第一篇：政法委執(zhí)法監(jiān)督工作職責(zé)

政法委執(zhí)法監(jiān)督科工作職責(zé)

1．監(jiān)督、檢查政法部門貫徹執(zhí)行憲法、法律，黨關(guān)于政法工作的方針政策以及縣委關(guān)于政法工作重大決策部署的情況；

2．監(jiān)督、檢查政法部門貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的情況，指導(dǎo)政法部門建立健全貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作制度，推動政法部門之間以及政法部門與相關(guān)部門、單位之間建立貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的協(xié)作配合機(jī)制，確保寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策正確實(shí)施；

3．評查糾正政法部門執(zhí)法中存在的普遍性、傾向性問題，推動政法部門建立健全執(zhí)法監(jiān)督工作制度；

4．建立健全政法部門之間的相互配合、相互制約和辦案協(xié)商工作機(jī)制，政法部門和有關(guān)部門之間的案件溝通工作機(jī)制。

5．督促政法部門依法及時辦理有重大影響、群眾反映強(qiáng)烈的案件；

6．協(xié)調(diào)政法部門之間存在重大分歧、上級交辦或本級政法部門提請協(xié)調(diào)的對社會穩(wěn)定有重大影響的案件；

7．支持政法部門依法行使職權(quán)、幫助政法部門排除執(zhí)法辦案中的困難和阻力；

8．在協(xié)助組織部門考察、管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部時，把是否嚴(yán)格執(zhí)法作為稱職與否的重要依據(jù)；

9．協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部和干警在執(zhí)法中的違法違紀(jì)問題；

10．辦理縣委、縣委政法委交辦的其他執(zhí)法監(jiān)督工作 50X70

第二篇：市委政法委執(zhí)法監(jiān)督室工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對政法各部門貫徹執(zhí)行國家憲法、法律、法規(guī)和黨的方針政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢査。

2.研究制定嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的具體措施。

3.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)、配合政法各部門督促推動有關(guān)大案要案的查處工作，研究協(xié)調(diào)有爭議的重大疑難案件。

4.督查督辦社會反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”案件和超法定時限久拖不決的控告申訴案件。

5.督促執(zhí)行冤、假、錯案責(zé)任追究制度。

6.辦理市委和省、自治區(qū)黨委政法委員會交辦的有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的其他工作。

第三篇：政法委執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)

XX區(qū)委政法委2011年執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)

今年以來，我委執(zhí)法監(jiān)督及涉法涉訴信訪工作在市委政法委的精心指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，以化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定為主線，先后組織開展了涉法涉訴信訪重點(diǎn)人員排查化解穩(wěn)控專項(xiàng)活動、涉法涉訴信訪積案集中清理、案件質(zhì)量評查、辦案安全防范檢查等一系列活動，化解終結(jié)了一批涉法涉訴信訪案件，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了辦案質(zhì)量和執(zhí)法公信力。在各項(xiàng)工作中注重法律效果、社會效果與政治效果的統(tǒng)一，確保了我區(qū)社會政治大局的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境并提供了強(qiáng)有力的法律保障和法律服務(wù)。

一、基本情況

1、維護(hù)社會穩(wěn)定，積極開展重點(diǎn)人員排查化解穩(wěn)控活動。為做好春節(jié)和“兩會”期間的涉法涉訴信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，元月下旬，我區(qū)集中開展了為期1個月的涉法涉訴信訪重點(diǎn)人員排查、化解、穩(wěn)控專項(xiàng)活動。重點(diǎn)排查了2010年的進(jìn)京非訪案件、中央交辦未結(jié)未息案件；纏訪、鬧訪的老戶，因違法上訪被規(guī)范過的人員；2010年以來進(jìn)京赴省、來市的涉法涉訴上訪案件至今問題仍然未能解決，可能還會上訪的人員等。

通過深入細(xì)致的摸排，共排查出12個涉法涉訴信訪重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員。對排查出的重點(diǎn)穩(wěn)控對象，我們移交區(qū)聯(lián)席辦及時安排有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐人落實(shí)了穩(wěn)控責(zé)任和穩(wěn)控措施。同時，責(zé)成區(qū)直政法各部門對排查的案件，落實(shí)“四定一包”工作措施，逐案化解。在我委的有力督辦和各單位的協(xié)作配合下，這次排查的重點(diǎn)人員，全部被穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀緦?shí)現(xiàn)了春節(jié)和

“兩會”期間無集體上訪、無越級訪的工作目標(biāo)，活動取得了良好的效果。

2、精心組織，扎實(shí)開展涉法涉訴信訪積案清理。從2010年5月開始，中政委部署開展了為期兩年的涉法涉訴信訪積案集中清理專項(xiàng)活動。為保證“清積”活動的順利進(jìn)行，我們對該項(xiàng)工作采取了電話督促、上門督辦等形式，定期聽取政法各部門工作匯報(bào)，及時掌握工作進(jìn)展情況。同時，我委還對政法各部門工作進(jìn)展情況實(shí)行定期通報(bào)制度，對工作滯后的部門及時開會進(jìn)行調(diào)度。在我委的督辦下，政法各部門認(rèn)真落實(shí)上級工作安排和全省“3.21”電視電話會議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，措施得力，狠抓落實(shí)，穩(wěn)控了一批涉法涉訴信訪人，化解終結(jié)了一批涉法涉訴信訪積案。實(shí)現(xiàn)了上級要求的“至6月底前案件100%辦結(jié)，息訪率達(dá)90%以上”的目標(biāo)任務(wù)，“清積”活動成效顯著。

3、領(lǐng)導(dǎo)重視，“百案攻堅(jiān)”活動取得顯著成效。

按照市委、市政府在全市開展信訪“百案攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動的工作要求，區(qū)委、區(qū)政府于3月21日下午召開了全區(qū)“百案攻堅(jiān)”活動動員大會，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人及區(qū)直各單位主要負(fù)責(zé)人等參加了會議。會上下發(fā)了活動實(shí)施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)，要求各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，帶頭包案，主動協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜問題；分管負(fù)責(zé)同志牽頭組織，具體落實(shí)承辦和協(xié)辦單位責(zé)任；有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同打好“百案攻堅(jiān)”這場硬仗。

活動中，我們實(shí)行了“逐級負(fù)責(zé)、一包到底”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，所有交辦案件認(rèn)真落實(shí)“四定一包”工作措施，即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定承辦責(zé)任人、定化解方案、定處理期限，包保案件得到有效處理。我委分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志，經(jīng)常深入辦案單位，親自指導(dǎo)、督查、調(diào)度案件的化解

工作，對案件辦理情況實(shí)行定期通報(bào)，以推進(jìn)疑難復(fù)雜案件得到有效化解。

截至6月底，“百案攻堅(jiān)”活動交辦我委的8個案件，其中4件經(jīng)核查非涉法涉訴，已申請核銷；2件已依法終結(jié)；其余2件案結(jié)息訪。基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)委提出的“三個明顯減少”的工作目標(biāo)。

4、規(guī)范執(zhí)法行為，扎實(shí)開展案件評查活動。為加強(qiáng)黨委政法委對政法各部門執(zhí)法活動的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，按照中政委統(tǒng)一部署，今年，我們繼續(xù)在全區(qū)政法機(jī)關(guān)組織開展了案件質(zhì)量評查活動，這次的評查重點(diǎn)是上級交辦的各類進(jìn)京訪案件。為確保活動扎實(shí)開展并取得實(shí)效，政法委和區(qū)直政法各部門分別成立了評查小組，制定了活動實(shí)施方案，對評查活動進(jìn)行了周密的部署安排。

區(qū)法院在評查活動中，對發(fā)現(xiàn)的問題梳理歸納、分類處理，能立即糾正的立即糾正；對評查案件普遍存在的法律文書和卷宗裝訂方面的問題，有針對性地制定了整改方案：對辦理瑕疵案的承辦人員進(jìn)行批評教育，對書記員定期組織培訓(xùn)，組織全體審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)省高院制定的規(guī)范性文件，以促進(jìn)裁判文書制作水平的整體提高。

今年，我區(qū)共組織評查案件100件，復(fù)查10件。活動結(jié)束后，我委將評查總體情況和評查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，及時在全區(qū)進(jìn)行了通報(bào)。這次評查活動，我們各部門領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法、司法信訪案件問題，認(rèn)真開展評查，嚴(yán)格評查程序，對發(fā)現(xiàn)的問題梳理歸納，剖析原因，及時整改，建立健全長效機(jī)制，有力促進(jìn)了我區(qū)政法機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量的提高，使執(zhí)法、司法行為得到進(jìn)一步規(guī)范，評查活動取得了良好的成效。

5、加強(qiáng)個案監(jiān)督和協(xié)調(diào)，促進(jìn)嚴(yán)格依法辦案。今年以來，我委對有較

大影響、群眾反映強(qiáng)烈的案件，親自協(xié)調(diào)督辦，限期辦結(jié)。通過對個案的協(xié)調(diào)督辦，切實(shí)加強(qiáng)了對政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案過程的監(jiān)督力度，增強(qiáng)了政法干警的嚴(yán)格執(zhí)法意識，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

2011年以來，區(qū)直政法各部門認(rèn)真落實(shí)省委政法委《關(guān)于做好涉法涉訴信訪案件終結(jié)和穩(wěn)控工作的若干意見》的文件精神，對生活上確有困難的涉法涉訴信訪人員，及時向黨委、政府報(bào)告，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，妥善解決信訪群眾的低保、就業(yè)、醫(yī)療等實(shí)際困難，通過專項(xiàng)救助資金化解涉法涉訴信訪案件共31件36人次，共使用救助資金80余萬元，使孫建李、尹建康、閆樂華、王思吉等一大批涉法涉訴信訪案件得到有效化解。對合理訴求已妥善解決，實(shí)際困難已得到救助，仍繼續(xù)纏訪、鬧訪的違法上訪人員，我區(qū)公安機(jī)關(guān)及時固定證據(jù)，依法進(jìn)行打擊處理，取得了良好的法律效果和社會效果。今年以來，我區(qū)進(jìn)京非訪的涉法涉訴信訪人員共3人，全部被公安機(jī)關(guān)依法行政拘留。

6、強(qiáng)化執(zhí)法意識，適時開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。為進(jìn)一步規(guī)范政法機(jī)關(guān)的辦案活動，切實(shí)加強(qiáng)辦案安全防范工作，區(qū)委政法委于2011年4月16日至4月27日，在全區(qū)政法機(jī)關(guān)組織開展了辦案安全防范工作專項(xiàng)檢查活動。政法各部門在活動中，認(rèn)真開展自查自糾，確保專項(xiàng)活動不走過場。（1）區(qū)公安分局專門成立了執(zhí)法辦案場所規(guī)范設(shè)臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開視屏?xí)h，組織全局36個執(zhí)法辦案單位集體學(xué)習(xí)，迅速將三個規(guī)范文件精神傳達(dá)到全體民警，要求各辦案單位要嚴(yán)格按照要求設(shè)臵辦案場所，安裝必須的安全防范裝臵，實(shí)行辦案安全防范責(zé)任人制度，要求訊問工作一律在辦案場所進(jìn)行，辦案人員不得少于二人。目前，區(qū)公安分局所有基層所隊(duì)均設(shè)臵了訊問室、詢問時、侯問室等，并將工作區(qū)、生活區(qū)、辦案區(qū)進(jìn)行隔離。

辦案區(qū)統(tǒng)一安裝了監(jiān)控裝臵，所有辦案單位均要求全程同步錄音錄像和數(shù)據(jù)存儲功能，錄像資料留存不低于30日，并與分局監(jiān)督系統(tǒng)相連，由紀(jì)委安排專人負(fù)責(zé)實(shí)時監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局31個派出所、4個責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)、1個刑事科學(xué)技術(shù)室等級評定全部達(dá)標(biāo)。（2）區(qū)檢察院嚴(yán)格按上級要求，在辦公大樓一樓專門設(shè)立了辦案工作區(qū)，辦案區(qū)內(nèi)單獨(dú)設(shè)立了訊問室和詢問室，安裝了防盜門窗和錄音錄像電子監(jiān)控設(shè)備，制度上墻，嚴(yán)格執(zhí)行檢警分離、看審分離制度。訊問犯罪嫌疑人時，由司法警察履行辦案工作區(qū)的安全警戒和傳喚、拘傳、看管等工作職責(zé)。對辦理的自偵案件，逐案制定安全預(yù)案。從被調(diào)查人進(jìn)入工作區(qū)后所帶物品檢查、身體健康詢問、審訊中情緒變化到應(yīng)急情況的處理，以及離院后安全回家的費(fèi)用等，在預(yù)案中都有體現(xiàn)，有效地保證了辦案安全。（3）區(qū)法院由法警大隊(duì)牽頭，設(shè)立了庭審警戒區(qū)和警戒區(qū)宣傳欄，在各個庭審場所安裝了攝像監(jiān)控設(shè)施，并添臵了一批警用裝備和消防器材，羈押室保持了良好的環(huán)境衛(wèi)生和通風(fēng)、通氣。法警人員在庭審工作中，做到定人定崗，定責(zé)定位，從而杜絕了警戒區(qū)內(nèi)事故的發(fā)生，創(chuàng)造了安全的辦案條件。

通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)有的部門在辦案過程中，未能嚴(yán)格按照上級要求，對犯罪嫌疑人制作同步錄音錄像要全部、全程、全面。大多都是從其交代犯罪事實(shí)后才開始錄音錄像，辦案人員在審訊前期是否存在違法審問的問題，從錄音錄像記錄資料中無法體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)個別辦案單位存在辦公用房緊張、一室多用現(xiàn)象；有的單位雖然設(shè)臵了辦案區(qū)，但是辦案區(qū)未與工作區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行隔離。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，我委責(zé)成各有關(guān)部門嚴(yán)格按照中政委十項(xiàng)規(guī)定的要求，立即采取有效措施及時進(jìn)行整改，切實(shí)保障涉案人員的合法權(quán)益不受侵害，從而杜絕涉案人員非正常傷亡等事故的

發(fā)生。對未按要求及時進(jìn)行整改的，年底將在執(zhí)法質(zhì)量考評中扣分，同時對單位責(zé)任人予以通報(bào)批評。

此次檢查活動，由于我們領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，從而進(jìn)一步規(guī)范了政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案活動，提高了辦案單位安全防范水平和執(zhí)法效能，取得了較好的效果。

7、精心組織，扎實(shí)開展“繼續(xù)化解進(jìn)京訪案件”專項(xiàng)活動。近期，按照市委政法委的會議精神，我們在全區(qū)部署開展了“繼續(xù)化解進(jìn)京訪案件”專項(xiàng)活動。為使活動取得實(shí)效，我們成立了以政法委書記任組長，政法委副書記任副組長、政法各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了工作方案。9月29日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)“書記帶頭大走訪”活動案件交辦會議，區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任任大新同志親自主持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人及區(qū)直各單位主要負(fù)責(zé)人參加了會議。會上一并下發(fā)了“繼續(xù)化解進(jìn)京訪案件”的交辦通知和實(shí)施方案，向責(zé)任單位明確了工作任務(wù)，提出了辦理要求。同時，責(zé)成信訪人所在地黨委、政府要積極協(xié)助辦案單位做好信訪人思想工作，逐人落實(shí)“四包一”穩(wěn)控責(zé)任，制定切實(shí)可行穩(wěn)控措施，確保實(shí)現(xiàn)“人留當(dāng)?shù)亍?的工作目標(biāo)。

會后，區(qū)直政法各部門對這次交辦的進(jìn)京訪案件，分別制定了化解方案，逐案確定了包案領(lǐng)導(dǎo)和承辦責(zé)任人，明確了辦理時限，提出了辦理要求，案件正在有序辦理中。

8、日常接訪與聯(lián)合接訪結(jié)合，有效化解矛盾糾紛。今年以來，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共批辦涉法信仿案件11件，我委日常接待群眾來信來訪和市政法委交辦共24件，已全部辦結(jié)。

為使涉法涉訴信訪工作取得實(shí)效，讓群眾反映的問題能夠及時得到解

決，2011年初，我區(qū)成立了涉法涉訴聯(lián)合調(diào)處中心，從公檢法司抽調(diào)專人負(fù)責(zé)來訪接待工作，在區(qū)信訪接待中心聯(lián)合辦公、聯(lián)合接訪。中心配臵了電子監(jiān)控、電腦、電話、辦公桌椅等辦公設(shè)施，制定了相關(guān)工作制度，做到了場地、人員、牌子、制度、臺賬五落實(shí)。通過聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處，把公檢法的辦案資源有效地整合起來、形成了一股合力，不僅避免了公檢法對一些復(fù)雜案件的互相推諉現(xiàn)象，還對上訪人員起到了法律咨詢和宣傳教育的作用。聯(lián)合調(diào)處中心自今年3月份正式運(yùn)轉(zhuǎn)以來，共接待群眾來訪300余人次，向涉案單位電話督辦和轉(zhuǎn)辦40余件，90%以上的案件已經(jīng)辦結(jié)息訪，取得了很好的法律效果和社會效果。

二、存在問題

1、少數(shù)涉法涉訴信訪人，由于認(rèn)識偏激，固執(zhí)己見，對案件抱不切實(shí)際的幻想，訴求過高，致使案結(jié)不息，久拖難決。

2、個別單位接訪人員素質(zhì)不高，態(tài)度冷漠，工作方式簡單，忽視深入細(xì)致的思想工作，從而導(dǎo)致重復(fù)上訪案件增多；有的責(zé)任單位辦理涉法涉訴信訪案件，缺乏力度，措施不到位，導(dǎo)致案結(jié)事未了，息訴罷訪率較低，形成了工作上的被動。

3、有的基層工作人員思想認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為涉法涉訴信訪是政法機(jī)關(guān)的事情，癥結(jié)在政法部門，所以做信訪人的穩(wěn)控工作不夠積極，致使有些信訪人的穩(wěn)控措施不到位，從而導(dǎo)致越級上訪。

4、涉法涉訴信訪工作信息傳遞渠道不暢、共享不充分、反饋不及時，不能按時間要求及時上報(bào)報(bào)表與材料，影響信息的上傳下達(dá)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)難以全面掌握情況，進(jìn)而影響決策。

5、相關(guān)部門對涉法涉訴進(jìn)京非訪案件重視程度不夠，辦理措施不力，證據(jù)固定工作欠缺，不能及時對違法上訪人員進(jìn)行甄別和處理。

三、下步打算

針對以上存在問題，下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

1、加大對涉法涉訴信訪工作的督辦力度和監(jiān)督力度，進(jìn)一步做好上訪人員的思想穩(wěn)控工作和法律釋明工作，防止矛盾激化，最大限度地減少涉法涉訴上訪案件的發(fā)生。

2、加大對執(zhí)法中不公正、不規(guī)范、不文明、不作為等問題的查處力度，健全處理涉法涉訴信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，提高干警執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，從源頭上減少涉法涉訴上訪案件的發(fā)生。

3、進(jìn)一步抓好《涉法涉訴信訪工作責(zé)任追究規(guī)定》的落實(shí)工作，將責(zé)任分解到具體單位和具體責(zé)任人，把案件辦理和穩(wěn)控工作情況作為考評單位工作和干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，從而使此項(xiàng)工作抓出成效。

4、對各部門工作進(jìn)展情況和信息材料報(bào)送情況實(shí)行定期通報(bào)制度。

5、采取可行措施，克堅(jiān)克難，重點(diǎn)解決好上訪人的合理訴求，努力拓寬案件的疏通出口。主動依靠地方黨委政府，解決信訪人員的實(shí)際困難，使信訪人充分體會到黨和政府的關(guān)懷，進(jìn)而提高案件的息訴罷訪率。

6、責(zé)成公安機(jī)關(guān)繼續(xù)加大對違法上訪人員的打擊處理力度，及時固定證據(jù)，采取果斷措施，依法處理到位，切實(shí)維護(hù)涉法涉訴信訪秩序和社會穩(wěn)定大局。

2011年12月31日

第四篇：政法委執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)

政法委執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)

今年執(zhí)法監(jiān)督工作在縣委政法委和市委政法委的精心指導(dǎo)下，以促進(jìn)和提升政法部門執(zhí)法辦案水平、推動公正廉潔執(zhí)法為目標(biāo)，重點(diǎn)開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、個案督查督辦和涉法涉訴信訪改革等工作，為推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提升群眾滿意度做出新的貢獻(xiàn)。一．全面推進(jìn)涉法涉訴信訪工作。

1、加強(qiáng)宣傳教育，合理引導(dǎo)群眾訴求。結(jié)合《信訪條例》貫徹實(shí)施，在認(rèn)真解決實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，廣泛宣傳《信訪條例》。深入開展對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導(dǎo)上訪群眾理性合法地通過正當(dāng)渠道處理自己的訴求，努力解決群眾涉法涉訴信訪工作，今年，累計(jì)接訪群眾30多人次。

2、化解涉法涉訴信訪案件，服務(wù)群眾。做好重點(diǎn)上訪人員的思想政治工作和法制教育工作同時，進(jìn)一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育。不斷提高群眾的法制意識，積極引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。有效化解了11起重大疑難信訪問題。如：石淑芳與霍三狗離婚糾紛一案；延安金陽光汽車貿(mào)易公司案；趙延功信訪案；周彩鈴不予立案等案件。確實(shí)解決了一批事關(guān)群眾利益的現(xiàn)實(shí)問題，同時也增強(qiáng)了群眾的信任，密切了黨群干群的關(guān)系。

3、扎實(shí)做好司法救助工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。根據(jù)《XX市國家司法救助制度實(shí)施細(xì)則（試行）》（榆政法2014]24號）文件精神，加強(qiáng)司法救助的監(jiān)管，嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則的要求，完善報(bào)、審、批各個工作流程。我們制定了《XX縣國家司法救助制度實(shí)施辦法》，建立了縣級涉法涉訴專項(xiàng)資金。政法各部門根據(jù)文件精神，對符合司法救助的對象逐一進(jìn)行摸排，確定重點(diǎn)救助對象后報(bào)送政法委執(zhí)法監(jiān)督室。我們通過召開政法委書記辦公會，對救助對象進(jìn)行篩選，確定救助對象及救助資金，努力解決“法度之外、情理之中”的問題，今年共救助高振福等人共計(jì)156000元，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷，從而對涉法涉訴當(dāng)事人進(jìn)行感化教育，促使其息訴罷訪。

二、大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

1、加大執(zhí)法監(jiān)督力度。縣委政法委以聯(lián)系服務(wù)群眾為宗旨，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動切實(shí)解決政法干警作風(fēng)上存在的“稀拉松”，態(tài)度上“冷硬橫”。在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作中，堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合、專項(xiàng)督辦與全面檢查相結(jié)合、組成聯(lián)合督查組對全縣政法各部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，7月至10月我縣委政法委抽調(diào)政法各部門分管紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)、政法委執(zhí)法監(jiān)督室、維穩(wěn)辦、國安辦工作人員組成檢查組，采取實(shí)地走訪、查看臺賬、電話抽查等形式對全縣各基層政法單位開展明察暗訪。對明察暗訪中所發(fā)現(xiàn)人員在崗在位，佩戴紅袖章以及是否落實(shí)好值班制度等問題進(jìn)行檢查通報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)對干部、干警的管理，狠抓作風(fēng)建設(shè)，狠抓責(zé)任落實(shí)，把作風(fēng)擺在更加突出的位置，分析原因，及時整改。確保工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

2、規(guī)范司法執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共陜西省委政法委關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范政法機(jī)關(guān)和政法干警執(zhí)法行為的規(guī)定》，對不履行職責(zé)、選擇性執(zhí)法、利益性執(zhí)法等問題，開展專項(xiàng)治理活動并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查制度，堅(jiān)決依法予以糾正。4月份，縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督室與縣人大法工委開展了兩次公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化專項(xiàng)檢查活動

3、加強(qiáng)問題案件整改工作。在處理涉法涉訴信訪案中，縣各直政單位本著突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，依法處理，逐案消化的原則。按照“全錯全糾”，“部分措部分糾”。堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握法律法規(guī)和政策界限，嚴(yán)格落實(shí)依法維護(hù)上訪者權(quán)益的要求，認(rèn)真做好案件處理工作。確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關(guān)法律和政策落實(shí)到位。我委成立了案卷評查剖析工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于2015年全縣政法部門開展案卷評查剖析工作的通知》，5月份協(xié)同縣人大組織查看了法、檢、公、司案卷200多件，并對有瑕疵的案卷進(jìn)行了通報(bào)。12月，在市執(zhí)法監(jiān)督處組織的全市案卷評查活動中，我縣政法系統(tǒng)案卷質(zhì)量整體水平贏得了檢查組的一致好評。

三、加大教育培訓(xùn)力度，提高干警整體素質(zhì)

1、加強(qiáng)政法干警的教育培訓(xùn)。我縣在政法系統(tǒng)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動，結(jié)合米脂實(shí)際，提出了著眼民生，深化主題，拓寬載體，同時在全縣政法系統(tǒng)深入開展“大比武、大培訓(xùn)、大調(diào)研”活動通過“大比武”塑造勇于爭先、敢創(chuàng)一流的隊(duì)伍。通過“大培訓(xùn)”，建設(shè)善于學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍。通過“大調(diào)研”建設(shè)實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新、愛民親民的隊(duì)伍。通過三大活動進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升政法隊(duì)伍素質(zhì)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全政法隊(duì)伍管理的各項(xiàng)制度。出臺了《XX縣2015年政法干警教育培訓(xùn)計(jì)劃》，制定了詳細(xì)的教育培訓(xùn)方案，扭轉(zhuǎn)了政法系統(tǒng)“重工作、輕學(xué)習(xí)”的陋習(xí)。政法各單位結(jié)合部門業(yè)務(wù)需要，全面開展了教育培訓(xùn)工作。縣法院利用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，全面提高干警“執(zhí)法為民”服務(wù)意識。縣檢察院開展學(xué)習(xí)強(qiáng)院活動，組織檢察干警參加國家司法考試和碩士研究生以上學(xué)歷教育。公安局通過“大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵”活動，注重一線干警實(shí)用知識和實(shí)戰(zhàn)技能的培訓(xùn)。縣司法局對社區(qū)矯正工作人員組織形式多樣的技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)能力水平。

3、強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高干警素質(zhì)。在“三嚴(yán)三實(shí)”活動中，政法委先后出臺了《XX縣委政法委“三嚴(yán)三實(shí)”活動方案》、《關(guān)于深化“學(xué)黨章、學(xué)憲法法律、讀經(jīng)典”活動的通知》、《全縣政法系統(tǒng)開展思想作風(fēng)提升活動的實(shí)施意見》，引導(dǎo)加強(qiáng)政法各部門的作風(fēng)建設(shè)。同時，政法委機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，制定整理了18個規(guī)范性制度，從學(xué)習(xí)考勤、文件管理、會議執(zhí)行、工作要求等方面營造了一個干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。政法各部門依據(jù)自身業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)整治了窗口單位“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，全面清除執(zhí)法過程中“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，政法隊(duì)伍整體形象不斷提升。政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)周二駐村日制度，嚴(yán)格執(zhí)行《XX縣政法部門領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)責(zé)任工作機(jī)制》，深入所包村子和聯(lián)系點(diǎn)，問計(jì)于民、問政于民，努力解決群眾生產(chǎn)生活困難、全面提供法律援助，不斷提升為民服務(wù)水平。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。履行好“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，貫徹中央及政法部門有關(guān)條令條規(guī)，全力創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)建設(shè)，我縣沒有出現(xiàn)一起政法干警違法亂紀(jì)行為。

執(zhí)法監(jiān)督室在圍繞內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象目標(biāo)，不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，取得了顯著的成效。但與人民群眾的要求相比還存在不足之處。今后，我們將以存在問題就找問題，發(fā)現(xiàn)問題就解決問題的工作思路，為建設(shè)平安米脂、和諧米脂、幸福米脂提供有力的法治保障。

第五篇：黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作定位探討

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作定位探討

黨委政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，執(zhí)法監(jiān)督是其重要的工作職責(zé)。在新形勢下，如何加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，使之進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，具有深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。通過調(diào)研，我們就黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的定位和工作方式進(jìn)行如下探討。

一、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的定位、法律依據(jù)及與其它法律監(jiān)督的區(qū)別 《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。黨的執(zhí)政地位決定了黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政法機(jī)關(guān)是重要的國家機(jī)器，是人民民主專政的重要工具，政法工作是黨和國家整體工作的重要組成部分，在全黨全國的工作大局中具有特殊的地位和作用。因此，作為專政機(jī)關(guān)、要害部門的政法部門必須臵于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。這是社會主義國家不可動搖的基本原則，是社會主義國家政法工作的根本特征。黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是履行執(zhí)政職能，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面，而且是政法部門正確完成各項(xiàng)工作任務(wù)的根本保證。

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的定位。黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作是黨領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)政法職能的集中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。從其權(quán)力的來源上看，政法委的執(zhí)法監(jiān)督屬于黨內(nèi)監(jiān)督范疇，而且是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，是對直接從事政法工作的各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)法司法活動中的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的監(jiān)督,是對政法部門在適用法律、執(zhí)行法律過程中存在著明顯的偏差、錯誤和不公可能造成嚴(yán)重社會后果的現(xiàn)象、行為進(jìn)行的監(jiān)督。從根本上說，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督是為了維護(hù)司法獨(dú)立，保障司法權(quán)威。當(dāng)前，理論和實(shí)踐中，一些人受西方“三權(quán)分立”思想的影響，認(rèn)為黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是“以言代法”、“干擾辦案”，沒有法律依據(jù)和法律效力，即“干涉論”、“越權(quán)論”、“無為論”三種錯誤認(rèn)識。有人以檢察、審判獨(dú)立為由把黨的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督與司法獨(dú)立對立起來，從而排除黨委的監(jiān)督，是行不通的。

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)該是：查案不辦案、協(xié)調(diào)不取代、糾錯不越位、監(jiān)督不干擾，做到敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督的高度統(tǒng)一。黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的法律依據(jù)。從根本上說，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督權(quán)是由我國的根本法??《憲法》所賦予的，《憲法》確定了堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督是落實(shí)憲法原則的具體體現(xiàn)。除此之外，《刑法》、《民法》、《刑訴法》、《民訴法》等國家基本性實(shí)體法和程序法都是依據(jù)《憲法》原則，是執(zhí)法監(jiān)督的主要法律依據(jù)。相對于政法機(jī)關(guān)黨員干部在司法、執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為，《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》等是其予以黨紀(jì)處理的主要依據(jù)。

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與其他法律監(jiān)督的區(qū)別。黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，就其監(jiān)督定位、監(jiān)督對象、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督范圍和工作方式而言，與其它執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，如紀(jì)檢、人大、檢察機(jī)關(guān)及政法部門的內(nèi)部監(jiān)督等，有著明顯的區(qū)別。

紀(jì)檢監(jiān)督也屬于黨內(nèi)監(jiān)督。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第三條規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人”。《條例》對紀(jì)檢監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式作了明確的規(guī)定。從《條例》的規(guī)定來看，紀(jì)檢監(jiān)督主要是對人民群眾舉報(bào)和反映的黨員干部、國家公務(wù)員違法亂紀(jì)行為的查處。紀(jì)檢監(jiān)督在對政法部門黨員干部的監(jiān)督與黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督在監(jiān)督對象、監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容和監(jiān)督方式上既有相同的一面，又有所區(qū)別，是普遍性與特殊性、全面性與專業(yè)性的區(qū)別。正由于政法工作的特殊性和專業(yè)性，決定了黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的必要性。

人大監(jiān)督屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。我國《憲法》第62、63、67、73條明確規(guī)定了人大的監(jiān)督權(quán)；《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使監(jiān)督職權(quán)”；《代表法》規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會代表有權(quán)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。”因此，人大法律監(jiān)督主要是通過司法部門向各級人民代表大會及其常委會匯報(bào)工作，接受和辦理人民代表的議案、報(bào)告，人大代表對法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查等方式，重點(diǎn)對違憲活動和國家法律實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。其在監(jiān)督定位、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督方式上與黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督相區(qū)別，是兩種不同類型的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督屬于法律監(jiān)督。我國《憲法》第129條規(guī)定：“人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”；《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》規(guī)定了人民檢察院對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。法律監(jiān)督權(quán)是國家賦予檢察機(jī)關(guān)的一種專門權(quán)利，檢察機(jī)關(guān)是從事法律監(jiān)督工作的專門國家機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要對偵查機(jī)關(guān)的偵查活動和審判機(jī)關(guān)的審判活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督，對國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違法行為進(jìn)行立案查處。其監(jiān)督的法律地位和側(cè)重點(diǎn)上區(qū)別于黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督。

政法部門層級監(jiān)督屬于審級之間、上下級之間的業(yè)務(wù)監(jiān)督。其監(jiān)督依據(jù)一部分來自黨政部門組織法規(guī)和政法機(jī)關(guān)組織法，如《人民警察法》、《法官法》、《檢察官法》，一部分來自各種訴訟法律，如人民法院的第二審程序和審判監(jiān)督程序依據(jù)是《刑事訴訟法》。其監(jiān)督依據(jù)和監(jiān)督內(nèi)容區(qū)別于黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督。

由上可見，黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的重要性和獨(dú)特性，是政法部門和其它任何法律監(jiān)督機(jī)關(guān)都無法取代的。它主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、監(jiān)督責(zé)任大。通過對本地區(qū)有重大社會影響和群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴案件進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)社會公平正義和法律權(quán)威，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2、監(jiān)督起點(diǎn)高。主要是對在偵查、審查起訴、審判過程中有明顯錯誤的，可能造成的冤假錯案，或顯示公平的，而執(zhí)法司法部門不予糾正或久拖不決的案件。

3、監(jiān)督及時性強(qiáng)。對情況緊急，不及時有效監(jiān)督可能造成嚴(yán)重社會后果和巨大損失的案件直接介入。

4、監(jiān)督權(quán)威性大。代表一級黨委進(jìn)行監(jiān)督，特別是對公、檢、法等政法各部門對案件有重大意見分歧，以至于訴訟過程無法進(jìn)行下去，或嚴(yán)重超過法定規(guī)定訴訟期限的，一經(jīng)協(xié)調(diào)，政法各部門必須迅速辦理。

二、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的基本范圍和基本原則

綜合中央政法委對執(zhí)法監(jiān)督工作的規(guī)定和當(dāng)前的工作實(shí)踐，我們認(rèn)為黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的基本職責(zé)范疇作如下界定。

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的主要范圍 是指它的職責(zé)職權(quán)和工作內(nèi)容。具而言之，主要包括以下五個方面：

1、對同級或者下級政法機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)法司法活動中存在的，嚴(yán)重的、有較大社會影響的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，以管人者自居，濫用執(zhí)法權(quán)力，徇私枉法，辦金錢案、關(guān)系案、人情案等，黨委政法委必須通過執(zhí)法監(jiān)督工作對這些違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)格查處，以糾正、禁止、防止和減少此類問題的發(fā)生。

2、對重大、疑難案件，情況緊急、負(fù)面影響大的案件，重大社會影響和群眾反映強(qiáng)烈的案件，在執(zhí)法司法過程中顯失公平正義的案件，公、檢、法三家有重大意見分歧的案件進(jìn)行監(jiān)督。

3、支持和嚴(yán)格監(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮其職能作用。在政法部門正常執(zhí)法司法活動受到干撓或影響時，幫助排除阻力和干擾，防止、糾正以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威、司法獨(dú)立。同時，嚴(yán)格監(jiān)督政法部門的法律適用：對程序上的瑕疵、違反或適用實(shí)體法上的偏差、錯誤的案件，必須及時指出、糾正；對已經(jīng)造成的冤假錯案，或顯示公平，或另有與審判機(jī)關(guān)已認(rèn)定事實(shí)有重大出入的案件，建議進(jìn)一步調(diào)查取證或再審，以此避免因權(quán)力濫用所帶來的社會負(fù)面影響，最大化地公平、公正地維護(hù)每一位公民的合法權(quán)益。

4、檢查政法部門執(zhí)行法律法規(guī)和黨的方針政策的情況，結(jié)合實(shí)際，研究嚴(yán)肅執(zhí)法、落實(shí)黨的方針政策的具體措施。各級政法委員會要檢查執(zhí)行情況，一方面總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用先進(jìn)典型的榜樣進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)；另一方面及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。

5、依法監(jiān)督嚴(yán)重危害政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾反映強(qiáng)烈的特大案件的偵查、審查起訴、判決和執(zhí)行情況，督辦、推動大案要案的查處工作。督促和引導(dǎo)政法機(jī)關(guān)，特別是審判機(jī)關(guān)建立完善各種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和錯案責(zé)任追究制、賠償制度，從制度上設(shè)防，解決司法體制上存在的許多漏洞，為預(yù)防和遏制司法腐敗發(fā)揮積極的作用。

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的基本原則 主要有依法依規(guī)原則、有限監(jiān)督原則、適度原則和效果示范原則。

1、依法依規(guī)原則。依法指的是執(zhí)法監(jiān)督工作要嚴(yán)格遵循憲法和法律的規(guī)定，凡是涉及法律的事項(xiàng)，都必須嚴(yán)格按法律的規(guī)定來辦理，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)和統(tǒng)一。依規(guī)指的是執(zhí)法監(jiān)督工作除遵循憲法和法律的規(guī)定外，還要遵循黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章制度等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決按照規(guī)章制度辦事。遵循依法依規(guī)原則的目的是為了防止執(zhí)法監(jiān)督中的隨意性和違法問題的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，使黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作始終沿著法治軌道運(yùn)行。

鑒于現(xiàn)有黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的法律依據(jù)不夠明確和細(xì)化，因此，建議中央政法委制定新的具體規(guī)定，以中央的文件下發(fā)。規(guī)定要把執(zhí)法監(jiān)督的每個環(huán)節(jié)細(xì)化，做到程序上銜接緊密，實(shí)體上處理有力，要從違法案件的發(fā)現(xiàn)，立案、督辦、調(diào)查、處理等階段進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定，從時效到文書予以具明。

2、有限監(jiān)督原則。黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督不是事無巨細(xì)的全方位監(jiān)督，不是對所有黨員干部的所有違法違紀(jì)行為的監(jiān)督，也不是對所有執(zhí)法司法人員的違法違紀(jì)行為的監(jiān)督，它的監(jiān)督應(yīng)該是有限的，有重點(diǎn)的，其有限性、重點(diǎn)性主要體現(xiàn)在，對同級或者下級政法機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)法司法活動中存在的嚴(yán)重的、有較大社會影響的違法違紀(jì)行為進(jìn)行的監(jiān)督。其監(jiān)督領(lǐng)域限定在執(zhí)法司法過程中，而非其它活動中的違法違紀(jì)行為；其監(jiān)督重點(diǎn)為政法機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而非一般的執(zhí)法司法人員。

3、適度原則。適度是指事物保持其質(zhì)和量的限度，質(zhì)和量的統(tǒng)一，使事物的變化保持在適當(dāng)?shù)牧康姆秶鷥?nèi)，既防止 “過”，又要防止“不及”。執(zhí)法監(jiān)督的適度指的是，既要以檢查、督辦、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的方式，從根本上解決政法隊(duì)伍中執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法枉法等行為，又要對政法部門和執(zhí)法人員正確的執(zhí)法活動要給予大力支持，幫助他們排除執(zhí)法活動中的各種阻力和干擾；既要加強(qiáng)黨對政法部門的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，又要維護(hù)司法獨(dú)立，保障司法權(quán)威。

4、效果示范原則。從政法委執(zhí)法監(jiān)督的特點(diǎn)和范圍來看，對那些有重大影響的案件進(jìn)行及時、高效、公平正義的監(jiān)督處理，肯定會在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生非常好的法律效果和社會效果，并形成一個效果示范和警示效應(yīng)。

三、政法委執(zhí)法監(jiān)督的主要方式

近年來，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作雖然取得了很大的成績，但仍存在監(jiān)督不到位、力度不大、效率不高以及糾案不糾人等問題。究其原因，主要是對執(zhí)法監(jiān)督工作的定位不準(zhǔn)，缺少有效的監(jiān)督工作平臺，機(jī)制不健全和執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)水平不高等。為了加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，防止司法腐敗，促進(jìn)司法公正，保障社會公平正義和構(gòu)建社會主義和諧社會，黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)行相應(yīng)改革迫在眉睫。

強(qiáng)化黨委政法委紀(jì)律檢查和案件協(xié)調(diào)督察職能。

1、從黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的定位和范圍來看，黨章和法律賦予了政法委員會對政法部門的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們認(rèn)為，黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作是案件協(xié)調(diào)、錯案督察和執(zhí)法司法活動中違法違紀(jì)進(jìn)行紀(jì)律檢查的有機(jī)結(jié)合。

2、從多年來的執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐來看，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督還停留在用協(xié)調(diào)、督辦和檢查代替監(jiān)督、督察和查處的初級階段。其監(jiān)督方式還屬于只有監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)而沒有調(diào)查權(quán)、糾正權(quán)和處分權(quán)的“軟監(jiān)督”，方式被動又單一。法律的執(zhí)行者是人，從這個角度看，執(zhí)法監(jiān)督既要對案，又要對人，而且管人是監(jiān)督工作的本質(zhì)要求。

3、從與其他監(jiān)督機(jī)關(guān)的區(qū)別上看，政法機(jī)關(guān)是我國的專政機(jī)關(guān)，是一個具有特殊權(quán)力地位、特定專業(yè)技術(shù)、特定思維邏輯的特殊群體，它不同于一般機(jī)關(guān)。因此，用一般的檢查機(jī)關(guān)來監(jiān)督專業(yè)性極強(qiáng)的政法機(jī)關(guān)，顯然達(dá)不到監(jiān)督目的。政法部門的內(nèi)部監(jiān)督雖然夠?qū)I(yè)和有針對性，但多為業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督，且體內(nèi)監(jiān)督有著千絲萬縷的聯(lián)系和盤根錯節(jié)的利益糾葛，很難達(dá)到有效的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)本質(zhì)特征是一種程序性的權(quán)利，不具有終局或?qū)嶓w處理的效力，其監(jiān)督職權(quán)的程序性及范圍的法定性決定了其作用的有限性，不可能解決所有司法不公和司法腐敗的問題。且刑事追究手段使檢察機(jī)關(guān)在一般監(jiān)督過程中可能使被監(jiān)督部門和工作人員反應(yīng)過度和產(chǎn)生對立情緒。政法委強(qiáng)化監(jiān)督職能，也使法律監(jiān)督機(jī)關(guān)??檢察機(jī)關(guān)的司法行為本身也臵于被監(jiān)督之下，保障其他政法部門正常執(zhí)法司法活動。

4、從工作力度和實(shí)際效果來看，目前，各級黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作往往取決于領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的大小、個人威信、執(zhí)政水平的高低以及被監(jiān)督者的覺悟和認(rèn)識。

明確黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)限。建議明確賦予各級黨委政法委五項(xiàng)權(quán)力。一是調(diào)閱案卷權(quán)。在黨委政法委接到有關(guān)當(dāng)事人反映政法干警辦案不公、違法辦案的情形下，可以調(diào)閱查看案卷。

二是案情質(zhì)詢權(quán)。應(yīng)執(zhí)法監(jiān)督人員的要求，辦案人員應(yīng)對其所辦案件向執(zhí)法監(jiān)督人員匯報(bào)，并說明案件辦理的經(jīng)過。

三是調(diào)查案情權(quán)。必要時執(zhí)法監(jiān)督人員會同辦案單位紀(jì)檢部門實(shí)地調(diào)查以了解案情。

四是人事任免建議權(quán)。通過執(zhí)法監(jiān)督，對本級政法機(jī)關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部任免提出建議，促使政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)法司法工作水平。

五是紀(jì)律處分建議權(quán)，使政法機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法司法過程中的違法亂紀(jì)行為處于政法委的日常查處監(jiān)管之中。

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的主要方式。執(zhí)法監(jiān)督方式和監(jiān)督程序是監(jiān)督得以實(shí)施的重要條件。沒有科學(xué)合理的監(jiān)督方式和規(guī)范化監(jiān)督程序，監(jiān)督就難免越權(quán)和失職，被監(jiān)督者也將無所適從。因此，必須規(guī)范黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，從而使執(zhí)法監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)做到有章可循、嚴(yán)謹(jǐn)有序。

1、定期組織開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查采取普遍檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，對政法部門查辦的各類案件，從適用實(shí)體法和程序法是否得當(dāng)，以及法律文書制作是否規(guī)范等方面進(jìn)行檢查。適時組織開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)治理。針對一個時期政法部門普遍存在的共性問題或者某個政法部門在執(zhí)法中存在的突出問題，適時組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和專項(xiàng)治理。

2、個案監(jiān)督、督辦和協(xié)調(diào)。對重大社會影響和群眾反映強(qiáng)烈的案件（包括涉法涉訴上訪和久拖不決的案件）、黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級黨委政法委批轉(zhuǎn)的案件等進(jìn)行個案監(jiān)督、督辦。對政法部門之間、不同地區(qū)之間有重大爭議和分歧，確需黨委政法委協(xié)調(diào)的重大疑難案件進(jìn)行協(xié)調(diào)。對于督辦案件，要進(jìn)一步完善督辦程序，建立登記、審批、交辦、督查、協(xié)助調(diào)查、報(bào)告、立卷等制度。對于掛牌督辦的案件，要責(zé)任到人，一督到底。對于報(bào)請協(xié)調(diào)的案件，執(zhí)法監(jiān)督部門也要認(rèn)真審核立項(xiàng)，制定協(xié)調(diào)方案，做好協(xié)調(diào)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，要堅(jiān)持充分協(xié)商的原則，組織有關(guān)部門依照法律和政策進(jìn)行協(xié)調(diào)。對協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，要制作正式意見，經(jīng)黨委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，印發(fā)各有關(guān)政法部門貫徹執(zhí)行。不能達(dá)成一致意見的，由政法各部門分別報(bào)上一級政法部門決定。需要繼續(xù)協(xié)調(diào)的，由上級政法部門報(bào)同級黨委政法委協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督意見的落實(shí)責(zé)任制和查究程序。對于協(xié)調(diào)一致的執(zhí)法監(jiān)督意見，有關(guān)政法部門必須堅(jiān)決執(zhí)行，以維護(hù)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威性。

3、對政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，重要執(zhí)法崗位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在直接從事的執(zhí)法司法過程中，涉嫌違法違紀(jì)的具體行為進(jìn)行立案查處。要完善立案查處程序，建立案件受理和初步核實(shí)、立案、案件調(diào)查、案件移送審理等程序性制度。同時，必須制定執(zhí)法監(jiān)督辦案人員工作細(xì)則，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律和回避制度，確保嚴(yán)格、公正執(zhí)法，防止執(zhí)法活動中的隨意性和違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

對政法部門工作人員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的監(jiān)督，可以采取如下步驟：（1）預(yù)防警告。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者有輕微的錯誤行為，應(yīng)發(fā)出預(yù)防警告，提醒其不要再犯類似錯誤。（2）指導(dǎo)意見書。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者執(zhí)法司法工作出現(xiàn)偏差或存在不足，應(yīng)發(fā)出指導(dǎo)意見書，要求其限期修正或彌補(bǔ)，并書面報(bào)告整改情況。（3）糾正通知書。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者有一般違法行為，應(yīng)及時發(fā)出糾正通知書，勒令其立即糾正，并書面報(bào)告糾正結(jié)果，同時予以通報(bào)。（4）建議罷免。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者違法失職不再勝任司法職務(wù)，應(yīng)報(bào)黨委批準(zhǔn)并建議人大或人大常委會依法予以罷免。（5）黨紀(jì)處分。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者的行為有違黨紀(jì)和司法道德紀(jì)律的，移交黨紀(jì)、政紀(jì)檢查部門給予黨紀(jì)處分。（6）司法處理。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者有違法犯罪行為，移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

4、與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督建立經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制，共同監(jiān)督，形成合力。黨委政法委在執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)法官、檢察官有違法違紀(jì)行為，不能勝任司法職務(wù)的，通報(bào)人大機(jī)關(guān)，依法罷免其審判員、檢察員職務(wù)；發(fā)現(xiàn)政法干警有徇私舞弊、貪污受賄、執(zhí)法不公等犯罪行為，移交法律監(jiān)督機(jī)關(guān)處理。

5、借助各方力量，特別是發(fā)揮新聞媒體及人民群眾的輿論監(jiān)督，動員社會各界一起參與到執(zhí)法監(jiān)督工作中，對社會和群眾反映的執(zhí)法司法腐敗的案件線索，要迅速做出反應(yīng)，及時展開調(diào)查，經(jīng)查實(shí)后，在媒體上予以曝光，形成強(qiáng)大的社會輿論壓力，從而增強(qiáng)政法干部的自律意識，提高執(zhí)法監(jiān)督的效能。

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