第一篇：農村基礎教育調研

農村基礎教育調研”調研報告

系部名稱：電力工程系專業：輸電

年級：大一班級：輸電1112姓名：馮鼎學號：201101090213 實踐單位：村居委會

實踐時間：2012年2月4日

實踐目的：了解農村基礎教育的相關情況和有關的建設方案

一、農村基礎教育資源匱乏

1、中國是一個人口大國，而農村人口又占多數，而且農村人員呈現居住分散、環境條件艱苦等特點，這為國家的教育投入設置了難題。這就像一張大餅，分的人多，分到的餅就少了。通過一味增加教育投入的辦法來解決這一問題顯然又是與我國現有國情不相符的，我國還處于社會主義初級階段，經濟基礎薄弱。因此如何充分利用現有資源，分好這張餅，是促進教育公平的一大難題。

2、農村基礎教育中，教育資源分散，缺乏必要的整合。一方面，農村人口居住面廣、分散，環境艱苦，由此帶來了教學點設置多，而教育投入是有限的，必然導致各校分得的可利用資金就少，學校軟硬件設施建設跟不上，辦學規模小，不夠規范等問題。同時，教學點多，也為教育編制帶來了壓力，出現了教師編制緊缺，教師工作量大，教育質量不高等問題。但與之對應的是，學校生員嚴重不足，十個、二十個學生開一個班，甚至出現一個教師帶幾個學生的現象。以陳河鎮20*年上半年為例，全鎮共有中小學生約3600人，中心初中和中心小學各一所，村小5所，教學點2個，中心初中和中心小學共有學生2600余人，有的村小只有幾十名學生，有的教學點出現了幾個學生組建一個班的現象，學生人數少，教師工作量卻沒有減輕，包班的現象相當普遍。學校教育資源的分散缺乏整合，成為教育公平的又一難題。另一方面，學校教育資源、家庭教育資源和社會教育資源也缺乏有效的整合。現在基本上呈現的是學校教育單兵作戰的傾向，農村學生的家庭教育和社會教育根本得不到落實，留守學生問題、失學問題困擾著農村基礎教育的發展。

3、教育資源浪費嚴重。除了因為教育資源缺乏整合帶來的資源浪費外，還有就是教育中各種軟硬件設施浪費嚴重。購置的各種教學儀器、圖書資料、電子器材散置或挪作它用，缺乏專業設備設施使用管理人才，使這些先進的教學資源無法被利用。

4、農村基礎教育人才資源匱乏。農村基礎教育條件艱苦，待遇差，留不住人才。許多優秀的教育人才辭職下海、通過各種途徑的考調、跳槽，人才流失嚴重。目前農村基礎教育從業人員中有很大一部分是奉獻了一生而瀕于退休的老教師，缺乏新鮮血液的注入。商品經濟大潮的影響、城鄉教師待遇的差異，導致農村教育留不住優秀人才，各種大中專畢業生、藝體院校學生根本不愿到農村任教，想方設法也要進城。據我所知，陳河鎮中心初中沒有專職音樂教師和美術教師，音樂課和美術課只能安排給非專業教師兼職代課，根本無法保證教學的質量。

二、農村基礎教育師資薄弱，教師素質有待提高

1、農村基礎教育從業人員眾多，人員素質參差不齊。有老的初中生、高中

生，他們奉獻了一生大多瀕于退體了；有通過各種途徑的在職或脫產進修取得文

憑的中專生，更多的是師范畢業的中專生，整體素質都有待提高，這為教育、培

訓帶來了難度，同時也直接影響著農村教學質量的提高。

2、農村基礎教育工作者缺乏創新意識，缺乏活力。很多農村教師年齡偏大，不會使用現代化的教學設備，知識更新較慢，遠遠跟不上時代發展的步伐，無法

適應新一輪課程改革。長期繁重而又重復的教學工作，讓不少教師產生了精神疲

勞，工作成為一種謀生的手段。要知道教育不同于其它行業，它是針對人的事業，直接關系著國家人口素質的提高。如果僅僅把教育當作謀生的手段，缺乏必要的工作熱情和工作責任心，又怎能擔當起教書育人的重任呢？

3、各級各類基礎教育人員培訓、學歷提高作用有限。教師素質的提高不能

一蹴而就，這絕不是一兩年就可以完成了，這可能需要一代人的努力。目前國家

實行了對中西部教師的遠程教育培訓、骨干教師培訓、班主任培訓、體育教師培

訓等多項培訓，目的是提高農村教師教育教學水平，適應新的課程改革，但它的作用是有限的，學歷提高僅僅依靠一紙文憑更是流于形式，我認為，要提高教師

素質必須靠教師自己的進取和不斷學習的意識，理論與實踐相結合，特別是在教

學實踐中不斷豐富、提高自己。

4、教師群體文化匱乏。所謂群體文化，我認為是指一個群公務員之家

http://體所具有的能反映其與眾不同的特殊氣質，它直接關系一

個群體在社會上的認同感。剛強、威武、紀律嚴明、不畏生死，這是軍人的群體

文化，因而我們每當說到軍人，就會想到用這些詞語來贊揚他們。而我們教師群

體文化是什么，教師的特質又是什么，在人民群眾的心中恐怕難以描述。我們雖

然以各種形式來宣傳要尊敬教師，可我們要尊敬的到底是教師的哪些方面呢呢？

目前，在社會主義市場經濟的沖擊下，有少數教師耐不住那份清貧，經受不起各

種丑惡現象的誘惑，公然參加各種有損教師形象的事，從而影響了教師在群眾中的地位。我認為要倡導全社會對教師的尊重和認可，并不是通過簡單的法律法規

或是大肆宣傳就能形成的，關鍵還是要教師自己形成有值得社會認可的群體文

化，由此建立健康向上的教師群體文化，從道德、行為上規范教師行為，潛移默

化地提高教師的文化素質、思想境界，使其真正成為德高為師、身正為范。

綜上所述，農村教育資源的匱乏、教師素質不高成為我國促進城鄉教育公平、構建和諧社會的絆腳石。那么我們該如何來應對呢？

1、整合農村教育資源，減少教育資源浪費。由于我國經濟基礎還比較薄弱，短時期內不可能在教育投入上增加更多。因此我認為，減少教育網點，建設規范、標準的農村寄宿制學校是一個可行的辦法。目前農村很多教學點，有很多學校都

存在教學場地、教學設施、教學制度不規范等問題，特別是村小教學點，基本上

就是語文、數學和玩耍，其它的教學活動根本就沒有開展，而且很少的學生也要

占用學校編制。一個鄉鎮建立一兩所規范、標準的寄宿制學校，一方面可以擴大

學校的辦學規模，制訂符合國家標準的教學制度，從而規范學校的教育行為，全

面實施素質教育，提高學校的教育教學質量，另一方面，將教師也集中到了一起，方便于各種管理和培訓。

再者，由于我國農村教育基礎薄弱，直接導致當前農村學生家庭教育匱乏。

當前外出務工熱潮使大量的農村中青年外出務工，由此帶來的留守學生問題困擾

著各級政府。家庭教育的缺失，一方面加重了學校教育的負擔，另一方面也呼喚

社會教育的出現。將學生和教師相對集中，成立“留守學生之家”是一個很好的路子，這恰恰補充了家庭教育和學校教育的不足。

2、優化教師資源配置，緩解農村師資薄弱的矛盾。“農村教育的關鍵在教師”，我國城鄉教育水平的差距說到底是師資水平的差距，推行城鎮教師、優秀畢業生

支援農村教育有利于優化教師資源配置，是加強農村教師隊伍建設，促進教育公

平的重要舉措。通過優質教育資源的輻射作用，可以帶動農村地區教師整體素質的提高。城鎮教師、優秀畢業生支援農村，可以緩解當前農村師資力量薄弱的突

出問題。同時，優質教育資源到農村支教，在相對艱苦的條件下磨煉和提升，也

是加強師德建設，整體上提高教師隊伍素質的有效途徑。教育行政主管部門和地

方政府要以科學發展觀統籌教師隊伍建設，采取有力措施，加強農村師資力量，并積極推進制度創新，努力形成農村師資保障的長效機制；應建立切實可行的交

流機制，提倡本縣教師在城鄉之間交流、村組之間交流；制定靈活的留人用人機

制，盡量解決優秀教師在生活、住房等方面的后顧之憂，要用感情、用政策、用

機會、用真心留住近些年到農村資教的優秀資教老師或志愿者。

3、規范教師培訓，使各種教師教育培訓真正落到實處。教師素質的提高是

一個終身過程，因此首先應讓教師樹立終身教育、終身學習的意識，調動全體教

師積極進取，刻苦學習的熱情，要采取切實有效手段，抓好教師學歷提高教育，尤其要加強短缺學科教師的培訓培養，注重農村教師的教學基本功訓練，并逐步

使小學教師向大專化、初中教師向本科化目標邁進。同時，采取“請進來，走出

去”相結合的辦法，加強教師崗位業務培訓，強化教師職業道德建設，不斷適應

現代教育的發展要求。

4、構建健康向上的教師群體文化，重塑教師形象。各級教育行政部門要充

分利用學校的工會組織，在教師中倡導健康文明的生活習慣，組織開展各種活動

和培訓，品味古人“仁義禮智信”的思想精髓，感受世界各國優秀人物博大的胸

懷和深重的歷史責任感、使命感，從而提高教師的文化品味和思想境界，真正擔

負起教書育人、振興國家的歷史使命。

促進教育公平，構建和諧社會是我們每個人的殷切希望，也是一項長期而艱巨的工作，如果能立

足農村基礎教育現狀，合理配置教育資源，切實提高教師素質，我相信我國農村

基礎教育一定會又快又好地發展。

農村基礎教育資源匱乏

1、中國是一個人口大國，而農村人口又占多數，而

且農村人員呈現居住分散、環境條件艱苦等特點，這為國家的教育投入設置了難

題。這就像一張大餅，分的人多，分到的餅就少了。通過一味增加教育投入的辦

法來解決這一問題顯然又是與我國現有國情不相符的，所以農村基礎教育更明顯的顯示除了其作用。

通過這次的實踐調研，才真正的了解到農村基層教育的重要性，正是這種重

要性才使得教育有了現在的發展，人們的素質才有了現在的提升，生活越來越好，為全面建設小康社會做出了偉大的奠基。

第二篇：農村基礎教育現狀調研

農村基礎教育現狀調研

現在，基礎教育工程已經被列入國家教育的重中之重，新一輪課程改革已付諸實施，素質教育的號角早已奏響，可是，當前農村小學的教育現狀又是如何呢？

我本就是農村出來的孩子，好久都沒回去好好看看了。接到調研題目，挺激動的。其中，農村教育是我最想做的。當年，我們中學只有6、7個左右可以考上省重點高中，我們那屆最多，有11個。人家城里的學校有的都考170多.因為沒有什么前途，所以，家長很少支持學生學習，但是學習的學生都非常拼，一個班的學生前后反差很大、、、仿佛回到了初中時代。每個班級都會有同學不聽話，家長從來不管，因為打麻將不來參加家長會，拒接老師電話。初二時我和老師共用一張桌子、、、懷揣著對初中時代的回憶與眷戀，我利用暑假的時間回到家鄉進行社會實踐，了解目前農村小學教育的現狀。

我的家鄉葫蘆島是遼寧省下轄的一個地級市，原名錦西（1994年10月更名為現名），是京沈線上重要的城市之一。葫蘆島是半島，伸向遼東灣內，因頭小尾大，中部稍狹，狀如葫蘆而得名。葫蘆島市地處遼寧省西南部，礦產資源頗豐富，擁有鉛、鋅、銅、鉬等礦產。同時是一個工業城市，有化工廠，鋅廠和造船廠。此地的渤海造船廠生產了中國的第一艘核潛艇，所以，它也是重要的潛艇基地。國共內戰時，遼沈戰役中的塔山阻擊戰于此地展開。抗日戰爭結束后，東北約百萬日本僑民在此地被遣返回國。市下所轄縣級市綏中是中國第一位宇航員楊利偉的出生地。

實踐過程

首先我來到了我的母校剛東小學和剛屯中學。發現農村小學的整體面貌已發生了巨大的變化。

第一，是在校舍上，由原來簡陋的房子改建為樓房，寬敞明亮，為學生提供了更為優良的學習環境。

第二，是教學的硬件設施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配備。

第三，是在學校的師資隊伍有所壯大。

第四，對待教育的態度上，從沒有家長管，甚至因為打麻將拒絕家長會到現在的會有家長經常主動給老師打電話，那些老師們都很欣慰呢。說覺得自己的工作是有意義的，被承認的。

但是，我認為目前教育仍存在許多弊端，主要表現在一下幾個方面：

第一、規模小，硬件設施落后

盡管目前農村小學在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學相比差距仍然很大。由于農村教育經費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農村小學微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍數量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設備僅僅是擺設，壞了也經常缺乏資金買新的。

第二、學校的工資水平不高，工作負擔重

在農村中學中，年紀偏大的教師較多，這些教師教學經驗豐富，但教育方式落后，教學質量存在很大問題。由于農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。多數教師依然是用“一支粉筆＋一張嘴＋一本書”的傳統方法來完成教學，而學生的“學法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。同時，農村家長為生活所迫紛紛外出務工，使農村家庭教育的缺位現象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。

第三、素質教育難以實行，課程改革舉步維艱

農村教育，一直籠罩在應試教育的陰影里。受大的環境制約和影響，教師們都把學生考高分作為自己的唯一目標，學校也用學生的成績作為衡量教師教學水平的唯一依據。音樂體育美術英語等課程雖然開設，但實則難以得到保證，學生的身心難以得到全面的發展，知識面狹窄，觀念滯后。

第四、村級小學減少造成學生上學不便

我所去的陳莊鎮的愛林二村原來有一所村級小學，但由于教學條件差，教學設備落后，以及越來越多的家長把孩子送到教學質量較好的城鎮學校就讀，因此生源逐年減少，最后學校廢止，目前大多數學生就讀于一所鄉級小學。撤并村級小學，在一定程度上有利于集中教育資源，節省教育開支，但目前農村小學不提供住宿，這就造成了部分家比較遠的學生上學的不便，小學生年齡小，每天老回跑不僅浪費時間，而且學生的人身安全也難以得到保障。

綜上所述，當前農村的小學教育情況實在是不容樂觀，農村小學教育占了義務教育的半壁河山，必須高度重視它所存在的弊端。基礎教育部扎實，教育的發展也就只能成為一句空洞的口號。其問題的解決也是實現教育公平、均衡的必經途徑。否則，就相當于丟掉了小學階段的大多數，丟掉了整個基礎教育的基礎，也就談不上什么全民素質教育了。因此，只有采取措施徹底改變農村孩子接受條件最差的學校教育的現狀，加強和牢固基礎教育鏈條上的薄弱環節，是農村小學走出困境，為農村基礎教育的發展打下扎實的基礎，推動農村教育的發展。

實踐結論：關于農村教育改革的幾點意見

一）改善農村小學辦學條件

改善農村小學的教育條件、物質條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經費，并且政策盡可能向農村地區傾斜，向薄弱、偏遠的農村中小學地區傾斜。沒有相應的教育條件，教學儀器、圖書資料乃至校舍，提高質量只能是一名空話。中央及省級財政可依據各鄉村學校的學生數將鄉村教育的經費定額、定時、定量地通過銀行劃撥給鄉的九年一貫制鄉村學校，這樣可避免教育經費在多個中間環節的截留現象，又可保證鄉村教育經費的穩定性、均等性、可靠性。同時，要注重改造小學的危房，購置必需的教育儀器設備和圖書資料，使村辦小學辦學條件、管理水平、教育教學質量有明顯提高。

二）加強農村小學師資隊伍建設

提高鄉村教師的地位和待遇，保證村小師資隊伍穩定和擴充。各級政府要認真貫徹知識分子的政策，想方設法改善農村小學教師的工作條件和生活待遇。因為“教師只有在具有所需的知識和技能、個人素質、職業前景和工作動力的情況下，才能滿足人們對他們的期望。”在提高農村小學教師的整體素質方面，政府和教育主管部門應注重教師培訓的經常性，創造條件和機會使農村小學教師能夠參加繼續教育。通過學習和培訓，掌握現代化教學手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質。另方面，教師要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據學生的不同特點和素質教育的要求，不斷改進教學方法。采用啟發式教學，發展農村小學孩子良好的思維品質和創造能力，以適應現代社會對人才的需要。由于所處生活環境和學習條件的限制，農村小學的孩子更需要教師的關心、激勵和幫助。盡可能對每個學生，尤其是打工子女的基本情況進行了解，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題與困難。對他們的教育應以鼓勵為主，使老師的鼓勵變為孩子學習的監督和動力。

三）更新教育觀念，開展形式多樣的素質教育活動

素質教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。可以使學生認識到具有真才實學、一技之長的重要意義，要求課堂教學更多地聯系生活實際和生產實踐，并自發地抵觸以考試為中心和片面追求升學率的教學方式。保證音樂美術體育等課程的課時，重視課外活動的開展，拓寬學生的視野，培養學生的動手實踐能力和創新思維。同時，也要注重提高農村教育管理者的素質教育管理水平。

四）實行寄宿制的管理方式

小學生由于年齡太小，每天上學需來回四趟，每天來回跑很不方便。而且學生路上安全也得不到保證。如果農村小學實行寄宿制，那么學校也便于管理，尤其是留守兒童，可以填補家庭教育的空缺，同時學生的人身安全也得到保證。對已撤銷的學校校舍要合理利用，不能使之閑置。

這次的實踐受益匪淺，回到家鄉，重溫故鄉的童年的感覺，而且到了農村發展欣欣向榮的大好局面，同時，也了解到了農村小學教育的現狀。農村義務教育是我國教育工作的重點，而農村的小學教育更是重中之重。重視農村小學教育，改善農村小學教育現狀，是農村義務教育能否順利發展的重要基礎，只有加強農村小學教育的力度，才能逐步提高農村教育的質量。“路漫漫其修遠兮”，農村小學教育需要國家和政府更高的重視和不斷的探索。

第三篇：農村基礎教育現狀調研報告

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農村基礎教育現狀調研報告

王家莊街道朱子小學 2013年7月5日

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農村基礎教育現狀調研報告

一、調研背景

改革開放以來，我國人均GDP的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均GDP的增長，城鄉收入差距也在急劇加大。2005年全國城鎮居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發展的加速和不同地區之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發展的重要力量，既可以影響經濟與社會發展的效率目標，又可以影響經濟與社會發展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩定器、平衡器的功能，被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業大國，只有農村得以發展，才能真正實現社會的和諧發展。農村發展的基礎是搞好農村的基礎教育。基礎教育是地方事業，擔負著為地方培養人才的重要任務。基礎教育辦得好壞，直接關系到地方經濟和社會--------------------------精品

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-------------各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------的發展與進步。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。

二、調研對象

此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現狀展開的。基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關我國農村地區基礎教育的現狀

三、調研目的

1、通過進行實地調查和網上搜集資料，活的農村基礎教育現狀的信息

2、分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現問題的原因

3、通過分析具體農村地區的基礎教育現狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現的原因和解決的途徑

4、對本地區的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料

5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法

四、中國農村基礎教育現狀分析

自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業有了很大發展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況--------------------------精品

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并沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。

(一)政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差 教育的發展離不開一定的財政支持。農業經濟發展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續發展難以實現。中國是個農業大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70％算，農村在校生約1.3億人。

然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低于60％，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30％。而且，在農村義務教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9％。國務院發展研究中心“縣鄉財政與農民負擔”課題組2001年發表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉鎮一級的負擔竟高達78％左右，縣財政負擔約9％，省地負擔約11％，中央財政只負擔了2％。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80％。

長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉鎮財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉級財政在農村義務教育中承擔--------------------------精品

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了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。

由于經費不足，農村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。2004年，我國農村地區危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的D級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6％和3.7％。雖然2006年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。

(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂 教師隊伍的建設，在整個教育環節中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”

由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，--------------------------精品

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也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優錄取，越來越多的優秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮里的學校，鎮里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。

2、教師素質參差不齊，教師專業化程度偏低

農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮的20％，初中也只相當于城鎮的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7％。盡管通過大規模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(縣)未考上大學的高中畢業生，甚至一些初中畢業生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發展的需要。尤其是在信息化迅速發展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍形成不了梯隊，專業化程度不--------------------------精品

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高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區，“村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環并將隨著這種惡性循環而趨于萎縮。

(三)家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”

在農村，尤其是貧困地區，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業形勢不太樂觀，職業教育極不發達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發展的機會。

五、營勝村基礎教育案例分析

此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮的一個普通的鄉村-營勝村，調研結果如下

（一）教育現狀

一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重, 很多--------------------------精品

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教師 都是上了這門課再上那門, 由于照顧不過來, 只能讓 一些班級學生自習或做作業。我們還了解到由于農村教師的待遇低, 辦公條件差, 農村基礎教育崗位難留 人, 老師調動頻繁。另一方面, 教師隊伍普遍存在學 歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師, 由于他們的年 齡偏大, 業務素質在短期內不可能有很大的提高。

（二）面臨的主要問題

1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。由于受政策因素的制約, 該村近3 年未補充過教師, 導致教師嚴重不足和失衡。而鎮上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由于一批學歷低、素質 不全面的人員進入教師隊伍, 再加上“民轉公”教師, 使得教師隊伍整體素質不高, 年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰, 它要求教師的教育理念、教學角色行為必須實行全

方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大, 因此轉變過程困難很多。

2、學校管理方面有待改進。一是校長結構欠合理, 老的老了, 工作精力有限;年輕的又過于年輕, 沒有什么工作經歷, 更談不上有較好的工作經驗。二 是部分校長對學校的管理工作較為片面, 只注重學

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校教學管理, 對教學管理以外的, 如學校安全管理, 學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等, 管理的力度不夠。

3、學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后, 人民群眾的負擔的確減輕了, 但學校的辦公經費受到一定影響, 由于政府財力有限, 上面的撥款也難以及時足額到位, 使學校日常工作的正常運轉 受到一定的影響, 一些基礎設施建設無法實施, 如校舍建設、綠化學校的創建等。

六、關于農村基礎教育問題的對策思考

針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區和貧困學生所提供的援助。限于農村的基礎，農村地區難以實現教育的自救，因此，積極發揮政府的調節功能，及時實施農村地區的教育救助就成為促進農村教育事業發展的必然選擇。

(一)教育經費方面

1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制

緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉財政收入減少，為了保--------------------------精品

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證縣鄉對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。切實發揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費

由于我國的經濟發展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農村義務教育經費的水平，所以從長遠發展來看，農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農村義務教育得到更好的發展，除了國家對農村義務教育經費的保證外，還應該通過其他渠道盡可能多地籌措經費。比如可以建立“義務教育基金會”接受來自社會各界的捐助；發行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統一進行調配，切實定向用于農村教育。同時建議國家出臺農村教育救助法，以保證農村教育的優先發展。

(二)師資方面

1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業水平農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發并充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續教育政策方面對農村教師要有所傾斜，比如為農村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農村教師進行培訓，要增--------------------------精品

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加一些新的理念方面的內容，同時還要結合農村的實際情況，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農村學校教育教學質量。

2、建立合理的教師流動機制

政府要采取有效措施，實現教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城里的老師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育；農村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。剛畢業的大學生必須到農村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優惠條件。另外，政府也可以在政策方面對農村有所傾斜，比如鼓勵優秀教師到農村巡回授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。

3、制定可行的措施吸引師范院校畢業生到農村任教

由于農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業生不愿到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農村會被同化。因為農村教師教育觀念落后，教師專業化水平不高，再加上農村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師范院校畢業生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師范畢業生一定的優惠政策。

4、充分利用農村的現有資源與條件開發本土的教育教學模式，提高教育教學水平

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農村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內不能改變現狀的情況下，農村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現有教育資源，揚長避短，發揮自身的優勢，彌補不足，開發適合本土的教育教學模式，提高農村的教育教學水平。

(三)貧困家庭方面

教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學生的教育救助作為農村教育救助的重中之重。

1、建立穩定的教育救助機制

各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯席會議制度，成立“中小學救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業編制，設立中小學貧困學生救助專項資金，并將助學工作列人政府工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統籌協調和指導本地區的經常性助學活動，推進救助貧困學生工作。

2、加大教育救助力度

對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續執行“兩免一補”政策并要落到實處。同時要以經常性捐贈活動為載體，組織和發動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還--------------------------精品

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是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。

3、努力擴大教育救助范圍

隨著我國經濟的發展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。2005年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到2007年，使全國農村義務教育階段家庭經濟困難的學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到2010年，全國農村地區將全部實行免費的九年義務教育，到2015年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執行中存在若干問題。從全國范圍看，多數地區至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性、長效性的重要保證。

七、啟示與結語

我對農村基礎教育的現狀有了初步的認識，但光了解情況并不夠，既然是調研報告，就要在調查的基礎上進行深入的研究和思考，下面我將結合我校在09級學生中開設的《毛澤東思想和中國特色社--------------------------精品

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會主義理論體系概論》這門課程的具體內容，來簡單闡述和總結下關于這次對農村基礎教育現狀的調研活動，以便更好的達到“關注民生，和諧發展”的主題實踐活動的目的。

從調研的對象——營勝村以及參考整個中國的農村基礎教育來看，我認為，中國農村的基礎教育之所以令人堪憂的原因有：一是國家對教育的投資力度不夠。農村本身的經濟水平十分有限，而教育是促進經濟發展的的一個重要環節，中國是個農業大國，對教育的投資力度不夠，教育對經濟的促進就體現不出，長此以往，便形成了惡性循環。這是中國農村基礎教育面臨的最嚴重的問題。二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農村地區師資稀少并且專業度相比之下嚴重不足，這對農村教育是嚴重不利的。三是農村家庭本身的貧困問題致使農村基礎教育始終得不到提高，“沒錢上學”是廣大農村孩子受教育的一個嚴重的障礙。

中國是農業大國，農村的問題是中國的重要問題，而農村的教育問題更是解決農村問題的重中之重，他們就亟待靠經濟去幫助教育、靠教育去反哺經濟、推動經濟增長，以此來實現民生的發展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩定！

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第四篇：當前農村基礎教育現狀調研

暑期調研報告

調研報告：當前農村基礎教育現狀調研

調研時間：調研地點：調研人員：調研主題：農村教育班級：

教育現狀

當前農村基礎教育現狀調研 1 調研背景

農村教育是農村發展的基礎條件，也是農村發展狀況的重要表征。作為中國教育的主要部分，農村基礎教育普及程度及教育水平，直接影響全國普及教育和基礎教育實現程度。新一輪的課程改革已付諸實施，可是，當前農村小學教育現狀又是如何呢？教育問題是關系國運強盛的根本問題之一。生活在廣大農村學齡兒童的教育現狀是目前社會所關注的焦點。近年來國家就普及九年制義務教育，保障農村兒童受教育權利采取了一系列措施，05年下發了《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》，06年對《義務教育法》進行了修訂等。

對這些改革和法規在農村地區的宣傳和執行情況、農村家庭的教育觀念、支持農村兒童受教育的家庭經濟條件以及目前農村兒童接受教育的真實現狀的了解，成為本次農村地區教育現狀調查的主要內容。調研形式及過程

針對農村教育資源的特殊性，我們選取了地處甘南地區經濟條件較為落后的漳縣農村家庭作為本次調研的實地走訪對象。調研的形式將學校走訪，農民家庭走訪和地方村級干部訪談結合在一起。通過學校走訪和村級干部訪談對教育改革及相關法規的執行情況進行了解和宣傳，通過農民家庭走訪并結合村干部的訪談對農民家庭的教育觀念、學齡兒童受教育現狀以及農村家庭經濟條件和當地整體經濟狀況進行全面了解。教育觀念

觀念決定了人的選擇，而農村家庭對教育的看法則決定著他們孩子未來的命運。在走訪的近40戶家庭中，不同的家長對通過送子女讀書來改變家庭現狀的看法不盡相同：有的期望很高望子成龍，有的指望孩子能上大學到城市工作，還有的則簡單明了，能解決孩子以后自己的生活問題即可，等等。但是，有一些家庭則因為經濟原因明確表示只要孩子讀完初中就回家務農，也有一位家長則直接表示孩子讀書沒有出路。

從整體來看，地理位置越是偏遠的地方，對孩子的教育觀念越是淡泊。在這樣的條件下，對子女的教育問題，家長的普遍看法是盡力送孩子讀完初中，而是否上高中，即使是子女成績較好也得看情況而定。我們所走訪家庭一年大都有一個月以上的斷糧時間，但是就地理條件來講這里較前一個村社相對較好，而村民的觀念卻非常局限，很少有家庭的勞動力愿意出門打工來改善家庭經濟條件。因此，對孩子是否接受教育的看法更為保守。

人的觀念是可以改變的，而改變則意味著希望。在金鐘鎮與金鐘文學社楊引叢社長和斜坡希望小學侯新民校長的座談中，我們感受到了這樣的希望。兩位杰出的當代青年，都選擇了從思想意識上來改變當地百姓的生活，并且數十年如一日地堅持了下來。4 教育現狀

第一是在校舍上，由原來簡陋的房子改建為樓房，寬敞明亮，為學生提供了更為優良的學習環境。

第二，是學校的硬件設施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配備。

第三，是在學校的師資隊伍有所壯大。

第四，對待教育的態度上，從沒有家長管到現在的會有家長經常主動給老師打電話。

在我們所走訪的甘南農村地區，貧困家庭的子女基本獲得了全免費教育，同時為了保障“兩基”目標的實現，地方政府也出臺了相關措施確保這一目標的實現。經費制度的改革保證了農村教師工資的按時發放，當地教師的工作積極性受到了學生家長和村社干部的認可。目前小學的書本費在40元以內，初中的書本費也不超過70元。在當地政府和學校老師的努力下很多家長都改變了陳舊的教育觀念，把子女受教育問題看成是父母對子女應盡的責任，即使是家庭經濟狀況不寬裕的也表示一定會讓孩子在家庭和社會的幫助下完成九年制義務教育。

但是在方面也是同樣存在不同的問題，具體問題表現為

一、存在的問題和不足

（一）辦學條件方面

1、多年來，教育投資偏重于城鎮，對農村教育投資幾乎為零。目前各鄉鎮不同程度仍存在危房，教學儀器、設備、器材缺乏陳舊，食宿條件更是落后，大部分鄉鎮沒有。或是規模小，硬件設施落后。

2、農村學校布局不合理，教學資源未得到有效利用，辦學效益不高。大部分校點生源少，教師多，教學資源得不到充分運用。如大岱周家明村全校僅2名教師10名學生，只幾梁鄉3個教學點都各有1名教師10名學生，即便完小學生在50—80名之內的較多。難以形成課堂氣氛，教師積極性不高。

3、學區沒有辦公經費，學校的工資不高，工作負擔重。目前靠非法擠占義務教育保障經費來維持，應引起高度重視。

4，教學理念傾向化，素質教育難以實行，課程改革舉步維艱，老師把把高分作文作為自己的唯一目標等

（二）師資隊伍建設方面

1、農村教師隊伍老齡化，知識結構不合理,跟不上形勢的要求。一方面農村有一部分教師于上世紀90年代由原來民辦轉為公辦的，年齡大都在50歲以上；另外，近幾年農村年輕教師不斷調入城鎮（主要原因是：農村基礎教育投資滯后、學校工作條件差、待遇低、鄉級財政發放工資，使教師思想不穩定，大批涌入城鎮），且新鮮血液沒有及時注入，教師老齡化已十分突出，大部分教師教法死板、知識陳舊、管理松散，極大地影響和制約了農村基礎教育的發展。

2、英語等科目專任教師嚴重缺乏，素質教育在農村發展滯后。各個鄉鎮都不同數量的外聘社會上稍懂一些相關知識的、沒有理論知識和教師任用資格的教師補充到教師隊伍中。

3、部分農村教師素質偏低，且不安心工作。受歷史原因，現農村有很大部分教師為原民辦教師轉

證上崗，未受過專業培訓，沒有較好的專業技術知識，素質相關偏低，不能較好的勝任工作。而且大都在村里搞種養殖業，不能安心工作。

(三)撤校并點方面

1、合校并點缺乏因地制宜、統籌規劃，另外投資滯后，條件欠成熟。在寄宿制條件（食宿）不成熟下，盲目撤并，2、撤校并點后學生盲目外出擇校，盡管國家實行“兩免一補”政策，但農民負擔仍在加重。據統計，合校并點前，農村小學生每學期200元即可；合校并點后，大部分家長將學生送入私立學校或鎮內公辦學校讀書，加上交通費、飯費等每學期至少需1500—2000元，農民負擔加重。

3、撤校并點后學校資源閑置嚴重。截止目前，該區共有82所學校閑置，閑置學校產權不明確，管理無主，部分學校已被村委會拍賣、占用，破壞嚴重。閑置學校隸屬產權問題亟待解決。

（四）教育教學管理方面

1、教育管理體制不完善。上級教育主管部門的教育局與鄉鎮政府對農村教育的責、權、利不統一，教育局行使管理權、人事權、財權，鄉鎮僅承擔發工資義務（鄉鎮財政預算中根本就沒有教育投資預算），沒有發揮更好的作用。

2、專任教師數與行政輔教人員數比例不合理。尤其學區機構雍腫，加之選任干部綜合素質偏低、職數多，不僅不便于工作，不好團結，且加大了辦公經費開支。

3、學區、學校自身管理不到位，各種制度不健全，獎罰激勵機制沒有形成。

（五）教育教學秩序方面

1、生源不穩定，教育教學秩序混亂。城鎮公立小學、私立學校違背教育教學招生計劃，胡亂張貼虛假招生簡章，妄言虛假承諾，入村爭搶學生，至使城鎮學校班容量大，影響了城鎮教育教學質量提高，鄉村學校卻保證不了充足的生源。

2、學生盲目擇校，不利于學生學籍管理。

（六）教育教學質量方面

1、鄉村小學段學生外出就讀，脫離家長監護管理，荒廢學業偏多。據調研統計,有70%以上學生學業荒廢

2、學生大量涌入城鎮，不僅使農村教育受到影響，同時城鎮學校班容量大，校容量嚴重超負荷，城鎮教學受到嚴重沖擊，造成教育教學質量整體嚴重下滑。

二、意見和建議

（一）科學規劃，合理布局，整合資源，提升質量。教育主管部門，要結合各鄉鎮、區域服務中心人口、學齡兒童、地域特點、交通條件、現有教育教學資源等實際情況因地制宜，對校點進行合理的調整布局，整合資源，最大限度地發揮出效益，全面提升教學質量。

（二）加大投入,提高待遇。

1、建議農村中小學教師工資納入旗財政統一發放。

2、投資改善農村小學的食宿條件，修繕、新建校舍，完善教學器材、儀器、設備、辦公條件。

3、提高農村教師工作、生活、福利待遇，鼓勵和吸引優秀人才從事農村基礎教育工作。

（三）減員增效，撤消學區。

目前，各鄉鎮學區行政人員較多，平均每個學區9名，領導職數3—5名，綜合素質不高，團結較差，教育教學管理效率低下，另外，學區沒有辦公經費，只能靠擠占義保經費來維持，嚴重違反了相關政策。鄉鎮學區已經沒有存在的必要。建議成立總校、分校、校點，總校為示范校輻射其它各校，并對其它各校進行管理。分校、校點向總校負責，總校直接向教育局負責。教育局聘任總校校長，總校校長承擔原學區管理職能。副校長、各分校、校點校長由總校校長聘任。

（四）充實年青教師，合理安置好老齡教師。

基于農村教師老齡化嚴重問題及原因，建議制定五年規劃，培養、招聘充足的年青教師充實到農村學校，要采用協議合同制，并限制五年內不準轉崗或流動，促使五年內師均年齡達到35周歲以下的目標。嚴格招聘條件，尤其杜絕學歷不合格、非師范類學生通過社會招聘進入教師隊伍。同時，建議對現有老齡化教師實行（男：55歲，女：50歲）轉崗、進修或退養制度。

（五）明確教育局、鄉鎮對農村學校的管理職能。

加強對農村基礎教育的規范管理，實行教育局、鄉鎮對農村學校的雙重管理，要在校長聘用、教師流動等問題共同協商認定。要完善校長競聘制度，把思想好、能力強、作風硬、素質高的人才謀取到學校的領導崗位上，更好地使用人才，發揮人才的作用。

（六）建議逐步實行真正意義上的教師、校長雙聘制度。

（七）整治教育教學秩序，規范辦學行為，取締沒有辦學條件和辦學條件不成熟的私立學校。

（八）利用現有閑置校舍，積極發展農村幼兒教育。建議小學校點收縮后，充分利用閑置校舍，開辦幼兒園，以保證農村孩子能夠接受三年學前教育。

（九）建設政府盡快出臺解決閑置學校產權歸屬問題的相關政策。

總之，當前弄訊的小學教育情況實在是不容樂觀，農村小學教育站了義務教育的半壁江山，必須高度重視它所存在的的弊端。基礎教育部扎實，教育的發展也就是只能成為一句空洞的口號。其問題的金額絕也是實現教育公平、均衡的畢竟途徑。否則，就相當于丟掉了小，學階段的大多數，丟掉了整個基礎教育的現狀，也就談不上什么全民素質教育了。因此，只有采取措施徹底改變農村孩子接受條件最差的學校教育的現狀，加強和牢固基礎教育鏈條上的薄弱環節，是農村小學走出困境，威農村基礎教育的發展打下扎實的的基礎，推動農村教育的發展。教育是國家基本國策之一，少年強，才國強。

第五篇：淺談農村基礎教育

淺談農村基礎教育

李鵬飛

[摘要]農村基礎教育既是農村發展的基礎性條件，也是農村發展狀況的重要表現，其發展狀況在很大程度上影響著我國經濟和社會發展的進程。自20世紀80年代，我國農村基礎教育在財政和農村經濟狀況變化的影響下，面臨著種種嚴重的困難，東西部及城鄉教育存在著明顯的差距。這種現狀如果不及時采取措施，將直接影響到我國的現代化發展進程。

[關鍵詞]農村 基礎教育 現狀 財政 兩免一補 農村基礎教育作為我國教育的主要組成部分，其普及程度和教育水平，直接影響著全國教育的進程。

1．我國農村基礎教育的現狀

作為農業大國的中國，內地農村人口占全國總人口的65%，文盲和半文盲人口2．19億，在農村就業人口中，文盲和半文盲占35．9%，小學文化程度占37．2%，每萬人中大學生僅為4名。

到2005年，全國共有小學394183所，其中城市23445所，縣鎮33420所，農村337318所，分別占全國的5．94%、8．48%和85．57%；小學在校學生有21351726人，其中城市3028051人，縣鎮3762044人，農村14561631，分別占總人數的14．18%、17．62%和68．20%；初中學校63060所，其中城市8747所，縣鎮16218所，農村38095所，分別占全國的13．87%、25．72%和60．42%；在校學生20703868人，其中城市3616176人，縣鎮6935778人，農村10151914人，分別占總人數的17．47%、33．50%和49．03%。從以上數據不難看出，如果沒有農村教育的普及和提高，就談不上我國教育的現代化乃至高等教育也只能是對少數人的教育。

在黨的十四大提出的“到本世紀末基本普及九年義務教育”的目標的要求下，全國“普九”人口取得了歷史性的進展。到2000年底，全國“普九”地區人口覆蓋率達到了85%，“普九”驗收的縣（市區）總數到達2541個（含其他縣級行政區劃單位156個）。這無疑為農村的基礎教育帶來了一股新的活力。

２．我國農村基礎教育存在的困難

在我國2005年實行“兩免一補”政策之前，農村義務教育的經費投入基本上是由縣鄉政府和農民共同承擔，教師工資由縣鄉政府和農民交納的農村教育費負擔，學校建設和設施由農民集資，學校公用經費向學生收取雜費。但直到現在，部分地區的學校建設費用等還是由農民承擔。比如甘肅省慶陽市正寧縣某村的學校，在建設新學校的時候，村委會就是向農民攤派了建設費用。

到2005年底，小學理科實驗設備、教學分組實驗和圖書達標學校占小學總數的比例分別是45．13%、39．93%和65．22%；普通初中理科實驗設備、教學分組實驗和圖書達標學校占初中總校數的比例分別是72．74%、69．65%和75．15%。根據城鄉教育存在的明顯差距不難推斷農村基礎教育設施的現狀。就算是有圖書館的農村學校，其圖書大都是其他地區捐贈去的過時圖書，大都不適合閱讀，而且好多的圖書館完全就是形同虛設，更不用說那些價格昂貴的實驗設備了。僅以甘肅省定西市安定區香泉鎮瑞安希望小學為例，根據筆者2007的調查，本校的體育器材只有一個籃球，這能滿足100多學生的體育教學需要嗎？答案肯定是否定的。像這樣的現象在西北地區乃至全國的好多偏遠地區的農村是相當普遍的，而城市中大多學校已經建設起了超標準的健身房。游泳館等豪華設施。

鄉村學校教師沒有辦公室辦公，學生不得不擠在缺少課桌的危房里面上課。以寧夏回族自治區彭陽縣張街完全小學為例，在2007年初，學校老師的辦公室就在教室里面，他們不是沒有時間辦公，而是根本就沒有辦公的條件，沒有課的時候，其他老師又在教室里上課，根本就沒有時間備課、批改作業，只能是等到放學以后再做，學校的廚房和庫房，還是8個老師自己集資蓋起來的，老師在中午連一張休息的床都沒有，就是到目前為止，還是8個老師擠在一個小辦公室里面辦公。

城鄉經濟和收入水平的差距較大，導致農村大多骨干教師大量流失，這無疑是給農村的教育發展雪上加霜。面對這種形勢，使得農村不得不聘請工資較底的代課教師。這些代課老師所代的課程和其他公辦老師的一樣或者有些時候還比他們多，但是每個月，的工資卻少的可憐。以寧夏回族自治區和甘肅省武威市和白銀市的部分地區為例，這些代課教師的工資每個月只有200——300元。如果這種情況繼續發展下去，農村教育仍將不斷滑坡，并將失去持續發展的條件。

再加上農村大多數教師的相對年齡都比較大，接觸并掌握新事物的時間相對較慢，采取的大都是老一套的教學方法。在筆者的走訪過程中，好些小學配備的遠程教育系統根本就沒有用過，問其原因，都是不會，這一點不能不引起相關部門的重視。部分地區的教育主管部門對于教師的調用也過于頻繁，這是一種很不好的現象，以寧夏回族自治區彭陽縣張街完全小學為例，該校某班曾在一個月之內連續調換了數名班主任，并導致該班在一周之內沒有老師上課，但是主管部門卻只要的是學校的考試成績。

大多地區的農村是以散居為主，這就給學校選址帶來了一個新的挑戰，而部分地區不注重規劃，使得最終受罪的還是學生。以寧夏回族自治區彭陽縣張街完全小學為例，該校有1/3的學生中午都不回家，因為他們根本就沒有那么多的時間，在他們中大多孩子要走1．5小時左右才能回家，有的還要更遠，早上到校的時候只能是從家里帶一些饅頭，中午放學后隨便吃一些，營養根本就沒有辦法保證，這對于正處于長身體階段的他們來說是相當嚴重的一個問題。

在今后一段時間內，農村教育仍將面臨很多問題，諸如危房改造、學校布局結構調整、初高中教育發展的校舍建設高峰、代課老師問題、以及現代化設備的投入，還將需要大批的資金，相關部門必須進行統籌規劃，合理分配。

3．對于基礎教育的相關建議

3．1教育主管部門對于學校的經費申報從嚴審批

“兩免一補“政策實施以后，無疑從很大程度上減輕了農村家庭的負擔，可謂是深得民心。但是，與此同時，這也使得學校負責人失去了手中的部分權力，尤其是在教育經費方面。迫使部分人原來的習慣不得不徹底改變。甘肅省教育廳的某位領導與筆者談及此事時，就說他在下面調研的時候，就有部分校長向他反映經費緊張，他就明確的告訴他們“那是因為你們以前的某些所謂的權力被限制了吧？”這就說明了教育主管部門在經費審批方面的重要性，必須要保證每一筆經費都能夠用到該用的地方。

3．2各級政府采取一些相應措施，解決貧困地區農村教育的突出問題

雖然國家的“兩免一補”政策已經落到了實處，但是在一些相對居住比較分散的地區，學生上學仍然是非常困難的，像寧夏回族自治區彭陽縣張街完全小學這樣的學校太多了，而且比這樣的學校更突出的學校也是有的。對于這樣的情況，國家應該與各級財政聯合在鄉鎮建設九年一貫制的寄宿學校，不再讓孩子每天都長途跋涉，讓貧困地區的孩子們能夠享受到更好的教學條件。

3．3教育主管部門出臺相關政策，加強城鄉教育交流與互動，進而逐步縮小城鄉差距 政府的教育經費不應只局限或者集中于某一地區或學校，要有公平性，并可適當照顧西部貧困地區，不能只顧一味的建設所謂的“示范性學校”，應更多的關注農村薄弱學校的建設。可以規定城市青年教師要有在農村學校任教的經歷，才能晉升職務或職稱。我國2007年初已確定六所教育部直屬高校從2007年秋季開始進行師范生免費教育制度，規定他們有義務在畢業后到西部農村進行一定年限的工作，我們對于這一政策的落實情況拭目以待。另外，采取多種形式，鼓勵城市學校與農村學校進行形式多樣的交流活動，最終實現雙贏。

3．4各級政府應組織形式多樣的“一對一”幫扶，并加強管理機制 發達地區給予欠發達地區、省市縣給予鄉村資金等方面的支持，就可以在一定程度上緩解教育的這種尷尬現狀，但一定不能“錦上添花”，而應“雪中送炭”。以寧夏回族自治區固原市為例，該市就實行了“一對一”的幫扶，由市上各相關部門分別負責一個貧困地區的扶貧，該市農牧局就為平時僅有三個人辦公的張街村村委會捐贈了大量的沙發、辦公桌椅、床等辦公用品，但與村委會一墻之隔的張街完全小學的教師卻擠在一間小辦公室辦公，連一張休息的床都沒有。這種情況應該引起相關部門的深思。

3．5加快農村基礎教育的信息化步伐

中小學遠程教育系統已于2006年基本在西部地區完成安裝，這對于農村的基礎教育無疑是一個千載難逢的好機會。我們應該把重點放在增強教師和學生的信息意識，讓他們學會應用信息技術，接受現代科技。

3．6以新課改為契機，加強學生素質教育

基礎教育課程改革是一個揚長補短、不斷完善、穩步推進的過程。因此，它要求學生在學習中的主體地位必須確立，而這又更需要教師發揮主導作用，但絕對不是那種“填鴨式”的教育。應充分發揮學生的主觀能動性，把握學生的需要、興趣、愛好等方面，讓學生既能走出課堂，又能學到知識，知識永遠都不是“第二位”的。

參考文獻：

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