第一篇：2014年政府采購工作要點

2014年政府采購工作要點

2014年全國政府采購工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實全國財政工作會議和全國政府采購工作會議精神，統籌國內改革和對外開放，加快完善政府采購法規和政策，積極推進政府購買服務工作，全面加強監督管理，逐步推動政府采購管理從程序導向型向結果導向型轉變。

一、建立健全政府采購法規體系

推動出臺《政府采購法實施條例》。研究修訂政府采購貨物服務招標投標、投訴處理、信息公告等部門規章。研究制定政府采購協議供貨、服務定點采購、監督檢查、社會代理機構監督管理、涉密項目采購管理、中央單位政府采購工作規程等制度辦法。各地各部門要根據工作實際，不斷加強政府采購法規制度體系建設工作。

二、積極推進政府購買服務工作

制定推進和規范服務項目政府采購工作的相關措施，鼓勵各地積極開展政府購買服務試點。在對服務項目需求進行科學分類的基礎上，按照方式靈活、程序簡便、競爭有效、結果評價的原則組織開展政府購買服務工作。同時，圍繞財政支出保障重點，繼續推進政府采購擴面增量工作。

三、不斷豐富政府采購政策功能體系

加快制定政府采購本國產品、監獄企業、殘疾人就業等政府采購政策。研究完善節能環保等綠色采購政策體系，建立綠色采購標

準體系和執行機制。繼續推進實施《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，全面推廣政府采購信用擔保工作。繼續推動各地將通用辦公軟件列入集中采購目錄，做好正版軟件政府采購工作。落實招標投標法實施條例，推動在工程項目采購中執行政府采購政策。

四、著力推進政府采購科學管理

適應預算管理制度改革的要求，著力規范和細化政府采購預算編制。貫徹厲行節約要求，加強政府采購計劃管理。強化部門和單位的需求管理責任。進一步推進批量集中采購改革工作。在中央層面全面實施新的協議供貨辦法。全面推進公務機票購買改革工作。加強政府采購履約管理，建立科學合理的采購結果評價依據和指標體系。配合有關部門研究制定公共資源交易平臺建設方案。繼續推進政府采購管理交易系統建設工作。

五、努力完善政府采購監管機制

完善集中采購機構考核機制，加強集中采購活動監管。會同有關部門繼續開展對政府采購社會代理機構的專項檢查。依法做好供應商投訴舉報處理工作。探索建立供應商、代理機構和評審專家違法違規“黑名單”制度。加大政府采購預算、采購過程、采購結果及采購合同等信息公開力度，強化審計及社會監督。

六、扎實開展政府采購宣傳和隊伍建設工作

加強政府采購宣傳和輿情監測工作，做好社會關注熱點、難點問題的釋疑解惑工作。強化采購能力建設，多形式多渠道開展采購人、采購監管機構、采購代理機構等各類從業人員的職業道德、業

務和系統操作培訓工作。推進成立全國和地方政府采購協會，加強行業自律。繼續開展中央與地方協作調研，加強對深化政府采購制度改革發展的重大問題以及改革中具體問題的研究。

七、積極開展加入世貿組織《政府采購協議》（GPA）談判應對工作

按照國務院的統一部署，繼續積極穩妥開展GPA談判，深入推進談判應對工作，抓緊研究進一步改進出價方案，為今年提交第六份GPA出價做好相關準備。

第二篇：政府采購2012工作要點

關于印發2012年政府采購工作要點的通知

關于印發2012年政府采購工作要點的通知

財辦庫[2012]5號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產建設兵團財務局，黨中央有關部門辦公廳（室），國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室），全國人大常委會辦公廳秘書局，全國政協辦公廳機關事務管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關人民團體辦公廳（室）：

為深入推進政府采購制度改革，根據全國財政工作會議精神和財政國庫“十二五”規劃，我們制定了《2012年政府采購工作要點》，現印發給你們，請遵照執行。請結合本地區、本部門具體情況，積極開展政府采購制度改革和加入GPA談判應對工作。

附件：2012年政府采購工作要點

財政部辦公廳

二〇一二年二月九日

附件：

2012年政府采購工作要點

2012年政府采購工作的指導思想是：認真貫徹2011年全國財政工作會議精神，進一步落實2011年全國GPA談判應對工作與政府采購工作會議有關部署，深化政府采購制度改革，拓寬政府采購實施范圍，加大改革創新力度，完善政府采購法規和政策，全面加強政府采購科學管理。

一、著力擴大政府采購實施范圍和規模

圍繞財政支出保障重點，深入推進政府采購擴面增量工作。深化預算管理制度改革，完善和細化政府采購預算編制，努 力推進應采盡采。結合優化投資結構、支持強農惠農富農以及保障和改善民生等財政政策的落實，積極開展農業農村基礎設施、農業社會化服務、公益性文化服務、社區服務等采購工作，重點做好文化惠民工程、農村義務教育營養改善計劃及校車等社會關注度高的項目采購。研究制定推進和規范服務采購的指導意見，創造條件 推進政府購買服務，逐步擴大公共服務、商務服務及專業服務的政府采購實施范圍。

二、進一步完善政府采購法規制度

繼續將法制建設作為當前政府采購工作的重要內容來抓，切實解決改革實踐中的突出問題。大力推動《中華人民共和國政府采購法實施條例》出臺，印發《政府采購非招標方式管理辦法》，修訂《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）和《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）。研

究制定加強中央單位政府采購工作、完善中央單位政府采購協議供貨管理、完善政府采購評審工作等制度辦法。各地要根據工作開展實際，不斷加強政府采購規章制度體系建設工作。

三、加快構建政府采購政策功能體系

拓展完善政策功能的實施領域，增強政府采購對經濟社會發展的宏觀調控作用。盡快制定政府采購本國產品管理辦法，繼續完善政府采購支 持節能減排、環境保護的政策措施和執行機制。完善政府采購強化信息安全的政策措施。大力推進實施《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，積極開展政府采購 信用擔保試點工作。研究推動在工程建設項目中落實政府采購政策的具體措施。開展政府采購相關政策執行情況的監督檢查和跟蹤問效工作，努力提高政策執行效 果。

四、加大政府采購監督管理力度

針對政府采購操作執行的薄弱環節，創新監管手段，提高監管水平。加強政府采購計劃管理，嚴格按政府采購預算、購置費預算標準和資產 配置標準編制采購計劃，嚴禁配備明顯超出機關辦公基本需求的高檔、高配置產品。推進批量集中采購改革工作，逐步擴大中央單位批量集中采購品目范圍，適時選 擇部分省（區、市）進行改革試點工作，逐步將改革推廣到省級單位。推行申請單一來源采購的審核前公示制度，改進采購方式變更審批和采購進口產品審核工作。強化集中采購管理，科學制定政府集中采購目錄及標準。加強對采購代理機構的考核檢查工作，促進采購代理機構健全內部監督制約機制。完善協議供貨和定點采購 管理，規范網上電子競價和開展區域聯合采購。充實評審專家數量，加強對評審專家的現場管理，進一步規范評審專家行為。依法做好供應商投訴舉報處理工作，加 大對違法違紀行為的處罰力度。推進政府采購誠信體系建設，建立健全不良行為公示制度和政府采購市場禁入制度。加強與審計、監察等部門的協調聯動，推動開展 有關專項檢查和定期檢查工作。

五、深入推進政府采購標準化和信息化建設

把標準化建設放在更加突出的位置，以標準化促進信息化，進一步加強政府采購科學化精細化管理。修訂《政府采購品目分類目錄》，修改 完善政府采購工作規程，規范采購文件編制以及招投標、質疑投訴等各類信息公告內容，制定完善各類政府采購標準合同文本，研究政府采購從預算編制到計劃管 理、方式審批、執行交易及誠信體系建設等業務管理標準。按照建立采購管理、電子交易、采購網站三位一體的政府采購信息化建設工作任務，積極推動中央管理交 易系統和全國共享基礎數據庫建設工作，升級改造中國政府采購網站，先期啟用計劃管理、全國供應商庫等子系統。各省（區、市）要加強對本地區政府采購信息化 建設的規劃和系統建設運用工作，促進提高政府采購整體管理水平。

六、扎實開展宣傳培訓和調查研究工作

通過廣泛深入的宣傳培訓與調查研究，營造實施政府采購制度改革的良好氛圍。積極開展《中華人民共和國政府采購法》頒布十周年系列宣傳活動，多渠道、全方位宣傳改革成效，提高依法采購意識。做好對社會關注熱點、難點問題的解釋工作，形成正確的輿論導向。做 好對從業人員的職業道德、業務培訓和系統操作培訓工作，提高從業人員綜合業務素質。加強對關系改革發展的重大問題以及改革中具體問題的研究分析，開展帶有 共性、全局性的理論課題以及與實際工作緊密相連的實踐課題研究，不斷完善和改進相關工作。繼續推動建立政府采購從業人員職業資格制度，研究對政府采購從業 人員實行職業化管理的相關工作。

七、積極開展加入世貿組織《政府采購協議》（GPA）談判應對工作

堅持統籌國內改革與對外開放的原則，繼續做好國內應對工作。抓緊研究GPA新舊文本及參加方新一輪出價變化，分析對我國加入GPA談判的影響。深入開展我國加入GPA的利弊分析，提出具有可操作性的應對改革建議。全面評估進一步擴大出價的可行性，完善改進出價預案。系統開展我國政府采購法律與GPA規則的一致性分析，提出我國法律政策調整建議。加強GPA宣傳，為談判工作營造良好社會環境。

來源：中華人民共和國財政部

第三篇：2012年政府采購工作要點

關于印發2012年政府采購工作要點的通知

財辦庫〔2012〕5號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產建設兵團財務局，黨中央有關部門辦公廳（室），國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室），全國人大常委會辦公廳秘書局，全國政協辦公廳機關事務管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關人民團體辦公廳（室）：

為深入推進政府采購制度改革，根據全國財政工作會議精神和財政國庫“十二五”規劃，我們制定了《2012年政府采購工作要點》，現印發給你們，請遵照執行。請結合本地區、本部門具體情況，積極開展政府采購制度改革和加入GPA談判應對工作。

附件：2012年政府采購工作要點

財政部辦公廳二〇一二年二月九日 附件：

2012年政府采購工作要點

2012年政府采購工作的指導思想是：認真貫徹2011年全國財政工作會議精神，進一步落實2011年全國GPA談判應對工作與政府采購工作會議有關部署，深化政府采購制度改革，拓寬政府采購實施范圍，加大改革創新力度，完善政府采購法規和政策，全面加強政府采購科學管理。

一、著力擴大政府采購實施范圍和規模

圍繞財政支出保障重點，深入推進政府采購擴面增量工作。深化預算管理制度改革，完善和細化政府采購預算編制，努力推進應采盡采。結合優化投資結構、支持強農惠農富農以及保障和改善民生等財政政策的落實，積極開展農業農村基礎設施、農業社會化服務、公益性文化服務、社區服務等采購工作，重點做好文

化惠民工程、農村義務教育營養改善計劃及校車等社會關注度高的項目采購。研究制定推進和規范服務采購的指導意見，創造條件推進政府購買服務，逐步擴大公共服務、商務服務及專業服務的政府采購實施范圍。

二、進一步完善政府采購法規制度

繼續將法制建設作為當前政府采購工作的重要內容來抓，切實解決改革實踐中的突出問題。大力推動《中華人民共和國政府采購法實施條例》出臺，印發《政府采購非招標方式管理辦法》，修訂《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）和《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）。研究制定加強中央單位政府采購工作、完善中央單位政府采購協議供貨管理、完善政府采購評審工作等制度辦法。各地要根據工作開展實際，不斷加強政府采購規章制度體系建設工作。

三、加快構建政府采購政策功能體系

拓展完善政策功能的實施領域，增強政府采購對經濟社會發展的宏觀調控作用。盡快制定政府采購本國產品管理辦法，繼續完善政府采購支持節能減排、環境保護的政策措施和執行機制。完善政府采購強化信息安全的政策措施。大力推進實施《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，積極開展政府采購信用擔保試點工作。研究推動在工程建設項目中落實政府采購政策的具體措施。開展政府采購相關政策執行情況的監督檢查和跟蹤問效工作，努力提高政策執行效果。

四、加大政府采購監督管理力度

針對政府采購操作執行的薄弱環節，創新監管手段，提高監管水平。加強政府采購計劃管理，嚴格按政府采購預算、購置費預算標準和資產配置標準編制采購計劃，嚴禁配備明顯超出機關辦公基本需求的高檔、高配置產品。推進批量集中采購改革工作，逐步擴大中央單位批量集中采購品目范圍，適時選擇部分省（區、市）進行改革試點工作，逐步將改革推廣到省級單位。推行申請單一來源采購的審核前公示制度，改進采購方式變更審批和采購進口產品審核工作。強化

集中采購管理，科學制定政府集中采購目錄及標準。加強對采購代理機構的考核檢查工作，促進采購代理機構健全內部監督制約機制。完善協議供貨和定點采購管理，規范網上電子競價和開展區域聯合采購。充實評審專家數量，加強對評審專家的現場管理，進一步規范評審專家行為。依法做好供應商投訴舉報處理工作，加大對違法違紀行為的處罰力度。推進政府采購誠信體系建設，建立健全不良行為公示制度和政府采購市場禁入制度。加強與審計、監察等部門的協調聯動，推動開展有關專項檢查和定期檢查工作。

五、深入推進政府采購標準化和信息化建設

把標準化建設放在更加突出的位置，以標準化促進信息化，進一步加強政府采購科學化精細化管理。修訂《政府采購品目分類目錄》，修改完善政府采購工作規程，規范采購文件編制以及招投標、質疑投訴等各類信息公告內容，制定完善各類政府采購標準合同文本，研究政府采購從預算編制到計劃管理、方式審批、執行交易及誠信體系建設等業務管理標準。按照建立采購管理、電子交易、采購網站三位一體的政府采購信息化建設工作任務，積極推動中央管理交易系統和全國共享基礎數據庫建設工作，升級改造中國政府采購網站，先期啟用計劃管理、全國供應商庫等子系統。各省（區、市）要加強對本地區政府采購信息化建設的規劃和系統建設運用工作，促進提高政府采購整體管理水平。

六、扎實開展宣傳培訓和調查研究工作

通過廣泛深入的宣傳培訓與調查研究，營造實施政府采購制度改革的良好氛圍。積極開展《中華人民共和國政府采購法》頒布十周年系列宣傳活動，多渠道、全方位宣傳改革成效，提高依法采購意識。做好對社會關注熱點、難點問題的解釋工作，形成正確的輿論導向。做好對從業人員的職業道德、業務培訓和系統操作培訓工作，提高從業人員綜合業務素質。加強對關系改革發展的重大問題以及改革中具體問題的研究分析，開展帶有共性、全局性的理論課題以及與實際工作緊密相連的實踐課題研究，不斷完善和改進相關工作。繼續推動建立政府采購從

業人員職業資格制度，研究對政府采購從業人員實行職業化管理的相關工作。

七、積極開展加入世貿組織《政府采購協議》（GPA）談判應對工作

堅持統籌國內改革與對外開放的原則，繼續做好國內應對工作。抓緊研究GPA新舊文本及參加方新一輪出價變化，分析對我國加入GPA談判的影響。深入開展我國加入GPA的利弊分析，提出具有可操作性的應對改革建議。全面評估進一步擴大出價的可行性，完善改進出價預案。系統開展我國政府采購法律與GPA規則的一致性分析，提出我國法律政策調整建議。加強GPA宣傳，為談判工作營造良好社會環境。

第四篇：2011年政府采購工作要點

2011年政府采購工作要點

2011年政府采購工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞財政“十二五”發展改革目標，統籌推進政府采購制度改革與加入《政府采購協議》(GPA)談判工作，擴大政府采購規模，完善法規制度體系，加快信息化建設步伐，推進科學化精細化管理，豐富采購政策功能，推動政府采購工作邁上新臺階。

一、繼續擴大政府采購實施范圍和規模

適應政府預算體系改革和財政支出結構調整的新變化，按照應采盡采的原則，著力拓展政府采購管理實施范圍。加大對服務類采購項目的實施力度，爭取將更多的公共服務、專業服務等傳統服務項目納入政府采購范圍；積極探索合同能源管理、“云計算”等新型服務業態的政府采購工作，不斷拓展服務類采購領域。結合擴大消費需求、強農惠農等積極財政政策的落實，扎實開展保障性安居工程、水利設施建設及抗災救災物資等關系民生項目的采購管理工作。

二、不斷完善政府采購法規體系

針對當前政府采購管理中的突出問題，重點在填補空白上下功夫，繼續完善政府采購法規制度體系。努力做好政府采購與招標投標兩法實施條例的銜接工作，力推《政府采購法實施條例》盡快出臺；規范非公開招標的政府采購方式實施程序，研究制定《政府采購非公開招標管理辦法》；加強和改進集中采購管理，制定下發《中央單位政府采購協議供貨管理辦法》、《中央集中采購工作規程》等制度辦法；適應形勢發展需要，修訂《政府采購品目分類表》。各地要結合工作開展實際，切實加強制度建設，解決執行中操作不具體等實際問題，使各項采購活動有法可依，有章可循。

三、積極發揮政府采購政策功能

圍繞國家經濟和社會發展政策目標，加強與財政其他宏觀調控手段的協調配合，積極發揮政府采購政策功能作用。繼續做好政府采購支持節能環保、信息安全產品管理、正版軟件使用等工作。盡快出臺政府采購扶持中小企業發展的政策措施。研究完善本國產品的認定標準和配套政策。深入研究政府采購支持服務外包產業發展的具體措施。開展政府采購信用擔保試點工作。清理規范地方出臺的政府采購有關政策，維護全國政府采購市場的統一和完整。推動開展政府采購政策功能效果評價工作，不斷提高政策執行效果。

四、全面提升政府采購監管水平

結合預算管理制度改革要求，有效解決社會關注的政府采購熱點、焦點問題，努力提高政府采購監管質量和效率。建立健全政府采購與預算編制、資產管理及績效評價的有機結合機制，進一步完善和細化政府采購預算，確保采購計劃嚴格按采購預算執行，加強對采購需求的審核監督，防止超標采購、豪華采購等現象的發生。全面開展對集中采購機構的考核工作，積極探索對社會代理機構的考核，促進代理機構完善內部監督制約機制，提高采購效率和服務水平。改進和完善協議供貨組織形式，加強對協議供貨產品的價格監控，切實解決協議價格高于市場價格等問題。加強評審專家管理，通過多種方式擴大專家數量，改進專家抽取、評審及考核評議制度，嚴格約束專家評審行為。依法開展投訴舉報處理工作，建立健全供應商誠信體系，加大對相關違法違規行為的處罰和公開曝光力度。

五、規范完善各項基礎管理工作

按照推進財政科學化精細化管理要求，以標準化建設為突破口，切實加強各項基礎管理工作。規范專家庫、供應商庫、商品信息庫及代理機構庫相關信息注冊、入庫、變更等標準流程，制定采購文件編制、信息公告、采購合同、質疑投

訴等標準文本。按照《政府采購代理資格認定辦法》(財政部令第61號)有關規定，完善代理機構資格認定工作規程。研究制定政府采購方式變更審批和進口產品審核等工作規程。結合GPA國際分類標準口徑，從2011年開始，將自收自支事業單位納入統計范圍，增強工程采購等采購信息統計的全面性和完整性，完善政府采購信息統計制度。

六、加快推進政府采購信息化建設工作

按照“統一規劃、分級建設、基礎數據共享”的目標要求，加快推進政府采購信息化建設。推動中央政府采購管理與電子交易一體化系統建設，做好采購管理與部門預算、資金支付及資產管理的銜接等工作。全面開展全國基礎數據庫建設工作，實現中央地方供應商庫、商品信息庫、評審專家庫和代理機構庫間的信息共享。推動改造中國政府采購網站，在中央與各地分網站互聯互通的基礎上，規范信息分類、改進版面設計，逐步將該網站建設成為全國最具影響力和權威性的政府采購信息網絡發布媒體。各地要大力推進政府采購信息化建設，積極做好中國政府采購網地方分網站相關工作，保障和促進政府采購制度改革與發展。

七、切實做好調查研究和宣傳培訓工作

創新調查研究和宣傳培訓方式，加強對戰略性、前瞻性及改革實踐等重大問題的研究，增強政府采購制度改革工作的持續發展能力。廣泛開展調查研究工作，積極與科研院所、高等院校等單位協同合作，推動建立健全符合中國國情的現代政府采購管理體系。有效利用政府采購指定信息發布媒體，重點抓好新出臺法規制度政策的宣傳、社會關注問題的解釋以及違法違紀行為的曝光等工作。積極推進建立政府采購從業人員職業資格制度，研究政府采購師考試相關工作，加快政府采購從業人員職業化進程。繼續做好對部門、代理機構相關工作人員的業務培訓，特別是對縣級和基層人員的培訓，加強業務指導和相關系統操作的咨詢服務，提高采購操作執行水平。

八、積極開展加入世貿組織《政府采購協議》談判工作

第五篇：政府采購中心2010年工作要點

2010年，是深入貫徹落實科學發展觀的重要一年，也是深入落實我局和采購中心“十一五”規劃的關鍵之年。采購中心的工作總體思路是：通過完善協議供貨、定點采購和網上競價，推動采購規模的持續增長；改進項目評審環節，提升采購工作的專業化和規范化水平；調整內部結構和人員配備，對工作規程進行全面梳理完善，提升采購工作執行力和工作狀態，實現采購規模的穩步增長，力爭2010年完成采購規模160億元。

一、深入學習實踐科學發展觀，狠抓黨風廉政建設

（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照中央和我局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體部署，進一步學習科學觀，繼續鞏固和擴大落實整改的成果，確保學習實踐科學發展觀工作取得實效。

（二）加強政治理論和采購業務學習。進一步完善學習制度，組織黨員干部深入學習十七屆四中全會、中央經濟工作會議、中紀委三次全會和國務院廉政工作會議精神，切實提高全體人員的政治理論水平，真正做到以科學發展觀統領政府集中采購工作，切實推進各項業務工作的順利開展；嚴格執行采購中心內部學習制度，進一步加強干部職工的內部學習培訓和交流，每季度組織以采購政策法規、相關業務工作為重點的全員培訓；繼續組織重點項目、廢標案例和質疑項目的案例分析總結會。

（三）以制度創新促進黨風廉政建設。加強黨員干部理想信念教育和廉政教育工作，強化廉潔自律意識，筑牢思想防線。嚴格執行黨中央、國務院和我局關于廉政建設的要求，不斷完善中心內部廉政措施，以開放評標現場等完善項目評審的制度辦法作為切入點，不斷增強集中采購的透明度，牢固筑牢反腐制度防線。

二、加強溝通協調，穩步推進政府集中采購工作

（一）加強溝通協調。加大與財政、審計、監察等部門的溝通協調力度，及時交流工作情況，研究探討工作中遇到的新情況、新問題。按各業務處工作職責，繼續進行與各部委的走訪聯系，深入了解采購人的采購需求，對采購項目的組織實施及時進行溝通，進一步拓寬采購項目來源。組織召開中央單位政府集中采購工作會，適時組織重點采購單位采購人、供應商和評審專家座談會，廣泛征集各方面意見和建議，進一步統一思想、改進工作。

（二）深入開展調查研究。

1、深入學習借鑒國內外政府采購的先進經驗，赴政府采購工作開展情況好的省市，對其集中采購機構進行調研走訪，學習借鑒先進經驗，進一步開闊視野。

2、積極開展對中央國家機關京外單位、教育和醫療等采購量較大的系統性采購單位的調研走訪，深入了解掌握采購需求，調查工作中的難點問題，積極拓展新的采購增長點。

3、加強市場調研，了解產品特性，加大與設備生產廠商和相關領域技術專家的交流，提高對政府采購產品的技術發展趨勢及市場行情動態的了解和把握能力。

4、加強對采購數據的分析和整理，制定新的指標體系，突出實用性，為采購決策提供科學的實際數據支持。

三、積極發揮政策功能，服務于國家經濟發展大局

按照“提高自主創新能力，建設創新型國家，建設節約型社會”國家發展戰略，嚴格貫徹落實各項關于節能減排、自主創新和維護國家信息安全等方面的規定。通過改進招標文件、評標辦法、采購合同等方式，確保政府集中采購政策目標的實現。研究提出并組織實施環保節能產品特別是節能節水建筑材料、變頻空調、再生打印和復印耗材，再生復印紙的采購方案；研究提出在高端信息產品領域，推廣采購本國產品的措施。

四、重點做好協議供貨和定點采購工作

針對協議供貨和定點采購中存在的價格、服務等方面問題，深入調查，了解情況，研究改進協議供貨和定點采購的方式方法，提高規范化管理水平：推行精細化管理，按照產品特點進行專業化分工；加強協議供貨和定點采購履約管理，研究起草《協議供貨后期管理辦法（試行）》，嚴格審核原則和程序，減少日常管理的隨意性；積極擴大協議供貨和定點采購的項目實施范圍，對軟件開發及系統集成、光纖及互聯網接入等服務類項目試行定點采購；進一步完善協議供貨批量采購制度以及入圍產品的二次競價等價格監控機制，擴大實行競價的產品范圍，對復印機、投影儀等競爭充分的品目試行競價；建立優選中標產品推薦制度，增強政策性指引，為采購人提供客觀參考。

加強對協議供貨和定點采購供應商的履約管理，研究建立供應商信用評價體系和獎懲激勵機制，制定量化考核管理細則，對供應商所提供產品的價格、質量、售后服務等方面進行打分考核，對排名靠后的供應商予以警告、暫停甚至取消其參加相關項目的資格等處罰，同時對空缺供應商通過公開招標等方式進行增補，切實維護政府采購工作的嚴肅性，做到優勝劣汰，促進供應商不斷提高服務質量和水平。

五、充分發揮網上競價采購的作用

規

范網上競價采購操作流程，滿足采購人合理需求，增強網上競價的適用性，擴大采購規模，提升服務水平；探索網上競價和協議供貨、定點采購方式相結合的實施辦法，充分發揮政策組合拳的力量。

六、合理配置機構和人員

根據局機構改革的總體要求，結合政府集中采購工作的發展形勢及實際工作的矛盾和焦點問題，對中心的職能分工、機構設置、人員配備進行適度的調整。建立工作人員輪崗的常態化機制。在保證各處室工作職責正常履行的前提下，進一步充實一線采購業務人員力量，不斷提高采購工作質量。提高獨立完成工程類采購項目的工作能力。加強對聘用人員的管理和培訓，充分發揮他們的積極性和主動性。

七、進一步完善采購流程

修訂和完善相關的制度辦法和工作流程：嚴格執行采購項目分級審批、采購文件集體討論、重大項目集體會商和采購項目雙人負責制；探索采購文件（包括評標辦法、招標需求和投標人資質條件）正式發布前進行公示及供應商參加的專家論證審核的制度辦法；進一步完善質疑處理的工作程序，修訂質疑處理工作流程，引入質證程序，保護采購當事人的合法權益。

進一步做好完善評審規則的有關工作：

1、進一步明確評審專家、采購人代表及中心工作人員在評標現場的職責權限和工作規則；

2、研究建立評審糾錯機制；

3、建立評審專家后評價制度，將評審專家有關情況及時向財政部國庫司反饋；

4、在加強內部監督的基礎上，引入外部監督，研究向投標人開放評標現場及公布評審結果（專家打分表和評標報告）的工作方案，并在組織試點的基礎上，力爭在年內推廣到所有類別的采購項目；

5、要做好開放評標前的各項基礎工作，特別是加強招標文件和評標報告范本庫的建設和應用工作。根據各類采購項目的特點，對采購文件的商務、技術和服務條款加以細化、量化，在評標辦法中增加客觀評分因素，減少主觀人為因素。

八、加快政府采購信息化建設

完成采購中心電子化采購平臺的升級改造，進一步增強技術保障能力。對信息發布系統、協議供貨系統、定點采購系統、網上競價系統等進行優化整合。繼續完善電子輔助招投標系統，逐步擴大全程網上招投標采購項目的實施范圍，大力推進“綠色采購”，降低采購成本。完善采購文檔模版，規范采購文檔格式。加大采購人庫、供應商庫和商品信息庫的建設及管理力度，優化分類方式，方便檢索利用。

九、做好其他各項基礎工作，配合采購工作的開展

（一）努力提高培訓工作質量。對政府采購業務培訓工作進行認真的總結，進一步充實培訓內容，豐富和創新培訓形式，在繼續做好政府集中采購基礎知識和技能培訓的基礎上，根據采購人的需求增加針對特殊采購品目、專項采購案例等方面的專題培訓，重點配合采購人組織好各部門的系統性培訓。根據不同采購項目的特點和評審工作要求，適時組織供應商、評審專家進行專項培訓。

（二）做好其他各項工作。嚴格執行我局和中心內部的各項制度規定，做好財務資產管理、文秘、檔案、安全、宣傳工作。充分發揮工、青、婦組織作用，采取多種形式積極開展文體活動，著力幫助有特殊困難的干部職工解決實際困難，進一步提高中心的凝聚力和戰斗力，努力營造更加團結和諧、積極進取、奮發向上的工作氛圍。