫農村基礎教育的困境，縮短農村基礎教育同經濟發展的距離，使農村基礎教育更好地為農村建設服務，當務之急是盡快建立一個適應農村市場經濟機制的教育體制。

1、更新教育觀念，完善教育體制

（1）轉變傳統的教育觀念，使農村基礎教育更好地為農村經濟建設服務。制約農村基礎教育可持續發展的最根本問題，在于其目標的單

一、偏頗與脫離農村實際。目前農村教育重職教輕普教、重升學輕就業、重分數輕素質、重知識輕技能的現象依然嚴重。陶行知曾說過：“鄉村教育走錯了路：他教人離開鄉下向城里跑，他教人吃飯不種稻、穿衣不種棉、做房子不造林，他教人羨慕奢華、看不起務農，他教人分利不生利，他教農夫的子弟變成書呆子。”他認為：“教育沒有農業，就成為空洞的教育，分利的教育，消耗的教育；農業沒有教育，就失去促進的媒介。”這些話對當前發展我國農村基礎教育有著很重要的借鑒意義。我們必須認清為農村現代化建設服務是農村學校教育的根本任務，農村基礎教育必須適應廣大農村發展生產、科技致富、渴望人才的需求。因此，對我國廣大農村來說，需要從教育與社會主義市場經濟發展和農村經濟建設的關系出發，確立全新的教育觀念體系，實現教育現代化，使教育適應農村經濟建設和脫貧致富的需要。

（2）改革和完善農村教育管理體制。要在中觀層次上，以縣為單元，實行三級辦學、二級管理，把教育納入縣級農科教統籌系統中，在教育內部實行三類教育相互結合、互相滲透、互為補充的機制。應在堅持“分級辦學、分級管理”的原則下，強化縣級作為辦學和管理主體的職能。管理權限適度集中，使縣級教育行政部門真正起到統籌、協調、管理全縣教育的作用。縣為主體，鄉是基礎，正確處理縣、鄉兩級政府辦學和管理的職責和權限，這是完善基礎教育體制的關鍵所在。

（3）改革傳統的學校評價機制。不再單純以升學率來衡量一所學校的辦學水平，而注重全體學生素質的全面提高，要以此為標準制定的教育評價制度與方法，使其發揮正確的導向作用。如在評價內容上，實行德、智、體、美、勞全面考核，綜合評定；在評價方法上，實行形成性評價和終結性評價結合、知識考查與能力考查結合、口試與筆試結合、分數與等級加評語相結合，實行會考制度等。

2增加投資，改善辦學條件

（1）改革和完善農村教育經費的投入體制。農村基礎教育的一個十分棘手的問題就是教育經費短缺，這一問題可以采取以下方式來解決：一是通過中央加大投入、地區配套供給、多渠道積極籌措、鼓勵民辦教育、壓縮行政開支、發行教育債券等方式來籌集，對于貧困地區教育經費奇缺的情況，政府可采取特殊政策，專項投入。二是各級政府部門和教育管理部門應該千方百計地爭取一些項目投資，通過項目來改變農村學校的現狀。國際上有很多基金會都是針對我國的教育事業，其中有很多直接針對農村和貧困地區的教育事業。只要各級政府領導給予足夠的重視，找到好的項目，就能夠有效地改善農村地區的辦學條件。三是鼓勵社會力量辦學。社會力量辦學不僅可以解決教育投入不足的問題，而且，可以滿足人們多樣化的教育需求。國家應該出臺相關優惠政策，鼓勵外資、民營及各種民間組織和個人資助農村基礎教育。

（2）改革和完善農村教育經費的管理體制。一方面，要加強對農村義務教育經費使用的管理和監督，提高教育投資使用效率。合理確定教師編制和崗位，提高教師的利用率。對教師精簡優化，嚴格核編控編，清退編外教師。農村中小學應根據實際合理調整布局，優化資源配置。通過加強對農村義務教育經費的預算管理，杜絕“鄉村向農民集資、學校向學生收費”的現象。另一方面，要進一步落實“收支兩條線”的規定，切實加強學校收費管理。正確處理好治理亂收費、規范收費管理和發展教育的關系；理清教育收費政策的基本思路，研究誘發亂收費的深層次原因，探索建立懲、防并重的農村基礎教育的發展對策教育收費管理制度，形成治理教育亂收費的長效機制。

3采取有效措施，做好保學控流工作

根據前面分析的農村中小學生輟學的原因，可采取以下措施：

（1）端正教育思想和辦學方向。教師必須從根本上轉變教育觀念，改革教學方法，提高教學質量，讓學生得到全面協調的發展。各級政府、社會各界都要明確“百年大計，教育為本”的思想，認清基礎教育的戰略地位，優先保證農村基礎教育的經費，多渠道、多方面籌措資金，改善辦學條件，推進教育改革，提高教師素質。有了化的教學手段和高素質的教師隊伍，農村基礎教育才能長足發展。

（2）對農村貧困地區的教育，國家應當采取特殊的優惠政策。對廣大農村教師，要從、工作、生活各方面給予照顧，解除后顧之憂，鼓勵他們扎根鄉村，為當地教育事業多做貢獻；采取特殊的招生政策，照顧農村地區考生和邊遠地區考生；農村的教育部門、各級各類學校，也應當從提高自身整體水平入手，擴大交流，引進和接受先進的管理和教學經驗，不斷提高教育質量，縮短與先進地區的差距；全面貫徹黨的教育方針，力爭使每一個學生都能得到良好的教育和培養，做到學有所用、學有所成，從而調動家長送子女入學和學生求學的積極性。

（3）加大宣傳力度，依法辦學。要使《義務教育法》真正做到家喻戶曉，人人皆知，增強農村群眾依法送子女上學的意識，讓廣大農村學齡兒童受到應有的教育。

4加強師資隊伍建設

加強師資隊伍建設主要應從以下兩個方面入手：

（1）提高教師素質，保證教育質量。應嚴格執行中小學教師資格制度，推行教師聘任制，活化用人機制。積極吸引優秀大中專畢業生來農村中小學校任教，加大對現有教師的培訓力度，加強師德修養，鼓勵教師積極參加繼續教育，提高學歷層次，同時采取滾動輪訓的辦法，對教師進行全員培訓，從整體上提高教師素質。

（2）提高教師待遇，穩定教師隊伍。農村教師隊伍不穩定的根本原因是待遇低。待遇低，不能單純理解為工資低，更主要的是他們工作、生活中遇到的困難多，且解決無望。造成農村的不少教師，特別是骨干教師的大量流失。這種情況如今越來越嚴重，形成了外面的教師不愿來、里面的教師留不住的局面。因此，各級政府和教育行政部門，要想盡一切辦法提高農村教師的地位，解決他們的實際困難，提高教師的待遇，解決教師住房難、子女就業難、求醫難等問題，使教師安心農村教育工作，確保農村教師隊伍穩定。5從農村實際需要出發，推進教育改革

（1）突破教學內容的局限性。農村基礎教育課程改革要遵循義務教育的基礎性、全面性，同時還應當根據農村經濟建設和社會發展的要求以及學生發展的需要，突出農村教育的特點。農村基礎教育的課程目標體系要結合農村實際，把國家的基本目標要求具體化、多樣化。例如在思想教育的目標中要突出熱愛農村、熱愛家鄉、扎根建設農村的要求；把技術素質的教育作為課程的基本目標之一，等等。

（2）突破課程設置的統一性。由于農村社會政治、經濟、文化發展的不平衡和學生發展的差異性，課程需要多元化，要有彈性。一是課程要具有多樣性：課程設置要根據各地的具體情況，使課程、教材滿足地方、學校、學生的發展要求，具有與各地經濟發展相適應的地區特色。在保證實施國家課程的基礎上，鼓勵地方開發適應本地區的地方課程，學校可以開發或選用適合本校特點的校本課程。二是課程要具有針對性和選擇性：將教育的普及和提高適當結合；承認并接受學生學習方式的差異以及發展水平的不一致，通過多種形式為每個學生的發展提供機會。

（3突破關門辦學的封閉性，實行課內外、校內外教學、生產勞動、科技服務相結合的“開放型”教學體系。在堅持以課堂教學為主體的同時，開設實踐活動課程，使學生把課堂所學的知識運用于實際，促進理論與實際的結合。活動課程分為統一的活動與興趣活動兩類。學校領導和教師應當努力創造條件，有計劃、有目的、有組織地開展學科、科技、文娛活動和社會實踐活動，使學生通過活動培養合作精神，增長聰明才智，發展愛好特長，發掘創造潛能，培養學生從事農村社會工作和文化活動的能力。課外科技活動應當結合當地的“燎原計劃”、“星火計劃”、“豐收計劃”來進行。農村基礎教育步履艱難是由多方面原因造成的。如何應對現實挑戰，促進農村基礎教育的順利發展，是擺在各級地方政府、教育行政部門、農村校長及教師面前的一項十分緊迫的任務。只有深刻認識到農村基礎教育的艱巨性和復雜性，針對現實中存在的具體問題，找出產生問題的深層原因，才能尋求相應的對策，促進農村基礎教育的健康發展。

第四篇：農村基礎教育現狀與對策研究

農村基礎教育現狀與對策研究

教育是立國之本，是提高人口素質的關鍵，也是將人力資源轉化為人力資本的有效途徑。基礎教育是培養公民基本素質、對國民實施基本普通文化知識的教育，它是促進地方教育事業發展和三個文明建設的動力之一，對提高中華民族素質，培養各類人才，促進社會主義現代化建設具有全局性、基礎性、先導性作用。我鄉是個貧困鄉，發展好基礎教育，對我鄉社會主義新農村建設具有重要的理論價值和實踐意義。

一、我鄉基礎教育的基本情況和取得的成績

近期，通過深入學校、農戶，調查、走訪、座談，對我鄉基礎教育現狀進行了全面的調研。調查結果表明我鄉在實施義務教育的過程中，做了大量的工作，成效明顯。但是我鄉作為貧困鄉,農村基礎教育還面臨著很多的困難，主要表現在：教育經費投入還略顯不足，農村基礎教育階段失學現象不容忽視，傳統教育評價模式的影響依然存在，教師隊伍還有些令人擔憂，山區交通不便，學生居住分散，學校基礎設施不足，農民收入水平低，農村中小學教師的生活艱苦，待遇還比較低，城鄉教育差距還有擴大的趨勢。現將這次調研情況分析整理報告如下。

（一）基本情況

xxx位于xxxx，東接xxx，西和西北連xxx，南和西南與交城縣毗 鄰，總面積xxx平方公里。全鄉轄xxx個村委會、xxx個自然村，人口xxx人。

小學方面：我鄉現有完全小學xx所，教學點x個，學生總數xxx人，教職工xxx人，其中35歲以下xx人，36-50歲xxx人，51歲以上x人。師資學歷方面：大專畢業xx人，本科畢業x人，中師畢業xxx7人。校園占地面積xxx平方米，建筑總面積xxx平方米，全鄉小學擁有計算機xx臺，圖書xxxx冊。

中學方面：我鄉現有九年制學校x 所，學生總數xxx人。教師xxx人，其中35歲以下xxx人，36-50歲xx人，51歲以上xx人。師資學歷方面：大專畢業xxx人，本科畢業x人，中師畢業xxx人。校園占地面積xxxx平方米，建筑總面積xxxx平方米，學校擁有計算機60臺，圖書500冊。

（二）取得的成績

近年來，在各級黨委和政府的重視下，我鄉認真貫徹落實黨的教育方針，不斷加大教育改革力度，端正辦學方向，提高教育質量，并實施對教育的政策傾斜，在我鄉基礎教育工作者的共同努力下，我鄉基礎教育的改革與發展取得了可喜的成果。一是“普九”取得重大進展，“兩基”工作扎實推進。我鄉小學適齡兒童入學率100%，適齡女童入學率100%；初中入學率99%，比97年同期增長（下稱比增）5個百分點；6-15周歲殘疾兒童、少年入學率100%，比增5個百分點；小學在校生輟學率為0%，初中在校生輟學率1.75%，比97年同期下降2個百分點；15周歲初等教育完成率100%，17周歲中等教育完成率100%，15周歲人口文盲 率0%。二是實施素質教育的氛圍初步形成。從1996年起，在基礎教育階段全面實施素質教育。我鄉中小學積極響應號召，從減輕學生過重負擔著手，重視培養學生的創新精神和實踐能力，全面推進素質教育工程，初步形成素質教育的氛圍。三是“科教興鄉”戰略得到貫徹落實。我鄉始終把“科教興鄉”戰略擺在首位，深入貫徹落實，2006年通過了市里驗收，2007年通過了省里驗收。四是創辦特色學校。我鄉所轄學校各有特色，各有發展：關頭學校寄宿制辦學模式，受到了社會的認同，學校綜合實踐活動成效明顯；麻會學校書法、繪畫很有特色，成績顯著，師生參賽獲獎很多。九年制學校的中考成績在全市名列前茅。五是我鄉基礎教育辦學條件得到逐步改善。我鄉從2002年以來，全面發動，搶抓機遇，積極爭取多方資金，在全鄉掀起了改善辦學條件，實現規模辦學的熱潮。如；xxx學校投資13萬元，硬化了校園，新建升旗臺；xxx投資3.7萬元對廁所蹲位進行了改造，教學用房進行了翻新重建；xxx村委會投資2萬元對麻會小學的教學樓頂進行維修（燙頂），對校舍進行徹底翻新和完成廁所的改建和校園的硬化工程。上級投資120余萬元為九年制學校新建起了三層師生宿舍樓，2007年，九年制學校硬化了校園，2008年新建了學生餐廳，配備了餐桌。xxx學校投資3萬元對活動場地進行了硬化，xxx村新建了一所幼兒園；xxx學校還配置了跳高架、體操墊、單雙杠等大型體育設施和大量體育用品，基本實現了我鄉學校建設標準化。與此同時，各中心校配置了實驗室、圖書室及活動室。2004年，我鄉全面啟動農村寄宿制學校建設工程。2005年春季開始實行“兩免一補”政策和保學金制度，主要是對農村義 務教育階段家庭經濟困難學生實行免雜費、免書本費及補助寄宿困難生生活費，“兩免一補”讓農民得到實實在在的好處，孩子上學的負擔明顯減輕。從2007年春季開學起，我鄉積極響應號召，全面推行農村義務教育經費保障機制改革。通過改革，切實提高了我鄉教育公用經費保障水平、鞏固了中小學教師工資保障機制、加大了對貧困家庭寄宿生生活費資助力度，擴大了免費提供教科書的覆蓋范圍，集中對更大范圍內的生源進行統一教學和管理，我鄉中小學辦學條件也得到較大改善，明顯提高了教育水平。

二、我鄉基礎教育存在的問題

近年來，我鄉基礎教育工作者在我市市委、市政府的領導下，通過進一步轉變教育觀念，扎實推進素質教育，使我鄉基礎教育質量得到了全面提高。但我們也應該清楚地看到，目前我鄉基礎教育中仍然存在著一系列問題，與新農村建設不適應。主要表現在：

（一）教育經費投入還略顯不足

我鄉基礎教育投入狀況雖然有了一定的改善,但這些改善相對于農村基礎教育發展的需求,相對于學生、家長及社會各界的期望仍然存在著較大的差距。比如：大部分學校的教學儀器為普九時的舊二類設備，已不能很好地適應現代教學；我鄉學校計劃2010年建成局域網，實現校校通網上資源共享，全部學校多媒體進教室，還需要約200萬元左右，一切所需資金的到位確實是一個實際問題。

我鄉是一個貧困鄉,不僅農村人口數量眾多,而且農村地域也相當廣泛,相應地,農村基礎教育也就面廣點多,需要的經費也就更多。但基 礎教育的經費總投入本身就有限,投入到這里基礎教育中的經費也就不多。同時，由于缺乏教育投資法，使得教育投資具有一定的不穩定性，也使得正常的教育經費，特別是農村專項基礎教育經費不能完整及時地用于農村基礎教育。教育經費嚴重不足的狀況,致使相當一部分學校難以維持現有水平和規模,一些學校甚至連日常運轉都成困難,更不要說擴大教育發展規模,改善教育教學條件,提高教育教學質量,促進教育事業的持續發展了。

（二）基礎教育階段失學現象不容忽視

我鄉初中還存在著少量的輟學人口，尤以貧困戶表現最為突出。究其原因主要有以下幾個方面：一是教學資源貧乏，教育教學質量差，加上現行教材與農村實際脫節，學生學習困難、成績差，使他們產生了悲觀心理和厭學情緒從而導致輟學。二是家庭經濟狀況不好。近年來，由于學習費用大幅度上漲，給學生家庭帶來日益沉重的經濟負擔。三是學生家長對重教興學的認識不夠，對子女的學習缺乏遠見。由于農村長期的封閉落后，生存條件惡劣，形成了農民“一切以生存為中心”的價值取向和思維方式，“讀書哪能當飯吃”是其既現實又短視的寫照，他們對教育功能的間接性、遲效性和潛在性，對知識蘊涵的增值價值自然缺乏足夠的認識。

（三）傳統教育評價模式的影響依然存在

基礎教育新課程改革的評價環節旨在構建一種發展性的評價體系，這種體系以促進學生的全面發展為目的。而以往社會普遍形成的人才觀和評價方式，使廣大家長和學生形成了“唯分”心理和思維定式，這與新課程的發展性評價體系相抵觸，無形中加大了推進新課程實施的難度。

當前我鄉基礎教育評價模式的影響主要表現為：過多倚重學科知識，特別是課本上的知識，而忽視了實踐能力、創新能力、心理素質以及情緒、態度和習慣等綜合素質的考查；過多強調共性和一般趨勢，忽略了個體差異和個性化發展價值；被評價者多處于消極的被評價地位，基本上沒有形成教師、家長、學生、管理者等多主體共同參與、交互作用的評價模式；過多關注結果，忽視被評價者在各個時期的進步狀況，沒有形成真正意義上的形成性評價，不能很好地發揮評價促進發展的功能；以傳統的紙筆考試為主，過多地倚重量化的結果，而很少采用體現新評價思想的、質性的評價手段與方法。

（四）教師隊伍還有些令人擔憂

1．教師數量不足。由于現行“城鄉倒掛”的中小學教師編制標準不合理，我鄉教師編制短缺，如音、體、美、勞等學科專職教師嚴重短缺。

2．教師隊伍年齡結構不合理。教師隊伍整體存在著年齡偏大，知識結構老化、知識面窄的問題。面對新形勢下的素質教育，面對改革后的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。

3．教師隊伍不穩定。我鄉教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低的待遇。教師的工資、醫療保險、養老等缺乏法律制度保障。這就使得這里基礎教育不僅無法吸引具有教師資格的優秀人才，就連自己培養的教師也無法留住，教師出現流失現象。4．教師素質偏低。一方面，現在我鄉中小學有相當一部分教師是民辦轉公辦或村聘教師，他們當中只有極少數受專業教育，其中還有一些非師范教育培養的人員，通過一定的社會關系進入學校從事基礎教育活動。他們憑經驗施教，觀念落后，教法陳舊加之學校給教師提供外出學習培訓機會少，多數教師不能進行教學科研和教學改革。另一方面，有些教師的職業道德素質令人擔憂，缺乏使命感和責任感。主要表現在：第一，備課潦草，只寫幾條提綱，根本談不上鉆研課本和根據教學理論精心設計教案。第二，根本不考慮學生的特點，一律照抄教案。第三，不按教學計劃安排教學活動。第四，作業批改不認真，打罵學生，歧視學生，對學生家長態度惡劣等。

5．“教非所學”現象普遍。相當一部分學校，教師不配套，數學、外語、物理、化學、地理、音樂、美術等學科教師不足，體育老師教數學，語文老師教歷史，一個教師教兩個不相關學科的現象在一些學校十分普遍。有些學校課程是按上級規定開設了，但師資力量不能保障，課表形同虛設。

三、我鄉基礎教育的發展對策

基礎教育的根本使命在于促進人的早期發展，并為人的持續發展奠定基礎。高質量的基礎教育是鄉村興旺發達不可缺少的社會基礎設施。因此，我們必須在研究與實踐中，在學習與借鑒中，在批評與反思中，積極探索符合我鄉基礎教育特點的發展策略，以進一步提升我鄉基礎教育的整體水平。

（一）進一步加大教育投入，緩解教育經費不足 改革和完善我鄉教育經費的投入體制。我鄉基礎教育發展的一個十分棘手的問題就是教育經費短缺，這一問題可以采取以下方式來解決：

1.通過省市加大投入、地方配套供給、多渠道積極籌措、鼓勵民辦教育、壓縮行政開支、發行教育債券等方式來籌集，對于一些地方教育經費奇缺的情況，政府可采取特殊政策，專項投入。

2.鄉政府和教育管理部門應該千方百計地爭取一些項目投資，通過項目來改變我鄉學校的現狀。國際上有很多基金會都是針對我國的教育事業，其中有很多直接針對農村和貧困地區的教育事業。只要政府領導給予足夠的重視，走出去，找到好的項目，就能夠有效地改善我鄉的辦學條件。

3.鼓勵社會力量辦學。社會力量辦學不僅可以解決教育投入不足的問題，而且，可以滿足人們多樣化的教育需求。市委應該出臺相關優惠政策，鼓勵外資、民營企業及各種民間組織和個人資助貧困地區基礎教育。

4.要完善農村基礎教育立法，而且要加強農村基礎教育執法力度，決不允許任何機構、任何部門、任何個人以任何名義截留克扣農村基礎教育資金，一經發現應嚴懲不貸。

（二）采取有效措施，做好保學控流

根據前面分析的我鄉中學生輟學的原因，可采取以下措施： 1．端正教育思想和辦學方向。全鄉教師必須從根本上轉變教育觀念，改革教學方法，提高教學質量，讓學生得到全面、協調的發展。鄉政府、人民群眾都要明確“百年大計，教育為本”的思想，認清基礎教育的戰略地位，優先保證農村基礎教育的經費，多渠道、多方面籌措資金，改善辦學條件，推進教育改革，提高教師素質。有了現代化的教學手段和高素質的教師隊伍，基礎教育才能長足發展。

2．對我鄉的教育，市委應當采取特殊的優惠政策。對這里的教師，要從政治、工作、生活各方面給予照顧，解除后顧之憂，鼓勵他們扎根鄉村，為當地教育事業多做貢獻；采取特殊的招生政策，照顧我鄉地區考生：鄉里的教育部門、各所學校，也應當從提高自身整體水平入手，擴大交流，引進和接受先進的管理和教學經驗，不斷提高教育質量，縮短與先進地區的差距；全面貫徹黨的教育方針，力爭使每一個學生都能得到良好的教育和培養，做到學有所用、學有所成，從而調動家長送子女入學和學生求學的積極性。

3．加大宣傳力度，依法辦學。要使《義務教育法》真正做到家喻戶曉，人人皆知，增強農村群眾依法送子女上學的意識，讓更多學齡兒童受到應有的教育。

（三）建立科學的評價體系，促進學生全面發展

要改變評價過多的倚重學科知識特別是課本知識和側重于評價共性與一般趨勢的現狀。要建立發展性課程評價，要注重對個人發展獨特性的評定，注重對解決實際問題的能力、創新能力、良好的心理素質與科學精神、積極的學習情緒等方面進行綜合素質的評定；強調評價過程中主體間的雙向選擇、溝通和協商，強調自我評價與他人評價并存，改變單一評價主體的現狀，加強自評、互評，使評價成為學校、教育行政部門、教師、學生、家長共同參與的交互活動；強調要實現終結性評價向形成性評價的轉移，要在形成性評價的基礎上實施終結性評價；強調要注重“質性”評價，改變以往只重視“量化”的傾向，要將定量評價與定性評價結合起來；要將課程評價貫穿于日常的教學行為中，更多地關注課程的發展進程、教學方法的改革歷程、教師素質提高及學生成長發展的過程。要落實評價過程動態化，還應將終結性評價與診斷性評價、形成性評價有機地結合起來。由于評價的主體、客體及評價的內容不同，評價結果的呈現方式及反饋方式必然趨于個性化、多樣化。如對教師評價結果的描述，宜采用激勵性的語言；對于學生學習成績的反饋方式，可采取像“小學生素質發展報告書”、“學生成長日記”“學生成長記錄袋”等這樣的呈現方式。

（四）加強師資隊伍建設，確保農村師資穩定 加強師資隊伍建設主要應從以下幾方面入手：

1.提高教師素質，保證教育質量。（1）應嚴格執行中小學教師資格制度，推行教師聘任制，活化用人機制。（2）政府要給予到我鄉任教的師范畢業生一定的優惠政策，積極吸引優秀大中專畢業生到我鄉中小學校任教。（3）加大對現有教師的培訓力度，建立形式多樣的教師培訓機制，大力提高我鄉中小學教師素質。對我鄉中小學教師的培訓應以崗位培訓為主，堅持“教學與科研結合”、“教學與培訓結合”的培訓原則，開展豐富多彩的教師培訓活動。堅持專題報告與示范課相結合，有關部門可以邀請一些師范院校的專家、學者以專題報告的形式對教師進行培訓并上一些示范課；組織學校間的互相學習，各學 校通過協商的方式，建立“互訪”制度，通過交流，相互學習，提高教學技能；充分利用互聯網這一現代技術手段，開展網上培訓，提高教育教學水平；積極鼓勵教師自發組織集體聽課、評課、研討等形式，實現自我培訓。（4）鼓勵教師積極參加繼續教育，提高學歷層次，從整體上提高教師素質。

2.提高教師待遇，穩定教師隊伍。我鄉教師隊伍不穩定的根本原因是待遇低。待遇低，不能單純理解為工資低，更主要的是他們工作、生活中遇到的困難多，且解決無望。造成這里的不少教師，特別是骨干教師的大量流失。這種情況如今越來越嚴重，形成外面的教師不愿來、里面的教師留不住的局面。因此，鄉政府和教育主管部門，要想盡一切辦法提高農村教師的地位，解決他們的實際困難。提高教師的各方面待遇，解決教師家庭住房難、子女就業難、求醫難等問題，使全鄉教師安心農村教育工作，確保我鄉教師隊伍穩定。

3.依托高師院校，提升我鄉基礎教育水平。師范院校堅持面向基礎教育辦學，促進地方教育發展和三個文明建設又是我國師范教育長期發展的戰略之一。這就決定了地方高師院校必須面向地方，面向基礎教育，為地方基礎教育服務，而農村基礎教育是基礎教育事業中最關鍵最薄弱的一環，我鄉作為一個貧困鄉，其基礎教育更為薄弱。因此，高師院校必須以其具有的優勢推動我鄉基礎教育不斷前進。同時，鄉政府必須高度重視高師院校,要從政策、資金等方面鼓勵和支持高師院校服務農村基礎教育。高師院校也要積極加強與我鄉各學校的聯系，把我鄉學校作為理論聯系實際、教育調查和教育科研的重要基地，積 極參與基礎教育改革的試驗，并結合各村基礎教育改革中提出的問題,開展教育科學研究;高師院校的教師要與我鄉基礎教育教師建立穩定的關系,提供教育教學指導和咨詢,參與教改實驗,推廣適合我鄉師資、設備條件的先進教學方法和教學手段,以提高我鄉基礎教育的教育教學質量;要在與我鄉中小學的密切聯系中,了解這里基礎教育的實際,并根據我鄉對基礎教育教師知識結構、能力結構的新要求,改進學校的教育教學工作。

總之，百年大計, 教育為本。發展好基礎教育, 辦好我鄉學校, 是從根本上解決我鄉“三農”問題的關鍵所在, 也是推進我鄉新農村建設步伐的重要保障。我鄉基礎教育要切實圍繞農民求知、求富、求樂、求安的心理要求, 以建設“學習型”新農村為目標, 結合貫徹落實黨的農村工作各項方針政策, 開展多元結合的整體教育, 為新農村建設和現代化的實現提供智力支持和人才保障。

第五篇：輔導員與大學生溝通現狀調查研究

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輔導員與大學生溝通現狀調查研究

作者：鄒統民 丁武

來源：《現代交際》2012年第05期

與大學生的溝通交流是輔導員進行思想政治教育的主要途徑和方式，是輔導員開展各項工作的基礎和重要依托。溝通得好輔導員的工作就會“暢通無阻”，得以順利實施，溝通不暢則可能容易引發一些沖突，影響學生的正常學習生活，也給輔導員的工作帶來了諸多不便。了解輔導員與大學生的溝通現狀，探討兩者的溝通藝術，對于做好學生工作，促進大學生健康成長具有重要的現實意義。