第一篇：我國(guó)網(wǎng)絡(luò)資源現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告（xiexiebang推薦）

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)資源現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

利用假期的給某一新生網(wǎng)站做兼職的機(jī)會(huì)，我大致的了解了一下目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源的狀態(tài)，調(diào)查得出的結(jié)論是相當(dāng)可悲的。在我看來，目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源主要存在兩個(gè)嚴(yán)重問題：第一，剽竊，盜連問題。第二，版權(quán)問題。

先來介紹一下我的工作背景，要我做兼職的是一家收費(fèi)娛樂網(wǎng)站。提供最新的音樂專輯，電影，電視劇，游戲的下載。說實(shí)話，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)這個(gè)問題我一直持有同意的觀點(diǎn)，世界上畢竟是沒有免費(fèi)的午餐可以吃的。尤其對(duì)于現(xiàn)在疲軟的ＩＴ業(yè)來說。收費(fèi)肯定會(huì)起促進(jìn)的作用。想想在過去想靠做網(wǎng)站來賺錢是根本不可能的。但是，令我失望的是，這個(gè)網(wǎng)站上所有的東西都是來自其他網(wǎng)站，舉個(gè)例子來說，比如別的網(wǎng)站放出了一張新專輯，便會(huì)有人去下載下來，然后把資料（出處）改成是自己的，然后放到自己的網(wǎng)站上。或許你認(rèn)為這只是個(gè)別現(xiàn)象，但是我想說的是這在目前國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)界很普遍。

互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展應(yīng)該是二十世紀(jì)末世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一大奇跡。從二十世紀(jì)九十年代末到現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)得到了迅速發(fā)展。據(jù)了解，到2001年底，中國(guó)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)約1254萬(wàn)臺(tái)，上網(wǎng)人數(shù)約3370萬(wàn)人，而在1998年，中國(guó)上網(wǎng)人數(shù)不過200萬(wàn)人，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度世界罕見。我從１９９７年開始上網(wǎng)，那時(shí)網(wǎng)絡(luò)資源沒有現(xiàn)在那么?富裕?，網(wǎng)站的管理也沒現(xiàn)在那么健全，很多國(guó)內(nèi)網(wǎng)站上的資源都盜連自國(guó)外的知名網(wǎng)站。我想這也就是最早的剽竊，隨著很多個(gè)人網(wǎng)站的?崛起?,許多有特色的網(wǎng)站成為了許多小網(wǎng)站剽竊的目標(biāo)。盜連，剽竊也從文件慢慢的發(fā)展成盜連文章，音樂．．．．．．你也許會(huì)碰到過這種情況，你在ｙａｈｏｏ，ｓｏｈｕ搜索同一篇文章，會(huì)找到很多不同網(wǎng)站都有。有一些惡劣的盜連者甚至原封不動(dòng)的把別人的網(wǎng)頁(yè)。

盜連，剽竊別人的東西到底有什么壞處呢？首先，不言而喻，這對(duì)被剽竊的網(wǎng)站有著很大的傷害，很多網(wǎng)站也因?yàn)椴豢爸刎?fù)而被迫關(guān)站。其次，這是對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

盜連真正受到人們的關(guān)注應(yīng)該是年初的“狼(新浪)狐(搜狐)

大戰(zhàn)”。繼1月24日新浪以剽竊、抄襲其網(wǎng)上資源為由起訴搜狐之后，1月31日搜狐又發(fā)表聲明，就著作權(quán)侵權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)正式起訴新浪，兩大網(wǎng)站互訴侵權(quán)拉鋸戰(zhàn)拉開序幕，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的問題再次引起了人們的關(guān)注。而此前，各種有關(guān)網(wǎng)站被告侵權(quán)轉(zhuǎn)載它人文章的案例也屢見不鮮，甚至出現(xiàn)了前年年底的300位網(wǎng)絡(luò)作者不堪忍受商業(yè)網(wǎng)站侵權(quán)成立“反盜稿沙龍”事件。網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該如何展開健康有序的競(jìng)爭(zhēng)成了業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的話題。

我想談的第二個(gè)問題就是版權(quán)問題。談到產(chǎn)權(quán)，不得不提在網(wǎng)上流傳甚廣的ＭＰ３。

幾年前，MP3不過是一種普普通通的聲音格式。如今，卻成為一個(gè)充滿爭(zhēng)議的網(wǎng)絡(luò)話題。由于ｍｐ３可以把ＣＤ保存成容量很小的文件，而且不失真，所以從它誕生一開始，就受到很多人關(guān)注。因此在網(wǎng)絡(luò)上很快就散播開來。我也是一個(gè)ｍｐ３的熱衷者，我記得前幾天網(wǎng)上各式各樣的ｍｐ３站點(diǎn)多如牛毛。（當(dāng)然其中也充斥著你盜我的，我連你的的現(xiàn)象）網(wǎng)絡(luò)幾乎成了傳播盜版ｃｄ的最佳渠道。

MP3音樂本身是合法的；而你用它來從事的活動(dòng)，才是可能惹上麻煩的原因。要知道幾乎所有樂隊(duì)的歌曲都是有版權(quán)的。換言之，該樂隊(duì)或其唱片公司有權(quán)決定要如何、或者以何種價(jià)錢來銷售這些歌曲。舉個(gè)例子來說，假如某歌星決定免費(fèi)贈(zèng)送他最新的暢銷單曲，你大可堂而皇之地拿取。不過，假如他決定要賣10塊美金，而你沒付錢就有了一份拷貝，那便是剽竊行為了！所有適用于唱片、錄音帶和CD的版權(quán)法，也都適用于MP3。雖然你只是“下載”MP3歌曲，而不是從朋友的CD拷貝而來，但并不代表你沒有違法。由于ｍｐ３的制作，傳播速度實(shí)在太快，因此許多網(wǎng)蟲寧愿忽視法律的存在，爭(zhēng)先恐后投向免費(fèi)音樂的懷抱。隨著免費(fèi)提供盜版歌曲——乃至整張專輯——的網(wǎng)站大量興起，音樂人及唱片公司對(duì)日益壯大的MP3感到憂心忡忡，而又憤怒不已。因?yàn)槊恳淮蚊赓M(fèi)下載，都會(huì)讓他們的荷包日漸消瘦。隨著ＦＢＩ和ＩＦＰＩ的介入，很多ｍｐ３網(wǎng)站都收到的律師信。一時(shí)間很多網(wǎng)站都關(guān)門大吉了。

談完了ｍｐ３的版權(quán)問題。還要提一下的是網(wǎng)上侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題。記得就在這幾年，上海就發(fā)生過一件因?yàn)榍址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)而鬧上法庭的案子。山東“東方網(wǎng)”除了在名稱上稍做改動(dòng)之外，其在頁(yè)面設(shè)計(jì)、布局以及所使用的字體、顏色等方面都與上海東方網(wǎng)大同小異，整體風(fēng)格極其類似。上海方面認(rèn)為

這是一起惡意剽竊。這件事曾經(jīng)掀起過一陣波瀾。

其實(shí)，何止上海東方網(wǎng)一家有此種遭遇，我國(guó)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代后，類似案例紛至沓來：先是《大學(xué)生》雜志社與首都在線侵權(quán)案鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，后是《生活資訊》雜志社以侵犯菱權(quán)為由將chinaren告上法庭……如此種種，目前已經(jīng)在IT界屢見不鮮了。當(dāng)然，有些案件是經(jīng)媒體報(bào)道出來了，而絕大部分的抄襲侵權(quán)行為由于不想鬧大或還未被發(fā)現(xiàn)等原因沒有被曝光。但公開并不等于不存在，事實(shí)上，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為已經(jīng)隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展而急劇增加，且侵權(quán)的形式也在相應(yīng)增加。山東東方網(wǎng)這次是迫于社會(huì)各界的壓力而在8月3日凌晨悄然“撤退”了，但是，它留下的問題即網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)成為人們必須面對(duì)的問題。如若不然，這一問題將成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程的嚴(yán)懲阻礙，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)和我國(guó)公民合法權(quán)益的保護(hù)。

我想問題已經(jīng)產(chǎn)生了，重要的是如何解決。以下是我認(rèn)為勢(shì)在必行續(xù)要解決的：

第一、立法一定要跟上，必要時(shí)司法必須介入。我國(guó)立法的滯后決定了司法要先行一步，對(duì)于目前所產(chǎn)生的網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛又不能坐視不理。因此，許多業(yè)內(nèi)人士都在為此問題來積極想辦法，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，但是我國(guó)法律對(duì)于網(wǎng)上行為的界定還非常模糊，這也造成了司法實(shí)踐的困難。目前我國(guó)制定的有關(guān)法令大致有《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等。雖然法律很多，但是執(zhí)行起來確實(shí)很滯后。這也導(dǎo)致治理起來松一時(shí)緊一時(shí)，就算一時(shí)治得了，過了一段時(shí)間又會(huì)復(fù)蘇。很像現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的盜版市場(chǎng)。真是剪不斷，理還亂。

第二、必須提高網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者的素質(zhì)。我認(rèn)為這里所謂的網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者，范圍跨度可以從網(wǎng)站工作人員到普通網(wǎng)民。網(wǎng)絡(luò)就像社會(huì)一樣，只有其中每一分子的素質(zhì)上去了，整體才會(huì)前進(jìn)發(fā)展。我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)要有持續(xù)吸收、保留高素質(zhì)人才的能力。但是對(duì)于國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)來說，IT人才流失嚴(yán)重是當(dāng)今制約國(guó)內(nèi)IT業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。人才是構(gòu)筑企業(yè)的基石，任何企業(yè)都需要有各種人才來支撐，特別是高素質(zhì)的人才。互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康的發(fā)展需要有一批擁有高素質(zhì)的人才，讓他們成為互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的載體，而這就需要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有良好的吸收保留人才的能力。另一方面，人才與良好的經(jīng)營(yíng)常規(guī)、經(jīng)營(yíng)

道德及企業(yè)核心的競(jìng)爭(zhēng)力又有著相輔相承，彼此制約的聯(lián)系。良好的經(jīng)營(yíng)常規(guī)是保證企業(yè)具有吸收、保留高素質(zhì)人才能力的關(guān)鍵，有了高素質(zhì)人才后，企業(yè)提高自身能力并形成有效競(jìng)爭(zhēng)力才有了可能。而有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)也需要有良好的經(jīng)營(yíng)常規(guī)、經(jīng)營(yíng)道德來維系。

看到上面的，我又要談到年初的“狼(新浪)狐(搜狐)大

戰(zhàn)”。兩家公司都是國(guó)內(nèi)呼風(fēng)喚雨的龍頭老大。但是居然還會(huì)發(fā)生這種情況。這就值得我們反思，這是不是兩家公司本身從業(yè)者素質(zhì)的問題呢？

可喜的是今年的３月130多家互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位在人民大會(huì)堂簽署了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》，這標(biāo)志著我國(guó)第一部互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約正式出臺(tái)。公約對(duì)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)、運(yùn)用服務(wù)、上網(wǎng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)資源及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)以及其他與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的科研、教育、服務(wù)等領(lǐng)域的自律事項(xiàng)作了規(guī)定。據(jù)了解，之所以起草這樣的條約，主要是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中因法規(guī)不健全出現(xiàn)的欺詐、盜竊、造謠誹謗、色情、迷信以及制造、傳播計(jì)算機(jī)病毒等犯罪行為。

我不得不承認(rèn)《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》的出臺(tái)是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)成熟到一定階段的產(chǎn)物，但是它的有效性還值得時(shí)間的檢驗(yàn)，希望他不是曇花一現(xiàn)。

互聯(lián)網(wǎng)在為我們生活添姿增采的同時(shí)，其帶來消極負(fù)面的因素也令人憂慮。應(yīng)該說，信息資源共享本是互聯(lián)網(wǎng)的精髓所在。但是怎么才能合法的運(yùn)用?共享?這詞是相當(dāng)重要的。但愿中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)能逐漸朝著健康有序的方面慢慢發(fā)展。

第二篇：我國(guó)種子企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

我國(guó)種子企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

為了解我國(guó)種子企業(yè)現(xiàn)狀，包括我國(guó)種子企業(yè)的數(shù)量，區(qū)域分布，類型，規(guī)模，機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員組成，經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況，并為以后做好種子市場(chǎng)預(yù)測(cè)和經(jīng)營(yíng)決策，種子經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定打好基礎(chǔ)，特通過查閱文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)等方式，進(jìn)行了此次調(diào)查。

一、種子企業(yè)發(fā)展概況

我國(guó)種子企業(yè)尚處于發(fā)展起步階段。當(dāng)下國(guó)家十分重視種子行業(yè)發(fā)展，種子行業(yè)面臨著良好的政策環(huán)境。然而，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)種子企業(yè)還存在著行業(yè)分散、市場(chǎng)集中度低，前十強(qiáng)種子企業(yè)僅占國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)份額的13%；供過于求、產(chǎn)能過剩，近年來種子市場(chǎng)一直處于買方市場(chǎng)，種子庫(kù)存量居高不下；投人不足、缺乏科技創(chuàng)新能力，我國(guó)五家A股上市種子公司2009年在研發(fā)上的投入僅4400萬(wàn)元，但孟山都2008年的研發(fā)投入高達(dá)9.8億美元，是這五家上市公司總體的152倍，等特點(diǎn)。

中國(guó)是世界最大種子需求國(guó)之一，年種子需求量約為125億公斤。經(jīng)營(yíng)量為45億公斤，近幾年種子行業(yè)由于受種子法頒布實(shí)施、WTO框架協(xié)以及經(jīng)濟(jì)全球化等形勢(shì)的影響，一些小型種子公司已經(jīng)破產(chǎn)倒閉。從市場(chǎng)容量上講，目前國(guó)內(nèi)商品種子的市場(chǎng)規(guī)模在300億元人民幣左右。而種子市場(chǎng)價(jià)值已從2001年的200億元增長(zhǎng)到目前的500億元左右。

二、我國(guó)種子企業(yè)現(xiàn)狀

<一>我國(guó)種子企業(yè)數(shù)量和規(guī)模

按照2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國(guó)持證種子企業(yè)有8700多家，但注冊(cè)資金超過3000萬(wàn)的種子公司僅有200多家，有科研能力的，也就100家；而真正有科研力量的更少。而美國(guó)全國(guó)的種業(yè)公司不過百余家，孟山都，杜邦先鋒等國(guó)際種業(yè)“寡頭”更是其中的佼佼者。目前，在中國(guó)注冊(cè)的外資（含合資）種子企業(yè)以超過70家。

2009年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所發(fā)布的一份研究報(bào)告稱，全球種業(yè)十強(qiáng)公司占全球種業(yè)市場(chǎng)份額的35%，而國(guó)內(nèi)種業(yè)十強(qiáng)公司占全球種業(yè)市場(chǎng)份額的比例僅為可憐的0.8%。

由于我國(guó)種業(yè)剛剛起步，又深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代種業(yè)制度的影響，致使我國(guó)種子企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，市場(chǎng)集中度不高。隨著我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)的開放，跨國(guó)種子公司抓住機(jī)會(huì)，紛紛進(jìn)軍中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)，面對(duì)跨國(guó)種業(yè)巨頭的沖擊，我國(guó)種子企業(yè)規(guī)模化也在不斷提高，國(guó)家政策也支持，2010年中央一號(hào)文件提出“推動(dòng)國(guó)內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型種子企業(yè)”，也只有把現(xiàn)有種子企業(yè)通過整合，打造中國(guó)的種業(yè)“航母”，才能抗衡跨國(guó)種業(yè)公司，當(dāng)然也會(huì)更利于我國(guó)種業(yè)的健康發(fā)展。<二>我國(guó)種子企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況

由于近年來種子價(jià)格不斷上漲，使種子企業(yè)盈利能力提升。2009年種子行業(yè)整體毛利率提升了3.16個(gè)百分點(diǎn)，至31.88%；實(shí)現(xiàn)歸屬母公司的凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)139.32%。其中，擁有先玉335和超試系列的登海種業(yè)收入同比增長(zhǎng)57%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)3000%以。主要種業(yè)公司經(jīng)營(yíng)情況：

登海種業(yè)：

2009年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.79億元，同比增長(zhǎng)38.9%，公司全年銷售玉米種子實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.44億元，同比增長(zhǎng)39.3%，主要是得益于先鋒種子量?jī)r(jià)齊升，收入增長(zhǎng)48%達(dá)到3.18億元，自有玉米種子收入增長(zhǎng)35%至2.25億元；其他種子方面，與上年基本持平。2010年上半年公司銷售收入已達(dá)到4.9億元，其中“先玉335”銷售收入達(dá)到2.6億元，占公司業(yè)務(wù)收入的53%。

近年來，公司自主培育的“超試”玉米系列在技術(shù)指標(biāo)方面優(yōu)于現(xiàn)有的領(lǐng)先品種先玉335和鄭單958。2009年，公司超試玉米新品種登海661、登海662、登海701先后通過省級(jí)和國(guó)家級(jí)審定，并可進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的銷售。2009全年超級(jí)玉米新品種實(shí)現(xiàn)銷售收入2025萬(wàn)

元，實(shí)現(xiàn)銷售利潤(rùn)1079萬(wàn)元，凈利潤(rùn)率達(dá)到50%以上，與先玉335的盈利水平基本相當(dāng)。敦煌種業(yè)：

2009年公司實(shí)現(xiàn)銷售收入15.12億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.38億元，分別增長(zhǎng)36.2%、103.66%。2009年公司業(yè)績(jī)提升的主要貢獻(xiàn)來自于種業(yè)和食品加工業(yè)。去年先鋒種業(yè)制種基地面積由

2.5萬(wàn)畝擴(kuò)大至4.4萬(wàn)畝，同時(shí)先鋒良種公司3-4期工程竣工投產(chǎn)，規(guī)模的擴(kuò)大和先鋒玉米種的市場(chǎng)影響和其高額盈利水平大大提高了公司種子業(yè)務(wù)的收益水平。

2010年1-9月,公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.78億元,同比減少8.73%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)3,300萬(wàn)元,去年同期虧損1,832萬(wàn)元。上半年公司玉米種子銷售收入主要是由于合資子公司敦煌先鋒的玉米種子產(chǎn)品盈利提升所致。而第三季度為種子銷售的淡季,種子業(yè)務(wù)基本上只出不入增加。

豐樂種業(yè)：

2010年 公司上半年?duì)I業(yè)收入為7.47億元，較去年同期增長(zhǎng)2.71億元，增發(fā)達(dá)到56.92%。房地產(chǎn)業(yè)務(wù)是公司業(yè)績(jī)大幅增加的原因，營(yíng)業(yè)收入2.21億元，毛利潤(rùn)為9237.14萬(wàn)元。種子業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)收入為2.33億元，較去年同期增長(zhǎng)6.17%，毛利率為45.82%，較去年同期下降1.38%。農(nóng)化業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入為1.28億元，較去年同期增長(zhǎng)3.82%，毛利率為14.49%，較去年下降1.69個(gè)百分點(diǎn)。目前公司農(nóng)化業(yè)務(wù)一直受到產(chǎn)能瓶頸的限制而無法提高供給量。

隆平高科：

2010年上半年收入5.94億元，同比增長(zhǎng)55%。半年凈利潤(rùn)2061萬(wàn)元，同比下降31%。水稻種子和玉米種子是業(yè)績(jī)驅(qū)動(dòng)雙引擎，水稻種子收入2.4億元，同比增長(zhǎng)8.6%，玉米種子收入1.69億元，同比增長(zhǎng)587.1%，收入增長(zhǎng)因?yàn)槭召?gòu)北京屯玉。干辣椒制品收入

1.38億元，同比增長(zhǎng)153.7%，收入增長(zhǎng)因09年業(yè)務(wù)基數(shù)低，同時(shí)今年出口狀況回暖。<三>我國(guó)種子企業(yè)分布區(qū)域

目前,種子行業(yè)主要上市公司有登海種業(yè)、隆平高科、萬(wàn)向德農(nóng)、豐樂種業(yè)、荃銀高科、敦煌種業(yè)、禾嘉股份等7家。其中,登海種業(yè)、萬(wàn)向德農(nóng)和敦煌種業(yè)3家公司位于我國(guó)北方地區(qū),以研發(fā)、生產(chǎn)和銷售玉米種子為主,隆平高科、豐樂種業(yè)、荃銀高科和禾嘉股份4家公司位于我國(guó)南方地區(qū),以研發(fā)、生產(chǎn)和銷售水稻種子為主,其中禾嘉股份非種子業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入所占比重比較大。

2006年，繼合資登海種子公司之后，杜邦先鋒與敦煌種子公司成立合資公司。敦煌占有西北，東北地區(qū)的市場(chǎng)，登海種子公司則覆蓋京津冀，黃淮海以及淮北地區(qū)。至此，東北，華北，京津冀，黃淮海，西北，西南等6大國(guó)內(nèi)主要玉米產(chǎn)區(qū)布局中，基本上已被杜邦先鋒全部掌控。而孟山都在西南，KWS在黑龍江，先正達(dá)在吉林北部，新疆和西南等地區(qū)市場(chǎng)占有率都很高。

<四>我國(guó)種子企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置

目前我國(guó)大型種子企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置比較齊全，一般在總經(jīng)理下設(shè)以下部門：

1.科研部包括：育種科和栽培植保科。主要負(fù)責(zé)新品種和相配套的栽培技術(shù)的研發(fā)。

2.生產(chǎn)部包括：內(nèi)繁科外繁科親繁科。主要負(fù)責(zé)種子繁育基地相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)種子的生產(chǎn)等工作。

3.品管部包括：田檢科和內(nèi)檢科。主要負(fù)責(zé)種子的田間檢驗(yàn)和室內(nèi)檢驗(yàn)，確保種子質(zhì)量。

4.營(yíng)銷部包括：一區(qū) 二區(qū) 三區(qū)。主要負(fù)責(zé)種子的經(jīng)營(yíng)銷售工作。是中資企業(yè)一個(gè)十分關(guān)鍵的部門。

5.行政部包括： 汽車科 內(nèi)務(wù)科 外聯(lián)科。主要負(fù)責(zé)企業(yè)的日常行政工作。

6.財(cái)務(wù)部

7.企劃部

8.人事部

<五>我國(guó)種子企業(yè)類型種子企業(yè)類型根據(jù)側(cè)重點(diǎn)不同可以有多種分法，這里根據(jù)種子企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，可分為四種類型：

一種是具備一定的科研能力具有自我研發(fā)、自主品種權(quán)的企業(yè)。這類公司一般是從縣市級(jí)國(guó)有農(nóng)科所改制或科研人員分離創(chuàng)建的公司。這類公司具有科研的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和傾向。具有一定的自主研發(fā)能力和自主品種。面臨的問題是經(jīng)營(yíng)能力的不足，營(yíng)銷渠道、方式單一。往往通過轉(zhuǎn)讓品種權(quán)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)作為主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)方式。

另一種是通過收購(gòu)方式擁有品種權(quán)且具有專營(yíng)渠道的企業(yè)。這類公司具有一定的資金實(shí)力，具備和熟悉國(guó)際化運(yùn)作模式，具有跨區(qū)域并購(gòu)和經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)。但是因?yàn)闆]有將業(yè)務(wù)前推，缺乏與品種科研單位的深度合作，通常以高價(jià)購(gòu)買現(xiàn)成的品種去經(jīng)營(yíng)。

第三類是通過品種權(quán)人或經(jīng)銷代理獲取授權(quán)具有品種經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)。這類公司通常具備較為強(qiáng)大的區(qū)域銷售網(wǎng)絡(luò)，以品種經(jīng)銷區(qū)域壟斷的方式為主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)模式。通過獲取品種獨(dú)占許可方式參與區(qū)域經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)，具有市場(chǎng)的靈活性。

第四類是沒有自主品種或獲取品種經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過品種權(quán)的私下轉(zhuǎn)讓、假冒侵權(quán)、盜取親本、私繁私售，育種套購(gòu)方式，什么品種暢銷就經(jīng)營(yíng)什么品種，游離在政策法規(guī)的邊緣，多有制假售假行為的公司。利用市場(chǎng)監(jiān)管漏洞和農(nóng)戶識(shí)別能力差的現(xiàn)狀傾銷侵權(quán)品種、假冒品種或偽劣種子。

<六>我國(guó)主要種業(yè)企業(yè)介紹

三、調(diào)查結(jié)果和結(jié)論

通過此次調(diào)查，使自己對(duì)我國(guó)種子企業(yè)的類型、經(jīng)營(yíng)狀況、數(shù)量和規(guī)模以及機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成等基本情況有了更深層次的了解，從中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)種子企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，同時(shí)人們也意識(shí)到跨國(guó)種業(yè)對(duì)我國(guó)種子企業(yè)的沖擊，考慮到我國(guó)種子企業(yè)的發(fā)展和我國(guó)糧食安全，政府積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型種子企業(yè)，社會(huì)也紛紛聲援。

四、討論

通過對(duì)我國(guó)種子企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查，我也做了一點(diǎn)思考，就是面對(duì)跨國(guó)種子公司的沖擊，我國(guó)種子企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？這不僅關(guān)系著我國(guó)眾多種子企業(yè)的生死，更重要的是，我認(rèn)為我們要有自己的種業(yè)“航母”，也即是通過兼并培育大型種子企業(yè)。種子產(chǎn)業(yè)走向集中是必須的，國(guó)家和企業(yè)都需要種業(yè)能夠提高集中度。國(guó)外種子企業(yè)巨頭的發(fā)展史同樣是兼并重組史，特別是孟山都，簡(jiǎn)直可以用“瘋狂”來形容其并購(gòu)過程，因此，根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，若想改變種子企業(yè)“散、小、弱、差”的狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體有效的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，增強(qiáng)種業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，兼并重組是必須邁過的一道坎。

今年中央一號(hào)文件對(duì)企業(yè)的發(fā)展提出了明確的求，勾畫了今后的三個(gè)主要發(fā)展方向：國(guó)內(nèi)種子企業(yè)要加快企業(yè)的并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)整合；種子企業(yè)和科研單位要加強(qiáng)聯(lián)合；培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型種子企業(yè)。日前，農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)將推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，創(chuàng)新種業(yè)體制機(jī)制，鼓勵(lì)種子企業(yè)與科研院所和高等院校聯(lián)合開展商業(yè)化育種，同時(shí)以育、繁、推一體化企業(yè)為基礎(chǔ)，打造一批具有國(guó)際水平的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。這表明在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理不合格企業(yè)，提升種業(yè)實(shí)力的種業(yè)發(fā)展方向上，國(guó)家的大政方針已經(jīng)明確，種企兼并重組已成為這種變革的第一波浪潮。

種業(yè)的高科技含量不僅意味著投入高，還意味著周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，只有具有相當(dāng)規(guī)模的公司才有實(shí)力從事種業(yè)的科研、生產(chǎn)和推廣任務(wù)。規(guī)模越大，品牌越好的企業(yè)，其信譽(yù)也相對(duì)較高，因此大型種業(yè)公司往往容易得到農(nóng)民的青睞。國(guó)內(nèi)種子企業(yè)的良莠不齊和跨國(guó)

企業(yè)的攻城略地，都使得國(guó)內(nèi)種企兼并重組顯得越發(fā)迫切。因此，中國(guó)種子產(chǎn)業(yè)必須整合力量，培育自己的種業(yè)巨頭，走集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的道路，在橫向和縱向兩個(gè)方面整合多個(gè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，打造種業(yè)的“航空母艦”。在做大做強(qiáng)國(guó)有種子公司，保證糧食安全的基礎(chǔ)上，大力扶持民營(yíng)企業(yè)，發(fā)揮其資本和經(jīng)營(yíng)靈活性的優(yōu)勢(shì)。要采取多種合作方式學(xué)習(xí)國(guó)外種企的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，從而確實(shí)提高國(guó)內(nèi)種企的實(shí)力。

參考資料：《種子經(jīng)營(yíng)管理學(xué)》

第三篇：我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)責(zé)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)責(zé)對(duì)空現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)現(xiàn)行政權(quán)結(jié)構(gòu)中最低一級(jí)的政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是直接面對(duì)廣大鄉(xiāng)村的最前線 的指戰(zhàn)員，也是黨和政府在農(nóng)村工作的基石。身處最基層，他們工作最辛苦。有鄉(xiāng)官這樣描述他們的尷尬處境：“表面風(fēng)光，內(nèi)心彷徨；容顏未老，心已滄桑；成就難有，郁悶經(jīng)常；比騾子累，比螞蟻忙；偶爾糊涂，被人當(dāng)槍；捫心自問，比民工強(qiáng)。”的確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這個(gè)最基層國(guó)家機(jī)構(gòu)中的特殊群體，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程中扮演著最終踐行者的角色。“上面千條線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一根針”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，一年四季“中 心”不斷，上級(jí)下達(dá)分派的種種指標(biāo)和任務(wù)，從農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收到工業(yè)催產(chǎn)、企業(yè)催稅，從春防火，夏防洪到打私采、禁黃毒，從計(jì)劃生育一票考核到社會(huì)治安責(zé)任追究，無一不忙，無一不管，無一不提心吊膽。

農(nóng)村群眾的不滿和怨言首先要發(fā)泄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上。他們?cè)趧诶邸⑷棠秃蛦握{(diào)的忙碌中度過自己的苦樂年華。盡管他們收入微薄，權(quán)力有限，工作苦累，但是我們這些可愛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，卻默默無聞地在廣闊天地上終年不息地耕耘。下面從一個(gè)側(cè)面反映了他們的真實(shí)地位和狀況，以此希望全社會(huì)能更多地關(guān)注他們、理解他們、支持他們。缺錢少權(quán)真實(shí)的鄉(xiāng)政府早在幾年前，就有專家提出撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，近年來面臨的問題和行政困境此消彼長(zhǎng)，其面臨的存廢之爭(zhēng)并非空穴來風(fēng)。責(zé)任大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府可以說是“麻雀雖小，五臟俱全”，上級(jí)政府有什么職能部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有相應(yīng)的職能部門。但是隨著職能部門越來越多地實(shí)施垂直管理，真正分流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力就很有限了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的權(quán)力很小，但責(zé)任很大，這是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最大的感觸。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者：“安全、土地、計(jì)劃生育、穩(wěn)定、上訪等具體事項(xiàng)都由各個(gè)職 能部門管理，可是一旦出了問題，就拿鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開刀。我們時(shí)刻提心吊膽。”有一位工 作了20多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說：“現(xiàn)在上面把向農(nóng)民收錢的口卡死，把撥錢的口擰緊了；權(quán)力上收了，責(zé)任下放了。農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民養(yǎng)老、農(nóng)村低保、計(jì)劃生育、修路架橋、村務(wù)公開，總之所有要辦事不給權(quán)的事都落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)肩上。”用他們自己的話形容是：“ 出太陽(yáng)怕，怕發(fā)生森林火災(zāi)；下雨怕，怕發(fā)生水災(zāi)或者地質(zhì)滑坡；不出太陽(yáng)不下雨也怕，怕發(fā)生水陸交通事故或者不穩(wěn)定事件。”伴隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入萎縮，支出范圍縮小，沒有了財(cái)政的鄉(xiāng)政府，說話 的分量似乎也打了折扣。由于村干部的工資已經(jīng)不必從鄉(xiāng)政府收取的提留款中支付而通 過財(cái)政轉(zhuǎn)移直接由國(guó)家撥付，鄉(xiāng)政府和村干部的關(guān)系也逐漸變得微妙了起來。以前鄉(xiāng)政府給村干部發(fā)工資的時(shí)候，一些具體的工作尚能落實(shí)下去，因?yàn)橛腥速I賬，而如今一些 需要村干部來做的工作，鄉(xiāng)政府需要付出比以前要大的精力，死死盯緊才能落實(shí)下去。在實(shí)際生活中，碰巧見到山西省忻州市忻府區(qū)合索鄉(xiāng)政府召集各村干部開會(huì)，已是中午時(shí)分，很多村干部急著回村，可是有的工作還沒落實(shí)。一個(gè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)一邊罵著一個(gè)準(zhǔn)備離開的村支書，一邊把一疊文件交到他手里，然后叮嚀他一些相關(guān)的問題。另外，甚至對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的工作，鄉(xiāng)政府也只能是建議。很多職能部門實(shí)行條 管后，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的人事、財(cái)政、行政等權(quán)力全部由縣(區(qū))一級(jí)部門管理。這樣，鄉(xiāng)政府和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門之間完全沒有了原來的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系，而成了協(xié)調(diào)配合單位。合索鄉(xiāng)有幾個(gè)地處偏僻的山村，由于生存環(huán)境惡劣，村民陸續(xù)往山下遷移，村子里剩余 的人口越來越少，有的村只剩下十幾個(gè)人，最少的小南陌村更是只剩下一戶人家，一共 3人。按照上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)劃，全鄉(xiāng)每個(gè)自然村要實(shí)施“村村通”公路工程。這個(gè)項(xiàng)目是由交通部門主管的，一公里大約投資10萬(wàn)元。而相對(duì)于小南陌等剩余人數(shù)不多而且路途 遙遠(yuǎn)的村子來說，這筆投資究竟有沒有必要？鄉(xiāng)政府在工作中發(fā)現(xiàn)，修路似乎并不是一 些村子目前最緊要的問題。村民們咨詢鄉(xiāng)政府：“不修路，用這筆錢打口井好不好？或 者用于移民好不好？”鄉(xiāng)政府根本沒法決定，因?yàn)檫@筆錢不歸鄉(xiāng)政府支配，這個(gè)工程也 不歸鄉(xiāng)政府管。鄉(xiāng)政府在其中扮演的角色僅僅是協(xié)調(diào)村民和施工方而已。“鄉(xiāng)里有了事情，如果是屬于相關(guān)職能部門的，鄉(xiāng)政府就不能做出決定，而只能依靠和 相關(guān)部門協(xié)商解決。”當(dāng)?shù)匾晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹說。合索鄉(xiāng)境內(nèi)有一座陀羅山，風(fēng)景宜人且有諸多古跡，如果招商引資進(jìn)行旅游開發(fā)，對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來說無疑是好事。對(duì)于外 來投資，鄉(xiāng)政府顯得很謹(jǐn)慎。這是由于鄉(xiāng)政府的職能僅限于對(duì)投資上的接待和相關(guān)介紹，即使是具體招商方案的擬定，鄉(xiāng)政府也沒有權(quán)力參與，而需要和忻府區(qū)政府以及旅游 部門協(xié)商。而區(qū)政府和旅游局對(duì)景區(qū)的了解又不及鄉(xiāng)政府了解的深入，結(jié)果，招商開發(fā)陀羅山的進(jìn)度就大大延緩下來。財(cái)政壓力大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來源大幅下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可用財(cái)力也隨之大量減少。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政權(quán) 的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)很多工作顯得力不從心。沒有錢，很多事情根本沒辦法落實(shí)。以前 收稅收費(fèi)，現(xiàn)在面對(duì)資金用度的窘境，鄉(xiāng)政府還不得不為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的資金短缺問題 四處奔走。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的欠款問題讓原本就不寬裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政雪上加霜。一位鄉(xiāng)財(cái)政所工作人員不無 憂慮地說，過去諸如“普九”、修公路這樣的項(xiàng)目，本來是要向農(nóng)民集資的，因?yàn)橹醒?政策要求不準(zhǔn)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有資金來源，就由干部采用借、墊、貸的辦法幫鄉(xiāng) 鎮(zhèn)找錢，結(jié)果每個(gè)干部都負(fù)債上萬(wàn)元，甚至十幾萬(wàn)。山西省忻州市忻府區(qū)合索鄉(xiāng)黨委、政府一共有40多名干部職工，所有的財(cái)政供養(yǎng)人員的 工資都由上級(jí)撥付，鄉(xiāng)政府僅僅能算上級(jí)的一個(gè)核算單位和出納而已，資金自由支配額度很小。

隨著“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)諸稅的取消，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政也隨之取消。對(duì)于貧困人口的補(bǔ)助只能依靠上級(jí)政府的撥付了，其余部分只能依靠鄉(xiāng)政府自己想辦法。14歲的閻宏偉是合索中學(xué)的一名學(xué)生，家在合索鄉(xiāng)黃龍王溝村。父親閻玉槐今年已經(jīng)63 歲，有腦出血后遺癥，無勞動(dòng)能力。母親范翠蘭患有腦病，亦無勞動(dòng)能力。閻宏偉目前 尚在義務(wù)教育階段，書本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)一律免費(fèi)，每天有3元的住校補(bǔ)助，閻家僅有的1.8 畝耕地請(qǐng)人代為耕種，作為農(nóng)村低保戶，民政部門每月給閻家10元錢和30斤面粉進(jìn)行救 濟(jì)。但是這對(duì)極度貧困的閻家來說并不能解決根本問題，全家把所有的希望寄托在閻宏 偉身上。和閻宏偉有著類似情況的趙小青在南合索小學(xué)讀五年級(jí)，小青家的年收入僅有千余元，作為山西省教育廳評(píng)選的“三好”學(xué)生，她和閻宏偉一起接受了來自太原市迎澤區(qū)桃南 小學(xué)五年級(jí)小朋友的部分壓歲錢。這對(duì)于兩個(gè)極度貧困的家庭來說，無疑是雪中送炭，但也類似于杯水車薪。而這次捐款還是在合索鄉(xiāng)黨委書記栗曉敏的積極參與下才完成的。原來，栗曉敏的一個(gè) 同學(xué)在太原工作，同學(xué)的女兒正好在桃南小學(xué)讀書，這個(gè)班里有位同學(xué)倡議：捐出部分壓歲錢給貧困山區(qū)的小朋友，而且要結(jié)對(duì)子、處朋友。栗曉敏是通過同學(xué)的孩子的關(guān)系，爭(zhēng)取到了給兩個(gè)貧困學(xué)生的捐款。當(dāng)然，他們無法渴望這種事情能經(jīng)常出現(xiàn)，甚至不 能保障下次這樣的捐款還有沒有，但是可以確定的是，這兩個(gè)學(xué)生相對(duì)貧困的家庭條件 在一段時(shí)間內(nèi)是無法改變的，而這種捐款即使經(jīng)常化也不可能從根本上改變這種狀況。窮家難當(dāng)，貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌資金的項(xiàng)目還不止于扶貧一項(xiàng)。很多時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不得不自己籌措資金。

合索鄉(xiāng)作頭村在忻州當(dāng)?shù)剡€算小有名氣。這個(gè)村子位于忻(州)靜(樂)公路旁邊，該 村種植山藥有著百余年的歷史，是忻州唯一成規(guī)模種植山藥的地方。鄉(xiāng)黨委書記栗曉敏 一直非常重視這一特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值，想推廣實(shí)施規(guī)模種植。按照一般思維，作頭村的山藥在忻州屬于特產(chǎn)，只要長(zhǎng)出貨來就不愁找不到買家，就會(huì)有一定的經(jīng)濟(jì)效益。可實(shí)際情況是，村民種植山藥的積極性并不高，全村去年只種了30 來畝，這是為什么？按照鄉(xiāng)政府的分析，種植長(zhǎng)山藥市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)太大，而且 半畝地就得費(fèi)20多個(gè)工，對(duì)于青壯年勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏的農(nóng)村來說，長(zhǎng)山藥種多了根本忙 不過來。另外，長(zhǎng)山藥不易儲(chǔ)藏，農(nóng)民們沒有包裝和保鮮技術(shù)，而且他們僅銷售沒有經(jīng) 過技術(shù)加工的初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品單一且附加值不高。于是，鄉(xiāng)政府積極動(dòng)員村民成立“合索鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)”和“作頭長(zhǎng)山藥協(xié)會(huì)”，但是，動(dòng)員該村成立專業(yè)合作社，卻沒有成功。主要是農(nóng)民注冊(cè)資金上有困難。本來成立 合作社的事應(yīng)該采取自愿原則，誰(shuí)也不能強(qiáng)迫的。鄉(xiāng)政府在資金相對(duì)困難的情況下，準(zhǔn)備全力保住這個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌，最后拿出一部分資金，先做包裝，然后做品牌，推出“陀羅山牌”長(zhǎng)山藥。“以前是向村民收錢，現(xiàn)在是幫村民找錢。”這種變化之間的酸甜苦辣只有鄉(xiāng)干部自己 體會(huì)最為深刻了。對(duì)于他們來說，他們的工資和待遇較以前有了保障，但是對(duì)于很多工作的開展來說，取消了鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政后的得失，只能靠實(shí)踐來檢驗(yàn)了。

由國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、民政部、財(cái)政部等7家國(guó)家相關(guān)部委和職能局于2006年1月 10日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)各自部門的職能范圍都作了明確規(guī)定，卻唯獨(dú)對(duì)農(nóng)民最直接面對(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府職能未作任何表述，但作為農(nóng)民利益的最終實(shí)現(xiàn)者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府卻是新農(nóng)村合作醫(yī)療的執(zhí)行者。對(duì)農(nóng)民來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府即代表黨和國(guó)家，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處在蛋殼的位置上究竟能 在多大程度上維護(hù)農(nóng)民利益。新農(nóng)村合作醫(yī)療制度在一些貧困山區(qū)推進(jìn)的艱難，從一個(gè)側(cè)面反映出了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的苦澀和無奈。

隨著中央“一號(hào)文件”的出臺(tái)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅及其附加政策的出臺(tái)，農(nóng)村工作發(fā)生了較大的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的工作內(nèi)容、工作模式、工作任務(wù)也都發(fā)生了相應(yīng)的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。雖然這只是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的現(xiàn)狀，但卻不能不引起我們的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為離基層最近的干部，是執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村各項(xiàng)路線、方針、政策的最前沿的一支干部隊(duì)伍。雖是小小九品芝麻官，卻肩負(fù)著帶領(lǐng)我國(guó)13億農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的艱巨任務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的大局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作狀態(tài)直接關(guān)系著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。如何改變這一現(xiàn)狀，如何激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的潛在動(dòng)力，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的 過程中是亟待解決的問題。

第四篇：我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

在國(guó)家安監(jiān)總局危化司與公安部消防局的指導(dǎo)下，中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)、中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)、公安部天津消防研究所、中國(guó)五金交電化工商業(yè)協(xié)會(huì)組成聯(lián)合調(diào)查組，自 2008年7月起、用近2個(gè)月時(shí)間開展了全國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查主要采取書面調(diào)查、座談交流與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等三種方式進(jìn)行。到9月上旬，共收到全國(guó)各地有效調(diào)查表40份；在天津、寧波、上海、南京分別召開的座談會(huì)、共有50多家企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)參加；并對(duì)北京等5個(gè)城市的12家危險(xiǎn)品生產(chǎn)、流通與倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

本報(bào)告主要根據(jù)此次調(diào)查資料與其它相關(guān)資料撰寫。

一、危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)現(xiàn)狀的總體分析

（一）危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)供求關(guān)系分析

根據(jù)調(diào)查的情況判斷，目前全國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)供求狀況總體是供不應(yīng)求，有些城市危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需要。由于倉(cāng)庫(kù)短缺，不少生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)商不得已把危險(xiǎn)品儲(chǔ)存在“地下倉(cāng)庫(kù)”，一些非法經(jīng)營(yíng)者乘機(jī)大肆發(fā)展“地下倉(cāng)庫(kù)”，這些倉(cāng)庫(kù)規(guī)模不大，但其數(shù)量不少，分布在城市各個(gè)角落，給城市安全帶來很大的隱患。

（二）危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的結(jié)構(gòu)分析

按危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的投資與經(jīng)營(yíng)主體劃分，根據(jù)調(diào)查情況推算：生產(chǎn)流通企業(yè)內(nèi)部使用的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)約占全國(guó)總量的60%，公共危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)（含生產(chǎn)流通企業(yè)投資的獨(dú)立核算的企業(yè)）及其設(shè)施約占總量的40%。從去年以來各地危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的發(fā)展情況看，社會(huì)投資與生產(chǎn)流通企業(yè)投資的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)都呈強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，主要表現(xiàn)在：一是廣州、廈門、長(zhǎng)沙等許多大中城市的老庫(kù)區(qū)封閉、拆除，正在興建大型公共危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)區(qū)；二是上海、南京、寧波等許多化學(xué)工業(yè)園區(qū)，都會(huì)有一家以上配套的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)區(qū)；三是一些原來只經(jīng)營(yíng)普通貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的第三方物流公司，也建立了專門的危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；四是一些有實(shí)力的生產(chǎn)流通企業(yè)由于找不到合適的倉(cāng)庫(kù)或儲(chǔ)罐，紛紛投資技術(shù)含量較高的危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。按危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的所有制性質(zhì)，根據(jù)調(diào)查情況，我們認(rèn)為：目前國(guó)有及國(guó)有控股倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的設(shè)施與業(yè)務(wù)規(guī)模約占70%，但總體上呈縮減趨勢(shì)；民營(yíng)、外資與合資倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的設(shè)施與業(yè)務(wù)規(guī)模約占30%，但總體上發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

從危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的服務(wù)功能分析，目前單一倉(cāng)儲(chǔ)功能的企業(yè)占主流，其中，又以老的國(guó)有企業(yè)和小型民營(yíng)企業(yè)偏多；具有倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、配送等多功能的企業(yè)只占少數(shù)，其中，新興的外資企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)突出

（三）危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施狀況分析

1、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)耐火等級(jí)分析

根據(jù)調(diào)查推測(cè)：目前我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的耐火等級(jí)多為一二級(jí)，約占倉(cāng)庫(kù)總量的80%，三四級(jí)倉(cāng)庫(kù)絕大多數(shù)在老企業(yè)，約占20%左右。老企業(yè)也有一定數(shù)量的一二級(jí)倉(cāng)庫(kù)，但多是上世紀(jì)六七十年代建造的，因年久失修，已顯破舊，但仍在使用。新興危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)基本上都是一二級(jí)倉(cāng)庫(kù)，多是本世紀(jì)新建的，比較合乎標(biāo)準(zhǔn)，并配有完善的安全設(shè)施

2、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)建筑形態(tài)分析

目前我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)主要有平倉(cāng)、立體倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐倉(cāng)庫(kù)、貨棚和貨場(chǎng)五種庫(kù)型。根據(jù)調(diào)查推算：平房倉(cāng)庫(kù)所占比例最大（約占50%以上），是我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)主要庫(kù)型，從防火等級(jí)看一、二、三、四級(jí)均有，老企業(yè)居多；立體倉(cāng)庫(kù)多是近期新建庫(kù)型，數(shù)量不多，估計(jì)只占5%左右；隨著我國(guó)石油石化工業(yè)的迅速發(fā)展，罐儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)發(fā)展勢(shì)頭很猛，增長(zhǎng)速度非常快，約占總量的40%左右；貨棚和貨場(chǎng)已經(jīng)很少，不足5%。從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，立體倉(cāng)庫(kù)、罐儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)是我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)未來發(fā)展的主要庫(kù)型。

3.危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的規(guī)模分析

按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)按建筑面積劃分為三種類型：大型倉(cāng)庫(kù)區(qū)（建筑面積在9000平米以上）、中型危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)（建筑面積在550平米到9000平米）、小型倉(cāng)庫(kù)區(qū)（550平米以下），根據(jù)調(diào)查推測(cè)：目前我國(guó)大、中、小庫(kù)區(qū)分別約占20%、40%、40%。大型倉(cāng)庫(kù)以公共倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)有企業(yè)為主，中型倉(cāng)庫(kù)以危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)為主，小型倉(cāng)庫(kù)以生產(chǎn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)為主。

按單體倉(cāng)庫(kù)的面積分析，單體3000平方米的大型危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，約占總量的20%；單體中型倉(cāng)庫(kù)有250平米、500平米、750平米幾個(gè)類型，約占總量的70%；單體小型危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)一般在180平米以下，約占總量的10%。

4.危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)安全設(shè)施分析

目前我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的消防設(shè)施主要有各種滅火器材、消防水池、消防車、消防栓、自動(dòng)噴淋等，一般新建危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)都要安裝不同滅火劑的自動(dòng)噴淋裝置和報(bào)警裝置，多數(shù)老企業(yè)老倉(cāng)庫(kù)不具備這種條件，仍使用各種滅火器材，以人工滅火為主，也有個(gè)別老倉(cāng)庫(kù)經(jīng)過改造安裝了自動(dòng)噴淋和報(bào)警設(shè)施，但為數(shù)極少；監(jiān)控設(shè)施主要是攝像和錄像設(shè)備，基本上都有配備，比較普及；自動(dòng)報(bào)警設(shè)施主要有煙霧報(bào)警、熱敏報(bào)警、光敏報(bào)警、氣體濃度報(bào)警、氣味報(bào)警、壓力報(bào)警等種類很多。從總體上看，我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的安全設(shè)施雖然自動(dòng)化水平還不高，企業(yè)之間發(fā)展不平衡，形式也多種多樣，但設(shè)施配備比較充足和到位，安全基本上是有保障的。

5.倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械設(shè)施分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械化水平不斷提高，除少數(shù)企業(yè)、特殊商品、特殊環(huán)節(jié)仍有一些手工作業(yè)外，80%以上作業(yè)都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。具體來講，新興危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)機(jī)械化水平較高，老企業(yè)相對(duì)偏低。我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施主要有

叉車、電瓶車、托盤、汽車、吊車、輸送機(jī)、碼垛機(jī)等，有的企業(yè)還有流通加工和配送設(shè)施如：分揀機(jī)、標(biāo)簽機(jī)、包裝機(jī)等。個(gè)別企業(yè)的信息化水平比較高。

（四）危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況分析

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況大大好于普通貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，而且有比較好的前景，參觀座談與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的幾十家企業(yè)中，沒有發(fā)現(xiàn)虧損企業(yè)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著。其原因我們認(rèn)為有四：一是貨源充足，基本上沒有閑置倉(cāng)庫(kù)，庫(kù)房有效面積利用率平均在90%以上，這與目前危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)供不應(yīng)求有關(guān)。二是倉(cāng)儲(chǔ)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，據(jù)部分地區(qū)調(diào)查，普通貨物倉(cāng)租標(biāo)準(zhǔn)平均在0.4-0.6元/㎡.日.噸，而危險(xiǎn)品倉(cāng)租標(biāo)準(zhǔn)平均在1.1-1.3元 /㎡.日.噸。三是危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)可以帶動(dòng)一般化工品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，因?yàn)榛ぎa(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，往往是互為聯(lián)系，互為配組的，危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)可帶動(dòng)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效益的提高。

（五）危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的管理狀況分析

從本次調(diào)查的情況看，危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)內(nèi)部管理，基本上可分為三種類型，第一種類型是比較優(yōu)秀的危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，主要表現(xiàn)在管理水平比較高，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，有現(xiàn)代化管理理念，管理手段先進(jìn)，管理制度健全而且能很好落實(shí)，庫(kù)容庫(kù)貌整齊、衛(wèi)生、安全、環(huán)境優(yōu)美，貨物管理規(guī)范，人員職業(yè)技術(shù)素質(zhì)較高，機(jī)械化自動(dòng)化作業(yè)程度較高，安全有保障，經(jīng)濟(jì)效益顯著。這個(gè)類型的企業(yè)約占危化品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的20%左右。第二種類型是比較好的危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，主要表現(xiàn)在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施比較健全，但趨于老化，安全設(shè)施比較完善，但現(xiàn)代化程度不高。管理制度健全并能落實(shí)，機(jī)械化作業(yè)程度占較大比例，兼有人工作業(yè)，人員管理素質(zhì)較高，經(jīng)驗(yàn)豐富，貨物管理規(guī)范，庫(kù)容庫(kù)貌整齊、安全上有保障，經(jīng)營(yíng)效績(jī)較好，但某些管理細(xì)節(jié)有缺口或不足，需稍加整改即可。這個(gè)類型多為老企業(yè)，占危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的60%以上。第三種類型是管理一般化企業(yè)，主要表現(xiàn)在：企業(yè)涉足危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，企業(yè)規(guī)模不大，管理經(jīng)驗(yàn)不足，設(shè)施、設(shè)備基本上符合標(biāo)準(zhǔn)，管理制度比較健全，人員專業(yè)技術(shù)水平不高，管理上存在一些漏洞和問題，比如分區(qū)分類儲(chǔ)存、商品養(yǎng)護(hù)，制度落實(shí)，服務(wù)質(zhì)量等方面。這個(gè)類型的企業(yè)多為小型民營(yíng)企業(yè)，約占危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的20%。

二、危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展中的突出問題

通過調(diào)查，我們認(rèn)為我們國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)是重視的，各行政主管部門的監(jiān)管是到位的，危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)安全是有一定的保障的，危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展勢(shì)態(tài)是好的。但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、現(xiàn)行法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問題

（一）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定不一致，給企業(yè)執(zhí)行帶來難度。比如《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件與技術(shù)要求》（GB18265-2000）與《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）在危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)與周邊設(shè)施的安全距離規(guī)定不一致。

GB18265-2000(6.1.1C)中規(guī)定“大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)與周圍公共建筑物、交

通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業(yè)等距離至少得保持1000M”；

GB50016-2006(表3.5.1)中規(guī)定：“甲類倉(cāng)庫(kù)之間、與其他建筑、明火或者散發(fā)火花地點(diǎn)、鐵路等的防火間距為50M”，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。又如：GB18265-2000（6.1.3a）規(guī)定： “庫(kù)存化學(xué)品應(yīng)保持相應(yīng)的垛距、墻距、柱距。垛與垛間距不小于0.8M。垛與墻，柱間距不小于0.3M”，而 GB17914-1999（5.1.3），17915-1999（5.3）、17916-1999（5.2）《易燃易爆商品，腐蝕性商品毒害性商品，儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》中規(guī)定：“垛距大于等于10CM，柱距大于10CM”。都是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，都是同一個(gè)問題，而規(guī)定卻不一樣，企業(yè)執(zhí)行感到茫然。

（二）有些標(biāo)準(zhǔn)中的條款，模糊、籠統(tǒng)，不好執(zhí)行。比如GB18265-2000(5.4.1)中規(guī)定：“零售業(yè)務(wù)的店面應(yīng)與繁華商業(yè)區(qū)或居住人口稠密區(qū)保持500M以上的距離“。繁華商業(yè)區(qū)或居住人口密集區(qū)沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尺度，很不具體，比較模糊，地區(qū)繁華不繁華，人口稠密不稠密，憑主觀認(rèn)定，不科學(xué)。

根據(jù)調(diào)查情況，我們認(rèn)為：有的標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定與現(xiàn)實(shí)情況不相符合，難以實(shí)施。比如，規(guī)定：大中型危化品倉(cāng)庫(kù)與周邊設(shè)施相距1000米以上，規(guī)定：零售業(yè)務(wù)店面與繁華地區(qū)，人口稠密地區(qū)保持500M以上，都與客觀實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，很多企業(yè)認(rèn)為這兩個(gè)條款訂的有點(diǎn)“離譜”。調(diào)查組在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的12個(gè)倉(cāng)庫(kù)中，除一個(gè)罐區(qū)倉(cāng)庫(kù)外，其他11個(gè)倉(cāng)庫(kù)沒有一個(gè)符合GB18265-2000(6.1.1C)標(biāo)準(zhǔn)的，寧波、上海安監(jiān)部門的同志也認(rèn)為本條款難以落實(shí)，定得不客觀。即使新建危化品倉(cāng)庫(kù)、新建危化品店面網(wǎng)點(diǎn)，也難于找到符合這種標(biāo)準(zhǔn)的地址。經(jīng)調(diào)查組這次在天津與GB18265-2000標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人交流，終于破解了這個(gè)問題，原來這“1000米”是針對(duì)大型爆炸品倉(cāng)庫(kù)與周邊設(shè)施距離而言的。再如：

GB18265-2000(5.4.7)中規(guī)定：“零售業(yè)務(wù)店面與存放危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房（貨

棚）??單一存放量不超過500KG，總量不能超過2噸。”很多經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)為，該條款不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槲；返钠贩N達(dá)萬(wàn)種以上，總量要求不超過2T，就意味著每個(gè)品種只能存一些樣品，稍微多點(diǎn)就會(huì)超標(biāo)。這樣的商店不能做零售業(yè)務(wù)，還有什么意義。何況許多危化品都是民用品（比如油漆、酒精、火堿等）。

二、許可、審批中的問題

（一）審批程序環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)參加本次調(diào)查的很多企業(yè)都認(rèn)為：無論是危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批，還是危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存許可審批，審批程序環(huán)節(jié)多，手續(xù)復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)，一些地區(qū)的安監(jiān)部門也有同感。有的地區(qū)專用危化品倉(cāng)庫(kù)的審批，至少需要安監(jiān)部門評(píng)價(jià)2次審批2次（另加“三同時(shí)”，即設(shè)立、施工、驗(yàn)收，同時(shí)審批），環(huán)保部門環(huán)境無污染評(píng)價(jià)1次審批1次（另加“三同時(shí)”），消防部門審批三次，而且很多部門是從縣、市、到省三級(jí)行政主管部門層層申報(bào)審批，申報(bào)的文件、資料、證明也是相當(dāng)復(fù)雜的。

（二）審批條件不統(tǒng)一各行政主管部門的審批條件是各自為政，互不通氣，有的審批條件是互相矛盾，企業(yè)感到很為難。比如：國(guó)土資源部門和規(guī)劃部門要求專

用危化品倉(cāng)庫(kù)要有較高的土地利用率和建筑容積率，而消防部門要求，危化品倉(cāng)庫(kù)只能建單層，建筑物之間必須留有一定的間距，顯然雙方要求不一致，企業(yè)從中需要做很多工作。

（三）危化品倉(cāng)儲(chǔ)許可發(fā)證不統(tǒng)一按照《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法實(shí)施意見》（國(guó)家安監(jiān)局（2002）103號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)過審批的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一由國(guó)家化學(xué)品登記注冊(cè)中心或由省、直轄市、自治區(qū)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室核發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位登記證》，但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)各地區(qū)危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)持證不統(tǒng)一，有的是《危險(xiǎn)化學(xué)品批準(zhǔn)證書》（浙江），有的是《危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)浒缸C明》（上海），有的是《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存許可證書》（天津）。

三、行政監(jiān)管中的問題

（一）多頭監(jiān)督、層次繁多，企業(yè)感到壓力和負(fù)擔(dān)。

為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，國(guó)務(wù)院在《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院[2002]第344號(hào)令）中進(jìn)一步明確了安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等各行政部門的職責(zé)，共同做好危化品安全管理工作，這本是一件好事，但在工作中很多企業(yè)對(duì)這種多頭監(jiān)督，各自為政，層次繁多，程序復(fù)雜的做法感到頭痛，很不適應(yīng)，視為一種壓力和負(fù)擔(dān)，一些地區(qū)的安監(jiān)部門也有同感。比如,安監(jiān)和消防部門要求毒品、易燃液體要經(jīng)常通風(fēng)，預(yù)防氣體濃度超標(biāo)引起燃爆或中毒，而環(huán)保部門要求倉(cāng)庫(kù)密封，不要向大氣排污，企業(yè)到底應(yīng)該聽誰(shuí)的，很尷尬。再如，對(duì)液體儲(chǔ)罐的要求，消防部門要求使用固定頂罐，而環(huán)保部門要求使用浮頂罐，意見不一致。

再如，交通部門下文，提倡和推薦危化品運(yùn)輸最好使用集裝箱，而安全部門下文限定危化品運(yùn)輸單車不能超過10噸。出港多是20噸以上的大集裝箱，如果再掏箱分運(yùn)，豈不更不安全了？如果不掏裝，怎么運(yùn)？

（二）對(duì)社會(huì)上非法經(jīng)營(yíng)的“地下倉(cāng)庫(kù)”打擊力度不夠。

很多企業(yè)反映，目前危化品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的單位越來越多，經(jīng)營(yíng)數(shù)量不斷增加，但成規(guī)模、管理較規(guī)范的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)較少，大量的危險(xiǎn)品則分散儲(chǔ)存在不符合條件的普通倉(cāng)庫(kù)里，而監(jiān)管部門監(jiān)管的重點(diǎn)卻是少數(shù)成規(guī)模、管理較好的國(guó)有老企業(yè)，對(duì)其它“地下倉(cāng)庫(kù)”監(jiān)管與打擊力度不夠。

四、從業(yè)人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教材與職業(yè)資質(zhì)方面的問題

目前，我國(guó)還沒有危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)從業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也沒有不同等級(jí)、不同崗位的統(tǒng)一培訓(xùn)教材。現(xiàn)行狀況是，由各地區(qū)自行制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教材，看起來差異比較大，從業(yè)人員的職業(yè)技能水平也不等，有的企業(yè)一線保管員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，有的企業(yè)管理水平不高，同時(shí)，我們還發(fā)現(xiàn)在培訓(xùn)中比較注重安全管理，而商品知識(shí)，業(yè)務(wù)技術(shù)、操作技能的內(nèi)容很少。實(shí)際上，不少危險(xiǎn)品安全事故是因?yàn)椴欢畼I(yè)務(wù)技術(shù)造成的。

五、危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的困難

（一）老的國(guó)有企業(yè)設(shè)施陳舊老化、缺乏技術(shù)含量，想更新改造設(shè)施，又因?yàn)闅v史包袱重、缺少資金積累，再加上市政規(guī)劃限制、新征土地困難等各種難題，很難自己解決，許多企業(yè)希望國(guó)家出臺(tái)扶持危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展的政策。

（二）由于受現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的限制，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)單體面積小、庫(kù)間距大，不允許建高層等等，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的建筑面積容積率一般不足20％，大大低于其它倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，這不僅在很大程度上抑制了現(xiàn)有危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，在土地資源越來越稀缺的情況下，也嚴(yán)重抑制了新的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)設(shè)施的建設(shè)。

（三）近年來，易制毒、易制爆物品品種不斷增加，各地區(qū)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)范圍也不一樣，給危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來不少麻煩，使庫(kù)存品種和數(shù)量難以控制。在監(jiān)管中往往也作為問題給黃牌，發(fā)隱患通知書，使企業(yè)很被動(dòng)。不少企業(yè)要求盡快制訂一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于在經(jīng)營(yíng)中遵照?qǐng)?zhí)行。

六、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)管理中的問題

在本次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中，我們認(rèn)為大多數(shù)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的管理比較規(guī)范，但也有一些倉(cāng)庫(kù)管理中存在一些問題，歸納如下：

（一）入庫(kù)驗(yàn)收不嚴(yán)：如沒有驗(yàn)收記錄，入庫(kù)貨物外包裝沒有中文標(biāo)示和危險(xiǎn)品標(biāo)志。沒有中文說明書，現(xiàn)場(chǎng)人員不知道是什么貨物。

（二）貨物堆碼不規(guī)范：國(guó)標(biāo)規(guī)定危化品不允許就地堆放，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)不止一家有就地堆碼現(xiàn)象，甚至是易燃易爆物品；大桶易燃液體（200kg/桶）在堆碼時(shí)層與層之間要求襯墊隔層（木板、膠板、紙板等）防止桶與桶磨擦打出火花，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多倉(cāng)庫(kù)沒有襯墊。

（三）裝卸、搬運(yùn)機(jī)具不規(guī)范：危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別是儲(chǔ)存易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)使用的工具和機(jī)械接觸商品包裝的部位，一律不能使用鐵制品，即使是鐵制品也要蘸銅。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有的倉(cāng)庫(kù)使用的工具或者是機(jī)械接觸包裝部位是鐵器，這樣比較危險(xiǎn)。

（四）危險(xiǎn)品混存問題：危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存必須進(jìn)行分區(qū)分類，特別是毒品、氧化劑、強(qiáng)酸和易燃易爆物品。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)不少倉(cāng)庫(kù)存在混存現(xiàn)象。

（五）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件不規(guī)范：在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存條件和環(huán)境不符合要求。比如：大桶易燃液體倉(cāng)庫(kù)地面沒有進(jìn)行處理（膠板或防靜電漆）；甲類危險(xiǎn)品儲(chǔ)存在三四級(jí)庫(kù)房；庫(kù)房與加工、分裝車間同為一室，污染比較嚴(yán)重。

（六）商品養(yǎng)護(hù)工作不到位：表現(xiàn)為倉(cāng)庫(kù)溫濕庫(kù)管理，沒有測(cè)定儀器，庫(kù)內(nèi)溫濕度超標(biāo)；破包破件沒有及時(shí)整理或單存單放；多數(shù)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)未設(shè)觀察室；毒品庫(kù)、液體易燃庫(kù)未安裝排氣通風(fēng)設(shè)備和濃度、粉塵報(bào)警裝置；即使是大型危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)也沒有養(yǎng)護(hù)室、化驗(yàn)室等等。

三、對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展的建議與對(duì)策

（一）對(duì)現(xiàn)行的涉及危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的所有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總、清理、比對(duì)，對(duì)重復(fù)、矛盾、模糊或空缺的部分進(jìn)行重點(diǎn)研究，在此基礎(chǔ)上提出危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)

準(zhǔn)體系表，組織各方面的專家分期分批的進(jìn)行修訂、制訂。當(dāng)務(wù)之急是，盡快組織制訂統(tǒng)一的《危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)及庫(kù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提出適用于所有危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、適用于危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)與物流企業(yè)的各種各類倉(cāng)庫(kù)的各方面設(shè)計(jì)參數(shù)，并解決目前存在的所有矛盾、模糊以及不切實(shí)際的條款。

（二）借鑒危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度的經(jīng)驗(yàn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)許可制度，包括公共倉(cāng)儲(chǔ)的經(jīng)營(yíng)許可與企業(yè)內(nèi)部倉(cāng)儲(chǔ)的運(yùn)營(yíng)許可，并以此制度為前提，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推行“集中儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送”的商業(yè)模式。

（三）以大中城市為單位，按生產(chǎn)性危險(xiǎn)品與生活性危險(xiǎn)品的性質(zhì)、種類及其供應(yīng)鏈特點(diǎn)，分別制訂兩大類危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)生產(chǎn)性危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)該嚴(yán)格控制庫(kù)區(qū)數(shù)量，提倡規(guī)模化、集中化，對(duì)油漆、酒精、火堿等生活性危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該本著方便消費(fèi)、適當(dāng)分散的原則進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

（四）在統(tǒng)一審批條件的前提下，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門的聯(lián)合審批；對(duì)老的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)區(qū)搬遷、或新的規(guī)模化的危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有關(guān)部門應(yīng)該在土地征用、稅收等方面給予支持、扶持。

（五）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制訂、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等級(jí)評(píng)定、服務(wù)質(zhì)量評(píng)鑒、現(xiàn)有危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)資源的調(diào)查與中介服務(wù)、危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與操作規(guī)范的培訓(xùn)和交流、危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)新設(shè)施與新技術(shù)推廣、危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)從業(yè)人員的培訓(xùn)等各方面發(fā)揮積極作用。

第五篇：我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)調(diào)查報(bào)告

我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)調(diào)查報(bào)告

編者按：

在農(nóng)業(yè)信息化的推進(jìn)過程中，有一個(gè)非常值得探討的問題就是，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)究竟發(fā)展到一個(gè)什么階段？對(duì)信息的主要需求表現(xiàn)在哪些方面？對(duì)信息化的依賴程度有多高？本報(bào)信息化應(yīng)用調(diào)查小組深入河南、四川等我國(guó)具有代表性的省，就其農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研。從各方面得到的信息以及問卷統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國(guó)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，迫切需要信息化的支撐。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”。這一戰(zhàn)略的提出，是在我國(guó)的人均gdp已達(dá)到和超過了1000美元的大背景下提出的。值得關(guān)注的一組數(shù)據(jù)是：農(nóng)業(yè)gdp在全部gdp中的比例已從1990年的27．05％下降到2004年的15．2％，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力比例從1990年的60％下降到2004年的49％，城市化水平從1990年的26．4％提高到2004年的41．8％；農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由長(zhǎng)期的短缺變?yōu)榭偭炕酒胶猓S年有余；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)矛盾的主要方面已經(jīng)從保障供給逐步轉(zhuǎn)向適應(yīng)需求，農(nóng)副產(chǎn)品的商品率近年已達(dá)70％以上；農(nóng)業(yè)的功能也從傳統(tǒng)的保障糧食安全進(jìn)入到提供食品安全的階段。

農(nóng)業(yè)專家指出，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一階段也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。黨的十六大報(bào)告也指出：“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。”那么，什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？目前我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要包括以下內(nèi)容：以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主導(dǎo)，以先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，在市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下，實(shí)行集約化生產(chǎn)，產(chǎn)加銷為一體，具有多元化、多功能產(chǎn)業(yè)形態(tài)和社會(huì)化服務(wù)體系，達(dá)到較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率，能夠?qū)崿F(xiàn)保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。從上世紀(jì)90年代以來，電子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、自動(dòng)控制等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)也滲透和覆蓋到所有支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備和設(shè)施中，使之提升到智能化、自動(dòng)化的更高水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又增加了信息化的內(nèi)涵。

在此次調(diào)研中，無論是農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)還是農(nóng)業(yè)研究的專家，都著重強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)信息化是新世紀(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利過渡，必須依賴信息化。和過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有這樣幾個(gè)突出特點(diǎn)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采取技術(shù)密集型的集約化生產(chǎn)方式；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品擁有統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的參與者是知識(shí)型勞動(dòng)者。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的這些內(nèi)涵和特點(diǎn)，無一不對(duì)信息化的建設(shè)提出了更高的要求。

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化需要信息內(nèi)容引導(dǎo)

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化是最緊迫的課題。經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平雖然還不高，但市場(chǎng)化水平已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總商品率達(dá)到60％以上，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的貨幣化程度達(dá)到80％左右。同時(shí)我們也要看到，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系很不健全，流通渠道不暢通，價(jià)格形成機(jī)制不完善，影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和資源配置效率。特別是我國(guó)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)狀況了解甚少，只能“跟著感覺走”或“隨大流”。因此和城市居民相比，農(nóng)民的信息化需求并不滯后，對(duì)于實(shí)用的市場(chǎng)信息需求，已經(jīng)可以用刻不容緩來形容。據(jù)本報(bào)信息化調(diào)查小組調(diào)研得到的數(shù)據(jù)顯示，在接受調(diào)查的240位農(nóng)民中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的需求最為強(qiáng)烈，共有232人選擇；對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技信息的需求其次，有190人選擇；對(duì)農(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)信息和專家咨詢信息也分別有178人和112人選擇。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主的取向和相對(duì)封閉的環(huán)境相比，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民的大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被納入市場(chǎng)交易，農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高，用一些剩余農(nóng)產(chǎn)品向市場(chǎng)提供商品供應(yīng)已不再是農(nóng)戶的基本目的。完全商業(yè)化的“利潤(rùn)”成了評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)成敗的準(zhǔn)則，生產(chǎn)完全是為了滿足市場(chǎng)的需要。市場(chǎng)取向是現(xiàn)代農(nóng)民采用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)新的功能的動(dòng)力源泉。從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，無論是種植經(jīng)濟(jì)向畜牧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，還是分散的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)向合作化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)化以及新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用和推廣，都是在市場(chǎng)的拉動(dòng)或擠壓下自發(fā)產(chǎn)生的，政府并無過多干預(yù)。

因此，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)，就是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。而要推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，必須以發(fā)展工業(yè)的理念安排大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，解決大宗農(nóng)產(chǎn)品的出路問題；要借鑒工業(yè)企業(yè)注重產(chǎn)品營(yíng)銷的理念，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和市場(chǎng)占有率。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要像工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)一樣，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以銷定產(chǎn)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化進(jìn)程正不斷加快，對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)相關(guān)信息的需求尤為強(qiáng)烈。無論是農(nóng)民個(gè)體還是農(nóng)業(yè)企業(yè)，都迫切需要市場(chǎng)供求、產(chǎn)品價(jià)格、法律法規(guī)以及專家咨詢等信息。因此，農(nóng)民對(duì)信息交流的投入呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)，在1998年，我國(guó)農(nóng)村每戶家庭在生產(chǎn)中郵電通信類消費(fèi)的投入僅有169元，而到2004年，這一數(shù)字達(dá)到384元。

專家指出，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化需要信息內(nèi)容支撐。市場(chǎng)化對(duì)信息交流提出了很高的要求，而要及時(shí)提供準(zhǔn)確有用的信息，必須建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的大平臺(tái)，讓農(nóng)民在這一信息平臺(tái)上獲得信息，并且上傳需求，實(shí)現(xiàn)信息交互。尤其是當(dāng)前發(fā)展的訂單農(nóng)業(yè)，可以將市場(chǎng)多層次、多樣化的需求表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)模的具體要求，農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)企業(yè)按照市場(chǎng)要求的品種、規(guī)格和數(shù)量來生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場(chǎng)需求，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理配置農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化。接受調(diào)查的農(nóng)民

表示，在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的具體實(shí)踐中，通過先進(jìn)的信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的準(zhǔn)確暢通，能夠幫助他們有效地規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，獲取更高的回報(bào)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化需要信息手段規(guī)范

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化也是非常重要的內(nèi)容。在工業(yè)生產(chǎn)中，產(chǎn)品的規(guī)格質(zhì)量都有統(tǒng)一嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的某些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也是如此。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。公平、公正交易是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)則，也是引導(dǎo)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的保證。農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化是公平、公正交易的前提，也是遏制市場(chǎng)欺詐、提高農(nóng)民收益的有效保障。

在世貿(mào)組織框架下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品無論在國(guó)際市場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都要與國(guó)外廉價(jià)而優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行短兵相接的遭遇戰(zhàn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口在加入世貿(mào)組織后，出現(xiàn)了歷史上從未有過的大逆差。作為國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義最嚴(yán)重的領(lǐng)域之一，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘之爭(zhēng)正愈演愈烈，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，越來越體現(xiàn)在產(chǎn)品之外的標(biāo)準(zhǔn)制訂、預(yù)警機(jī)制等“高端競(jìng)爭(zhēng)”能力上，而我國(guó)在這方面明顯是“短腿”。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門透露，加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)至今約有90％的農(nóng)產(chǎn)品受到綠色壁壘的限制和影響。很顯然，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)如果再像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)那樣，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，沒有嚴(yán)格的規(guī)格要求和質(zhì)量檢測(cè)，且不說價(jià)格賣不上去，連市場(chǎng)準(zhǔn)入都很困難。由此可見，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益、增加我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是新世紀(jì)增加農(nóng)民收入的必由之路。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，傳統(tǒng)的個(gè)體農(nóng)戶顯然是難以完成的，目前我國(guó)主要推廣的是龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式。這一模式包括“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋合作組織＋農(nóng)戶”等類型。但是，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，出現(xiàn)了這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題，即龍頭企業(yè)對(duì)零散的農(nóng)戶，如何統(tǒng)一組織生產(chǎn)，制造標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品？最佳的解決途徑是依*信息手段來規(guī)范。

專家表示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化需要信息手段規(guī)范。對(duì)此，可以借鑒工業(yè)生產(chǎn)中的規(guī)范化理念，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立健全適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。通過全面覆蓋的大信息網(wǎng)絡(luò)，采取文字、語(yǔ)音、圖像、視頻等多媒體信息交流手段，企業(yè)在組織生產(chǎn)時(shí)，可以對(duì)單個(gè)的農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化的管理和指導(dǎo)，明確生產(chǎn)的技術(shù)指標(biāo)；在生產(chǎn)過程中，企業(yè)還可以通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全面實(shí)時(shí)的監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、生長(zhǎng)狀況和產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；同時(shí)，獨(dú)立的生產(chǎn)農(nóng)戶也可以通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)反饋生產(chǎn)過程中的各種問題，并及時(shí)得到準(zhǔn)確的解決辦法；在最終產(chǎn)品的采集、運(yùn)輸中，先進(jìn)的信息手段也對(duì)市場(chǎng)的整體調(diào)度起著至關(guān)重要的作用。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化需要信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化意義十分重大。考察世界工業(yè)發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)之所以能迅速?gòu)墓?chǎng)手工業(yè)發(fā)展到機(jī)器大工業(yè)，主要原因是機(jī)器大工業(yè)能夠產(chǎn)生大的規(guī)模效益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要獲得高效益也必須走規(guī)模化、區(qū)域化生產(chǎn)的路子。

由人多地少的基本國(guó)情所決定，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化問題一直是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本問題，這突出表現(xiàn)在土地的經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)規(guī)模太小，在小塊土地上難以采用規(guī)模化的現(xiàn)代耕作手段，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用居高不下，投入多、產(chǎn)出少，農(nóng)民難以獲得社會(huì)平均利潤(rùn)等方面。

農(nóng)村改革廣泛建立的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，既能夠適應(yīng)以人畜力耕作為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能夠適應(yīng)以機(jī)器耕作為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持長(zhǎng)期不變。但是，我們也要看到，隨著形勢(shì)的變化，特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，農(nóng)業(yè)面臨著空前激烈的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，資源條件約束更加剛性地?cái)[在中國(guó)農(nóng)民面前。龐大的人口基數(shù)與有限的自然資源使人均資源（包括土地、水資源等）占有量極低。土地等資源流轉(zhuǎn)性差，資源配置不合理，兩者均導(dǎo)致了超小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模以及較低的收益水平。

那么，能不能在保持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化呢？研究學(xué)者指出，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的先導(dǎo)和動(dòng)力，尤其是在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況下，在堅(jiān)持家庭承包制的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，更多的是*體外信息交流來組織和管理。因此，以信息技術(shù)為代表的高新科技的應(yīng)用，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為技術(shù)高度密集的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

當(dāng)前，有關(guān)科研單位、大城市郊區(qū)和一些省區(qū)、農(nóng)墾企業(yè)等，正積極通過信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。例如，國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心開發(fā)了200多個(gè)本地化、農(nóng)民可直接使用的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，使全國(guó)800多個(gè)縣的700多萬(wàn)農(nóng)戶受益。在北京示范區(qū)應(yīng)用后，肥水資源利用率提高8％～10％，單產(chǎn)提高8％～10％，生產(chǎn)成本降低5％～7％，科技進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了60％左右。通過信息化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化，所帶來的好處主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是可以提高單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；二是可以改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；三是可以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度；四是可以節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境。專家表示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化需要信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化大發(fā)展的重要內(nèi)容，信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)信息的運(yùn)用提升到一個(gè)全新的水平，能夠集合人力、物力、財(cái)力、管理等生產(chǎn)要素，進(jìn)行統(tǒng)一配置，在集中、統(tǒng)一配置生產(chǎn)要素的過程中，以節(jié)儉、約束、高效為價(jià)值取向，從而達(dá)到降低成本、高效管理。農(nóng)業(yè)信息化，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式由單純地依*資源的外延開發(fā)轉(zhuǎn)到主要依*提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力的方向上來，真正成為規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)。

4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化需要信息網(wǎng)絡(luò)維系

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化對(duì)未來有著深遠(yuǎn)的影響。科技部發(fā)布的中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)政策，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵分為三個(gè)領(lǐng)域來表述：產(chǎn)前領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、水利、農(nóng)藥、地膜等領(lǐng)域；產(chǎn)中領(lǐng)域，包括種植業(yè)（含種子產(chǎn)業(yè)）、林業(yè)、畜牧業(yè)（含飼料生產(chǎn)）和水產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)后領(lǐng)域，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷及進(jìn)出口貿(mào)易技術(shù)等。從上述界定可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門，而是包括了生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸、技術(shù)和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，原有的第一產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前農(nóng)村，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)占農(nóng)村適齡勞動(dòng)人口的61．6％，從事相關(guān)工業(yè)生產(chǎn)的占17．7％，從事交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)的占2．8％，從事批發(fā)與零售業(yè)的占3．8％，從事信息服務(wù)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的占14．1％。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為一個(gè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體。這個(gè)圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而形成的龐大的產(chǎn)業(yè)群，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成穩(wěn)定的相互依賴、相互促進(jìn)的利益共同體。

很顯然，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化經(jīng)營(yíng)的大農(nóng)業(yè)概念。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料，以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單元的一種小生產(chǎn)。而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)戶廣泛地參與到專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化分工中，要加入到各種專業(yè)化合作組織中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這些合作組織包括專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)委員會(huì)、生產(chǎn)合作社、供銷合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各種形式，它們活動(dòng)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、信貸等各個(gè)領(lǐng)域。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始具備一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的各種特征，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料到農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖，再進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)大流通和涉農(nóng)綜合服務(wù)，這根鏈條上匯聚了全國(guó)5萬(wàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，17萬(wàn)個(gè)農(nóng)村合作及中介組織，95萬(wàn)經(jīng)營(yíng)大戶，240萬(wàn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。對(duì)這樣一個(gè)大產(chǎn)業(yè)的管理，采取傳統(tǒng)的管理模式顯然是行不通的，必須依*現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)管理和協(xié)調(diào)。

專家指出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化需要信息網(wǎng)絡(luò)維系。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度的加深，管理信息化以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)發(fā)揮出越來越重要的作用，為農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的溝通與協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可*的保障。信息化的管理手段貫穿了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，如產(chǎn)前主要為生產(chǎn)規(guī)劃和準(zhǔn)備生產(chǎn)資料，產(chǎn)中主要體現(xiàn)在種植和養(yǎng)殖兩大方面，產(chǎn)后主要體現(xiàn)在加工、流通和農(nóng)副產(chǎn)品銷售方面。尤其是在管理信息化方面，無論是前期的資源配置和優(yōu)化，還是中期生產(chǎn)的數(shù)字化、智能化和精準(zhǔn)化，都可以因?yàn)楣芾淼母咝Ш蜏?zhǔn)確帶來標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和規(guī)范管理。

5.現(xiàn)代農(nóng)民知識(shí)化需要信息應(yīng)用提升

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡中，現(xiàn)代農(nóng)民的知識(shí)化是實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。隨著現(xiàn)代高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，掀起了農(nóng)業(yè)知識(shí)化的新浪潮，這是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大潮流。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，歸根到底是科技的現(xiàn)代化。我國(guó)人均耕地資源占有量不足世界平均水平的一半，人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的四分之一，水、耕地資源不足是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理應(yīng)主要*科技進(jìn)步。要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，教育是基礎(chǔ)，科學(xué)是關(guān)鍵，人才是核心。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其知識(shí)化的發(fā)展階段，要用信息化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其核心問題是農(nóng)民的知識(shí)化問題。可以說，沒有現(xiàn)代化的農(nóng)民，就沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。

當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)民知識(shí)化，最主要的當(dāng)然是抓好農(nóng)村農(nóng)民子弟的義務(wù)教育，從根本上提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。同時(shí)，我們也要看到，像工業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)那樣，加強(qiáng)對(duì)成年農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，改變目前因農(nóng)民文化素質(zhì)低、生產(chǎn)技能單一而影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣的現(xiàn)狀，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，這是當(dāng)前提升農(nóng)民知識(shí)化水平最見效的舉措。而對(duì)農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，采取信息化的遠(yuǎn)程教育手段易推廣、見效快，事半功倍。

以河南省為例，河南是我國(guó)人口大省，人力資源豐富，河南省9700萬(wàn)人中，農(nóng)村人口

占了72．8％。河南網(wǎng)通首先在民權(quán)縣試點(diǎn)建設(shè)接入網(wǎng)，將農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、興農(nóng)網(wǎng)、小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和金牧陽(yáng)光網(wǎng)合一，給全縣農(nóng)民提供豐富的科技文化信息。此后，河南網(wǎng)通又在全省推廣，為農(nóng)村搭建了黨員干部遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育視頻系統(tǒng)，使得農(nóng)村不僅可以在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中對(duì)黨員進(jìn)行時(shí)事政治形勢(shì)教育、革命歷史傳統(tǒng)教育，還可以充分利用豐富的農(nóng)業(yè)信息，對(duì)村民傳授致富本領(lǐng)，普及科技、衛(wèi)生、法律知識(shí)。農(nóng)民的勞動(dòng)專業(yè)技能水平得到大幅提升，對(duì)信息化教育的呼喚更加強(qiáng)烈，“社會(huì)主義新農(nóng)村首先實(shí)現(xiàn)信息村”等標(biāo)語(yǔ)在河南農(nóng)村隨處可見。

專家指出，現(xiàn)代農(nóng)民知識(shí)化需要信息應(yīng)用提升。對(duì)此，必須加快農(nóng)業(yè)科技研究和推廣機(jī)構(gòu)的改革，建立面向生產(chǎn)實(shí)際、適應(yīng)未來發(fā)展趨勢(shì)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。特別是要通過信息化，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民及時(shí)掌握和運(yùn)用新技術(shù)的能力，使大批農(nóng)民向科技能人、商人、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)造就新一代有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。