第一篇：2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)(財(cái)辦庫(kù)[2012]5號(hào))

財(cái)政部辦公廳

關(guān)于印發(fā)2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知

財(cái)辦庫(kù)〔2012〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書局，全國(guó)政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳（室）：

為深入推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，根據(jù)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神和財(cái)政國(guó)庫(kù)“十二五”規(guī)劃，我們制定了《2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門具體情況，積極開展政府采購(gòu)制度改革和加入GPA談判應(yīng)對(duì)工作。

附件：2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

財(cái)政部辦公廳

二〇一二年二月九日

附件：

2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

2012年政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹2011年全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)2011年全國(guó)GPA談判應(yīng)對(duì)工作與政府采購(gòu)工作會(huì)議有關(guān)部署，深化政府采購(gòu)制度改革，拓寬政府采購(gòu)實(shí)施范圍，加大改革創(chuàng)新力度，完善政府采購(gòu)法規(guī)和政策，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)管理。

一、著力擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍和規(guī)模

圍繞財(cái)政支出保障重點(diǎn)，深入推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量工作。深化預(yù)算管理制度改革，完善和細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，努力推進(jìn)應(yīng)采盡采。結(jié)合優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)以及保障和改善民生等財(cái)政政策的落實(shí)，積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、公益性文化服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等采購(gòu)工作，重點(diǎn)做好文化惠民工程、農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃及校車等社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目采購(gòu)。研究制定推進(jìn)和規(guī)范服務(wù)采購(gòu)的指導(dǎo)意見，創(chuàng)造條件推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，逐步擴(kuò)大

公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)及專業(yè)服務(wù)的政府采購(gòu)實(shí)施范圍。

二、進(jìn)一步完善政府采購(gòu)法規(guī)制度

繼續(xù)將法制建設(shè)作為當(dāng)前政府采購(gòu)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)解決改革實(shí)踐中的突出問題。大力推動(dòng)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》出臺(tái)，印發(fā)《政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法》，修訂《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）。研究制定加強(qiáng)中央單位政府采購(gòu)工作、完善中央單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理、完善政府采購(gòu)評(píng)審工作等制度辦法。各地要根據(jù)工作開展實(shí)際，不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)章制度體系建設(shè)工作。

三、加快構(gòu)建政府采購(gòu)政策功能體系

拓展完善政策功能的實(shí)施領(lǐng)域，增強(qiáng)政府采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。盡快制定政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品管理辦法，繼續(xù)完善政府采購(gòu)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的政策措施和執(zhí)行機(jī)制。完善政府采購(gòu)強(qiáng)化信息安全的政策措施。大力推進(jìn)實(shí)施《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，積極開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。研究推動(dòng)在工程建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)政府采購(gòu)政策的具體措施。開展政府采購(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效工作，努力提高政策執(zhí)行效果。

四、加大政府采購(gòu)監(jiān)督管理力度

針對(duì)政府采購(gòu)操作執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平。加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算、購(gòu)置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。推進(jìn)批量集中采購(gòu)改革工作，逐步擴(kuò)大中央單位批量集中采購(gòu)品目范圍，適時(shí)選擇部分省（區(qū)、市）進(jìn)行改革試點(diǎn)工作，逐步將改革推廣到省級(jí)單位。推行申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)的審核前公示制度，改進(jìn)采購(gòu)方式變更審批和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核工作。強(qiáng)化集中采購(gòu)管理，科學(xué)制定政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核檢查工作，促進(jìn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)管理，規(guī)范網(wǎng)上電子競(jìng)價(jià)和開展區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)。充實(shí)評(píng)審專家數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的現(xiàn)場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審專家行為。依法做好供應(yīng)商投訴舉報(bào)處理工作，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的處罰力度。推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全不良行為公示制度和政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度。加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)開

展有關(guān)專項(xiàng)檢查和定期檢查工作。

五、深入推進(jìn)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)

把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)放在更加突出的位置，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)信息化，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理。修訂《政府采購(gòu)品目分類目錄》，修改完善政府采購(gòu)工作規(guī)程，規(guī)范采購(gòu)文件編制以及招投標(biāo)、質(zhì)疑投訴等各類信息公告內(nèi)容，制定完善各類政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，研究政府采購(gòu)從預(yù)算編制到計(jì)劃管理、方式審批、執(zhí)行交易及誠(chéng)信體系建設(shè)等業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。按照建立采購(gòu)管理、電子交易、采購(gòu)網(wǎng)站三位一體的政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作任務(wù)，積極推動(dòng)中央管理交易系統(tǒng)和全國(guó)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，升級(jí)改造中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)站，先期啟用計(jì)劃管理、全國(guó)供應(yīng)商庫(kù)等子系統(tǒng)。各?。▍^(qū)、市）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用工作，促進(jìn)提高政府采購(gòu)整體管理水平。

六、扎實(shí)開展宣傳培訓(xùn)和調(diào)查研究工作

通過(guò)廣泛深入的宣傳培訓(xùn)與調(diào)查研究，營(yíng)造實(shí)施政府采購(gòu)制度改革的良好氛圍。積極開展《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》頒布十周年系列宣傳活動(dòng)，多渠道、全方位宣傳改革成效，提高依法采購(gòu)意識(shí)。做好對(duì)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解釋工作，形成正確的輿論導(dǎo)向。做好對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系改革發(fā)展的重大問題以及改革中具體問題的研究分析，開展帶有共性、全局性的理論課題以及與實(shí)際工作緊密相連的實(shí)踐課題研究，不斷完善和改進(jìn)相關(guān)工作。繼續(xù)推動(dòng)建立政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，研究對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員實(shí)行職業(yè)化管理的相關(guān)工作。

七、積極開展加入世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）談判應(yīng)對(duì)工作

堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)改革與對(duì)外開放的原則，繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)工作。抓緊研究GPA新舊文本及參加方新一輪出價(jià)變化，分析對(duì)我國(guó)加入GPA談判的影響。深入開展我國(guó)加入GPA的利弊分析，提出具有可操作性的應(yīng)對(duì)改革建議。全面評(píng)估進(jìn)一步擴(kuò)大出價(jià)的可行性，完善改進(jìn)出價(jià)預(yù)案。系統(tǒng)開展我國(guó)政府采購(gòu)法律與GPA規(guī)則的一致性分析，提出我國(guó)法律政策調(diào)整建議。加強(qiáng)GPA宣傳，為談判工作營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

第二篇：財(cái)辦庫(kù)[2011]15號(hào) 關(guān)于印發(fā)2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知

關(guān)于印發(fā)2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知

財(cái)辦庫(kù)[2011]15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書局，全國(guó)政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳（室）：

為進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，現(xiàn)將《2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門具體情況，深入開展政府采購(gòu)制度改革和加入《政府采購(gòu)協(xié)議》談判應(yīng)對(duì)工作。

附件：2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

財(cái)政部

二〇一一年二月十六日

附件：

2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

2011年政府采購(gòu)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞財(cái)政“十二五”發(fā)展改革目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革與加入《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）談判工作，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，完善法規(guī)制度體系，加快信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，豐富采購(gòu)政策功能，推動(dòng)政府采購(gòu)工作邁上新臺(tái)階。

一、繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍和規(guī)模

適應(yīng)政府預(yù)算體系改革和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化，按照應(yīng)采盡采的原則，著力拓展政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍。加大對(duì)服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施力度，爭(zhēng)取將更多的公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍；積極探索合同能源管理、“云計(jì)算”等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的政府采購(gòu)工作，不斷拓展服務(wù)類采購(gòu)領(lǐng)域。結(jié)合擴(kuò)大消費(fèi)需求、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等積極財(cái)政政策的落實(shí)，扎實(shí)開展保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)及抗災(zāi)救災(zāi)物資等關(guān)系民生項(xiàng)目的采購(gòu)管理工作。

二、不斷完善政府采購(gòu)法規(guī)體系

針對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)管理中的突出問題，重點(diǎn)在填補(bǔ)空白上下功夫，繼續(xù)完善政府采購(gòu)法規(guī)制度體系。努力做好政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)兩法實(shí)施條例的銜接工作，力推《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》盡快出臺(tái)；規(guī)范非公開招標(biāo)的政府采購(gòu)方式實(shí)施程序，研究制定《政府采購(gòu)非公開招標(biāo)管理辦法》；加強(qiáng)和改進(jìn)集中采購(gòu)管理，制定下發(fā)《中央單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理辦法》、《中央集中采購(gòu)工作規(guī)程》等制度辦法；適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，修訂《政府采購(gòu)品目分類表》。各地要結(jié)合工作開展實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，解決執(zhí)行中操作不具體等實(shí)際問題，使各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)有法可依，有章可循。

三、積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能

圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，加強(qiáng)與財(cái)政其他宏觀調(diào)控手段的協(xié)調(diào)配合，積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用。繼續(xù)做好政府采購(gòu)支持節(jié)能環(huán)保、信息安全產(chǎn)品管理、正版軟件使用等工作。盡快出臺(tái)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。研究完善本國(guó)產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和配套政策。深入研究政府采購(gòu)支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。清理規(guī)范地方出臺(tái)的政府采購(gòu)有關(guān)政策，維護(hù)全國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的統(tǒng)一和完整。推動(dòng)開展政府采購(gòu)政策功能效果評(píng)價(jià)工作，不斷提高政策執(zhí)行效果。

四、全面提升政府采購(gòu)監(jiān)管水平

結(jié)合預(yù)算管理制度改革要求，有效解決社會(huì)關(guān)注的政府采購(gòu)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，努力提高政府采購(gòu)監(jiān)管質(zhì)量和效率。建立健全政府采購(gòu)與預(yù)算編制、資產(chǎn)管理及績(jī)效評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合機(jī)制，進(jìn)一步完善和細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求的審核監(jiān)督，防止超標(biāo)采購(gòu)、豪華采購(gòu)等現(xiàn)象的發(fā)生。全面開展對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核工作，積極探索對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，提高采購(gòu)效率和服務(wù)水平。改進(jìn)和完善協(xié)議供貨組織形式，加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)控，切實(shí)解決協(xié)議價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格等問題。加強(qiáng)評(píng)審專家管理，通過(guò)多種方式擴(kuò)大專家數(shù)量，改進(jìn)專家抽取、評(píng)審及考核評(píng)議制度，嚴(yán)格約束專家評(píng)審行為。依法開展投訴舉報(bào)處理工作，建立健全供應(yīng)商誠(chéng)信體系，加大對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為的處罰和公開曝光力度。

五、規(guī)范完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作

按照推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。規(guī)范專家?guī)?、供?yīng)商庫(kù)、商品信息庫(kù)及代理機(jī)構(gòu)庫(kù)相關(guān)信息注冊(cè)、入庫(kù)、變更等標(biāo)準(zhǔn)流程，制定采購(gòu)文件編制、信息公告、采購(gòu)合同、質(zhì)疑投訴等標(biāo)準(zhǔn)文本。按照《政府采購(gòu)代理資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)）有關(guān)規(guī)定，完善代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作規(guī)程。研究制定政府采購(gòu)方式變更審批和進(jìn)口產(chǎn)品審核等工作規(guī)程。結(jié)合GPA國(guó)際分類標(biāo)準(zhǔn)口徑，從2011年開始，將自收自支事業(yè)單位納入統(tǒng)計(jì)范圍，增強(qiáng)工程采購(gòu)等采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)的全面性和完整性，完善政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)制度。

六、加快推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享”的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)。推動(dòng)中央政府采購(gòu)管理與電子交易一體化系統(tǒng)建設(shè)，做好采購(gòu)管理與部門預(yù)算、資金支付及資產(chǎn)管理的銜接等工作。全面開展全國(guó)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)中央地方供應(yīng)商庫(kù)、商品信息庫(kù)、評(píng)審專家?guī)旌痛頇C(jī)構(gòu)庫(kù)間的信息共享。推動(dòng)改造中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)站，在中央與各地分網(wǎng)站互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，規(guī)范信息分類、改進(jìn)版面設(shè)計(jì)，逐步將該網(wǎng)站建設(shè)成為全國(guó)最具影響力和權(quán)威性的政府采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布媒體。各地要大力推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，積極做好中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)地方分網(wǎng)站相關(guān)工作，保障和促進(jìn)政府采購(gòu)制度改革與發(fā)展。

七、切實(shí)做好調(diào)查研究和宣傳培訓(xùn)工作

創(chuàng)新調(diào)查研究和宣傳培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性、前瞻性及改革實(shí)踐等重大問題的研究，增強(qiáng)政府采購(gòu)制度改革工作的持續(xù)發(fā)展能力。廣泛開展調(diào)查研究工作，積極與科研院所、高等院校等單位協(xié)同合作，推動(dòng)建立健全符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代政府采購(gòu)管理體系。有效利用政府采購(gòu)指定信息發(fā)布媒體，重點(diǎn)抓好新出臺(tái)法規(guī)制度政策的宣傳、社會(huì)關(guān)注問題的解釋以及違法違紀(jì)行為的曝光等工作。積極推進(jìn)建立政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，研究政府采購(gòu)師考試相關(guān)工作，加快政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)做好對(duì)部門、代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對(duì)縣級(jí)和基層人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)系統(tǒng)操作的咨詢服務(wù)，提高采購(gòu)操作執(zhí)行水平。

八、積極開展加入世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》談判工作

按照開展GPA談判的整體工作部署，統(tǒng)籌對(duì)外談判和國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)做好多邊和雙邊框架下政府采購(gòu)談判工作，積極與美國(guó)、歐盟等GPA參加方溝通交流，拓展政府采購(gòu)領(lǐng)域國(guó)際交流與合作的廣度和深度。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于做好2010-2011年世貿(mào)組織〈政府采購(gòu)協(xié)議〉研究工作的通知》（財(cái)庫(kù)[2010]108號(hào)）

要求，深入開展出價(jià)研究，為制定我國(guó)加入GPA第3份出價(jià)提供依據(jù)。系統(tǒng)梳理政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)，為研究法律政策調(diào)整方案提供參考。全面分析加入GPA的影響，為開展配套改革提供相關(guān)建議。

第三篇：政府采購(gòu)2012工作要點(diǎn)

關(guān)于印發(fā)2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知

關(guān)于印發(fā)2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知

財(cái)辦庫(kù)[2012]5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書局，全國(guó)政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳（室）：

為深入推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，根據(jù)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神和財(cái)政國(guó)庫(kù)“十二五”規(guī)劃，我們制定了《2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門具體情況，積極開展政府采購(gòu)制度改革和加入GPA談判應(yīng)對(duì)工作。

附件：2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

財(cái)政部辦公廳

二〇一二年二月九日

附件：

2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

2012年政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹2011年全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)2011年全國(guó)GPA談判應(yīng)對(duì)工作與政府采購(gòu)工作會(huì)議有關(guān)部署，深化政府采購(gòu)制度改革，拓寬政府采購(gòu)實(shí)施范圍，加大改革創(chuàng)新力度，完善政府采購(gòu)法規(guī)和政策，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)管理。

一、著力擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍和規(guī)模

圍繞財(cái)政支出保障重點(diǎn)，深入推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量工作。深化預(yù)算管理制度改革，完善和細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，努 力推進(jìn)應(yīng)采盡采。結(jié)合優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)以及保障和改善民生等財(cái)政政策的落實(shí)，積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、公益性文化服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等采購(gòu)工作，重點(diǎn)做好文化惠民工程、農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃及校車等社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目采購(gòu)。研究制定推進(jìn)和規(guī)范服務(wù)采購(gòu)的指導(dǎo)意見，創(chuàng)造條件 推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，逐步擴(kuò)大公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)及專業(yè)服務(wù)的政府采購(gòu)實(shí)施范圍。

二、進(jìn)一步完善政府采購(gòu)法規(guī)制度

繼續(xù)將法制建設(shè)作為當(dāng)前政府采購(gòu)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)解決改革實(shí)踐中的突出問題。大力推動(dòng)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》出臺(tái)，印發(fā)《政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法》，修訂《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）。研

究制定加強(qiáng)中央單位政府采購(gòu)工作、完善中央單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理、完善政府采購(gòu)評(píng)審工作等制度辦法。各地要根據(jù)工作開展實(shí)際，不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)章制度體系建設(shè)工作。

三、加快構(gòu)建政府采購(gòu)政策功能體系

拓展完善政策功能的實(shí)施領(lǐng)域，增強(qiáng)政府采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。盡快制定政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品管理辦法，繼續(xù)完善政府采購(gòu)支 持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的政策措施和執(zhí)行機(jī)制。完善政府采購(gòu)強(qiáng)化信息安全的政策措施。大力推進(jìn)實(shí)施《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，積極開展政府采購(gòu) 信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。研究推動(dòng)在工程建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)政府采購(gòu)政策的具體措施。開展政府采購(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效工作，努力提高政策執(zhí)行效 果。

四、加大政府采購(gòu)監(jiān)督管理力度

針對(duì)政府采購(gòu)操作執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平。加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算、購(gòu)置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn) 配置標(biāo)準(zhǔn)編制采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。推進(jìn)批量集中采購(gòu)改革工作，逐步擴(kuò)大中央單位批量集中采購(gòu)品目范圍，適時(shí)選 擇部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行改革試點(diǎn)工作，逐步將改革推廣到省級(jí)單位。推行申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)的審核前公示制度，改進(jìn)采購(gòu)方式變更審批和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核工作。強(qiáng)化集中采購(gòu)管理，科學(xué)制定政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核檢查工作，促進(jìn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu) 管理，規(guī)范網(wǎng)上電子競(jìng)價(jià)和開展區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)。充實(shí)評(píng)審專家數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的現(xiàn)場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審專家行為。依法做好供應(yīng)商投訴舉報(bào)處理工作，加 大對(duì)違法違紀(jì)行為的處罰力度。推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全不良行為公示制度和政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度。加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)開展 有關(guān)專項(xiàng)檢查和定期檢查工作。

五、深入推進(jìn)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)

把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)放在更加突出的位置，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)信息化，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理。修訂《政府采購(gòu)品目分類目錄》，修改 完善政府采購(gòu)工作規(guī)程，規(guī)范采購(gòu)文件編制以及招投標(biāo)、質(zhì)疑投訴等各類信息公告內(nèi)容，制定完善各類政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，研究政府采購(gòu)從預(yù)算編制到計(jì)劃管 理、方式審批、執(zhí)行交易及誠(chéng)信體系建設(shè)等業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。按照建立采購(gòu)管理、電子交易、采購(gòu)網(wǎng)站三位一體的政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作任務(wù)，積極推動(dòng)中央管理交 易系統(tǒng)和全國(guó)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，升級(jí)改造中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)站，先期啟用計(jì)劃管理、全國(guó)供應(yīng)商庫(kù)等子系統(tǒng)。各?。▍^(qū)、市）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政府采購(gòu)信息化 建設(shè)的規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用工作，促進(jìn)提高政府采購(gòu)整體管理水平。

六、扎實(shí)開展宣傳培訓(xùn)和調(diào)查研究工作

通過(guò)廣泛深入的宣傳培訓(xùn)與調(diào)查研究，營(yíng)造實(shí)施政府采購(gòu)制度改革的良好氛圍。積極開展《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》頒布十周年系列宣傳活動(dòng)，多渠道、全方位宣傳改革成效，提高依法采購(gòu)意識(shí)。做好對(duì)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解釋工作，形成正確的輿論導(dǎo)向。做 好對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系改革發(fā)展的重大問題以及改革中具體問題的研究分析，開展帶有 共性、全局性的理論課題以及與實(shí)際工作緊密相連的實(shí)踐課題研究，不斷完善和改進(jìn)相關(guān)工作。繼續(xù)推動(dòng)建立政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，研究對(duì)政府采購(gòu)從業(yè) 人員實(shí)行職業(yè)化管理的相關(guān)工作。

七、積極開展加入世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）談判應(yīng)對(duì)工作

堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)改革與對(duì)外開放的原則，繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)工作。抓緊研究GPA新舊文本及參加方新一輪出價(jià)變化，分析對(duì)我國(guó)加入GPA談判的影響。深入開展我國(guó)加入GPA的利弊分析，提出具有可操作性的應(yīng)對(duì)改革建議。全面評(píng)估進(jìn)一步擴(kuò)大出價(jià)的可行性，完善改進(jìn)出價(jià)預(yù)案。系統(tǒng)開展我國(guó)政府采購(gòu)法律與GPA規(guī)則的一致性分析，提出我國(guó)法律政策調(diào)整建議。加強(qiáng)GPA宣傳，為談判工作營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

來(lái)源：中華人民共和國(guó)財(cái)政部

第四篇：2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

關(guān)于印發(fā)2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知

財(cái)辦庫(kù)〔2012〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書局，全國(guó)政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳（室）：

為深入推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，根據(jù)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神和財(cái)政國(guó)庫(kù)“十二五”規(guī)劃，我們制定了《2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門具體情況，積極開展政府采購(gòu)制度改革和加入GPA談判應(yīng)對(duì)工作。

附件：2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

財(cái)政部辦公廳二〇一二年二月九日 附件：

2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

2012年政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹2011年全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)2011年全國(guó)GPA談判應(yīng)對(duì)工作與政府采購(gòu)工作會(huì)議有關(guān)部署，深化政府采購(gòu)制度改革，拓寬政府采購(gòu)實(shí)施范圍，加大改革創(chuàng)新力度，完善政府采購(gòu)法規(guī)和政策，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)管理。

一、著力擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍和規(guī)模

圍繞財(cái)政支出保障重點(diǎn)，深入推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量工作。深化預(yù)算管理制度改革，完善和細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，努力推進(jìn)應(yīng)采盡采。結(jié)合優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)以及保障和改善民生等財(cái)政政策的落實(shí)，積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、公益性文化服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等采購(gòu)工作，重點(diǎn)做好文

化惠民工程、農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃及校車等社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目采購(gòu)。研究制定推進(jìn)和規(guī)范服務(wù)采購(gòu)的指導(dǎo)意見，創(chuàng)造條件推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，逐步擴(kuò)大公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)及專業(yè)服務(wù)的政府采購(gòu)實(shí)施范圍。

二、進(jìn)一步完善政府采購(gòu)法規(guī)制度

繼續(xù)將法制建設(shè)作為當(dāng)前政府采購(gòu)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)解決改革實(shí)踐中的突出問題。大力推動(dòng)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》出臺(tái)，印發(fā)《政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法》，修訂《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）。研究制定加強(qiáng)中央單位政府采購(gòu)工作、完善中央單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理、完善政府采購(gòu)評(píng)審工作等制度辦法。各地要根據(jù)工作開展實(shí)際，不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)章制度體系建設(shè)工作。

三、加快構(gòu)建政府采購(gòu)政策功能體系

拓展完善政策功能的實(shí)施領(lǐng)域，增強(qiáng)政府采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。盡快制定政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品管理辦法，繼續(xù)完善政府采購(gòu)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的政策措施和執(zhí)行機(jī)制。完善政府采購(gòu)強(qiáng)化信息安全的政策措施。大力推進(jìn)實(shí)施《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，積極開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。研究推動(dòng)在工程建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)政府采購(gòu)政策的具體措施。開展政府采購(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效工作，努力提高政策執(zhí)行效果。

四、加大政府采購(gòu)監(jiān)督管理力度

針對(duì)政府采購(gòu)操作執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平。加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算、購(gòu)置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。推進(jìn)批量集中采購(gòu)改革工作，逐步擴(kuò)大中央單位批量集中采購(gòu)品目范圍，適時(shí)選擇部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行改革試點(diǎn)工作，逐步將改革推廣到省級(jí)單位。推行申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)的審核前公示制度，改進(jìn)采購(gòu)方式變更審批和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核工作。強(qiáng)化

集中采購(gòu)管理，科學(xué)制定政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核檢查工作，促進(jìn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)管理，規(guī)范網(wǎng)上電子競(jìng)價(jià)和開展區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)。充實(shí)評(píng)審專家數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的現(xiàn)場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審專家行為。依法做好供應(yīng)商投訴舉報(bào)處理工作，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的處罰力度。推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全不良行為公示制度和政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度。加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)開展有關(guān)專項(xiàng)檢查和定期檢查工作。

五、深入推進(jìn)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)

把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)放在更加突出的位置，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)信息化，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理。修訂《政府采購(gòu)品目分類目錄》，修改完善政府采購(gòu)工作規(guī)程，規(guī)范采購(gòu)文件編制以及招投標(biāo)、質(zhì)疑投訴等各類信息公告內(nèi)容，制定完善各類政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，研究政府采購(gòu)從預(yù)算編制到計(jì)劃管理、方式審批、執(zhí)行交易及誠(chéng)信體系建設(shè)等業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。按照建立采購(gòu)管理、電子交易、采購(gòu)網(wǎng)站三位一體的政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作任務(wù)，積極推動(dòng)中央管理交易系統(tǒng)和全國(guó)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，升級(jí)改造中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)站，先期啟用計(jì)劃管理、全國(guó)供應(yīng)商庫(kù)等子系統(tǒng)。各省（區(qū)、市）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用工作，促進(jìn)提高政府采購(gòu)整體管理水平。

六、扎實(shí)開展宣傳培訓(xùn)和調(diào)查研究工作

通過(guò)廣泛深入的宣傳培訓(xùn)與調(diào)查研究，營(yíng)造實(shí)施政府采購(gòu)制度改革的良好氛圍。積極開展《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》頒布十周年系列宣傳活動(dòng)，多渠道、全方位宣傳改革成效，提高依法采購(gòu)意識(shí)。做好對(duì)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解釋工作，形成正確的輿論導(dǎo)向。做好對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系改革發(fā)展的重大問題以及改革中具體問題的研究分析，開展帶有共性、全局性的理論課題以及與實(shí)際工作緊密相連的實(shí)踐課題研究，不斷完善和改進(jìn)相關(guān)工作。繼續(xù)推動(dòng)建立政府采購(gòu)從

業(yè)人員職業(yè)資格制度，研究對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員實(shí)行職業(yè)化管理的相關(guān)工作。

七、積極開展加入世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）談判應(yīng)對(duì)工作

堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)改革與對(duì)外開放的原則，繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)工作。抓緊研究GPA新舊文本及參加方新一輪出價(jià)變化，分析對(duì)我國(guó)加入GPA談判的影響。深入開展我國(guó)加入GPA的利弊分析，提出具有可操作性的應(yīng)對(duì)改革建議。全面評(píng)估進(jìn)一步擴(kuò)大出價(jià)的可行性，完善改進(jìn)出價(jià)預(yù)案。系統(tǒng)開展我國(guó)政府采購(gòu)法律與GPA規(guī)則的一致性分析，提出我國(guó)法律政策調(diào)整建議。加強(qiáng)GPA宣傳，為談判工作營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

第五篇：2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

2011年政府采購(gòu)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞財(cái)政“十二五”發(fā)展改革目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革與加入《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)談判工作，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，完善法規(guī)制度體系，加快信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，豐富采購(gòu)政策功能，推動(dòng)政府采購(gòu)工作邁上新臺(tái)階。

一、繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍和規(guī)模

適應(yīng)政府預(yù)算體系改革和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化，按照應(yīng)采盡采的原則，著力拓展政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍。加大對(duì)服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施力度，爭(zhēng)取將更多的公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍；積極探索合同能源管理、“云計(jì)算”等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的政府采購(gòu)工作，不斷拓展服務(wù)類采購(gòu)領(lǐng)域。結(jié)合擴(kuò)大消費(fèi)需求、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等積極財(cái)政政策的落實(shí)，扎實(shí)開展保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)及抗災(zāi)救災(zāi)物資等關(guān)系民生項(xiàng)目的采購(gòu)管理工作。

二、不斷完善政府采購(gòu)法規(guī)體系

針對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)管理中的突出問題，重點(diǎn)在填補(bǔ)空白上下功夫，繼續(xù)完善政府采購(gòu)法規(guī)制度體系。努力做好政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)兩法實(shí)施條例的銜接工作，力推《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》盡快出臺(tái)；規(guī)范非公開招標(biāo)的政府采購(gòu)方式實(shí)施程序，研究制定《政府采購(gòu)非公開招標(biāo)管理辦法》；加強(qiáng)和改進(jìn)集中采購(gòu)管理，制定下發(fā)《中央單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理辦法》、《中央集中采購(gòu)工作規(guī)程》等制度辦法；適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，修訂《政府采購(gòu)品目分類表》。各地要結(jié)合工作開展實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，解決執(zhí)行中操作不具體等實(shí)際問題，使各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)有法可依，有章可循。

三、積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能

圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，加強(qiáng)與財(cái)政其他宏觀調(diào)控手段的協(xié)調(diào)配合，積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用。繼續(xù)做好政府采購(gòu)支持節(jié)能環(huán)保、信息安全產(chǎn)品管理、正版軟件使用等工作。盡快出臺(tái)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。研究完善本國(guó)產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和配套政策。深入研究政府采購(gòu)支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。清理規(guī)范地方出臺(tái)的政府采購(gòu)有關(guān)政策，維護(hù)全國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的統(tǒng)一和完整。推動(dòng)開展政府采購(gòu)政策功能效果評(píng)價(jià)工作，不斷提高政策執(zhí)行效果。

四、全面提升政府采購(gòu)監(jiān)管水平

結(jié)合預(yù)算管理制度改革要求，有效解決社會(huì)關(guān)注的政府采購(gòu)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，努力提高政府采購(gòu)監(jiān)管質(zhì)量和效率。建立健全政府采購(gòu)與預(yù)算編制、資產(chǎn)管理及績(jī)效評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合機(jī)制，進(jìn)一步完善和細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求的審核監(jiān)督，防止超標(biāo)采購(gòu)、豪華采購(gòu)等現(xiàn)象的發(fā)生。全面開展對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核工作，積極探索對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，提高采購(gòu)效率和服務(wù)水平。改進(jìn)和完善協(xié)議供貨組織形式，加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)控，切實(shí)解決協(xié)議價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格等問題。加強(qiáng)評(píng)審專家管理，通過(guò)多種方式擴(kuò)大專家數(shù)量，改進(jìn)專家抽取、評(píng)審及考核評(píng)議制度，嚴(yán)格約束專家評(píng)審行為。依法開展投訴舉報(bào)處理工作，建立健全供應(yīng)商誠(chéng)信體系，加大對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為的處罰和公開曝光力度。

五、規(guī)范完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作

按照推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。規(guī)范專家?guī)?、供?yīng)商庫(kù)、商品信息庫(kù)及代理機(jī)構(gòu)庫(kù)相關(guān)信息注冊(cè)、入庫(kù)、變更等標(biāo)準(zhǔn)流程，制定采購(gòu)文件編制、信息公告、采購(gòu)合同、質(zhì)疑投

訴等標(biāo)準(zhǔn)文本。按照《政府采購(gòu)代理資格認(rèn)定辦法》(財(cái)政部令第61號(hào))有關(guān)規(guī)定，完善代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作規(guī)程。研究制定政府采購(gòu)方式變更審批和進(jìn)口產(chǎn)品審核等工作規(guī)程。結(jié)合GPA國(guó)際分類標(biāo)準(zhǔn)口徑，從2011年開始，將自收自支事業(yè)單位納入統(tǒng)計(jì)范圍，增強(qiáng)工程采購(gòu)等采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)的全面性和完整性，完善政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)制度。

六、加快推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享”的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)。推動(dòng)中央政府采購(gòu)管理與電子交易一體化系統(tǒng)建設(shè)，做好采購(gòu)管理與部門預(yù)算、資金支付及資產(chǎn)管理的銜接等工作。全面開展全國(guó)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)中央地方供應(yīng)商庫(kù)、商品信息庫(kù)、評(píng)審專家?guī)旌痛頇C(jī)構(gòu)庫(kù)間的信息共享。推動(dòng)改造中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)站，在中央與各地分網(wǎng)站互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，規(guī)范信息分類、改進(jìn)版面設(shè)計(jì)，逐步將該網(wǎng)站建設(shè)成為全國(guó)最具影響力和權(quán)威性的政府采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布媒體。各地要大力推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，積極做好中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)地方分網(wǎng)站相關(guān)工作，保障和促進(jìn)政府采購(gòu)制度改革與發(fā)展。

七、切實(shí)做好調(diào)查研究和宣傳培訓(xùn)工作

創(chuàng)新調(diào)查研究和宣傳培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性、前瞻性及改革實(shí)踐等重大問題的研究，增強(qiáng)政府采購(gòu)制度改革工作的持續(xù)發(fā)展能力。廣泛開展調(diào)查研究工作，積極與科研院所、高等院校等單位協(xié)同合作，推動(dòng)建立健全符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代政府采購(gòu)管理體系。有效利用政府采購(gòu)指定信息發(fā)布媒體，重點(diǎn)抓好新出臺(tái)法規(guī)制度政策的宣傳、社會(huì)關(guān)注問題的解釋以及違法違紀(jì)行為的曝光等工作。積極推進(jìn)建立政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，研究政府采購(gòu)師考試相關(guān)工作，加快政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)做好對(duì)部門、代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對(duì)縣級(jí)和基層人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)系統(tǒng)操作的咨詢服務(wù)，提高采購(gòu)操作執(zhí)行水平。

八、積極開展加入世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》談判工作