第一篇：普通高等學校藝術類中外合作辦學收費標準.doc

普通高等學校藝術類中外合作辦學收費標準

經省人民政府同意，現就我省普通高等學校中外合作舉辦藝術類專業學費收費標準及有關問題通知如下：

一、普通高等學校中外合作舉辦藝術類本科專業（學士學位），在國內學習的學費收費標準為每生每學年最高不得超過50000元；藝術類?？圃趪鴥葘W習的學費收費標準為每生每學年最高不得超過25000元。均不再上浮。合作辦學收費標準有效期與教育主管部門批準的合作辦學項目有效期一致。

二、除按上述規定收費外，各中外合作辦學學校不得擅自提高收費標準，不得增設本通知規定之外的中外合作辦學收費項目向學生收取費用。

三、有關高校要嚴格執行收費公示制度，要將本校藝術類中外合作辦學選拔錄取方式、考試程序、收費標準，在校內通過公示欄或校園網等方式進行公示。(鄂價費規[2011]112號)

第二篇：論高等學校中外合作辦學的現狀及發展對策

論高等學校中外合作辦學的現狀及發展對策

摘要：我國高校中外合作辦學經過了近30多年的發展，已經成為我國高等教育的重要組成部分，也越來越得到社會和家長的認可，對于促進我國教育事業發展，推動高校高等教育改革起到了重要的作用。與此同時，我們也應該看到，在高校中外合作辦學過程中，依然存在著規范性不強、辦學水平低、專業覆蓋窄等現象，阻礙了高校中外合作辦學的發展。本文通過研究高校中外合作辦學發展歷史，分析其存在的各種問題，針對性地提出改進意見和措施，為高校中外合作辦學的未來發展提供參考。

Abstract： The Sino-foreign cooperation in running schools after nearly 30 years of development，has become an important part of higher education，more and more recognition has been obtained by parents and the society，which has played an important role in promoting the development of education in China and the reform of higher education in colleges and universities.At the same time，we should also see that in the process of Sino-foreign cooperation in running schools，there are still some problems，for example，the standardization is not strong，the level of running a school is low，the professional coverage is narrow，which hinder the development of Sino-foreign cooperation in running schools.In this paper，through the study of the history of the development of Sino-foreign cooperation in running schools，it analyzes the existing problems，and puts forward some suggestions and measures，so as to put forward references for the future development of Sino-foreign cooperation in running schools.關鍵詞：中外合作辦學；發展；對策

Key words： Sino-foreign cooperation in running schools；development；countermeasures

中圖分類號：G648.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）17-0234-03

0 引言

根??《中華人民共和國中外合作辦學條例》規定，中外合作辦學的定義為我國教育機構與國外教育機構在中國境內合作舉辦的，以我國公民為主要招生對象的教育教學活動。我國的高校中外合作辦學起源于改革開放初期，20世紀90年代中期在全國各大省份尤其是東部沿海省份，由于經濟比較發展，與各國之間貿易頻繁，得到了快速的發展。到目前，經過了近40年的發展，水平和質量均得到了很大程度的提升，已經成為我國高等教育不可或缺的一部分，也是我國文化教育對外開放重要的組成部分。本文通過對我國高等學校中外合作辦學的現狀進行全方位的分析，提出其發展過程中存在的問題，并針對這些問題提出相應的對策和建議，為今后高等學校中外合作辦學的發展和進步提供參考。高等學校中外合作發展歷史

縱觀我國高等學校中外合作發展的這四十年，大致可以分為三個時期，分別為探索起步時期、快速發展時期、質量提升時期。

1.1 探索起步時期（1984年～1995年）

自改革開放以來，我國高等教育就一直在探索如何開展中外合辦模式。而由于經驗的限制，在合作辦學發展之初，大部分的合作辦學都是由政府來主導，高校進行參與的方式。而我國真正開始進行合作辦學的情況，則是在1984年的時候。在該項目的實施中，要求在1984～1992的8年時間里，加拿大的學校要派遣其教師到中國參與學術交流和相關的教學工作，而中國的教師也要到加拿大攻讀學位和參與交流。此時交流的專業，主要限定在工商管理的碩士和博士。此后，人大、復旦、天津財經等也開始加入到合作辦學，從而拉開了我國合作辦學的大幕。

此后，隨著改革的深入，合作辦學開始在東部沿海省份發展起來。而為了有效地規范中外合作辦學，提升整體的辦學實力，國家教委發出關于《境外機構和個人來華合作辦學問題》的通知，對中外合作辦學進行而來全面的定義和規范，并認為合作辦學需要雙方共同承擔辦學費用，并共同參與學校的管理和教學工作。

總體看來，在該階段的中外合作辦學還是相當謹慎，并且一直都處在摸索的階段。而通過發展，也積累了一定的經驗。截止到1995年，我國批準通過的中外合作辦學達到了70多個。

1.2 快速發展時期（1995～2002年）

經過前期的積累，我國高校中外辦學也進入到了新的水平，并加快了發展的速度。首先，在1995年年初，國家教委頒布《中外合作辦學暫行規定》，從而進一步對中外辦學進行了規范，同時還對辦學的原則、程序、領導體制等作出詳細的規定。此后，國務院也出臺了《關于加強中外合作辦學活動中學位授予管理問題》的通知，對其中的學位授予進行了明確的規定。

而在發展數量上，截止到2002年底，我國高校中外辦學機構的數量達到了712個，是1995年的十倍。而經過這段時間的發展，也為我國中外辦學下一個階段的發展奠定了基礎。

1.3 質量提升時期（2002年至今）

在這個時期，屬于中外辦學的提升期。在該階段，面對改革開放的浪潮，在2003年頒布《中外合作辦學條例》，從而第一次以法律的形式對中外合作辦學進行規范。此后，為配合上述條例的實施，出臺《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》，從而提供更加具體的實施意見。但是，在發展的過程中，各方面的問題也逐步體現出來，如證書頒發、收費、學歷認同等都面臨很多的問題。因此，教育部在2007年出臺《教育部關于進一步規范中外合作辦學秩序的通知》，從而進一步對辦學過程進行規范。此后，在2010年，國家教育部更是引入合作辦學評估的方式，對中外合作辦學的機構進行整體的評估，從而大大提升了整體的辦學質量。

通過這一系列的政策支持和引導，高校中外合作辦學逐步走向發展正軌，發展過程中遇到的各種問題得到逐一解決，質量和水平不斷提升，辦學效果不斷得到家長和社會的認可，截止到2016年，教育部審批和復核通過的中外合作辦學機構和項目930個；由省級人民政府和教育行政部門審批并報教育部備案的中外合作辦學機構和項目1049個，全國中外合作辦學機構和項目共計1979個。我國高校中外合作辦學發展中存在問題

我國高等學校中外合作辦學從20世紀80年代到現在，經歷了近40年的發展，已經初具規模，辦學數量顯著增加，辦學專業涉及了除義務教育和軍事、警察、政治、宗教外，涉及其他各個辦學層次；從辦學規模來看，各類中外合作辦學在校生已達55萬人，法律法規和規章制度方面從無到有，從有到優，不斷完善，另外還建立了教育涉外監管信息網、中外合作辦學監管工作信息平臺和中外合作辦學頒發境外學歷學位認證平臺以及中外合作辦學質量評估機制等，這一系列的措施保障了高校中外合作辦學的健康有序地發展。但是由于我國改革開放還在進一步深化，高等教育改革也在不斷推進，高校中外合作辦學過程中還存在著各種問題，這些問題在一定程度上制約著高校中外合作辦學的發展和進步。

2.1 辦學規范性有待進一步加強，制度有待進一步完善

在高校中外合作辦學發展初期，部分高校在嘗試和探索過程中，不顧及自身的條件和專業特點，?]有對辦學方式和方法進行科學規劃，盲目開展中外合作辦學；部分高校沒有按照國家統一規定，在招生方式、學費收繳、培養計劃、文憑發放、學生管理等方面不夠規范。這些行為和現象影響了我國高校中外合作辦學的規范性發展。在政府層面，“審批嚴、管理輕”的現象存在，2003年，國家出臺《中外合作辦學工作條例》后，加強了對中外合作辦學項目和機構的審批力度，規范了高校中外合作辦學行為。但是在審批過后，缺乏對高校中外合作辦學的監管，部分高校中外合作辦學項目在獲批過后，水平和質量逐步下降，有些辦學機構以中外合作辦學的名義收取高額學費，教學質量和水平卻大幅縮水，有些高校中外合作辦學項目在獲批之后，擅自修改辦學內容，降低引進國外教師和教學資源比例等。另外，對于出臺的一些法律法規，框架性概念較多，缺乏可操作性強的細則和指導意見，比如在要求引進外國優質教育資源方面，沒有明確指出什么是優質資源以及要達到的標準。國家對中外合作辦學采取分層次分級管理，目前只有本科層次以上的中外合作辦學機構或項目納入中外合作辦學監管工作信息平臺實施監督管理，本科層次以下的主要由地方政府進行管理，缺乏統一的質量保證和監督體系。

2.2 高校中外合作辦學專業覆蓋面不夠

從整體來看，文科類專業，例如：管理學、經濟學、金融等專業，具有“短平快”的優點，投入少、見效快，成為很多高校中外合作辦學首選的專業，但是相比之下，一些社會急需、短缺的專業，例如：農業科學、機械工程等專業，需要投入大量的實驗設備，學生學習難度大，不容易畢業等特點，成為了高校中外合作辦學無人問津的專業，這就造成了高校中外合作辦學專業設置重復率高，供需不平衡的矛盾凸顯。出現這一現象的原因一方面是從投入產出比來看，文科類專業比理工科專業學習難度小，更容易通過專業考試；另一方面這與高校中外合作辦學生源較差，參加辦學項目的學生底子差，學習能力有限，高校為了能保證其順利畢業，只好選擇一些簡單、能順利畢業的專業。

2.3 高校中外合作辦學社會認可度、培養學生水平不高

我國規定高校中外合作辦學的招生必須通過國家統一的高等學校招生考試，招生計劃納入國家高校統一招生計劃之中，高考成績優秀的學生大多不愿意選擇高校中外合作辦學項目就讀，這與多年來高校中外合作辦學在家長和社會中形成的形象不無關系。造成高校中外合作辦學社會認可度不高的重要原因之一就是與其合作的國外院校水平普遍不高，與國外高水平大學或具有優勢學科和專業的一般大學合作的中外合作辦學機構及項目為數不多，除國內著名高校有較高層次的合作外，絕大多數中外合作辦學項目的外方合作者均為不知名的非優質教育機構，且合作層次較低。推進中外合作辦學發展的幾點建議和意見

3.1 科學規劃，完善高校中外合作辦學辦理制度 提高高校中外合作辦學整體戰略布局，一方面，加強國內高校自身建設，提高自身辦學水平；另一方面，積極引進國外院校優秀教學資源和教學方法，并且將優秀的辦學模式和教學手段內化于我國的高等教育改革中。加強管理，不斷提升我國高校中外合作辦學教學質量和水平，深化改革、擴大開放、規范發展、提高水平，提高我國辦學質量和國際聲譽。要統一科學規劃，把我國高校中外合作辦學納入國家和地方教育事業整體規劃之中，將引進優質教學資源、培養具有國際事業的綜合性人才為基本方向，逐步將高校中外合作辦學融入我國高等教育發展之中，融入高校自身發展之中，把中外合作辦學作為高校發展的重要環節和組成部分。出臺《中外合作辦學工作條例》的工作細則和細化的指導性意見，增加法律法規的可操作性，進一步健全中外合作辦學管理制度。不斷健全法規，完善制度，加強管理，規范辦學秩序，為中外合作辦學健康、可持續發展創造良好環境。

3.2 增強社會認同感，提高生源質量 從主辦高校的角度來講，提高中外合作辦學的社會認同感，有助于推動高校中外合作辦學的發展，促進高校實現教育教學國際化。一方面增強社會認同感，高校要嚴把教學質量關，提高教學水平；另一方面，要積極宣傳，扶正高校中外合作辦學在社會和家長心中的形象，樹立優秀畢業生典型，參加高校中外合作辦學項目，能夠走在所學專業的最前沿，獲取最新的專業知識，接觸到國外文化交流，受到更為先進的教學管理和教學資源，培養出來的學生具有國際化視野和國際就業競爭力。從教育主管部門來講，要充分考慮高校中外合作辦學的特殊性和我國高等教育發展的程度，合理制定相對應的招生和培養制度，對于優質高校中外合作辦學要有一定的政策傾斜，在實際招收學生過程中，堅持公益性原則，制止亂收費、高收費行為，防止教育企業化的傾向。

3.3 堅持自身辦學特色，合理拓展辦學專業 中外合作辦學中的“合作”之意就是要借鑒國外的先進辦學特色，結合高校自身的辦學優勢，相互融合，提出新的培養模式，以培養出更高?|量和水平的綜合性人才。所以，高校在設置辦學專業時，不能只考慮辦學成本和產出比，要根據學校的實際情來設置，同時，還要考慮該專業畢業生是否緊缺，是否急需，只有這樣，培養出來的學生才具有更強的就業競爭力，提高就業優勢，實現中外合作辦學的根本目的。結語

總之，中外合作辦學在國際教育市場中具有巨大的發展潛力，我們在認識到中外合作辦學的優勢所在的同時，正確面對在其發展過程中存在的問題，積極轉變觀念，完善相關的政策，逐步引入國外優質的教育資源，為我國高等教育水平的提升以及教育事業的發展打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]王駿飛.黑龍江省高校中外合作辦學發展研究[J].價值工程，2017.[2]中華人民共和國教育部.教育規劃綱要實施三年來中外合作辦學發展情況[EB/OL].http：//www.tmdps.cn/index.php/default/new/index/80.[3]陽金萍.中外合作辦學質量保證體系初探[J].煤炭高等教育，2004（3）：57-58.[4]李曉述.關于完善中外合作辦學法律體系的思考[J].河北法學，2010（4）：24-27.[5]教育部.教育部關于當前中外合作辦學若干問題的意見[Z].教外綜〔2006〕5號，2006-2-7.[6]王耀輝，苗綠.國際人才藍皮書：中國留學發展報告（2015）No.4[M].北京：社會科學文獻出版社，2015：2.

第三篇：中外合作辦學怎么搞

中外合作辦學究竟有沒有必要搞？

國家教委1995年1月16日發布的《中外合作辦學暫行規定》中首次界定了“中外合作辦學”的內涵。2001年12月11日，中國正式成為WTO成員，因此必須將WTO議定書中“凡收取學費、帶有商業性質的教學活動均屬于教育服務貿易范疇”的規定轉化進國內法。所以關于中外合作辦學有沒有必要搞、應不應該搞的討論已經失去意義，我們需要關注的就是怎樣探索出這一模式較為成熟和符合中國國情的道路。

隨后中外合作舉辦的各類院校如雨后春筍般出現。在這一迅速的發展態勢中，出現了一些教育出大量合格畢業生、廣受用人單位好評的優秀院校，也不可避免的有發布虛假招生簡章、管理混亂、擅自增加收費的院校，同時也出現了產業化、學科雷同化等問題。為了規范中外合作辦學，國務院于2003年3月1日公布了《中華人民共和國中外合作辦學條例》，教育部于2004年6月2日發布了20號令《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》。

要正確理解“條例”及“實施辦法”的內涵，核心是完善、規范和鼓勵，不是某些人認為的限制和取締。條例第三條明確指出：“國家鼓勵引進外國優質教育資源的中外合作辦學。國家鼓勵在高等教育、職業教育領域開展中外合作辦學，鼓勵中國高等教育機構與外國知名的高等教育機構合作辦學?！敝赶蚓袷置鞔_。

事實上，大多數正規嚴謹的中外合作辦學院校，在語言教育、理論結合實踐的授課理念、以企業和社會需求為導向等方面是有著很多值得國內教育界思考和學習的長處的。從這些院校畢業的學生，無論在出國求學還是國內就業，都有著超越普通同齡人的優勢，有些甚至超過了國內著名院校的畢業生。

在中國即將進一步融入國際經濟圈、進一步完善市場化的態勢下，未來的相當長時間里，中外合作辦學不是要不要搞的問題，而是如何搞好、如何增加合作模式、如何擴大辦學領域的問題。

第四篇：普通高等學校學生黨建工作標準

普通高等學校學生黨建工作標準

（2017年2月28日中共教育部黨組教黨〔2017〕8號文件印發）

為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和全國高校思想政治工作會議精神，認真貫徹落實中共中央國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》精神，推動高等學校黨的建設實現全面從嚴治黨合格、貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰略合格、共產黨員行為和作風合格、改革發展穩定的各項工作合格（以下簡稱“四個合格”）的目標要求，推進高校學生黨建工作組織化、制度化、具體化，根據《中國共產黨章程》和黨內有關法規，結合高等學校實際，制定本標準。

一、組織領導 1.領導體制

學生黨建工作體系健全，責任明晰。學校建立健全學生黨建工作組織領導機制，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，學生工作（研究生工作）、宣傳、共青團、黨校、教務、人事等部門協同配合，院（系）黨組織負責實施、學生黨支部具體落實的學生黨建工作格局。學校黨委對本校學生黨建工作負主體責任，學校黨委書記是第一責任人，學校黨委分管學生工作的副書記是直接責任人，其他黨委班子成員按照“一崗雙責”要求，對分管部門和聯系院（系）學生黨建工作負主要領導責任。院（系）黨組織對院（系）學生黨建工作負主體責任，院（系）黨組織書記負主要領導責任，副書記負直接領導責任。

2.工作機制

校、院（系）黨組織將學生黨建工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體發展規劃、工作計劃和黨組織書記抓思想政治工作和黨的建設述職評議考核的重要內容。學校黨委每年至少專題研究一次學生黨建工作，院（系）黨組織每學期至少研究一次學生黨建工作，學生黨建工作有規劃、有部署、有檢查、有落實。建立校、院（系）兩級領導班子成員、職能部門主要負責人聯系指導學生黨支部工作制度。切實發揮黨支部主體作用。堅持以“兩學一做”為基本內容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，形成學生黨建工作常態化長效化機制。

3.學生黨支部設置

按照有利于發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于開展黨員教育管理服務活動的原則，在按年級或院（系）設置學生黨支部的基礎上，根據實際需要，探索依托重大項目組、課題組和學生公寓、社區、社團組織等建立黨組織，探索學生黨建工作向最活躍、最具創新能力的組織拓展，擴大黨的覆蓋面，做到哪里有學生黨員哪里就有學生黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。學生黨支部委員會任期根據支部設置方式設定為兩年或三年，堅持按期換屆。合理控制學生黨支部黨員人數規模，一般在30人以內。建強學生黨支部，充實支部工作力量，創新支部工作方法，保障支部工作條件。整頓軟弱渙散學生黨支部，每年進行摸底排查，對支委不強、長期不開展組織生活、不發揮作用的，限期整頓轉化。

4.學生黨建工作隊伍建設

統籌院（系）黨組織書記、副書記、組織員、輔導員和班主任、學生黨支部書記、共青團干部等隊伍建設。按照守信念、重品行、有本領、敢擔當、講奉獻的要求，選優配強學生黨支部書記和支部委員、專兼職組織員。注重從優秀輔導員、骨干教師、優秀大學生黨員中選拔學生黨支部書記。學生黨建工作隊伍教育培訓納入學校人才隊伍建設總體規劃，定期開展專題培訓，特別是根據支部換屆情況加強黨支部書記、支委的黨務知識培訓。推動學生黨建工作隊伍專業化、職業化建設，落實職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制，實行職務（職稱）評審單列計劃、單設標準、單獨評審。落實專職思想政治工作人員和黨務工作人員不低于全校師生人數的1%的要求，確保學生黨建工作力量配置，每個院（系）至少配備1-2名專職組織員，按師生比不低于1:200的比例設置專職輔導員崗位。

二、教育培養 5.入黨積極分子培養

入黨積極分子確定程序規范，黨組織收到入黨申請書后，應當在一個月內與入黨申請人談話，指派培養聯系人了解入黨積極分子思想狀況。在入黨申請人中采取黨員推薦、群團組織推優等方式，支部委員會(不設支部委員會的由支部大會)研究決定，并報上級黨組織備案的程序確定入黨積極分子。入黨積極分子參加黨校學習、開展集中培訓，并定期向黨組織進行書面或口頭思想匯報。黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察。院（系）黨組織每年對入黨積極分子隊伍作一次培養狀況分析。

6.發展對象培養

嚴格落實入黨積極分子一年以上培養教育和考察的要求，黨支部書記、培養聯系人、入黨介紹人和組織員都要承擔起培養教育的責任。規范程序，嚴格把關，對基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，經支部委員會討論同意并報上級黨組織備案后，列為發展對象。為每一名發展對象確定兩名正式黨員作為入黨介紹人，介紹人認真履行責任。健全落實發展對象談心談話和政治審查制度。對發展對象應進行短期集中培訓，時間一般不少于3天（或不少于24個學時），培訓突出思想入黨和政治引領，并結合社會實踐和志愿服務等進行黨情國情教育。發展對象要定期向黨組織進行書面思想匯報。

7.預備黨員教育

院（系）黨組織及時將學校黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，并認真做好預備期的培養考察記錄。院（系）黨組織通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行系統教育和綜合考察，重點考察預備期的思想政治表現、個人黨性分析和學習工作情況。嚴格執行預備黨員轉正的組織程序和要求。8.黨員繼續教育

黨員繼續教育結合本（專）科生、研究生等不同類型學生的特點，有計劃、有安排、有落實。以增強黨性與黨員意識、提高思想政治素質為目標，以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，組織黨員學黨章黨規、學黨的理論創新成果，組織開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求和黨的歷史、優良傳統教育，組織開展中國特色社會主義理論教育，組織開展黨中央治國理政新理念新思想新戰略、社會主義核心價值觀和中國夢主題教育。開展學生黨員遵守政治紀律和政治規矩、廉潔自律教育，引導黨員政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。黨員每年集中培訓時間一般不少于32個學時。認真開展黨員經常性教育，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強。

9.黨員教育方式載體

針對本（專）科生、研究生等不同類型學生的特點，構建以校、院黨校為主體、基層組織專題學習為重點、網絡學習教育為輔助、主題教育實踐為支撐的多層次、多渠道的學生黨員經常性學習教育體系。學校黨校緊緊圍繞校黨委關于加強大學生黨員發展工作的重要部署，緊密結合大學生思想實際，合理設置教學方案，科學制訂培訓計劃，用黨的理論創新成果武裝學生頭腦，增強黨校教育的針對性、時效性。運用學生互動社區、主題教育網站和“兩微一端”等網絡新媒體，創建網上黨建園地、網上黨校等黨員教育平臺，確保外出實習、畢業班求職學生黨員等流動黨員正常接受教育。學校黨委書記、校長和院（系）黨組織書記、院長每學期至少給學生黨員講一次思想政治理論課。以重大節慶日、重要活動、重要節點為契機，開展形式多樣的主題教育。重視教育培訓實踐環節，組織大學生黨員廣泛參加自我管理、志愿服務、社會調查、承諾踐諾等活動。

三、發展黨員 10.發展原則

發展黨員工作應當貫徹黨的基本路線、基本理論、基本綱領、基本經驗、基本要求，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持黨章規定的黨員標準，認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》各項要求，始終把政治標準放在首位。堅持慎重發展、均衡發展，有領導、有計劃地進行。堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發展一個。禁止突擊發展，反對“關門主義”。注重發展邊疆少數民族優秀學生黨員，在堅持標準的前提下給予傾斜政策。制定發展工作計劃，在上級黨組織規定的發展計劃控制數內發展黨員。

11.發展程序

認真落實培養、預審、公示、談話、審批和接收、轉正等程序及要求。支部大會程序規范，參會人數符合要求，黨組織評定意見嚴謹規范、填寫及時。預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓，入黨宣誓儀式莊嚴、莊重。校、院（系）黨組織認真履行職責，按照規定及時討論審批黨支部上報的接收預備黨員或預備黨員轉正決議，黨委審批必須集體討論、逐一表決。學生黨員的檔案材料建檔規范、齊備，入黨申請書、入黨志愿書、思想匯報等材料填寫認真、規范。

12.發展質量

強化發展質量，嚴把發展關口，嚴格政治審查，深入考察發展對象的入黨動機是否端正，對黨的認識是否深刻，是否懂得黨員義務和權利，是否遵守黨章黨規黨紀，是否堅定不移聽黨話跟黨走，確保政治合格。把綜合素質作為發展學生黨員的重要考察內容，全面考察思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方面的具體標準，注重學生的一貫表現和關鍵時刻表現、自我評價和群眾評議、學習情況和社會實踐情況，防止把學習成績作為黨員發展的唯一條件。

四、黨員管理 13.黨內組織生活

黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性強，黨的組織生活經常、認真、嚴肅，堅持不懈用好批評和自我批評這個武器。組織生活規范，有實質性內容，能有針對性地解決學生黨員的實際問題。堅持“三會一課”制度，黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部定期召開支部委員會會議?！叭龝徽n”結合學生特點，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。堅持組織生活會制度，會前廣泛聽取意見、深入談心交心，會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后逐一整改落實。堅持談心談話制度，開展經常性談心談話，做到坦誠相見，交流思想和意見。堅持民主評議制度，督促黨員對照黨章規定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識，增強黨的觀念，提高黨性修養。每年至少召開一次專題組織生活會，深入開展批評與自我批評，民主評議黨員與黨性分析評議活動規范有序，黨內政治生態良好。院（系）黨組織要加強對學生黨支部黨內組織生活的指導和引導，確保黨內組織生活有序開展。

14.黨員日常管理

黨員組織隸屬關系明晰，每一名學生黨員都能納入黨的基層組織管理之中。嚴格執行學生黨員黨組織關系接轉規定，檔案材料審查嚴格，接轉組織關系及時規范，黨員組織關系管理有效銜接。嚴格落實流動黨員和出國境黨員管理實施辦法，建立流動黨員管理信息庫與管理臺賬，規范滯留學校畢業生黨員組織關系管理。學生黨員基本信息統計工作嚴謹規范，及時排查黨員組織關系，妥善做好“失聯黨員”“口袋黨員”的聯系查找和組織關系接轉。嚴格落實黨費收繳、使用和管理工作，教育黨員自覺按時足額交納黨費。加強黨員日常管理監督，建立健全大學生黨員退出機制，及時穩妥處置不合格黨員，及時處分違紀黨員。

15.黨員權利保障

堅持以人為本，從政治、思想、學習、工作和生活上關心愛護學生黨員，建立健全黨內激勵、關懷與幫扶機制。搭建務實管用、靈活多樣、特色鮮明的服務學生黨員載體。尊重學生黨員的主體地位，保障黨員民主權利，落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，保障黨員申辯申訴等權利，支持學生黨員廣泛參與班級、院（系）和學校管理工作，暢通學生黨員參與討論黨內事務的途徑，拓寬表達意見渠道，營造黨內民主討論的政治氛圍。

五、作用發揮 16.黨組織作用發揮

校、院（系）黨組織主體作用發揮突出，落實“四個合格”目標要求堅決有力，有效開展學習型、服務型、創新型黨組織創建，領導和支持學生黨組織發揮好組織帶動、工作帶動、隊伍帶動、榜樣帶動作用。學生黨組織在黨員思想政治教育、管理、服務工作中針對性實效性強，在推進專業學習、志愿服務、社會實踐、就業創業等方面工作有力。堅持解決思想問題與實際問題相結合，注重人文關懷和心理疏導，在引領優良班風、校風、學風、踐行社會主義核心價值觀和維護學校改革發展穩定大局中發揮戰斗堡壘作用。

17.黨員作用發揮

黨員先鋒模范作用發揮充分，嚴格遵守黨章與黨紀黨規，帶頭遵守國家法律和校紀校規，做遵紀守法的標桿；帶頭踐行社會主義核心價值觀，做“勤學、修德、明辨、篤實”的表率；帶頭落實“四個合格”目標要求，做黨的路線方針政策的宣傳者，做朋輩幫扶、互助友愛的踐行者，做就業創業、志愿服務國家需要的爭先者，做鉆研科學知識、勇攀科學高峰的探索者。研究生黨員在學術研究、恪守學術道德中的模范帶頭作用發揮充分，畢業生黨員在創新創業中的導向和示范作用突出。定期開展評選表彰優秀學生黨員工作，通過選樹先進典型，用身邊人、身邊事教育影響其他學生。團結和帶領廣大學生為推動形成優良黨風、校風、學風做貢獻。

六、條件保障 18.制度保障

制定并完善發展學生黨員及黨員教育管理服務工作各項制度。“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員和學生黨組織工作考評等制度的全面落實。學生黨員發展質量跟蹤評價機制健全。

19.經費保障

學生黨建工作納入學校經費預算，黨校辦學經費滿足需要。學生黨支部活動經費按照不低于上級黨組織規定的標準落實到位。

20.平臺建設

建立黨建信息化平臺，加強“兩微一端”建設，創建網上黨校園地、黨校、論壇等思想政治工作平臺。學生黨建工作有相對固定的活動場所和設施，建立多種形式的學生黨員教育、實踐和服務基地。校、院（系）黨校師資建設和辦學條件好，教學質量有保證。

第五篇：簡論高等學校中外合作辦學教學質量監控的戰略思考論文

【關鍵詞】高等學校；中外合作辦學；教學質量監控；評估指標體系

【摘要】中外合作辦學是我國高等教育新興的辦學模式，具有獨特的教學模式，且表現出多元化特點。教學質量是中外合作辦學發展戰略的重要問題，而教學質量監控是中外合作辦學發展的重要保證。結合中外合作辦學的自身特點，制定有效的監控手段，對中外合作辦學的發展具有極其重要的戰略意義。

人類社會已經進入經濟全球化時代。經濟全球化的核心是資本、勞務、技術、信息等生產要素在全球范圍內的自由流動，從而達到優化配置，實現效率和福利的最大化。其本質特征是市場運行規則的普適化。作為高等學校，在經濟全球化的背景下必須進一步調整教育理念，深度研究人才培養的規格、目標以及實現途徑。在經濟全球化背景下推動高等教育改革，一個關鍵點就是實現教育的國際化。通過教育國際化，可以將發達國家人才培養的經驗和方法引進來，促使我們的高等教育培養模式盡快達到一個新的標準。中外合作辦學就是實現這一目標的良好途徑。

一、高等學校中外合作辦學的幾種方式

中外合作辦學機構是指，外國教育機構同中國教育機構在中國境內合作舉辦以中國公民為主要的教育機構。而中外合作辦學項目則界定為：中國教育機構與外國教育機構以不設立教育機構的方式，在學科、專業、課程等方面，合作開展的以中國公民為主要的教育教學活動。根據具體合作方式不同，中外合作辦學可以細分為以下幾種方式：

①特許課程，國外高校允許在中國的合作高校開設其課程并授予其學歷證書。

②聯接課程。國內外高校間簽訂學分轉換的聯接學習的協議，學生完成國外高校的課程學習后可同時獲得國內合作院校的學歷證書。

③分校區。國外高校在中國建立分校區開設自己的課程。

在教學管理上，我國目前的中外合作辦學主要有三種教學模式，即整合型、嫁接型和松散型。整合型教學模式的主要特點包括：引進國外合作方的教學大綱、教學計劃、原版教材、考核模式和其他相關的教學手段；聘請外方教師單獨授課或雙方教師共同授課；采用外方的教學方法，如課堂討論、演講、案例教學、調查報告和實踐環節等；由外方出考試題并評判試卷。嫁接型模式的主要特點包括：中外雙方分段教學，即在國內外分學期學習，采用1+2、2+2、3+1等多種模式，雙方接替性開課，互認學分，互認學歷，互發文憑和學位。松散型模式的主要特點包括：聘請外方教師來我方講學；我方派送教師到對方院校進修；學生可去對方院校進行短期學習或實習。

二、高等學校中外合作辦學的特點

1．培養途徑的靈活性

高等學校中外合作辦學的學制一般為四年，實行2+2、3+1或者4+0模式，即學生前兩年在中國學習，三、四年級自行選擇在國內繼續學習或到對方院校學習。兩校采用同步教學方式，在教學計劃、教材版本、教學質量、考核標準等方而，雙方保持嚴格的一致性。這樣，學生無論出國與否，在修完全部課程并成績合格后，都可獲得合作雙方各自頒發的文憑。也有一些學校采取部分課程由外方提供教材，承認課程學分，學生成績合格頒發中方文憑的做法。另有一些學校用擦邊球的方法，在國家計劃外招生，學生畢業時頒發外方文憑。

2．教學計劃的獨立性

一般中外合作辦學雙方會從實際出發會，設計出完整的教學計劃，以保證合作項目的順利進行。這種教學計劃獨立于合作雙方學校的統一教學管理，課程設置也表現出一定的隨意性。

3．教學方法的雙重性

教學方法來自于教育理念。西方的教育理念認為，教育的目的不是要告訴人們真理是什么，而是要幫助他們看見真正存在的事實。因此，西方文化背景下的教師在教學中多采用互動式和交際教學方法。而中國傳統的教育理念是，要告訴人們真理是什么，并講其道理和理由。中方教師如何用中國傳統的教學方法講授西方的教材，外方教師怎樣用西方的教學方式教授中國學生，這種“因材施教”是雙方教師面臨的共同問題。

4．教學管理的綜合性

教學管理的綜合性體現在教學質量監控和教學服務體系上。在教學質量監控上，要執行雙方學校的教學管理規章制度。在這些規章制度出現不一致時，需制定合作雙方共同認可并切實可行的管理制度。

5．師資配置的精干性

許多高等學校中外合作辦學的教學模式均采用雙語教學方式。這種教學模式對中方教師的專業水平和語言水平都有極高的要求。

三、高等學校中鄉卜合作辦學的教學質量監控

高等學校中外合作辦學的特點體現出對中外合作辦學教學質量監控中的問題。主要問題是教學質量的不穩定性和監管力度的缺乏。很多合作學校在專業設置上沒有具體分析自身的師資基礎和設施條件，而是一味追求熱門專業，結果在走向國際化的過程中忽視了自身特包，合作辦學的質量難以保證。對于合作辦學的師資水平、學生培養、教學條件、教學效果等重要教學環節的質量問題，我國尚未建立起全面的教學評估體系?！吨型夂献鬓k學實施條例》只規定了合作辦學的運行原則和要求，沒有提出監管辦法和監管指標，監管部門缺乏必要的執法依據和手段。

目前，經我國教育部審批的高等學校中外合作辦學項目就有近900個。對中外合作辦學教學質量的監控成為我國高等學校中外合作辦學發展的瓶頸問題。從發展的戰略角度上考慮，我們主要應該思考建立有效的教學質量評估體系問題。

1．建立有效的教學質量評估體系建立原則

通過對中外合作辦學教育質鏈的評估，對中外合作辦學教育質量狀況有足夠清晰的認識，為教育主管部門制定科學的決策提供參考。通過對中外合作辦學教育質量評估指標的垣化，以促其形成合理的、可操作的分析系統，掌握中外合作辦學教育的內在聯系和外在影響因素，便于從宏觀與微觀雙層次兼顧考慮，提高中外合作辦學質瑩。圍繞上述目標，需要建立一套科學化、標準化、系統化、規范化的指標體系，才能全面、客觀地反映中外合作辦學教育質量的評估效果，為此需要遵循以下四條指標體系設計原則。

(1)全面性。評估指標體系在教學和管理兩大領域全面系統地對高等學校中外合作辦學機構及項目進行全方位的評估。由于中外合作辦學的特殊性，質量評估不僅要涵蓋一般高等教育的共性，還要充分考慮到合作辦學的特殊之處。

(2)靈活性。中外合作辦學機構或項目從不同的教育體系引進教育資源。中外合作辦學的合作方式有特許課程、聯接課程、分校區等多種形式，教學方式有整合型、嫁接型和松散型三種，評估指標體系應能夠適用于所有的中外合作辦學機構及項同。

(3)協調性。評估指標體系應以《中華人民共和國中外合作辦學條例》為法律依據，結合合作辦學外方國家的相關法律規定，強調合作雙方的政策關聯及協調。不僅要與我國的法規保持一致，還要充分考慮到國際慣例。

(4)透明性。評估指標體系的構建，應當簡明扼要、清晰易懂、利于把握、方便操作。好的教學質量指標體系必定是明確具體的，能夠操作并易于操作，具有極強的可行性，有便于操作的工作指標和評價標準，使整個監控與評價過程能夠被各中外合作辦學單位接受和認可。

2．質量評估體系指標的確立 確定出合適的指標，是科學、客觀評價高校中外合作辦學教育質量的重要前提。根據學者葉正波的定義，所謂的指標是指揭露、指出、宣布、使公眾知道、評估和標明之意。它是復雜事件的信號，是一組反映體系特性或顯示發生何種事情的信息，它從數量方面說明一定社會總體現象的某種屬性或特征。教監自走指標體系應由一系列相互聯系的、能敏感地反映當前高校中外合作辦學過程中的相關指標所構成。它能準確、全面、有效地反映中外合作辦學過程中可能出現的各種明顯的與潛在的異常情況。筆者建議的中外合作辦學教學質量評估指標體系可以體現出中外合作辦學教學質量監控的戰略重點。

在本指標體系中，教學成果里的課程設置和評定，以及教學質量所占權重較大，體現出這兩項指標的重要作用。從宏觀角度觀測課程內容的專業性和理論的前沿性，對課程設計的現狀、存在的問題作出回顧以及提出發展計劃；從微觀角度對每門課程進行專業性評估。觀測所使用教材的出版社、出版時間、更新頻率等，了解專業外部或內部對課程和專業的評估程序及結果，考量專業評估機構對課程的評估結果。對于教學質量，要監控教學方式和方法，確保教學的程序或安排有質量地運行。建立內部管理機制，監控教師的授課水平，監控教材質量是否達到合作雙方的要求。雙方教師資質要達到各國政府對高等教育教師資質的要求，保證教師對合作項目教學和管理的了解和接受。在教學輔助上，保證并監控學生的學習環境，建立學生信息收集和反饋系統，監控網絡教學資源的可得性和網絡管理。

在本評估指標體系中的教學管理上，資源引進所占比重較大，凸顯它在中外合作辦學過程中的重要戰略地位。在選擇合作項目時，主要考慮的問題應該包括：外國教育機構的資質，即外方是否有能力提供良好的教學模式．夕方的聲譽、學術水平、資金狀況、法律風險等；對外方所在國家或地區是否有充分的了解，合作項目是否符合雙方國家的法律規定和產業需求；能夠預測中方的利益和可能存在的風險；合作項目是否符合高?；驅W院的發展規劃；是否有正式書面協議、合作協議日期、首次簽訂合作協議日期、最新續簽日期和協議期限；是否有國外有關部門的項目批準文件及審批期限；是否具有外國教育機構教育項目的審批以及機構運行情況，等等。對外國合作方的教育質量和學術水平要做出明確并詳細的評價。

高等學校中外合作辦學雖然模式多樣化但它遵循高等教育的教學規律，對教學質量的監控是完全可行的。結合中外合作辦學的自身特點，制定有效的教學質量監控手段對中外合作辦學的發展具有極其重要的戰略意義。