第一篇：在行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

在行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

同志們：

今天，按照行署法制辦的統(tǒng)一要求，在這里舉辦全縣行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)，這不僅僅是對(duì)我縣行政執(zhí)法人員資格的培訓(xùn)，而且是一次對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法理念的提升。我們力求通過培訓(xùn)使全縣行政執(zhí)法人員熟悉相應(yīng)的公共法律條文、理清知識(shí)體系、把握?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)，用現(xiàn)代執(zhí)法理念推動(dòng)今后的實(shí)際執(zhí)法工作。

這次培訓(xùn)，主要目的是對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)、再提高。行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法的身份證明，是堅(jiān)持持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法制度的必然要求。根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)要求，行政機(jī)關(guān)中只有經(jīng)過培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的人員方可取得行政執(zhí)法證件。也就是說，培訓(xùn)考核是發(fā)證的前提。因此，大家對(duì)這次培訓(xùn)一定要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。縣政府對(duì)此次培訓(xùn)十分重視，政府法制辦也為這次培訓(xùn)班做了大量的準(zhǔn)備工作，行署法制辦執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)萬(wàn)國(guó)友、綜合科科長(zhǎng)王君城專程到會(huì)并將親自授課，希望大家認(rèn)真對(duì)待，珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，配合法制辦完成好培訓(xùn)任務(wù)。

參加這次培訓(xùn)的同志都是我縣行政執(zhí)法工作的具體執(zhí)行者，大家處在第一線，工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表縣委縣人民政府對(duì)大家積極參加這個(gè)培訓(xùn)班表示熱烈的歡迎，同時(shí)，也對(duì)大家長(zhǎng)期以來從事基層工作所付出的辛勤勞動(dòng)表示誠(chéng)摯的問候和崇高的敬意!向給予我們大力支持的行署法制辦表示感謝！下面，我就進(jìn)一步做好政府行政執(zhí)法工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清依法行政工作的重要性，促使行政執(zhí)法依法依規(guī)進(jìn)行

2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深刻分析了我們國(guó)家面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，明確提出要經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，提出要在實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督三個(gè)方面取得明顯進(jìn)步。三個(gè)方面的核心在于規(guī)范行政權(quán)力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。今年6月，國(guó)務(wù)院又發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，這是國(guó)務(wù)院貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要舉措?？h級(jí)政府在我國(guó)政權(quán)體系中具有十分重要的地位，處在政府工作的第一線,是國(guó)家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。實(shí)際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)由縣級(jí)政府作出，各種社會(huì)矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層并需要縣級(jí)政府處理和化解。縣級(jí)政府能否切實(shí)做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。歸根結(jié)底，就是要建設(shè)法治政府。什么樣的政府才算是法治政府呢?

我主要從政府法制方面講。

一是行政活動(dòng)有法可依。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，沒有完善的制度，法治政府就無(wú)從談起。改革開放以來，我國(guó)的制度建設(shè)取得了很大的成就，政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的方方面面都已基本做到了有法可依，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系框架基本形成。但是，法律規(guī)范規(guī)定得通常非常原則，需要有大量的配套制度才能實(shí)施，而不同主體、不同層次的配套制度之間以及配

套制度與法律規(guī)范本身之間存在一定的重復(fù)、交叉現(xiàn)象，給行政機(jī)關(guān)執(zhí)法造成了一定難度。

二是法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施。法制統(tǒng)一、政令暢通，老百姓合法權(quán)益得到保護(hù)、違法行為得到糾正或制裁、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到維護(hù)，這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求。在我們國(guó)家，約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)和規(guī)章都是靠各級(jí)行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行。實(shí)踐中，有的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理比較隨意，濫用自由裁量權(quán)，擅自設(shè)定自己的職權(quán)、規(guī)定相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，亂作為；而有的行政機(jī)關(guān)不作為的現(xiàn)象比較突出；地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義比較盛行等等。這不僅損害了法律的尊嚴(yán)、損害了公眾對(duì)法律的信賴，而且也嚴(yán)重?fù)p害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

三是行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律觀念已有明顯提高，對(duì)法律信仰和忠誠(chéng)，尊重、崇尚、遵守法律的氛圍基本形成。法治社會(huì)，不僅僅指制定了法律制度，建立了法律實(shí)施機(jī)制，更要求承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)管理職能的各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有法治意識(shí)。通俗地說就是要求人們信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律。近年來，行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政觀念逐步增強(qiáng)，依法行政能力、水平不斷提高。但是與建設(shè)法治政府的最終要求還存在較大差距：個(gè)別單位和部門以權(quán)代法、以言代法，超越法定職權(quán)行政，違反法定程序行政，濫用自由裁量權(quán)行政等現(xiàn)象還不同程度的存在。

我看這次參加培訓(xùn)的有些是局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這給全局工作帶了個(gè)好頭。希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部多參加這種培訓(xùn)。

二、行政執(zhí)法工作事關(guān)全局、責(zé)任重大，要切實(shí)做好這項(xiàng)工作

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動(dòng)，是依法行政的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的許多問題，很多都與執(zhí)法不力有關(guān)。我認(rèn)為，應(yīng)該從以下三個(gè)方面來規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為：

一是要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。行政程序是行政機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力的保障。目前行政執(zhí)法中普遍存在忽視程序的現(xiàn)象，這是濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法的一個(gè)重要原因。

二是要完善行政執(zhí)法體制。要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。要建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。

三是要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。行政復(fù)議監(jiān)督是政府履行層級(jí)監(jiān)督責(zé)任和自我糾錯(cuò)的重要法律制度，也是妥善解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。通過行政復(fù)議及時(shí)有效地監(jiān)督所屬部門和下級(jí)政府嚴(yán)格依法行政。要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度。規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送備案。對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章和規(guī)范性文件，政府法制辦應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處理。這一制度目前在我縣執(zhí)行得還不夠。按規(guī)定，規(guī)范性文件的制定要制作《起草說明書》，但很多起草機(jī)關(guān)均未將這項(xiàng)工作做好。法制辦經(jīng)常要向起草單位催要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以自己

第二篇：在全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

在全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

Xxx(xx年x月x日)同志們：

這次對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，是我市今年著力規(guī)范執(zhí)法行為，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。參加培訓(xùn)的同志都是行政執(zhí)法第一線的工作人員，平時(shí)工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表市委、市政府向大家并通過你們向所有在一線從事行政執(zhí)法工作的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問侯！下面，我就這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法工作講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)的重要性

（一）加強(qiáng)法制培訓(xùn)，是國(guó)務(wù)院、省政府的明確要求。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中明確規(guī)定：“市、縣政府及其部門要定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一”。《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》規(guī)定：“行政執(zhí)法人員每年應(yīng)參加不少于40學(xué)時(shí)的法律知識(shí)培訓(xùn)”。今年是全省行政執(zhí)法證件換發(fā)之年，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)考試，是獲得行政執(zhí)法資格，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的必經(jīng)程序，只有考試合格者，才能取得由 省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，也才能在我市范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法工作。因此，這次培訓(xùn)考試工作非常重要，所有行政執(zhí)法人員必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待本次培訓(xùn)和考試，凡不參加培訓(xùn)和考試的，不能辦理行政執(zhí)法證件，不能從事行政執(zhí)法工作。

（二）加強(qiáng)法制培訓(xùn)，是新形勢(shì)下做好政府工作的客觀需要。政府要履行好“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理”職能，靠什么？過去我們習(xí)慣于主要依靠行政手段去執(zhí)行，靠行政命令去推動(dòng)。在新的歷史時(shí)期，隨著法制的不斷健全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各級(jí)各部門必須依照法律法規(guī)監(jiān)督管理社會(huì)和市場(chǎng)，做到依法行政。當(dāng)前，我們正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超和建設(shè)幸福石家莊的關(guān)鍵時(shí)期，面臨改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，無(wú)論是處理各種社會(huì)矛盾，還是協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，無(wú)論是激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性，還是維護(hù)公平、有序的發(fā)展環(huán)境，都需要發(fā)揮依法行政的作用，都需要各級(jí)各部門自覺地堅(jiān)持依法行政理念，切實(shí)把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，我們作為處在依法行政工作第一線的負(fù)責(zé)同志和執(zhí)法人員，作為行政活動(dòng)的最終實(shí)施者，必須熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和依法行政知識(shí)，具備較高的依法行政水平和能力，才能適應(yīng)新形勢(shì)下政府工作的需要，才能更好地做到執(zhí)法為民。

（三）加強(qiáng)法制培訓(xùn)，是提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效途徑。在我國(guó)，約有80%的法律、90%的地方性法規(guī)和所有的行政 2 法規(guī)和規(guī)章都是由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行的，行政執(zhí)法涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，滲透到公民、法人和其他組織的方方面面。執(zhí)法隊(duì)伍和人員素質(zhì)的高低，直接決定著執(zhí)法的水平和法律法規(guī)實(shí)施的效果，事關(guān)人民群眾的權(quán)益和利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定與和諧，事關(guān)黨和政府的形象。要建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法人員不僅要熟練掌握本部門的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)違法違章行為適用的法律依據(jù)以及一般管理方法了如指掌、運(yùn)用自如，還要熟練掌握公共法律知識(shí)，增強(qiáng)法制意識(shí)。我們以舉辦培訓(xùn)班的形式，將行政執(zhí)法人員集中在一起，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，互相交流學(xué)習(xí)心得，互相研究執(zhí)法中遇到的問題，就是要不斷更新和補(bǔ)充大家的法律知識(shí)，共同提高執(zhí)法水平和執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二、結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)

省委書記張慶黎在八屆省委常委會(huì)圍繞和諧河北與依法行政進(jìn)行第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，學(xué)法是依法行政的前提，要結(jié)合自身實(shí)際，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，掌握基本的、了解共同的、熟記常用的、研究重點(diǎn)的、牢記本職的。我們應(yīng)該按照慶黎書記的要求，把法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，長(zhǎng)抓不懈。一要學(xué)習(xí)法律條文。對(duì)與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，特別是行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法、政府信息公開條例等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，要堅(jiān)持全面地學(xué)、系統(tǒng)地學(xué)、深入地 學(xué)，深刻理解其基本精神，熟練掌握其具體規(guī)定，尤其是對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范條款、對(duì)公民權(quán)利的保障條款更要準(zhǔn)確把握、自覺遵守，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平。二要學(xué)習(xí)法律精神。學(xué)法律，不光是熟記法律條文，而且一定要理解它的精髓，掌握法律的基本精神。從本質(zhì)上講法律是滯后的，而社會(huì)生活豐富多彩，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，政府對(duì)社會(huì)的管理、對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)、對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的解決方式在不斷創(chuàng)新，法律不可能窮盡一切，也不可能隨時(shí)作出規(guī)范，所以，我們也不可能從法律中找到所有現(xiàn)成的工作答案，但只要我們準(zhǔn)確掌握和時(shí)刻牢記法律的基本精神，無(wú)論怎樣創(chuàng)新，即使沒有現(xiàn)成的法律條文所依據(jù)，都不會(huì)犯錯(cuò)誤，也不會(huì)違法亂紀(jì)，更不會(huì)犯罪。三要學(xué)習(xí)典型案例。學(xué)習(xí)案例，理論與實(shí)踐相結(jié)合，以案說法，生動(dòng)具體，能使學(xué)習(xí)更加深刻，是一個(gè)更加有效的學(xué)習(xí)途徑。我們要善于總結(jié)行政執(zhí)法案例，包括成功的，失敗的，尤其是失敗的案例，要認(rèn)真分析，從中受到啟示和警示，汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以取得更好的學(xué)習(xí)效果。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作

省委常委、市委書記孫瑞彬在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會(huì)上要求，行政執(zhí)法要努力做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：執(zhí)法理念由“重管理輕服務(wù)”向“寓管理于服務(wù)中”轉(zhuǎn)變，執(zhí)法行為由“隨意執(zhí)法”向“規(guī)范執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，執(zhí)法方式由“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。我想，我們開展法制培訓(xùn)的最終目的，就是要把學(xué)習(xí)的成果運(yùn)用到行政執(zhí)法具體工作中，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力推動(dòng)行政執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。一要規(guī)范執(zhí)法。就是要求執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都要有法律依據(jù)。各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善自由裁量基準(zhǔn)制度和相關(guān)適用規(guī)則，對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等各類行政執(zhí)法行為的具體情形，明確適用的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度和方式，防止濫用行政執(zhí)法權(quán)；要進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法流程，完善執(zhí)法程序，明確執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查和考核評(píng)議，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，確保執(zhí)法人員能夠依法行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任。二要公正執(zhí)法。要堅(jiān)持法律面前人人平等，對(duì)所有社會(huì)成員一視同仁，對(duì)任何公民和組織的合法權(quán)益都要平等地予以保護(hù)，不得厚此薄彼；對(duì)違法行為都要平等地依法追究法律責(zé)任，對(duì)同樣的情形都要作出同等處理，做到不偏不倚。要進(jìn)一步推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”，所有執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、適用規(guī)則、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果都要向社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。三要文明執(zhí)法。執(zhí)法人員要善待當(dāng)事人，尊重其人格尊嚴(yán)，舉止文明，態(tài)度公允。行政執(zhí)法中遇到的問題，只要堅(jiān)持明之以法、曉之以理、動(dòng)之以情，工作到位，當(dāng)事人大多會(huì)自覺接受和履行處理決定。如果方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴，不但不能解決問題，反而可能會(huì)激化矛盾。對(duì)違法行為，凡通過教育能達(dá)到執(zhí)法目的的，要慎用或不用強(qiáng) 5 制和處罰手段；對(duì)依法需要采取強(qiáng)制和處罰手段的，既要合法合規(guī)，又要合情合理。要積極推行行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，處理與疏導(dǎo)結(jié)合，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)常性教育和必要警示，引導(dǎo)其自覺依法辦事，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

同志們，這次集中培訓(xùn)，時(shí)間雖短、但內(nèi)容豐富，安排緊湊。大家平時(shí)都在一線基層忙碌，能抽出時(shí)間來專門學(xué)習(xí)，機(jī)會(huì)非常難得；希望大家珍惜時(shí)間，端正態(tài)度，遵守紀(jì)律，正確處理工學(xué)關(guān)系，認(rèn)真聽講，專心研究，勤于思考，做到學(xué)有所思、學(xué)有所研、學(xué)有所悟、學(xué)有所成。

最后，祝學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)圓滿成功，祝我市行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階！

謝謝大家！

第三篇：在全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

在靈石縣2012行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

政府副縣長(zhǎng)張學(xué)斌

（2012年3月24日）

同志們：

按照市政府的統(tǒng)一安排部署，為切實(shí)抓好換證工作，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法證制度，促進(jìn)依法行政工作，縣政府決定舉辦2012行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，這是全縣法制建設(shè)的一件大事，也是全面推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。在此，我代表縣委、縣人民政府對(duì)大家參加此次培訓(xùn)表示熱烈的歡迎，同時(shí)，也對(duì)大家長(zhǎng)期以來從事行政執(zhí)法工作所付出的辛勤勞動(dòng)表示誠(chéng)摯的問候。一會(huì)兒，將由市政府法制辦的同志和專家為大家作進(jìn)一步的培訓(xùn)。下面，我先講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí)?！缎姓幜P法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確規(guī)定，各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人出示執(zhí)法證件，亮明身份。因此，全縣執(zhí)法人員，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行持證執(zhí)法制度的重要性，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感。

二、集中精力，排除干擾，圓滿完成學(xué)習(xí)任務(wù)。此次參加培訓(xùn)的人員中有已執(zhí)法許多年的老同志，也有即將領(lǐng)取行政執(zhí)法證的新同志，我們的培訓(xùn)時(shí)間僅一上午，時(shí)間不長(zhǎng)，但培訓(xùn)內(nèi)容還是比較豐富，主要從“簡(jiǎn)化行政審批、規(guī)范執(zhí)法行為”等幾個(gè)方面進(jìn)行培訓(xùn)。尤其需要指出的是：這次培-1-

訓(xùn)是換發(fā)行政執(zhí)法證的必備前提，我希望你們能夠把握好這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，靜下心來好好地聽，認(rèn)真地進(jìn)行思考，既來之，則安之，同志們要珍惜這樣難得的機(jī)會(huì)，自覺克服各種外界因素干擾，全身心地投入到培訓(xùn)中來，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性、自覺性和主動(dòng)性，要將學(xué)到的新知識(shí)與實(shí)際工作、具體行政執(zhí)法實(shí)踐緊密聯(lián)系，努力加深對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)和相關(guān)法律規(guī)定的理解，查找和發(fā)現(xiàn)原來工作方式的不足，改進(jìn)和完善現(xiàn)有的工作，找差補(bǔ)缺，使我們的工作不斷取得新進(jìn)展，真正做到學(xué)有所得、學(xué)有所獲、學(xué)以致用。要通過培訓(xùn)，牢固樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的思想觀念和全心全意為人民服務(wù)信念，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，最大限度的提高學(xué)習(xí)效率，圓滿完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，塑造良好的執(zhí)法形象。長(zhǎng)期以來，由于個(gè)別單位部門執(zhí)法人員執(zhí)法違法、吃拿卡要等行為，嚴(yán)重的損害了執(zhí)法人員的整體形象。今后我們要嚴(yán)格按照晉中市監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“雙百行動(dòng)”中，王琦書記關(guān)于對(duì)懶、散、庸、推、拖、貪等不良作風(fēng)敢于“亮劍”的要求，切實(shí)解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)亂作為、不作為的問題，不允許出現(xiàn)有權(quán)無(wú)責(zé)的現(xiàn)象。同時(shí)也希望通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高大家的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在今后的工作中做到“依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法”。

四、愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作。各行政執(zhí)法部門涉及的工作方方面面，在這個(gè)崗位上工作，能夠開闊眼界，能夠增長(zhǎng)才干。希望大家能愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，為我縣創(chuàng)造一個(gè)更加良好的投資環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。

五、要切實(shí)抓好申領(lǐng)、換證培訓(xùn)工作。這次行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，是打造過硬行政執(zhí)法隊(duì)伍的重要抓手，全體參加培訓(xùn)的同志要端正態(tài)度，珍惜培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以積極主動(dòng)的態(tài)度、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全身心投入到培訓(xùn)中，通過集中學(xué)習(xí)，熟悉法律條文、理清知識(shí)體系、把握重點(diǎn)實(shí)質(zhì)、增強(qiáng)責(zé)任觀念，為今后加強(qiáng)自學(xué)，提高素質(zhì)打好基礎(chǔ)，切實(shí)完成好培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，縣法制辦要嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，嚴(yán)格考核，考試不合格的不予發(fā)放執(zhí)法證，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

最后，預(yù)祝這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)圓滿成功！

謝謝大家！

第四篇：行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

同志們：

在全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)十八大精神的關(guān)鍵時(shí)期，我局藥械行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)班今天正式開班了。藥品監(jiān)管執(zhí)法工作一直倍受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的普遍關(guān)注。不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和文明執(zhí)法能力，進(jìn)一步推動(dòng)藥品監(jiān)督管理工作上臺(tái)階是適應(yīng)藥品監(jiān)管工作新形勢(shì)的客觀需要和現(xiàn)實(shí)要求，也是徹落實(shí)省、市藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神、進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)執(zhí)法工作人員工作熱情的具體實(shí)踐。

一、肯定成績(jī)，正視問題，我縣藥品監(jiān)管工作成效明顯

一年來，藥品監(jiān)管行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞藥品安全中心工作，積極采取有效措施，把圍繞中心、服務(wù)大局強(qiáng)化監(jiān)管作為立足點(diǎn)，把關(guān)注民生、藥品安全、解決人民群眾最關(guān)心的用藥安全現(xiàn)實(shí)利益問題作為工作的著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和行政執(zhí)法工作，在加強(qiáng)執(zhí)法人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷加大藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管工作和執(zhí)法工作力度，其制度化、精細(xì)化、人性化管理取得了可喜的成績(jī)。在藥械監(jiān)管方面，以案件查辦為主抓手，嚴(yán)厲整頓藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用方面存在的違法違規(guī)行為，特別是積極應(yīng)對(duì)鉻超標(biāo)膠囊事件，各項(xiàng)工作均完成了預(yù)期任務(wù)。2012年，我們始終堅(jiān)持“日常監(jiān)督與專項(xiàng)治理并重”的工作方法，采取行政監(jiān)督、法律監(jiān)督

和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式，堅(jiān)持整頓與規(guī)范相結(jié)合，積極探索監(jiān)管的有效途徑，制定印發(fā)了《2012年全縣食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》和各類專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，將責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到股室及執(zhí)法小組，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行劃片承包、AB崗負(fù)責(zé)、網(wǎng)格化監(jiān)管，做到任務(wù)到組到股室，責(zé)任到崗到人頭的辦法對(duì)藥品市場(chǎng)進(jìn)行全方位監(jiān)管。并結(jié)合本縣藥品市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，討論制定了《2012年藥械質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查方案》、《2012年藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)方案》等10余項(xiàng)專項(xiàng)整治方案，先后組織進(jìn)行了藥械質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治、非藥品冒充藥品專項(xiàng)整治、藥品廣告和廣告藥品專項(xiàng)整治、基本藥物監(jiān)管和節(jié)日藥品市場(chǎng)、打擊“兩非”、各類醫(yī)療器械、診斷試劑、疫苗、醫(yī)用氧、生物制品、含麻黃堿復(fù)方制劑、特藥等10余項(xiàng)專項(xiàng)檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員1592人次，檢查涉藥涉械單位594家次，監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%；查處藥械違法違規(guī)案件40起，罰沒金額1.75萬(wàn)元，查處率、結(jié)案率和案件移送率均達(dá)100%；依法取締游醫(yī)藥販等無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶2家，沒收假冒醫(yī)療器械“韓醫(yī)生家傳貼”612盒，沒收違法所得600元。查處一起非藥品冒充藥品案，查獲假冒藥品“百天癬凈”96盒，貨值金額1824元。未發(fā)生藥械質(zhì)量安全責(zé)任事故和無(wú)證經(jīng)營(yíng)中藥材、中藥飲片行為，切實(shí)規(guī)范了藥品市場(chǎng)秩序，有效保障了人民群眾用藥安全?？隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，我們?cè)谛姓?zhí)法工作中，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，具體表現(xiàn)在執(zhí)法隊(duì)伍的素

質(zhì)參差不齊、行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范、新上崗的人員執(zhí)法水平不高等等，這些問題如不及時(shí)解決，勢(shì)必影響到單位的形象，勢(shì)必影響到食品藥品監(jiān)管工作的整體效能。當(dāng)前，隨著監(jiān)管職能的增加，監(jiān)管職責(zé)的加大，人口不斷增長(zhǎng)，加之群眾法律知識(shí)的增強(qiáng)，這也給我們食品藥品行政執(zhí)法工作提出了新的更高的要求。此外，還由于我們執(zhí)法隊(duì)伍中極少數(shù)人員自身職業(yè)道德水平還有待加強(qiáng)提高，如不強(qiáng)化跟蹤教育，很容易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等現(xiàn)象甚至?xí)霈F(xiàn)失職、瀆職犯罪的情況。因此，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作勢(shì)在必行，我局面對(duì)監(jiān)管工作所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)研究舉辦這次培訓(xùn)是完全必要的，非常及時(shí)的。

二、正確分析和把握當(dāng)前藥品安全形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感

黨和國(guó)家歷來高度重視食品藥品安全，特別是近年來，無(wú)論是總書記還是總理，無(wú)論是各級(jí)地方黨委還是政府，對(duì)食藥安全的關(guān)注和重視都達(dá)到了空前的高度。毒膠囊事件、非法添加等食藥安全問題一次次成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。把藥品安全工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全藥品安全責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。由于迅速發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，給我們的藥品監(jiān)管提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，強(qiáng)化藥品安全知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，既是維護(hù)公眾用藥安全的基礎(chǔ)，也是企業(yè)規(guī)范發(fā)展的需要，更是有效履行監(jiān)管職能的前提條件。

當(dāng)前我縣正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府對(duì)做好新時(shí)期藥品安全監(jiān)管工作高度重視、寄予厚望。維護(hù)好食品藥品安全，讓人民群眾吃得放心、用得安心，已經(jīng)成為黨和政府執(zhí)政形象和公信力的重要考驗(yàn)，更是對(duì)政府履職能力的重要檢驗(yàn)。全縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法人員要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好食品藥品監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，自覺將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、完善監(jiān)管措施、提升監(jiān)管水平，切實(shí)當(dāng)好群眾飲食用藥安全的守護(hù)者。

三、刻苦學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法本領(lǐng)學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。這次行政執(zhí)法培訓(xùn)的內(nèi)容適用性較強(qiáng)、具有很強(qiáng)的針對(duì)性。對(duì)豐富行政執(zhí)法理論知識(shí)、破解當(dāng)前藥品監(jiān)管行政執(zhí)法工作難題，推進(jìn)監(jiān)管工作進(jìn)一步上臺(tái)階、上水平具有重要的作用，因此，這就要求我們不僅要弄懂弄通藥品監(jiān)管行政執(zhí)法的基本常識(shí)、還要在今后的工作實(shí)踐中認(rèn)真運(yùn)用，以學(xué)促干、以干助學(xué)，不斷地更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，使這次培訓(xùn)真正成為我們?cè)鰪?qiáng)才華的一個(gè)階梯，成為增強(qiáng)執(zhí)法技能的一個(gè)有效平臺(tái)。

同志們，藥品監(jiān)管執(zhí)法工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、專業(yè)性突出、涉及面寬、工作任務(wù)重，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作任務(wù)，希望大家抓住這次難得的機(jī)會(huì)，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的學(xué)風(fēng)，積極投入學(xué)習(xí)之中，認(rèn)真聽講，刻苦鉆研，專心記錄，勤于提問，善于思考，力爭(zhēng)在思想上有一

個(gè)大提高，工作上有一個(gè)大轉(zhuǎn)變，服務(wù)上有一個(gè)新提升！穩(wěn)定是當(dāng)前頭等大事。在藥品監(jiān)管方面，不出藥害安全事故就是最大的穩(wěn)定，這一點(diǎn)請(qǐng)大家務(wù)必牢記在心！

最后，我代表本局向各位授課老師以及為舉辦這次培訓(xùn)班辛勤工作的同志們表示衷心感謝！預(yù)祝各位同志學(xué)有所獲、學(xué)有所成，工作順利，幸福愉快！預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功！

謝謝大家！

第五篇：在行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

在行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

同志們：

今天，按照行署法制辦的統(tǒng)一要求，在這里舉辦全縣行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)，這不僅僅是對(duì)我縣行政執(zhí)法人員資格的培訓(xùn)，而且是一次對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法理念的提升。我們力求通過培訓(xùn)使全縣行政執(zhí)法人員熟悉相應(yīng)的公共法律條文、理清知識(shí)體系、把握?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)，用現(xiàn)代執(zhí)法理念推動(dòng)今后的實(shí)際執(zhí)法工作。

這次培訓(xùn)，主要目的是對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)、再提高。行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法的身份證明，是堅(jiān)持持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法制度的必然要求。根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)要求，行政機(jī)關(guān)中只有經(jīng)過培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的人員方可取得行政執(zhí)法證件。也就是說，培訓(xùn)考核是發(fā)證的前提。因此，大家對(duì)這次培訓(xùn)一定要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。縣政府對(duì)此次培訓(xùn)十分重視，政府法制辦也為這次培訓(xùn)班做了大量的準(zhǔn)備工作，行署法制辦執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)萬(wàn)國(guó)友、綜合科科長(zhǎng)王君城專程到會(huì)并將親自授課，希望大家認(rèn)真對(duì)待，珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，配合法制辦完成好培訓(xùn)任務(wù)。

參加這次培訓(xùn)的同志都是我縣行政執(zhí)法工作的具體執(zhí)行者，大家處在第一線，工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表縣委縣人民政府對(duì)大家積極參加這個(gè)培訓(xùn)班表示熱烈的歡迎，同時(shí)，也對(duì)大家長(zhǎng)期以來從事基層工作所付出的辛勤勞動(dòng)表示誠(chéng)摯的問候和崇高的敬意!向給予我們大力支持的行署法制辦表示感謝！下面，我就進(jìn)一步做好政府行政執(zhí)法工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清依法行政工作的重要性，促使行政執(zhí)法依法依規(guī)進(jìn)行

2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深刻分析了我們國(guó)家面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，明確提出要經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，提出要在實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督三個(gè)方面取得明顯進(jìn)步。三個(gè)方面的核心在于規(guī)范行政權(quán)力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。今年6月，國(guó)務(wù)院又發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，這是國(guó)務(wù)院貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要舉措?？h級(jí)政府在我國(guó)政權(quán)體系中具有十分重要的地位，處在政府工作的第一線,是國(guó)家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。實(shí)際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)由縣級(jí)政府作出，各種社會(huì)矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層并需要縣級(jí)政府處理和化解?？h級(jí)政府能否切實(shí)做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。歸根結(jié)底，就是要建設(shè)法治政府。什么樣的政府才算是法治政府呢? 我主要從政府法制方面講。

一是行政活動(dòng)有法可依?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，沒有完善的制度，法治政府就無(wú)從談起。改革開放以來，我國(guó)的制度建設(shè)取得了很大的成就，政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的方方面面都已基本做到了有法可依，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系框架基本形成。但是，法律規(guī)范規(guī)定得通常非常原則，需要有大量的配套制度才能實(shí)施，而不同主體、不同層次的配套制度之間以及配 2

套制度與法律規(guī)范本身之間存在一定的重復(fù)、交叉現(xiàn)象，給行政機(jī)關(guān)執(zhí)法造成了一定難度。

二是法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施。法制統(tǒng)一、政令暢通，老百姓合法權(quán)益得到保護(hù)、違法行為得到糾正或制裁、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到維護(hù)，這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求。在我們國(guó)家，約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)和規(guī)章都是靠各級(jí)行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行。實(shí)踐中，有的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理比較隨意，濫用自由裁量權(quán)，擅自設(shè)定自己的職權(quán)、規(guī)定相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，亂作為；而有的行政機(jī)關(guān)不作為的現(xiàn)象比較突出；地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義比較盛行等等。這不僅損害了法律的尊嚴(yán)、損害了公眾對(duì)法律的信賴，而且也嚴(yán)重?fù)p害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

三是行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律觀念已有明顯提高，對(duì)法律信仰和忠誠(chéng)，尊重、崇尚、遵守法律的氛圍基本形成。法治社會(huì)，不僅僅指制定了法律制度，建立了法律實(shí)施機(jī)制，更要求承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)管理職能的各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有法治意識(shí)。通俗地說就是要求人們信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律。近年來，行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政觀念逐步增強(qiáng)，依法行政能力、水平不斷提高。但是與建設(shè)法治政府的最終要求還存在較大差距：個(gè)別單位和部門以權(quán)代法、以言代法，超越法定職權(quán)行政，違反法定程序行政，濫用自由裁量權(quán)行政等現(xiàn)象還不同程度的存在。

我看這次參加培訓(xùn)的有些是局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這給全局工作帶了個(gè)好頭。希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部多參加這種培訓(xùn)。

二、行政執(zhí)法工作事關(guān)全局、責(zé)任重大，要切實(shí)做好這項(xiàng)工作

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動(dòng)，是依法行政的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的許多問題，很多都與執(zhí)法不力有關(guān)。我認(rèn)為，應(yīng)該從以下三個(gè)方面來規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為：

一是要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。行政程序是行政機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力的保障。目前行政執(zhí)法中普遍存在忽視程序的現(xiàn)象，這是濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法的一個(gè)重要原因。

二是要完善行政執(zhí)法體制。要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。要建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。

三是要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。行政復(fù)議監(jiān)督是政府履行層級(jí)監(jiān)督責(zé)任和自我糾錯(cuò)的重要法律制度，也是妥善解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。通過行政復(fù)議及時(shí)有效地監(jiān)督所屬部門和下級(jí)政府嚴(yán)格依法行政。要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度。規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送備案。對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章和規(guī)范性文件，政府法制辦應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處理。這一制度目前在我縣執(zhí)行得還不夠。按規(guī)定，規(guī)范性文件的制定要制作《起草說明書》，但很多起草機(jī)關(guān)均未將這項(xiàng)工作做好。法制辦經(jīng)常要向起草單位催要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以自己

名義制發(fā)規(guī)范性文件的，按規(guī)定應(yīng)報(bào)送法制辦備案，但是報(bào)送的很少。今后要嚴(yán)格地進(jìn)行這方面的考核。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。行政執(zhí)法工作是依法行政、建設(shè)法治政府的重要方面，可謂任務(wù)重、責(zé)任大。我們這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)如何，將直接關(guān)系到依法行政工作的成敗。因此，貫徹“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方針，建立一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍，顯得十分必要。對(duì)此，我對(duì)大家提三點(diǎn)要求：

1、要做到政治強(qiáng)，這是提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)和保證。行政執(zhí)法人員首先要政治合格，品德高尚，認(rèn)識(shí)到位。我們的執(zhí)法行為是國(guó)家法律賦予的權(quán)力，是代表政府行使執(zhí)法權(quán)的具體活動(dòng)，這就要求我們執(zhí)法人員要具有較高的政治素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策。通過學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)崇高的理想信念。深入開展以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則的社會(huì)主義道德教育，弘揚(yáng)艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)精神。要牢固樹立行政執(zhí)法就是為人民服務(wù)的思想。人民群眾滿意不滿意，是衡量我們行政執(zhí)法工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們要從為民辦實(shí)事入手，解決群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和根本利益。

2、要做到業(yè)務(wù)精，這是建設(shè)一支高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的重要標(biāo)志，也是文明執(zhí)法的前提。一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍必須在執(zhí)法業(yè)務(wù)上精益求精，熟練掌握法律法規(guī)，掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。行政執(zhí)法工作不僅要熟練掌握本部門法的主要內(nèi)容，而且要

熟練掌握公共法律知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)。這次集中培訓(xùn)，時(shí)間短、內(nèi)容多，只能算是初步學(xué)習(xí)，這與我們具體行使執(zhí)法任務(wù)的要求相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。更多的還要我們利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，以及在執(zhí)法實(shí)踐中邊學(xué)邊干，邊干邊學(xué)。通過學(xué)習(xí)，一要掌握本執(zhí)法部門的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)違法違章行為的適用法律依據(jù)以及一般管理方法要了如指掌，運(yùn)用自如。二要熟悉公共法律、法規(guī)，如《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》等，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高運(yùn)用法律、法規(guī)解決實(shí)際問題的能力。三要了解相關(guān)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，尤其是行政許可、行政管理等相關(guān)內(nèi)容和程序，做到一專多能。

3、要做到作風(fēng)硬，這是高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的象征，也是良好形象的體現(xiàn)。行政執(zhí)法工作，直接與群眾面對(duì)面，社會(huì)關(guān)注度極高，政府和群眾對(duì)這支隊(duì)伍都寄予了很高的期望，這就要求我們保持和發(fā)揚(yáng)良好的工作作風(fēng)。一要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。行政執(zhí)法工作是一線工作，風(fēng)里來、雨里去，很辛苦，這就要求我們?nèi)w執(zhí)法人員必須發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，正視現(xiàn)實(shí)，克服困難，勇于吃苦，用頑強(qiáng)拼搏和赤誠(chéng)的奉獻(xiàn)精神，來贏得社會(huì)各界的肯定，用出色的工作成績(jī)證明自己頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。二要發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，行政執(zhí)法隊(duì)伍要有較強(qiáng)的快速反應(yīng)能力，做到雷厲風(fēng)行，作風(fēng)過硬，召之即來，來之能戰(zhàn)，保持和發(fā)揚(yáng)服從命令、聽從指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、令行禁止的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有這樣，才能保證良好的工作質(zhì)量。三要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。每個(gè)行政執(zhí)法人員，要牢固樹立爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，愛崗敬業(yè)，任勞任怨，扎扎實(shí)實(shí)工作，通過我們的不懈努力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

四、文明執(zhí)法，努力提高行政執(zhí)法水平。

文明執(zhí)法，就是要以人為本，這也是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。具體執(zhí)法中要堅(jiān)持依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持公正廉明的執(zhí)法思想，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和廣大群眾的利益。

1、要牢記為全心全意人民服務(wù)的宗旨，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想。每個(gè)行政執(zhí)法人員必須樹立正確的執(zhí)法指導(dǎo)思想，行政執(zhí)法的目的是為人民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境服務(wù)。對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰，目的在于糾正違法行為，決不是為了處罰而處罰。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，以理服人，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。當(dāng)然，文明執(zhí)法絕不是對(duì)違法者聽之任之，該糾正的不糾正，該處罰的不處罰。要貫徹落實(shí)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”方針，做到以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，只有這樣，才能糾正違法行為，教育大多數(shù)人，保護(hù)社會(huì)公共利益和群眾利益，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。

2、要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高行政執(zhí)法水平。在執(zhí)法過程中，如果不注意方式方法，不但不能糾正違法行為，反而會(huì)增加違法者的對(duì)立情緒，破壞政府形象，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，我們?cè)趯?shí)施行政執(zhí)法過程中，不但要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，還要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索執(zhí)法方法，提高執(zhí)法技巧。要及時(shí)分析執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；要總結(jié)執(zhí)法工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，為今后的工作提供借鑒；要分析執(zhí)法工作中存在的不足，舉一反三，吸取教訓(xùn)；要分析和掌握違法人員的心理狀態(tài)，學(xué)會(huì)掌握嚴(yán)格執(zhí)法的技巧問題。通過對(duì)各種問題的分析 7

研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)對(duì)策，從而不斷提高我們的行政執(zhí)法水平。

3、要自覺接受各方監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。要建立和逐步完善內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，使執(zhí)法工作在陽(yáng)光下展開。一是要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，在嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等有關(guān)法律的同時(shí)，要建章立制，落實(shí)《執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》等規(guī)章制度。各單位對(duì)本單位的執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，促使執(zhí)法人員嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。二是要開展社會(huì)監(jiān)督。通過政務(wù)公開、持證上崗、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，以及新聞媒體和縣長(zhǎng)信箱等，廣泛接受監(jiān)督。三是要完善司法監(jiān)督。司法監(jiān)督主要包括行政復(fù)議和行政訴訟，這是對(duì)行政行為事后監(jiān)督的最終形式。要完善行政復(fù)議制度，進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作，保證廣大群眾充分行使復(fù)議權(quán)，同時(shí)增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平。

五、要學(xué)以致用，在提高依法行政法律意識(shí)上狠下功夫

我們進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。要通過學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，不斷地豐富自己的知識(shí)，提高自己的執(zhí)法水平，增強(qiáng)自己觀察、分析、處理問題的能力，不斷增強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的前瞻性。

我看了培訓(xùn)安排，用一天的時(shí)間，讓我們?nèi)w行政執(zhí)法人員熟悉和掌握那么多的公共法律知識(shí)，可謂時(shí)間緊任務(wù)重。這次活動(dòng)的舉辦在我縣是首次。以后還將繼續(xù)開展類似的培訓(xùn)。希望大家靜下心來好好地聽，認(rèn)真地進(jìn)行思考。既來之，則安之，同志 8

們要珍惜這樣難得的機(jī)會(huì)。相信這次培訓(xùn)工作在行署法制辦的大力支持下能對(duì)大家今后從事行政執(zhí)法工作有所幫助和提高。

最后，預(yù)祝這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)圓滿成功！謝謝大家！