第一篇：農(nóng)村小學(xué)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展模式的研究

農(nóng)村小學(xué)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展模式的研究

實(shí) 驗(yàn) 方 案

振安區(qū)九連城鎮(zhèn)中心小學(xué)

二O一二年四月六日

農(nóng)村小學(xué)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展模式的研究

實(shí) 驗(yàn) 方 案

一、課題的提出

1、課題研究的時(shí)代背景：

教育部在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中把“促進(jìn)公平”作為未來(lái)十年中國(guó)教育發(fā)展的工作方針。把“促進(jìn)公平”作為國(guó)家基本教育政策，其重點(diǎn)工作就是“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”；新的《義務(wù)教育法》中也提出了要“合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。

近年來(lái)，各級(jí)政府在促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展方面做了大量工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的成績(jī)。但區(qū)域內(nèi)學(xué)校校際之間的發(fā)展很不平衡依然是擺在我們面前的共性問(wèn)題。學(xué)校的發(fā)展不均衡有硬件方面的原因，更多的是軟件方面的原因，特別是教育觀念的轉(zhuǎn)變、教育教學(xué)常規(guī)管理的同步跟進(jìn)、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方式、過(guò)程評(píng)價(jià)、教研活動(dòng)開(kāi)展、校本課程開(kāi)發(fā)、參與式校本培訓(xùn)等方面差別很大。

客觀上我們無(wú)法改變農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，生源逐年減少，教師總體超編，但又存在結(jié)構(gòu)性缺編；學(xué)校辦學(xué)規(guī)模雖小，卻又不能立刻撤并，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的小學(xué)教育，出現(xiàn)了嚴(yán)重的教育失衡現(xiàn)象。

主觀上教育發(fā)展的不均衡，致使多數(shù)學(xué)生和家長(zhǎng)深陷擇校怪圈：強(qiáng)校在師資、生源、硬件等方面優(yōu)勢(shì)明顯，便引來(lái)更多優(yōu)秀師資與生源；而弱校則因軟、硬件均無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，陷入“條件差－生源差－質(zhì)量差－生源更差”的惡性循環(huán)。

2、課題研究的現(xiàn)實(shí)意義：

首先，開(kāi)展這一課題研究能緊跟時(shí)代步伐。“基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展”是構(gòu)建和諧社會(huì)形勢(shì)下，教育改革的基本理念和戰(zhàn)略選擇，“教育的公平、公正”已成為當(dāng)前教育改革中的重要命題。人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日漸擴(kuò)大，加之由于城鄉(xiāng)差別、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異帶來(lái)的教育的不公平、不公正，嚴(yán)重影響了教育的總體質(zhì)量。大學(xué)區(qū)辦學(xué)正是促進(jìn)教育均衡發(fā)展，滿(mǎn)足弱勢(shì)群體需求的重要戰(zhàn)略。

其次，我市農(nóng)村學(xué)校普遍辦學(xué)水平不高。教學(xué)設(shè)施落后，師資力量跟不上去，學(xué)生素質(zhì)良莠不齊，與市區(qū)內(nèi)學(xué)校相距懸殊。在市教育局“小學(xué)教育改革理論與實(shí)踐研究”會(huì)議精神的鼓舞之下，結(jié)合我校（一所中心校、六所村小）的實(shí)際情況和自身的職權(quán)范圍和研究能力，將“農(nóng)村小學(xué)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展模式的研究”作為課題進(jìn)行實(shí)驗(yàn)與研究。啟動(dòng)這一課題的研究，對(duì)于發(fā)展我區(qū)，乃至于我市其它地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)教育具有普遍現(xiàn)實(shí)意義的借鑒意義。

二、本課題在國(guó)內(nèi)外同一研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析

1、國(guó)內(nèi)外同一領(lǐng)域研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代初，我國(guó)東部、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就開(kāi)始派出優(yōu)秀教師，到內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)支教，以促進(jìn)東西部教育的均衡發(fā)展。到90年代以后，支教工作蓬勃發(fā)展起來(lái)：一方面，到東西部去支教的老師數(shù)量越來(lái)越多，層次越來(lái)越高；另一方面，同一地區(qū)的城鎮(zhèn)學(xué)校也向本地區(qū)的農(nóng)村薄弱學(xué)校派出支教教師，以推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

2、我市小學(xué)教育課程改革失衡的現(xiàn)狀和原因分析

從我市課改實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)狀看，各區(qū)教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)象主要有如下幾類(lèi)：

（1）區(qū)際間的不均衡：中心城區(qū)和外圍區(qū)域?qū)W校之間的不均衡。

（2）本地區(qū)內(nèi)的不均衡：同一地區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)直校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不均衡。

（3）同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)不均衡：①中心校與村小不均衡；②村小與村小不均衡；③同一所學(xué)校內(nèi)因教師自身素質(zhì)不同，對(duì)課改的理解不同，導(dǎo)致不均衡；④同一所學(xué)校內(nèi)不同學(xué)科教師，由于管理部門(mén)對(duì)不同學(xué)科管理的力度的偏差，使教師對(duì)課改關(guān)注程度不同，也使參與教育教學(xué)改革的熱情不同，因而導(dǎo)致不均衡。

(4)某些制度的制約。如：職稱(chēng)的評(píng)聘→眾多的教師由于無(wú)望解決職稱(chēng)而消極懈怠；評(píng)優(yōu)評(píng)先與骨干教師掛鉤：評(píng)先的先決條件是必須得是市級(jí)骨干教師→而市級(jí)骨干教師評(píng)聘的年齡又不能超過(guò)45歲，許多45到50歲的教師，因骨干超齡，評(píng)先無(wú)望、職稱(chēng)評(píng)聘無(wú)望，所以，就消極怠工，一心就等退休回家；恰恰這部分教師中有相當(dāng)多的一部分屬于經(jīng)驗(yàn)豐富、水平很高的中堅(jiān)力量，這部分人的消極懈怠情緒對(duì)教育的穩(wěn)定產(chǎn)生了很大影響，更談不上滿(mǎn)足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

(5)影響課程改革均衡化發(fā)展的原因很多。經(jīng)濟(jì)和文化的差異，導(dǎo)致了教育發(fā)展整體的失衡；教師工作熱情懈怠導(dǎo)致教育發(fā)展失衡；城鄉(xiāng)差異而導(dǎo)致的教育資源上的巨大差別，特別是教師資源的差別；城鄉(xiāng)、中心校、村小資源配置的落差；還有校長(zhǎng)的管理水平高低、新課程的培訓(xùn)不到位等原因引出的差別。

3、本課題與之聯(lián)系及區(qū)別

本課題將在借鑒、參考上述有關(guān)大學(xué)區(qū)辦學(xué)的研究與實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上展開(kāi)研究，對(duì)于現(xiàn)有的成型模式和理論的高度理解和把握將直接影響本課題研究的高度和水平。

現(xiàn)有的成型模式和理論成果僅僅為本課題研究提供了一個(gè)“平臺(tái)”。而在本課題實(shí)踐研究的過(guò)程中，我們將把已有的理論個(gè)性化并創(chuàng)新實(shí)踐，探索出適合廣大農(nóng)村中心小學(xué)在區(qū)域內(nèi)通過(guò)帶動(dòng)輻射作用，最終達(dá)到區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的模式。

三、課題研究的理論依據(jù)

1、概念界定：

教育均衡：指在教育公平思想和教育平等原則的支配下，教育機(jī)構(gòu)、受教育者在教育活動(dòng)中，平等待遇的教育理想和確保其實(shí)際操作的教育政策和法律制度。其最基本要求是在教育機(jī)構(gòu)和教育群體之間，平等地分配教育資源，達(dá)到教育需求與教育供給的相對(duì)均衡，并最終落實(shí)在人們對(duì)教育資源的分配和使用上。

2、系統(tǒng)理論：

將一個(gè)學(xué)區(qū)或幾所學(xué)校看成一個(gè)系統(tǒng)，將所屬各成員校看成子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)在學(xué)校工作方面既有獨(dú)立性，又有互補(bǔ)關(guān)系，相輔相成；各個(gè)子系統(tǒng)中的人，就由原來(lái)的“單位人”變成了“系統(tǒng)人”。

3、現(xiàn)行國(guó)家教育法規(guī)：

（1）、新《義務(wù)教育法》要求各級(jí)政府合理配置教育資源，包括經(jīng)費(fèi)、課程、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)基本條件、教師問(wèn)題等。同時(shí)明確提出了要縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)差距，要加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的改造。

（2）、教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》（教基[2005]9號(hào)）提出：“縣級(jí)教育行政部門(mén)要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，并以適當(dāng)方式予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（3）、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障

公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。

四、課題研究的目標(biāo)

（一）科研目標(biāo)

1、建立適合農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的校本培養(yǎng)模式，大幅度提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2、建立區(qū)域內(nèi)辦學(xué)模式相關(guān)的制度、措施和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)小學(xué)均衡發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、形成以中心校與村小一體化管理，中心校帶動(dòng)、輻射村小的區(qū)域內(nèi)的辦學(xué)模式。

（二）師生發(fā)展目標(biāo)

1、促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，普遍提高教師綜合素質(zhì)。

2、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，學(xué)生全面發(fā)展。

（三）學(xué)校發(fā)展目標(biāo)

以農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的校本培養(yǎng)模式為切入點(diǎn)，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)；在普遍提高教師綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，達(dá)到大幅度提高區(qū)域內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量為目的，最終形成“設(shè)施資源共享、人力資源共享、課程資源共享、文化資源共享”的區(qū)域內(nèi)小學(xué)教育均衡發(fā)展格局，為農(nóng)村小學(xué)教育均衡發(fā)展探索切實(shí)可行的實(shí)踐模式，也使我鎮(zhèn)教育發(fā)展步入全區(qū)先進(jìn)行列。

五、課題研究的內(nèi)容、方法與措施

（一）課題研究的主要內(nèi)容：

1、探索適合農(nóng)村中心小學(xué)一體化管理的教研模式，建立適合農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的校本培養(yǎng)模式。

2、建立區(qū)域內(nèi)辦學(xué)模式相關(guān)的制度、措施和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)小學(xué)教育均衡發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、探索形成農(nóng)村小學(xué)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的辦學(xué)模式。

（二）課題研究的主要方法：

1、文獻(xiàn)資料法；

2、行動(dòng)研究法；

3、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。

（三）課題研究的具體措施：

1、區(qū)域內(nèi)教研一體，創(chuàng)新應(yīng)用集體備課和主題式系列教研模式，實(shí)現(xiàn)教科研資源共享。全學(xué)區(qū)按學(xué)年學(xué)科組成大教研組，定期進(jìn)行集體備課和“主題式”系列教研活動(dòng)。

（1）實(shí)施“精煉設(shè)計(jì)”的大集備模式

①“同伴備課”就將一冊(cè)教材有計(jì)劃地分工給全鎮(zhèn)同學(xué)年的全部教師，每學(xué)期放假前分配好備課任務(wù)，教師在假期中有充分的時(shí)間進(jìn)行精細(xì)備課。開(kāi)學(xué)前學(xué)校統(tǒng)一安排時(shí)間集中備課，每位教師根據(jù)分配到的任務(wù)，擔(dān)當(dāng)主講教師，把自己對(duì)教學(xué)內(nèi)容的充分理解和挖掘，與同伴們備課進(jìn)行更科學(xué)、更合理的探索。這種備課模式的好處在于：一方面促進(jìn)教師間的交流，以好帶差，達(dá)到資源共享；另一方面促進(jìn)了教師提高備課質(zhì)量，達(dá)到少而精，同時(shí)為教師減輕了備課負(fù)擔(dān)，改變了以往機(jī)械照抄教案的低效率備課形式，教師有充分的時(shí)間和精力集中研究教材。

②“精煉備課”的“精煉”體現(xiàn)在讓教師在備課主要把握住教材中的兩點(diǎn)：重難點(diǎn)和訓(xùn)練點(diǎn)。“重難點(diǎn)”是根據(jù)知識(shí)體系的前后關(guān)系、結(jié)合學(xué)生實(shí)際和單元重點(diǎn)等進(jìn)行確立。數(shù)學(xué)要

把每課的知識(shí)點(diǎn)定準(zhǔn)，定全；語(yǔ)文要把每課的核心問(wèn)題定準(zhǔn)，含義深刻的詞語(yǔ)和句子、典型寫(xiě)法或者特殊修辭方法、句式、符號(hào)用法等找全，并有機(jī)融合在閱讀教學(xué)之中。“訓(xùn)練點(diǎn)” 數(shù)學(xué)方面是結(jié)合練習(xí)題進(jìn)行基本訓(xùn)練、發(fā)展訓(xùn)練和拓展訓(xùn)練；語(yǔ)文方面主要是結(jié)合單元訓(xùn)練重點(diǎn)、語(yǔ)文園地和課后習(xí)題來(lái)確定，按“字、詞、句、特殊提示”四個(gè)方面進(jìn)行。“重難點(diǎn)的措施”主要是闡述在教學(xué)中如何對(duì)重難點(diǎn)進(jìn)行分解、突破、拓展和強(qiáng)化。“訓(xùn)練點(diǎn)的措施”主要體現(xiàn)習(xí)題題型、考核目的或者編者意圖等，突出針對(duì)性與實(shí)效性。同時(shí)逐步細(xì)化每課的“保底”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“下要保底”的糾偏功能，只有“下保住了底”，才能充分發(fā)揮教師的個(gè)性創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)“上封不了頂”。這種精煉備課的模式，省時(shí)高效，有效地解決部分教師不熟悉教材、備完課后得不到實(shí)踐的弊端，使參與備課的教師能有效地在一起交流教學(xué)心得，研究教學(xué)中遇到的困惑和問(wèn)題，集體備課結(jié)束后就能應(yīng)用于自己的教學(xué)中，提高了集體備課的實(shí)效性。

（2）實(shí)施“主題式系列教研”的大教研模式

“主題式”系列教研活動(dòng)模式主要是把學(xué)校和教師在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、遇到的困惑，教師比較關(guān)注、相對(duì)集中的問(wèn)題，作為一個(gè)活動(dòng)主題，開(kāi)展群體合作的教學(xué)研究。它的基本程序是：?jiǎn)栴}—計(jì)劃—行動(dòng)—總結(jié)—調(diào)整計(jì)劃—行動(dòng)—總結(jié)—再調(diào)整計(jì)劃，這種模式強(qiáng)調(diào)的是在主題的統(tǒng)領(lǐng)下，教研活動(dòng)從隨意走向問(wèn)題，從形式走向內(nèi)涵，從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)。而在“問(wèn)題——計(jì)劃——行動(dòng)——總結(jié)”的不斷循環(huán)中，我們引導(dǎo)每一個(gè)教師主動(dòng)參與問(wèn)題有效解決的全過(guò)程，關(guān)注每一個(gè)教師對(duì)問(wèn)題的思考，給教師以真實(shí)的收獲，從而使我們每一個(gè)教師在教研組活動(dòng)中得到發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教師個(gè)體的自主反思與專(zhuān)家、同事診斷、指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)共享的交互作用，促進(jìn)教師群體的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

①大教研活動(dòng)：我們把全鎮(zhèn)教師按學(xué)年、按學(xué)科分成十二個(gè)大教研組，間周進(jìn)行一次“主題式”系列教研活動(dòng)。每組由一名中層以上領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，學(xué)年組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。活動(dòng)前制定好學(xué)期教研活動(dòng)計(jì)劃，主要體現(xiàn)本學(xué)期的教研主題和具體周次主備人名單和教學(xué)內(nèi)容。活動(dòng)中主備教師帶領(lǐng)大家進(jìn)行集體備課，組內(nèi)教師評(píng)議后，主備教師綜合大家的智慧，再次構(gòu)建教學(xué)設(shè)計(jì)地；教研活動(dòng)時(shí)主備教師上課匯報(bào)，課后教師進(jìn)行綜合評(píng)議，形成對(duì)本課的最終也是最佳創(chuàng)意的教案。每一個(gè)參加教研活動(dòng)的教師都要形成課后反思，填寫(xiě)評(píng)課意見(jiàn)書(shū)。

這種活動(dòng)模式很好地解決了我們農(nóng)村小學(xué)校本教研中的“低效、重復(fù)、形式化”的問(wèn)題，提高了教研的時(shí)效性和針對(duì)性，全面促進(jìn)了教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，提升了教研品位。

②小教研活動(dòng)：“一課三評(píng)三講”活動(dòng)，所謂“一課三評(píng)三講”就是指每個(gè)備課組教師在制定計(jì)劃時(shí)，根據(jù)主題需要，共同確定一個(gè)具體課題謂“一課”；大家在集體備課的基礎(chǔ)上，分頭進(jìn)行個(gè)性設(shè)計(jì)，然后由一位老師先上一課，課后馬上評(píng)議謂“一評(píng)”；大家共同反思、再建構(gòu)，再由第二位老師上課，如此反復(fù)三次謂“三評(píng)三講”；基本流程概括起來(lái)就是：“集備—異構(gòu)—上課—評(píng)課—反思—再構(gòu)—再上課”，從而達(dá)到不斷完善，瑧于完美的效果。

中心小學(xué)按低、中、高三個(gè)教研組進(jìn)行，時(shí)間安排在大教研組的輪空周進(jìn)行。一般一課要在一天中完成，分別在一、三、五節(jié)進(jìn)行，其中前兩節(jié)課在學(xué)年中進(jìn)行，第三講為匯報(bào)課在教研組中進(jìn)行。

③點(diǎn)式教研活動(dòng)：各單位每月組織教師學(xué)習(xí)名師錄相課、經(jīng)典課例或者骨干教師指導(dǎo)課研討課等，作為大教研的補(bǔ)充活動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)新的教育理念或者個(gè)案研究，增強(qiáng)教研針對(duì)性和實(shí)效性。

④構(gòu)建區(qū)域內(nèi)教研網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，通過(guò)博客和電子信箱等手段，實(shí)現(xiàn)教研資源共享，增強(qiáng)教研活動(dòng)的及時(shí)反思性，公開(kāi)、公平的交流，大大提高教研活動(dòng)的廣泛度和深遠(yuǎn)影響力。

2、配合區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的相關(guān)體制建設(shè)，保證區(qū)域內(nèi)教育均衡逐步落實(shí)并全面鋪開(kāi)。

（1）、構(gòu)建區(qū)域內(nèi)設(shè)施資源共享

①設(shè)施設(shè)備資源主要指各種設(shè)備、專(zhuān)業(yè)教室、圖書(shū)資料等。從校情出發(fā)，在中心校建立設(shè)施資源共享制度，在全鎮(zhèn)建立統(tǒng)一的設(shè)施資源管理平臺(tái)，全鎮(zhèn)各校的所有設(shè)施資源有計(jì)劃地進(jìn)行調(diào)配。

②實(shí)行“書(shū)香校園”計(jì)劃，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)最大程度地將圖書(shū)室里藏書(shū)流動(dòng)起來(lái)，解決農(nóng)村

學(xué)生讀書(shū)難問(wèn)題。

③充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育設(shè)備，建立中心校網(wǎng)頁(yè)、博客等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上的資源共享。

（2）、構(gòu)建區(qū)域內(nèi)人力資源共享

①構(gòu)建區(qū)域內(nèi)人力資源共享，發(fā)揮骨干教師的作用。充分調(diào)動(dòng)我鎮(zhèn)現(xiàn)有的市級(jí)學(xué)科帶頭人、市區(qū)級(jí)骨干教師及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，開(kāi)展骨干教師帶普通教師的“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)；實(shí)行專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)教師跨校兼課。

②構(gòu)建區(qū)域內(nèi)“名師”資源共享，學(xué)校之間教師定期交流。

（3）、構(gòu)建區(qū)域內(nèi)課程資源共享

建立健全國(guó)家、地方和校本三級(jí)課程體系，同時(shí)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立共享的典型的教案、網(wǎng)絡(luò)課件、備課資源、優(yōu)秀遠(yuǎn)程課程、優(yōu)秀題庫(kù)。

（4）、構(gòu)建區(qū)域內(nèi)學(xué)校文化共享

中心校要充分發(fā)揮自身的示范和引領(lǐng)作用，用先進(jìn)的理念、先進(jìn)的管理模式、先進(jìn)的文化傳統(tǒng)、良好的校風(fēng)全面帶動(dòng)“區(qū)域”內(nèi)學(xué)校的發(fā)展，提高學(xué)區(qū)內(nèi)的文化軟實(shí)力。與此同時(shí)，還鼓勵(lì)每所學(xué)校個(gè)性發(fā)展和特色發(fā)展，充分挖掘?qū)W校內(nèi)在潛力，形成各自不同的學(xué)校品牌。

六、課題研究的步驟

本實(shí)驗(yàn)擬定周期是2012年5月——2014年4月，分準(zhǔn)備階段、實(shí)驗(yàn)階段、總結(jié)驗(yàn)收階段。

（一）準(zhǔn)備階段（2012年5月——2012年8月）

1、選題、申報(bào)、確定研究課題，撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)方案。

2、確定實(shí)驗(yàn)人員、對(duì)象、職責(zé)分工，制訂制度、計(jì)劃，組織課題組成員開(kāi)展廣泛地相關(guān)理論經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。

3、研究制定實(shí)驗(yàn)相應(yīng)的量表、制度、標(biāo)準(zhǔn)及操作辦法。

（二）實(shí)驗(yàn)階段（2012年9月——2013年12月）

1、召開(kāi)課題組成員會(huì)議，確定課題開(kāi)題會(huì)，明確研究任務(wù)、方法、途徑、人員分工等。

2、按方案計(jì)劃開(kāi)展課題研究工作。

3、對(duì)課題實(shí)施以來(lái)的相應(yīng)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行歸納和總結(jié)，爭(zhēng)求專(zhuān)家、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等各方面意見(jiàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行必要的調(diào)控，召開(kāi)中期報(bào)告會(huì)。

4、根據(jù)中期意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，并進(jìn)一步實(shí)施。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2014年1月——2014年4月）

進(jìn)行課題的總結(jié)并形成《農(nóng)村小學(xué)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展模式的研究結(jié)題報(bào)告》

振安區(qū)九連城鎮(zhèn)中心小學(xué)

2012年4月6日

第二篇：一個(gè)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)頭羊范文

項(xiàng)榮：推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)頭羊

通訊員 丁星凡 劉紅旗

人物小檔案：項(xiàng)榮，男，1986年參加教育工作，1987年走上教育行政崗位，長(zhǎng)期擔(dān)任連河沖中學(xué)、灰山港鎮(zhèn)中學(xué)校長(zhǎng)，鎮(zhèn)中心校業(yè)務(wù)副校長(zhǎng)，2009年12月起擔(dān)任鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)。曾先后獲得益陽(yáng)市優(yōu)秀教育工作者、桃江縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、桃江縣勞動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)個(gè)人、全國(guó)支持中學(xué)生文學(xué)社工作優(yōu)秀校長(zhǎng)等幾十項(xiàng)榮譽(yù)，是桃江教育戰(zhàn)線上的模范人物。

桃江教育全國(guó)有名。灰山港教育占據(jù)桃江教育的半壁河山。說(shuō)道桃江教育，不得不提灰山港教育，這已是多年來(lái)生活在桃江這片土地上的人們已然形成的一個(gè)共識(shí)。灰山港教育很有特色，亮點(diǎn)多。2013年，就有湖南教育網(wǎng)、益陽(yáng)教育網(wǎng)、益陽(yáng)教育電視臺(tái)、桃江公眾信息網(wǎng)等媒體以《姹紫嫣紅滿(mǎn)園春》為題，詳實(shí)報(bào)道過(guò)灰山港鎮(zhèn)近年來(lái)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的成就。

灰山港鎮(zhèn)是一個(gè)有著將近12萬(wàn)人口、200多平方公里土地的省級(jí)中心鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段的中小學(xué)校多達(dá)18所，此外還有3所公辦幼兒園，20多個(gè)民辦幼兒機(jī)構(gòu)。撇開(kāi)民辦幼兒機(jī)構(gòu)不說(shuō)，全鎮(zhèn)中小學(xué)師生近萬(wàn)人，分布在鎮(zhèn)區(qū)各個(gè)角落，一個(gè)這么大的攤子，不說(shuō)如何均衡布局、統(tǒng)籌發(fā)展，光管理起來(lái)都有不小的難度。然而，就灰山港鎮(zhèn)中心學(xué)校那么幾個(gè)人，在校長(zhǎng)項(xiàng)榮的帶領(lǐng)下，憑著對(duì)事業(yè)的無(wú)比忠誠(chéng)、對(duì)工作的滿(mǎn)腔熱忱，對(duì)人生的不懈追求，以高度的責(zé)任感和使命感，肩負(fù)著全鎮(zhèn)12萬(wàn)人民的重托，同心同德，依靠全鎮(zhèn)廣大中小學(xué)教師，短短幾年時(shí)間，就順利實(shí)現(xiàn)了灰山港教育“一年起步、兩年提質(zhì)”的成功轉(zhuǎn)型，績(jī)效考核和教育教學(xué)管理都被評(píng)為縣里的先進(jìn)單位，安全文明校園建設(shè)和合格學(xué)校建設(shè)躋身全市先進(jìn)行列，灰山港教育率先走上區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的快車(chē)道。

可以這樣說(shuō)，灰山港教育任何成績(jī)的取得都凝聚著項(xiàng)榮的心血和智慧。而項(xiàng)榮本人，正如一些熟悉他的領(lǐng)導(dǎo)、老師和同行所評(píng)價(jià)的那樣：無(wú)論走在哪里，他都能以高尚的人格影響人，以敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神帶動(dòng)人，以民主公正的態(tài)度尊重人，從而贏得了廣大教職工的擁護(hù)和愛(ài)戴。

抓班子，帶隊(duì)伍，凝聚人心謀發(fā)展

項(xiàng)榮一直把抓班子、帶隊(duì)伍列為頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持“勤政務(wù)實(shí)、廉政節(jié)流、廉潔奉公”的工作作風(fēng)，建設(shè)了一支鋼班子、帶出了一個(gè)鐵隊(duì)伍。在全校、全鎮(zhèn)上下形成了“凝神聚力謀發(fā)展，一心一意提質(zhì)量”的良好局面。

黨員干部是學(xué)校的政治核心，在學(xué)校貫徹黨的教育方針、落實(shí)教育教學(xué)具體工作中負(fù)有重要的不可替代的責(zé)任。項(xiàng)榮特別注意規(guī)范支部工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，以身作則，樹(shù)立黨員干部在教

職工中的表率形象及先鋒作用。他堅(jiān)持民主集中制，能夠正確處理職位和權(quán)位的關(guān)系，大到上百萬(wàn)的基建項(xiàng)目發(fā)包、小到校際之間學(xué)生的異動(dòng)等事宜都通過(guò)集體研究決策。在防堵學(xué)生非正常流動(dòng)的工作中，他帶頭堵住人情關(guān)、親情關(guān)，不亂收，嚴(yán)格按規(guī)程操作。面對(duì)金錢(qián)的誘惑和感情的投資，項(xiàng)榮經(jīng)得起考驗(yàn)，在群眾中樹(shù)立起了威信，2011年光榮當(dāng)選縣人民代表。項(xiàng)榮還創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行了鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)教育行政干部交叉任職，使各校班子成員擺正了“政治核心”與“質(zhì)量中心”的位置關(guān)系，給黨員干部積極參與學(xué)校決策、管理，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用創(chuàng)造了有利條件。

開(kāi)展“黨風(fēng)廉政勤政建設(shè)”教育活動(dòng)，是提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。項(xiàng)榮經(jīng)常教育黨員干部要用理論學(xué)習(xí)提高自己，以自身修養(yǎng)感召人，以能力水平影響人，以工作實(shí)績(jī)帶動(dòng)人。在他的言傳身教下，絕大多數(shù)黨員干部都能?chē)?yán)守組織紀(jì)律，服從工作安排，不計(jì)個(gè)人得失，不計(jì)任何報(bào)酬做好工作。至今在灰山港鎮(zhèn)中學(xué)還傳頌著項(xiàng)榮校長(zhǎng)率先垂范、勇挑重?fù)?dān)的事跡。那時(shí)，他管理著一個(gè)24個(gè)班1800多學(xué)生的單位，竟仍然兼教2個(gè)初三畢業(yè)班的政治課，還帶頭上教研課。愣是這樣，他每到一個(gè)單位，都能短時(shí)間內(nèi)打造出一支肯吃苦、講奉獻(xiàn)、能創(chuàng)業(yè)的教師隊(duì)伍。

搭平臺(tái)，造氛圍，給力建設(shè)夯基礎(chǔ)

從連河沖到鎮(zhèn)中學(xué)，再到中心校，一路走來(lái)，項(xiàng)榮都十分注重學(xué)校育人環(huán)境的改造與完善，為教育教學(xué)的穩(wěn)步推進(jìn)搭建發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造良好氛圍。

1992年以前的連河沖中學(xué)，校舍簡(jiǎn)陋、設(shè)施陳舊，嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。剛到職的項(xiàng)榮深感擔(dān)子沉重。此后的5年多，他用透支生命的代價(jià)，實(shí)現(xiàn)著那句“一定要改變連中面貌”的錚錚誓言——開(kāi)聯(lián)席會(huì)，會(huì)同當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，跑縣里、市里爭(zhēng)資立項(xiàng)，確定改善辦學(xué)條件的具體方案??最后藍(lán)圖逐一化為現(xiàn)實(shí)：教師住宿樓和新禮堂相繼拔地而起，舊教學(xué)樓也得到改造和加固。

1997年，擔(dān)任校長(zhǎng)助理的項(xiàng)榮正式接掌剛剛合并組建的新的灰山港鎮(zhèn)中學(xué)。上任伊始，他就站在關(guān)注和保障師生人身安全的高度，提出了對(duì)南北兩棟教學(xué)樓和綜合樓盡早進(jìn)行加固與改造的動(dòng)議。爾后，在假期各項(xiàng)工程施工期間，為了保質(zhì)保量完成，他幾乎天天守在建筑工地，也不怕晴天一身灰、雨天一腳泥，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。基建工程掃尾時(shí)，為了趕進(jìn)度，也為了節(jié)省開(kāi)支，他帶頭和老師們一起清理建筑垃圾，刨磚挖土，平整地面。當(dāng)時(shí)由于他患有胃潰瘍、加之過(guò)度勞累，使他疼得躺在床上連翻身都困難，走起路來(lái)直哈著腰。可他艱苦帶頭，從不聲張，吃過(guò)藥，稍事休息，又出現(xiàn)在工地。在他和教職工的辛勤勞作下，一個(gè)優(yōu)雅舒適的環(huán)境終于趕在新學(xué)期開(kāi)學(xué)前呈現(xiàn)在師生面前。

完成對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的改造后，項(xiàng)榮又力主加強(qiáng)對(duì)校園環(huán)境和內(nèi)部設(shè)施的建設(shè)改善。在2008年啟動(dòng)合格學(xué)校建設(shè)之前，學(xué)校基本完成了美化、綠化、亮化、硬化目標(biāo)，被評(píng)為縣級(jí)示范學(xué)校，成為湖南省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究先進(jìn)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)校。學(xué)校在原有基礎(chǔ)上，新建禮堂一個(gè)，實(shí)現(xiàn)了園中園——幼兒園的整體搬遷，又建成先進(jìn)的多媒體室、語(yǔ)音室、理化生實(shí)驗(yàn)室、音美教室，微機(jī)室更新?lián)Q代，新添置電腦64臺(tái)。所有的這一切，都凝聚著項(xiàng)榮的心血，為后來(lái)學(xué)校順利申報(bào)首批省級(jí)合格學(xué)校建設(shè)打下了基礎(chǔ)，同時(shí)也為灰山港城區(qū)周邊的孩子盡早接受優(yōu)質(zhì)教育搭建了平臺(tái)。

擔(dān)任中心校校長(zhǎng)以后，項(xiàng)榮一如既往地重視學(xué)校建設(shè)。他抓住合格學(xué)校建設(shè)的契機(jī)，在短短三年多的時(shí)間里，前前后后為改善灰山港鎮(zhèn)各個(gè)中小學(xué)校的辦學(xué)條件爭(zhēng)取了1200多萬(wàn)元的資金，完成了對(duì)向陽(yáng)花、源嘉橋、河溪水、金沙洲、萬(wàn)功塘等多所中小學(xué)的合格學(xué)校建設(shè)，目前，又有鎮(zhèn)小學(xué)、河溪水小學(xué)、澄泉灣小學(xué)和甘泉山小學(xué)納入了桃江縣第四批合格學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃。這次更是大手筆，光鎮(zhèn)小學(xué)就投入1400多萬(wàn)。他關(guān)注校園生態(tài)文明，重視學(xué)校法制安全建設(shè)，切實(shí)規(guī)范師生行為，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，確保了全鎮(zhèn)19所中小學(xué)校（園）近萬(wàn)名師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

抓教改，提質(zhì)量，科學(xué)發(fā)展創(chuàng)品牌

面對(duì)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的新形勢(shì)，面對(duì)人們對(duì)義務(wù)教育特別是優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的強(qiáng)烈需求，“我們?cè)趺崔k？必須轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，打造自己的教育品牌，快速提高辦學(xué)效益。”項(xiàng)榮的態(tài)度總是那么斬釘截鐵，沒(méi)有一絲一毫的猶疑。

改革創(chuàng)新是教育事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。項(xiàng)榮主管鎮(zhèn)中學(xué)工作期間，敢于打破教育大鍋飯，在全鎮(zhèn)乃至全縣率先實(shí)行全員崗位聘任和目標(biāo)管理，建立起一整套有利于人才培養(yǎng)與使用的有效機(jī)制，較好地解決了學(xué)校合并之初“干多干少一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的突出問(wèn)題，極大地調(diào)動(dòng)了教職員工的積極性和創(chuàng)造性。他堅(jiān)持“人盡其才”的原則重新組合優(yōu)化教師隊(duì)伍，面向全鎮(zhèn)競(jìng)選骨干力量；在校內(nèi)實(shí)行高職低聘、轉(zhuǎn)崗分流，給教育教學(xué)工作注入了活力。

項(xiàng)榮特別重視教師隊(duì)伍建設(shè)，一直以來(lái)都把打造一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍作為提升教學(xué)質(zhì)量的突破口。主管連河沖中學(xué)時(shí)，面對(duì)學(xué)校名師優(yōu)生不多的境況，就定期組織教師赴益陽(yáng)、長(zhǎng)沙等地聽(tīng)課、考察。執(zhí)掌鎮(zhèn)中學(xué)、特別是擔(dān)任中心校業(yè)務(wù)副校長(zhǎng)之后，在基建任務(wù)重、資金緊張的情況下，也千方百計(jì)外派教師參加培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年他主政鎮(zhèn)中心學(xué)校以來(lái)，鎮(zhèn)屬各學(xué)校教師外出培訓(xùn)總計(jì)達(dá)800多人次。為了年輕教師的發(fā)展，他還推出“青藍(lán)工程”，制定了“一年上

崗、三年勝任、五年能循環(huán)”的目標(biāo)，為教師發(fā)展搭建大舞臺(tái)。此外，他還多次邀請(qǐng)省教科院、市縣教研室專(zhuān)家到校傳經(jīng)送寶，充分發(fā)揮“專(zhuān)家引領(lǐng)”的作用。

在教育科研上，他明確提出科研興校、打造自己的教育品牌，出臺(tái)了課題牽動(dòng)、科研帶動(dòng)戰(zhàn)略。他本人參與了學(xué)校的“九五”、“十五”2個(gè)省級(jí)課題的研究，撰寫(xiě)的論文獲省級(jí)獎(jiǎng)，并在當(dāng)時(shí)的《益陽(yáng)師專(zhuān)學(xué)報(bào)》上發(fā)表。在他的帶動(dòng)下，像鎮(zhèn)中學(xué)、鎮(zhèn)小學(xué)、向陽(yáng)花等學(xué)校，有近200人次的教師積極參與到省市縣各級(jí)課題研究中來(lái)，并頻頻在國(guó)家、省、市級(jí)科研成果評(píng)選和說(shuō)課、教學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)課大賽中獲獎(jiǎng)。2001年，鎮(zhèn)中學(xué)被省教科院確認(rèn)為“湖南省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究實(shí)驗(yàn)學(xué)校”，2007被評(píng)為先進(jìn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。向陽(yáng)花學(xué)校承擔(dān)的省級(jí)“十一五”課題又于2010年11月順利結(jié)題，并獲得優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。2011年鎮(zhèn)小學(xué)獲評(píng)益陽(yáng)市唯一的由教育部授牌的“中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校”。

無(wú)論工作有多忙，項(xiàng)榮都要擠時(shí)間深入班級(jí)聽(tīng)課、深入教研組參與研討、深入教師辦公室和老師交流，多方了解情況，采納建議，并將自己的先進(jìn)的辦學(xué)理念和教育思想，推介給教師，轉(zhuǎn)化為師生的實(shí)際行動(dòng)。擔(dān)任鎮(zhèn)中學(xué)校長(zhǎng)期間，每期聽(tīng)課不下40節(jié)。擔(dān)任中心校業(yè)務(wù)副校長(zhǎng)，更是創(chuàng)全縣之最，一學(xué)年聽(tīng)課達(dá)120多節(jié)。在他的帶領(lǐng)下，黨員干部帶頭抓教研、搞課改。教研組、備課組按照課改要求，圍繞如何提高質(zhì)量，重新梳理章節(jié)，設(shè)計(jì)教案，進(jìn)行研討。各個(gè)學(xué)校還組織開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)和綜合實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生走出課堂、走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、走向社會(huì)。教師們深有感觸地說(shuō)：跟著項(xiàng)校長(zhǎng)搞教學(xué)、抓教研，有事做，有奔頭。

項(xiàng)榮以“科學(xué)管理、提升效益”為宗旨，堅(jiān)持“育人為本，科研興校”的辦學(xué)思想；確立了“一個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)理念、四個(gè)定位、五大工程”的工作思路，形成了科學(xué)的辦學(xué)思想體系，極大地促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量提升。像2011年到2013年連續(xù)三年，灰山港鎮(zhèn)中小學(xué)適齡兒童少年入學(xué)率均達(dá)100%，義務(wù)教育階段合格率均達(dá)95%以上，初中輟學(xué)率控制在1.4%以?xún)?nèi)。組隊(duì)參加全縣中小學(xué)生創(chuàng)新知識(shí)能力競(jìng)賽，獲團(tuán)體總分均進(jìn)入前三。縣局組織的期末抽考，灰山港鎮(zhèn)中小學(xué)更是每次都名列全縣前茅。中考成績(jī)則有鎮(zhèn)中學(xué)、河溪水中學(xué)年年進(jìn)入全縣十強(qiáng)。其他各項(xiàng)工作如師訓(xùn)、校園文化建設(shè)、食品衛(wèi)生安全、民辦幼兒教育管理、教育裝備等均得到上級(jí)教育行政部門(mén)的高度肯定，被評(píng)為市縣先進(jìn)。

項(xiàng)榮憑借自己對(duì)黨的忠誠(chéng)，對(duì)教育事業(yè)的執(zhí)著，用癡心譜寫(xiě)敬業(yè)歌，為灰山港鎮(zhèn)教育的跨越式發(fā)展和區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。我們有理由相信，在十八屆三中全會(huì)精神和全面深化改革的強(qiáng)勁東風(fēng)鼓舞下，他必將帶領(lǐng)灰山港鎮(zhèn)中心學(xué)校一班人，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)廣大中小學(xué)教師，開(kāi)創(chuàng)灰山港教育事業(yè)更加美好燦爛的明天！

第三篇：區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考

區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考

基礎(chǔ)教育是提高國(guó)民素質(zhì)，實(shí)施科教興國(guó)的奠基工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的第一步。從《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布至今，我國(guó)基礎(chǔ)教育取得了跨越式的發(fā)展，這不僅制約著我國(guó)基礎(chǔ)教育的縱深發(fā)展水平，而且影響著整個(gè)社會(huì)的公平發(fā)展。因此，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的途徑之一，更是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

一、區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)

在我國(guó)，如今雖已基本實(shí)現(xiàn)了“兩基”基本任務(wù)，但基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)間、校際間的教育資源不均衡，城市流動(dòng)人口、弱勢(shì)群體教育機(jī)會(huì)不均等等方面。

1.城鄉(xiāng)教育發(fā)展差異嚴(yán)重。由于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，直接導(dǎo)致了基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡，特別是城鄉(xiāng)教育間的落差。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，政府投入難以得到保障，學(xué)校辦學(xué)條件得不到有效改善，教育設(shè)施落后，教育理念陳舊，師資力量薄弱，優(yōu)質(zhì)教育無(wú)從談起。

2.校際間教育資源配置嚴(yán)重失衡。受歷史上精英教育主義思想和建國(guó)以來(lái)我國(guó)興辦重點(diǎn)學(xué)校的政策導(dǎo)向等因素影響，基礎(chǔ)教育校際間存在著非均衡問(wèn)題，最主要的表現(xiàn)是重點(diǎn)學(xué)校，示范學(xué)校和普通學(xué)校、薄弱學(xué)校之間不均衡，優(yōu)質(zhì)教育集中在城市中心的“重點(diǎn)中小學(xué)”，這人為的擴(kuò)大了學(xué)校間的差異，這些學(xué)校過(guò)多的占據(jù)了社會(huì)的教育資源。

3.弱勢(shì)群體未得到平等的受教育權(quán)利。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程進(jìn)步加快，大量農(nóng)村人口涌向城市，這是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必要條件。但流動(dòng)人口的教育問(wèn)題也成了難題。受戶(hù)籍管理的影響，他們受教育權(quán)及接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)減少。同時(shí)殘疾兒童少年、貧困家庭子女和學(xué)習(xí)困難兒童等在基礎(chǔ)教育上受到或多或少的不公正待遇，學(xué)業(yè)成功機(jī)會(huì)不平等。

二、基礎(chǔ)教育不均衡的原因分析

基礎(chǔ)教育不均衡發(fā)展與多種因素有關(guān)，二元化的城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)教育不均衡發(fā)展的主要原因之一。農(nóng)村居民長(zhǎng)期處在偏僻落后、封閉的環(huán)境下，與現(xiàn)代生活隔離，思想長(zhǎng)期保持著保守的狀態(tài)，再加上經(jīng)濟(jì)不寬裕的限制，對(duì)教育支付能力不足，從而降低了接受更優(yōu)質(zhì)的教育。而與此相反，城市居民對(duì)子女的投入越來(lái)越重視，城鎮(zhèn)居民對(duì)教育投資的期盼加深，投資觀念更新，并且投資數(shù)量不斷增多，投資方向多元化，這加劇了城鄉(xiāng)教育的失衡。

政策、體制上的不合理也是基礎(chǔ)教育失衡的重要原因。這主要表現(xiàn)在教育政策長(zhǎng)期的“城市中心”和“重點(diǎn)學(xué)校”偏向，導(dǎo)致公共教育資源配置不公平。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師的工作環(huán)境、教學(xué)條件、業(yè)務(wù)水平的提升以及職稱(chēng)評(píng)定與城市“重點(diǎn)學(xué)校”教師之間的巨大差異。這些“重點(diǎn)學(xué)校”和“城市中心”取向作為一種特殊歷史條件下的產(chǎn)物，在發(fā)揮示范作用，培養(yǎng)人才方面確實(shí)做出了不少貢獻(xiàn)，但在學(xué)校基礎(chǔ)教育發(fā)展由精英教育階段進(jìn)入大眾教育階段后，這種發(fā)展戰(zhàn)略的積極作用已日益漸退，消極作用日益突出。

三、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的對(duì)策

教育均衡化是個(gè)理想的目標(biāo)。當(dāng)前，既要注重區(qū)域間合理配置教育資源，扶持薄弱地區(qū)，更應(yīng)注重在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化資源配置，改造和消除薄弱的學(xué)校，關(guān)注弱勢(shì)群體。

1.建立促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)的均衡。教育均衡化發(fā)展要解決的重點(diǎn)是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該從宏觀上制定行之有效的充分體現(xiàn)教育均衡化發(fā)展要求的經(jīng)費(fèi)保障政策。建立并完善基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理和問(wèn)責(zé)制度、審計(jì)制度，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的籌集、分配、使用以及效果進(jìn)行全方位的審計(jì)監(jiān)督。

2.建立促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的教育資源整合機(jī)制，推進(jìn)辦學(xué)條件的均衡。優(yōu)化教育資源的配置，是促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的物資基礎(chǔ)。科學(xué)合理地整合教育資源是基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展的前提。

3.建立促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的師資統(tǒng)籌管理機(jī)制，推進(jìn)師資素質(zhì)的均衡。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)在教師隊(duì)伍建設(shè)上。確保教師待遇，穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教師績(jī)效工資改革。鼓勵(lì)師資合理流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)教師的學(xué)歷資格認(rèn)定、培訓(xùn)和考核。

4.建立促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的薄弱學(xué)校扶持機(jī)制，推進(jìn)校際間的均衡。加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)是政府的責(zé)任，各級(jí)教育行政部門(mén)，要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，在經(jīng)費(fèi)投入上對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)采取傾斜政策，鼓勵(lì)高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到薄弱學(xué)校去任教，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)辦學(xué)體制的改革，把辦學(xué)體制改革與薄弱學(xué)校的改造、擇校生的治理、規(guī)范辦學(xué)行為及合理配置教育資源等五個(gè)方面更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

5.建立促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)教育質(zhì)量的均衡。教育行政部門(mén)要建立和完善基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)、評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)估，對(duì)各學(xué)校之間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，為推進(jìn)教育均衡發(fā)展的決策提供依據(jù)。將推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育現(xiàn)代化水平評(píng)估、教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)性指標(biāo)，推動(dòng)各地努力提高教育水平、促進(jìn)均衡發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村小學(xué)教育均衡發(fā)展之我見(jiàn).doc

發(fā)展之我見(jiàn)

“當(dāng)人類(lèi)社會(huì)跨入二十一世紀(jì)的時(shí)候，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。”這是江澤民同志在十六大報(bào)告中提出的。因此，教育也隨之步入一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期——全面建設(shè)小康社會(huì)的教育事業(yè)。當(dāng)前，制約教育發(fā)展的瓶頸仍是教育均衡發(fā)展問(wèn)題，特別是農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展很不均衡，參差不齊，阻礙著教育事業(yè)的全面發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，特別是農(nóng)村小學(xué)整體辦學(xué)水平的提高，是實(shí)施新時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的重要前提。

一、農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀呼喚教育均衡發(fā)展。

1、農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件存在一定的差異。由于地方財(cái)政困難，資金投入少，學(xué)校硬件設(shè)施差，我鄉(xiāng)11所小學(xué)中，只有中心校校本部辦學(xué)條件稍微好一些，有微機(jī)室、多媒體教室、圖書(shū)室等。一般的農(nóng)村小學(xué)只能保證有地方上課，而一些基本的教學(xué)配套設(shè)施，如：音樂(lè)室、美術(shù)室、健身房、圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室等，只能出現(xiàn)在孩子的幻想里。

2、師資力量薄弱。學(xué)校缺乏體育、美術(shù)、音樂(lè)、英語(yǔ)等專(zhuān)任學(xué)科教師，即使有這類(lèi)教師也只能兼職，應(yīng)對(duì)上級(jí)的督導(dǎo)把課開(kāi)開(kāi)。師資結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)老齡化。老教師適應(yīng)不了新時(shí)代的教育要求。一部分小學(xué)教師出身民辦，文化程度不高，又因家在農(nóng)村，節(jié)假日常常要為家庭生計(jì)奔波，故參與進(jìn)修培訓(xùn)、接受再教育的自覺(jué)性與積極性不高，造成業(yè)務(wù)素質(zhì)與文化素質(zhì)低下，妨礙了教學(xué)水平的提高和基礎(chǔ)教育課程改革在農(nóng)村小學(xué)的推進(jìn)。

教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，以基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展作為目標(biāo)取向和策略選擇，體現(xiàn)人民群眾的根本利益，有利于推進(jìn)素質(zhì)教育、提升全民族素質(zhì)、促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

二、促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教育均衡發(fā)展之我見(jiàn)。

1、營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、重視教育的氛圍，讓人們認(rèn)識(shí)到中國(guó)要發(fā)展、經(jīng)濟(jì)要騰飛、教育是關(guān)鍵。

2、建立健全學(xué)校辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，幫助落后學(xué)校發(fā)現(xiàn)不足，尋找差距，明確努力的方向，制定改進(jìn)措施，限期整改，以實(shí)際行動(dòng)趕超先進(jìn)。

3、優(yōu)質(zhì)教育資源共享。通過(guò)“名師共享”活動(dòng)，讓有高超教學(xué)藝術(shù)、全新教育理念的骨干教師到偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校上指導(dǎo)課，幫助薄弱學(xué)校教師提高教學(xué)水平。通過(guò)教改教研活動(dòng)，以公開(kāi)課、講座等多種形式實(shí)現(xiàn)“教改成果共享”、“教育信息共享”。

4、建立健全教師職稱(chēng)評(píng)定和績(jī)效工資補(bǔ)貼細(xì)則。實(shí)施支教活動(dòng)，擴(kuò)大教師的流動(dòng)面，實(shí)行教師輪崗制。城市教師必須到農(nóng)村小學(xué)支教一至二年，方能得到晉升。設(shè)立教師特殊津貼制度，對(duì)長(zhǎng)期支持在偏遠(yuǎn)農(nóng)村任教的教師實(shí)施特殊津貼。鼓勵(lì)青年教師到偏遠(yuǎn)學(xué)校支教，對(duì)支教的教師同樣實(shí)施特殊績(jī)效工資津貼。

5、優(yōu)化學(xué)校結(jié)構(gòu)，加大學(xué)校布局調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)寄宿學(xué)校建設(shè)，完善管理方法，逐步撤并一些規(guī)模較小、存在價(jià)值不大的學(xué)校，將有限的資源集中使用，優(yōu)化配置，保證教師老、中、青結(jié)合，學(xué)歷高、低互補(bǔ)，集幾村之力辦一所學(xué)校，對(duì)學(xué)校

第五篇：實(shí)現(xiàn)九鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的建議

實(shí)現(xiàn)九鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的建議

一、前言

“擇校”問(wèn)題近年來(lái)一直困擾著義務(wù)教育，也多為家長(zhǎng)、社會(huì)人士所詬病。如今“擇校”問(wèn)題也困擾著我們這些農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)：一方面是中心小學(xué)“人滿(mǎn)為患”，軟硬件設(shè)施、師資配備跟不上“吃不消”；另一方面是村級(jí)小學(xué)“門(mén)可羅雀”，教育資源、師資力量浪費(fèi)“吃不飽”。教育部長(zhǎng)袁貴仁走馬上任不久就觀點(diǎn)明確的提出：實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展是解決“擇校”問(wèn)題的根本。

最近屢屢發(fā)生的“校車(chē)”問(wèn)題，用血的事實(shí)和生命的代價(jià)再次為我們敲響警鐘！雖然“實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展要到2020年”，但在教育區(qū)域內(nèi)促進(jìn)教育均衡發(fā)展的工作我們還是有必要，也有能力去敦促的。

二、背景

九連城鎮(zhèn)下尖小學(xué)位于下尖村，地處馬市島中下游，是河西、上尖、馬市三村村民進(jìn)城必經(jīng)之路，與套里村接壤。地理位置處于四個(gè)村子的中心地帶，四個(gè)村子的適齡兒童均均可就近到下尖小學(xué)入學(xué)。然而，下尖小學(xué)的校舍分別建于1968年、1970年。由于建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，維修不能保證及時(shí)，目前校舍主體多處開(kāi)裂，房蓋經(jīng)常漏雨，室內(nèi)頂棚已經(jīng)出現(xiàn)脫落，嚴(yán)重危及師生的安全。同時(shí)建筑條件簡(jiǎn)陋，門(mén)窗窄小，采光嚴(yán)重不足，影響師生視力，更不符合現(xiàn)代化教學(xué)條件的要求。

三、構(gòu)想

根據(jù)教育部副部長(zhǎng)劉利民最近的講話(huà)精神：“不能寄宿的農(nóng)村兒童要就近入學(xué)，不能提供校車(chē)服務(wù)的地方不能隨意撤并學(xué)校，以免造成因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)等原因使農(nóng)村兒童安全得不到保障，甚至因此失學(xué)。”結(jié)合區(qū)域內(nèi)促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，以解決“擇校”問(wèn)題的長(zhǎng)期構(gòu)想。下尖小學(xué)還是有長(zhǎng)期存在的必要性的，在下尖小學(xué)原址重建新校是目前比較理想方案之一。優(yōu)勢(shì)一：

雖然下尖小學(xué)硬件條件差，但學(xué)校文化底蘊(yùn)深厚。內(nèi)部管理多年如一日，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校有靈魂，教師有思想，學(xué)生有自信。區(qū)教育局幾次推薦參評(píng)市級(jí)示范村小，皆因校舍不合格而落選。只要有了好的硬件設(shè)施，學(xué)校肯定會(huì)成為當(dāng)?shù)乩习傩兆优妥x的理想學(xué)校。

優(yōu)勢(shì)二：

學(xué)校占地面積達(dá)9000平方米，是我鎮(zhèn)操場(chǎng)面積最大的一所學(xué)校，全鎮(zhèn)的小學(xué)運(yùn)動(dòng)會(huì)每年都在下尖召開(kāi)。新建校舍不用另選校址。

優(yōu)勢(shì)三：

上尖、下尖、馬市、套里四個(gè)村的學(xué)生總數(shù)預(yù)計(jì)可以達(dá)到240人以上，教師總數(shù)達(dá)到20人以上，符合村級(jí)完小標(biāo)準(zhǔn)。新建校舍只需保證六個(gè)教學(xué)班的配備標(biāo)準(zhǔn)即可。真正實(shí)現(xiàn)了資源共享，不會(huì)造成資金和教育資源上的浪費(fèi)。

優(yōu)勢(shì)四：

學(xué)校管理會(huì)更加科學(xué)規(guī)范，中心小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源可以實(shí)現(xiàn)定期交流。相信一定會(huì)迎來(lái)九連城鎮(zhèn)教育的一片新景象。

（可進(jìn)一步把全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展的構(gòu)想擴(kuò)大一下，中心校、下尖、二十九中和廟嶺怎么管理等）