第一篇：單位存在問題

伊村學校思想紀律整頓自查報告

為了落實我聯校的精神，我校開展了第一階段的自查工作，現匯報如下：

校領導班子和教師隊伍的思想作風，工作紀律狀況總體是良好的，但也存在著一些不容忽視的問題：（1）有的校級領導政治理論水平還不夠高；（2）個別教師工作作風漂浮，進取心不強，組織紀律觀念淡漠，考慮個人的事多；（3）有的教師不注重自身道德修養，不能認真貫徹黨的教育方針和教育法規，歧視學生現象依然存在，與學生家長之間的矛盾時有發生；（4）有的教師工作不求上進，不認真鉆研業務，備課抄襲嚴重，上課千篇一律，作業批改草率；（5）有的教師工作時間辦公室聊天；紅白喜事上課隨意；（6）學校財務管理缺乏民主性，校務不公開;（7）有些教師大局意識、安全意識不強，遇事報告不及時，處理不力。（8）有些教師個人主義較為嚴重，與其他同志協調團結共事的作用發揮不夠。

這些問題雖然只存在于個別教師身上，但造成的社會影響很大，因此很有必要利用這段時間在全體教師隊伍中集中開展一次思想作風、紀律教育整頓活動，進一步統一思想、增強工作責任性，為圓滿完成今年各項工作任務奠定堅實的思想基礎。

伊村學校2009、10、31

第二篇：監理單位存在的問題

監理單位技術資料的整理存在的問題：

1、監理細則針對性不強，內容不全，每個樓號或者小區重復使用；

2、監理規劃的批準人、批準時間不正確，個別的規劃是監理員編寫；

3、監理單位總監及總監代表的任命書缺少現象，不具備資格人員簽字；

4、旁站方案內容不齊全，記錄不詳細，旁站方案未報送監督站；

5、監理例會漏項，監理月報記錄沒有針對性；

6、監理單位資料整理混亂；

7、監理單位總監已經審核過的大型工程的施工方案的填寫不具體，無針對性；

8、監理單位的一些表格有代替總監簽字或簽字不及時現象；

9、現場過磅記錄后補、后簽現象；

10、混凝土重要部位的旁站監理未實行24小時旁站，且旁站時間未記錄；

11、現場真正的取送樣人員無證上崗現象；

12、現場監理人員不看施工圖紙及施工圖紙審核的較多，并且不知道什么是圖審；

13、監理單位資料員對施工單位的資料看不懂的現象比較普遍；

14、監理單位人員在施工現場不會說，不敢說的現象也較多；

15、監理單位的表格2-8及2-9填寫內容不齊全，并且讓施工單位代寫、代簽的現象比較普遍，而且評估報告的評估時間不正確；(這些在后面的施工資料的填寫還會講到)

16、監理單位下發的監理通知語言不規范，并且施工單位的回復數量不夠；

17、現場監理單位人員發生變更不及時通知監督站；

18、監理單位人員對建設單位的違規行為不制止、不上報；

19、依據監理規范工地現場第一次例會應由建設單位組織，而一些工地監理總監代為組織；

20、施工現場有樁基的工程，監理單位總監未組織樁基子分部的驗收；

21、現場測量放線報告次數不夠，應該每層進行測量；

22、現場實物質量缺陷較多，比如把不合格的工程驗收為合格的工程和一些混凝土重大缺陷等現象（依據罰則第六十七條對監理單位是要進行罰款的），所以希望咱們監理人員也應看一下法律、法規、罰則及一些省市下發的一些文件，只有了解這些在工作中才能不出現一些不應該犯的錯誤。

第三篇：社會單位存在火災問題情況

消防安全重點單位監督管理現狀及對策研究

摘 要：本文從四個方面概述了我國目前消防安全重點單位消防工作現狀，對我國現行的重點單位消防監督管理存在的問題進行了深入剖析，得出了問題的成因，提出了推動我國消防安全重點單位消防監督管理工作發展的五點啟示，對開展我國重點單位消防監督管理工作具有一定的指導意義。

關鍵詞：消防安全 重點單位 監管

隨著社會經濟的快速發展，“消防安全”在人們心目中的地位越來越高，特別是近些年來，高層、地下建筑等大型綜合性建筑越來越多，且建筑布局及功能日益復雜，使得各類場所的火災危險性、危害性極大增加，面對消防監督工作中出現的這些新情況、新問題，如何不斷加強對消防安全重點單位的管理、確保國家經濟發展中堅力量的消防安全是我們消防人所面臨的最緊迫的任務之一。下面本人結合自身實踐談幾點粗淺的看法。

一、我國消防安全重點單位管理現狀

一是個別重點單位存在“重經濟、輕安全”的思想。少數單位負責人或管理人員只片面的追求經濟效益，對消防安全管理工作松懈，導致單位整體都不重視，消防安全規章制度沒有認真執行、防火安全責任制得不到落實、日常防火巡查檢查走過場、消防設施器材疏于維護保養，許多火災隱患發現不了，即使發現了也不愿意去整改。

二是部分消防安全重點單位習慣性違法行為屢禁不止。近幾年來，通過消防部門不懈的努力，開展各種形式的專項整治，使得重點單位消防安全工作取得了顯著成效。但仍存在不少問題，有的商場、市場和賓館、飯店未辦理相關消防審批手續就隨意進行裝修、改造，變更室內布局；有的單位隨意關閉自動消防設施、疏散

通道堆放雜物、防火卷簾下擺放貨柜、遮擋消防設施、常閉防火門常開等等這些現象仍層出不窮，各種火災隱患觸目驚心。

三是消防安全管理人員、消防控制室人員等重要崗位人員素質參差不齊、流動性大。一些經專業培訓持證上崗的人員，因工作需要頻繁調動；一些沒有經過專門培訓的各類人員，卻頻繁的參與消防安全管理；還有一些單位將消防控制室交由物業進行管理，這部分人員大都是臨時工且文化素質低，根本不能掌握自動消防設施的使用管理知識，種種此類現象都給消防安全管理工作留下了極大的隱患。

四是很大一部分消防安全重點單位員工消防安全意識不強，不懂得基本的消防常識。雖然通過消防部門的大力培訓，消防安全責任人、管理人大部分都能熟練掌握基本消防常識，各單位也依托消防宣傳“六進”活動，能定期組織單位員工開展季節性消防安全培訓、消防演練、消防宣傳等活動，但此類活動往往流于形式，起不到應有的效果。特別是一些人員密集的公眾聚集場所，由于員工流動性大，單位崗前消防培訓不能及時到位，導致員工消防知識匱乏、撲救初期火災技能缺失，不能合理處置突發的初期火災。

二、上述問題的主要成因

通過分析研判，我國社會消防工作還存在著全民消防安全意識薄弱、習慣性消防違法行為較多、消防管理人員素質不高等諸多問題。究其原因主要有以下三點：

一是消防安全知識過于寬泛和專業，重點單位管理人、責任人難以理解和操作。隨著經濟社會的飛速發展，人民群眾已經越來越多地意識到了消防的重要性，重點單位更是渴望學到易懂能做的消防安全知識。但是對于社會單位和普通群眾，恰恰消防安全標準過于專業和深奧，消防安全知識比較寬泛，造成社會單位和群眾對消防標準、知識的不了解，有的單位雖然存在火災隱患，但在現實中即使不整改也難以發生火災，于是整改火災隱患就難以讓單位認可，尤其是一些經營效益不好的企業更是不會在晦澀難懂的消防安全標準和要求上下功夫。

二是社會面消防監督管理普遍存在警力不足、工作被動的問題。主要表現在兩個方面：現役消防監督警力嚴重不足與繁重的監管任務之間的矛盾還沒有得到根本解決，執法力量仍顯薄弱。除日常的消防監督外，廣大消防監督員還要承擔繁重的專項治理、火災調查、消防宣傳和各類大型活動消防安全保衛以及其他一些突發性的工作，任務繁重；公安派出所消防監督管理一直處在被動狀態，管控能力薄弱，有些派出所在領導層面上就不重視消防監管，設立的消防兼職民警基本沒有發揮作用。

三是執法責任制有待進一步落實，地方行政干預仍然存在。首先公安消防機構做為一支現役制的軍隊，由公安部垂直領導，公安消防執法往往沖不破人情網、跳不出地方保護主義的怪圈。職能部門與地方政府因其所處的位置不同，擔負責任不同，這就決定了思維方式、目標定位、工作方法等方面的差異，從而導致某些地方領導將行政執法與經濟發展軟環境對立起來，對某些違反消防法律法規、存在重大火災隱患的單位不能關停、責令限期改正等。同時消防監督執法在執行各項執法制度方面，如內部分工、逐級執法責任、執法監督制約等方面還缺乏有效的落實措施。

三、加強消防安全重點單位管理的思路

一是思想上要高度重視，充分認識消防安全工作的重要意義。首先要站在社會穩定大局高度重視消防安全工作。安全環境是社會穩定的基礎，沒有一個良好的消防安全環境，就談不上社會穩定，更會影響經濟和社會的持續健康發展。其次要站在企業自身發展的角度重視消防安全工作。企業作為社會重要的組成部分，企業的安全直接影響我們整個社會的安全，消防安全重點單位的安全，是全市消防安全工作的關鍵。第三要站在自身生命安全的角度重視消防安全工作。生命對一個人來說是最寶貴的，但生命往往就喪失在一個小小的疏忽中。

二是強化消防監督管理，督促消防安全重點單位認真履行職責。消防安全工作是一項事關生命財產的重要工作，不僅需要有意識上的提高，更重要的是一定要

有實實在在的，具體可行的措施予以保障，才能把消防安全工作真正落到實處。各級消防部門要進一步加大消防監督檢查力度，對不履行消防安全職責、使用可燃材料裝修、影響安全疏散未保持消防設施完好有效、堵塞消防車通道等各類消防違法行為要下大氣力整治。進一步深入開展構筑社會單位消防安全“防火墻”工程、火災隱患排查整治、施工現場消防安全專項檢查等專項行動。

三是落實消防監管制度，努力建立火災隱患長效監督機制。落實企業整改責任和責任追究，企業是消防安全的責任主體，企業對消防安全隱患的整改有義不容辭的社會責任，而且還有不容推脫的法律責任。建立火災隱患長效監督機制，建立重大火災隱患公示機制，火災隱患舉報機制，政府對行政區域內重大火災隱患的掛牌督辦機制。要加強消防安全教育，建立良好的輿論機制，堅持以人為本，教育先行的思想，在嚴格監督，嚴格管理的同時，把消防安全教育工作擺到突出位置，將其作為一項基礎性，常規性工作切實抓緊抓好，是從根本上防范火災事故的重要措施。同時，各單位必須要把消防安全工作納入各自管理與經營活動之中，做到經濟效益和消防安全兩手抓，兩手都要硬。

四是依靠黨委政府，充實消防監管力量。針對當前消防監督警力不足的問題，要提請各級政府根據需要開設公安派出所專職消防監督人員事業編制，著力解決現役警力不足、基層消防監督不到位的問題，并強力督促公安派出所消防監督工作落實，加強對三級單位的監督管理；要充實現役消防部隊編制數量，積極向上級申請增設消防站隊，增加現役編制數量，進一步充實基層消防監督和滅火救援力量；要從大專院校畢業生、退伍軍人、具有特殊技能的人員中招聘思想政治好、文化程度高的人員，從事文秘、檔案管理等非執法崗位的消防行政和技術輔助性工作，置換現役警力充實監督執法一線。

五是加強輿論宣傳引導，打造消防工作人人參與的濃厚氛圍。充分發揮輿論宣傳引導的作用，進一步強化消防宣傳，是保障消防安全重點單位安全的基礎性工作。要以此次構筑社會單位消防安全“防火墻”工程為契機，在有效發揮現有固定消

防宣傳欄目突出作用的同時，積極爭取在各大網站和主流媒體上增設消防宣傳欄目，大力宣傳構筑“防火墻”工程的重大意義。充分利用手機短信、樓宇電視、宣傳標牌等載體，廣泛開展提示性宣傳，擴大消防宣傳覆蓋面。不斷豐富消防宣傳的內容和形式，使消防宣傳教育真正進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭。充分發揮社會培訓機構的作用，加強對單位法人、消防安全管理人員、消防控制室人員、消防從業人員的專業培訓。從而在全社會形成“人人參與防火墻工程，合力打造消防安全防線”的濃厚氛圍。

社會單位火災依然大量存在 陜西消防通報督查

為了扎實推進全省消防安全大排查大整治活動順利開展，近日，陜西省消防總隊成立5個督查行動組，抽調5名支隊黨委成員擔任組長，從總隊防火部和各基層支隊共抽調13名技術業務骨干、5名照攝像人員為成員，采取交叉互查的方式，從消防部門排查整治、消防安全網格化管理、“戶籍化”管理、公安派出所消防監督以及消防安全形勢綜合分析評估、消防安全不良行為公布及抄告制度落實、開展建設工程消防質量終身負責制自查工作等五個方面，對11個支隊、22個大隊、22個鄉鎮（街道）、22個公安派出所、55家社會單位、11個建設工程施工現場進行了全面的檢查督導。

從檢查情況看，一是各級高度重視，層層安排部署。部局“6.9”電視電話會議后，各支隊及時向當地政府、公安機關匯報，迅速部署消防安全大排查大整治活動。11個市（區）政府（管委會）、消防安全委員會或公安機關制定了活動方案，成立領導小組，統一協調指揮。寶雞、漢中、安康、銅川、延安、榆林、楊凌等7個支隊提請政府召開會議，專題部署排查整治活動；榆林市政府將消防安全大排查大整治活動成效納入各鄉鎮工作考核內容；西安市公安局與有關警種、各縣（區）公安局簽訂責任書，確保排查整治活動不走過場。全省消防部隊全警動員，明確任務，全力以赴投入消防安全大排查大整治活動，各地市政府、公安局主要領導親自帶隊，抽調相關部門扎實開展檢查督導；二是強化工作措施，全面開展行動。各地嚴格執行“十個一律”硬措施，全面排查整治火災隱患。安康支隊發動260余個基層鄉鎮（街道）和居（村）委會全力開展摸排工作；咸陽、商洛支隊建立消防安全重點單位“紅、黃、綠”三色預警動態監管機制；漢中支隊城固大隊采取高壓措施，拆除了城固縣經貿市場9860m2的不符合消防技術規范要求的彩鋼板商鋪。截止6月30日，全省共檢查社會單位11377家，督促整改隱患34561處，責令“三停”單位74家，臨時查封94家、罰款165.86萬元，拘留10人，通過強力整治，確保了全省火災形勢的持續穩定；三是研判安全形勢，破解疑難問題。各支隊從本地區火災防范、公共消防基礎設施建設、滅火救援能力等各個方面進行綜合分析，結合當地實際，提出了工作建議和意見。渭南支隊采用G1法進行了火災風險評估；商洛支隊運用美國運籌學家匹茨堡大學教授薩蒂的層次分析法進行定量分析；寶雞支隊的分析評估報告切合實際、內容全面，對政府及有關部門、公安機關及時掌握本地消防安全狀況、解決消防安全突出問題、推動消防安全責任制落實具有十分重要作用；四是強化宣傳教育，提高全民意識。寶雞支隊利用市電視臺《法制追蹤》專欄刊播“消防安全常識二十條”；銅川支隊利用銅川日報消防專欄《消防新視角》、《消防園地》高頻次播發大排查大整治相關內容；漢中、安康支隊在當地電視臺曝光存在消防安全不良行為單位；渭南支隊在《渭南晚報》消防進萬家專欄公布了第一批消防安全不良行為單位；延安支隊采取“五大分布”措施，對各層次、各階段人員開展消防安全培訓，營造了“人人關注安全、人人關注消防”的消防安全大局面。

社會單位火災隱患依然大量存在。督察發現，一些已經公安消防機構、公安派出所檢查過的社會單位依然存在不少問題。西安市解放路民生百貨大樓商場部分排煙系統未聯動，防火分區間無安全出口、疏散指示標志，樓梯間前室正壓送風系統不能聯動；蓮湖區大興西路西安市冷凍廠消防水泵房無應急照明燈和消防插孔電話；錢柜KTV三樓南側樓梯間前室及樓梯間設置固定窗戶，無其他防排煙設施；高陵縣金長城如家酒店北側兩部樓梯疏散出口設置卷簾門。雞市鳳翔縣海深酒店樓

梯間堆放雜物，水泵房未設防火門，酒店部分防火門閉門器損壞；扶風縣老實人購物廣場疏散通道不暢。陽市世貿中心公館建筑工地臨時工棚彩鋼板建筑防火間距不足4米；興平市家美佳超市安全出口和疏散通道被熟食店占用，且疏散通道數量和寬度不足；興平市化建大酒店二層封閉樓梯間被改為敞開樓梯間。渭南市陜西比迪歐化工有限公司施工工地彩鋼板搭建的臨時用房，彩鋼板芯材達不到要求，且未制定滅火應急疏散預案；華陰市惠鷗購物廣場部分室內消火栓接口直徑不符合要求，部分安全出口標志不能正常使用；華陰市華鑫國際酒店末端試水閥門損壞，疏散通道堆有雜物，手動報警按鈕被阻擋。漢中市南化有限責任公司室外消火栓設置數量不足，電氣線路敷設不符合消防技術規范要求，門衛制度不嚴格，液氨儲罐旁焊工違章進行電氣焊操作；中石化城固一站加油島旁設置玻璃營業廳，安全管理制度不規范，罐區距離周圍居住建設的防火間距不足；城固縣武商購物廣場二層應急照明燈損壞，無排煙窗口，消火栓被遮擋，二層至一層疏散通道堆放雜物；南鄭縣竑皓休閑會所三層排煙不符合要求，二層、三層未按要求設置封閉樓梯間，聲光報警不能聯動。安康市鐵路液化氣站安全管理制度不完善，消防安全重點單位檔案不健全，儲罐區與周圍村民住宅防火間距不夠，防火罩數量不夠且維護保養不好；旬陽世紀嘉悅大酒店消防控制室單人值班，無上崗證且操作不規范，消防電話功能不能實現，控制柜打印紙打印錯誤，不能正確反映消防設施運行情況，在管道井設置庫房，防煙樓梯間前室設置洗消間，12層噴淋系統無水；旬陽縣金都酒店客房占用防煙樓梯間前室，消防水泵房和發電機房未單獨設置，消防控制室單人值班且無上崗證，制度未上墻，無消防電話，控制室門未直通室外，且堆放雜物；紫陽縣麗水大酒店沒有消防水池水泵房，缺少一部疏散樓梯，消防控制室設置位置錯誤，且無人值班，三樓餐飲部部分跨越防火分區（紫陽大隊已報請政府掛牌督辦，督導組要求支隊立即組織查封）；紫陽縣家佳福佳慧店未設置排煙窗口，疏散樓梯堆放雜物，消火栓設置位置錯位，且開口方向錯誤；

銅川市王益區真愛時代大酒店KTV未設置自動排煙設施，樓梯設置不符合要求，疏散指示、安全出口標志設置不足；耀州區耀州賓館首層通往地下室出口處未

用防火門分隔；新都會住宅小區施工工地彩鋼板搭建的臨時用房內，電氣線路敷設不規范。商洛市柞水縣禹龍晨昇大酒店末端試水裝置無壓力表；柞水縣盤龍大酒店部分應急照明設施不能正常使用；商洛市燃氣發展有限公司未制定滅火應急疏散預案，未演練。榆林市長慶油田公司第二采氣廠米脂天然氣處理廠消防控制柜存在多個故障點，未定期進行消防設施維保；米脂縣金泰大酒店消防控制室值班人員無上崗證，地下一層防火門閉門器損壞，封閉樓梯未封閉，自動噴水滅火系統壓力過低，穩壓泵未保持自動開啟狀態，防火巡查記錄流于形式，消防水泵房設置不符合要求；綏德縣新世界購物廣場消防控制室與庫房未進行有效防火分隔，消防控制室值班人員無上崗證，自動噴水滅火系統不能實現自動控制，部分防火卷簾不能聯動，無高位水箱，各疏散樓梯內設置空調室外主機，堆放雜物且有無關的管線穿越，無機械排煙風機啟動信號；綏德縣聯豐平價服飾配電控制開關底座為木板，無配電箱且下方堆放可燃易燃物。延安市洛川縣嘉華大酒店消防控制室設在3層封閉樓梯間，酒店未設自動噴水滅火系統，封閉樓梯間未設防火門，2層和7層私自搭建彩鋼板房，室內消火栓水帶漏水嚴重，未設消火栓泵，僅依靠管道泵向屋頂水箱供水；安塞縣老友記KTV封閉樓梯間使用鐵門，樓梯不能直通室外，KTV包廂視頻無火災狀態下的緊急切換畫面，自噴系統壓力開關線路未連接，未設置機械排煙，無聲光報警器；中石油安塞徐家溝加油站超過一級加油站標準，手提式滅火器配置不足。楊凌示范區糧食倉儲有限公司個別消火栓無水；恒大城建筑工地外墻保溫材料不符合要求。

下一步，總隊要求各級公安消防部隊要深刻汲取吉林省長春市寶源豐禽業有限公司“6.3”特別重大火災爆炸事故教訓，切實履行消防監管責任，扎實推進消防安全大排查大整治活動，全力維護全省消防安全形勢持續穩定。一是提高消防安全責任意識。在這次督導中發現，部分地市消防監管責任落實不到位、工作措施跟不上，一些監督干部責任心不強、工作敷衍塞責、執法不到位，多次檢查后的社會單位依然存在大量的火災隱患，特別是部分基層單位在執法中“以罰代管”、“以罰代改”、“見了隱患繞道走”的現象大量存在。各級消防部門，尤其是領導干部要時刻保持清

醒頭腦，切實增強憂患意識、責任意識，堅決摒棄麻痹僥幸思想，以更高的標準、更嚴的要求，全力抓好火災防控工作。要按照“誰檢查、誰負責”、“誰簽字、誰負責”的原則，嚴格落實監督執法人員和隱患查處整改“責任捆綁”。今后，各級督導組在檢查中發現已檢查過的社會單位依然存在重大火災隱患的，對轄區大隊長和責任警區監督員一律問責、實行責任倒查；二是提高消防監督執法效能。各地公安消防部門要加大對人員密集場所、高層及地下建筑、建設工程施工工地、“三合一”“多合一”場所和易燃易爆危險品生產、經營、儲存單位的檢查力度，尤其是對設有自動消防設施的場所，要加大對自動消防設施運行情況的檢查力度，做到排查一個，放心一個，確保消防設施完好有效。對檢查發現的火災隱患和違法行為，要嚴格依法查處，該關停的關停，該查封的查封，該拘留的拘留，決不姑息遷就；對存在重大火災隱患的單位要及時提請政府掛牌督辦，跟蹤整改情況，督促按期銷案；要指導基層公安派出所加大對“九小場所”的消防監管力度，杜絕失控漏管；三是加大相關部門聯合執法力度。要按照公安部“6.9”電視電話會議部署要求，在政府統一領導下，推動住建、民政、工商、文化、教育、衛生、商務、安全監管、國有資產管理、糧食等部門扎實開展本行業系統消防安全大檢查。各級公安消防部門要為政府當好參謀助手，充分發揮主力軍作用，精心謀劃、周密部署，嚴密組織；四是加大社會單位自查整改力度。要督促社會單位認真開展火災隱患自查自糾。同時，繼續深入推進消防安全“戶籍化”管理，督促社會單位明確消防安全管理人員，落實崗位消防安全職責，加強建筑消防設施維護保養，定期開展消防安全“四個能力”自查評估；五是加大群防群治整體聯動力度。要督促指導各鄉鎮（街道）、農村（社區）全面落實“網格化”管理，廣泛發動綜治辦、安監辦、居（村）委會、治安巡防隊、消防協管隊伍等基層力量，對網格內的小單位場所及居（村）民樓院、村組進行排查；六是加大宣傳培訓教育力度。各級公安消防部隊和基層公安派出所要積極協調相關部門，組織社會單位和居民社區集中開展“生命通道體驗活動”，發動黨政領導、單位法人、干部職工、學生、居民等廣泛參與；協調新聞媒體深入開展專題宣傳報道，每天在當地主流媒體播發消防公益廣告和安全提示；鼓勵和引導社會群眾積極舉報投訴火災隱患舉報，依托各級媒體對拒不整改的單位進行暗訪曝光，通過新聞媒體

和互聯網向社會公布行業系統消防安全大檢查情況、社會單位自查自糾情況，對消防安全不良行為定期公布，形成強大的輿論監督聲勢。

淺析火災隱患排查整治工作存在的問題及對策

摘要：本文深入分析了火災隱患排查整治工作存在推而不動，上緊下松、層層縮水、避重就輕、邊治邊反彈、工作效果難以長久保持等問題的原因，并針對問題提出了解決問題的對策。

關鍵詞：火災隱患 排查整治 對策 引言

近年來，從部局到總隊，每年都根據火災規律，結合階段性火災突發類型，在全國、全省范圍內有針對性地安排部署，組織開展了各種形式的火災隱患排查整治等專項治理工作，切實消除了一大批火災隱患，取得了顯著成效，有力地維護了社會消防安全。但在火災隱患排查整治工作中，仍然存在推而不動，上緊下松、層層縮水、避重就輕、邊治邊反彈等工作效果難以長久保持等問題。針對這些問題，結合實際工作和個人的思考，從存在問題的分析和改進工作的建議兩個方面進行探討。

關于存在問題的分析

我們認為，之所以存在上述問題，主要受三個方面的制約： 火災隱患整改難度較大。

失控漏管的先天性火災隱患仍然存在。一是由于公安消防機構監督不到位，導致未經消防設計審核、驗收、消防安全檢查即投入使用的建設，或進行內裝

修、改造工程、使用性質變更時未履行相應的法律義務而造成的火災隱患。二是公安消防機構和派出所之間不嚴格履行管轄權限，監管缺位導致的火災隱患。三是有的相關職能部門實施行政許可時，未嚴格遵守審批前置條件，不作為、亂作為導致的火災隱患。

部分區域歷史遺留火災隱患整改工作與社會利益之間存在矛盾。部分老城區、“城中村”等小場所集中的地區，由于歷史原因存在的火災隱患，開展治理工作時將與特定人群的利益發生沖突，甚至有可能引發群體性社會事件，導致此類火災隱患難以整改。

多產權建筑的消防安全管理責任落實困難。部分建筑存在多家單位、多個企業共同使用同一套消防設施的情況，對于此類建筑消防設施的管理工作責任并非唯一，對消防管理責任的相互推諉，導致火災隱患反彈現象重復出現。

火災隱患整改資金投入與社會單位的經濟效益存在矛盾。現行經濟體制下，部分單位衡量商業風險大于火災風險時，對消防工作的投入就相對減少，甚至出現個別單位由于效益問題無力整改火災隱患的情況出現，導致其火災隱患難以整改到位。

責任主體整治目標不一致。

各級人民政府、相關職能部門、整治范圍內的社會單位均是參與火災隱患排查整治的責任主體，在整治工作中存在以下問題：

政府職能部門仍然存在本位主義思想。一是相關主管部門參與消防工作積極性不高；二是各職能部門開展火災隱患整治力度不大，措施不強，特別是缺少實質性的制約機制；三是消防安全責任不明確，對于各主管職能部門所轄范圍的社會單位存在火災隱患，主管單位不能較好履行職責，監管工作僅限于本職，未將火災隱患納入日常工作范圍。

公安消防機構參謀助手作用不明顯。一是公安消防機構向黨委政府請示匯報不夠，在火災隱患排查整治工作中未取得政府強有力的支持，導致部分老大難的、需要政府和相關部門聯合處理的火災隱患不能及時清除。二是部分基層消防機構領導對整體工作把握不到位，統籌不夠，針對性不強，未能將轄區最

集中的火災隱患與整治工作相結合。三是專項治理工作方法單一，模式化。部分消防監督人員僅滿足于按照方案開展檢查，下發文書的工作模式，未將火災隱患的整改消除作為最終整治目的來開展工作，導致部分火災隱患的消除成為“紙上談兵”。

社會單位責任主體意識不到位。一是消防工作各單位的行政領導和法人代表負責，但其實際受益者不一定就是行政領導和法人代表，其實際受益者對危害性認識不足，意識淡薄，導致部分單位的火災隱患整改工作難以落實到位。二是社會單位的消防安全責任人、管理人的消防技術知識缺乏，導致單位存在自查整改消除火災隱患的能力不高，無法通過自查發現火災隱患，發現火災隱患無法自行消除，無法使用有效手段防止消防管理不到位等問題的出現。三是投入低，重效益，輕安全。一部分單位對新形勢發展下，經濟與消防的關系認識不清，只顧追求經濟效益，忽視消防安全，不愿在火災隱患整改和更新添置消防器材上進行投資，忽視消防規章制度的執行與落實，使企業潛在的消防安全風險越來越大。四是社會單位職業技能培訓教育中未將消防工作納入。在社會單位及企業中，員工成份的多樣化發展給企業安全培訓教育帶來難度，導致各類人為原因造成的火災隱患增加。

消防施工、安裝企業及中介機構未嚴格的履行法定義務。一是施工質量不到位造成的火災隱患。例如個別施工單位使用不合格消防產品，隱蔽工程施工不到位，以及工程施工結束后未履行質保義務而造成的火災隱患的出現。二是維保工作不到位。一些消防設施維保單位與社會單位簽訂維保合同后，僅進行例行維保，未承擔消防責任，導致出現維保公司維保時消防設施正常，維保效果難以持久；或維保單位維保工作不到位，但被維護單位不知情的情況，造成火災隱患出現。

整治工作機制不完備。

聯動的長效機制未形成常態化。火災隱患排查整治工作模式化、階段化、戰役化，存在“運動式”消防監督執法工作誤區。專項治理工作重復摸底、排查、整治、驗收的模式，沒有認識到開展火災隱患排查整治工作的重要性和長效性，沒有將火災隱患排查整治工作作為一個常態化的工作進行落實。

執法的力度和措施運用不充分。手段和形式相對單一。在火災隱患整治工作中，消防機構最主要的制約手段是罰款，采取其它強制措施相對較少，手段措施和形式單一導致整治工作效果持續性的減弱。

宣傳發動的輿論氛圍未與整治同步。在火災隱患排查整治行動時，宣傳工作僅局限于報道整治工作進度，未能引導輿論導向，通過宣傳達到社會單位廣泛參與火災隱患排查整治工作的目的。

跟蹤追責問效機制未落實。政府對各職能部門開展火災隱患排查工作的跟蹤問效措施難以自行落實，社會單位出現火災隱患多次反彈現象時難以采取強制措施對其進行制約，消防機構內部問責制度執行不嚴，火災隱患排查整治工作的整體效率不高。

工作建議

建立火災隱患排查整治工作“責任化”。

《消防法》明確了“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則。雖然對政府及其職能部門、各類型單位的消防安全職責作出了比較詳細的規定，但是缺乏相應的制約機制、強有力的處罰措施和保障條款，消防工作與關系密切的政府職能部門的工作也存在脫節現象。

在部署安排火災隱患排查整治工作時，要進一步明確相關職能部門的責任，分別建立相應的工作制度，明確工作任務目標，全面推行“三分三定”（分部門、分區域、分重點，定人、定崗、定量）消防監管模式，將消防安全責任“回歸”到社會單位自身，真正落實政府及其職能部門、各類社會單位的消防安全責任。

運用綜合行政管理措施推動火災隱患整治工作“常態化”。

在社會單位實行消防安全承諾制，將消防安全信用信息納入社會信用體系。通過消防監督檢查情況，單位“四個能力”建設情況，火災隱患情況，對整個單位的消防安全風險進行評估，對整治對象實行消防安全綜合評定。根據單位履行消防安全承諾的結果，對社會單位進行信用評價，并將消防安全信用信息納

入社會信用體系。通過與工商、稅務、文化、保險、銀行等部門行業的聯動，制訂相關優惠政策，使其在社會單位的稅收、證照年檢、設施檢測、保險、信貸等方面發揮影響，激勵社會單位開展消防工作。并通過實行信用分類監管實現科學分配消防監督警力，提高消防監督的針對性和有效性，提升社會單位對自身消防安全責任和消防安全信用的關注度。

將火災隱患排查整治工作“日常化”。

建立火災隱患排查整治的工作標準，將整治工作量化并設立考評指標，作為日常工作的一部分納入各類考核評定。在各級考核時檢查火災隱患排查整治工作的基礎臺帳，并將硬性整治指標作為驗收整治成效的重要標準，如行政處罰指標、強制措施執行次數、下發法律文書量、執法質量等，并對考評結果進行排名，對成績突出的，在各類考核中進行加分，予以激勵。

增強火災隱患排查的針對性，提高消防機構開展工作的統籌性。要推動建立火災隱患研判機制，使各地在開展火災隱患排查治理工作中能夠集中力量，敢于對老、大、難火災隱患進行“硬碰硬”，對“冒頭”的區域內突出火災隱患開展針對性、側重性的工作，結合地區實際，通過有效統籌，合理分配工作力量，以強化整治手段，確保每次整治都能“根治”一批火災隱患，減少火災隱患總量。

發揮社會消防中介服務組織火災隱患調控能力，發展消防工作“社會化”。在公安機關消防機構人員力量不足難以全面開展有關消防服務的情況下，積極利用各種社會力量,大力推動各類行業協會、消防技術服務組織的發展。一是要發揮保險公司的防災職能。通過開展火災公眾責任保險工作，促進保險公司對受保單位的消防安全進行風險評估，從而促進消防工作的開展。二是要引導檢測公司向技術服務轉變。逐步擴大建筑消防設施年檢的范圍，通過檢測，減少消防監督工作量。同時，引導檢測工作從工作性向服務性轉變，從經濟效益向社會效益轉變。三是要推動自動消防設施維保單位承擔消防職責。針對部分消防設施維保單位維護不到位的情況，要求維保公司承擔消防職責，對于維保工作不到位的單位通過行政手段限制其業務，從而提高自動消防設施的完好

率。四是要建立消防施工企業質量保證體系。對于新建工程的消防設施，推動建立施工質量保證制度，通過確定消防設施質保期，服務期的方式，降低新建建筑消防設施的隱患增加。

加大消防行政執法力度，執法形式“多元化”。

各級、各部門在開展消防安全專項治理工作時，要切實履行職責，嚴格執法，緊密配合，對發現的火災隱患，要依法責令當場改正或限期改正，并在整改期間采取有效措施防止火災事故發生。對于發現的違法行為，要依法處罰，同時，要豐富行政執法手段，大量運用拘留、臨時查封、強制執行等措施。對于火災隱患反復出現的，要依法在自由裁量時從重處罰。通過嚴格的執法，有效發揮行政手段的警示作用和制約作用。

加大消防宣傳力度，宣傳渠道“多樣化”。

通過做好消防宣傳工作，配合火災隱患排查整治工作的開展，通過輿論力量，拓寬消防監督工作，發揮媒體的作用，對存在火災隱患的社會單位進行曝光，以引導大眾及社會單位自覺開展火災隱患自查，履行消防安全責任。同時，建立數量充足、管理規范、作用顯著的消防志愿者隊伍，并結合當地實際，開展有組織領導、有工作計劃、有培訓方案、有考核辦法、有激勵措施的消防志愿服務活動。通過上門服務、上門宣傳、上門幫扶和設立消防夜校、開設消防課程等方法，定期定人開展對應消防安全志愿服務，提高全民消防安全意識。

嚴格獎懲，建立火災隱患排查整治工作的長效機制的“制度化”。

各級消防部門在抓好整治工作的同時，要提請政府將經過實踐檢驗、成熟有效的做法進行推廣，通過“三個機制”的建立，逐步建立消防安全的長效機制。一是建立消防監督執法量化機制。通過“一體化”系統，量化消防監督執法人員的工作任務和工作成績，定期評比排名，以提高工作積極性。二是建立火災隱患排查工作獎勵機制。通過建立火災隱患舉報獎勵機制，引導群眾參與消防監督；建立火災隱患排查工作評比機制，對各政府部門、消防安全委員會成員單位、社會單位中開展工作較好的進行物質獎勵和政策獎勵，對工作開展不力的單位進行通報。三是建立火災隱患排查整治督導工作制度，對工作中發現的問題，及時督導，及時整改；對于工作中存在的過失，必須緊盯不放，及時問責，跟蹤督辦，直至徹底解決；對于，要實行責任倒查，嚴肅追究有關人員責任。以徹底解決火災隱患“治理、反彈、再治理、再反彈”的問題。

結束語

綜上所述，我們認為火災隱患排查整治工作應當遵循“堅決杜絕新增火災隱患，逐步解決遺留火災隱患，全面提高火災隱患防范能力”的工作思路，通過幾年的不懈努力，切實消除嚴重危及社會公共安全的火災隱患，力爭做到減少一般火災事故、有效遏制重特大火災事故和群死群傷火災事故的目標。

社會消防安全管理創新工作存在的問題

及對策

【摘要】文章闡述了推進社會消防安全管理創新的意義及其重要性，指出了當前社會消防安全管理創新工作存在的問題，結合實際，提出對策和建議。

【關鍵詞】社會消防管理；創新問題；對策

加強和創新社會消防安全管理，是推進經濟社會發展，構建和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高全民消防安全素質，實現社會和諧穩定的必然要求。新形勢、新任務要求我們必須探索新的社會消防安全管理方式，逐步建立和完善行之有效的管理體制和機制。創新決定平安質量，創新決定競爭力，只有與時俱進，探索建立與經濟體制相適應的社會消防管理體系，才能實現經濟社會的協調、科學發展，滿足人民群眾的新期待、新要求。

一、充分理解和認識社會消防管理創新工作

做好社會消防管理創新工作，是促進社會和諧，全面建設小康社會、推動經濟快速發展的基本條件之一。推進社會管理創新，其目的就要以建立與經濟社會相適應的社會管消防理體系，以有效解決影響全社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性的消防安全問題，充分有效整合社會資源，創新社會消防管理方式，提升消防安全服務水平，為維護社會和諧穩定、保障人民幸福安康、加快經濟社會又好又快發展創造良好的社會消防安全環境。要真正做好當前社會消防管理創新工作，就要轉變思想、提高認識、著眼長遠，必須要有創新、有發展、有突破。要將社會消防管理創新工作具體落實到全面落實消防工作責任制，加大火災隱患排查整治的力度，推動城鄉消防基礎設施建設，構筑社會消防安全防火墻，加強消防宣傳的統一和滲透，堅持科技興消的戰略。要健全完善工作機制，重點要建立健全社會管理組織指揮機制，社會管理協調調度機制，社會管理規范引導機制，社會管理綜合保障機制，建立社會管理考核獎懲等機制。

二、充分認清當前社會消防管理創新存在的突出問題

當前，我們雖然在社會消防創新管理工作中取得了一定成效，但取得的成效還達不到一定要求，一定標準，存在諸多問題和薄弱環節。

一是認識不足，重視不夠。隨著經濟社會的快速發展，現許多社會消防管理方式和辦法已經不適應新時期消防工作的要求，一些管理還在簡單陳舊，管理過程不夠透明，管理程序繁瑣、環節多、限制多的情況還沒有從根本上改變，有些甚至停滯不前。存在這些問題的原因，主要是對新時期的消防工作形勢認識不清，重視不夠，沒有及時轉變觀念，解放思想。

二是社會消防監督管理存在短板。現役消防警力不足與繁重的消防監督任務之間的矛盾還沒有得到有效破解，執法力量薄弱。除日常監督外，現役消防警力還要承擔繁重的專項整治、火災調查、消防宣傳和各類大型活動消防安全保衛以及其他一些臨時性、突發性的工作，任務繁重。無論是部隊內部還是公安派出所，消防監督管理工作仍缺乏常態化和服務性。

三是消防工作社會化程度不高。一些地區消防安全責任體系不夠完善，特別是基層鄉鎮政府、村級組織履行消防安全責任不到位，消防監督管理存在盲點，火災防控體系脆弱。四是農村防控火災能力較弱。這種情況在黔東南特別突出，全州17個縣市，有14個縣屬國家級貧困縣，地區經濟滯后，農村貧困面大，貧困程度深，大部分村寨消防建設規劃因缺乏資金僅停留在文本上，難以全面實施以“六改”為主的農村消防基礎設施建設，整體抗御火災能力較低，農村消防安全環境還沒有得到根本改善。123* 五是社會火災防范體系不健全。由于經濟社會快速發展，社會面上的火災隱患及危險源持續增多，一些局部地域、重點行業的火災風險仍在增大；一些鄉鎮政府、公安派出所、村（居）民委員會在消防安全工作上履職不到位，用火用電用氣管理制度不落實。一些地方、單位尤其是社區、農村消防宣傳教育的力度、深度、廣度不夠，人民群眾消防安全素質有待提高。

三、大力加強社會消防管理創新，推動經濟社會和諧發展

一要樹立大消防理念。最近幾年國內發生的數起重特大火災事故，血的教訓告訴我們，消防安全傳統的防火方式需要加強改革創新，務必樹立起全民大消防理念，形成政府主導，全民參與消防工作大格局，這種形勢已迫在眉睫。各級政府要將消防安全放到更高的位置研究落實，與經濟、社會發展同步推進，全局考慮，統籌兼顧；要全面加強全民消防安全理念教育，從保障、制度、宣傳、培訓等方面入手，結合構筑“防火墻”，瞄準長遠目標積極推進消防安全大環境建設。

二要創新管理機制。管理機制有沒有創新，直接關系到管理的成效和質量。各職能部門，尤其是公安消防機關作為社會管理的重要職能部門，應進一步創新管理理念，深化管理措施，整合有效資源，切實把發展好、維護好、實現好最廣大人民群眾的根本利益作為消防監督管理的出發點和落腳點，從多角度、多層面進一步創新工作機制，以確保社會消防安全管理工作持續健康發展。

三要創新監管模式。各級應建立完善聯管聯查機制和信息互通制度，切實加強對建設工程、施工場地、易燃易爆、高層地下、公共娛樂場所、學校、醫院、社會福利機構等消防安全管理，形成監管合力，不斷創新監管方式方法和加大度監管力度。各職能部門要切實履行法定職責，做到不缺位、不錯位；要按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”、“誰發證，誰負責”的原則，切實加強對社會單位的監管，嚴格行業準入條件。

四要創新責任舉措。嚴格推行消防安全責任制管理規定，推動各職能部門的消防安全責任人切實肩負對本單位消防工作的領導責任，落實對主管行業的監管責任；推動各職能部門在對行業單位例行監管的同時，將消防安全標準化管理當作一項常態工作來抓,納入重點工作任務，確保每年對本系統下級部門和社會單位推行標準化管理情況至少開展1至2次檢查督導，重點解決消防責任不落實、隱患整改不

及時、違法違規行為不禁止的問題。

五要創新消防執法監督辦法。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上的講話指出：“我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業”。而做好消防執法監督工作正是推進消防安全創新管理的重要內容之一，也是落實好胡總書記重要指示精神的具體行動和標準要求。因此，必須緊密結合消防工作的現狀和特點，堅持以人為本、服務為先、執法為民的理念，運用現代管理原理，不斷創新消防安全執法監督模式；要深入理解相關法律、法規、技術規范，制定規范、簡單、好用的執法指導手冊，在規范基層執法工作的同時方便基層使用，不斷推進執法規范化。

六要建立“全警消防”制度。公安各警種各部門要站在消防安全工作大局的高度，按照公安部的一系列重要部署，進一步牢固樹立“一盤棋”的思想，在抓消防安全問題上，一定要打破部門界限，形成齊抓共管的強大合力，齊心協力推動消防安全工作。

七要借助有效平臺。在推進社會消防管理創新活動中，必須借助創建平安社區、平安校園、平安村寨以及各種文明、示范創建活動平臺，納入其中，共同研究，不斷創建消防安全示范單位和示范區，打造一批典型的消防安全創新管理精品點。123* 總之，加強社會消防管理創新，就要充分認識存在的問題，加快創新社會消防管理體制建設，提高社會消防管理水平，強化服務理念。只有充分認識社會消防管理體制改革和創新的重要性和緊迫性，以奮發有為的精神狀態，不斷求實、創新，社會消防管理才能得到真正創新，消防工作發展的新局面才能不斷得到開創。

淺析火災隱患排查整治工作存在的問題及對策

摘要：本文深入分析了火災隱患排查整治工作存在推而不動，上緊下松、層層縮水、避重就輕、邊治邊反彈、工作效果難以長久保持等問題的原因，并針對問題提出了解決問題的對策。

關鍵詞：火災隱患排查整治對策

引言

近年來，從部局到總隊，每年都根據火災規律，結合階段性火災突發類型，在全國、全省范圍內有針對性地安排部署，組織開展了各種形式的火災隱患排查整治等專項治理工作，切實消除了一大批火災隱患，取得了顯著成效，有力地維護了社會消防安全。但在火災隱患排查整治工作中，仍然存在推而不動，上緊下松、層層縮水、避重就輕、邊治邊反彈等工作效果難以長久保持等問題。針對這些問題，結合實際工作和個人的思考，從存在問題的分析和改進工作的建議兩個方面進行探討。

關于存在問題的分析

我們認為，之所以存在上述問題，主要受三個方面的制約：

火災隱患整改難度較大。

失控漏管的先天性火災隱患仍然存在。一是由于公安消防機構監督不到位，導致未經消防設計審核、驗收、消防安全檢查即投入使用的建設，或進行內裝修、改造工程、使用性質變更時未履行相應的法律義務而造成的火災隱患。二是公安消防機構和派出所之間不嚴格履行管轄權限，監管缺位導致的火災隱患。三是有的相關職能部門實施行政許可時，未嚴格遵守審批前置條件，不作為、亂作為導致的火災隱患。

部分區域歷史遺留火災隱患整改工作與社會利益之間存在矛盾。部分老城區、“城中村”等小場所集中的地區，由于歷史原因存在的火災隱患，開展治理工作時將與特定人群的利益發生沖突，甚至有可能引發群體性社會事件，導致此類火災隱患難以整改。

多產權建筑的消防安全管理責任落實困難。部分建筑存在多家單位、多個企業共同使用同一套消防設施的情況，對于此類建筑消防設施的管理工作責任并非唯一，對消防管理責任的相互推諉，導致火災隱患反彈現象重復出現。

火災隱患整改資金投入與社會單位的經濟效益存在矛盾。現行經濟體制下，部分單位衡量商業風險大于火災風險時，對消防工作的投入就相對減少，甚至出現個別單位由于效益問題無力整改火災隱患的情況出現，導致其火災隱患難以整改到位。

責任主體整治目標不一致。

各級人民政府、相關職能部門、整治范圍內的社會單位均是參與火災隱患排查整治的責任主體，在整治工作中存在以下問題：

政府職能部門仍然存在本位主義思想。一是相關主管部門參與消防工作積極性不高；二是各職能部門開展火災隱患整治力度不大，措施不強，特別是缺少實質性的制約機制；三是消防安全責任不明確，對于各主管職能部門所轄范圍的社會單位存在火災隱患，主管單位不能較好履行職責，監管工作僅限于本職，未將火災隱患納入日常工作范圍。

公安消防機構參謀助手作用不明顯。一是公安消防機構向黨委政府請示匯報不夠，在火災隱患排查整治工作中未取得政府強有力的支持，導致部分老大難的、需要政府和相關部門聯合處理的火災隱患不能及時清除。二是部分基層消防機構領導對整體工作把握不到位，統籌不夠，針對性不強，未能將轄區最集中的火災隱患與整治工作相結合。三是專項治理工作方法單一，模式化。部分消防監督人員僅滿足于按照方案開展檢查，下發文書的工作模式，未將火災隱患的整改消除作為最終整治目的來開展工作，導致部分火災隱患的消除成為“紙上談兵”。

社會單位責任主體意識不到位。一是消防工作各單位的行政領導和法人代表負責，但其實際受益者不一定就是行政領導和法人代表，其實際受益者對危害性認識不足，意識淡薄，導致部分單位的火災隱患整改工作難以落實到位。二是社會單位的消防安全責任人、管理人的消防技術知識缺乏，導致單位存在自查整改消除火災隱患的能力不高，無法通過自查發現火災隱患，發現火災隱患無法自行消除，無法使用有效手段防止消防管理不到位等問題的出現。三是投入低，重效益，輕安全。一部分單位對新形勢發展下，經濟與消防的關系認識不清，只顧追求經濟效益，忽視消防安全，不愿在火災隱患整改和更新添置消防器材上進行投資，忽視消防規章制度的執行與落實，使企業潛在的消防安全風險越來越大。四是社會單位職業技能培訓教育中未將消防工作納入。在社會單位及企業中，員工成份的多樣化發展給企業安全培訓教育帶來難度，導致各類人為原因造成的火災隱患增加。

消防施工、安裝企業及中介機構未嚴格的履行法定義務。一是施工質量不到位造成的火災隱患。例如個別施工單位使用不合格消防產品，隱蔽工程施工不到位，以及工程施工結束后未履行質保義務而造成的火災隱患的出現。二是維保工作不到位。一些消防設施維保單位與社會單位簽訂維保合同后，僅進行例行維保，未承擔消防責任，導致出現維保公司維保時消防設施正常，維保效果難以持久；或維保單位維保工作不到位，但被維護單位不知情的情況，造成火災隱患出現。

整治工作機制不完備。

聯動的長效機制未形成常態化。火災隱患排查整治工作模式化、階段化、戰役化，存在“運動式”消防監督執法工作誤區。專項治理工作重復摸底、排查、整治、驗收的模式，沒有認識到開展火災隱患排查整治工作的重要性和長效性，沒有將火災隱患排查整治工作作為一個常態化的工作進行落實。

執法的力度和措施運用不充分。手段和形式相對單一。在火災隱患整治工作中，消防機構最主要的制約手段是罰款，采取其它強制措施相對較少，手段措施和形式單一導致整治工作效果持續性的減弱。

宣傳發動的輿論氛圍未與整治同步。在火災隱患排查整治行動時，宣傳工作僅局限于報道整治工作進度，未能引導輿論導向，通過宣傳達到社會單位廣泛參與火災隱患排查整治工作的目的。

跟蹤追責問效機制未落實。政府對各職能部門開展火災隱患排查工作的跟蹤問效措施難以自行落實，社會單位出現火災隱患多次反彈現象時難以采取強制措施對其進行制約，消防機構內部問責制度執行不嚴，火災隱患排查整治工作的整體效率不高。工作建議

建立火災隱患排查整治工作“責任化”。

《消防法》明確了“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則。雖然對政府及其職能部門、各類型單位的消防安全職責作出了比較詳細的規定，但是缺乏相應的制約機制、強有力的處罰措施和保障條款，消防工作與關系密切的政府職能部門的工作也存在脫節現象。

在部署安排火災隱患排查整治工作時，要進一步明確相關職能部門的責任，分別建立相應的工作制度，明確工作任務目標，全面推行“三分三定”（分部門、分區域、分重點，定人、定崗、定量）消防監管模式，將消防安全責任“回歸”到社會單位自身，真正落實政府及其職能部門、各類社會單位的消防安全責任。

運用綜合行政管理措施推動火災隱患整治工作“常態化”。

在社會單位實行消防安全承諾制，將消防安全信用信息納入社會信用體系。通過消防監督檢查情況，單位“四個能力”建設情況，火災隱患情況，對整個單位的消防安全風險進行評估，對整治對象實行消防安全綜合評定。根據單位履行消防安全承諾的結果，對社會單位進行信用評價，并將消防安全信用信息納入社會信用體系。通過與工商、稅務、文化、保險、銀行等部門行業的聯動，制訂相關優惠政策，使其在社會單位的稅收、證照年檢、設施檢測、保險、信貸等方面發揮影響，激勵社會單位開展消防工作。并通過實行信用分類監管實現科學分配消防監督警力，提高消防監督的針對性和有效性，提升社會單位對自身消防安全責任和消防安全信用的關注度。

將火災隱患排查整治工作“日常化”。

建立火災隱患排查整治的工作標準，將整治工作量化并設立考評指標，作為日常工作的一部分納入各類考核評定。在各級考核時檢查火災隱患排查整治工作的基礎臺帳，并將硬性整治指標作為驗收整治成效的重要標準，如行政處罰指標、強制措施執行次數、下發法律文書量、執法質量等，并對考評結果進行排名，對成績突出的，在各類考核中進行加分，予以激勵。

增強火災隱患排查的針對性，提高消防機構開展工作的統籌性。

要推動建立火災隱患研判機制，使各地在開展火災隱患排查治理工作中能夠集中力量，敢于對老、大、難火災隱患進行“硬碰硬”，對“冒頭”的區域內突出火災隱患開展針對性、側重性的工作，結合地區實際，通過有效統籌，合理分配工作力量，以強化整治手段，確保每次整治都能“根治”一批火災隱患，減少火災隱患總量。

發揮社會消防中介服務組織火災隱患調控能力，發展消防工作“社會化”。

在公安機關消防機構人員力量不足難以全面開展有關消防服務的情況下，積極利用各種社會力量,大力推動各類行業協會、消防技術服務組織的發展。一是要發揮保險公司的防災職能。通過開展火災公眾責任保險工作，促進保險公司對受保單位的消防安全進行風險評估，從而促進消防工作的開展。二是要引導檢測公司向技術服務轉變。逐步擴大建筑消防設施年檢的范圍，通過檢測，減少消防監督工作量。同時，引導檢測工作從工作性向服務性轉變，從經濟效益向社會效益轉變。三是要推動自動消防設施維保單位承擔消防職責。針對部分消防設施維保單位維護不到位的情況，要求維保公司承擔消防職責，對于維保工作不到位的單位通過行政手段限制其業務，從而提高自動消防設施的完好率。

四是要建立消防施工企業質量保證體系。對于新建工程的消防設施，推動建立施工質量保證制度，通過確定消防設施質保期，服務期的方式，降低新建建筑消防設施的隱患增加。

加大消防行政執法力度，執法形式“多元化”。

各級、各部門在開展消防安全專項治理工作時，要切實履行職責，嚴格執法，緊密配合，對發現的火災隱患，要依法責令當場改正或限期改正，并在整改期間采取有效措施防止火災事故發生。對于發現的違法行為，要依法處罰，同時，要豐富行政執法手段，大量運用拘留、臨時查封、強制執行等措施。對于火災隱患反復出現的，要依法在自由裁量時從重處罰。通過嚴格的執法，有效發揮行政手段的警示作用和制約作用。

加大消防宣傳力度，宣傳渠道“多樣化”。

通過做好消防宣傳工作，配合火災隱患排查整治工作的開展，通過輿論力量，拓寬消防監督工作，發揮媒體的作用，對存在火災隱患的社會單位進行曝光，以引導大眾及社會單位自覺開展火災隱患自查，履行消防安全責任。同時，建立數量充足、管理規范、作用顯著的消防志愿者隊伍，并結合當地實際，開展有組織領導、有工作計劃、有培訓方案、有考核辦法、有激勵措施的消防志愿服務活動。通過上門服務、上門宣傳、上門幫扶和設立消防夜校、開設消防課程等方法，定期定人開展對應消防安全志愿服務，提高全民消防安全意識。

嚴格獎懲，建立火災隱患排查整治工作的長效機制的“制度化”。

各級消防部門在抓好整治工作的同時，要提請政府將經過實踐檢驗、成熟有效的做法進行推廣，通過“三個機制”的建立，逐步建立消防安全的長效機制。一是建立消防監督執法量化機制。通過“一體化”系統，量化消防監督執法人員的工作任務和

工作成績，定期評比排名，以提高工作積極性。二是建立火災隱患排查工作獎勵機制。通過建立火災隱患舉報獎勵機制，引導群眾參與消防監督；建立火災隱患排查工作評比機制，對各政府部門、消防安全委員會成員單位、社會單位中開展工作較好的進行物質獎勵和政策獎勵，對工作開展不力的單位進行通報。三是建立火災隱患排查整治督導工作制度，對工作中發現的問題，及時督導，及時整改；對于工作中存在的過失，必須緊盯不放，及時問責，跟蹤督辦，直至徹底解決；對于，要實行責任倒查，嚴肅追究有關人員責任。以徹底解決火災隱患“治理、反彈、再治理、再反彈”的問題。

結束語

綜上所述，我們認為火災隱患排查整治工作應當遵循“堅決杜絕新增火災隱患，逐步解決遺留火災隱患，全面提高火災隱患防范能力”的工作思路，通過幾年的不懈努力，切實消除嚴重危及社會公共安全的火災隱患，力爭做到減少一般火災事故、有效遏制重特大火災事故和群死群傷火災事故的目標。

第四篇：單位自身建設存在的問題

單位自身建設存在的問題

經濟發展的速度取決于解放思想的程度，解放思想能否取得實效，很大程度上取決于干部隊伍解放思想的狀況。要解放思想，必須要敢于“揭短”，敢于“自曝家丑”，敢于正視自己的問題，找出自己的差距，用科學發展觀的要求來重新審視自己的發展，從體制機制上找出問題的實質和根源。

去年，我縣提出爭先進位的奮斗目標，要實現這一目標就必須從自身建設入手，想法設法調動廣大干部的積極性，激勵廣大干部立足本職工作實際，爭創一流工作業績，為全縣經濟發展建功立業。

然而，我們必須要正視我縣一些單位自身建設中存在的種種問題，而且也是至關重要的問題。

第一大問題：單位不重視自身建設

從我縣一些單位來看，為什么一些單位墻上落滿塵土、掛滿蛛網，地上埋汰，屋里雜亂，主要原因就是單位不重視自身建設。主要由以下三方面問題。

抓全面的不問。作為單位的“一把手”，應該是抓全面、負總責的。但是，在現實中，一些單位的“一把手”卻恰恰相反，只抓權、不抓全，只抓重點工作、不抓總的工作，只抓項目、不抓隊伍，只抓實工，不務虛工。正事由于“一把”手存在以上思想，長期不重視，甚至不過問機關建設、隊伍建設，主管領導也就不去落實機關建設工作，使得機關管理松散。抓機關的不思。各單位雖然都有負責機關建設的主管領導，但多數主管領導都負責一灘業務工作，使得主管自身建設的領導把心思全部用在業務工作上，根本無暇抓機關自身建設，更沒有心思和時間思考怎樣建設高效機關、打造過硬隊伍。正是這種無人抓、無人管，致使少數干部紀律松懈、作風散漫，工作時間離崗串崗、上網聊天、游戲娛樂，直接帶壞整個機關作風。

抓業務的不管。一些抓具體業務的分管領導，在工作中只抓業務、不帶隊伍，只管吩咐干活、不管隊伍素質，即便看到屬下上班時間串崗、游戲，也不提出批評。正是因為管理者的不嚴肅，使得一些干部更大膽、更放縱起來，甚至有時候還和領導探討“偷菜”問題。

第二大問題：單位不重視培養隊伍。

一些事業單位，單位人數不少，但干活的卻寥寥無幾，雖然每年也都通過人際關系、大兵分配等渠道輸入一些新鮮血液，卻沒有很好的培養他們。主要原因也歸納了三點：

不給位子。單位新進人員多為20多歲的年輕人，這個年齡的人各個應該都有朝氣、有活力的人，應該安排到重要科室鍛煉他們、磨練他們的。但有些單位在使用上卻不是很重視，隨便給這些人安排到一些“不太重要、不能鍛煉人”的科室，在一定程度上喪失了鍛煉年輕人的最佳時期。

不壓擔子。其實單位的任何科室都很重要，分配到相對不太重要的科室工作并不可怕，可怕的是領導不交任務、不壓擔子。在平時工作中，一些干部除完成一些常規業務工作之外，領導就再無其他工作要求，使得一些干部一天中絕大多數時間無事干，這就給他們創造了上網聊天、游戲娛樂、離崗串崗的機會。這些沒任務、沒膽子、沒事干的干部心閑不住時，就會無事生非，干擾和影響想干事、在干事的人，致使想干事、在干事的人也很煩惱、很郁悶，挫傷了干事同志的積極性。

不育苗子。在一些單位，個別領導在安排一些具體任務是，不論是急活兒散活兒，不論是大事小事，都習慣性的交給老同志去做，總也不給年輕人鍛煉的機會，擔心他們耽誤了事情，恐怕他們把事情辦砸了。正是領導不給機會、不重視培養隊伍，因此我們看到跑腿、送信、報材料的總是年輕人。！

第五篇：政府單位會計工作存在的問題及對策

政府單位會計工作存在的問題及對策

近幾年，筆者通過對政府部門單位會計工作的檢查與調研，發現當前政府部門單位的會計日常核算工作存在會計行為不規范、信息失真嚴重等等方面的問題，若不加以糾正及防范會造成不良的后果。本文擬對目前政府部門單位會計核算工作存在的問題進行認真分析，并提出一些粗淺的建議。

一、政府單位會計核算工作存在的主要問題

1、會計人員職責不明，有的領導和會計人員職業道德失范。部分單位由于未給會計人員明確崗位職責，會計人員自己也不知道該做什么不該做什么，抱著敷衍了事的態度，得過且過；個別單位領導人、會計機構負責人法制觀念淡薄，為了達到自己的某種目的，授意、指使會計人員違規操作；個別會計人員職業紀律松弛，職業道德失范，喪失原則，放棄職守；有的會計人員老好人主義作怪，知情不舉，甚至共同作弊。

2、會計基礎較薄弱，會計核算不規范。一是填制的記賬憑證不準確。有的單位填制的會計記賬憑證不能準確反映經濟業務的內容,會計科目名稱不規范,處理業務不及時；二是收受的原始憑證不規范。有些財務人員對原始憑證審核不認真，原始憑證規定的內容填寫不全；三是賬務處理錯誤，科目運用不當，基本支出和項目支出核算不規范。按照財政 部文件規定，單位支出核算要區分基本支出和項目支出，同時還要進行明晰的經濟分類核算。但很多預算單位沒有設立基本支出和項目支出二級科目，僅經濟分類進行核算，在填報決算時隨意劃分基本支出和項目支出；四是長期不進行資產登記和清查，帳實不符；五是支出明細科目設臵不統一。政府收支分類科目改革后，重新確定了支出功能分類和支出經濟分類，財政部也于2006年分別下發了《財政部關于政府收支分類改革后行政單位會計核算問題的通知》、《財政部關于政府收支分類改革后事業單位會計核算問題的通知》兩個文件，但一些行政事業單位會計賬目的明細科目設臵要求沒能達到統一；六是不及時報送財務報表和財務分析，決策參謀作用未能充分發揮；七是工作不細致，大錯不犯，小錯不斷。

3、收支管理不規范，制度執行不嚴。對各項收支管理，各級都明確的規定和制度，但少數單位在執行過程中，卻有意無意地違反規定。表現在收入上，一是不使用正規收費票據。二是收入不入帳，或設法截留、隱匿或轉移罰沒收入、事業性收費收入、租賃收入等，私設“小金庫”。三是行政事業性收費超范圍、超標準，加大群眾負擔等等。表現在支出上，一是經費使用不合理，一方面資金緊張，一方面浪費現象嚴重。二是獎金津貼不按規定發放，變相提高職工待遇。三是有的禁令不執行，假借名義外出旅游觀光、相互宴請、饋贈；四是有些單位采用加大采購費用,虛列勞務、工程、運費等虛假手段套取和倒出現金等等。收支管理不規范，制度執行不嚴。

4、往來不明、資產不清、呆賬突出。部分單位的債權債務關系長期沒理順，也未進行清理，應收款項長期不進行催收，對形成的呆賬未及時進行會計處理。部分單位對無法支付的應付款項也未照規定轉作收入。個別單位將資金和財產借給與本部門行政和業務活動無關的其它單位和個人長期使用，有的已經形成了呆賬。部分單位長期以來沒對固定資產進行清理和盤點,沒有按照會計憑證進行登記,或者是固定資產不入賬,形成賬外資產,致使總賬與明細賬不相符、賬面資產與實際資產不相符，造成了國有資產流失。

5、專項資金管理失控，專款不能專用。有的單位將專項資金專賬核算錯誤地理解為要單獨建賬核算，有的單位甚至將專項資金交由會計機構以外的其它部門進行核算和管理；有的單位對專項資金不進行專戶明細核算，籠統放在往來中，不能清晰反映專款的收支全貌；有的單位正常經費不足，想方設法擠占、挪用專項資金。專項資金管理的失控，使專款不能專用，不能充分發揮效益。

6、財務分析缺乏，參考價值不高。一些行政事業單位普遍缺乏適合本單位業務的財務分析制度，財務人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政事業單位的財務 分析報告。有的行政事業單位的財務人員參與單位管理的機會少、意識不強，對單位的業務現狀、問題和發展趨勢缺乏了解，財務人員在做財務分析時，只能根據已經發生的經濟業務，從單純的會計核算角度進行分析，不能從全局角度看待財務收支的合理性，因而做出的財務分析具很大的主觀性和片面性，找不準問題的要害，導致了財政部門和單位領導都不能全面了解單位財務運行狀況。

7、內控制度不健全，管理隨心所欲。少數單位尚未建立內控制度，有的單位雖有制度但多數未能遵照執行，流于形式、就連最起碼的主辦出納分離、印鑒分離、票據領取與使用分離、制單與審核分離都沒有做到。內控制度不健全，往往給不法分子以可乘之機。

二、影響政府單位會計正確進行會計核算的因素分析

1、思想認識不到位。有的政府單位領導，由于對財會工作缺乏了解，認為會計工作不過是“寫寫算算”“收收支支”，在這種思想支配下任用的會計人員，不用說會計基礎工作如何達到規范化要求，就連最基本的會計科目和記賬方法都搞不明白，人為延緩了事業行政單位會計基礎工作規范的進程。

2、會計法宣傳教育工作薄弱。會計法是依法規范財務制度，確保會計監督工作的重要保證，是管理人員和會計人員必須要掌握與嚴格執行的管理法則。但有的單位管理人員 和業務人員對會計法的理解和掌握不夠，真正理解和掌握會計法具體內容并能效執行的人員并不多，而且不少行政事業單位的會計人員沒經過系統的會計專業學習，沒有起到應有的作用。究其原因，主要是因為宣傳教育工作不到位，使得一些單位的管理人員和會計人員沒意識到會計法的存在。

3、現行的會計制度不能適應行政事業單位財務管理的需要。一方面是1997年預算會計制度改革，財政部根據當時經濟體制改革的要求。分別制定了《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》，實行行政單位與事業單位會計制度相分離。但隨著行政單位機構改革和事業單位綜合改革的深入，現有的會計制度已不能適應行政事業單位會計核算的需要。另一方面是許多政府單位內部職能交叉，既是行政管理部門，又是事業管理部門，在單位既有行政經費又有事業經費的情況下，適用哪一種會計制度就難確定。這樣，就導致具體單位在選擇執行的會計制度時既有執行《行政單位會計制度》的，也有執行《事業單位會計制度》的．還有一套賬內同時執行兩套會計制度的。由于執行不規范、不統一，影響財政年終決算報表的數據統計和對比。

4、財會人員學識水平參差不齊，整體素質待提高。目前尤溪縣的政府單位財會人員中，直接來源于財經專業的很少，大多數會計人員是從其他崗位轉崗而來或直接由其他崗位人員兼職。全日制財經院校本科畢業的僅占財會人員的 2%，全日制財經院校專科畢業的也只占財會人員的3%，會計人員的素質與大中型企業的會計人員相比，業務水平、文化層次不高，業務不精，素質普遍較低。

5、忽視內部控制制度建設。有的單位很少重視單位內部控制制度建設，內部控制制度不規范、不合理、執行效果較差。一是費用審批程序不合理。目前對經濟事項的流程控制過于簡單，僅僅局限在事后審批上，缺乏事前控制。很多單位費用開支實行的都是事后“實報實銷”，“先審批后審核”的程序。二是部分不相容崗位未適當分離、職責不明。有的單位內部崗位責任不清，存在著誰收費誰領取核銷發票、坐收坐支現象。有的沒有按票據領銷與票據使用崗位相分離原則，收入沒有按時解繳。有的單位資產保管、處臵與報賬會計職能未分離。有的單位經手人、審核人未分離。

6、有的單位財會人員工作責任心不強。有的單位財會人員中，“懶”、“惰”“拖”的思想較為嚴重，把主要精力和時間用在了處理煩瑣的日常事務和人際關系上，對現行的各項會計規定知之不多，應把握的會計基礎知識也未能真正把握。表現在具體工作上便是不求甚解、囫圇吞棗。

三、加強政府單位會計核算工作的幾點建議

1、加強對政府單位負責人的培訓和教育，提高他們對會計法的認識。我國會計法規定，單位負責人是單位會計工作的第一責任人，是單位會計工作責任的主體，單位負責人 對執行會計法起著至關重要的作用。當前，一些政府單位負責人對會計法認識不夠，各地財政部門應通過多種形式、多種途徑，如舉辦培訓班、專題講座、研討會以及發放宣傳資料等，向他們宣傳會計法規制度對規范企業會計核算行為，強化單位內部管理，提高會計信息質量的重要性。同時也要使他們認識到實施會計法不僅是我國會計核算制度的重大改革，也是單位負責人自己的法定職責。

2、加強會計人員繼續教育管理工作，努力提升會計人員的業務水平。要定期開展會計人員參加的會計基礎工作規范學習班，主要講解《會計法》、《事業單位會計制度》、《行政單位會計制度》、《會計基礎工作規范》、《現金管理暫行條例》、會計職業道德規范、財政部門制定的財務規范性文件、財務情況說明書和財務分析報告的具體撰寫等項內容。通過培訓使廣大會計人員都能熟練掌握規范的操作技能。

3、合并制定行政、事業單位會計制度。對現的政府內行政事業單位進行梳理，對完全企業化管理或政府已決定改制的事業單位，執行企業會計制度；對一些以事業收入為主的事業單位，如高校、醫院等，可暫時先執行行業會計制度，等經濟體制改革、財政改革、事業改革全部到位后，再將進入市場運營、實行企業化管理的事業單位，退出預算單位會計系列，適用企業會計；其他行政事業單位則改變現行行政、事業會計制度分開制定的做法，將之合并為一個制度，稱為預算單位會計制度。將現行兩套制度會計科目，根據日前的核算需要和管理要求，進行必要的歸并和調整，建立一套科學合理的會計科目系統。

4、建立科學、高效的內部控制制度。政府單位應依據內部控制管理制度建設的一般規律，針對其內部控制管理系統運作中存在的薄弱環節和漏洞，建立健全政府單位的內部控制管理系統。內部監督制度的建立主要體現在各項規章制度的完善與執行，各項工作的處理都必須嚴格照規定的章程辦理，推行對會計資料進行定期審核制，做到不同職務的相互分離，以確保內部控制制度的效實施和管理目標的實現。為了規范會計秩序和保障會計信息真實完整，還要建立違反內部會計控制制度追究制度，內部追究制度要突出內部性、可操作性和客觀性，從而使得內部監督制度真正落到實處。

5、加強資產和資金管理，科學配臵單位資源，防止國資產流失。一是行政事業單位應配備專職人員對資產進行管理，徹底打破目前財產物資分口管理散亂、難以清理、調撥的局面，建立統一規劃、統一制度、統一調撥的完善管理體系，完善資產合理流動。二是加強會計核算。單位財務部門應建立固定資產總賬、明細賬，進行價值管理和恰當的數量管理，對固定資產的購進和轉讓，原則上應先經評估討論通過后方可進行；應建立固定資產清查盤點制度，確保固定資 產賬實相符，加強產權管理，防止國資產流失。三是政府單位要及時清理往來款項，特別是歷史遺留下來的和數量較大的欠款要重點清理，通過清理優化單位的資產狀況，進一步保證資金的安全。

6、加強政府單位的財務分析。財務分析必須按照《會計法》及《行政單位財務規則》的要求，采用科學的方法進行分析。客觀、真實的財務分析報告，能夠提高財政資金的使用效率，對防止日常工作中的漏洞、建立健全的內部控制制度起到積極的作用。行政事業單位的財務分析的內容涉及行政事業單位財務管理及相關活動的各個方面，主要側重于財政資金的使用分析上，采用的財務分析指標，可以使用預算完成率、預算撥款增長率、公用支出增長率、人員支出比率、專項支出占總支出的比例、經費結余率等財務指標，來評價行政單位的財務開支及預算執行情況。

7、加強會計職業道德觀念的建設。加強對會計人員的監督管理，提高會計隊伍的整體綜合素質，是提高會計法的實施效果，強化會計監督的根本要求。高素質的會計人員要較強的法制觀念，要具備良好的會計職業道德和業務能力。在單位的日常運作過程中，要不斷地促使會計人員提高業務能力，鼓勵會計人員遵紀守法、忠于職守、堅持原則、愛崗敬業。同時，嚴格推行執業資格準入制度，不斷給會計人員提供繼續學習的機會，使會計人員不斷學習和運用新知識、新技能，培養高素質的會計人員，加強會計人員的職業道德建設。