第一篇：教師的流動與教育的均衡

教師的流動與教育的均衡

——《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》學習調研 為全面提高國家素質，促進教育事業的科學發展，加快社會主義現代化進程，國家提出了關于“優先發展教育，建設人力資源強國”的戰略，制定了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（以下簡稱《剛要》）。教育的發展，關系到全民族素質的提高；而民族的素質的提高對于科技創新、文化繁榮，乃至經濟發展、社會進步和民生改善都有著極為重大的意義。現今，我國正全力構建和諧社會，“公平”成為十分重要標桿。《綱要》里也明確指出：“依法實施九年義務教育，鞏固提高教育水平，重點推進均衡發展，消除輟學現象，夯實教育公平的基礎”，“2012年實現義務教育區域內初步均衡，2020年實現區域內基本均衡”。可是事實上，未來的教育依然面臨著三個主要問題：一是教育資源配置嚴重不公。國家把大量的教育資源投向大中城市，而廣大的農村與欠發達地區，師資匱乏，資金匱乏； 二是城鄉差別、地區差距不斷拉大。不僅是在學校的硬件設施上，還是在教學資源上都存在巨大的差異。尤其，同樣是教師，同工不同酬，嚴重挫傷了農村教師的工作積極性；三是招生制度、各種優惠政策上的不公平等。就以筆者學校為例，該校始建于1972年，是一所嚴重老化的農村中學。一是校舍老化，學校的校舍自2000年之后沒有新建過，甚至學生住的宿舍還是學校剛開始組建時的房子；二是教師老化，筆者40余歲，在全校教師隊伍中算是比較年輕的，學校最年輕的教師在該校呆的年份也已是兩位數了，況且有一些年長的教師從畢業就一直呆在該校沒動過；三是學生老化，由于市場經濟的沖擊，大部分學生的家長都在外地打工謀生，為了自己子女的前程，稍微有點門路的家長都將自己的孩子轉入縣城學校或者條件稍好的學校就讀，留下的就是一些“老弱殘疾”無人看管的留守學生。并且像存在這樣現象的學校非常之多。因此，在義務教育資源普遍沒有區域均衡、校際差距越拉越大的現實中，公眾關注的是，教育發展嚴重失衡的真實原因究竟是什么？是政府部門教育投入不大？還是制度的不完善？或是市場、就業的不確定性？或是高考指揮棒的單一作用??？

筆者學識有限，不能從多角度來一一分析，現就教師流動制度和教育均衡發展談談我的一點看法。

由于職稱的緣故，我們縣從2004年基本上看不到暑假期間教師調動的現象了，原因就是職稱不能隨身帶。也正因為這個原因，我們學校的教師只能原地不動，因此，一些教師在學校一呆就是十幾二十幾年，甚至一輩子，當然就會缺乏活力，在工作上缺乏進取心，因為在他們看來自己就是老資格。

其實早在1993年我國就已提出“城鄉教師交流”這一話題。1999年《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出：“各地要制定政策，鼓勵大中城市骨干教師到基礎薄弱學校任教或兼職，中小城市（鎮）學校教師以各種方式到農村缺編學校任教”。規定還提出了城鎮中小學教師原則上要有1年以上在薄弱學校或農村地區學校任教的經歷，才可聘為高級教師職務。同時要求采取優惠政策，吸引和鼓勵教師到不發達地區、邊遠地區和少數民族地區任教。這些原則性的規定對基層教師間的交流曾產生過良好的社會效果。確實是這樣，相比現在，過去的教師們積極性比較高，校長管理起來也比較放得開手腳，教育教學質量能夠獲得百姓們得好評，學生家長擇校的現象不是很常見，從這一方面來看，教育的發展相對比較均衡。隨著城鎮化的建設和市場經濟的沖擊，這種相對均衡的現象慢慢地被打破了。

在筆者看來，實行城鄉教師流動制度，是提高農村教師素質的有效措施，對促進區域內校際間師資和教育的均衡發展具有現實意義。全國各地教育主管單位對此紛紛出臺了相關政策。比如：無錫市從2010年起，規定每年按照不低于15%的比例制訂并落實教師輪崗交流

工作計劃，均衡配置學校教師資源。并且還規定，從2010年起，少數“擇校”熱門學校的擇校生人數不得超過該校新生總數的25%，并逐年遞減，其他學校“擇校”比例也要在去年基礎上逐年遞減。對“擇校”繳納的相關費用實行財政統籌、市級統一監管，集中用于相對薄弱學校改造。北京市教委主任劉利民說：“縮小教師、校風、校園文化等軟件上的差距是義務教育均衡發展的關鍵，但建立一個教師合理流動的機制也很重要”。由于北京是一座特大型城市，考慮到教師工作和生活的方便，教師流動將首先從區內開始，教師從A校流動到B校，距離不會太遠。按照市教委的設計，流動將不同于短期支教，各區必須保證時間周期，使優秀教師的作用能夠固化在流動學校。教師在區內流動取得一定經驗后，將適時啟動教師跨區的合理流動。

作為教師，筆者平常和他們聊起天的時候，他們也是贊同教師流動的。有句話是這么說的：“流水不腐，戶樞不蠹”。因為教師流動能夠打破教師的職業倦怠，會給一所學校帶來新鮮血液的。一個教師在一所學校呆久了，就會缺乏活力，他們會自認為自己是老資格，在工作上缺乏進取心，通過流動，能增強教師的學習機會，能有效促進教師專業化成長。同時，他們認為，教師流動應建立在學校平等的基礎之上。因為當學校和學校之間在教師待遇等諸多方面存在本質上的差異，學校之間在硬件建設上也有高低之分，教師是不會愿意流動的。為此，各地必須根據當地經濟、社會、教育發展實際，分階段、有步驟地縮小城鄉之間、各級各類學校之間的差距，不斷提升教育總體水平。

那么，如何實行城鄉教師流動制度呢？筆者認為：

一、科學規劃布局，合理配置資源，著力推進學校建設標準化。隨著城鎮化建設的不斷推進，應做大做強城鄉結合部的鄉鎮學校，有針對性地撤銷或合并一些農村中小學，這樣在很大程度上能決定著教育的均衡發展。比如，在我們縣加強金灘、醪橋、烏江、文峰四個靠近縣城鄉鎮的中小學建設，保留阜田、八都、白沙、水南四所農村中學，其余的進行合并或者撤銷。

二、強化隊伍建設，統籌師資力量，著力推進教師交流制度化。推動教育均衡發展，不僅需要造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化教師隊伍，而且需要采取有效舉措對優質教師資源進行合理配置。應加強教師的多方位培訓，為教師成長搭建平臺。同時，推進中小學教師人事制度改革，實現教師由“單位人”向“系統人”的轉變。

三、堅持依法治教，強化保障措施，著力推進教育管理規范化。對教師從教行為、招生編班行為、學校收費行為、課程開設、作息時間等各方面規范管理，并且納入社會和群眾的監督之下。

總之，《綱要》是一個指導未來十幾年我國教育和改革發展的重要的指導性的綱領性文獻，對我國教育發展而言是歷史性的機遇。我國要大力開展均衡教育，其方向無疑是正確的，但道路并不平坦。然而，教育改革勢在必行，要實現由“應試教育”向“素質教育”的轉變，實現“重點發展”向“均衡發展”的轉變，實現學生的“智育”發展向“全面”發展的轉變，最終實現教育的均衡、健康、可持續發展，就必須尋找到教育改革的均衡點，這里，筆者只是從教師流動制度和教育均衡發展這一方面談一點點。

百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑。強國必先強教。優先發展教育、提高教育現代化水平，對全面實現小康社會目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現我國由人力資源大國向人力資源強國轉變，必須高度重視教育的發展，重視《綱要》對于教育的規劃，從而在十二五中使得中國在高速發展的道路上更快更穩地走下去。

第二篇：教育均衡發展視野下義務教育教師流動策略探討

教育均衡發展視野下義務教育教師流動策略探討

教師流動即師資流動，是指教師在不同地域、不同區域、不同學校之間進行交流，輪換執教，以消除師資力量過分懸殊，促進教育資源均衡，保障所有學生平等接受教育的權利，保證國民教育整體水平。

一、教師流動的現狀分析從教師流向分析，合理的教師流動應該是雙向的、多維度的，但是目前我縣的教師流動更多呈現一種逆向的、單向上位的流動。從近幾年教師流動的現狀分析，教師流動在地域上主要是從北面向南面流動；在區域上主要是從農村向城鎮，從城鎮向縣城流動；從落后地區向發達地區流動； 在校際間主要是從普通學校向示范學校，從非重點學校向重點學校流動；在流動主體上，主要是骨干教師、優秀教師、中高級職稱教師的流動。

二、教師流動現狀原因分析隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，原有的教師分配制度逐漸被打破，教師流動已成為不可逆轉的趨勢。但目前我國教師流動中出現的單維、逆向等不合理現象，更多的是教育政策上的缺失。(一)地域間經濟文化基礎的差異。改革開放以來，東部沿海地區實施區域發展戰略，充分利用自身獨特的區位優勢和資源優勢，實現了經濟的快速發展，逐漸拉開了與中西部地區的經濟差距。而且相對于中西部地區，東部沿海地區具有優越的公共文化服務體系，居民的公共文化服務意識以及公共文化服務產品的供給與需求具有明顯的優越性，政府及相關部門提供的文化服務產品性質多樣、形式靈活。而在現行義務教育管理體制下，教育的發展主要取決于當地政府的努力，由于東部沿海地區所具有的經濟文化優勢，因而教育發展水平相對較高，導致了大量教師向東部沿海地區遷移。(二)城鄉二元社會經濟結構的影響受我國長期形成的城鄉二元結構影響，城市和農村居民成為兩種不同的社會群體，在社會身份和經濟地位上具有明顯的差距，這種差距對于農村教師當前以及后代的發展都具有潛在的消極影響。加之城鄉二元戶籍管理制度以及勞動就業制度，在城鄉之間筑起一道偏袒城市居民的壁壘，導致教師合理流動的機會變小，農村教師的身份地位很難得到改變。可以說，當前教師不合理流動并非教育本身邏輯衍生，主要是外來不平等環境沖擊的結果。因此，為改變“與生俱來”的身份限制，追求更多的發展機會，形成了農村教師向城市遷移的潮流。(三)教育發展政策的失誤。《義務教育法》規定，為保證義務教育均衡發展，“不得將學校分為重點學校和非重點學校”。但一些地方政府為塑造形象工程，竭力打造“明星學校”、“示范學校”，集中人力、財力舉辦少數重點學校或窗口學校，抽調大量的優秀教師充實其中。有的地區實行城鄉教師分層工資制，教育財政優先保障城市教師工資，而根據規定對長期扎根農村工作的教師實行的工摘要：教師流動作為教育資源再分配的一種有力形式，可以促進師資的合理配置，保證教育的均衡發展，最終實現教育公平。但是目前我縣的教師流動呈現一種不合理的、單向上位的趨勢，這對于教育的均衡發展起到了消極的影響。本文立足我縣教師流動的現狀，深層挖掘教師不合理流動的誘因，并提出了構建合理的教師流動機制的建議。關鍵詞：教育均衡；教師流動；義務教育決策與思考-21-2010 年第11 期當代教育科學資上浮獎勵制度，從根本上缺乏落實，導致教師之間經濟差距越來越大。這種高奉獻、低待遇的狀況，影響了教師隊伍的穩定，導致了大量教師的外流。(四)學校管理方式的缺陷。教師隊伍的穩定需要人本化、民主化的管理。但是不少學校尤其是農村學校領導缺乏人本意識，沒有樹立以教師為本的管理理念，很多領導民主意識不強，管理缺乏民主，管理方式機械、呆板，對教師的管理集權化程度高，使老師失去基本的自由和自尊。而對教師的評價缺乏科學的依據和方法，評價方式單一，極大挫傷了教師工作的積極性。在各種評比、晉升活動中，不能做到公開、公正，教師的努力得不到應有的回報，傷害了工作的自尊心和上進心。部分教師認為在目前工作環境無法實現個人社會價值，他們會想方設法進入更好的學校，以求在新的工作環境中獲得自我滿足的需要。(五)監督機制的不完善。良好政策的實施要依靠強有力的監督機制，但在義務教育發展過程中，由于監督監察機制的不完善，導致很多教育政策的實施沒有落到實處，形成“口頭重視，行動不落實”的現象。政府部門違反教育政策建設重點學校等行為無法得到有效遏制，造成教師資源的不合理集中。在教師工資發放過程中存在的城鄉雙重標準現象難以有效控制；加之地方政府、學校克扣、拖欠、挪用教師工資，向教師攤派、集資等現象時有發生，教師的基本權利無法得到有效保障。而教師在評優、晉升過程中受到不公正待遇時，由于監督渠道的滯塞，無法有效維護自己的合法權益。

三、構建合理的教師流動機制的建議。義務教育作為社會公益性事業，通觀各國教育發展的歷史，在推進義務教育均衡發展過程中，政府都扮演了最重要的角色。我國尚處于社會主義初級階段，要保證義務教育均衡發展，只有政府成為責任主體才有可能。“推進義務教育均衡發展，關鍵在政府，因此應該成為各級政府的首要責任”。因此，義務教育階段教師合理流動，關鍵需要政府的政策支持。(一)為促進教師流動的合理性、有序性和規范性，保證義務教育的均衡發展，需要縮小地域、城鄉之間經濟文化的差距。第一，建立新型經費管理機制，縮小地域差距。義務教育作為全體國民教育，如果不由中央或省政府進行教育資源的重新分配，地方教育經費的差額無法彌補，義務教育的質量勢必難以得到保證，教育均衡也就成了天方夜譚。如南非采用均衡分配公式(EquitableShare Formula，ESF)制定“學校經費投入的國家規范和標準”來消除地域差別。根據目前義務教育投資主體上移的國際趨勢，在條件成熟的適當時機，可考慮建立中央財政直接負擔義務教育經費管理體制，或由省級統籌、中央和省級財政負擔為主的保障機制。[3]根據農村地區的實際，結合稅費改革的需要，建立科學的農村義務教育投入新機制—“中央與地方分擔，分級管理，按比例適度增長”。[4]在當前形勢下，可以建立省級教育管理機制，統一本省生均公用經費撥款標準，所需資金由省級政府和地方部門按照減免學雜費的分擔比例共同承擔。第二，實施城鄉一體化工程，推進農村城市化進程。為改變城鄉經濟文化差距日益擴大的事實，需要以實現城鄉一體化為目標，把農村發展放在與城市同等重要的位置，大力推進農村城市化進程。加快社會主義新農村建設，改革長期以來城鄉分割、缺乏聯系的管理體制，建立有利于促進城鄉聯系與溝通的新型管理體制。切實改變城鄉二元社會結構，推進戶籍制度改革，消除戶籍流動障礙，開通城鄉學校教師資源順暢流動的渠道。加快農村基礎設施建設和農村布局調整工作，加大公共財政對農村基礎建設的投入力度。深入開展科技、文化下鄉活動，豐富農民群眾的業余文化生活，提高農村人口的科學文化素養，提升農民的生活品味。建立城鄉銜接的各種社會保障制度，完善農村最低生活保障和農村新型合作醫療制度，積極探索建立農村養老保險制度，保證農村教師在醫療、再教育和子女入學等方面享受市民待遇。第三，加快薄弱學校改造步伐，促進學校標準化建設。加強對薄弱學校的改造，對辦學條件低于基本要求的薄弱學校，通過采取名校兼并弱校、名校與薄弱學校結對等新的辦學模式限期改造。同時要建立薄弱學校投入保障機制，給薄弱學校政策傾斜，加大薄弱學校的經費投入，同時明確責任，強化監督，確保對薄弱學校的投入落到實處。以實現優質教育資源共享為目標，實施標準化學校建設工程。臺灣在基礎教育階段實行“用一張圖紙建造所有學校”的政策；而古巴把教育資源平均分配給每一所學校。因此，政府要統一辦學標準，加快學校的現代化、標準化建設，使每所義務教育學校的校舍、基礎設施、儀器設備、圖書資料、班額等均達到規定的辦學要求，減少義務教育學校硬件建設中的差距。第四，統一教師工資發放標準，提高農村教師福利待遇。工資是促進教師合理流動的物質保證，美國教育管理部門以規范師資標準為基礎，實現校際間師資均衡流動；法國統一中小學教師工資標準，為教師的大范圍流動創造條件。因此，為促進教師合理流動，決策與思考-22-當代教育科學2010 年第11 期首先需要提高農村和貧困地區教師的工資水平，建議由省級政府確定教師工資發放標準，保證所有職稱水平相同的教師工資待遇相同，保障弱勢地區教師的基本需要和基本權利。其次要提高農村教師福利待遇。在菲律賓，農村教師除享有基本工資外，還享有艱苦工作津貼； 而日本對流向偏遠地區的教師除工資外，還增發偏僻地區津貼，對相關教師發放寒冷地區津貼和單身赴任津貼等。所以要建立農村中小學教師津貼制度，落實中小學教師津補貼、補助發放標準，獎勵在邊遠學校、薄弱學校做出突出成績和貢獻的教師。(二)教師流動作為促進教育資源均衡的有力手段，為規避流動過程中可能出現的缺陷和問題，需要在教育政策上做出規定。第一，完善“以縣為主”管理體制，改革現有教師管理制度。目前教師管理主要實行“教師校管”的方式，這盡管有利于學校對教師的管理，但是阻礙了教師的流動。因此，需要深化教育管理體制改革，進一步完善義務教育“以縣為主”的體制。將教師的管理權限回收到縣，由縣教育行政部門統一聘任、統一管理人事，統一配置師資，學校之間師資力量才可能均衡。可參照日本、韓國等利用公務員管理方式對教師實行統一管理，將教師全面推向市場，打破地方保護主義，逐步淡化教師的單位角色，使教師由“單位人”成為“系統人”，教師的人事關系不受現在工作學校的約束，“人走關系動”，徹底打破校際間師資保護的壁壘，從制度層面弱化學校對教師流動的限制，實現優質教師資源共享。第二，嚴格實施教師資格準入制度，促進教師專業化發展。為保證城鄉教師起點相同，需要嚴格實施教師資格準入制度，根據《教育法》的規定聘任教師。招聘的小學教師必須具備中等師范學校畢業及其以上學歷，初中教師具備高等師范專科學校或者其他大學專科畢業及以上的學歷，改變農村教師素質低下的現狀。嚴格教師聘任制度，積極做好中小學超編教職工分流工作和缺編教師補充機制，并建立公平擇優、平等競爭的選拔任用機制，以激發教師的責任感和進取心。為提高教師整體素質，積極促進教師專業化發展，需要加強教師職后培訓，尤其是農村教師的教育和培訓，通過各種形式的繼續教育、在職培訓，提升農村教師的學歷層次，提高其實施素質教育和義務教育新課程的教學水平。第三，制定相關制度措施，促進教師合理流動。借鑒日本、美國等對教師流動的規定，制定流動教師的人選標準。凡是在同一所學校連續任教8 年，新教師連續任教6 年，年齡在45 歲以下的教師(除任教未滿3 年的新教師和妊娠、哺乳期的女教師)，都需要參加流動。每次流動的時間小學以4 年為宜，初中以3 年為宜。每位教師在任教期間至少流動2 次。為改變優質師資力量在城市和重點學校不合理集中現象，保證所有教師都參加流動，教育主管部門需要每3-4 年對所有教師進行清查摸底，以確定參加流動的教師比例。可以根據學生人數確定每所學校中高級職稱教師的數量，以高級職稱教師師生比1∶200，中級職稱教師師生比1∶50 的標準作為基準線，超過此標準的學校要使多余的教師流動到其余學校。為保證教師流動措施落到實處，還需要從制度上加以規定，每年由學校總結教師流動的情況并作為評優及職稱評定的主要標準之一，而且要對參加流動的教師以一定的交通費用和生活費等補助，提高其積極性。(三)在教師流動的合理機制建立之后，為保證流動教師的合法權益，需要建立各項保障機制，以促進教師流動的長效性和持續性。第一，學校實施民主化管理，保證教師合法權益。建立和完善教師代表大會制度，定期召開全體教職工大會，學校的重大決策要經過教師代表大會討論通過，使所有教師包括流動教師有機會參與學校的民主管理，能發表自己的正確見解。提高學校管理水平，建立符合學校實際的教師管理規章制度，并征求全體教師的意見，力爭體現所有教師的權益。對教師的評價要科學、合理、平等、有效，不以單一的方式和標準評價教師的教學工作，要更多考慮教師的內隱勞動。完善政務、財務公開制度，及時把政務、財務有關情況向全體教師通報，在才、財、物管理上做到公平、公開、公正。另外要健全教師申訴制度，暢通管理部門信息，使教師受到不公正待遇時，有維護自己合法權益的途徑。第二，完善教育監督評估體制，保障流動教師合法權益。政府部門要加強對教育的監督監察力度，制止一切“標志性”、“政績性”重點學校建設行為，使縣域內義務教育學校的校舍、教學設施和師資等條件大體相當。各地要實行縣長負責制，不得以任何名義向教師集資，切實保障廣大教師的權益。防止中途截留農村教師補助資金，將是否拖欠克扣農村義務教育教師工資作為政績考核的重要內容，并對拖欠克扣農村義務教育教師工資的情況予以通報，對有關領導要追究責任。借鑒英國對中小學的督導評估引入市場機制，實現社會化的做法，逐步建立規范化、科學化和制度化的義務教育均衡發展監測評估體系，定期對轄區內義務教育學校間的差距進行監測和分析，并以適當方式予以公布，接受社會監督。第三，保證教師流動制度化，建立科學的評估機制。在制定教師流動政策時應當全面考慮各方面的利益，充分保護流動教師的利益。有關部門應通過咨詢、調查、調研，切實了解利益涉及者的感受，制定并完善相關的制度；同時保持政策的穩定性，消除教師對政策執行時的疑慮，為政策實施鋪平道路。為保證流動教師發揮均衡教師資源的作用，需要建立一套完善的評價措施對流動教師進行評估。改變現有的絕對性評價標準，通過縱向比較流動教師在先后學校的表現，引入發展性評價方式客觀評價教師流動的個體效果；通過評估流動教師對學校教育教學的影響即教師流入后，對本校學科教學工作起到何種作用，對教師后期培養形成指導性的意見，同時也對今后教師流動起到借鑒作用。

第三篇：教師流動教育隨筆1

我的開學第一課 讓教育成為一種享受！

長興實驗小學黃琳

又迎來了一群天真可愛、活潑好動的小毛頭，今年的開學第一課，我該給予孩子們些什么呢？

我在網上搜索，看到胡錦濤書記在“六一”節前看望湖北十堰市幼兒園的小朋友時，提出了“讓每一個孩子都擁有一個幸福的童年”。的確，快樂的童年是幸福生活的源泉。每每回想起童年，我的心里總是充滿了溫暖和甜蜜。所以，我也要讓我的孩子們在上學的第一天就感到快樂。

開學第一天，教室里播放著《上學歌》的視頻，而我則站在教室門口微笑著迎接孩子們的到來，跟他們問好。下午的第一節課是開學典禮，我的開學第一課正式粉墨登場了：

“小朋友們，今天是什么日子呀？”

“是開學第一天。”“是我們第一天上小學的日子！”

“高興嗎？”

“高——興！”

“的確是個值得高興的日子，也是一個值得紀念的日子。所以，黃老師要送給大家一份禮物。”我拿出了事先準備好的手偶——《快樂的大腳》中的小企鵝，“小朋友好！你們看過電影《快樂的大腳》嗎？我就是那個大腳波波。我來自最偉大的帝企鵝家族。在我們這個大家族里，只有一個辦法能讓我們這些剛出生的小企鵝得到認可——擁有一副動聽的歌喉。可是，不幸的是，我不會唱歌，我的聲音像在鋸床腿。大家都看不起我。連我自己也覺得我的確和其他的帝企鵝太不一樣了！不過，我是一個天才的舞蹈家，尤其是街舞，我跳得可棒啦！可是爸爸卻說不會唱歌的企鵝根本就不是企鵝。我非常苦惱，直到我遇見了另一群企鵝朋友——阿德蘭企鵝。他們非常喜歡我的舞蹈，并為我獨特的舞步著迷，還邀請我去參加了一個盛大的舞會。和他們一起，在經歷了許許多多的事情之后，不會唱歌的我終于明白了：“我們的世界是五彩斑斕的。既然我們來到了這個世界，就一定要活得精彩。大家不同，大家精彩！小朋友，希望你們像我一樣，愛自己，愛生活。好好學習，天天向上！”

我的開學第一課，簡短但不簡單，快樂但不膚淺。我想，那只勇敢自信的小企鵝，一定會在孩子們的心里快樂舞蹈！

難忘的瞬間，精彩的剎那；隨手筆錄，不拘一格。1

第四篇：均衡教育教師交流制度

教師學習交流制度

為集思廣益、博采眾長，提高教師教學能力和業務水平，促進學校教育科研工作向正規、科學、深入的方向發展，特制定以下制度：

1、嚴格落實學習制度。學校每學期要制定政治、業務學習計劃，由黨支部、校長和教導處輪流主持，利用每周星期五下午的時間，與全體老師共同學習交流一些先進的教育思想、教育理念和教學方法等。

2、教研組學習活動。各教研組（備課組）舉行周周教學研討活動，可以是理論學習，也可以討論學習一些教科研的經驗成果等。每次活動教研組長要定內容、定主講人、定討論題；也可以根據教學中遇到的問題，共同探討。并配合教科研室做好其他相關工作。

3、校內交流。每學期期末師資培訓舉行學校教科研工作總結、表彰會和成果交流會，對教科研工作總結的同時，對教師的課題（專題）研究、教育教學論文組織交流，讓教師在交流活動中互相學習、互相啟發、有所認識、不斷提高。

4、對外交流。鼓勵教師積極參加各級各類教科研評比活動。學校不定期邀請有關專家、領導、名師來我校舉辦教科研講座，通過講座進行教育新理念的學習、教育新課程改革的介紹、教科研經驗的推廣等。

5、外出培訓。鼓勵教師積極參加外出學習培訓等活動，要求教師將外出學習內容，學習體會向全校教師傳達，在提高教師自身的教學素養基礎上，帶回更多更新的教育工作理念及方式。

6、每學期教師要根據自己的學習體會和教學實踐，撰寫教科研論文、教學反思和讀書筆記等。撰寫科研論文不同層級老師不同要求。一般老師堅持每月寫一篇有關教育或文學類的讀書筆記或隨筆、反思等小文章，每學期不少于4篇。

7、網絡學習。充分利用學校網站上的教科研欄目、FTP教師學習筆記和教師論壇進行各種教育教學科研的學習交流活動和專題讀書活動，以多種方式和手段豐富教師學習內容。

8、學校科研室和教工團支部合作匯編《學怡童思》及《怡韻悠悠》校刊，以便于教師互相學習交流與成果推廣。

9、學校建立教科研成果歸檔制度。凡我校的教科研成果材料，如課題結題材料、發表或獲獎的論文、獲獎課件等原件須及時向教科室申報、登記、歸檔。一方面學校作為教科研檔案保存；另一方面也用于作為獎勵的依據。

10、學校要建立點名考勤制度。除政治學習遵守請假制度外，參加教研組學習也要遵守請假制度，對無故遲到、缺勤的教師教研（備課）組長做好詳細記錄，并納入期末教師出勤考核獎。

南岸怡豐實驗學校

中小學教師交流制度

為深化我市中小學人事制度改革，加強教師隊伍建設，提高農村基礎教育整體素質和水平，促進城鄉教育均衡發展，根據國家、市局有關文件精神，結合我校實際情況，經研究決定全面推行教師交流制度。

一、異地交流

1、我校所屬教師，凡男45周歲、女40周歲以下，在學校工作時間較長的都要分批進行交流。交流以市區骨干教師、小學高級教師、為主。交流面各學校根據實際情況，原則上小學每年在10%左右。

2、教師交流自每學年始執行，交流時間不低于一年。交流前，要與學校確定交流的工作目標，交流期滿時進行考核，對未實現交流目標的教師適當延長交流時限。

3、編制限額內，教職工在本區范圍內流動的，由學校具體負責，并報區教委備案。超編學校應通過競爭上崗方式，將富于人員分流到本區缺編以及薄弱學校；整體超編的學校，要通過轉崗、培訓、調出等方法進行消化。

4、教職工跨區流動，由區教委根據編制余缺、學科需求情況，統籌考慮，實行有序流動。

5、本著人才合理流動的原則，嚴格控制本科以上學歷的教師、優秀教師、骨干教師在任期內向經濟發達地區流動。

二、輪崗支教

進一步推進城鎮中小學校教師對口支教工作，采取上掛、下派、輪崗等多種形式開展教師交流。輪崗支教重點是加大對薄弱學校的扶持力度。

（一）、范圍和對象

1、城區在職在編教師均有支教義務。

2、年齡在45周歲以下，具備相應教師資格，身體健康的在職教師，根據工作需要實行輪崗支教。

3、支教期限為1-2年。支教期間，實行頂崗教學。輪崗支教人數：每學年安排1-3名。

4、支教的范圍是我市農村相對薄弱的學校。

5、農村相對薄弱學校、偏遠學校每年可選派1-2名優秀教師到有支教義務的學校掛職或頂崗任教。

6、教師輪崗支教派出單位，于每學年開始前，將安排情況上報區教委同意后實施。派出單位編制不足的，由薄弱學校上掛教師跟（頂）崗。

（二）、輪崗支教人員待遇

1、支教人員在支教期間，行政、工資關系不變，并享受原單位同職、同崗、同類人員的同等待遇。派出單位對支教人員可按有關規定給予其適當的生活補助。受援學校要妥善安排和解決好支教人員的生活問題。

2、支教人員表現突出，在評優、評先、晉級、晉職時給予優先考慮。有農村任教經歷，原則上作為中小學特級教師評選、市區骨干教師和學科帶頭人評定、區以上優秀教師評選依據之一。城鎮中小學教師評聘高一級教師職務，必須在其任期內要有在農村學校交流任教一年以上的經歷。

（三）、輪崗支教人員的管理

1、輪崗支教人員受派出單位和受援單位雙重管理，以受援單位為主。支教人員每年要提交支教工作總結，由受援學校進行認真評議后，上交派出單位和區教委，并進入個人檔案。

2、區教委將定期對支教工作進行檢查評估。

南岸怡豐實驗學校

第五篇：教育均衡

萬紫千紅春滿園

——廬陽區構建均衡教育實踐紀實

“安徽教育看合肥，合肥教育看廬陽”，廬陽區是一個歷史悠久的文化名區，廬陽教育一直是首善廬陽引以為豪的教育品牌。2002年，隨著區劃調整，廬陽教育不斷壯大，廬陽教育人創新機制，全面實施教育均衡發展，闖出了一條特色之路。廬陽區2008年被授予安徽省義務教育均衡發展先進區，2009年被授予安徽省教育強區。《中國青年報》、《中國教育報》等多家國家級媒體報道了廬陽推進均衡教育的種種先進做法，廬陽教育已成為合肥市乃至安徽省經濟發展的一張靚麗的“名片”。回眸近十年的均衡發展歷程，廬陽教育人以“均衡、公平、發展”為主旋律，用“創新”煉出“金字品牌”，讓每個孩子享受優質均衡教育。然而十年來，廬陽教育人又是怎樣走上這條高位優質的均衡發展之路的呢？

困境與挑戰

——為什么要實施城鄉共同體學校“捆綁”管理

（一）兩大反差造成擇校風愈演愈烈

城區學校和鄉鎮學校的反差

原中市區（廬陽區的前身）位于合肥市老城區中心地帶，是政治、經濟、商業、文化中心，由于得天獨厚的地域優勢和雄厚的經濟基礎，長期以來，造就了一批名校和一批優秀教師隊伍，擁有在全省教育界享有盛譽的一、六、八高中，42、45、46等中學，南小、六小、師范附小等小學，合肥市僅有的四所百年老校均在該區，是優質教育聚集的地方。廬陽教育可以說是一枝獨秀，是千萬學子向往的地方。2002年合肥市實施區劃調整，新成立的廬陽區在原中市區的基礎上又劃入了三十崗鄉、大楊鎮和杏花鎮三個鄉鎮，總面積擴大到139平方公里，人口由原來的37.14萬增加到60萬。18所農村學校并入廬陽教育，另外，7所企業自辦中小學劃轉廬陽區。這些新劃入的鄉鎮、企業學校，教室破舊，設備簡陋，教師教育理念落后。城鄉教育形成巨大反差。

老城區學校與新建小區配套學校的反差 隨著，合肥發展“三大戰略”的推進，廬陽區步入發展的快車道。“近郊融入城市，遠郊面向城市”，在原近郊的土地上，一個個住宅小區如雨后春筍拔地而起，城市迅速擴張。而新建小區多在北一環、二環附近，絕大多數未配套學校，且小區周圍學校多為原鄉鎮學校，因此入住率低，城市化進程沒有實質性發展。而老城區學校密集，5平方公里的轄區內，擁有高中6所，初中6所，小學19所小學，公辦幼兒園6所。學校雖然教育教學質量高，但城市用地緊張，學校面積狹小，學生多，已成為遏制學校發展的第一大難題，城區優質教育資源得不到擴張。

（二）區域內義務教育暴露出四大問題，并日益尖銳

1、區域內教育極度不均衡。城區學校已實現教育裝備現代化，新課程改革如火如荼，教師們如饑似渴的更新教育觀念；可新劃入的鄉鎮學校，簡陋的教室，一支粉筆，一本書，不知課改為何物，形成天壤之別。

2、擇校之風愈演愈烈。教育由于極度的不均衡，廬陽老城區又聚集全市的優質教育資源，成為擇校的首選地。

3、由于大量學生擇校，導致上學時間段，進入廬陽老城區的各條道路擁擠堵塞，形成道路交通的瓶頸問題。

4、隨著社會發展，人民群眾對優質教育資源的需求越來越大，但現實中，受客觀條件限制，優質教育發展緩慢，無法滿足群眾需求。

謀劃與布局

——優化資源配置，推進義務教育均衡發展

怎么辦？廬陽區被“逼”著走上了推行區域內教育均衡發展之路。2003年在區委、區政府統一領導下，出臺了廬陽區《關于推進義務教育均衡發展的若干意見》、《合肥市廬陽區農村義務教育管理體制改革實施方案》等文件。廬陽教育人確定了異地擴張優質教育資源，城市反哺農村，統籌城鄉教育，謀求優質均衡，實現內涵發展的指導思想。以“均衡、公平、發展”為主旋律，運用創新思維，探索均衡發展機制，吹響義務教育均衡發展的序曲。

（一）合理調整教育布局，精心打造北部地區教育新亮點

由于兩大反差造成擇校風愈演愈烈，也帶來諸多社會問題。鑒于此，我區本著“合理布局、規模效益、撤弱入新”的原則，全力整合教育資源。先在北部地區新建了杏林小學和廬陽中學；繼而高起點舉辦小區配套的柏景灣小學、南國花園小學、海棠花園小學和南門小學上城國際分校。去年，中鐵42中校區和六安路小學校區相繼建成投入使用，另外南小、紅星、逍遙津等城區名校的分部也即將落成。經過幾年的努力，老城區學校削減了一半，學校布局趨于合理，一舉破解了老城區學校過于密集的問題。而在北部地區新建的學校，不僅繼承了原有的辦學特色，還加強了學校文化建設，已成為北部地區教育的新亮點，倍受人們的青睞，也從根本上緩解了北部地區學生入學難、上好學更難的需求。曾經的舒城路小學，巴掌大三四畝地，坐落在省政府宿舍區內，現在遷至南門小學上城國際分校，占地近三十畝，辦學規模同時擴大為36個班，教學設施，配備到位。在繼承原學校優良傳統基礎上，創新管理，優質教育資源迅速成長，三年來已形成有自己辦學特色的“舍予”校園文化。

（二）加大教育投入，著力整合、改造全區薄弱學校 學校硬件條件均衡是教育均衡的基礎。廬陽區政府2007年就將中小學基本建設和建立城鄉義務教育經費保障機制列為重要民生工程。運用撤弱入新壯大等方式，解決農村學校條件簡陋的窘狀。近三年來，連續投入資金5千多萬元，對19中、鋼小等7所鄉鎮中小學進行了改擴建和異地重建。同時充分利用區農村義務教育均衡發展專項資金，有計劃地加強鄉鎮學校的現代教育技術裝備和常規教學設備建設。自2005年開始，分別實施了“五個一”工程和“三個一”工程。2008年,區鄉鎮學校全面實施農遠工程，重點抓了“農村中小學現代遠程教育工程項目”學校的教師培訓、管理和應用工作。現在鄉鎮學校的校舍、教學設備發生翻天覆地的變化，已全部完善了農村學校多媒體教室、自然科學實驗室、圖書閱覽室、計算機教室、音樂（舞蹈）室、美術室、以及籃球場、60米跑道、鋼琴、電子琴等適合學齡段要求的體育器材和專用音樂器材。現在全區最漂亮的校舍在鄉鎮，最好的教學設備在鄉鎮！

（三）依托“共同體”，全面促進城鄉學校共同發展

根據《廬陽區“城鄉學校發展共同體”實施細則》的要求，全區建立城區學校與農村學校、優質學校與薄弱學校對口幫扶制度。并將城區中小學分別與鄉鎮學校建立起相互對應、相對固定、緊密聯系的21個教育“共同體”，充分發揮城區學校教育資源、教學管理、教師素質等方面的優勢，開展教育教學全方位的幫扶活動。實行三個“一對一”，即學校、學科、老師三者均為“一對一”結對幫扶，促使“共同體學校”在教育教學工作的各個層面不斷交流融合。其中“城鄉互動，鄉鎮聯片”教研被立項為國家級課題，由于課題研究成效顯著，廬陽區被確定為國家級校本教研制度建設示范基地。“理念共享、資源共享、方法共享、成果共享”，以中心城區帶動邊遠鄉鎮的教科研均衡發展態勢已經形成。城區品牌學校合肥45中與地處偏遠的合肥19中還建起了“共建班”，使19中在教育教學、教科研等各個方面的快速發展，受到社會的廣泛贊譽，為農村學校的發展樹立了典范。

捆綁與深入

——城鄉學校結對“捆綁”，探索均衡發展新途徑 一個學校硬件再好，教學水平、教育理念和學校管理等軟件跟不上，也不算真正實現教育均衡，更無法稱為優質教育。2009年，我區積極探索義務教育均衡發展新途徑，謀求全區義務教育優質均衡，開創了教育均衡發展的新做法——施行城鄉學校捆綁式發展。

（一）城鄉共同體學校“捆綁”管理的前期探索

為縮小城鄉差距，2003年，廬陽區將城區學校與鄉鎮學校、企業劃轉學校結成“手拉手”學校，建立城區學校與鄉鎮學校對口幫扶制度，以城區學校帶動鄉鎮學校，播撒先進理念的種子。建立支教制度，開展“城鄉互動、鄉鎮聯片”教研等，同時，城區中小學也分別與鄉鎮學校建立起教育“共同體”。隨著結對工作的深入開展，大家也發現一些問題。主要是由于共同體兩所學校之間雖然也經常交流，但制度上并沒有要求共同發展，連帶意識不強，有時就會出現松懈現象。于是廬陽人開始思考如何將結對工作繼續深入下去，帶動更深的均衡發展？很快大家的思想上形成了共識，那就是必須把兩校的辦學捆綁起來進行共同管理、共同考核。城鄉共同體學校“捆綁”管理的“三步走”

第一步、撤弱入新，并小壯大，全面改造鄉鎮學校。廬陽區政府出臺《廬陽區實施薄弱學校、農村學校建設方案》，堅持“撤弱入新，并小壯大”原則，進一步加大對薄弱學校及農村學校的教育投入，并分批進行整合、改造。三十崗鄉原有3所村小，一所中心校，學校小、舊、弱，生源不足，課程開不齊。經過調研，政府投資擴建中心校，異地重建一所學校，擴大辦學規模，配齊教育教學設備，兩座現代化新校拔地而起。同時為綜合學科引進專業教師，讓學生接受全面教育。為方便原鄉鎮的學生上學，建立交通保障機制，采取校車免費接送學生方式，保證學生的安全。

第二步、撤銷鄉鎮中心校，理順鄉鎮學校管理機制。2009年春，廬陽區在全省率先撤銷所屬的鄉鎮中心學校，原大楊鎮、三十崗鄉中心校所轄的8所小學由區教育局直接管理，首開“一竿子插到底”的鄉鎮學校教育管理模式先河。古城小學、幸福小學、大楊中心小學、躍進小學、五里拐小學、十張小學、新農小學、崗西小學8所小學為獨立的法人單位，由區教育局直管。為城鄉共同體學校“捆綁”管理理順了機制。第三步、依托“共同體”，全面深化城鄉學校“捆綁”機制。2009年，廬陽區積極探索義務教育均衡發展新途徑，2月份制定出臺了《廬陽區教育局關于深化部分城鄉共同體學校“捆綁”機制的實施意見》。以城鄉學校共同體“捆綁”機制為載體，通過辦學理念的傳播、辦學經驗的交流、學校文化的影響、優質資源的共享等方面，強化城市學校的“連帶”責任，加大對鄉鎮學校的指導幫扶力度，增強鄉鎮學校自身的“造血”功能，加快鄉鎮學校在辦學思想、管理水平、教學質量等方面與城區學校的接軌，實現城鄉學校的共同成長，共同發展。在原來較松散的“手拉手”學校和“城鄉學校發展共同體”的基礎上，三十崗鄉、大楊鎮的8所小學與城區8所名校進一步結對捆綁”，“捆緊”的是共同發展的責任和義務。

（二）城鄉共同體學校“捆綁”管理的核心

1、兩所學校，一個法人。三十崗鄉、大楊鎮的8所小學與城區8所名校結對“捆綁”，實行“兩個法人單位，第一校長負責，獨立核算，獨立核編”的管理辦法，城區小學校長同時兼任鄉鎮小學第一校長，鄉鎮小學校長為執行校長；城區學校的校長為共同體發展的第一責任人，鄉鎮學校的校長為第二責任人。

2、多級“捆綁”，實現“四共”。城鄉學校共同體結對“捆綁”管理以城區學校為核心，雙方簽訂共同體辦學協議，結成相對固定的辦學實體，從而實現共同體結對“捆綁”內各成員“四共”：理念共享、資源共享、管理共享、成果共享；建立學校間同教研組的“二級捆綁”和教師之間的“三級捆綁”乃至學生間的“四級捆綁”；建立學校共同管理、教師共同提高、學生結對交流、教學業務互通、弱勢貧困幫扶和“家庭、學校、社區”三位一體的教育管理及考核評估等六種機制；制定了“捆綁”學校定期召開聯席會議制度和聯系人每周匯報“捆綁”工作信息制度。

3、明確職責，同獎同懲。明確學校責任：城區學校是促進共同體建設的主要責任方，有提高鄉鎮學校管理水平、辦學質量的責任和義務。鄉鎮學校有接受共同體領導、完善管理制度、促進學校工作的責任和義務，同時有獲得城區學校各方面幫助的權利。明確校長職責：第一校長職責：幫助鄉鎮學校構建自我可持續發展運行機制。擁有對中層干部任免的建議權和教師統一調配權；每年至少互派一名中層以上干部到對方學校任職，每年至少互派10%的教師（以鄉鎮學校教師為基數）到對方學校任教（視同支教）；幫助鄉鎮學校建立績效工資的分配方案；擁有鄉鎮學校財務管理權和委托審批權，接受上級的審計、監督等。

執行校長職責：負責鄉鎮學校常規工作，實施有效管理，是常規管理的第一責任人；協助、支持第一校長在鄉鎮學校開展工作；受第一校長委托管理學校財務工作，保全學校固定資產等；積極謀劃和實施學校的發展規劃，努力提高自身的管理能力和水平。明確教師責任：城區學校的教師有到鄉鎮學校任教或參與管理，幫助扶持鄉鎮學校教師提高業務水平，提高鄉鎮學校辦學質量和辦學水平的責任和義務。鄉鎮學校的教師有到城區學校學習，接受城區學校教師結對幫扶的權利。

明確區教育局責任：區教育局負責全區共同體學校 “捆綁”機制建設的協調、指導、考核、評估、總結等工作，建立聯系人制度，聯系人由相關科室負責人擔任。及時配套出臺深化共同體學校 “捆綁”機制建設相關文件，細化實施意見。

（三）派駐城區“執行校長”，“兩校一體”破難題

當然，在實施城鄉共同體學校“捆綁”管理過程中，也不出意料的遇到了種種難題，如：第一責任人兩地奔波，如何既管理好老校又因地制宜管好新校？一級捆綁活動頻繁，互動頻率過高，而二、三級捆綁落實不夠到位，教師參與面不大，鄉鎮教師主動性、積極性不夠。教師的交流推進難度大，鄉鎮學校個性發展不足等等問題。善于革新的廬陽教育人通過第一校長統一領導，派駐城區“執行校長”，強化一體化管理等措施，有效的破解了這些難題。

1、積極探索城鄉一體發展模式。共同體學校要在第一校長的組織下，集班子全體成員智慧，緊密結合鄉鎮學校辦學傳統和現有發展水平，因校制宜，思考擬定鄉鎮學校發展目標和實施規劃，以促進鄉鎮學校實現自主發展、內涵發展、特色發展。

2、加大城鄉學校級干部交流的力度。城區學校擁有一批年富力強，素質很高的副校長，讓他們深入鄉鎮“捆綁”校，擔任執行校長。執行校長接受第一校長領導，任期2年，全面履行執行校長職責，享受小學校級正職待遇，其績效考核由區教育局統一組織實施。執行校長負責日常學校管理，貫徹共同發展和第一校長的治校方針，派駐城區執行校長也是廬陽捆綁教育工作的一個亮點。

3、加大城鄉教師互派的力度。城鄉捆綁學校間每年至少互派10%的教師（以鄉鎮學校教師為基數）到對方學校任教（視同支教），可以綜合“崗位需求、支教愿望、專業引領”等因素考慮，各校要在績效工資分配方案中擬出傾斜政策。城鄉教師互派的核心是兩校作為一個整體統籌師資配置。

4、加大對弱勢群體關愛力度。在鄉鎮，留守兒童、農民工子女、單親家庭子女較多，家庭教育缺失；鄉鎮學校應主動作為，利用家長學校傳播先進的家教理念，利用社區教育資源、師生結對幫扶、開設“放心班”等形式彌補家庭教育的不足。

5、加大特色辦學創設力度。在鄉鎮學校特色尚不明晰階段，鄉鎮學校每校先嘗試1-2項特色活動，如經典誦讀、腰鼓隊、三國文化校本課程等。通過特色活動的開展，展示學校積極進取的狀態、師生的精神風貌，同時達到育人的目的，并在此基礎上逐步凝練特色校園文化，提升學校辦學內涵。

均衡與發展

——城鄉攜手同進，共創優質均衡

南小與古城捆綁的故事：古城小學原為三十崗鄉中心校，2003年，區劃調整后，劃歸廬陽區管理。作為一所農村小學，因為政策、地域等多方面原因，學生少，校舍簡陋，教學設備落后，農村教師整體實力不強，長期形成的安于現狀，對于教育改革創新不積極，學校整體向心力、凝聚力差。南門小學，是老城區一所百年名校，省特色學校，擁有積淀深厚的辦學經驗和學校文化。

2009年3月，根據《關于深化部分城鄉共同體學校“捆綁”管理機制的實施意見》，南門小學和古城小學牽手為城鄉共同體“捆綁”學校。南門小學校長任“捆綁”校第一校長，全面管理兩校事務，財政、人事統一調配；2010年、2011年連續兩年指派一名副校長任古城小學執行校長，在此期間，原古城小學校長任南門小學副校長，到南門小學掛職學習。兩校積極抓住機遇，并及時制定了“捆綁”共同體發展戰略：以“引領·自主·創新”為整體發展思路，按照“三年三步走”——“一年實現觀念轉變、管理規范；兩年實現特色引領、課程滲透；三年實現自主創新、特色凸顯”的目標，扎實工作，穩步推進。

捆綁發展三年來，古城小學找準定位，明確思路，從實際出發，以最適合自己的校園文化為精神支柱，為師生提供全方位的鍛造平臺，在實踐中不斷調整、完善、創新，走出了農村學校自己的特色之路。學校校容校貌、教師觀念與教學行為、領導作風與管理水平都發生了較大的改變，各項工作制度步入規范，學生精神面貌和素質也有了可喜的進步。農村學校特色發展的腳步堅實而有力。

推進教育均衡發展以來，尤其是在捆綁工作深入開展至今，廬陽的均衡教育取得了實實在在的成果，鄉鎮學校辦學也取得了翻天覆地的變化——

鄉鎮農村學校的校容校貌發生了變化。在城區學校的指導幫助和影響下，許多學校變美了，變亮了，變得更有生機了，校園文化氛圍也比以前更濃厚了。

鄉鎮農村學校管理層人員的辦學理念、教育思想、發展思路發生了變化。首先是鄉鎮農村學校的校長及中層以上班子成員對辦學的認識產生了質的飛躍，不再單純強調外部條件和客觀因素，而是能夠從內部管理、辦學理念、內涵發展上探求，從而一改過去十分被動的辦學為較為主動的去發展。

鄉鎮學校教師的精神面貌發生了變化。“捆綁”機制給教師互動提供了很好的平臺，并通過“教學互動”、“課題共研”、“送課下鄉”、“外出學習”等多種形式的活動，擴大了農村學校教師的視野，其業務素養、教研教學水平明顯得到提升；教育教學理念、教育教學方法已發生微妙的變化。鄉鎮學校學生的精神面貌發生了變化。學生的綜合素質大大提高，在城區學校的幫助下，鄉鎮農村學校學生的課外生活得到了一定的改善，課外活動的內容正在不斷豐富充實。同時，城鄉兩校學生的互動交流機會也多了，通過各種活動的開展，使鄉鎮農村學校的學生開拓了視野，擴大了知識面，綜合素質也得以整體提升。

在2011年全省教育工作會議上，廬陽區教育體育局作為均衡教育先進單位，在大會上進行經驗介紹，所做的《踐行科學發展，推動教育均衡》的報告得到了與會各級領導的充分肯定。高位、優質、均衡教育的推進，大大縮短了廬陽城鄉教育的差距，加快了廬陽“農村教育城市化，城區教育優質化，義務教育均衡化、學校建設標準化、廬陽教育現代化”的進程，真正實現義務教育高位優質均衡，奏響了廬陽均衡發展的最強音！