第一篇：鄉村落實九年制義務教育情況調查報告

（20）調查所在鄉村落實九年制義務教育情況，少年兒童輟學、失學情況，寫一篇關于當前農村普及九年制義務教育的調研報告。

題目

姓名 專業班級 學號2013.摘要:改革開放以來,我國在生產力發展水平不高的情況下,實現了基本普及義務教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務。但是,義務教育尤其是農村義務教育很多的困難,城鄉仍然存在很大差距,并在逐步擴大,農民義務教育的負擔較重。對此，我在我的家鄉針對這一問題進行了調查。通過問卷和訪談等調查方法，我的家鄉的義務教育在規范收費方面有了很大的改善，但要杜絕違規收費還有很長的路要走；農村中小學教師的素質還待提高；農村中小學教師的待遇相比城市也有較大差距；農村義務教育在我鄉還有較多困難；農村兒童輟學、失學情況嚴重。關鍵詞:農村義務教育規范收費教師素質教師待遇農村兒童輟學、失學情況

正文：

義務教育即國家用法律形式規定對一定年齡兒童免費實施的某種程度的學校教育。改革開放以來,我囯在人口大囯的條件下實現了”兩基”的歷史性任務。我就我鄉普及義務教育現狀與問題，談一下我這次調研的發現和觀點。

（一）農村中小學常收費、亂收費

在這個假期,我走訪了多我鄉許多有中小學生的家庭,97%的家庭反映,有的學校將練習本、習題冊、英語磁帶等學生必備的學習輔助資料在開學初收取費用，在學期期間或者學期即將結束時，再將這些項目重新向學生收取，造成重復收費。還有58%的家長反映，有的學校在剛入學的新生中收取一定的課桌凳費用，并且不具備任何的票據，班主任只是將學生的姓名記錄下來交給學校的領導，在收取費用時雖然承諾學生在離校時可以降課桌凳帶走，或者根據課桌凳使用情況退還費用，可到了學生畢業時卻只字不提，造成家長很是不滿，學生向學校要錢不給，有的學生為了泄憤甚至將課桌凳砸爛，造成公物損壞等嚴重后果。

（二）農村中小學教師的素質還待提高

教師，是人類文化科學知識和社會思想、道德風尚的傳遞者，是繼承和發揚人類文明的橋梁，是后一代的培養者。從某種意義上而言，教師人格力量對學生的影響程度已經遠遠超過他(她)們的專業知識對學生的影響程度。一個擁有高尚人格的教師，往往是學生們最喜歡的教師；而這樣的教師在教學過程中也常常感受到職業帶給自己的快樂和崇高感。教師的人格滲透于教師勞動的全過程，作用于學生的心靈，直接或間接影響著教育效果。一個擁有高尚人格的教師，往往能在學生的心靈深處留下難以磨滅的印記，并為學生終身受益。從改革開放至今，我國中小學教師隊伍的狀況已經發生了巨大的變化，教師的素質有了顯著的提高。但是，目前中小學教師的素質現狀與社會及教育發展的要求還存在一定的距離。其主要問題集中表現在師德問題,在改革開放以來，隨著人們思想觀念的**益多元化。在拜金主義、享樂主義、極端個人主義等社會不良風氣的影響下，一些教師在教育教學過程中不注意修養自身師德，無視本職工作，熱衷于“有償家教”，搞第二職業；利用職業之便謀取一己之私；體罰或變相體罰學生；吸毒觸犯刑律；利用上班時間賭博；趕車不開錢；動手打學校領導等等。專業素養問題

其一，由于我國教師隊伍基礎薄弱，與其他國家相比，我國《教師法》對中小學教師的學歷要求偏低，對中小學教師專業素養的要求也就不高。

其二，不少教師還有一個封建的頭腦，殘留著很多封建迷信的意識，缺乏現代的民主、科學思想。教師是吃開口飯的，教學語言素質修養是教師的基本

專業素質之一，是教學獲得成功的重要條件。教師的語言最基本的一點是要能做到科學性、簡潔性，如果教師在課堂上語言模糊，概念不清，毫無科學性，往往會把學生的思維引向“歧途”?！按D公”教師問題，“代轉公”政策促進了社會的公平與和諧,穩定了農村中小學師資隊伍,但“代轉公”教師隊伍仍存在一些問題。如教師隊伍課堂教學能力低,思想素質較差，學科結構不合理等。針對存在的教師素質三大問題，我們應該通過加強教師的政治學習。使教師能不斷用新觀念、新知識充實自己，跟上時代的步伐，用更高更嚴的標準要求自己，用強烈的事業心和責任感做好教育教學工作，做到四個用心：用心學習、用心工作、用心做事、用心做人；同時通過加強業務培訓，特別是補充農村邊遠山區學校的“代轉公”教師部分，大部分教師的課堂教學能力低，不但讓他們走出去學習優質課堂教學或業務培訓，而且在校本培訓中加大輔導力度，提高他們的專業業務水平，提高教學質量。

（三）農村中小學教師的待遇相比城市也有較大差距教育是國家發展的基石。在整個教育事業中，中小學教育至關重要，它處在人生的文化啟蒙和知識準備階段，是教育體系的基礎，是每個人終身發展的基礎，是提高國民素質的基礎。從這個意義上說，中小學教育是國家發展基礎的基礎。其中，農村教育尤為重要。我國13億人口超過半數生活在農村，一半以上的學齡兒童也在農村。要提高我國整體教育水平，必須加強農村教育這個薄弱環節。這些年來，我們在發展農村教育方面下了很大功夫，取得了很大成效。但也要看到，在相當多的農村地區，教育設施簡陋、教學條件較差、教育經費困難等問題仍然存在，尤其是農村師資隊伍建設問題比較突出。比如，農村教師待遇不高，生活條件艱苦，本地教師不安心，外地教師不愿來，學習深造機會少，存在知識老化現象等。對這些問題，我們必須進一步采取措施，提高農村中小學教師待遇，努力加以解決。

（四）農村義務教育在我鄉還有較多困難

（五）經過這次調查我發現，農村義務教育在我鄉還存在如下困難：1.學?；?/p>

礎設施薄弱，2011年文登市全市學校危房面積2004年達25720平方米。全縣學?；A設施參差不齊，一些學校簡陋到不能

再簡陋的程度。煙臺十一中于1958年開辦，到現在設施完備的僅教室一項。全校住校生有560人，只有24間侵室，按標準

只能住384人，尚欠11間；圖書室、閱覽室、理化實驗室、遠程教育室、語音室、音樂室、體育室等都沒有；790人師生只

有一個籃球場、兩張乒乓球臺、一條156米跑道；750套學位，破損率達30%；教具方面陳舊不堪，黑板28塊中土黑板15

塊；教師宿舍屬危房。2.不同程度的危房威脅著學生和教職工的生命安全，目前，文登市現有64所學校存在危房95棟（皆

為磚木結構），危房面積29848平方米，包括廁所、教室、宿舍、食堂、禮堂都存在大面積的、不同程度的危房現象。3.農

村義務教育投入的缺額增大，農村稅費改革以后，義務教育投入的缺額越來越大，全市缺口已達9億元，并且目前尚無有效的辦法來彌補這一缺口。全省農村中小學教育負債達25.3億元，占全省教育負債的79.7%。其他問題我就不一一列舉。

（六）農村兒童輟學、失學情況嚴重

根據這次調查，近年我鄉中小學生輟學比例有上升之勢。如支農里小學2004年末有學生441人，而2005年春季在校學生只有435人，輟學6人，輟學比例1.36%；該鄉中學2004年末共有學生362人，2005年春季在校學生只有330人，輟學學生32人，輟學比例高達8.8%，其中僅該校初三年級81班就有6名學生輟學，輟學比例高達17.1%。據該校老師說：該校學生從初中一年級到初中畢業，3年內將近有30%左右的學生輟學，平均每年有10%的學生輟學。

我認為，解決當前農村義務教育存在問題可以從以下幾個方面入手，1、提高認識，保障義務教育發展的源泉和動力

2、進一步完善辦學管理體制

3、建立穩定的經費投入保障機制

4、重點加強薄弱學校建設。

第二篇：遼寧省九年制義務教育條例

遼寧省九年制義務教育條例（修正）遼寧省人大常委會

第一條 為了實施《中華人民共和國義務教育法》，結合我省實際情況，制定本條例。

第二條 全省到2000年基本普及九年制義務教育。各級人民政府根據本地區經濟、文化發展狀況，制訂普及九年制義務教育規劃，并組織實施。九年制義務教育，分為初等教育和初級中等教育（含初級中等職業技術教育，下同）兩個階段。實施初級中等義務教育必須在普及初等義務教育的基礎上進行。

第三條 義務教育必須堅持社會主義方向，貫徹國家的教育方針，面向全體學生，努力提高教育質量。使兒童、少年在思想、品德、智力、體質等方面全面發展，為提高全民族的素質，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。

第四條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規定年限的義務教育。條件不具備的地區，可以推遲到七周歲入學。各級人民政府應當創造條件，有計劃、有步驟地使適齡兒童從現行七周歲過渡到六周歲入學。

國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。第五條 各級人民政府應當舉辦特殊教育學校（班），使盲、聾啞和弱智兒童、少年接受初等和初級中等教育。

第六條 各級人民政府在師資、經費等方面，幫助少數民族地區和少數

民族學校實施九年制義務教育。

第七條 父母或其他監護人有義務使撫養或監護的適齡兒童、少年接受規定年限的義務教育。

適齡兒童、少年因疾病等特殊原因需要延緩入學或者免于入學的，由父母或其他監護人提出申請，經當地人民政府或其指定的部門批準。市、縣（含縣級市、區，下同）教育行政部門和學校應當加強學籍管理，建立學生輟學情況報告制度。

第八條 禁止任何單位和個人招用學齡兒童、少年就業。

第九條 適齡兒童、少年接受義務教育，國家免收學費。逐步免收雜費，實施步驟由當地人民政府根據財力狀況決定。國家設立助學金，對家庭經濟困難的學生給予補助。

第十條 義務教育事業，由各級人民政府負責，實行分級管理。農村實行縣、鄉（含鎮，下同）、村三級辦學，縣、鄉兩級管理的領導體制。城區小學和初級中學由區或市管理。

小學、初級中學的設置應當統一規劃，合理布局，使兒童少年就近入學。學校的開辦、停辦或合并，由縣級以上教育行政部門審核，報同級人民政府批準。

第十一條 學校應當推廣使用普通話。

招收少數民族學生為主的學校，可以用少數民族通用的語言文字教學。第十二條 小學、初級中學教師應當有高尚的思想品德，熱愛教育事業，愛護學生，教書育人，為人師表。嚴禁辱罵、體罰或變相體罰學生。

小學、初級中學教師必須具備勝任工作的業務能力，應當分別達到中等師范、高等師范?？茖W校畢業的文化程度；尚未達到的，應當限期達到。建立教師資格考核制度，對合格教師頒發資格證書。定期對教師進行思想、文化、業務考核，加強考核的管理工作。

第十三條 各級人民政府應當采取有效措施，提高小學和初級中學教師的社會地位，改善教師的生活福利待遇。

城鎮統建住宅應當按比例分給小學和初級中學教師。各級人民政府應當增撥專款修建教職工住宅。農村教師修建住宅，應當優先提供宅基地和建筑材料。

民辦教師的報酬，根據當地經濟情況確定，逐步做到不低于當地同類公辦教師的工資水平；其報酬除國家補助部分外，由鄉或縣人民政府統籌解決，不得拖欠。

農村教師不承擔義務工。農村非農業戶教師子女就業應當優先安排。鼓勵教師終身從事教育事業。對從事教學工作三十年以上者，由省人民政府頒發榮譽證書。

鼓勵教師到農村從事教育工作。對由城市、縣城到農村定期支援教育工作的教師，保留其城鎮戶口，并由當地人民政府給予一定的生活補貼。第十四條 全社會應當尊重教師。教師的合法權益受法律保護。第十五條 省、市、縣人民政府應當加強和發展師范教育，辦好師范院校和教師進修院校，采取措施提高師范教育的質量和小學、初級中學教師的政治、業務素質，保證師資來源和質量。

中等師范、高等師范?？茖W校應當擴大面向農村定向招生的比例，確保

農村實施義務教育的需要。

第十六條 中等師范、高等師范專科學校畢業生，由市、縣教育行政部門統一分配到小學、初級中學任教，不得截留或改變其分配方向。小學和初級中學教師由縣級以上教育行政部門管理。未經主管部門批準，任何單位不得抽調合格教師改做其他工作。

第十七條 小學、初級中學領導干部必須德才兼備，有領導和管理學校的能力，分別具有中等、高等?？茖W校畢業的文化程度。

農村的初級中學和鄉中心小學校長，由縣主管部門考核并征求鄉人民政府意見后任免。

第十八條 各級人民政府應當采取多種途徑解決普及義務教育所需的基本建設投資，保證小學、初級中學的校舍、設備等條件達到標準。城市和農村建設發展規劃必須包括相應的義務教育設施。城市和城鎮新建住宅區，必須同時配建或擴建小學和初級中學；所需投資，由當地人民政府從城鎮建設和住宅建設投資中籌措。農村小學和初級中學校舍建設投資，以鄉、村自籌為主。對經濟有困難的鄉，上級人民政府酌情予以 補助。

小學和初級中學必須具備必要的教學實驗儀器、圖書、報刊資料和體育、音樂、美術、電化教育等教學設備。

小學、初級中學的校舍、運動場、設備等配置的標準，由省教育行政部門根據國家的規定，結合我省實際情況制定。

第十九條 小學、初級中學的校舍翻建或新建，由各級人民政府和辦學

單位負責。各有關部門應當在征地、資金、材料、施工和動遷等方面優先予以保證。

對不符合安全要求的校舍，各級人民政府和辦學單位應當及時維修。第二十條 嚴禁任何單位和個人破壞或侵占學校校舍、場地和設備，被侵占的小學和初級中學的校舍、場地、設備必須歸還。學校不得將校舍、場地出租、轉讓和擅自改變用途。

嚴禁污染學校環境。學校周圍禁止設置集市、攤床、機動車停車場或其他妨礙教學的設施。學校教室附近不得建設影響教室采光的建筑物。第二十一條 一切機關、團體、企業事業單位和公民都有義務為小學和初級中學教育教學活動，保護兒童、少年健康成長提供良好條件，并從資金、人力、物資和精神產品等方面給予支持。

任何單位和個人不得干擾學校的正常秩序，不得傳播淫穢物品，不得在學生中或利用學校設施進行封建迷信活動。

第二十二條 任何組織或個人不得利用宗教進行妨礙實施義務教育的活動。

第二十三條 各級人民政府應當逐年增加義務教育經費。每年經費的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長。

各級人民政府的機動財力中應有適當比例用于教育，并逐年有所增加。對經濟困難的農村和少數民族地區，省、市、縣應當撥出?？罘謩e予以補助。

國家補助貧困地區、少數民族地區的經費中，應當有一定比例用于這些

地區普及義務教育。

第二十四條 市、縣和鄉人民政府根據國家規定，在城鄉征收教育事業費附加，主要用于改善義務教育的辦學條件，具體征收辦法，由省人民政府制定。

積極扶助小學、初級中學開展勤工儉學。學校勤工儉學所得經濟收入，按規定的比例用于補充教育經費，改善辦學條件。

鼓勵廠礦企業舉辦職工子弟小學和初級中學。鼓勵各種社會力量和個人資助或興辦義務教育事業?？h可以建立人民教育基金制度。

第二十五條 任何組織或者個人不得侵占、克扣、挪用義務教育資金。第二十六條 省、市、縣人民政府建立教育督導制度，設置督學人員，負責對本轄區義務教育實施檢查監督。

第二十七條 各級人民政府應建立領導干部對實施義務教育的目標責任制。應把實施義務教育的情況，作為對有關領導干部政績考核的重要內容。

第二十八條 市、縣、鄉普及義務教育工作，由上一級人民政府考核檢查，合格的發給證書。普及義務教育的合格標準，由省教育行政部門制定。

第二十九條 對實施義務教育成績顯著的市、縣、鄉，對資助或興辦義務教育事業成績突出的單位和個人，由人民政府或教育行政部門給予表彰和獎勵。

第三十條 對違反本條例的行為，按照下列規定處理：

（一）違反第七條規定，無正當理由拒不履行義務、經教育不改的，由當地人民政府按照有關規定給予處罰，并責令其履行義務。

（二）違反第八條規定，招用學齡兒童、少年就業的，由當地人民政府按照有關規定給予處罰。

（三）違反第十二條第二款規定，辱罵或變相體罰學生的，由所在學?；蚱渲鞴懿块T視情節輕重，給予批評教育或行政處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

（四）違反第十四條規定，侵犯教師人身權利，應當給予治安管理處罰的，由公安機關給予處罰，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

（五）違反第十六條規定，擅自截流師范院校畢業生或改變其分配方向的；擅自抽調合格教師改做其他工作的，對有關責任人員由其主管部門視情節輕重，給予行政處分。

（六）違反第十九條第二款規定，造成師生傷亡事故的，由司法機關依法追究有關責任人員的刑事責任；

（七）違反第二十條規定，除限期退還或拆除外，造成損失的，應予賠償損失，對直接責任人員，由其主管部門給予行政處分；情節嚴重觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

（八）違反第二十一條第二款、第二十二條規定的行為人，應當給予治安處罰的，由公安機關給予處罰；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

（九）違反第二十五條規定的，按照有關財政法規的規定給予處罰。第三十一條 市、縣人民政府可根據本條例制訂實施辦法，報同級人民

代表大會常務委員會備案。

第三十二條 本條例應用中的具體問題，由省教育行政部門負責解釋。第三十三條 本條例自公布之日起施行?！哆|寧省普及初等義務教育暫行條例》同時廢止。

第三篇：沈陽市九年制義務教育條例

沈陽市九年制義務教育條例

【頒布單位】 沈陽市人民代表大會常務委員會

【頒布日期】 19950120

【實施日期】 19950301 1994年11月30日沈陽市第十一屆人民代表大會常務委員會

第十二次會議通過；1995年1月20日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會 第十二次會議批準。

【章名】 第一章 總則

第一條 為保障普及九年制義務教育，根據《中華人民共和國義務教 育法》、《中華人民共和國義務教育法實施細則》、《遼寧省九年制義務 教育條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱九年制義務教育是指依照法律規定，適齡兒童、少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民教育。

本市實施九年制義務教育，基本學制為小學六年和初中三年(包括初中 階段職業教育)。實行其他學制必須經市或市以上教育行政部門批準。

第三條 各級人民政府要根據本地區經濟、文化發展狀況制定九年制 義務教育規劃，并組織實施。

已普及九年制義務教育的縣(含縣級市，下同)、區，應當繼續鞏固和 發展普及成果；未普及九年制義務教育的縣、區，應當按規劃普及九年制 義務教育。

第四條 九年制義務教育必須貫徹國家的教育方針，面向全體學生，努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展，為提高全民族素質，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建 設人才奠定基礎。

第五條 實施九年制義務教育，由各級人民政府負責，實行分級辦學，分級管理，以縣、區管理為主。

市、縣、區人民政府的督學機構，代表本級人民政府監督、檢查、評 估、指導下級人民政府、教育行政部門和學校實施九年制義務教育工作。

第六條 各級教育行政部門是本級人民政府實施九年制義務教育的主 管部門。

政府有關部門應當配合教育行政部門，依法保障九年制義務教育的實 施。

第七條 各級人民政府及其教育行政部門應當建立實施九年制義務教 育目標責任制。

第八條 各級人民政府應當鼓勵企業、事業單位、社會團體及個人，捐資助學和依法舉辦中、小學校；鼓勵港、澳、臺同胞，海外僑胞、外國 友好人士和機構，按照我國法律、法規捐資助學。

第九條 各級人民政府對在普及九年制義務教育中取得優異成績和做 出重大貢獻的單位、個人，應當給予表彰、獎勵。

【章名】 第二章 就學

第十條 年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當接受九年 制義務教育。不具備條件的地區和學校，經縣區教育行政部門決定，兒童 入學年齡可推遲到七周歲。

盲、聾啞、弱智兒童入學年齡為七周歲，不具備條件的縣、區，入學 年齡兒童可推遲到八周歲。

第十一條 適齡兒童、少年需延緩入學、免學的，其父母或其他監護 人應當提出申請，并提交有關證明材料，由縣、區教育行政部門批準。

延緩入學的年限為一年。滿期仍不能入學的，應當重新申請辦理審批 手續。

第十二條 市、縣、區人民政府應當建立殘疾兒童檢查、確認、登記 和入學制度，舉辦特殊教育學校(班)，組織殘疾兒童、少年就學，或在普 通中、小學校就近隨班就讀。

普通中、小學校應當接收生活能自理，能堅持正常學習的殘疾兒童、少年入學。

第十三條 縣、區人民政府或其授權的實施義務教育的學校至遲在新 學年開學前十五天，將應當入學的適齡兒童、少年入學通知書發送其父母 或其他監護人。應當入學的兒童、少年的父母或其他監護人，必須按通知 書的要求保證適齡兒童、少年入學。

第十四條 各級人民政府必須采取措施，保證適齡兒童、少年就學，接受九年制義務教育，制止學生輟學。

任何單位和個人不得招用初中、小學在學學生就業。

學校和學生的父母或其他監護人，應當保證學生完成九年制義務教育。

第十五條 對完成九年制義務教育，達到初級中等教育畢業程度的學 生，由學校發給市教育行政部門統一印制的畢業證書；未達到畢業程度的，發給結業證書。

適齡兒童、少年學習成績優異，提前達到初級中等教育畢業程度的，視為完成九年制義務教育。

第十六條 適齡兒童、少年需到戶籍所在地縣、區以外地區就學的，由戶籍所在地的縣、區教育行政部門或鄉、鎮人民政府批準。

本市以外地區適齡兒童、少年需在本市就學的，應當提交戶籍所在地 的縣、區教育行政部門或鄉、鎮人民政府的批準證明，按照本市有關規定 申請借讀。

第十七條 本市各類公辦中、小學校對接受九年制義務教育的學生免 收學費，按省規定收取雜費。特困戶家庭的學生免交雜費。

學校不得向學生亂收費。任何單位和個人不得向學校濫攤派。

各級人民政府應當設立助學金，幫助貧困學生就學。

【章名】 第三章 學校教育

第十八條 中、小學校的教育教學工作應當按照國家規定的培養目標，面向全體學生，不得按學生的學習成績分設高分班和低分班。

第十九條 中、小學校必須按國家和省教育行政部門制定的課程計劃 安排教育活動，切實減輕學生的過重課業負擔。未經市教育行政部門批準，不得擅自停課和增減學科、課時。

第二十條 中、小學校可以根據本地經濟、社會發展和學生自身發展 的實際情況，對學生進行勞動教育、職業指導教育和職業預備教育。

經市、縣、區教育行政部門批準，初中階段可開辦初級職業學?；虺?級職業班。

第二十一條 中、小學校在教育教學活動中，應當推廣使用普通話。

招收少數民族學生為主的中、小學校，可以用少數民族通用的語言文 字教學。

第二十二條 中、小學校不得隨意責令學生停學、轉學、退學和開除 學生；不得拒收應當在其學校接受義務教育的入學生和轉學生；不得為學 生開具虛假的轉學證明、學歷證明。

第二十三條 中、小學校要教育學生不到營業性舞廳和電子游戲廳等 不適宜未成年人活動的場所活動。

第二十四條 任何單位和個人不得干擾學校的正常秩序，不得傳播淫 穢物品，不得在學生中或利用學校設施進行封建迷信活動。

第二十五條 任何單位和個人不得利用宗教進行妨礙實施義務教育的 活動。

【章名】 第四章 教師

第二十六條 各級人民政府要根據九年制義務教育的要求，采取有效 措施，逐步建立一支德才兼備、結構合理、數量足夠的教師隊伍。

第二十七條 教師應當品行端正，為人師表，關心、愛護學生，尊重 學生人格。嚴禁辱罵、體罰或變相體罰學生。

第二十八條 教師必須具備勝任本職工作的學識水平和業務能力。

取得教師資格應當具備相應的學歷：小學教師應當具有中等師范學校 畢業及其以上學歷；初中教師應當具有高等師范?？茖W?；蚱渌髮W專科 畢業及其以上學歷。

第二十九條 中、小學教師要逐步實行聘任制。

各級教育行政部門要完善中、小學教師的考核制度，把考核結果作為 教師聘任、評定職稱、晉升、獎懲的依據。

第三十條 市、縣、區人民政府應當加強中、小學師資基地建設。師 范院校和教師進修學校的辦學條件和教育質量應當適應九年制義務教育事 業的需要。

要保證師資的來源和質量，鼓勵優秀的初中、高中畢業生報考師范院 校。

第三十一條 面向農村定向培養的師范院校學生畢業后，必須按計劃 返回農村任教，任何部門和單位不得截留或擅自改變其分配方向。

第三十二條 政府辦的中、小學校的教師調出、調入教育系統的，必 須經市教育行政部門批準。

企業辦的中、小學校的教師的調配，由企業自行管理。

第三十三條 公辦教師的工資應當不低于或高于相應國家公務員的工 資，并逐步提高。

民辦教師的工資水平應當逐步達到當地相同條件的公辦教師的工資水平。其工資來源，除國家補助部分外，由縣、區人民政府統籌解決。

教師的工資應當按時發放，不得拖欠。

第三十四條 教師的醫療應當享受當地國家公務員同等待遇。

第三十五條 市人民政府要適當提高長期從事中、小學教育教學工作 的退休教師的退休金比例。

對在貧困地區工作的教師，應當給予生活補貼。

第三十六條 各級人民政府應當逐步改善中、小學教師住房條件，增 撥?？钚藿ㄖ小⑿W教師住房。

【章名】 第五章 經費

第三十七條 各級人民政府對教育的撥款是教育經費來源的主要渠道，必須予以保證。用于九年制義務教育的財政撥款的增長比例，應當高于 財政經常性收入的增長比例，保證按在校學生人數平均的教育費用和公用 經費逐年有所增長。

教育經費預算實行單列。教育經費由各級教育行政部門提出計劃 的建議，報同級財政部門，由同級人民政府列入預算，批準后貫徹實施。

各級人民政府的機動財力，應當有一定比例用于實施九年制義務教育，并逐年有所增加。鄉、鎮財政收入應當主要用于九年制義務教育。

市、縣、區人民政府應當在每年的教育經費中設立專項經費，補助和 扶持貧困地區中、小學校、少數民族中、小學校和特殊教育學校。

第三十八條 城鄉教育費附加應當按國家有關規定足額征收，合理使 用，不得減免。

第三十九條 中、小學校新建、改建、擴建校舍所需資金，在城鎮由 當地人民政府負責列入基本建設投資計劃或者通過其他渠道籌措；在農村 須經縣、區人民政府批準，由鄉、村負責籌措。

第四十條 各級人民政府應當保證教育經費的合理使用，任何組織和 個人不得侵占、克扣和挪用。

【章名】 第六章 校舍建設與校產管理

第四十一條 中、小學校的校舍建設規劃，由市規劃部門會同教育行 政部門按國家規定標準規劃。

中、小學校的規劃預留地不得改做他用。確需調整的，須經市教育行 政部門及有關部門同意，經市人民政府批準。

對于學校用地面積未達到國家標準的，應當規劃出學校用地的保護線。

第四十二條 新區住宅開發區應當按下列標準配套建設中、小學校：

(一)每七千至一萬人口區域內建十二至十八班型的小學一所；

(二)每二萬至三萬人口區域內建十八至二十四班型的中學一所。

開發和建設單位必須按標準投資配套建設中、小學校，中、小學校建 設要與住宅建設同步進行，同時交付使用。

住宅建設規模達不到配套建設學校標準的，開發和建設單位應當按規 定繳納城市基礎設施配套費。

舊區住宅改造的中、小學校的建設，應當統一規劃，合理布局。新區 住宅開發和舊區住宅改造的中、小學校的建設，由市人民政府組織實施。

第四十三條 城市建設需要拆遷、占用中、小學校校舍、場地的，拆 遷、占用單位應當提出校舍、場地補償方案，經市教育行政部門及有關部 門同意，報市人民政府批準。

第四十四條 中、小學校應當加強校產管理，不得擅自將校舍、場地 和設備改做他用或出租、轉讓。

對不符合安全要求的校舍，必須及時維修。

第四十五條 嚴禁任何單位和個人破壞或侵占中、小學校校舍、場地 和設備。

嚴禁污染學校環境。中、小學校周圍禁止設置集市、攤床、電子游戲 廳、機動車停車場或其他妨礙教學的設施。

【章名】 第七章 附則

第四十六條 對招用初中、小學在學學生就業的，由當地人民政府有 關部門予以批評教育，責令停止招用；情節嚴重的，每招用一名初中、小 學在學學生處以三千元至五千元罰款，吊銷營業執照。

第四十七條 學校向學生亂收費的，由縣、區教育行政部門責令退還，并對負有直接責任的主管人員和有關責任者予以行政處分。

對向學校濫攤派的單位和個人，由其行政主管部門責令退還，并對負 有直接責任的主管人員和有關責任者予以行政處分。

第四十八條 有下列行為之一的，由縣、區教育行政部門或鄉、鎮人 民政府予以指評教育，責令改正；拒不改正的，處以每年二百元至一千元 罰款，直至學生入學或復學為止：

(一)應當入學的兒童、少年的父母或其他監護人不能保證其子女或被 監護人按時入學的。

(二)由于父母或其他監護人的責任造成初中、小學學生輟學的。

第四十九條 有下列行為之一的，由縣、區教育行政部門對負有直接 責任的主管人員和有關責任者予以行政處分：

(一)隨意責令學生停學、退學、轉學和開除學生的；

(二)拒收應當在其學校接受義務教育的入學生和轉學生，情節嚴重的 ；

(三)為學生開具虛假的轉學證明、學歷證明的；

(四)擅自將中、小學校校舍、場地和設備改做他用或出租、轉讓的。

第五十條 有下列行為之一的，由市人民政府責令限期退還，并對直 接責任者和主管人員予以行政處分：

(一)擅自將中、小學校規劃預留地改做他用的；

(二)擅自拆遷、占用中、小學校校舍、場地的。

第五十一條 有下列行為之一的，由行政主管機關或行政監察機關對 有關責任者予以行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

(一)侵占、克扣和挪用教育經費的；

(二)辱罵、體罰或變相體罰學生的。

第五十二條 有下列行為之一的，由當地人民政府或有關部門責令停 止違法行為；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關 予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

(一)侮辱、毆打教師的；

(二)干擾學校正常秩序的；

(三)破壞或侵占中、小學校校舍、場地和設備的。

第五十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照法律、法規的 規定申請復議。當事人對復議決定不服的，可以依照法律、法規的規定向 人民法院提出訴訟。當事人在規定的期限內不申請復議，也不向人民法院 提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強 制執行，或依法強制執行。

【章名】 第八章 附則

第五十四條 本條例應用中的具體問題由市人民政府負責解釋。

第五十五條 本條例自一九九五年三月一日起施行。

第四篇：落實義務教育

學習貫徹《義務教育學校管理標準》材料

新學期伊始，教育局下發了《義務教育學校管理標準（試行）》的文件通知。接到文件后我校立即組織全體教職工學習，我們認為《標準》出臺的非常及時，其內容涉及到了課改以來學校教育教學管理工作方面出現的新情況、新問題，綜合了已有的教育法規文件的精神，涵蓋了學校管理工作的全部，適應現代教育改革的發展與需要，目標性強，可操作性強。大家一致認為，當前如何在學校貫徹落實好《標準》中的要求是每位教育工作者都應該認真思考的問題?，F就我校學習貫徹《標準》的情況作如下匯報。

一、學習宣傳，營造氛圍

為整體推進學校常規管理的規范化、制度化和科學化，全面提高學校教育教學質量和辦學效益，按照要求，我校開展了對于《標準》的學習教育活動。

我校采取了集中學習和自學相結合的方式，并在學習的基礎上組織全校教師開展了大討論。首先，學校利用業務學習時間，由謝清田校長對《義務教育學校管理標準（試行）》進行了全文解讀，讓每位教師了解《標準》中的六項管理職責、22項管理任務、92條管理要求的內容，明確學校管理標準化是實現學校管理規范化的起碼要求。然后，由各學年組教師開展自學，圍繞“義務教育學校管理標準有哪些要求”，“對照義務教育學校管理標準我們該怎么做”等方面問題開展討論活動，并要求教師們根據所學和討論的結果寫一下心得體會。通過以上活動的開展，進一步提高了全體教師對《標準》的認識，增強了學校管理規范化意識和責任意識，提高了教師自我約束力，為辦人民滿意的學校奠定了基礎。同時，我校充分利用學校網站、廣播站、校報、板報等宣傳陣地，廣泛宣傳《標準》的指導思想、目標要求、工作步驟及重大意義，提高廣大教師參與活動的積極性和主動性，營造加快學校發展的良好環境。

二、健全組織，分工落實

在學校校長參加了教育局組織的關于《義務教育學校管理標準》學習貫徹的工作會議后，回到學校，領導就召開了中層以上領導班子會議，傳達了文件精神和會議精神。班子成員統一了思想，清楚地認識到此項工作對學校提高整體辦學質量，促進義務教育均衡發展，全面推進素質教育，辦人民滿意的教育有著極其重要的意義。為此，學校成立了標準化建設工作領導小組，校長任組長，小組成員進行了責任分工，各部門明確了工作職責，校長要求各部門按照標準化建設項目、內容及要求，逐條、逐項地進行自查，針對各自工作的薄弱環節制定相關的改進措施。同時各部門也要通力合作，密切配合，形成合力，以保證能夠全面順利地完成學校標準化建設工作。

三、因地制宜，貫徹落實

《標準》內容全面、細致，適用于全國義務教育階段的學校，鑒于學校的實際情況，在貫徹落實《標準》時，根據《標準》的基本內容，總結過去在哪些方面做的較好，哪些方面在現行條件下可以落實，哪些方面經過努力、創造條件可以實施，哪些方面在目前不具備條件下還不能做到的，制定切合本校實際的落實《標準》的計劃。經調研討論梳理總結，老師們認為以下幾方面問題需要改進和完善：

一、平等對待學生方面，由于物質條件所限現還不能為有特殊學習需要的學生建立資源教室，并配備專兼職教師。如條件允許，以后會創造條件進行嘗試。

二、促進學生發展方面，雖然德育教育的形式、活動比較豐富，但更多的還局限在校內，與社會實踐和公益活動的聯系還有待加強。

三、教師專業發展方面，學校能夠為教師創造條件爭取外出培訓機會，但覆蓋范圍有限，在引進優質培訓資源，定期開展專題培訓，促進教研與培訓有機結合上做得還不夠。

四、提升教育教學質量方面，能根據情況定期開展教學質量分析，教育教學的質量有所提高，但在研究學生的學習興趣、動機和個別化學習需要上教師研究得不深，采取的措施方法比較單一。

第五篇：義務教育調查報告

社會實踐調查報告

——本地區義務教教育發展狀況調查 內容摘要

義務教育，是根據法律規定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。對義務教育的詮釋，隨著社會的發展，其內涵也隨之深入。21世紀，隨著國力的增強，義務教育不只是限于父母的義務，也擴展到政府的義務。家庭和政府兩方面的結合，構成一種立體的、前瞻的基礎教育責任。義務教育關乎整個民族素質的提高和民族的復興，對社會的發展具有深遠的歷史作用。

關鍵詞 農村

正文

自從實行義務教育以來，涿州市從農村穩定大局出發，在各級政府的領導下，先后兩次向各鄉鎮、辦事處發函，征求對中小學布局調整和標準化學校建設的意見，并派出調研組進行實地勘查論證，多次修改方案，確保了布局調整的科學性、合理性和可行性。我市教育工作堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以辦人民滿意教育為宗旨，針對我市義務教育城鄉發展差距較大、區域發展不協調、校際發展不平衡、企業剝離后的學校發展不同步等不均衡等問題，采取了一系列措施，深化教育改革，不斷改善辦學條件，積極地推進全市義務教育的均衡發展，并取得一定成效。目前，涿州中小學數量已由1996年的402所撤并為112所，建成標準化學校15所，各校均按標準購置了課桌凳、音體美器材、實驗儀器和電教設備，新建多媒體教室70個，13所學校的286個教學班實現了“班班通”，中小學信息技術教育普及率達到了100%，初步實現了城鄉教育資源均衡配置和學校規模、效益、管理、質量協調發展。為提升農村薄弱學校辦學活力和教學水平，涿州在大力開展城鄉教師對口交流和支教工作的同時，將全市中小學劃分為7個協作區，建立了23個校本研訓基地，每個協作區設1所示范校，每所示范校負責2-3個研訓基地。各協作區成立有研訓課改領導小組，示范校負責協作區校本研訓的組織管理、工作協調及對基地研訓活動的評價，示范校和基地校每學期都組織兩次規模較大的研訓活動，為校際間、教師間相互交流搭建起廣闊平臺，有力促進了教師專業水平提高。

涿州將保障貧困生、特困生有學上、上好學作為構建和諧教育的重要內容，在保證義務教育階段貧困生全面享受國家各項“免、補”政策的同時，還將政策延伸至高中階段，先后有4778名貧困生受到政策資助，占中小學學生總數的10%。去年，通過開展“山花工程”和“志愿者行動”等活動，籌集捐助資金25萬余元，對230名家庭貧困學生進行了救助。此外，涿州市采取以特教中心為主，隨班就讀為輔的方式，全面實施文化教育、職業教育、康復教育、心理健康教育和畢業就業相結合的五位一體特教模式，保證了殘疾兒童都能和健康孩子一樣受到良好教育。

不足

1、農村及城郊偏遠學校發展困難。一是農村中小學校雖然經過“普九”后條件大為改善，但長期以來由于投入不足，加上債務沉重，很多農村學校校舍得不到很好的及時維修和改善，日漸陳舊；教學儀器和設施既簡陋又嚴重缺乏；因教學條件差有不少骨干教師也流向城鎮。這些嚴重地

制約著農村學校的生存和發展。二是邊遠學校和城區中心學校辦學條件差距大，無論是校園設施還是師資力量都難以和中心城區學校相比，因而學生大量地流向城區中心學校

2、教育投入仍顯不足。教育投入不足主要表現，一是教育發展經費未能依法到位。在農村，義務教育經費保障新機制實施后，學校不再收雜費了，教學設施的添置特別是信息化建設的資金沒有穩定的來源，造成一些學校開課困難；寄宿制學校校舍的維修及學生的水電費用也困擾著學校。二是教師津貼沒有落實。教師工資除財政預算部分到位外，津貼部分各地到位每月每人75元--150元不等，其余應發津貼靠各學校自行解決，學校既不能收費又沒有經濟收入，所以絕大部分學校教師津貼未能足額到位，還有的學校因教師緊缺所聘用教師要自籌經費，這些都無不影響到學校教育教學工作。三是教育費附加沒有完全足額征收到位，教育費附加也有很大一部分沒征收到位，而還有的教育費附加則沒有做到?？顚Ｓ?，一部分用作了平衡財政預算，因而給學校建設發展帶來一定的影響。

教師隊伍結構性矛盾較為突出。一是教師年齡結構不合理，農村及偏遠學校教師年齡老化，在農村及偏遠學校多年進不來年輕的教師，男教師55歲、女教師50歲以上的占50%以上，因而社會流行著 “爺爺奶奶教小學，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”的說法；二是教師學科結構性缺陷，在小學方面語文和數學學科教師嚴重超編，英語和微機以及音、美、體等專職學科教師缺乏，有的學校不得已由語數教師轉崗或兼職，有的學校還無法開設英語和微機課程。三是小學與初中教師編制不平衡。不少學校因為教師嚴重不足，在職在崗教師長期超負荷工作，有的則很多學科無法正常開課，有的學校為了教學正常運轉不得已外聘人員，學校又得自己想辦法支出工資，這些無不對義務教育的均衡發展帶來很大的影響。

4、教育行政管理部門職能設置不合理。我市各級教育行政管理部門普遍存在著有“事權”,而無“人”權和“財”權狀況，導致熟悉教育發展規律的教育管理部門，無法有效地配置有限的教育資源，嚴重地制約了我市教育的均衡發展。

建議

一、加快改善農村中小學辦學條件

制定全省小學、初中生均撥款的最低保障線，提高公用經費保障水平。設立農村中小學設備更新和校舍維修專項資金。繼續加大農村教育經費的投入力度。

二、加強中小學教師隊伍建設

加強對農村中小學教師編制的核定工作。解決農村及城鎮教師待遇問題，落實績效工資。實行城鄉教師交流制度。

三、進一步加強領導責任，努力促進義務教育的均衡發展。

首先各級政府要認真貫徹落實科學發展觀，認識義務教育不均衡發展有著長期的、深刻的歷史原因，解決這個問題是一個長期的、動態的、辯證的歷史過程，因而要把它作為一項戰略方針放在首位，持之以恒地長抓不懈。其次要明確推進義務教育均衡發展的職責，并納入各級政府工作目標管理考核范圍，作為重要工作，采取有力措施，幫助教育基礎薄弱地區和農村學校加快發展，全面提高義務教育階段學校的辦學水平。

4．提高教育經費的資金使用率

當前，我國義務教育經費在層層撥款的過程中，存在不少擠占、挪用甚至貪污等現象。我國各級政府應根據劃撥對象去年的教育經費使用情況和今年的學生數額及基建需要，對所需教育經費、一般轉移支付、專項轉移支付進行科學預算，并向社會公開。建立層層“問責制”，通過法律、法規對教育經費的使用情況由專人負責監督管理，定期做好匯報工作，一旦出現問題，由其調查并承擔相應責任。對“亂收費”現象仍要高度重視，尤其是隱性違規收費，采取暗訪和鼓勵群眾匿名舉報的方式對其進行監督，嚴防“舊疾復發”。