第一篇：抗震救災(zāi)做好質(zhì)監(jiān)工作材料

近日，中央要求，堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi)工作，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力以赴支援災(zāi)區(qū)，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，切實(shí)做好和殘奧會的籌備工作，以實(shí)際行動(dòng)支持抗震救災(zāi)，堅(jiān)決奪取這場抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利。堅(jiān)決積極貫徹中央關(guān)于抗震救災(zāi)工作的重要部署，是當(dāng)前質(zhì)量技監(jiān)部門義不容辭的首要任務(wù)。

地震災(zāi)情發(fā)生后，山東質(zhì)量

技監(jiān)系統(tǒng)積極響應(yīng)中央號召，立即行動(dòng)起來，紛紛捐款捐物，截至5月20日，一期向?yàn)?zāi)區(qū)捐款125萬元，并選派33名思想過硬、技術(shù)精湛的特種設(shè)備專家和業(yè)務(wù)骨干，組建了赴抗震救災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍，緊急撥付了50萬元裝備采購經(jīng)費(fèi)，全面加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和后勤保障。5月22日，我們省局機(jī)關(guān)和直屬單位再次捐款80多萬元，并派遣了15人組成的特種設(shè)備應(yīng)急救援分隊(duì)奔赴綿陽災(zāi)區(qū)，直接進(jìn)行現(xiàn)場支援。通過開展抗震救災(zāi)工作，極大地激發(fā)了全省系統(tǒng)干部職工迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)、共克時(shí)艱的英雄氣概和協(xié)作精神。我們一定要把這種昂揚(yáng)向上的抗震救災(zāi)熱情保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揚(yáng)好，在繼續(xù)向?yàn)?zāi)區(qū)人民踴躍奉獻(xiàn)愛心的同時(shí)，積極倡導(dǎo)做好本職工作就是對災(zāi)區(qū)支持的理念，動(dòng)員干部職工大力發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，扎實(shí)做好本職工作，充分發(fā)揮職能作用，為災(zāi)區(qū)人民盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活、重建美好家園擔(dān)當(dāng)堅(jiān)強(qiáng)后盾，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

牢記使命，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管工作。對質(zhì)量技監(jiān)部門來講，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管既是必須履行的法定職責(zé)，也是必須完成的工作使命，更是當(dāng)前確保支援災(zāi)區(qū)物品質(zhì)量的迫切需要。按照中央要求，山東為綿陽災(zāi)區(qū)提供6萬套約135萬平方米的活動(dòng)板房、2萬頂帳篷。為保障活動(dòng)板房和帳篷等救災(zāi)物品的質(zhì)量，我們按照國家質(zhì)檢總局加大工作力度、實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管的要求，組織業(yè)務(wù)骨干在全省范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查摸底，迅速掌握了生產(chǎn)加工救災(zāi)物資企業(yè)的基本情況，重點(diǎn)加強(qiáng)了對板材、帳篷及活動(dòng)板房等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格實(shí)行出廠檢驗(yàn)，做到“企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢驗(yàn)全記錄”。同時(shí)，充分利用中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)、山東金質(zhì)區(qū)域監(jiān)管信息系統(tǒng)和企業(yè)質(zhì)量安全管理信息系統(tǒng)“三位一體”電子監(jiān)管網(wǎng)，加強(qiáng)對食品、特種設(shè)備企業(yè)以及鋼筋、水泥、電線電纜、農(nóng)資、危險(xiǎn)化學(xué)品等災(zāi)后重建物資獲證企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)保持法定生產(chǎn)條件，遵照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)從源頭上確保質(zhì)量安(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）全。我們還積極動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)具備條件的企業(yè)加快生產(chǎn)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建急需物資，并組織它們與災(zāi)區(qū)同行開展“一對一”或“多對一”的對口支援活動(dòng)，從技術(shù)、設(shè)備、資金和人力等方面予以大力支持，促進(jìn)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活的盡快恢復(fù)。

嚴(yán)密組織，進(jìn)一步夯實(shí)安保工作。隨著的日益臨近，加強(qiáng)食品安全和特種設(shè)備安全保障工作更加緊迫。我們努力增強(qiáng)科學(xué)性和預(yù)見性，進(jìn)行嚴(yán)密組織、周密部署。對于食品安全監(jiān)管，以供奧食品備案企業(yè)監(jiān)管為核心，環(huán)環(huán)布控，嚴(yán)格監(jiān)管，確保“點(diǎn)”上萬無一失；以進(jìn)京食品企業(yè)監(jiān)管為重點(diǎn)，將奧帆基地周邊、旅游景區(qū)、商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、交通工具上銷售使用的食品納入監(jiān)控范圍，確保“線”上監(jiān)管到位；以非供奧食品監(jiān)管為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對一般食品企業(yè)、小作坊和青島生產(chǎn)在北京銷售食品的安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和召回不合格產(chǎn)品，確保“面”上不出問題，全力筑牢食品安全“防護(hù)墻”。對于特種設(shè)備安全監(jiān)管，堅(jiān)持嚴(yán)加檢驗(yàn)，嚴(yán)加監(jiān)管，嚴(yán)加管理，進(jìn)一步明確了“六確保”的任務(wù)目標(biāo)：確保奧帆賽核心區(qū)、緩沖區(qū)和旅游城市重要景點(diǎn)特種設(shè)備100％排查；確保奧帆賽核心區(qū)和旅游城市重要景點(diǎn)在用特種設(shè)備100％檢驗(yàn)；確保奧帆賽核心區(qū)和旅游城市重要景點(diǎn)新裝電梯100％進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證；確保對存在隱患的設(shè)備100％落實(shí)整改措施；確保奧帆賽核心區(qū)特種設(shè)備使用、維保單位100％制定專項(xiàng)保障方案；確保奧帆賽核心區(qū)特種設(shè)備使用場所使用、維保單位100％現(xiàn)場職守。同時(shí)，深入開展特種設(shè)備“隱患治理年”活動(dòng)和安全百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，先后組織了特種設(shè)備使用登記專項(xiàng)整治、特種設(shè)備隱患排查和起重機(jī)械專項(xiàng)整治等活動(dòng)，對涉奧特種設(shè)備和危化品企業(yè)及人員密集場所的特種設(shè)備加強(qiáng)了隱患排查和督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，確保特種設(shè)備安全保障措施落實(shí)到位。

攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步深化打假整治工作。為嚴(yán)厲打擊偷工減料、制假售假和使用不合格原料生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等質(zhì)量違法行為，確保救災(zāi)物資質(zhì)量安全，我們抽調(diào)精干力量，成立專門機(jī)構(gòu)，迅速部署開展了抗震救災(zāi)專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，重點(diǎn)檢查目前災(zāi)區(qū)急需的米、面、油、醬油、醋等基本日用食品和方便面、餅干、香腸、瓶裝水等方便食品，嚴(yán)打使用非食品原料加工食品和生產(chǎn)危害健康食品等違法行為，堅(jiān)決鏟除食品制假黑窩點(diǎn)。對災(zāi)區(qū)急需的板材、帳篷和災(zāi)后重建急需的鋼材、水泥、鋁型材、防水卷材、墻體材料等重要建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)打并預(yù)防借機(jī)生產(chǎn)地條鋼、劣質(zhì)建材水泥等違法行為，為抗震救災(zāi)保障良好的社會環(huán)境。對于國家質(zhì)檢總局部署的全國重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)

整治行動(dòng)，我們堅(jiān)持和抗震救災(zāi)、安保緊密結(jié)合起來，實(shí)行查治管扶建五措并舉，立足當(dāng)前搞整治，著眼長遠(yuǎn)搞整治，深入調(diào)查摸底，從質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證等方面積極為企業(yè)排憂解難，幫助他們整改提高、規(guī)范發(fā)展。組織開展了服裝和汽車剎車片等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，認(rèn)真做好總局確定的39個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。截至目前，全省1240家五類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)已100%建立質(zhì)量檔案；屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的玩具、涂料生產(chǎn)企業(yè)101家，獲證率為100%；備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和涂料產(chǎn)品發(fā)放生產(chǎn)許可證工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。

全力以赴，進(jìn)一步做好技術(shù)檢測工作。技術(shù)手段是質(zhì)監(jiān)部門的看家本領(lǐng)，也是判定產(chǎn)品質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)。我們高度重視并深入實(shí)施科技興檢、人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，不斷加大投入，積極爭取地方政府的支持，繼續(xù)加強(qiáng)國家級和省級質(zhì)檢中心建設(shè)。目前，重點(diǎn)建設(shè)的龍頭工程“三大質(zhì)檢高地”中，膠東質(zhì)檢中心、魯南質(zhì)檢中心已建成使用。山東質(zhì)檢院是北京的保障工程之一，它為食品、低壓電器等質(zhì)檢技術(shù)提供強(qiáng)有力的支撐。我們堅(jiān)持以抗震救災(zāi)精神為動(dòng)力，以安全需要為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格要求，鼓足干勁，大大提高了建設(shè)質(zhì)量，加快了建設(shè)速度，該院將于7月底交付使用。目前，全省系統(tǒng)擁有國家級質(zhì)檢中心19個(gè)，省級質(zhì)檢中心40個(gè)，各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都開辟了救災(zāi)物資質(zhì)量檢測綠色通道，為救災(zāi)物資無償提供技術(shù)支持和檢測服務(wù)，省纖維檢驗(yàn)局為救災(zāi)用服裝、棉被等實(shí)行了免費(fèi)檢驗(yàn)。同時(shí)，我們以質(zhì)檢中心為平臺，不斷加強(qiáng)科技研發(fā)工作，3個(gè)863項(xiàng)目今年將完成結(jié)題工作，在研科研項(xiàng)目達(dá)315項(xiàng)，其中43項(xiàng)課題獲得總局立項(xiàng)，項(xiàng)科技成果獲得省部級獎(jiǎng)勵(lì)。眾多規(guī)劃科學(xué)、布局合理的國家級、省級區(qū)域公共檢測平臺，以及務(wù)實(shí)管用、提升手段的科技研發(fā)項(xiàng)目，為抗震救災(zāi)、安保工作提供了有力技術(shù)支撐，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，為增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管效能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展搭建了新的廣闊平臺。

第二篇：如何做好質(zhì)監(jiān)執(zhí)法取證工作

如何做好質(zhì)監(jiān)執(zhí)法取證工作

在構(gòu)建和諧社會的總體框架下，在市局黨組及區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過學(xué)習(xí)和引導(dǎo)，在我們每一個(gè)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作者的心中逐漸形成了“文明執(zhí)法”、“和諧執(zhí)法”、“服務(wù)孝南經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作理念。隨著近年來各職能部門行政復(fù)議、行政訴訟案件逐年增多的現(xiàn)象，人們的文化素質(zhì)、法律意識和自我保護(hù)意識也日益增強(qiáng)，時(shí)代的前進(jìn)要求我們質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員的素質(zhì)要日益提高。眾所皆知，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備、棉花纖維檢驗(yàn)監(jiān)管的綜合機(jī)構(gòu)，行政執(zhí)法是實(shí)施綜合監(jiān)管的重要手段之一。在實(shí)施行政執(zhí)法的過程中，我們從受案到立案、從現(xiàn)場檢查到調(diào)查，從預(yù)審到初審，從會簽審理到會議審理、從告知到處罰，嚴(yán)格實(shí)行三級審核；我們主要是要從查清事實(shí)，依據(jù)事實(shí)認(rèn)定是否違法，如違法再判斷其是什么違法行為，應(yīng)給予何種處罰。而要查清事實(shí)必須有確實(shí)充分的證據(jù)作支撐，因此證據(jù)的收集，即取證是行政執(zhí)法中至關(guān)重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)本人幾年來的基層執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法如何取證淺析如下：

我國《刑事訴訟法》第42條第1款規(guī)定：“證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)。”這是我國立法上對刑事訴訟中的證據(jù)所下的定義。作為證據(jù)，不論行政、民事或刑事證據(jù)，均具有“三性”，即合法性、關(guān)聯(lián)性和客觀性，這是使證據(jù)材料成為證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。而證據(jù)的合法性中就要求證據(jù)的類別要符合法律規(guī)定。關(guān)于法定的行政執(zhí)法證據(jù)的類別的確定，我國在《行政訴訟法》第三十一條中明確規(guī)定了作為行政證據(jù)的七種證據(jù)：

（一）書證，（二）物證，（三）視聽資料，（四）證人證言，（五）當(dāng)事人陳述，（六）鑒定結(jié)論，（七）現(xiàn)場檢查筆錄。以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。即除此之外就是非法定證據(jù)，是不能作為定案依據(jù)的。

一、取證的內(nèi)容

證據(jù)的收集是執(zhí)法的關(guān)鍵，收集的證據(jù)材料能不能作為定性依據(jù)，作為證據(jù)材料能不能證明違法事實(shí)，是至關(guān)重要的問題。

從收集的行政執(zhí)法證據(jù)的內(nèi)容和司法實(shí)踐看，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法過程中收集的證據(jù)主要圍繞下面幾方面進(jìn)行：

1、對違法主體證據(jù)資料的收集。對違法主體證據(jù)資料的收集，本人認(rèn)為主要是對能確定行政相對人身份的合法資料收集。如對法人單位依法登記的營業(yè)執(zhí)照、代碼證書、事業(yè)法人登記證以及公安機(jī)關(guān)核發(fā)的法定代表人的身份證明、合伙企業(yè)的章程等；而對個(gè)體工商戶，則以依法登記的營業(yè)執(zhí)照以及身份證為主，而非偽造的相關(guān)證明。

2、對案件違法事實(shí)本身的調(diào)查。包括現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場有關(guān)物證的收集、對違法實(shí)施主體的調(diào)查等。對案件違法事實(shí)本身的調(diào)查是十分重要的，對整個(gè)案件的辦理起到至關(guān)重要的作用，應(yīng)盡量做到詳細(xì)和完整。

二、取證的原則

（一）按照質(zhì)監(jiān)辦案程序，遵循先檢查后調(diào)查的原則

承辦人員在現(xiàn)場取證時(shí)，不得少于兩名執(zhí)法人員，并應(yīng)向行政相對人出示執(zhí)法證件，表明身份和來意，注意文明用語。現(xiàn)場應(yīng)認(rèn)真制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，它作為行政相對人涉嫌違法事實(shí)客觀狀態(tài)的真實(shí)記錄應(yīng)當(dāng)包括：

1、檢查的緣由及形式。指組織檢查的原因或理由，如有人舉報(bào)或者專項(xiàng)監(jiān)督檢查等；承辦人員主動(dòng)出示執(zhí)法證件的情況。

2、行政相對人的基本情況。包括其營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證名稱、地址、法定代表人、企業(yè)性質(zhì)等（如有證人的應(yīng)記明證人的基本情況）。

3、行政相對人的到場情況。若行政相對人在場，應(yīng)該由行政相對人在筆錄上親筆簽字，行政相對人有特殊原因不能到場的，由受委托人出具委托證明并在《現(xiàn)場檢查筆錄上》簽字；行政相對人拒不配合行政執(zhí)法檢查時(shí)，也可以全程公證。

4、檢查時(shí)間、檢查地點(diǎn)、檢查過程及取證情況等內(nèi)容。

⑴有被查單位生產(chǎn)或銷售行為的進(jìn)行情況、詳細(xì)記錄，有與違法事實(shí)有關(guān)物品的名稱、規(guī)格、等級、型號、數(shù)量和庫存地點(diǎn)和物品狀況、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、安全使用期或失效日期、警示標(biāo)志、標(biāo)識情況等。

⑵記錄執(zhí)法人員對涉嫌違法事實(shí)有關(guān)的物品進(jìn)行抽樣和采取登記保存（封存）（扣押）等強(qiáng)制措施的情況，特別要記明被檢查單位在抽樣樣品和采取強(qiáng)制措施時(shí)所使用的封條上簽字簽章的情況。登記保存的期限一般不超過七天，封存、扣押的期限一般不超過一月；特種設(shè)備的封存、扣押的期限一般不超過15天，因案情復(fù)雜等情況，需要延長封存、扣押的期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級部門批準(zhǔn)。⑶記錄與涉嫌違法事實(shí)有關(guān)的情況應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、嚴(yán)密，做到“確實(shí)、簡練、準(zhǔn)確、嚴(yán)密、完整”，不得在現(xiàn)場檢查筆錄中對涉嫌違法行為予以定性。⑷執(zhí)法人員對《現(xiàn)場檢查筆錄》中記錄的情況，應(yīng)經(jīng)行政相對人核實(shí)無誤后簽名或押印，對記錄中進(jìn)行過修改和加入文字處也應(yīng)有簽名或押印，行政相對人拒絕簽字或押印的，執(zhí)法人員應(yīng)要求有關(guān)證人到場、記錄情況，應(yīng)由證人簽名或押印。

懷疑產(chǎn)品有質(zhì)量問題需抽樣檢驗(yàn)的，應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)或抽樣方法進(jìn)行抽樣，抽取的樣品，應(yīng)按要求及時(shí)送檢和處理。檢驗(yàn)合格的樣品，應(yīng)留存至行政相對人提出異議期滿15日再予以退還，經(jīng)檢驗(yàn)為不合格的樣品及留樣，不管行政相對人是否提出復(fù)檢，是否提出復(fù)議均應(yīng)保留到行政相對人的復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)行使期限界滿后才能予以處置。

5、在現(xiàn)場檢查時(shí)，對比較重要的證據(jù)可以拍照、全程錄像，取得視聽證據(jù)。在與違法行為有直接關(guān)系的證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可以先行登記保存；對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者其它有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，應(yīng)予以查封或扣押。登記保存（封存）（扣押）的同時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真制作登記保存（封存）（扣押）文書，制作的文書應(yīng)有物品持有人、物品保管人的簽名。

制作現(xiàn)場檢查筆錄時(shí)有五個(gè)方面的要求：一要及時(shí)。制作筆錄要和現(xiàn)場檢查同步進(jìn)行，邊檢查邊記錄，記載的順序應(yīng)和實(shí)際檢查的順序一致，避免紊亂、遺漏和重復(fù)；二要全面。制作筆錄要全面記錄被檢查單位的基本情況；三要細(xì)致。四要客觀。如實(shí)記錄現(xiàn)場事實(shí)，無關(guān)的情況不需記錄，記錄的內(nèi)容要客觀、準(zhǔn)確、嚴(yán)密，都是親眼所見，不能出現(xiàn)分析、推斷、感知以及未被證實(shí)的內(nèi)容；五要合法。即檢查的手續(xù)完備，二人以上并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件等等。

現(xiàn)場檢查完畢后，如情況特殊，執(zhí)法人員在現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查詢問，或在行政相對人收到《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督通知》后再進(jìn)行調(diào)查詢問，在進(jìn)行調(diào)查詢問時(shí)，均應(yīng)認(rèn)真制作《調(diào)查筆錄》。《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》第十八條明確規(guī)定：經(jīng)查證屬實(shí)《調(diào)查筆錄》可以作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，因此，《調(diào)查筆錄》制作的質(zhì)量直接關(guān)系到案件的調(diào)查和處理，在行政執(zhí)法案件的查處工作中起到了舉足輕重的作用，如何制作好《調(diào)查筆錄》。本人認(rèn)為應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問題。第一、保障調(diào)查筆錄的合法性和有效性。

詢問當(dāng)事人的時(shí)候要表明身份。《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》第十八條明確規(guī)定：案件調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上的執(zhí)法人員參加，并主動(dòng)出示執(zhí)法證件。但是在實(shí)踐中，有些執(zhí)法人員往往忽視了這個(gè)程序要求，直接進(jìn)行詢問當(dāng)事人、證人，從而影響到所制作的調(diào)查筆錄的證明能力和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。調(diào)查筆錄最后要經(jīng)被調(diào)查人閱讀并簽字。如果被調(diào)查人不識字，則記錄人須原文宣讀給被調(diào)查人聽，如被調(diào)查人認(rèn)為記錄內(nèi)容與本人的表述不符，應(yīng)進(jìn)行改動(dòng)，改動(dòng)的地方須要被調(diào)查人按手印。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)由被調(diào)查人簽字。如果被調(diào)查人認(rèn)為有錯(cuò)記或者漏記的，應(yīng)當(dāng)面補(bǔ)充或修改，對更改過的內(nèi)容，被調(diào)查人也要在上面捺印。如被調(diào)查人拒絕簽字的應(yīng)記錄并說明情況，有證人的請證人簽字，負(fù)責(zé)詢問的調(diào)查人員也必須簽名并不得由別人替代。

第二、要注意調(diào)查筆錄的完整性。

筆錄的內(nèi)容可分為輔助性內(nèi)容和主體性內(nèi)容兩部分。輔助部分是指有關(guān)取證的時(shí)間、地點(diǎn)，被調(diào)查人的身份。其中，調(diào)查的時(shí)間應(yīng)記錄調(diào)查的開始時(shí)間和完結(jié)時(shí)間。地點(diǎn)就是調(diào)查時(shí)所在的場所。被調(diào)查人的基本情況包括：姓名，姓名要書寫正確與身份證上一致，性別、年齡、地址、工作單位、職務(wù)、電話、身份證號等也都應(yīng)該記錄清楚。

主體性內(nèi)容即正文，是調(diào)查活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，即調(diào)查人員和被調(diào)查人員的談話內(nèi)容。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)以詢問的方式開展調(diào)查活動(dòng)，并如實(shí)記錄調(diào)查人員的詢問和被調(diào)查人員的回答。在記錄被調(diào)查人的具體事實(shí)時(shí)，與案情有關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、行為過程與特征、產(chǎn)品狀況、數(shù)量、價(jià)格等是調(diào)查的重點(diǎn)。在做調(diào)查筆錄時(shí)應(yīng)注意盡量不要打斷被調(diào)查人的陳述，等他說完一個(gè)完整意思后，再做記錄。記錄時(shí)，對沒有聽清的問題，可以再次提問進(jìn)行確認(rèn)。

（二）遵循“重物證，輕口供”的原則

七種證據(jù)中物證的證明作用最大，其次書證證明的作用較大，所以在執(zhí)法中應(yīng)盡量收集與案件有關(guān)的物證和書證。

“零口供”不僅指當(dāng)事人拒絕接受調(diào)查詢問，而且包括接受調(diào)查詢問時(shí)避重就輕，作虛假的供述，當(dāng)事人的陳述與質(zhì)監(jiān)部門掌握的書證、物證、證人證言有明顯出入的，可以認(rèn)定為調(diào)查筆錄無效，視為“重物證”。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)按照“重物證、輕口供”的原則，在物證、書證齊全、事實(shí)本身已經(jīng)清楚、能夠證明案件來龍去脈、證據(jù)已經(jīng)形成鎖鏈的，即使沒有當(dāng)事人的口供，也應(yīng)對當(dāng)事人作出行政處罰。

（三）把握進(jìn)行調(diào)查取證的技巧性

1、在進(jìn)行調(diào)查之前，詢問人員和記錄人員都要認(rèn)真熟悉案情，擬定調(diào)查提綱，掌握調(diào)查重點(diǎn)，談話要解決什么問題，應(yīng)做到心中有數(shù)。兩人在案件調(diào)查時(shí)做到互相溝通，在詢問的時(shí)候，不論誰問誰記錄，都應(yīng)按照同一思路詢問、記錄。

在調(diào)查的過程中，應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，對案情充分了解，在詢問的過程中，就能一針見血的將當(dāng)事人的違法事實(shí)詢問清楚，提高筆錄的證明力。

2、調(diào)查人應(yīng)該掌握正確的談話語氣和提問技巧。如不要與被調(diào)查人談?wù)摯耸率沁`法或合法，盡量不暴露執(zhí)法人員對事實(shí)的合法或違法的評判，以免被詢問人緊張和反感，不講真話或拒絕回答。正常的談話氣氛應(yīng)該是這樣的：既有平和自然的談話語氣，又能體現(xiàn)黨和國家政策法律的權(quán)威。調(diào)查時(shí)，要突出案件主題．記錄與本案有關(guān)的談話，與本案無關(guān)的談話不要記錄在案，以免沖淡主題。在對不同的被調(diào)查人詢問同一個(gè)問題時(shí)，一定要按照被調(diào)查人的口頭表述記錄，不能由記錄人依照自身的習(xí)慣記錄被調(diào)查人的談話內(nèi)容，使人有造假的感覺。

3、多次的調(diào)查筆錄要相互統(tǒng)一。有的案件需要多次詢問當(dāng)事人，了解違法事實(shí)和違法商品的數(shù)量、價(jià)格等，所以，執(zhí)法人員最好在下一次調(diào)查的時(shí)候，仔細(xì)閱讀上一次的筆錄，對進(jìn)一步核實(shí)的違法事實(shí)、數(shù)字進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，作到心中有數(shù)。那么，在詢問過程中即使當(dāng)事人回答的有出入，也能直接指出來，以便再一次確認(rèn)，直到詢問筆錄最后達(dá)到統(tǒng)一。

（四）借助外部條件，加強(qiáng)自身素質(zhì)培養(yǎng)

質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，辦案水平，同時(shí)也應(yīng)學(xué)習(xí)《心理學(xué)》知識。在現(xiàn)場檢查和調(diào)查詢問時(shí)，若遇到行政相對人態(tài)度強(qiáng)硬、拒不配合的情況，執(zhí)法人員應(yīng)保持冷靜、清晰的頭腦，說之以理、動(dòng)之以情、全程說理、文明執(zhí)法。執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)“重物證、輕口供”的觀念，懂得證據(jù)的鎖鏈關(guān)系，充分利用證據(jù)規(guī)則來收集各種類型、且被法律認(rèn)可的證據(jù)，有效地控制案發(fā)現(xiàn)場及時(shí)制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，取得相關(guān)物證、書證、視聽證據(jù)，使各個(gè)證據(jù)之間環(huán)環(huán)相扣，互相印證，這樣即使當(dāng)事人不承認(rèn)也不影響案件的查處。

同時(shí)，我們質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員平時(shí)應(yīng)多與司法、公安部門溝通聯(lián)系，遇到證據(jù)可能滅失或自己的人身可能受到侵害緊急情況，及時(shí)與這些部門取得聯(lián)系，請求協(xié)助辦案。

以上只是粗淺的談到了質(zhì)監(jiān)執(zhí)法過程中怎樣取得合法有效證據(jù)，目的只有一個(gè)：取鐵證，辦鐵案，服務(wù)于群眾，服務(wù)于孝南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如今，我們生活在法制時(shí)代、和諧社會，歷史賦予了我們新的使命，作為質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法人員，有責(zé)任同時(shí)也有義務(wù)，為消費(fèi)者的利益、為人民群眾、生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航，寓執(zhí)法于服務(wù)中。行政處罰不是目的，教育與督促整改，服務(wù)人民，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)社會才是我們的宗旨。因此，即使取證再困難，條件再艱苦，我們執(zhí)法人員也應(yīng)勇于肩負(fù)歷史使命，為孝南質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。

第三篇：淺談如何做好新形勢下基層質(zhì)監(jiān)工作

淺談如何做好新形勢下基層質(zhì)監(jiān)工作

面對科技飛速發(fā)展的當(dāng)今社會，不斷加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，不僅是政府加強(qiáng)社會管理和市場監(jiān)管職能的重要任務(wù)，更是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在需要。伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整和改革開放的日益深入，招商引資和私營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各類企業(yè)，特別是中小私營企業(yè)，如雨后春筍般，遍地茁壯地成長，總體呈現(xiàn)出大變化、大發(fā)展、大提高的生動(dòng)局面，成為帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐地方稅收和引領(lǐng)人民致富的重要載體。但由于中小私營企業(yè)大多是由手工作坊、小型國有集體企業(yè)演變而成，或是新興起的農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)，并且正處在成長階段，往往在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)、設(shè)備、科技含量、員工素質(zhì)等方面，存在著諸多不足。生產(chǎn)設(shè)備簡陋，科技研發(fā)投入不足，產(chǎn)品的科技含量低，粗放型經(jīng)營加工多，精深加工少，高新技術(shù)產(chǎn)品少。加之個(gè)別企業(yè)業(yè)主只注重眼前的利益，存在嚴(yán)重短期行為，大量雇用文化素質(zhì)低、缺乏一技之長的工人，又舍不得在培訓(xùn)上多投入，迫切需要質(zhì)量技術(shù)上的管理、支持和服務(wù)。因此，基層質(zhì)量技術(shù)管理監(jiān)督部門必須更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)，把服務(wù)中小私營企業(yè)作為工作重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督管理服務(wù)機(jī)制，以國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)為指導(dǎo)，以質(zhì)量技術(shù)信息為紐帶，以技術(shù)機(jī)構(gòu)為支撐，雪中送炭，切實(shí)為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供及時(shí)、細(xì)致、周到的服務(wù)，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好

又快的發(fā)展。

一、企業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的整合(一)要著力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，重心下移。鑒于當(dāng)前多數(shù)企業(yè)各方面的基礎(chǔ)比較薄弱，如果不能從事前管理服務(wù)著手，而只注重對產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的事后監(jiān)督和查處上，就勢必會對企業(yè)健康發(fā)展造成負(fù)面影響，帶來不必要的損失。因此，對企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)，需要提前介入，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，深入企業(yè)上門服務(wù)，幫助和引導(dǎo)私營企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，樹立質(zhì)量意識。對抽查中發(fā)現(xiàn)的一般產(chǎn)品質(zhì)量問題，要重改輕罰。從幫助企業(yè)做好相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入、監(jiān)督檢驗(yàn)和強(qiáng)制認(rèn)證入手，提高企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰彤a(chǎn)品合格率，幫助企業(yè)做好產(chǎn)品質(zhì)量建檔工作，實(shí)行跟蹤管理，切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量保障在出廠之前。同時(shí)要把好廠門，堅(jiān)決不讓不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。

（二）要合理進(jìn)行監(jiān)督職能歸并整合。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔(dān)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)察等多種工作，門類多，檢查多。上下重復(fù)檢查，同級多頭檢查，容易分散企業(yè)精力，影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，同時(shí)也對自身形象帶來不良影響。為此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要更好地發(fā)揮省以下垂直管理的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹立大局意識，明確職責(zé)，加強(qiáng)職能整合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一運(yùn)作，實(shí)行綜合檢查，企業(yè)到部門辦事，實(shí)行一個(gè)窗口接洽，全程辦好的工作

機(jī)制。到企業(yè)檢查，一定要考慮企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，不能只顧自己方便就行。

（三）要著力強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量品牌意識。過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，是企業(yè)馳騁市場的通行證。作為產(chǎn)品質(zhì)量的基層主管部門，直接面對企業(yè)，主要工作是對企業(yè)進(jìn)行幫扶。工作不僅僅局限于對產(chǎn)品作鑒定和裁判，更主要的是把監(jiān)督寓于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的形成過程中。同時(shí)以名牌產(chǎn)品帶動(dòng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此更多的企業(yè)加入進(jìn)來，形成良性循環(huán)。近幾年，通過大力開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興企活動(dòng)，企業(yè)和全民的質(zhì)量意識有很大提高，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平也在不斷提高，精品名牌創(chuàng)建意識也在不斷增強(qiáng)。但我們必須清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與市場對企業(yè)生產(chǎn)水平的要求相比，我們的很多企業(yè)任然存在很大差距，精品名牌少；高科技、高附加值產(chǎn)品少；產(chǎn)品市場占有份額少。企業(yè)是質(zhì)量管理的主體，外部服務(wù)指導(dǎo)，必須要通過企業(yè)的內(nèi)部認(rèn)同起作用。當(dāng)前，要著力克服政府、部門一頭熱、企業(yè)一頭冷的問題。通過廣泛宣傳動(dòng)員和教育，通過組織參觀學(xué)習(xí)，通過質(zhì)監(jiān)部門的管理服務(wù)，切實(shí)讓私營企業(yè)感到樹立質(zhì)量和名牌的重大意義。通過不斷對企業(yè)培育和扶持，及時(shí)解決生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、采標(biāo)、認(rèn)證、名牌申報(bào)中的各種困難，集中配套服務(wù)，大力引導(dǎo)企業(yè)開展品牌創(chuàng)

建和ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證工作，逐步推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量體系的建設(shè)。

二、加強(qiáng)基層質(zhì)監(jiān)工作方法論

（一）要切實(shí)注重質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息工作。市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處于基層，人員少、服務(wù)面廣、任務(wù)重，必須充分利用技術(shù)信息的作用延伸服務(wù)。私營企業(yè)信息不靈是制約自身發(fā)展的一大障礙，很多私營企業(yè)沒有電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施，用電腦進(jìn)行質(zhì)量管理的比重很低，企業(yè)無標(biāo)生產(chǎn)、繼續(xù)執(zhí)行過期標(biāo)準(zhǔn)、甚至擴(kuò)建國家限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)的情況突出，這種情況，極易引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題。質(zhì)監(jiān)部門要圍繞技術(shù)信息服務(wù)做好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)監(jiān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期向企業(yè)發(fā)布質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)等方面的信息，讓企業(yè)及時(shí)了解質(zhì)量動(dòng)態(tài)；二是加強(qiáng)對私營企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)工作，搞好新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫；三是在企業(yè)自愿的情況下，做企業(yè)的技術(shù)顧問，為企業(yè)提供較全面和較系統(tǒng)的技術(shù)信息服務(wù)。

（二）要嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職能，依法加強(qiáng)私營企業(yè)監(jiān)管。由于中小私營企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)營者的成分比較復(fù)雜，業(yè)主的素質(zhì)參差不齊，雖然多數(shù)企業(yè)能依法以標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營，但也有部分企業(yè)生產(chǎn)條件十分簡陋，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和技術(shù)非常差，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，不能依法達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，偷工減料，缺斤短兩，生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品，甚至制售假冒偽劣產(chǎn)品，坑農(nóng)害

民，昧著良心，發(fā)黑心財(cái)。由于他們分布廣泛，甚至生產(chǎn)場所十分隱蔽，尤其需要地方基層質(zhì)監(jiān)部門發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，通過建立轄區(qū)負(fù)責(zé)責(zé)任制，進(jìn)行細(xì)致排查，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管，把監(jiān)管的觸角在城區(qū)延伸到各個(gè)社區(qū)、街道辦事處、居委會，在農(nóng)村延伸到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村，確保全部摸清掌握底子，建檔立卷，納入管理范圍，確保監(jiān)管到位，不出疏漏，保障產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)者的利益和安全穩(wěn)定。

三、提高個(gè)人能力建設(shè)優(yōu)良質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍

（一）要努力提高技術(shù)檢驗(yàn)?zāi)芰退健Ｙ|(zhì)檢、計(jì)量、纖檢等技術(shù)機(jī)構(gòu)，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要支撐，是服務(wù)好私營企業(yè)、確保生產(chǎn)和產(chǎn)品符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的根本保障。如果技術(shù)機(jī)構(gòu)能力和條件建設(shè)嚴(yán)重滯后于私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就無法履行好本身的職能，為企業(yè)服務(wù)。必須多渠道加大經(jīng)費(fèi)投入、監(jiān)督檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備投入，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員素質(zhì)，加快技術(shù)改革的步伐，使質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)機(jī)構(gòu)既能為行政執(zhí)法提供技術(shù)保證，又能適應(yīng)私營企業(yè)發(fā)展的需要，通過開展委托檢驗(yàn)服務(wù)，成為私營企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)后盾。

（二）要具有銳意進(jìn)取開拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是質(zhì)監(jiān)工作的靈魂，是實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，是提高監(jiān)管能力的根本。實(shí)踐證明，只要注重創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，工作就會贏得主動(dòng)，就會取得突破。因循守舊，固步自封，就不會有

活力，工作就不會有成績。當(dāng)前，質(zhì)監(jiān)工作面臨的新形勢新任務(wù)，為實(shí)施監(jiān)管創(chuàng)新提供了廣闊的平臺和空間，基層質(zhì)監(jiān)人員要科學(xué)謀劃，敢于破題，把上級的要求與本地、本單位的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性的開展工作，要多出新思路，多推新舉措，多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑啻蛟旃ぷ髁咙c(diǎn)，真正形成品牌和特色，不斷探索和構(gòu)建監(jiān)管工作的長效機(jī)制。

（三）要建立高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。基層領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)。而重新認(rèn)識新時(shí)期質(zhì)監(jiān)工作的地位、作用、發(fā)展方向，則是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念的首要任務(wù)。基層質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的定位應(yīng)該放在動(dòng)員全系統(tǒng)力量，全力支持和促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，努力尋找適合本地區(qū)發(fā)展的工作思路和方法，克服錯(cuò)誤想法，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，強(qiáng)化職能服務(wù)，寓管理與服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)和更大的作為，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為促進(jìn)質(zhì)量興國和地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持不懈地抓好質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，既是應(yīng)對復(fù)雜局面、完成繁重任務(wù)的迫切需要，也是提高質(zhì)監(jiān)工作有效性，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的客觀要求。隨著社會的進(jìn)步和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要而同步發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：淺談如何做好質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)后勤保障工作

淺談如何做好質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)后勤保障工作

用制度保障管理水平提升

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革的不斷深入，機(jī)關(guān)后勤保障工作也面臨巨大的變革。如何適應(yīng)環(huán)境的變化和要求，讓后勤保障工作更科學(xué)化、規(guī)范化與制度化，更好地為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為干部職工解難，是每個(gè)后勤保障工作人員應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

我們首先要明確后勤保障工作職能定位。后勤是一個(gè)系統(tǒng)工程，重在事務(wù)管理，應(yīng)從政務(wù)中解放出來，把抓好機(jī)關(guān)事務(wù)管理作為首要任務(wù)，用科學(xué)管理來提升服務(wù)水平和工作效率。而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理就要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷健全后勤保障工作制度，使后勤保障工作做到有章可循、有規(guī)可依。筆者認(rèn)為可分三步走，第一步逐步修訂現(xiàn)有相關(guān)制度，對現(xiàn)有的制度進(jìn)行梳理，對各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化；第二步逐步健全相關(guān)制度，檢查是否有工作沒有規(guī)章制度可依；第三步是逐步完善工作制度及流程，真正做到靠制度管人，靠制度管事。具體可從以下幾方面做起：

一要加強(qiáng)分工協(xié)作機(jī)制與工作責(zé)任制度建設(shè)。服務(wù)中心要建立“責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢”的分工協(xié)作機(jī)制，同時(shí)對各部門的工作職責(zé)進(jìn)行明確配置。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，賞優(yōu)罰劣，使每個(gè)職工都有強(qiáng)烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感。

二要建立健全后勤日常管理工作各方面規(guī)章制度。資產(chǎn)管理方面，可制定《固定資產(chǎn)與辦公用品管理辦法》以及《辦公用品發(fā)放管理制度》，明確資產(chǎn)（含耗材）的采購、分發(fā)與報(bào)廢流程。各單位還可視情況采用資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，以保證單位各項(xiàng)物資財(cái)產(chǎn)的正常有序及物賬相符。人員管理方面，可制定單位臨時(shí)用工管理制度，對單位非編聘用人員的人數(shù)、來源、工資、使用等具體情況進(jìn)行合理規(guī)定，規(guī)范用人管理。節(jié)能降耗方面，各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定節(jié)能降耗工作方案，明確節(jié)能降耗工作的目標(biāo)與措施，并對不同時(shí)期的用水、用電、用氣、電話費(fèi)及辦公耗材等使用情況進(jìn)行監(jiān)控，確保單位節(jié)能降耗目標(biāo)的完成。除了加強(qiáng)制度建設(shè)外，要完成繁重的后勤事務(wù)管理任務(wù)，良好的工作作風(fēng)和工作方法也是很重要的因素。為此，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法是搞好后勤工作的最佳途徑和重要保障。

一要提升服務(wù)意識，切實(shí)承擔(dān)起本崗位的責(zé)任。二要善于抓住工作重點(diǎn)與亮點(diǎn)，做到“牽牛要牽牛鼻子”，通過把主要矛盾和矛盾的主要方面解決好，帶動(dòng)相關(guān)工作。三要勇于創(chuàng)新，只有創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀念，才能適應(yīng)新形勢下后勤工作的要求。我們可以試著將部分后勤服務(wù)工作社會化，找一些專業(yè)的技術(shù)服務(wù)公司合作，提高服務(wù)質(zhì)量。四要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，建立一個(gè)“共建、共管、共享、共榮”的和諧機(jī)關(guān)。五要注重細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，哪怕一件很小的事情處理不好，也會影響到其他方面的工作。

后勤工作的好壞，人的因素是關(guān)鍵，因此應(yīng)該緊抓人員素質(zhì)教育，強(qiáng)化廉潔自律意識，努力推進(jìn)后勤工作隊(duì)伍建設(shè)。首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，把學(xué)理論、學(xué)專業(yè)、學(xué)技能相結(jié)合。其次應(yīng)注重改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要注意保留人才，對那些技能不精、服務(wù)工作經(jīng)常出現(xiàn)問題的員工及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，用合理流動(dòng)來改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。此外，還要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高廉潔自律的能力。服務(wù)中心是與“財(cái)、物”打交道的部門，如果放松廉政教育或缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，就容易讓員工放松警惕，容易犯錯(cuò)誤，甚至是犯罪。因此，要加強(qiáng)廉政教育和制度學(xué)習(xí)，警鐘長鳴。

第五篇：中國人民銀行關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知

【發(fā)布單位】中國人民銀行 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2008-05-13 【生效日期】2008-05-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國人民銀行

中國人民銀行關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知

人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行：

2008年5月12日下午，四川省阿壩州汶川縣發(fā)生里氏7.8級強(qiáng)烈地震，災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。現(xiàn)就做好人民銀行系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作緊急通知如下：

一、高度重視，切實(shí)將抗震救災(zāi)作為當(dāng)前工作的重中之重來抓。災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命。總行各司局、黨委各部門、各直屬企事業(yè)單位和各分支機(jī)構(gòu)一定要緊急行動(dòng)起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署，緊緊依靠和配合地方政府，把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前的首要任務(wù)，齊心協(xié)力，戰(zhàn)勝災(zāi)害。各單位主要負(fù)責(zé)同志作為抗震救災(zāi)工作的第一責(zé)任人，對本單位、本轄區(qū)、本系統(tǒng)的抗震救災(zāi)工作負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)抗震救災(zāi)工作責(zé)任制。

二、啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各受災(zāi)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況特別是人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、庫房以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)受損等方面的實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并密切關(guān)注可能出現(xiàn)的次生災(zāi)害，切實(shí)落實(shí)抗震救災(zāi)各項(xiàng)責(zé)任和措施，盡最大可能減少傷亡損失，確保人民銀行干部職工安全以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。

三、確保支付清算系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。一是加強(qiáng)支付系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測。及時(shí)協(xié)調(diào)解決商業(yè)銀行行內(nèi)支付系統(tǒng)和人民銀行跨行支付系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)問題。二是做好救災(zāi)款項(xiàng)的支付清算服務(wù)。小額支付系統(tǒng)要確保24小時(shí)不間斷運(yùn)行；大額支付系統(tǒng)如有特殊需要應(yīng)適當(dāng)延長運(yùn)行時(shí)間，確保救災(zāi)款項(xiàng)第一時(shí)間到達(dá)指定收款人賬戶。三是強(qiáng)化支付系統(tǒng)應(yīng)急準(zhǔn)備。做好隱患排查，采取有效措施確保支付系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行；加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)支付系統(tǒng)運(yùn)行的應(yīng)急管理，出現(xiàn)異常情況應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處置。

四、確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。受災(zāi)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)要掌握當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)運(yùn)行情況、轄內(nèi)人民銀行分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)運(yùn)行狀況。要將與地市中支下聯(lián)路由器的用戶名和口令報(bào)送總行科技司，使總行網(wǎng)管中心可以暫時(shí)直接監(jiān)控轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)通斷情況。節(jié)約發(fā)電機(jī)用油，必要時(shí)定時(shí)啟動(dòng)發(fā)電，重點(diǎn)保障支付、國庫、貨幣金銀重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)設(shè)法緊急從異地購調(diào)發(fā)電用油。科技部門隨時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)同城轉(zhuǎn)接中心切換準(zhǔn)備，協(xié)助當(dāng)?shù)厍逅惴种行模瑱z查維護(hù)衛(wèi)星通信備用線路的可用性。

五、加強(qiáng)發(fā)行基金安全保衛(wèi)和調(diào)運(yùn)工作，確保現(xiàn)金供應(yīng)。密切關(guān)注四川及周邊受災(zāi)省份現(xiàn)金供應(yīng)情況，組織四川周邊地區(qū)分支機(jī)構(gòu)做好發(fā)行基金調(diào)運(yùn)和投放工作。受災(zāi)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)要采取穩(wěn)妥措施，確保發(fā)行基金和押運(yùn)人員人身安全。

六、建立國庫資金匯劃綠色通道。對各級財(cái)政的緊急救災(zāi)款，要建立資金匯劃綠色通道，保證救災(zāi)資金款項(xiàng)及時(shí)撥付到位。對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)國庫部門可能數(shù)日無法辦理業(yè)務(wù)的，由當(dāng)?shù)厥》謳靺f(xié)調(diào)受災(zāi)縣、地市周邊的能夠正常辦理業(yè)務(wù)的國庫，臨時(shí)在國庫會計(jì)核算系統(tǒng)內(nèi)為受災(zāi)縣、市財(cái)政開立臨時(shí)救災(zāi)賬戶，保證中央政府和全國各地的救災(zāi)款項(xiàng)及時(shí)安全入庫和及時(shí)撥付。要主動(dòng)利用人民銀行支付系統(tǒng)將財(cái)政支付款項(xiàng)直接支付到收款人賬戶。對人民銀行國庫因人員傷亡、設(shè)備受災(zāi)不能正常履行職責(zé)的，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行會計(jì)部門或商業(yè)銀行開立臨時(shí)賬戶，保證救災(zāi)款項(xiàng)的準(zhǔn)確及時(shí)接收和撥付。

七、認(rèn)真做好抗震救災(zāi)信貸支持和金融穩(wěn)定工作。受災(zāi)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)要及時(shí)全面了解當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況，積極配合地方政府，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)安排好本地區(qū)抗災(zāi)所需要的信貸資金供應(yīng)。要及時(shí)了解當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)因受災(zāi)導(dǎo)致的信貸資產(chǎn)損失情況，對于因受災(zāi)而不能還款的個(gè)人和企業(yè)，以及用于救災(zāi)的貸款需求，要引導(dǎo)商業(yè)銀行區(qū)別對待。要掌握本地區(qū)的總體情況，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查研究，對于災(zāi)后重建所需要的資金做出客觀科學(xué)的評估，并提出可操作的意見。要密切關(guān)注本地區(qū)金融機(jī)構(gòu)參與同業(yè)拆借市場、債券市場的交易情況，密切關(guān)注受災(zāi)地區(qū)可能發(fā)生的金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要立即向總行報(bào)告。

八、加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，規(guī)范新聞宣傳管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得擅自發(fā)布信息。人民銀行主管的有關(guān)新聞媒體要嚴(yán)格遵守新聞宣傳紀(jì)律，不得各行其是。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。抗震救災(zāi)期間，受災(zāi)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)24小時(shí)值班制度，行領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，值班實(shí)行雙人雙崗，確保政令暢通。抗震救災(zāi)信息報(bào)送實(shí)行零報(bào)告制度。抗震救災(zāi)信息統(tǒng)一報(bào)送總行相關(guān)司局和總行應(yīng)急指揮部（辦公廳值班室）。

十、廣泛開展“獻(xiàn)愛心”捐款活動(dòng)，支援受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建。總行各司局、黨委各部門、各直屬企事業(yè)單位和各分支機(jī)構(gòu)要大力發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，號召和動(dòng)員廣大干部職工積極開展為災(zāi)區(qū)人民“獻(xiàn)愛心”捐款活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)支援災(zāi)后重建。各級分支機(jī)構(gòu)、各直屬企事業(yè)單位募捐所得款項(xiàng)要集中上交總行，由總行統(tǒng)一向有關(guān)部門轉(zhuǎn)交。

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