第一篇：博大弘仕2011年河北省政法干警申論考試透析

博大弘仕透析2011年河北省政法干警申論考試

作者：博大弘仕公務員考試網來源：

2011年延續了近幾年試卷的一些特點，并在此基礎上體現出了一些新的變化。

【博大弘仕】

一、豐富資料推出有效答案

在給定資料構成方面，河北政法干警的材料依然十分豐富，在2009年、2010年材料當中我們可以找到很多同類的材料，比如領導人講話、規章規劃意見通知等綱領性文件、法律法規、學者專家觀點、特定人群觀點以及優秀典型事例。2011年河北政法干警申論材料的構成也不乏這些部分。如2011本碩卷中資料一中引用了***的話語，資料二引用了《關于加強法官隊伍職業化建設的若干意見》，資料四至七介紹了我省政法系統四位先進人物的優秀典型事例等。這些材料可以有效地幫助我們找到答案。當我們看到這些資料，要敏銳地反應出：調查數據有利于揭示問題，領導人觀點有利于揭示立場，錯誤的做法有利于揭示原因，正確的做法有利于揭示對策，優秀典型事例有利于提供啟示和經驗，專家學者意見辯證看待，而這些正是我們在做概括題、對策題、分析題時所需要的答案。2011年河北政法干警申論（本碩）試卷第3道題就是很傳統的從優秀典型事例推出啟示的題型。以資料四范黨育為例，通過閱讀范的事跡我們可以推出要建設政法隊伍就需要向范學習樹立群眾工作方法，走群眾路線，全心全意為人民服務。

【博大弘仕】

二、跳出陷阱靈活應對題目

河北政法干警申論考試的題目設置十分靈活，2009年第一題需要通讀全篇后比照給定資料對“宜居城市”進行理解判斷。而且這在當年的政法干警考試中是一個新的題型。“一題多問”是河北試題的特色。就這道題而言，考生不僅要判斷選項內容是否與給定資料一致，還要闡明理由，缺一不可。考生在組織答案的時候一定要有這兩個步驟。雖然題目形式新穎，但是我們可以發現它考察地依然是考生閱讀理解能力和分析能力，是概括題加分析題的綜合變形。2011年河北政法干警申論（專科）試題的第三題就是這樣一個很靈活的題目。題目如下：

青年D說：“偉大出于平凡，但平凡未必成就偉大，范黨育只是千百萬人中的一個個例。如果范黨育沒有犧牲，也不會成為典型，所以很少有人甘于平凡。”回答你是否同意這種看法，并參考給定資料簡述理由。

回答這道題也需要兩個步驟，首先要對這個看法進行評論，然后再結合給定資料簡述理由。如果只有評論不給理由則會丟失分數。這道題的難點不在于對這個觀點進行評論，而是要對這句話進行分析找出這句話的不足之處加以論證答題者觀點。青年D說的這句話其實有四個層次，第一個層次是偉大與平凡的關系；第二個層次是說范黨育是個個例，第三個層次在說如果范黨育不犧牲則不會被樹立典型；第四個層次做了總結，認為很少人甘于平凡。

下面我們結合材料逐個進行分析。

通過第一部分講解我們得知專家學者的觀點對于答案的組織有一定的作用。在論述偉大與平凡的關系時，申論資料第7則引用了《河北日報》刊登的H教授評論文章，資料說道：“平凡是生命的常態，也是卓越的基礎。超越平凡首先要把平凡的事情做好，把每一件平凡的事情做好就是不平凡”。考生可以借鑒這個觀點得出偉大與平凡的關系：平凡孕育偉大，把平凡的事情做好就是偉大，但事實上要把每一件平凡的事情都做好并不容易；因此D說“偉大出于平凡，但平凡未必成就偉大”有合理之處。但是通過材料我們會發現，范黨育在生前在群眾中就具有了很好的口碑，他被愛稱為“范大了”就是因為群眾承認他的工作成績，而且根據材料8我們發現像他一樣愛崗敬業，甘于平凡的人很多，英雄其實并不孤獨，于是D后面所說的話是有偏頗之處的。綜合以上分析，我們可以給出以下答案：此觀點有合理之處：偉大是出于平凡，如果能把每一件平凡的事情做好才有可能實現偉大。但是該觀點也有偏頗之處：

1、把黨育立為典型，不是因為他的犧牲，因為他在生前已得到了當地民眾的高度認可；

2、在現實中也有很多像黨育一樣的優秀人物，如周希勝等，都在平凡崗位上做出了突出成績，黨育式人物不是少數；

3、正是由于這些人的存在讓我們知道有很多人在平凡中鑄就了偉大，黨育精神之一就是甘于平凡。

因此，在做這樣一類題目的時候一定要注意劃分詞句層次，分別作答，這樣才不至于答案過于粗糙而丟失分數。

三、聯系實際需要理論儲備

將近幾年河北政法干警的申論試題與其他地方政法干警考試相比我們會發現，其內考察

容并不直接與政法干警工作實際相關。如其他身份考到“警車濫用”、“食品安全監管缺失”等會與政法干警工作有直接關系，而河北不管是“宜居城市建設”還是“退伍復員軍人就業安置”都與政法干警實際工作相關性不太大。我們一直認為河北地區申論出題會有種新的趨勢，即將申論考察內容與政法干警工作實際相結合，而2011年的這兩套試題印證了這個觀點。本碩試題的大作文考察了政法隊伍建設職業化問題，專科試題的大作文考察了更新社會管理觀念，服務基層人民群眾的問題，一個側重于政法干警隊伍職業化建設，一個側重于政法干警觀念轉化，通篇材料都與政法干警工作實際緊密結合。如果考生沒有提前做好充分的理論儲備，在作答的時候就有一定困難了。

比如專科類申論試卷第一題，要求根據資料回答當前政法系統三項重點工作的基本內容。如果考生對這三項重點工作有所了解，就不會困于第一則資料凌亂復雜的文字可以直接進行回答。如果沒有這方面的知識儲備，就必須從第一則資料第二個自然段中進行細致分析。第二個自然段說當前社會矛盾糾紛不斷增多，因此我們得出要推進社會矛盾化解；接下來文章說道強調“服務”二字，并提及了“社會管理創新”，我們就可以推出第二項重點工作就是社會管理創新；最后這個自然段告訴我們“將把公正廉潔執法作為政法工作的生命線認真對待”，由此考生可以推斷出第三項重點工作就是強化公正廉潔執法。我們在回答這個問題第一問的時候就可以如下組織答案：當前政法系統三項重點工作的基本內容是：一是深入推進社會矛盾化解，改變傳統思維方式從源頭預防控制社會穩定風險；二是社會管理創新，優化社會秩序，增強服務意識，保障人民安居樂業；三是強化公正廉潔執法，維護社會公平正義。

如果這個趨勢在明年能夠繼續保持下去，在此我們不得不慎重提醒考生，為了更好的作答此類題目，請務必于考試之前掌握與政法干警實際工作相關的一些熱點話題。

第二篇：博大弘仕2012年河北省政法干警申論真題參考

博大弘仕2012年河北省政法干警申論真題參考范文

作者：博大弘仕

來源：http://www.tmdps.cn/

【專科類】入選的十年法治人物在推動我國法制建設的進程中在各自的崗位從不同的層面推動著法治的進程，匯聚成法治建設的強大合力，體現了十年法治人物的評選的口號——共筑法治的力量，請結合給定資料，以“小人物的力量”為題寫議論文。

【參考例文】

小人物的力量

法學家稱，重大個案會成為法律史上的里程碑并推動法治進程，世界許多國家均如此。在2010年的十年“十大法治人物”中，我們看到了一個個“小人物”的力量，最終推進了中國法治的“大進程”。

“法律的真理知識，來自于立法者的教養。”無論任何國家、任何政府，立法都是法治建設的基礎保障，而每個普通人都是立法活動中的基石。與龐大的國家立法機關相比，中國政法大學污染受害者法律援助中心的王燦發無疑是個“小人物”，但這個“小人物”積極參與環境立法，促進環境法律的完善;這個“小人物”免費為污染受害者代理案件，促進環境保護和環境法治;這個“小人物”對法官進行公益培訓，建言建立北京市第一個環境法庭;這個“小人物”憑借自身的微薄力量推動著國家的法治建設。

“在一個秩序良好的國家中，司法部門應得到人民的信任和支持，從這個意義出發，公信力的喪失就意味著司法權的喪失。”司法是法律的實踐，但真正履行法律義務保障公民權利卻需要著每一位司法工作者的努力。無論是“鄉村檢察官”張章寶，還是河南省檢主訴檢察官蔣漢生，他們都是國家司法工作者隊伍中的“小人物”。但張章寶從事控申工作15年，無一錯案，無一上訪，影響了298個行政村的法治風情;蔣漢生曾用8年的努力讓背屈含冤達13年之久的胥敬祥無罪釋放。正是憑借這些“小人物”的力量，國家的司法權威得到了保證，人民的權益得到了維護。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”任何一部優秀的法律都需要得到合理地執行。從聲討“周老虎”的網民到自費開設公益網站的張寶艷，無一不是社會中的“小人物”。但張寶艷為法律的執行提供了技術支持，而網民的聲討則加強了全社會對違法犯罪活動的監

督。這一個個“小人物”對國家執法的幫助力量都在推動著我國的法制“大進程”。

法治社會的真正實現，歸根結底還是取決于人的法律意識和法制觀念。因為，法治的主體不是法律，而是每一個具體的人。在網絡化日益發達的現代社會，個人的遭遇極易成為公共事件，而為此引發的沖突和爭論，常常間接推動國家法治進步。

“小人物”雖然力量弱小，卻踐行著法律的一言一行，放射出法治的精神與力量，影響甚至改變了公眾的生活。我們需要憑借這些“小人物”的力量，喚醒民眾的法律意識，促使更多的人接受法律、尊重法律，如此，我們才會離法治社會越來越近。

【本碩類】資料7中引述了盧梭的話：“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的心里。”請你根據對這句話的理解，結合給定資料，自擬題目，寫一篇議論文章。

要求：中心明確，觀點鮮明，有敘有議，說理充分，結構完整，語言流暢，書寫工整，不少于1000字。

【參考例文】

法治建設應走“群眾路線”

法是無情的，因為法要擔當起維護社會正義與公平的職責;法也是有情的，因為法的出發點與歸結點都在于人，在于人的合理需求。我國力求建設成為法治社會，法治社會的基本訴求是民主、公正、效率。因此，法的第一要務是以人為本，法制建設應走“群眾路線”。

法律是嚴肅的，是公平的，法律天生是保護弱者的。就如同盧梭曾說的一樣：“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的心里。”這句話告訴我們：法律既不是高高在上，也不是冷酷無情，法律承擔著為民服務的使命，因此，法治建設必須走群眾路線，取之于民、用之于民、育之于民。

法治建設須取之于民。建設法治國家，就是要通過法制實踐和公民教育去提升人的主體與權利意識。近年來，社會在推進法治建設的過程中涌現出一批知法、用法的“小人物”，他們善于用法律捍衛自己權利、樂于用法律尋求個性的發展、勤于用法律幫助他人。在他們身上體現的是法律的全民參與，這正是建設法治社會所孜孜追求的理想狀態。馬克思講，認

識源于實踐，只有公民廣泛的參與到法治建設的具體過程中，我們的法治建設才能真正的體現民意，才算真正的取之于民。

法治建設須用之于民。法治建設的最終目的是為了更好的服務于人民，因此，在建設法治社會的過程中，要求我們要心中裝著人民，理解他們、幫助他們、依靠他們。理解人民，讓人民的喜樂悲歡充滿自己的工作過程，用普通人的心情設身處地思考人民的事情;幫助人民，盡職盡責地運用法律知識，解決人民所需、所想、所急;依靠人民，古語云：水能載舟亦能覆舟，人民永遠是黨堅強的后盾。

法治建設須育之于民。從材料中我們可以看出，當今中國在法治化進程中，從政府到百姓缺少的不再是法律知識，而恰恰是遵守法律、維護法律權威的習慣與意識。習慣與意識的養成，固然需要民眾的自我意識的提高，但更需要政府的教育與引導。如果疏于對民眾的法律教育，導致的一個后果是，一旦有事情危害到自身切身利益時，就毅然拋棄法律于不顧。

如今，社會主義法治建設工作從無到有，從一枝獨俏到百花齊放，經過普法春秋的浸潤，法律平民化，崇尚法制的意識正在深深地融入到人們的日常思維。“群眾路線”在推進依法行政，建設法制型政府的征程中，定會繼往開來，再創輝煌。

聲明：本資料由博大弘仕公務員官網（www.tmdps.cn）收集整理，由博大弘仕專家提供，轉載請注明出自http://www.tmdps.cn

適用對象:中央國家國家公務員考試、各類省考（包括聯考）、事業單位、招警、村官、選調、教師、公檢法、軍轉干。

編后語：感謝大家對于博大弘仕公務員考試網一直以來的關注和支持，祝愿大家都可以順利通過考試。

第三篇：博大弘仕公務員考試申論熱點：國務院加強食品安全工作

博大弘仕公務員考試申論熱點：國務院加強食品安全工作

作者：博大弘仕公務員考試網來源：

用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；用5年左右的時間，使食品安全總體水平得到較大幅度提高。

近日公布的《國務院關于加強食品安全工作的決定》（以下簡稱《決定》），首次給出了解決食品安全問題的時間表和路線圖。

【博大弘仕】用上政績考核的“重型武器”

“在食品行業快速發展、食品安全基礎相對薄弱、監管體制有待健全的社會背景下，保障食品安全必須健全外部約束機制，不斷加大監管力度，形成多方合力。”國務院食品安全辦副主任劉佩智表示，要把破解食品安全重點難點問題與構建食品安全保障的長效機制有機結合起來。

為此，《決定》用上了將食品安全納入政績考核等“重型武器”。

有專家指出，強調監管職責，用政績考核倒逼食品安全，是對考評制度的完善，也增強了對官員的約束力。

“建立健全食品安全責任制，上級政府要對下級政府進行食品安全績效考核，并將考核結果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。發生重大食品安全事故的地方在文明城市、衛生城市等評優創建活動中實行一票否決。”這意味著，食品安全出了問題，“烏紗帽”可能戴不穩。

由于食品安全涉及部門眾多，各部門監管職責交叉與空白并存，監管責任難以落實，出現問題部門之間往往推諉扯皮。

為此，《決定》要求，縣級以上地方政府要加快建立健全食品安全綜合協調機構，強化食品安全保障措施，完善地方食品安全監管工作體系。結合本地區實際，細化部門職責分工，發揮監管合力，堵塞監管漏洞，著力解決監管空白、邊界不清等問題。并要求國務院各有關部門認真履行職責，加強對地方的監督檢查和指導。

政績考核、一票否決，這些規定更強調“一把手重視意識”和“主要領導關注意識”，顯示出中央對食品安全問題的高度重視，也是督促地方政府進一步重視食品安全的有力手段。

【博大弘仕】猛藥方能治沉疴

一直以來，違法、違規成本過低、對食品安全肇事企業懲罰力度不夠是食品安全事件頻繁發生的重要原因。

對此，國務院食品安全辦公室負責人強調，對各類違法犯罪行為，堅持“嚴”字當頭，露頭就打、毫不手軟，切實解決“違法成本低”的問題。

他表示，要堅持重典治亂，始終保持嚴打高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。《決定》要求，各級監管部門對涉嫌犯罪案件，要及時移送立案，并積極主動配合司法機關調查取證，嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。同時加強案件查處監督，對食品安全違法犯罪案件未及時查處、重大案件久拖不結的，上級政府和有關部門要組織力量直接查辦。

各級公安機關要明確機構和人員負責打擊食品安全違法犯罪，對隱蔽性強、危害大、涉嫌犯罪的案件，根據需要提前介入，依法采取相應措施。

【博大弘仕】誠信自律不可或缺

在今年全國食品安全宣傳周的論壇上，主辦方出人意料地邀請河北保定早點攤經營者劉洪安作了發言。由于堅持不使用復炸油炸油條，這位32歲的小伙子聲名鵲起。

誠然，行政監管也好、法律震懾也罷，都是外在的制約；真正成為食品安全內在基石的，是食品生產經營者的主體責任，是誠信和自律。

根據《決定》，食品生產經營企業法定代表人或主要負責人對食品安全負首要責任，企業質量安全主管人員對食品安全負直接責任。食品生產經營單位要保證必要的食品安全投入，進一步健全食品行業從業人員培訓制度，食品生產經營者要嚴格落實不符合食品安全標準的食品召回和下架退市制度，食品經營者要建立并執行臨近保質期食品的消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期再行銷售。

同時，針對部分食品生產經營者道德失范、誠信缺失等問題，《決定》還要求加快食品行業誠信體系建設，建設食品生產經營者誠信信息數據庫和信息公共服務平臺，并與金融機構、證券監管等部門實現共享。

解決食品安全突出問題，提高我國食品安全總體水平，需要路線圖，更需要從多方入手、向同一個目標邁進的綜合部署。

“我們將著力將教育的力量、市場的力量、監管的力量、制度的力量和社會的力量結合起來，進一步完善政策措施，構建食品安全誠信引導和約束長效機制，使食品行業誠信水平穩步提升。”國務院食品安全委員會辦公室主任張勇說。

第四篇：2012政法干警考試申論（模版）

2012政法干警考試申論熱點：整治農村消費市場

【背景鏈接】

在我們國家廣大農村消費市場，由于很多問題，導致了廣大農村消費者維權難。

【推薦文體】

策論文

【京佳分析】

一是需要相關部門加大維權知識及相關法律的宣傳力度，讓維權知識人人知曉，人人都能夠正確運用法律武器進行維權。廣大農村消費群體維權意識淡薄，在消費市場購買商品出現問題后沒有想到主動為自己維權。在廣大農村，尤其是邊遠偏窮的山區，這種現象就顯得甚為突出。這些居住在深山區和邊遠地方的群眾，由于長期以來的生活習慣及對維權法律知識的不了解，使得他們在購買商品時只能聽之任之。買到好的，自然皆大歡喜，買到不好的東西，只能怪自己運氣太差。由于他們法律意識淡薄，就從來沒有想到過要運用法律武器為自己維權。這就形成了買到問題商品而不主動維權的問題，鑒于此，農村群眾切盼法律進村入戶，相關單位和部門加大宣傳力度，提高農村群眾維權意識。

二是需要農村消費品市場實行明碼標價購物。在廣大農村，消費品市場歷來不甚規范，造成商家欺詐消費者現象時有發生。據調查，在農村，大多數商店都沒有實行明碼標價（85%以上的商店均沒有明碼標價銷售商品），存在嚴重的欺詐現象。在購買商品時，消費者往往是和商家討價還價一番后才成交。商家進貨有底有實，購買者卻只能憑借自己主觀意識來判定商品的好壞和給商品定價，多數時候會買貴和買到問題商品。而商家呢，為了追求利潤而不擇手段，欺詐顧客，自然是利潤越高越好。而對商品毫不知情的消費者就只能聽之任之，成了受害者。農村群眾盼相關部門加強監管，督促農村商店實行明碼標價銷售商品，給消費者一個明白。

三農村消費市場有發票可以索取，讓農村群眾在購買到問題商品后有據維權。在農村，絕大多數商店均無發票可開。農村消費者到商店購買商品，商家均因無發票可開而逃避了本應承擔的責任，使得廣大農村消費者在購買到問題商品因無據可查而不得不放棄維權。試想一下，你購買到問題商品后，因商家沒有給你開據發票，就算是你想要維權，但因苦于拿不出證據而只好自認倒霉，不得不放棄維權。為此，農村群眾盼工商部門強化對農村消費市場的監督和管理力度，稅務部門加強對農村商店發票的管理，一方面可以讓國家稅費不至于流失，另一方面，也可讓消費者在購買到問題產品后能有據維權，有理維權。

還有，就是在農村，群眾盼望降低維權成本。在鄉村在一塊，許多地方的工商部門實行片區管理，絕大多數鄉鎮所在地都沒有設立工商部門和消費者協會或者是設立了而沒有真正發揮其作用。這就造成了群眾維權難，或是因為維權成本過高而不去維權的問題。實行片區管理，本意是集中力量加強對市場的監管，殊不知，卻給許多地方群眾維權帶來了極大的不便，很大程度上增加了消費者的維權成本。本來，消費者在購買到問題商品后，只花幾元錢就可到工商部門或當地消協維權，但實行片區管理，消費者在購買到問題商品后卻要花費幾十元，甚至上百元車費才能維權，考慮到維權成本，有時為了維權還得不償失，自然他也就不想去維權了。

總之，建議相關部門盡量考慮農村群眾利益，加強法制宣傳進村入戶，讓廣大農村群眾增強法制意識；加大對農村消費品市場的查處力度，讓所有的商家都明碼標價，讓農村群眾買個明白；強化對農村消費品市場的管理，讓農村群眾購買商品時都能開到發票，購買到問題商品時做到有據維權，有理維權；在鄉鎮一級設立消費者協會，并給予其一定的權力，讓其能幫助購買到問題商品的群眾正確維權，正常維權。讓廣大農村群眾盼望的事盡早成為現實！

2012政法干警申論熱點：校車安全問題

【背景鏈接】

據中青報3月21日報道，從河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便會看到，在公路兩側停靠著面包車、越野車、市政灑水車、市政園林綠化車、小轎車、油罐車等各種車輛，這樣的長龍在公路兩旁綿延10公里左右。

這些車輛都是報廢車輛經過翻新改裝后重新出售的，他們的“出廠商”，就是道路兩邊的各戶農家。在這10公里道路的兩旁，基本家家從事汽車改裝。由于拼裝車市場規模很大，這里被戲稱為中國“三汽”。

翻新舊車，而且種類更加齊全，給交通安全埋下了極大隱患。這些組裝車大多流入農村，有些竟然被當作校車來接送學生。賣家承認是改裝車，還稱“這車很好用，開著沒問題，以前經常有學校、幼兒園來買，拉十幾個孩子沒問題”。

【京佳分析】

為有效預防和減少涉及學生的交通事故，必須全面采取得力措施，以加強校車安全管理、嚴查校車交通違法行為、完善道路交通安全設施、加大交通安全宣傳力度為工作重點，精心打造開往“春天”的校車。

開展校車排查，抓好源頭管理。相關部門開展對本地所有校車及其駕駛的全面排查。對轄區內校車駕駛人集中開展資質審查，對無證駕駛、準駕車型與校車類型不符等，一律禁止駕駛校車。同時，組織交警對校車的安全技術狀況進行全面檢查，查看車輛安全技術檢驗，對存在安全隱患的，責令其立即整改。

強化路面管控，嚴查校車交通違法行為。科學調整勤務，集中調用警力，在上下學高峰時段，加強對接送學生通行路線的巡邏管控，對過往接送學生車輛實行逢車必查，對違規車輛一律依法從嚴處理。安排民警在學校門口周圍路段執勤，嚴查農用三輪車等非客運車輛接送學生的違法行為。

完善交通安全設施，設立有獎舉報制度。對轄區內學校、幼兒園門前及周邊道路交通安全狀況進行認真排查整治，進一步完善校園周邊道路警示和提示標志、信號燈、人行橫道和車輛減速設施等。并會同教育、交通運輸部門建立校車交通違法行為有獎舉報制度，鼓勵公眾監督、舉報校車的交通違法行為。

開展交通安全宣傳，教育師生自覺抵制不合格校車。組織交警深入校園、校車營運公司，對師生及校車駕駛人進行交通安全教育，通過剖析典型事故案例、制作交通事故展板、發放交通安全宣傳資料等形式，剖析超員、準駕車型不符、車輛達不到標準等的嚴重危害，教育廣大師生自覺抵制不合格校車，并聯合媒體在全社會大力倡導自覺禮讓校車文明理念，努力營造關愛學生、禮讓校車的良好氛圍。

2012政法干警考試申論熱點：農村“空心化”

“空心村”涌現，已成為中國農村發展與新農村建設面臨的最大障礙之一。

【背景鏈接】

今日下午，即將發布的《中國鄉村發展研究報告——農村空心化及其整治策略》指出，經綜合測算與分析表明，在分批推進城鎮化情景下，全國空心村綜合整治增地潛力可達約1.14億畝。

該研究報告由中國科學院地理資源研究所區域農業與農村發展研究中心團隊完成，首次利用高分遙感影像，對山東等地4.6萬宗宅基地、6500余農戶調查，歷時4年，由科學出版社出版。

【研究內容】

報告稱，目前我國約有2.3億農民工。2009年，全國6.22億城鎮人口中，約有1.67億為農民工。按中國農村高峰人口8.6億人(1995年)，到2020年按城鎮化率60%計，屆時農村人口將累計減少2.8億至3億人。

經綜合測算與評估表明，若按照分批推進城鎮化情景，通過構建完善的農村人口轉移機制、宅基地退出與盤活機制，全國空心村綜合整治潛力可達757.89萬公頃，約合1.14億畝。

【問題】

1.農村宅基地廢棄閑置量很大，打谷場、村邊林、取土坑塘等村莊附屬用地粗放、利用效率極低。

2.留守老人、婦女和兒童數量增長，農村主體老弱化嚴重。中國東部沿海一些省市，新一輪農村建房的熱潮正在興起，擴大建房、企業興園建廠，直接導致一些地區“只見新樓，不見新村”。

【原因分析】

改革開放30多年來，隨著我國工業化、城鎮化的快速發展，農村常住人口逐漸減少，造成了農村人走房空的現象，大量“空心村”產生。

近10多年來，城鄉關系的巨大變化，我國農村空心化正處于快速上升發展期，外擴內空、人走屋空有加速趨勢，還出現了一戶多宅、建新不拆舊、新房無人住的現象。

【探索之道】

首先加強新農村環境保護、耕地保護，打擊私自利用耕地建房建廠，保護我國法定耕地面積。

其次，合理并充分利用農村宅廢棄閑置量用地，發展農村經濟。利用打谷場、村邊林、取土坑塘、廢棄工廠等村莊附屬用地，鼓勵農村參股入股，建廠立舍，發展適宜當地的農村經濟，或者由村領導利用公共資金開辦農家書屋等服務設施。

最后要堅持科學發展觀的思想，推進新農村建設，相關部門要加強農村房屋科學規劃建設，合理規劃新農村企業園區、住宅區、耕地區，從長遠考慮發展新農村。

2012政法干警申論備考熱點：發展實體經濟

2012年政法干警申論備考熱點：發展實體經濟，扶持小型微型企業發展

【背景鏈接】

去年底召開的中央經濟工作會議提出，要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。把握好“穩中求進”的經濟工作總基調，促進實體經濟發展，一個重要著力點是扶持小型微型企業發展。

【意義】

小微企業在發展實體經濟中具有重要作用

我國現有1200多萬家企業，其中957萬家是私營企業，私營企業中90%以上是小微企業。小微企業主要集中在制造業、農業、服務業和高新技術產業等實體經濟領域，其發展狀況已經成為我國實體經濟的晴雨表，扶持小微企業發展是鞏固和發展實體經濟的重要內容。

小微企業是社會就業的重要渠道。發展實體經濟的一個重要目的是改善民生、促進就業。相對于大中型企業，小微企業創業及就業門檻低，具有很強的吸納就業能力。它們主要分布在勞動密集型產業，創造了我國近80%的城鎮就業崗位和90%的新增就業崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企業是科技創新的重要力量。發展實體經濟需要科技創新，而小微企業是最活躍的科技創新主體。它們要想在市場競爭中占有一席之地，唯有不斷加強技術改造和新產品開發。調查顯示，在國家級高新技術產業開發區中，中小型民營科技企業占到80%以上。

小微企業是企業家創業成長的重要平臺。只有越來越多的小微企業成長起來，我國的實體經濟才會更加穩固。我國小微企業在創業、發展過程中不斷加強學習、管理和創新，一大批優秀企業家和技術管理人員不斷成長，成為我國實體經濟發展的人才支撐。

【具體分析】

小微企業發展困難直接沖擊實體經濟

當前我國相當數量的小微企業面臨生產經營困難，突出表現為生產經營成本高、稅費重、融資難、招工難。

成本高擠壓了小微企業的利潤空間。近年來，國際大宗商品價格走高，國內勞動力比較優勢減弱，土地征用、商鋪租賃、勞動用工等費用紛紛上漲。生產經營成本的提高，使許多原本就處于產業鏈低端的小微企業利潤微薄。

稅費重削弱了小微企業投資實體經濟的意愿。我國中小企業整體稅費負擔占銷售收入的比例高于全國企業平均水平。面向中小企業征收的行政性收費項目過多，企業為職工支付的社會保險費在工資中的比重相對偏高。由于獲利空間小、稅費重，許多投資者對實體經濟缺乏興趣和信心，轉而投向虛擬經濟。

小微企業缺乏有力的金融支持。目前我國小微企業融資難問題尤為突出。小微企業很難通過資本市場進行直接融資，也很難獲得國有商業銀行的信貸支持。現有的村鎮銀行和小額貸款公司遠遠不能滿足小微企業的融資需求，且貸款利率偏高。

招工難導致小微企業發展缺乏人力資源保障。小微企業面臨用工“三難”現象，即引進高端人才，小企業比大企業難；聘用技能人才，小城鎮比大城市難；招收普通工人，東南沿海地區比西部地區難。我國勞動力供給增長的減速和新生代務工人員就業取向等的變化，導致小微企業招不進、留不住職工現象日趨嚴重。

【對策分析】

加強政策扶持和市場整合

面對復雜的國際國內經濟形勢，應把扶持小微企業作為發展實體經濟的重要著力點，努力為小微企業營造良好的市場環境、政策環境、法治環境和社會環境。

加大財稅扶持力度，對小微企業實施普惠政策。進一步深化公共財政和稅收體制改革，逐年擴大中小企業發展專項資金規模，明確專門用于小微企業的比例；改善財政資金的使用和管理，通過“政府支持中介、中介服務企業”的方式，擴大小微企業的受惠面。對小微企業實行結構性減免稅等稅收優惠政策；清理不合理收費，探索改革社會保險費繳納體系，實行大、中、小、微企業差異化費率。注重對創業初期小微企業的財稅扶持，免除其在開辦過程中的各種行政事業性收費，并在一定期限內免征企業所得稅。劃撥專項資金，引導社會服務機構對創業人員進行政策和專業知識培訓。

創新金融體制，緩解小微企業融資困難。鼓勵國有商業銀行貸款向小微企業傾斜，創新金融服務產品，落實“六項機制”（利率風險定價、獨立核算、高效審批、激勵約束、專業化人員培訓、違約信息通報）和“兩個不低于”（小企業貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同時，深化金融體制改革，鼓勵支持民間資本發展村鎮銀行、科技銀行、小額貸款公司等專門服務小微企業的金融機構；探索制定以專利、品牌、技術等無形資產進行抵押或質押貸款的具體措施，完善服務小微企業的融資擔保體系；放寬小企業債券融資條件，鼓勵設立風險投資、創業投資等各類股權投資基金，規范發展中小企業產權交易中心等場外交易市場；創建小微企業征信機制，整合分散在工商、稅務、銀行等部門的企業信用記錄。

加強服務體系建設，引導小微企業集群發展。加快小微企業服務機構建設步伐，依托高等院校、科研院所、產業技術創新戰略聯盟和大型骨干企業，建立地域性與行業性相結合的社會化服務體系，注重培育各類商會、協會，為小微企業集中提供信息、培訓、維權等服務。建立政府支持、市場運作、多元化發展的用工和人才服務體系，解決小微企業發展的人才瓶頸制約。培育發展一批以大中型企業為龍頭、以產業鏈為紐帶、以小微企業為主體的示范產業集群，形成大中型企業帶動小微企業配套發展的分工協作機制，探索建立資源集約、產業集聚、服務集中的集群發展戰略聯盟。把建立創業基地與產業集聚發展結合起來，重點培育戰略性新興產業領域尤其是成長性強、擁有自主知識產權和關鍵核心技術的小微企業，鼓勵它們走“專、精、特、新”的發展路子。

第五篇：【博大弘仕】公務員考試考前心理輔導

公務員考試考前心理調節方法之一：

在公務員考試進入最后的倒計時，這個時候考生心理緊張是在所難免的，甚至有些考生被緊張的情緒弄得手忙腳亂。如何在考前將這種心態調整過來，以自信、從容、平常的心態走進考場，甚至超常發揮呢?博大弘仕專家特提出了考前心理的調試方法。

一、緩解考前緊張心理

由于考試前考生的情緒異常緊張，可能導致各種心理和身體的不適，這勢必影響正常能力的發揮，考試成績當然也不會令人滿意。那么，怎樣來緩解這種緊張的心理呢?

1.端正認識。心理學家指出，人的認識對情緒和行為有很大的影響。因此，在做好充分準備的基礎上，考生同時也要做好積極的心理建設，要糾正對考試的種種過高的、不現實的想法，客觀地、理性地分析自身狀況，定位于適當的位置，放平心態去迎接，效果會更佳。

此外，博大弘仕專家認為，閱讀一些有關應對考試的技巧等文章也是必要的。一方面可使考生感到踏實;另一方面也有利于激發考生躍躍欲試的動機。

2.樹立信心。心理學研究證明，能力、水平相同的條件下，自信心高的人完成任務的成功率明顯高于自信心低的人，所以，保持充分的自信心是成功的有利保障。那么，如何培養考前的自信心呢?在考前樹立起“相信自己，我能行”的觀念，對保持良好的應試狀態將起到積極的作用。“關鍵是要樹立一個‘信念’——我一定能考出最佳水平，我能行!”這并不是盲目樂觀而是一種積極的自我心理暗示，這種積極的自我心理暗示可以使人自信、樂觀、勇敢，有效地面對各種困難和危機。

3.勞逸結合。有些考生為了能考出好成績，往往連續“開夜車”，不注意必要的休息，結果常常適得其反。由于睡眠嚴重不足，大腦負荷超載，致使興奮和抑制失調，甚至會出現頭昏耳鳴，記憶減退，情緒波動等狀況，從而影響了考試成績。因此，博大弘仕專家建議考生一定要注意勞逸結合，這樣才能在臨考中，保持大腦清醒靈活，并充分發揮它的作用。

二、正確認識考前焦慮

有些考生也試圖調整自己的心態，可仍然緊張、焦慮，該怎么辦呢?

這就要正確認識考前焦慮了。其實，考前焦慮并不可怕，考生要正視自己的情緒。心理學中的葉克斯一多得森法則指出，焦慮程度和解決問題的效率之間的關系呈“倒U型曲線”，即：焦慮程度過高和焦慮程度過低時的效率都很低，而中等焦慮時的效率最高。因此，適度緊張能夠提高復習效果、促進臨場發揮，但應防止由適度緊張演變到過度緊張。

三、適度放松、合理調適

1.博大弘仕專家在這里提醒考生，即使在備考期間，日常生活也要有序化，每天要保證相對固定的起床、睡覺、吃飯、運動、娛樂、工作的時間及學習時間，從而形成人體的生理節奏感與心理節奏感，以期心態平和，情緒穩定。

2.復習計劃要留有余地，不要滿打滿算，否則易引起緊張甚至慌亂情緒。每段時間擬復習內容，如遇到難題等障礙導致沒有完成學習計劃，要學會放棄，并進入下一段時間的復習，否則不僅信心受挫，還會影響整個復習計劃。復習按計劃，又能根據實際情況變動，基本就能保證日復習計劃有條不穩地進行，在心態上也能保持充實感與滿意感。

3.進行必要的運動、文娛活動也能幫助考生調節心情，適當運動，可消除疲勞，愉悅精神;適當的娛樂活動，如唱歌，聽音樂，看輕快的電視節目等對調節生活、緩解緊張情緒都有意義。但建議考生最好不要選取耗時耗力的排遣活動，如網絡游戲等，往往適得其反。

博大弘仕專家通過對順利通過公務員考試的考生調查與訪談后發現，他們成功的共同心理特點之一是能以平常心來對待公務員考試，他們沒有把公務員考試看得很神秘。平和的心態能讓考生的思維水平、解題能力正常甚至超常發揮。

狹路相逢勇者勝。要有知難而進的勇氣，有頑強拼搏的毅力，克服心中恐懼與擔心勇往直前，那么在2012年的國家公務員考試中你將旗開得勝!公務員考試考前心理調節方法之二：

考試是對自己努力付出的一次檢驗，要人生把握方向，切不可為“過關”鋌而走險。“考分計零，五年內不得再報考，同時還將留下案底”，這對考生的公考之路可以說是毀滅性的。

往期回顧：2010中央機關及其直屬機構考錄公務員公共科目筆試有561名報考人員違紀。中央公務員主管部門給300名報考者該科目考試成績無效的處理;給予152名報考者取消本次考試資格且5年內不得報考公務員的處理;給予109名報考者取消本次考試資格且終身不得報考公務員的處理。

從國家公務員局獲悉：據最新統計，2010中央機關及其直屬機構考錄公務員公共科目筆試有561名報考人員違紀，與2009相比明顯減少。

2010中央機關及其直屬機構共招考1.5萬個職位，確認報考人數達104萬多人，閱卷工作已于2009年12月15日順利結束。經閱卷工作領導小組反復核實，此次公務員公共科目筆試，共有561名報考人員違紀。

統計數據對比顯示，2009被認定為雷同試卷的有635例，2010僅有152例，特別是在考試人數增加了三成多的情況下，此類作弊比例下降了76%。從利用無線電作弊查處案件看，2009有34起、涉案人員59人，2010年僅有3起、涉案人員為5人，查處案件和涉案人員比例均有大幅下降。

本次公共科目筆試考生違紀種類主要有：違反考場規則、使用無線耳機手機等高科技設備傳送考試信息、使用假身份證參加考試、替考、答題信息雷同等。與2009相比，今年傳統形式的違紀違規行為有413起，發生比例為萬分之四點四四，沒有明顯變化;但高科技作弊行為得到有效遏制。今年，有關部門現場抓獲利用高科技手段作弊的違紀行為12起，而去年為38起。

從違紀人員身份構成看，違紀發生比例從高到低依次為：成人高等教育應屆畢業生為0.14%，其他人員0.08%，待業人員和留學歸國人員均為0.06%，全日制普通高等院校應屆畢業生和社會在職人員均為0.05%。

國家公務員局考試錄用司負責人指出，隨著《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法(試行)》的施行，各類典型的違紀違規行為的認定與處理都已能夠有法可依。

該負責人強調，人力資源和社會保障部會同公安部、工業和信息化部突出打擊利用無線電設備及互聯網在公務員錄用考試中的作弊行為，也是一個重要原因。

據了解，有關部門充分利用高科技手段，開發出雷同試卷甄別系統，嚴厲打擊串通作弊或有組織作弊行為，這套機制對社會上的不法之徒形成了強大的威懾。同時，根據近年來在中央機關招考和各地招考中的各類違紀違規人員的處理情況，建立的公務員錄用考試違紀違規信息庫也發揮了積極的作用。

依據違紀違規處理辦法和有關考務規定，中央公務員主管部門給300名報考者該科目考試成績無效的處理;給予152名報考者取消本次考試資格且5年內不得報考公務員的處理;給予109名報考者取消本次考試資格且終身不得報考公務員的處理。

公務員考試考前心理調節方法之三考前必做七件事：

第一件：調整心態

臨近考試，考生會出現緊張情緒。心理學表明，適度的緊張利于大腦保持最佳的狀態，但過度緊張，則會影響考生水平的發揮。因此，第一件事就是要調整好自己的心態。

因壓力過大而引起過度緊張的問題，考生可結合實際情況，利用適當的減壓方法緩解緊張情緒。積極的心理暗示、保持平和穩定的心態是考前調整狀態的有效手段。

另外，通過參加一定的娛樂活動、與家人和朋友聊天、進行有益而適宜的體育運動(如爬山、打球、散步、慢跑等)可以有意識地轉移注意力，也可以緩解緊張的情緒。

第二件：合理休息

考前三天，一定要休息好，不能熬夜。研究證明，考前三天休息好，在考試時精神集中，就能保證臨場水平正常甚至超常發揮。當然，這里說的休息好，也不是要刻意早睡，而是提倡適當睡眠，切記：不能熬夜。

考前睡眠質量不佳的考生，可在臨睡前喝一杯牛奶或吃一個蘋果，能有效提高睡眠質量。睡前用熱水泡腳，并對頭部和腳部進行適度按摩，也是改變睡眠質量的又一有效方法。

考試當天，中午要注意適當午休，以保證下午考試時精神充沛。

第三件：合理膳食

考前幾天，學生在飲食安排方面要做到三個原則，八個注意。三個原則是指均衡、適宜和衛生。在三個原則的基礎上，做到以下八個注意：1.注重合理的食物搭配和均衡飲食;2.講究食物多樣，不偏食，不挑食;3.按時按量有規律進食;4.早餐吃好、午餐吃飽、晚餐清淡;5.注意飲食衛生，不到無證照街邊小販購買食品;6.不暴飲暴食和盲目節食;7.避免油炸和可能誘致過敏食品;8.適當運動以促進食欲和增加血液循環。

考試當天，博大弘仕專家提醒考生尤其需要注意：

1.早餐要適量。早餐的量以能保證不餓為原則。早餐吃太飽影響大腦的供氧量，所以早餐不能吃太飽。

2.午餐要特別注意衛生，不要吃大量油膩的動物性食品，葷素搭配，以免引發腸胃的不適。

3.少喝飲料，多喝水。不能以喝飲料代替喝水，口渴最好喝白開水。充足的水分可確保血液循環順暢，這樣大腦所需的氧才能得到及時供應。

第四件：備齊兩證

身份證(軍官證、士兵證)、準考證。兩類證件缺一不可，一定要帶齊。準考證可多打印兩張，行測考試比較費草稿紙，打印準考證時，多打印兩張準考證帶入考場，用準考證的背面當演草紙。

考生可在11月21日10:00至11月26日12：00期間登錄所選考試地考試機構網站自行下載并打印準考證。打印中如遇問題，請與當地公務員考試機構聯系解決。

博大弘仕特別提醒：如果準考證上的照片信息不清楚，還需準備一張近期一寸照片帶至考場。

第五件：勘察考場

提前勘察考場，可避免考試當天匆忙尋找耽誤時間。首先要根據自己居住地到考場距離來決定交通方式。如果距離考場很近，不妨騎車，這樣不會堵車，還可以自己掌控時間。如果距離考場較遠，那就要考慮乘公交車、地鐵或自駕車。乘公交車的考生，要提前選好乘車路線，并留意乘車時間。考試當天，盡量提前出發，留出充裕的時間量，以應付堵車等意外事件。

在勘察考場時，中午無法回家休息的考生對考場周邊的環境也要留心觀察，盡量尋找較為清靜或能夠午休的場所，如麥當勞、肯德基等快餐店。適當的休息有助于下午申論考試的順利完成。

第六件：準備考試工具

考前一天，準備好考試工具。

首先，必備的鉛筆、橡皮、黑色的鋼筆(或簽字筆、圓珠筆)一定要多帶。需要注意的是，鉛筆要求的是2B鉛筆，考前最好是削好三支以備用(兩頭削，一頭尖的、一頭扁的，尖的用于做題，扁的用于填涂答題卡)。要注意千萬不要到小攤、小店購買2B鉛筆，以免買到假貨，建議去大型超市、商店購買。

黑色的簽字筆也可以多帶，帶兩支以上。

其次，輔助工具也要帶全。手表、直尺、量角器一定要帶全。可以多帶一塊手表，有關鐘表計算的題可以用撥表來解答。幾何問題可以拿直尺量，資料分析里的條形圖可以直尺量高度、扇形圖可以用量角器量角度對應找出比重。

第七件：應對突發狀況

俗話說，不怕一萬，就怕萬一。本部分列舉了一些應對考場常見突發狀況的措施，可供考生參考學習，以避免出現手足無措的狀態。

1.睡眠不足，當天犯困

考前一天睡眠不足，考試時可能會犯困的考生，可準備一些咖啡、紅牛之類的飲料帶到考場，犯困時可以喝點提神。

2.暈車

暈車的考生，可把早餐一分為二。適當提早起床，先在家吃“上半頓”，出門時帶上點心、果汁，到了考場附近，再吃“下半頓”。這樣可以減緩坐車時胃部不適癥狀。暈車嚴重的考生還可以吃暈車藥、在肚臍和耳后貼上姜片。

3.考場上頭暈

考生可適當攜帶一些常用藥品如保濟丸、藿香正氣水、人丹、風油精等，以備不時之需。考場上頭暈或犯困時，抹點風油精在太陽穴上一定程度上緩解不適癥狀。

4.考試時過度緊張

對考場上出現過度緊張的情況，考生可通過多次深呼吸讓自己逐漸放松下來。

通過心理暗示也可以抑制緊張情緒。暗示語要具體、簡短和肯定。如“我早就準備好了，就等這一天”、“我今天精神很好，頭腦清醒，思維敏捷，一定會考出好成績”、“面對這些問題不需要緊張”。

博大弘仕是一個家庭式培訓班，學員在家中根據自己需要、自由調配時間來接受培訓，享受名師一對一點撥，學習和工作都不會耽誤，輕松圓您公務員夢想。采用助教全程跟蹤方式，每位考生的學習進度都有助教進行跟蹤，保證考生的每一階段學習內容都能完全掌握。考生能同全國的其他考生進行交流、分享學習心得。以上是針對公務員考試考前心理輔導方法介紹，希望能夠對廣大考生應試提供幫助，祝廣大考生輕松考試，樂享人生。

考前心理輔導咨詢：http://bd.kaogwy.com/