第一篇：在XX區(qū)2008年危舊房改造工作動員會上的講話

今年4月3日，市政府召開了全市舊城改造動員大會，月明副市長對全市舊城改造工作做了周密部署，鴻舉市長作了重要講話，市政府緊跟著出臺了渝府發(fā)〔2008〕36號、37號、38號文件，進(jìn)一步明確了要求和政策。今天會議的目的是貫徹全市舊城改造動員大會和相關(guān)文件精神，號召全區(qū)上下充分認(rèn)識危舊房改造的重要意義，動員全社會力量投入到危舊房改造工作中來，切實(shí)把這項(xiàng)安居工程、民心工程、德政工程順利啟動起來。等會，張季書記就危舊房改造工作將作重要講話，我先講四點(diǎn)工作性意見。即鎖定對象范圍，明確目標(biāo)任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化保障措施。

一、鎖定“一三”對象，增強(qiáng)三個意識

（一）鎖定“一個主體、三個捎帶”的對象

“一個主體”，即危舊房。危房的定義是2007年底前經(jīng)危房鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)，結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重結(jié)構(gòu)已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋；舊房的界定是1969年12月31日前建成投入使用的房屋。

“三個捎帶”，即：即違章建筑、內(nèi)環(huán)范圍的“城中村”和其他1969年底后建成的房屋。片區(qū)捎帶房屋的數(shù)量嚴(yán)格控制在危舊房屋拆除數(shù)量的50%以內(nèi)。經(jīng)摸底核實(shí)，我區(qū)有危舊房片區(qū)22個，主要分布在彈子石、上新街、濱江路沿線及海棠溪街道，另有部分零星地塊分布在南坪和銅元局街道；危舊房主體量為77萬平方米，捎帶量為38.5萬平方米，本次改造的任務(wù)總量為115.5萬平方米。

（二）增強(qiáng)三個意識

一是機(jī)遇意識。一定要把這次危舊房拆遷改造作為一次重大機(jī)遇、歷史機(jī)遇來把握。這次全市統(tǒng)一部署，聲勢很大，是改造舊城，改善民生，改善形象的契機(jī)。改善民生，首要的就是改善老百姓，尤其是低收入群體的住房問題，這是貫徹落實(shí)薄書記解決好原住居民問題的具體措施。過去我們搞危舊房改造，搞拆遷，工作推動起來比較困難，就是因?yàn)闆]有大氣候。這次是全市在營造一個大的氛圍來搞拆遷，市委、市政府斥資1000個億，要求全市三年完成700萬方危舊房的改造任務(wù)，并出臺了相關(guān)政策。方方面面都把危舊房改造作為一項(xiàng)重要工作來抓，這既是市委市府交辦的一件大事，也是我們推進(jìn)舊城改造工作的好機(jī)會。我們一定要順勢而行，借勢而為，充分利用好這個時機(jī)、政策和氣候，把過去難于解決的難題一并解決，把過去猶豫不決的事情一并推動，通過舊城拆遷改造，增加城市發(fā)展空間，提升城市形象，通過幾年的不懈努力，讓全區(qū)的城區(qū)面貌有耳目一新的變化，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

二是增強(qiáng)大局意識。危舊房改造，是今年市委、市政府重點(diǎn)推進(jìn)的五件大事之一，熙來書記、鴻舉市長十分關(guān)心；危舊房改造，是我區(qū)“城市建設(shè)管理年”的主要任務(wù)之一，區(qū)委、區(qū)政府高度重視；危舊房改造，順應(yīng)了群眾改變居住環(huán)境的需求和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求，是全區(qū)發(fā)展繞不過去的一道坎，危舊房改造事關(guān)老百姓的切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，全社會、老百姓萬分關(guān)注。要堅(jiān)持我區(qū)以前舊城改造的好方法，“自家的孩子自己抱”，同時舊城改造的各個片區(qū)要形成合力，希望大家按時保質(zhì)保量完成。

三是增強(qiáng)責(zé)任意識。對這項(xiàng)工作，我們要有高度的責(zé)任感，唐代工部侍郎杜甫就發(fā)出了“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的感嘆和呼吁，我們更要有這種責(zé)任和義務(wù)做好這件事。為此，區(qū)里成立了專門的危舊房改造機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)建委，由建委、房管、國土、規(guī)劃、財(cái)政、宣傳、公安、信訪等部門組成，辦公室下設(shè)六個工作組（建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)組、土地整治儲備及拆遷安置組、統(tǒng)籌資金組、宣傳組、維護(hù)穩(wěn)定組、檢查考核組）。對于相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)區(qū)級部門的職責(zé)以及具體的目標(biāo)任務(wù)，在隨后下發(fā)的《實(shí)施意見》將一一明確，希望各級各部門盡快上手，進(jìn)入狀態(tài)，加快推進(jìn)。

二、明確兩年目標(biāo)，堅(jiān)持八項(xiàng)原則

4月8日，***書記視察我區(qū)，對我區(qū)的危舊房改造工作提出了確保三年結(jié)束，力爭二年完成的要求。區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，經(jīng)過近幾個月的調(diào)查研究和政策論證，提出了明確的目標(biāo)。

總體思路：通過實(shí)施危舊房改造，加大我區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公建配套設(shè)施建設(shè)、城市功能建設(shè)；推動拆遷安置進(jìn)程，改善群眾居住條件；加快建設(shè)集中綠地和公共廣場，保障住宅小區(qū)基本綠地達(dá)35％，危舊房改造片區(qū)綠地達(dá)50％，改善人居環(huán)境和生活品質(zhì)；對城市主干道、主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境整治和立面風(fēng)貌設(shè)計(jì)，凸顯兩江四岸、南濱風(fēng)情和大都市景觀，全面提升城市整體形象，建設(shè)宜居城區(qū)。

“兩年目標(biāo)”，即2008年為啟動突擊年，以改造零一機(jī)械廠片區(qū)、重棉三廠片區(qū)、海獅路片區(qū)、二院西片區(qū)、楊家山片區(qū)、前進(jìn)村片區(qū)、大佛段片區(qū)、灘子口片區(qū)、向家坡片區(qū)、長江化工廠片區(qū)和彈子石正街一期等11個片區(qū)為重點(diǎn)，力爭完成52.5萬平方米，其中主體量35萬平方米、捎帶量17.5萬平方米的危舊房拆遷；2009年為攻堅(jiān)掃尾年，力爭完成63萬平方米，其中主體量42萬平方米、捎帶量21萬平方米的危舊房拆遷。改造過程中要實(shí)施三個靚點(diǎn)工程，即：一條古道（黃桷古道）、一條老街（慈云寺老街）、一條生態(tài)文化長廊（龍門皓月文化長廊）。

第二篇：08年危舊房改造工作動員會上的講話

今年4月3日,市政府召開了全市舊城改造動員大會,月明副市長對全市舊城改造工作做了周密部署,鴻舉市長作了重要講話,市政府緊跟著出臺了渝府發(fā)〔2008〕36號、37號、38號文件,進(jìn)一步明確了要求和政策。今天會議的目的是貫徹全市舊城改造動員大會和相關(guān)文件精神,號召全區(qū)上下充分認(rèn)識危舊房改造的重要意義,動員全社會力量投入到危舊房改造工作中來,切實(shí)把這項(xiàng)安居工程、民心工程、德政工程順利啟動起來。等會,張季書記就危舊房改造工作將作重要講話,我先講四點(diǎn)工作性意見。即鎖定對象范圍,明確目標(biāo)任務(wù),把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化保障措施。

一、鎖定一三對象,增強(qiáng)三個意識(一)鎖定一個主體、三個捎帶的對象

一個主體,即危舊房。危房的定義是2007年底前經(jīng)危房鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn),結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重結(jié)構(gòu)已屬危險構(gòu)件,隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋;舊房的界定是1969年12月31日前建成投入使用的房屋。

三個捎帶,即:即違章建筑、內(nèi)環(huán)范圍的城中村和其他1969年底后建成的房屋。片區(qū)捎帶房屋的數(shù)量嚴(yán)格控制在危舊房屋拆除數(shù)量的50以內(nèi)。經(jīng)摸底核實(shí),我區(qū)有危舊房片區(qū)22個,主要分布在彈子石、上新街、濱江路沿線及海棠溪街道,另有部分零星地塊分布在南坪和銅元局街道;危舊房主體量為77萬平方米,捎帶量為38.5萬平方米,本次改造的任務(wù)總量為115.5萬平方米。

(二)增強(qiáng)三個意識

一是機(jī)遇意識。一定要把這次危舊房拆遷改造作為一次重大機(jī)遇、歷史機(jī)遇來把握。這次全市統(tǒng)一部署,聲勢很大,是改造舊城,改善民生,改善形象的契機(jī)。改善民生,首要的就是改善老百姓,尤其是低收入群體的住房問題,這是貫徹落實(shí)薄書記解決好原住居民問題的具體措施。過去我們搞危舊房改造,搞拆遷,工作推動起來比較困難,就是因?yàn)闆]有大氣候。這次是全市在營造一個大的氛圍來搞拆遷,市委、市政府斥資1000個億,要求全市三年完成700萬方危舊房的改造任務(wù),并出臺了相關(guān)政策。方方面面都把危舊房改造作為一項(xiàng)重要工作來抓,這既是市委市府交辦的一件大事,也是我們推進(jìn)舊城改造工作的好機(jī)會。我們一定要順勢而行,借勢而為,充分利用好這個時機(jī)、政策和氣候,把過去難于解決的難題一并解決,把過去猶豫不決的事情一并推動,通過舊城拆遷改造,增加城市發(fā)展空間,提升城市形象,通過幾年的不懈努力,讓全區(qū)的城區(qū)面貌有耳目一新的變化,讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

二是增強(qiáng)大局意識。危舊房改造,是今年市委、市政府重點(diǎn)推進(jìn)的五件大事之一,熙來書記、鴻舉市長十分關(guān)心;危舊房改造,是我區(qū)城市建設(shè)管理年的主要任務(wù)之一,區(qū)委、區(qū)政府高度重視;危舊房改造,順應(yīng)了群眾改變居住環(huán)境的需求和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求,是全區(qū)發(fā)展繞不過去的一道坎,危舊房改造事關(guān)老百姓的切身利益,事關(guān)社會穩(wěn)定大局,全社會、老百姓萬分關(guān)注。要堅(jiān)持我區(qū)以前舊城改造的好方法,自家的孩子自己抱,同時舊城改造的各個片區(qū)要形成合力,希望大家按時保質(zhì)保量完成。

三是增強(qiáng)責(zé)任意識。對這項(xiàng)工作,我們要有高度的責(zé)任感,唐代工部侍郎杜甫就發(fā)出了安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏的感嘆和呼吁,我們更要有這種責(zé)任和義務(wù)做好這件事。為此,區(qū)里成立了專門的危舊房改造機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在區(qū)建委,由建委、房管、國土、規(guī)劃、財(cái)政、宣傳、公安、信訪等部門組成,辦公室下設(shè)六個工作組(建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)組、土地整治儲備及拆遷安置組、統(tǒng)籌資金組、宣傳組、維護(hù)穩(wěn)定組、檢查考核組)。對于相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)區(qū)級部門的職責(zé)以及具體的目標(biāo)任務(wù),在隨后下發(fā)的《實(shí)施意見》將一一明確,希望各級各部門盡快上手,進(jìn)入狀態(tài),加快推進(jìn)。

二、明確兩年目標(biāo),堅(jiān)持八項(xiàng)原則

4月8日,***書記視察我區(qū),對我區(qū)的危舊房改造工作提出了確保三年結(jié)束,力爭二年完成的要求。區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合實(shí)際,經(jīng)過近幾個月的調(diào)查研究和政策論證,提出了明確的目標(biāo)。

總體思路:通過實(shí)施危舊房改造,加大我區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公建配套設(shè)施建設(shè)、城市功能建設(shè);推動拆遷安置進(jìn)程,改善群眾居住條件;加快建設(shè)集中綠地和公共廣場,保障住宅小區(qū)基本綠地達(dá)35,危舊房改造片區(qū)綠地達(dá)50,改善人居環(huán)境和生活品質(zhì);對城市主干道、主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境整治和立面風(fēng)貌設(shè)計(jì),凸顯兩江四岸、南濱風(fēng)情和大都市景觀,全面提升城市整體形象,建設(shè)宜居城區(qū)。

兩年目標(biāo),即2008年為啟動突擊年,以改造零一機(jī)械廠片區(qū)、重棉三廠片區(qū)、海獅路片區(qū)、二院西片區(qū)、楊家山片區(qū)、前進(jìn)村片區(qū)、大佛段片區(qū)、灘子口片區(qū)、向家坡片區(qū)、長江化工廠片區(qū)和彈子石正街一期等11個片區(qū)為重點(diǎn),力爭完成52.5萬平方米,其中主體量35萬平方米、捎帶量17.5萬平方米的危舊房拆遷;2009年為攻堅(jiān)掃尾年,力爭完成63萬平方米,其中主體量42萬平方米、捎帶量21萬平方米的危舊房拆遷。改造過程中要實(shí)施三個靚點(diǎn)工程,即:一條古道(黃桷古道)、一條老街(慈云寺老街)、一條生態(tài)文化長廊(龍門皓月文化長廊)。

大家看到,這次危舊房改造時間緊、任務(wù)重、環(huán)節(jié)多、情況復(fù)雜,因?yàn)楹酶脑斓钠瑓^(qū)、地段都已改造完畢,未改造的都是硬骨頭。因此堅(jiān)持以下八項(xiàng)原則是做好工作的前提。(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。突出政府主導(dǎo)責(zé)任主體;堅(jiān)持政府主導(dǎo)下的市場運(yùn)作,有效發(fā)揮產(chǎn)權(quán)單位作用。通過土地整治招標(biāo)拍賣改造一批,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動一批,政府投入拆危建綠改造一批,傳統(tǒng)街區(qū)建筑保護(hù)修繕一批等方式予以實(shí)施。(二)堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧的原則。以民生為重,堅(jiān)持把危舊房改造與民生改善相結(jié)合。我區(qū)的大部分危舊房片區(qū),房屋昏暗破舊,多數(shù)都不是成套的房子,共用一套廚房。有的一層樓只有一個廁所,有的甚至沒有廁所。同時存在著很大的安全隱患。如灘子口片區(qū)、彈子石正街片區(qū)和南濱路沿線,多數(shù)房屋是40、50年代的穿斗房,在7.17洪災(zāi)中受損嚴(yán)重,住在里面的老百姓生活長期得不到改善,安全得不到保障,他們改善居住條件,生活條件的愿望十分迫切。實(shí)施危舊房改造,目前來看是改善老百姓的生活居住環(huán)境的一條主要途徑,也從一個方面改善了民生,從一個方面解民之憂、解民之難、解民之困。同時,舊房改造不能搞單打一,以前我們搞安置房就有過這方面教訓(xùn),修幾幢房子,環(huán)境配套較差,老百姓意見不斷。因此,我們現(xiàn)在的舊房改造應(yīng)該體現(xiàn)出更高的水平和意識,要注重四個結(jié)合,實(shí)現(xiàn)一個整合,即:危舊房改造與配套功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來,與主城區(qū)控制性詳規(guī)有機(jī)整合。

(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則。無重點(diǎn)就無以突破,不能胡子眉毛一把抓。危險點(diǎn)就是重點(diǎn),特別是要抓住7.17洪災(zāi)、5.12地震受災(zāi)后最危險的房屋。要采取點(diǎn)、線、片結(jié)合,抓住這個重要的、能出形象的點(diǎn),以點(diǎn)線帶動成片的推進(jìn),對于房屋安全隱患最突出、老百姓反映最強(qiáng)烈的危舊房片區(qū)、已取得土地開發(fā)權(quán)或招商條件成熟的危舊房改造地塊、主城兩江四岸、城市主干道兩側(cè)、輕軌沿線和重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)先期實(shí)施改造。尤其是城中村現(xiàn)象,不城不鄉(xiāng)、不倫不類、規(guī)劃管理都是死角。(四)堅(jiān)持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷、妥善安置的原則,把拆遷政策明白交給老百姓。依法拆遷是依法行政的一個重要方面,不要拆一片,官司一串,群眾上訪不斷。相關(guān)部門必須制定合理的拆遷安置方案,嚴(yán)格審批程序,嚴(yán)格依法拆遷,在價格評估、房屋安置、公攤控制、貨幣補(bǔ)償、最低保障等方面統(tǒng)一政策、陽光操作、依法運(yùn)作、確保穩(wěn)定。珊瑚村拆遷為我區(qū)危舊房改造樹立了一個好的典型。民不患寡而患不均,危舊房改造方案、優(yōu)惠政策、面積測算方法、安置順序等事關(guān)拆遷居民的事項(xiàng)要及時張榜公布,接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和監(jiān)督部門的監(jiān)督。要學(xué)會把政策交給群眾的工作方法,讓群眾知曉、明了、自己會測算,只有讓群眾知道你的拆遷沒有虧他,拆遷工作才能事半功倍。要妥善處理好有情拆遷與依法拆遷的關(guān)系,既要嚴(yán)格補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),又要堅(jiān)決防止侵害群眾利益的行為發(fā)生,要在拆遷中解決群眾的一些切身困難,帶著感情、帶著扶危濟(jì)困的意識做工作,曉之以理,動之以情。對于一些以無理要求阻撓拆遷的釘子戶,只要做到依法依規(guī)、于情于理,該依法強(qiáng)拆的,法院要站出來;該維持穩(wěn)定的,公安要負(fù)責(zé),宣傳要跟上;區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局也要參與進(jìn)來;在此,特別強(qiáng)調(diào)一下組織紀(jì)律和原則,紀(jì)律是工作的保障。各級干部應(yīng)在危舊房改造工作中多做正面宣傳引導(dǎo),及時平息、化解各種是非矛盾,與區(qū)委區(qū)政府保持高度一致。

(五)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、效益平衡的原則。要以項(xiàng)目為載體,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃;完成危舊房拆除、改造,實(shí)施土地整治,改進(jìn)基礎(chǔ)條件、提升地塊價值,科學(xué)設(shè)計(jì)地塊指標(biāo)、推行凈地出讓;全區(qū)一盤棋、整合資源、綜合平衡,在老百姓得到實(shí)惠的同時,城市形象得到提升,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會效益雙贏。

(六)堅(jiān)持拓寬渠道、多方融資的原則。采取區(qū)級財(cái)政投入、平臺融資、項(xiàng)目招商、大的產(chǎn)權(quán)單位自籌、爭取市級優(yōu)惠政策支持等多種方式,拓寬籌資渠道。各業(yè)主單位要做好資金籌措工作,抓緊籌措啟動資金,用于拆遷及安置房建設(shè)。要積極爭取金融機(jī)構(gòu)的貸款支持;要提前做好項(xiàng)目包裝、招商引資工作,引入社會資金參與。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,這次危舊房拆遷改造工作也不例外,同樣要招商引資。(八)堅(jiān)持正面引導(dǎo)、保障穩(wěn)定的原則。全區(qū)在實(shí)施危舊房改造過程中,要加強(qiáng)政策法規(guī)的宣講解釋,要制訂統(tǒng)一的宣傳手冊,人手一冊;發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,積極接觸、深入老百姓,與其多交流,爭取整治和改造區(qū)域的老百姓的理解與支持。借助媒體組織形式多樣的宣傳報道,讓老百姓了解政府實(shí)施危舊房改造的目的是改善居民居住條件,營造一個廣泛理解、人人參與、大力支持危舊房改造工作的良好外部環(huán)境。同時,切實(shí)解決拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)、難點(diǎn)問題,確保社會秩序穩(wěn)定。

三、把握五個關(guān)鍵,推進(jìn)今年四個階段工作(一)把握五個關(guān)鍵

第一個關(guān)鍵是規(guī)劃

此次危舊房改造,必須做到規(guī)劃先行,要一個片區(qū)一個片區(qū)地進(jìn)行規(guī)劃,要從總體上、形態(tài)上、環(huán)境上作好謀劃。過去的控規(guī)有許多指標(biāo)和現(xiàn)實(shí)情況都有出入,有的片區(qū)控規(guī)是幾年前做的,有的甚至更早,制約了現(xiàn)在的發(fā)展。因此我們要對部分片區(qū)原有的控規(guī)進(jìn)行片區(qū)性重新規(guī)劃,編制控規(guī)的原則就是要有前瞻性,規(guī)劃要結(jié)合森林南岸的打造要求和各舊城片區(qū)所在區(qū)域總體規(guī)劃要求,要考慮沿江山際線、防洪等因素?？傊?規(guī)劃要按照宜居城區(qū)、森林城市、主城核心區(qū)的要求,體現(xiàn)南岸是山水園林城區(qū)的特色,不能出現(xiàn)改造一大片,還是舊城區(qū)的結(jié)果。

第二個關(guān)鍵是招商

今年需要完成的拆遷任務(wù)是52.5萬方,至少需要十幾個億的資金,籌集資金的主要渠道就是招商。我區(qū)危舊房片區(qū)中,有的招商引資已經(jīng)落實(shí),有的已經(jīng)形成了意向,有的正在包裝策劃。要搞好招商工作必須注意以下幾點(diǎn),一是要招真正有實(shí)力,有資金的開發(fā)商;二是要招有經(jīng)驗(yàn),有品位的開發(fā)商;三是要招講誠信的開發(fā)商。

第三個關(guān)鍵是模式

要堅(jiān)持片區(qū)整體拆遷開發(fā)建設(shè)的模式。這次我們確定了22個危舊房片區(qū),但拆遷的范圍并不僅僅是指片區(qū)內(nèi)的危舊房,一個片區(qū)可能僅有一部分房屋是危舊房,假如只把這部分危舊房拆除,拆除以后也不好建,無法改善城市環(huán)境,提升城市形象,也影響了片區(qū)整體規(guī)劃布局,片區(qū)的整體形象也出不來。所以,我們要通過成片整體的規(guī)劃、拆遷、招商、建設(shè),按照拆一片、建一片、綠一片、改善一片的原則,要注重通過與配套功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合,與主城區(qū)控制性詳規(guī)有機(jī)整合。同時,有條件的片區(qū)可以引入總部基地、物流中心或者大商場、大賣場等先進(jìn)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。例如彈子石重棉三廠、大佛段等片區(qū)拆遷后,就可以為我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出位置,提供空間。

第四個關(guān)鍵是政策

為了扎實(shí)推進(jìn)危舊房改造工作,切實(shí)維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益,妥善解決被拆遷人的安置問題,市政府專門就本次危舊房改造工作研究制定了一系列優(yōu)惠政策,出臺了《重慶市人民政府關(guān)于加快主城區(qū)危舊房改造的實(shí)施意見》、《重慶市人民政府關(guān)于主城區(qū)危舊房拆遷補(bǔ)償安置工作的指導(dǎo)意見》和《重慶市人民政府關(guān)于主城區(qū)危舊房改造拆遷安置工作的指導(dǎo)意見》和《重慶市人民政府關(guān)于主城區(qū)危舊房改造拆遷安置房建設(shè)有關(guān)問題的意見》等規(guī)范性文件。其政策精神主要體現(xiàn)在以下三個方面: 一是拆遷方面。城市建設(shè)配套費(fèi)減免和土地出讓金返還。在城市建設(shè)配套費(fèi)減免方面,危舊房主體部分由原來的拆一免一點(diǎn)五調(diào)整為拆一免二點(diǎn)五,捎帶量不足主體量50的部分實(shí)行拆一免二。結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和規(guī)則許可證執(zhí)照費(fèi),均由原來的減半征收調(diào)整為全額減免。以上規(guī)費(fèi)均按照誰拆遷、誰受益的原則采取即征即返方式返還給投資拆遷的單位和機(jī)構(gòu)。

二是在拆遷補(bǔ)償安置方面。加大了對被拆遷人的政策優(yōu)惠力度。本次危舊房改造對被拆遷人的拆遷安置政策充分考慮了其合理的利益要求,在貨幣和實(shí)物補(bǔ)償安置方面均加大了政策優(yōu)惠力度。如:對于在規(guī)定搬遷期限內(nèi)選擇貨幣安置的,除按規(guī)定享受貨幣安置補(bǔ)償費(fèi)和提前搬遷獎勵費(fèi)外,還可獲得特別獎勵費(fèi);對于低收入住房困難家庭,人口在2人及以下的,現(xiàn)住房建筑面積不足30平方米,按建筑面積30平方米給予等值或?qū)嵨镅a(bǔ)償安置,家庭人口在3人以上,現(xiàn)住房建筑面積不足45平方米,按建筑面積45平方米給予等值貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償安置。同時,政策對被拆遷人在子女義務(wù)教育、最低生活保障金發(fā)放以及就業(yè)、培訓(xùn)、醫(yī)療等方面也給予了非常人性化的考慮。加大了對被拆遷企業(yè)的政策支持力度。對市有直管公房的拆遷,將堅(jiān)持依法補(bǔ)償產(chǎn)權(quán)人、適當(dāng)照顧承租人的原則。拆遷直管公有住房時,有條件的實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置,無條件的實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置,貨幣補(bǔ)償費(fèi)按產(chǎn)權(quán)人與承租人3:7的比例分配,對確無條件實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的,實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置,貨幣補(bǔ)償費(fèi)按產(chǎn)權(quán)人不低于70,承租人不高于30比例分配。

三是在安置房建設(shè)方面。危舊房改造中建設(shè)的拆遷安置房規(guī)費(fèi)繳納參照現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策執(zhí)行,免繳相關(guān)各種行政事業(yè)性收費(fèi)。同時,安置房的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)適用住房相比還有幾項(xiàng)重大的政策突破。首先是建設(shè)用地以出讓方式供應(yīng),土地出讓金即征即返;其次,戶型面積設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、上市交易管理不受經(jīng)濟(jì)適用住房條件的限制,享受完全產(chǎn)權(quán)。

第五個關(guān)鍵是程序

一是項(xiàng)目申報和確立。由危舊房改造的責(zé)任主體單位(已簽訂了土地出讓合同的項(xiàng)目除外)委托具有相應(yīng)房屋拆遷資格的單位,組織調(diào)查摸底、拆遷評估,制定補(bǔ)償安置方案,向區(qū)相關(guān)部門申報并報區(qū)政府同意后,再向市危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組申報列入市危舊房改造項(xiàng)目,進(jìn)行土地儲備,落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

二是確定項(xiàng)目實(shí)施單位。凡列入市危舊房改造項(xiàng)目的,由責(zé)任主體單位會同區(qū)建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局等部門,編制項(xiàng)目招標(biāo)條件,報區(qū)政府審定后進(jìn)行招商。有兩家或兩家以上單位意向參與拆遷整治的,采取項(xiàng)目招標(biāo)方式,擇優(yōu)選擇項(xiàng)目實(shí)施單位;沒有開發(fā)建設(shè)單位愿意參與投標(biāo)或摘牌的危舊房改造項(xiàng)目,由責(zé)任主體單位自行組織實(shí)施。

三是土地出讓招拍掛。危舊房改造片區(qū)拆遷整治完畢后,由區(qū)國土分局牽頭,實(shí)施單位配合,確定項(xiàng)目范圍,核算土地綜合價金(包括拆遷成本、整治成本和土地出讓金等),辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)條件公示函。對有開發(fā)建設(shè)單位愿意參與投標(biāo)摘牌的危舊房改造項(xiàng)目,由實(shí)施單位提出工作建議,報區(qū)政府批準(zhǔn)后,即進(jìn)入土地使用權(quán)出讓招拍掛程序,確定項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位。

四是實(shí)施開發(fā)建設(shè)。按基本建設(shè)程序,中標(biāo)或競得項(xiàng)目的實(shí)施單位辦理完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃用地選址、方案報審、用地審批、工程施工報建等手續(xù)后,實(shí)施危舊房改造項(xiàng)目建設(shè)。(二)推進(jìn)今年四個階段工作

萬事開頭難。我區(qū)危舊房改造工作自去年5月以來,相繼開展了摸底調(diào)查、房源清理、組建機(jī)構(gòu)、分解任務(wù)、宣傳發(fā)動、規(guī)劃落地、拆遷前置條件準(zhǔn)備、資金籌措等工作。今年接下來,我們將按照四個階段有序推進(jìn)危舊房改造工作。1.前期準(zhǔn)備階段(當(dāng)前-6月初)會后立即著手,細(xì)化完善實(shí)施意見、重點(diǎn)制定7個專項(xiàng)計(jì)劃: 一是區(qū)建委牽頭負(fù)責(zé),區(qū)房管局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局等部門配合,擬訂全區(qū)危舊房改造政策和措施,報區(qū)政府批準(zhǔn)后貫徹實(shí)施;編制危舊房改造2年規(guī)劃和計(jì)劃;負(fù)責(zé)全區(qū)危舊房改造和安置房建設(shè)的申報工作。

二是區(qū)房管局牽頭負(fù)責(zé),區(qū)建委、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局等部門配合,負(fù)責(zé)全區(qū)危舊房改造拆遷調(diào)查摸底工作;研究和完善城市拆遷安置政策;編制拆遷計(jì)劃,督促檢查拆遷進(jìn)度,對拆遷過程進(jìn)行全程跟蹤服務(wù);申報行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆,組織實(shí)施直管公房中危舊房的改造和廉租房的管理,負(fù)責(zé)住房解危解困、安置房工作的規(guī)劃、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督,及時提供安置房、商品房和二手房信息。

三是區(qū)規(guī)劃分局牽頭負(fù)責(zé),區(qū)房管局、區(qū)國土分局配合,依據(jù)經(jīng)政府審批通過的危舊房改造計(jì)劃和調(diào)整后的控制性詳細(xì)規(guī)劃辦理相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;做好危舊房改造片區(qū)新建安置房的規(guī)劃布點(diǎn)工作。

五是區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé),區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)房管部門配合,利用危舊房改造政府性業(yè)主公司和政府性融資平臺,籌措危舊房改造資金;負(fù)責(zé)危舊房改造資金使用的監(jiān)督管理。

六是區(qū)委宣傳部牽頭負(fù)責(zé),做好危舊房改造的宣傳發(fā)動工作,協(xié)調(diào)各新聞單位對危舊房改造的宣傳報道。

七是區(qū)信訪辦牽頭負(fù)責(zé),牽頭審查維穩(wěn)工作預(yù)案;做好區(qū)危舊房改造信訪工作,確保危舊房改造平穩(wěn)推進(jìn)。

2.安置補(bǔ)償階段(2008年6月-11月)由區(qū)房管局牽頭負(fù)責(zé),實(shí)施全區(qū)危舊房改造安置計(jì)劃,加快啟動安置房規(guī)劃建設(shè),指導(dǎo)各片區(qū)危舊房改造項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行妥善安置;并委托有資質(zhì)、信譽(yù)度高的專業(yè)評估單位,實(shí)施危舊房拆遷補(bǔ)償評估,初步核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),提交領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究確定。3.全面拆遷階段(2008年7-11月)由區(qū)房管局牽頭負(fù)責(zé),實(shí)施全區(qū)危舊房改造拆遷計(jì)劃,嚴(yán)格拆遷許可審批程序,規(guī)范拆遷代辦工程管理,指導(dǎo)各片區(qū)項(xiàng)目業(yè)主單位實(shí)施拆遷。危舊房改造將分片區(qū)、分批、分類啟動。各片區(qū)在危舊房改造過程中,及時反饋各方面信息,圍繞急需解決的主要困難和問題,提出切實(shí)可行的解決辦法和措施,提交領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究決定,整體快速推進(jìn)。4.檢查驗(yàn)收階段(2008年12月)今年年底,將對全區(qū)危舊房改造工作進(jìn)行全面驗(yàn)收和檢查總結(jié)。

四、強(qiáng)化六項(xiàng)保障,確保危舊房改造工作順利進(jìn)行、圓滿完成(一)領(lǐng)導(dǎo)組織的保障

一是成立南岸區(qū)危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由我擔(dān)任,分管副區(qū)長朱維和區(qū)委常委王平昆任副組長,各有關(guān)部門、單位為成員。

二是結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目,每個危舊房片區(qū)明確由一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系,共同抓好危舊房改造工作。

三是成立重慶市南發(fā)城市建設(shè)發(fā)展有限公司(以下簡稱南發(fā)公司),直接隸屬區(qū)政府管理。成立南岸住宅建設(shè)發(fā)展中心,主要負(fù)責(zé)城市、農(nóng)村安置房建設(shè)。與南發(fā)公司實(shí)行一套班子,兩塊牌子,為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。南發(fā)公司為區(qū)政府指定的區(qū)級土地儲備機(jī)構(gòu)(區(qū)土地儲備中心除外),統(tǒng)籌各種資源,負(fù)責(zé)對全區(qū)危舊房拆遷地塊和一部分農(nóng)用土地實(shí)施土地整治、儲備和招商,組織實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)安置房建設(shè)和管理。(二)工作機(jī)制的保障

一是由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集或委托相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),每月召開1次危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組會議,專題集中研究全區(qū)危舊房改造工作中的重大事項(xiàng),指導(dǎo)危舊房改造工作實(shí)施。

二是每月召開2次危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和工作組會議,主要研究各責(zé)任片區(qū)內(nèi)的危舊房改造工作具體事項(xiàng),了解危舊房改造工作推進(jìn)情況,督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)。

三是每季度檢查1次危舊房改造工作進(jìn)展情況,研究處理危舊房改造前期出現(xiàn)的問題。2008年底對危舊房改造目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,確保危舊房改造工作有序推進(jìn)。

四是建立信息報送制度。編制工作簡報,及時通報危舊房改造進(jìn)展情況,反映工作問題,提出工作建議,確保信息暢通。(三)改造資金的保障

危舊房改造資金實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一平衡,要進(jìn)一步拓寬籌措整治和改造資金的渠道。一是整治改造中涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施,該由區(qū)政府安排資金的納入計(jì)劃。二是積極探索融資信貸模式,加強(qiáng)銀政、銀企合作,積極爭取國家開發(fā)銀行、商業(yè)銀行信貸資金參與舊城改造。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則,廣泛吸納社會資金。在資金調(diào)配上要設(shè)立專戶管理和使用危舊房改造資金,切實(shí)做到?？顚Ｓ谩Ｋ氖窍嚓P(guān)職能部門要積極向上爭取城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套建設(shè)資金投入。(四)拆遷安置房的保障

堅(jiān)持安置房先行的原則,多渠道解決拆遷安置房問題。一是清理并適量購買、儲備存量普通商品房;二是在部分有條件的舊城改造項(xiàng)目配建安置房;三是在危舊房改造范圍以外、土地成本相對較低地塊選址新建拆遷安置房;四是在不影響住房保障供應(yīng)體系的前提下,調(diào)整部分條件成熟的經(jīng)濟(jì)適用房為拆遷安置房。

區(qū)房管局牽頭,拆遷安置房的建設(shè)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、高效管理、總量控制、以需定產(chǎn)、政府審價的工作思路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布點(diǎn),滾動建設(shè),實(shí)行定點(diǎn)建設(shè)、定向供應(yīng)、定價安置。按今年啟動、明年建設(shè)、后年安置的基本原則,兩年內(nèi)至少建設(shè)100萬平方米拆遷安置房,2008年啟動建設(shè)安置房50萬平方米,2009年啟動建設(shè)安置房50萬平方米。安置房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家住宅建設(shè)技術(shù)規(guī)范,必須嚴(yán)格控質(zhì)量,不得隨意打整老百姓;堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能原則,實(shí)行工程監(jiān)理制、合同管理制、業(yè)主招投標(biāo)制。項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)方式確定代建單位,代建費(fèi)按市財(cái)政性投融資項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定計(jì)取。(五)工程質(zhì)量的保障

各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法定建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,依法組織項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查和竣工驗(yàn)收備案制度,建立情況通報制度,定期檢查工程質(zhì)量,及時查處和糾正問題,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。審計(jì)、監(jiān)察部門要全過程參與并切實(shí)加強(qiáng)危舊房片區(qū)改造項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督工作。危舊房拆遷后的工程建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序,強(qiáng)化工程質(zhì)量,落實(shí)安全管理責(zé)任。把住企業(yè)資質(zhì)這條底線,嚴(yán)格招投標(biāo)規(guī)程。(六)工作協(xié)調(diào)的保障

危舊房改造工作由區(qū)政府統(tǒng)籌,區(qū)有關(guān)單位共同參與。各職能部門要按照特事特辦的要求,在時間、效率上下功夫。特事特辦不是不講程序,而是要在效率上功夫,在時間上下功夫,明確專人負(fù)責(zé),簡化辦事程序,暢通審批渠道。危舊房片區(qū)改造工作將納入重點(diǎn)目標(biāo)考核,區(qū)委、區(qū)政府將制訂具體考核辦法,希望大家加倍努力,確保危舊房改造工作圓滿完成。

第三篇：在全縣城中村改造動員會上講話

在全縣城中村改造動員會上講話

同志們：

今天，我們召開全縣城中村改造動員大會，這標(biāo)志著我縣大規(guī)模的城中村改造工作開始正式啟動。剛才，00縣長和同志們做了很好的發(fā)言，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、正確把握形勢

開展城中村改造工作，當(dāng)前面臨的形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從00的實(shí)際情況來看，當(dāng)前開展城中村改造還面臨一些突出問題，主要表現(xiàn)：一是任務(wù)繁重。全縣三年內(nèi)需改造的城中村有9個，市里給我們下達(dá)的任務(wù)是拆遷面積18萬平方米，開工建設(shè)面積35萬平方米，竣工面積28萬平方米，投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個城中村，涉及3萬多人，今年需要拆遷改造的面積近40萬平方米。三是情況復(fù)雜。其一是用地復(fù)雜。城中村內(nèi)既有國有土地，也有集體土地，還有村民的宅基地；其二是房屋復(fù)雜。城中村內(nèi)既有框架結(jié)構(gòu)的住房，也有磚混結(jié)構(gòu)的住房，既有平房、樓房，還有土坯房；其三是人員復(fù)雜。這一區(qū)域內(nèi)的流動人口有十幾萬之巨，相當(dāng)一部分都居住在城中村，由于流動人口的增多，加劇了治安管理的復(fù)雜性；其四

農(nóng)村、哪里是城市，誰是農(nóng)村人、誰是城里人，當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境、生活質(zhì)量得到了極大的提高。當(dāng)前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開發(fā)。對于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村，實(shí)行自主開發(fā)，收益歸村集體所有；第二種模式是引進(jìn)開發(fā)商開發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)力的，引進(jìn)開發(fā)商，通過商業(yè)開發(fā)來達(dá)到城中村改造的目的；第三種模式是合作開發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)有一定實(shí)力，可以通過與開發(fā)商合作，依據(jù)互利共贏的原則，共同合作，開發(fā)改造城中村，收益由雙方分享。我們要從外地經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中吸收營養(yǎng)，用以推進(jìn)我們的工作。

三是政策支持力度較大。今年以來，市委、市政府連續(xù)召開了幾次會議，研討城市提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案和操作細(xì)節(jié)，主要是減少行政審批，實(shí)行一條龍服務(wù)。減少辦事程序，提高行政審批效率。同時，對城中村改造相關(guān)行政服務(wù)性收費(fèi)也將采取減免政策。對城中村改造的實(shí)施方案，在00日報多次刊登，并成文下發(fā)到各縣區(qū)。

四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個共同的愿望，迫切希望改善自己的生產(chǎn)生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產(chǎn)生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現(xiàn)有的居住條件，分享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。因此，盡管當(dāng)前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢而上，體化，農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因?yàn)椋F(xiàn)代城市的特點(diǎn)就是開放、包容和文明，而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農(nóng)意識，還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動城中村改造，廣大干部群眾要樹立城市意識，要把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當(dāng)中。

二是樹立民生意識。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題，通過對舊村的改造，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會，特別是通過城中村改造，能夠極大的推動我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接洛陽發(fā)展。通過改造，一方面使城中村有一個整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民就業(yè)提供了機(jī)會，使老百姓得到更多的實(shí)惠。

三是樹立責(zé)任意識。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們，才選舉我們擔(dān)任“村官”，我們肩負(fù)著群眾的希望和重托。因此，必須做到“為官一任，造福一方”。

四是樹立機(jī)遇意識。在當(dāng)前的大好形勢下，能夠搶抓機(jī)遇，及早動手，推動了城中村改造，就是功臣；如果無動于衷，任機(jī)遇白白錯過，那就成了罪人。各級干部，特別是各村的干部一定要抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾積極推進(jìn)城中村改造工作。

三、強(qiáng)化工作措施

（一）精心準(zhǔn)備。從今天開始，縣、鄉(xiāng)、村三級干部就要進(jìn)

率先完成拆遷任務(wù)的村，縣、鄉(xiāng)兩級將分別給予重獎。

（三）全力招商。城中村改造投資大、周期長、回收慢，僅僅靠各村自己的力量是不行的，必須開展招商引資，通過引進(jìn)開發(fā)商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝項(xiàng)目。各村的規(guī)劃制定后，要將項(xiàng)目包裝好。要根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項(xiàng)目，有的則要實(shí)行捆綁項(xiàng)目，就是把基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和村民安臵項(xiàng)目捆綁在一起招商。二是推介項(xiàng)目。通過一系列行之有效的招商引資活動，以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊等多種形式把城中村改造項(xiàng)目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過改造已經(jīng)結(jié)識了一些比較好的合作伙伴，要通過這些合作伙伴再引進(jìn)新的開發(fā)商。四是選商引資。對引進(jìn)的開發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績好的開發(fā)商進(jìn)行投資，防止一些沒有實(shí)力的開發(fā)商拿到地之后無能力開發(fā)，損害村民利益。

（四）和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項(xiàng)難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進(jìn)，要堅(jiān)持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細(xì)致的思想工作，在做群眾工作時，要動之以情，曉之以“利”，要幫助群眾算好經(jīng)濟(jì)帳和收入帳，讓群眾充分認(rèn)識到通過改造開發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)利大于弊的工作。二是拆遷補(bǔ)償要到位。前段時

下，真正做到“還干部一個清白，給群眾一個明白”。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）聽從指揮。縣委、縣政府已經(jīng)成立城中村改造建設(shè)指揮部，對全縣城中村改造工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，希望各個村在縣里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不得各行其是、各自為政。

（二）明確責(zé)任。城中村改造工作，責(zé)任在鄉(xiāng)，主體在村，活力在基層?？h、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，要按照下發(fā)的工作實(shí)施方案，盡職盡責(zé)的做好工作?？h委、縣政府對城中村改造納入績效考核，按照績效考核的辦法進(jìn)行獎懲。同時還要把城中村改造任務(wù)的完成情況與干部的任用提拔相結(jié)合，在城中村改造中，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔，表現(xiàn)不好的要實(shí)施責(zé)任追究。鄉(xiāng)對各村也要明確責(zé)任，制定相應(yīng)的獎罰措施和激勵政策。

（三）落實(shí)政策。在城中村改造中，要把縣委、縣政府出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣的落實(shí)到位，又要把各項(xiàng)招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，調(diào)動各方面的工作積極性。同時，每年縣委、縣政府將對城中村改造設(shè)臵不同獎項(xiàng)，每年表彰一次；對工作成效推出的鄉(xiāng)、村進(jìn)行大張旗鼓的宣傳和獎勵。

（四）全力配合。城中村改造是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級各部門要通力協(xié)作，密切配合，共同努力，相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要心往一處想，勁往一處使，真心實(shí)意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。

第四篇：在全縣危舊房改造驗(yàn)收工作培訓(xùn)會上的講話

在全縣危舊房改造驗(yàn)收工作培訓(xùn)會上的講話 同志們：

為了將農(nóng)村危舊房改造這項(xiàng)政策落到實(shí)處，及時兌付農(nóng)村危舊房改造工程補(bǔ)助資金，確保全年農(nóng)村危舊房改造工程建設(shè)任務(wù)的完成，縣政府決定對今年全縣已竣工的農(nóng)村危舊房改造工程進(jìn)行驗(yàn)收。今天，我們召開這次培訓(xùn)會，主要是號召大家充分認(rèn)識危舊房改造驗(yàn)收工作的重要性，掌握驗(yàn)收內(nèi)容，熟悉驗(yàn)收流程，全力投入到驗(yàn)收工作中來，確保這項(xiàng)安居工程、民心工程、德政工程能真正造福于民。下面，我就如何組織開展好這次驗(yàn)收工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、熟悉基本情況，明確驗(yàn)收對象

今年是我縣實(shí)施危舊房改造工程的第二年，省市下達(dá)我縣農(nóng)村危舊房改造任務(wù)2200戶，其中，統(tǒng)一集中示范點(diǎn)16個、572戶，其余1628戶分散建設(shè)（包括100戶建筑節(jié)能示范戶），目前已基本完成建設(shè)任務(wù)。

這次驗(yàn)收對象主要為長期居住存在安全隱患的窯洞、簡易石板房、土坯房等危房，以及達(dá)不到抗震安居要求的其它結(jié)構(gòu)的農(nóng)房，重點(diǎn)對象是現(xiàn)住房全部或基本為土坯箍窯和危窯的農(nóng)戶、居住在塬邊或溝邊等地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、易誘發(fā)滑坡、崩塌等災(zāi)害地域的農(nóng)戶和其他住房危舊且存在嚴(yán)重隱患的農(nóng)戶，以及優(yōu)先安排了的散居五保戶、殘疾人家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和兩女結(jié)扎戶。

二、掌握驗(yàn)收方式，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1、人員組織。為保證驗(yàn)收工作快速有序開展，我們抽調(diào)環(huán)縣危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員40人，分為7個驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作從11月4日開始，至11月14日結(jié)束，為期10天，參驗(yàn)人員要分赴21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地進(jìn)行驗(yàn)收。

2、驗(yàn)收方式。以現(xiàn)場核查的方式，對全縣所有危改戶逐一進(jìn)行驗(yàn)收。工作人員要進(jìn)村入戶，對照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)地核查驗(yàn)收。在具體驗(yàn)收當(dāng)中，按照統(tǒng)一集中和分散建設(shè)兩種情況區(qū)別驗(yàn)收，對于分散建設(shè)戶，驗(yàn)收人員要以戶為單位，2人一組，認(rèn)真準(zhǔn)確填寫《環(huán)縣2010年農(nóng)村危舊房（窯）改造項(xiàng)目驗(yàn)收表》；對于統(tǒng)一集中示范點(diǎn)，除填寫登記表外，還要仔細(xì)檢查核對其施工程序是否合法，是否由有資質(zhì)的施工單位來承建，工程前期資料是否完備。在驗(yàn)收中，工作人員要對獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶、五保戶、低保戶、貧困戶、一般戶、殘疾人家庭等重點(diǎn)優(yōu)撫對象進(jìn)行標(biāo)注。

3、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。這次驗(yàn)收以《甘肅省農(nóng)村危舊房改造實(shí)施細(xì)則》、《甘肅省農(nóng)村危舊房改造工程管理辦法(試行)》、《甘肅省農(nóng)村危舊改造工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等文件為依據(jù)，嚴(yán)格依法驗(yàn)收。驗(yàn)收人員要重點(diǎn)查看新建或改建的房屋窯洞是否按照農(nóng)村危舊房改造工程7級設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是否存在偷工減料、私自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量問題。由于國

家危改項(xiàng)目在政策上僅限于房屋建設(shè)，考慮到我縣居民住宅實(shí)際，在驗(yàn)收中我們要靈活運(yùn)用政策，將驗(yàn)收對象擴(kuò)大到新建房屋、磚箍窯洞、舊窯洞改造等住宅類型，適當(dāng)考慮磚砌崖面等特殊情況。具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為：一是新建房屋。必須為3間以上磚木（混）結(jié)構(gòu)安架房、廈房或平房，房屋總面積不低于45平方米，混凝土澆筑上下圈梁、構(gòu)造柱，墻體需用水泥砂漿砌筑為實(shí)體墻，門窗過梁長度為洞口尺寸兩邊各加250mm，窗間墻及洞口至墻盡端最小寬度不小于750mm，磚木結(jié)構(gòu)房屋的人字梁必須搭在實(shí)體墻上。二是窯洞。為新建的磚箍窯或改造的磚套土窯洞，必須在3孔以上，面積不小于45平方米。對于住宅崖面存在垮塌隱患的，危改指標(biāo)用于崖面改造的農(nóng)戶，也應(yīng)列入驗(yàn)收范圍。

三、嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化紀(jì)律意識

這次驗(yàn)收的時間緊、任務(wù)重、環(huán)節(jié)多，情況較為復(fù)雜，全體參驗(yàn)人員要嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化紀(jì)律意識，為驗(yàn)收工作的提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。在驗(yàn)收中，工作人員要始終抱著公平、公正、公開的驗(yàn)收態(tài)度，熟練掌握政策、嚴(yán)肅驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格驗(yàn)收流程，兩人一組，相互監(jiān)督，認(rèn)真填寫驗(yàn)收登記表嚴(yán)，嚴(yán)禁暗箱操作、弄虛作假，確保規(guī)范透明運(yùn)作。要嚴(yán)厲杜絕把驗(yàn)收工作當(dāng)做走過場、圖形式的消極思想，確保驗(yàn)收程序全部到位，不留后遺癥。驗(yàn)收期間，無特殊原因，抽調(diào)的工作人員一律不準(zhǔn)請假。

第五篇：在區(qū)創(chuàng)優(yōu)工作動員會上的講話

文章標(biāo)題：在區(qū)創(chuàng)優(yōu)工作動員會上的講話

在區(qū)創(chuàng)優(yōu)工作動員會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才我們學(xué)習(xí)了市委、市政府辦公室《強(qiáng)化“比創(chuàng)”工作責(zé)任和嚴(yán)明工作紀(jì)律的規(guī)定》的通知，傳達(dá)了副市長何順洪同志的講話精神。今天我們就——近期的“創(chuàng)優(yōu)”工作進(jìn)行部署，同時也是一個動員會。下面我講如下幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，高度

重視

“創(chuàng)優(yōu)”工作已進(jìn)入沖刺階段，廣元的“創(chuàng)優(yōu)”形勢很嚴(yán)峻，壓力很大，國家只給四川兩個優(yōu)秀旅游城市指標(biāo)，而有五個城市進(jìn)行申報（德陽、遂寧、資陽、眉山和廣元）。如果廣元“創(chuàng)建”不能成功，定然要追究責(zé)任。我區(qū)是全市的“創(chuàng)優(yōu)”責(zé)任單位之一，就必須盡到責(zé)任和義務(wù)，完成好市“創(chuàng)優(yōu)”辦下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，決不可以拖全市“創(chuàng)優(yōu)”的后腿，否則將承擔(dān)十分嚴(yán)重的責(zé)任和后果。因此，我區(qū)的“創(chuàng)優(yōu)”辦和各“創(chuàng)優(yōu)”責(zé)任單位必須對“創(chuàng)優(yōu)”工作予以高度重視，必須按時、按質(zhì)、按量完成近期的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、時間緊、任務(wù)重，要狠抓落實(shí)

“創(chuàng)優(yōu)”7月初接受省檢，8月底9月初迎接國家驗(yàn)收，時間十分緊迫。目前，我區(qū)主要做好旅游廁所的建設(shè)、“創(chuàng)優(yōu)”宣傳、標(biāo)識標(biāo)牌的制作、環(huán)境衛(wèi)生整治等四項(xiàng)工作，各責(zé)任單位務(wù)必要嚴(yán)格按照元指發(fā)〔2007〕2號文件《關(guān)于近期“創(chuàng)優(yōu)”工作安排意見》加以貫徹落實(shí)，在時間上不得延誤，“創(chuàng)優(yōu)”宣傳工作采取分段分區(qū)域的方式進(jìn)行，各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任，抽調(diào)的宣傳骨干要與單位其他工作脫鉤，集中精力完成好各自區(qū)域內(nèi)的宣傳任務(wù)，特別要加強(qiáng)督促市民學(xué)習(xí)（因國家“創(chuàng)優(yōu)”檢查要派暗訪組提前十天進(jìn)入工作），注重“創(chuàng)優(yōu)”知識普及效果，窗口行業(yè)是重點(diǎn)。如果在“創(chuàng)優(yōu)”知識普及上出了問題，誰出問題，追究誰的責(zé)任。昭化是“創(chuàng)優(yōu)”檢查的重點(diǎn)，旅游廁所必須抓緊時間建設(shè)，趕在國家驗(yàn)收前完成?！皠?chuàng)優(yōu)”知識宣傳要從高速公路出口開始對公路沿線居民進(jìn)行普及，包括牛頭山幾處農(nóng)家樂。——城區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、昭化古城的各企事業(yè)單位也必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“創(chuàng)優(yōu)”知識。

三、加強(qiáng)督查督辦和信息反饋

1、從現(xiàn)在起區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”辦節(jié)假日不得休息，區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”辦要把市“創(chuàng)優(yōu)”辦的指示精神及時報告指揮部指揮長和各位副指揮長，并將“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)及時安排到各責(zé)任單位，并加強(qiáng)對“創(chuàng)優(yōu)”工作的指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)督查督辦。區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”辦和區(qū)委、區(qū)政府督查室要對各責(zé)任單位的“創(chuàng)優(yōu)”工作及時進(jìn)行督查督辦，實(shí)行每周通報制，直至“創(chuàng)優(yōu)”迎接結(jié)束。

3、各責(zé)任單位必須按區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”辦的安排，通過配合協(xié)作，認(rèn)真完成好本單位的“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)。不得推委扯皮，確保我區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”達(dá)標(biāo)。

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