第一篇：突發(fā)事件處理中存在的問題與政府形象建設(shè)

突發(fā)事件處理中存在的問題與政府形象建設(shè)-----結(jié)論(2008-09-13 08:23:39)轉(zhuǎn)載標(biāo)簽：法律突發(fā)性事件政府形象膠農(nóng)北京市雜談

突發(fā)事件處理中存在的問題與政府形象建設(shè)

現(xiàn)階段我國(guó)正處于社會(huì)的大轉(zhuǎn)型時(shí)期，同時(shí)也處于社會(huì)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)利益多元重組分合的過程中，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的脆弱性，社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性以及自然環(huán)境不斷惡化等原因，導(dǎo)致突發(fā)性事件不斷，自然災(zāi)害層出不窮，各種矛盾凸現(xiàn)，防不勝防。在給我們生產(chǎn)生活造成重大損失的同時(shí)，也給我們正常的社會(huì)秩序造成沖擊，造成了一系列的不穩(wěn)定性因素。與此同時(shí)，由于在突發(fā)事件上處理的欠妥，給我們的政府機(jī)關(guān)造成了惡劣的影響，嚴(yán)重影響了政府的形象，因此增強(qiáng)各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力，及時(shí)有效迅速的做好突發(fā)事件處理，防止事態(tài)的擴(kuò)大工作，這不僅僅關(guān)系著政府的形象與公信力，而且也是對(duì)政府執(zhí)政能力的嚴(yán)重考驗(yàn)。

突發(fā)性事件是指突然發(fā)生、危及大眾利益、影響社會(huì)秩序、人們不希望發(fā)生，但又會(huì)對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的一系列惡性事件的總稱。從內(nèi)容上來分類：主要包括自然原因引起的突發(fā)性事件，如地震、海嘯、突發(fā)性大暴雨、雪災(zāi)、滑坡等自然災(zāi)害，這類災(zāi)害一般影響范圍廣、破壞性大、處理不好容易引起社會(huì)恐慌；包括人為原因引起的突發(fā)性公共事件，如爆炸、投毒、交通擁擠等事件；包括疫病引發(fā)的災(zāi)難性事件，如非典型肺炎、口蹄疫等引發(fā)的事件；還有社會(huì)公共事件所引發(fā)的騷亂、游行、示威等事件。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)來看，2006年全國(guó)各類自然災(zāi)害直接造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2528億元；全年生產(chǎn)安全事故死亡達(dá)112822人；全年共發(fā)生道路交通災(zāi)害378781起；發(fā)生火災(zāi)222702起；發(fā)生森林火災(zāi)7775起；發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害102804次。因此，在現(xiàn)階段，各級(jí)政府必須高度重視社會(huì)突發(fā)性公共事件的處理工作，把其當(dāng)作一項(xiàng)常態(tài)工作來抓，從基礎(chǔ)性工作做起，爭(zhēng)取把各種不安全隱患消滅在萌芽之中。同時(shí)增強(qiáng)各級(jí)政府的應(yīng)對(duì)能力，采取預(yù)防為主、防治結(jié)合的治理理念，及時(shí)有效的處理、妥善做好后備事宜；在處理突發(fā)事件的過程中主動(dòng)采取有力措施，積極行動(dòng)，廣泛動(dòng)員，轉(zhuǎn)變危機(jī)治理理念，在全社會(huì)形成政府—公民社會(huì)—個(gè)人三位一體的危機(jī)治理結(jié)構(gòu)。

經(jīng)過對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，處理突發(fā)事件的過程的考察，著重分析了近幾年來，尤其在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響力的事件，諸如2003年蔓延全國(guó)，造成全面恐慌的禽流感事件，以北京為例，由于在防治的初期，市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)沒有給與高度的重視，導(dǎo)致病毒迅速擴(kuò)散蔓延，受感染的人數(shù)不斷增加，最后中央政府直接介入，采取有力措施，發(fā)布災(zāi)情，安定人心，撤換處理了一大批領(lǐng)導(dǎo)干部，有效制止了災(zāi)情的蔓延；還有今年春節(jié)期間南方發(fā)生的連續(xù)凍雨冰雪天氣，致使交通中斷長(zhǎng)達(dá)十余天，給廣大人民的生產(chǎn)生活造成了重大影響與損失；再比如5月12日中國(guó)四川汶川發(fā)生的震驚中外的8.0級(jí)地震，造成69000人死亡，18149人失蹤，總計(jì)87149人，傷者不計(jì)其數(shù)，地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451個(gè)億，間接損失不計(jì)其數(shù)，同時(shí)在心靈上給受災(zāi)人民造成極大的傷害；以及發(fā)生在6月28日的貴州甕安數(shù)千人圍觀當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)長(zhǎng)達(dá)7個(gè)小時(shí)，進(jìn)而發(fā)生打砸搶事件，導(dǎo)致多處辦公樓被砸，辦公設(shè)施被毀，車輛被燒；再加上近年來愈演愈烈的因征地、教育、醫(yī)療、環(huán)境污染、就業(yè)、失業(yè)、退休、土地糾紛，補(bǔ)償糾紛等集體上訪事件，由于地方政府在事件處理過程中不當(dāng)，導(dǎo)致人民群眾與地方政府關(guān)系緊張，甚至發(fā)生群眾沖擊當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)的事件，嚴(yán)重的影響了政府的形象，在全國(guó)造成惡劣的影響，在重點(diǎn)分析思考的基礎(chǔ)上我認(rèn)為現(xiàn)階段政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中主要存在以下問題：

一、我國(guó)政府尤其是地方各級(jí)還不習(xí)慣于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，不習(xí)慣于處理突發(fā)事件，在突發(fā)公共事件上還缺乏經(jīng)驗(yàn)，在治理理念上還沿襲傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式。在面對(duì)突發(fā)事件，政府缺乏應(yīng)對(duì)能力，反應(yīng)遲緩，未能從根本上做好工作。集中體現(xiàn)為：

1、面對(duì)突發(fā)性公共事件，政府不是更好的尋根追源，有效的化解危機(jī)，而是逃避責(zé)任，放任自流，最終導(dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大，嚴(yán)重影響社會(huì)生產(chǎn)生活正常展開，在全社會(huì)造成很不好的影響。而政府自身的公信力與形象也大打折扣，如在2003年非典蔓延的初期，北京市市政府面對(duì)非典，不是迅速采取有力措施，有效防止非典型肺炎的擴(kuò)散，及時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定人心，消除人們的恐慌感，而是在應(yīng)對(duì)非典防治的過程中集中反應(yīng)遲緩，采取瞞報(bào)謊報(bào)的方式最終導(dǎo)致疫情擴(kuò)大，而公眾對(duì)政府的信任度與滿意度也驟降。然而慶幸的是中央政府迅速采取有力措施，通過及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，以及防止途徑，有效的化解了公眾的恐慌感，穩(wěn)定了情緒，從根本上防止了疫情的擴(kuò)散，到下半年疫情基本上得到了控制，公眾對(duì)市政府應(yīng)對(duì)能力以及信心評(píng)價(jià)不斷增高。據(jù)抽樣調(diào)查情況顯示：就北京市市政府在抗擊非典的過程中是否采取了有力措施展開調(diào)查，57%的市民認(rèn)為政府措施非常有效，37%的市民認(rèn)為政府措施比較有效，只有6%的市民認(rèn)為政府的措施一般，而在非典蔓延的初期，北京市市民對(duì)政府的評(píng)價(jià)滿意度不足35%；從年齡上來看，30歲以上的市民對(duì)政府工作的有效性評(píng)價(jià)都比較高，主要集中在45-55歲之間，從城市信心指數(shù)層面來看，30.5%的受采訪市民給出了很有信心的回答，54.6%的受采訪市民給出了很有信心的回答，只有14.9%的受訪市民認(rèn)為信心不足，而這個(gè)指數(shù)在非典初期不滿意度竟然達(dá)58.9%,由此可見一般。

2、面對(duì)突發(fā)性事件，政府尤其是地方性政府更多的不是想方設(shè)法解決問題，而是一味的回避問題，甚至是不惜動(dòng)用公安機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)，企圖憑借國(guó)家暴力機(jī)關(guān)來威脅、恐嚇解決問題，最終導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。例如6.28貴州甕安事件，本來事件很簡(jiǎn)單，但是由于當(dāng)?shù)卣幚聿划?dāng)，而公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在事件處理過程充當(dāng)“執(zhí)法先鋒”，被推到了前沿陣地，而事件處理過程的粗糙簡(jiǎn)單，顯失公平，直接增加民眾與政府機(jī)關(guān)的沖突機(jī)會(huì)，使得公眾與政府的關(guān)系一直處于一種緊張繃直狀態(tài)。而各種矛盾相互疊加長(zhǎng)期不能得到解決，最終以這件事為導(dǎo)火索導(dǎo)致數(shù)萬人沖擊當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)，發(fā)生打砸搶事件。該事件的發(fā)生直接影響到了當(dāng)?shù)卣男蜗?，直接影響了貴州省在全國(guó)人民心中的形象。再比如7.19發(fā)生在云南省孟連縣暴力沖突事件，由于當(dāng)?shù)卣ぷ鞑涣?，致廣大膠農(nóng)利益于不顧，錯(cuò)誤的將膠農(nóng)與橡膠公司的利益糾紛定性為農(nóng)村黑惡勢(shì)力影響社會(huì)治安，致使膠農(nóng)與橡膠公司的利益糾紛長(zhǎng)期不能得到有效解決，最終釀成悲劇，500名膠農(nóng)手持棍棒刀具與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)、公安民警對(duì)峙，發(fā)生武力沖突，導(dǎo)致41名民警受傷，多輛警車被砸，民警用防暴槍防衛(wèi)，造成15名膠農(nóng)受傷，兩人中槍身亡，該事件經(jīng)報(bào)道后，在社會(huì)上引起了廣泛的反應(yīng)，造成了惡劣的影響。

3、面對(duì)突發(fā)性事件，政府尤其是地方性政府還缺乏一種緊急應(yīng)對(duì)的能力。在治理的過程中更多的還是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代全能政府的治理理念，即政府包干一切的做法。在信息方面政府壟斷一切信息，掌管信息的發(fā)布，但是在現(xiàn)實(shí)中，由于突發(fā)事件發(fā)生的突然性，不確定，以及重大的破壞性，因此這要求政府在很短的時(shí)間做出應(yīng)對(duì)，但是在經(jīng)濟(jì)日益全球化，社會(huì)事務(wù)日益復(fù)雜化，信息傳遞多途徑化的今天，單靠政府單槍匹馬是不可能做好的。因此，在突發(fā)性事件前面，需要政府進(jìn)行廣泛的動(dòng)員，在全社會(huì)形成國(guó)家政府—公民社會(huì)—個(gè)體三位一體的危機(jī)治理機(jī)制，才能很好的應(yīng)對(duì)危機(jī)。

二、我國(guó)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的過程中還缺乏統(tǒng)一的危機(jī)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，因此在很大程度上限制了事件處理的及時(shí)性、有效性。

由于突發(fā)事件發(fā)生的突然性，要求政府與社會(huì)及時(shí)予以應(yīng)對(duì)，給與關(guān)注，而它的重大破壞性要求政府與社會(huì)力量及時(shí)的進(jìn)入，對(duì)事件結(jié)果進(jìn)行救助。同時(shí)由于參與突發(fā)事件救助主體的多樣性，分屬不同的行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域。因此，為了有效的遏制突發(fā)事件的擴(kuò)大，為了迅速及時(shí)高效的對(duì)突發(fā)性事件進(jìn)行救助，有必要建立統(tǒng)一的危機(jī)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，但是就現(xiàn)實(shí)中調(diào)查的實(shí)際情況來看，都沒有很好的解決這個(gè)問題。

在2003年的非典防治工作中，由于醫(yī)護(hù)人員分屬不同的系統(tǒng)與行政機(jī)構(gòu)管轄，諸如衛(wèi)生部人員歸衛(wèi)生部管轄，北京市醫(yī)護(hù)人員歸北京市管轄。由此造成了有的地方醫(yī)護(hù)人員與藥品短缺，而有的部門卻存在大量的閑置醫(yī)護(hù)人員與緊缺醫(yī)藥品等。再比如年初的凍雨冰雪災(zāi)害天氣所造成的交通大擁擠，由于鐵道部與交通部門屬于不同的管理系統(tǒng)，因此在南方斷電能源短缺的情況下，鐵道部與交通部管理部門各自依據(jù)自身判斷做出決策，而在這個(gè)過程中由于缺乏必要的協(xié)調(diào)，以致于出現(xiàn)雙方相互抱怨，相互指責(zé)的狀況。而統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機(jī)制的缺乏與不健全，讓公眾對(duì)鐵道部與交通部的詬病也不絕于耳。

在現(xiàn)代社會(huì)中，各級(jí)政府要不斷探索，增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的能力，增強(qiáng)政府在突發(fā)性公共事件中管理協(xié)調(diào)的能力，增強(qiáng)政府對(duì)突發(fā)性公共事件的感知力、重視力、解決力，在突發(fā)事件的妥善處理中樹立政府良好的形象，樹立政府親民、愛民、利民的民治政府的形象，使政府想公眾之所想，急公眾之所急，利公眾之所利，在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中樹立政府良好的形象，增強(qiáng)民眾對(duì)政府的認(rèn)知感與信任感。

三、我國(guó)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中還缺乏完善的法制建設(shè)。從而在很大程度上限制了突發(fā)事件處理過程的法制化、規(guī)范化。

突發(fā)事件處理過程的法制化、制度化是突發(fā)性公共事件處理的法律依據(jù)，同時(shí)也是把突發(fā)性事件納入法制軌道的重要保障。而事件處理過程中的法律憑借是有效規(guī)范運(yùn)作基礎(chǔ)與保障，但是從我們國(guó)家的立法進(jìn)程來看，在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件方面的立法上仍舊處于初級(jí)階段，處于完善階段。因此，加大突發(fā)事件方面配套的立法仍是工作的重點(diǎn)。而實(shí)踐證明如果不能夠有效改善制度層面供給的稀缺狀況，不能有效改善立法方面的空缺狀況，那么突發(fā)性事件處理的制度化瓶頸就不能有效改善。

2007年11月1日《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)公共應(yīng)急法律體系將更加的完善，可以說其在更多的層面上把我國(guó)的突發(fā)事件處理納入到了法律的軌道，使突發(fā)事件處理有法可依，有據(jù)可憑。截至2006年底我國(guó)建立的各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案超過130萬件，可以說這些法律法規(guī)的實(shí)施對(duì)這次抗震救災(zāi)提供了“指路明燈”。

在四川汶川發(fā)生地震后，黨中央國(guó)務(wù)院迅速作出指示：要求不惜一切代價(jià)迅速搶救傷員，妥善安置受災(zāi)群眾。并迅速出臺(tái)《汶川大地震災(zāi)后重建條例》，把災(zāi)后重建工作納入法制化的軌道，使災(zāi)后重建工作有條不亂的進(jìn)行。同時(shí)由于中央政府與地方政府在這次抗?fàn)幘葹?zāi)中表現(xiàn)突出，在地震發(fā)生后，采取了迅速及時(shí)的行動(dòng)，有效防止災(zāi)情的擴(kuò)大，在國(guó)內(nèi)外備受贊譽(yù)，極大地改善了中國(guó)政府在國(guó)際社會(huì)中的地位與形象，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)人民更加地團(tuán)結(jié)，更加的安定，公眾對(duì)政府的信心與信賴倍增。因此，在現(xiàn)階段繼續(xù)加強(qiáng)突發(fā)事件配套法律法規(guī)的建設(shè)，建立完備的突發(fā)事件處理法律體系，使事件的處理在法律的軌道下運(yùn)作。

四、我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的過程中信息還不夠公開，政府還不習(xí)慣與社會(huì)共享信息資源，從而在一定程度上影響著事件的處理，致使事態(tài)擴(kuò)大。

政府信息公開一直是公民社會(huì)所努力訴求的結(jié)果，但是在現(xiàn)實(shí)中總是由于這樣那樣的原因最終流于形式，但是公眾的訴求并未因此而受到制約，尤其是近年來，公眾的呼聲逐漸高漲，在中央政府的倡導(dǎo)下要求地方政府逐步擴(kuò)大政務(wù)公開，增加信息的透明化，增強(qiáng)對(duì)公眾的回應(yīng)力度。與此同時(shí)，在突發(fā)性公共事件中，由于其發(fā)生的突發(fā)性、不確定性、以及涉及范圍的廣泛性，作用的社會(huì)性、擴(kuò)散性、衍生性，要求政府必須及時(shí)向社會(huì)公布信息，避免因?yàn)樾畔⒉粫扯l(fā)公眾集體恐慌，從而引發(fā)社會(huì)騷亂，危及社會(huì)正常的秩序。

起至2008年5月1日，我國(guó)《政府信息公開條例》正式實(shí)施，其為政府信息公開提供了法律依據(jù)，而公眾可以就此要求各級(jí)政府部門公開相應(yīng)的政務(wù)信息，從而維護(hù)公民的合法權(quán)益，充分保障公民的知情權(quán)。在這次抗震救災(zāi)工作中，中央政府在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)地將疫情公布于眾，并就震情情況向公眾作了詳細(xì)的報(bào)告，建立災(zāi)情預(yù)報(bào)制度，定期向公眾報(bào)告災(zāi)情，從而有效的防止了疫情的擴(kuò)散，杜絕了謠言的傳播，有效的避免了群體性社會(huì)恐慌的發(fā)生，使公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的了解了事態(tài)的發(fā)展情況，從而采取科學(xué)理性的參與救災(zāi)工作，參與防震自救行動(dòng)。同時(shí)最大程度的動(dòng)員社會(huì)力量參與抗震救災(zāi)，取得了社會(huì)各界的支持與理解。在這次抗震救災(zāi)過程中，中國(guó)政府彰顯出更加開放、更加自信、更加務(wù)實(shí)、更加勇于承擔(dān)責(zé)任的新政府形象備受矚目。據(jù)清華大學(xué)調(diào)查實(shí)驗(yàn)室開展的覆蓋26各省市自治區(qū)以及港澳臺(tái)地區(qū)關(guān)于“5.12抗震救援大型民意調(diào)查”顯示：97.9%的公眾對(duì)政府抗震救災(zāi)工作表示滿意，98.7%的公眾對(duì)政府救災(zāi)機(jī)制和及時(shí)響應(yīng)表示滿意，95.13%的公眾對(duì)政府在抗震救災(zāi)過程中信息及時(shí)精確的披露表示滿意。

建立政府信息公開制度，尤其是建立在突發(fā)事件中政府信息的公開制度，要求政府向公眾與媒體公開信息，實(shí)現(xiàn)政府與媒體、政府與公眾、媒體與公眾的良好合作機(jī)制。發(fā)揮媒體在信息披露、信息公開、信息傳遞過程中的重要作用。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的今天，信息的公開、信息傳播途徑的多元化，廣播、雜志、網(wǎng)絡(luò)、新聞機(jī)構(gòu)等多種渠道的傳播從根本上解決了信息傳播過程中技術(shù)性因素的限制。因此，在現(xiàn)階段要求各級(jí)政府繼續(xù)發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)中信息披露的優(yōu)良作風(fēng)，建立重大事件的披露制度，增強(qiáng)政府信息的公開化、共享性，增強(qiáng)政府與傳媒、政府與公眾的溝通協(xié)作。

總之，在現(xiàn)階段，在國(guó)家現(xiàn)代化，政治民主化，經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，由于發(fā)展過程中的不確定性增強(qiáng)了突發(fā)事件發(fā)生的頻率。因此，這要求各級(jí)政府必須切實(shí)做好基本工作，增強(qiáng)政府自身對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)政府治理過程中的公開化、透明化，建立政府--媒體--公眾在危機(jī)事件中的良性互動(dòng)合作機(jī)制，完善突發(fā)事件相關(guān)配套法律建設(shè)，組織建設(shè)，制度供給。從根本上增強(qiáng)現(xiàn)代政府對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)力、處理力，有效地化解社會(huì)危機(jī)，在危機(jī)治理過程中彰顯政府的公共性、社會(huì)性、服務(wù)性，提升政府的形象。

第二篇：常見突發(fā)事件與處理

校園常見突發(fā)事件與處理

活動(dòng)主題：校園常見突發(fā)事件與處理

主辦單位：汽電102班

班會(huì)目標(biāo)：

1.讓學(xué)生了解常見突發(fā)事件類型，即讓學(xué)生知道有那些常見的安全突發(fā)事件。

2.讓學(xué)生懂得怎樣去識(shí)別與處理常見突發(fā)事件。

班會(huì)過程：

1、校園突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)院各類突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，著力構(gòu)建和諧、平安校園，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立安全第一的思想，強(qiáng)化師生員工的安全防范意識(shí)，增加防護(hù)能力；明確相關(guān)工作人員，特別是關(guān)鍵崗位的工作人員的安全責(zé)任；明確事件、災(zāi)害發(fā)生時(shí)的處理程序及處理方法；力求將事件及災(zāi)害的后果降至最低，不因處理不當(dāng)造成事故或?yàn)?zāi)害后果加重，保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急事件處置工作，最大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，有效化解各種矛盾、平息事態(tài)，確保師生員工生命、財(cái)產(chǎn)安全。成立突發(fā)事件處理應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院安全穩(wěn)定工作及突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

2、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

1、任何單位或個(gè)人在接到突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，要做好記錄，同時(shí)第一時(shí)間報(bào)告安全保衛(wèi)中心。安全保衛(wèi)中心要立即組織力量了解事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、傷亡損失情況等基本情況后，根據(jù)事件性質(zhì)上報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的建議。

2、負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理的指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)以后，具體工作按有關(guān)預(yù)案程序予以組織實(shí)施。機(jī)構(gòu)總指揮召開機(jī)構(gòu)成員工作會(huì)議，主要內(nèi)容為：

(1)根據(jù)有關(guān)預(yù)案，部署重大突發(fā)事件的處置工作，研究部署搶險(xiǎn)、拯救、調(diào)查方案；

(2)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，研究確定上報(bào)情況的對(duì)象、內(nèi)容和方式；

(3)根據(jù)情況需要，做出是否成立處置突發(fā)事件專項(xiàng)工作組或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的決定；

(4)視需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮辦公室；

(5)根據(jù)突發(fā)事件處置情況，視需要提出救援申請(qǐng)。

3、專項(xiàng)工作小組按照會(huì)議精神和分工，趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證。

(1)掌握人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；

(2)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)需要的人力、物力支援問題進(jìn)行協(xié)調(diào)；

(3)對(duì)搶救現(xiàn)場(chǎng)涉及兩個(gè)以上部門工作交叉問題進(jìn)行分工；

(4)分析了解事故原因，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行妥善處理；

(5)調(diào)查取證。

4、善后工作

(1)相關(guān)部門、人員應(yīng)實(shí)事求是，以科學(xué)、公正的態(tài)度對(duì)事件、案件做出理性分析，由專項(xiàng)工作小組指定

職能部門做出書面報(bào)告，上報(bào)指揮部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；

(2)分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按有關(guān)要求報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門；

(3)探望傷病員、死者家屬、受害人、慰問受災(zāi)群眾和搶救人員；

(4)充分利用突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)廣大師生員工進(jìn)行思想政治教育，并認(rèn)真檢查和解決工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作，避免再度發(fā)生突發(fā)事件。

3、常見校園突發(fā)事件分類

校園內(nèi)可預(yù)見性的應(yīng)急事件大致有10 余種，可分為一般性事件和重大事件二類。

1、一般性事件：包括停電、停水引致學(xué)生起哄；個(gè)別突發(fā)疾病；意外傷害；打架斗毆、盜竊；外來人員擾亂校園秩序；破壞公物及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全等。

2、重大事件包括：自殺或非正常死亡；食物中毒；學(xué)生罷課、非法游行、靜坐等群體性事件；火災(zāi)、自然災(zāi)害；重大意外傷害；傳染病流行，網(wǎng)絡(luò)信息安全以及影響公共安全及社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

4、校園突發(fā)事件處理程序與方法

事件處理程序分二個(gè)步驟進(jìn)行。首先要有效制止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，采取緊急疏散，現(xiàn)場(chǎng)急救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和封鎖，以控制事態(tài)的發(fā)展，減輕事故后果。其次是請(qǐng)求支援，協(xié)助，如及時(shí)向上級(jí)報(bào)告、通知相關(guān)部門、報(bào)警等。

1、一般性事件處理程序

(1)停電、停水引致學(xué)生起哄：后勤服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立二十四小時(shí)全天候的水電值班室。一旦發(fā)現(xiàn)停電、停水、漏電、漏水等情況，要立即報(bào)告。值班水電工查明原因，盡快恢復(fù)供電供水。當(dāng)班水電工要將處理情況、存在問題、隱患或者尚不能解決的問題，在查明原因的同時(shí)報(bào)告后勤服務(wù)中心，后勤服務(wù)中心應(yīng)立即通知學(xué)務(wù)部、安全保衛(wèi)中心及相關(guān)部門，同時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施以及宣傳解釋穩(wěn)定工作。

(2)突發(fā)疾病、意外傷害：上班時(shí)間由校醫(yī)務(wù)室和二級(jí)學(xué)院輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)處理，學(xué)務(wù)部人員到場(chǎng)跟進(jìn)，視病情通知家長(zhǎng)，并做好安撫工作。

(3)打架斗毆、盜竊：由安全保衛(wèi)中心負(fù)責(zé)處理，相關(guān)管理人員及輔導(dǎo)員協(xié)助，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)向轄區(qū)派出所報(bào)警。安全保衛(wèi)中心將情況調(diào)查清楚后，向?qū)W生事務(wù)中心提供書面調(diào)查報(bào)告。學(xué)務(wù)部提出處理意見后，報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審定，形成處理文件。

(4)外來人員擾亂校園秩序：由安全保衛(wèi)中心或公安機(jī)關(guān)處理。師生員工有義務(wù)及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助處理。

(5)破壞公物：一旦發(fā)現(xiàn)損壞公物者應(yīng)及時(shí)向安全保衛(wèi)中心報(bào)告，對(duì)有意損壞公物尤其是損壞消防設(shè)施的責(zé)任人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《學(xué)生手冊(cè)》和學(xué)院相關(guān)消防設(shè)施管理規(guī)定進(jìn)行教育、處罰。

5、突發(fā)事件處理注意事項(xiàng)

1、發(fā)現(xiàn)事件的任何人員都有責(zé)任、有義務(wù)、有權(quán)對(duì)突發(fā)事件的處理做出反應(yīng)和報(bào)告，對(duì)事件知情不報(bào)或忽視事件并因此而造成更為嚴(yán)重后果者，將追究其責(zé)任。

2、突發(fā)事件接報(bào)實(shí)行首接責(zé)任制。即第一個(gè)接到報(bào)告的人，無論是否與本職工作相關(guān)，接報(bào)人都應(yīng)立即向有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。各單位、各部門人員在事故處理中要各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力，不得互相埋怨、推諉，由此導(dǎo)致事件處理遲緩，事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)者，將追究其責(zé)任。

3、對(duì)事件的處理要與事件的上報(bào)同時(shí)進(jìn)行，緊急情況下先處理事件后匯報(bào)。

4、各類事件中有人員須送醫(yī)院治療時(shí)，由后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)派車立即送醫(yī)院，非上班時(shí)間應(yīng)指定值班司機(jī)（有關(guān)部門要建立值班制度，并公布人員、車輛等的聯(lián)系方式

汽電102班團(tuán)支部

2011年11月21日

第三篇：突發(fā)事件處理與反恐

二、從基礎(chǔ)管理抓起，落實(shí)突發(fā)事件防范工作

突發(fā)事件防范工作，是大型商場(chǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，它涉及到企業(yè)和社會(huì)方方面面，需要企業(yè)全體員工的共同努力，也需要社會(huì)各方的配合。要不斷加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，全面落實(shí)商場(chǎng)突發(fā)事件的防范工作。

1、思想重視，認(rèn)識(shí)到位。做好突發(fā)事件的防范工作，首先，企業(yè)每一位員工特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想重視，認(rèn)識(shí)到位，牢牢繃緊安全這根弦，正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與安全防范的關(guān)系，做到兩手抓、兩手硬；其次，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、預(yù)防為先原則，把企業(yè)安全工作納入企業(yè)黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)工作、思想政治工作和其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查和一起考核。從以往所發(fā)生的大型商場(chǎng)突發(fā)事件來看，許多都是由于一些人為因素所引起。2005年發(fā)生在南京東路某金店的黃金搶奪案，就是因?yàn)闋I(yíng)業(yè)員當(dāng)時(shí)只顧做生意，放松了對(duì)商品看管的警惕性，讓罪犯有機(jī)可乘。

2、完善制度，措施到位。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。盡管突發(fā)事件的發(fā)生難以預(yù)料，但通過建立和完善各項(xiàng)管理制度，制定各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，主動(dòng)防范，可將事件消滅在萌芽之中。一要健全企業(yè)安全防范體系和組織構(gòu)架。每個(gè)企業(yè)必須建立以企業(yè)一把手為首，由各部門負(fù)責(zé)人參加的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)，使安全工作與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展、業(yè)績(jī)考核等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)開展；二要健全完善各項(xiàng)管理制度，包括各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做到管理有制度，操作有流程，應(yīng)對(duì)有措施；三要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，形成常態(tài)管理機(jī)制。將部門的自檢、互查與抽查緊密結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

3、層層落實(shí)，責(zé)任到位。有好的制度，還要靠人去執(zhí)行，層層落實(shí)，責(zé)任到人。一要端正思想態(tài)度，改變“商場(chǎng)安全工作是企業(yè)安保部門的事，與經(jīng)營(yíng)部門無關(guān)”的片面想法，并加大培訓(xùn)力度，使全體員工了解和掌握有關(guān)制度和措施，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力；二要把安全管理制度同崗位職責(zé)和要求緊密結(jié)合起來，同業(yè)績(jī)考核要求緊密掛鉤，進(jìn)一步完善員工崗位職責(zé)和要求；三要把目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到崗位，落實(shí)到具體的人。做到安全工作事事有人管，件件能落實(shí)。

三、堅(jiān)持以人為本，及時(shí)有效處置各類突發(fā)事件

大型商場(chǎng)的突發(fā)事件，一般分為災(zāi)害性突發(fā)事件、破壞性突發(fā)事件和事故性突發(fā)事件三種類型。處置突發(fā)事件，必須堅(jiān)持以人為本，在確保人身安全的前提下，針對(duì)不同突發(fā)事件，采取有效措施，及時(shí)處置，將事件所造成的損失和不利影響降到最低。

1、主動(dòng)、迅速處置災(zāi)害性突發(fā)事件。所謂災(zāi)害性突發(fā)事件是指由火災(zāi)、暴雨等自然災(zāi)害所引發(fā)的突發(fā)事件。盡管災(zāi)害性突發(fā)事件不可預(yù)測(cè)和不可抗拒，但可以積極預(yù)防。一旦發(fā)生災(zāi)害性突發(fā)事件，要及時(shí)、有組織、有秩序地進(jìn)行撲救，將損失降到最低。首先，要及時(shí)報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，通知企業(yè)有關(guān)部門，積極組織疏散顧客和員工，確保人身安全。其次，要及時(shí)停止?fàn)I業(yè)，保管好商品和貨款，防止被盜，協(xié)助安保人員維持好營(yíng)業(yè)場(chǎng)地秩序。第三，事后要及時(shí)做好善后工作，盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

2、沉著、果斷應(yīng)對(duì)破壞性突發(fā)事件。破壞性突發(fā)事件包括搶劫、恐嚇、斗毆等由人為因素引起的突發(fā)事件。大型商場(chǎng)人群集中，流量大，是犯罪分子破壞的首選目標(biāo)。破壞性突發(fā)事件將對(duì)大型商場(chǎng)造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。一旦發(fā)生破壞性突發(fā)事件，要做到不慌不亂，果斷沉著，積極應(yīng)對(duì)。如發(fā)現(xiàn)可疑物應(yīng)立即向上級(jí)部門報(bào)告，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。同時(shí)注意內(nèi)緊外松，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序和穩(wěn)定，積極配合公安部門，排除危險(xiǎn)，偵破案件。事后要及時(shí)做好善后工作，盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

3、細(xì)致、有效化解事故性突發(fā)事件。所謂事故性突發(fā)事件是指由環(huán)境、設(shè)施等因素以及服務(wù)質(zhì)量事故所引發(fā)的突發(fā)事件，包括停電、貨架倒塌以及人員傷害等事件。有些事件雖小，但處理不好，有可能激化矛盾，演變?yōu)榇笫隆Ｒ坏┌l(fā)生事故性突發(fā)事件，要積極主動(dòng)，耐心、細(xì)致做好矛盾化解工作，將事件苗子消滅在萌芽之中，及時(shí)做好善后工作，盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

總之，做好大型商場(chǎng)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，是關(guān)系到廣大人民群眾的安危、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，不可等閑視之。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要保持清醒頭腦，防患于未然。要不斷完善企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第四篇：如何處理工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題

如何處理工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題

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摘要：工程造價(jià)審計(jì)能夠有效防止工程造價(jià)過高問題，從而提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但是工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)綜合性的管理工作，工程造價(jià)審計(jì)在實(shí)踐中還存在不少的問題，本文就是希望通過闡述工程造價(jià)審計(jì)中所存在的問題，提出一些提高工程造價(jià)審計(jì)工作的拙見。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì)；存在問題；應(yīng)對(duì)措施 引言

工程造價(jià)審計(jì)是依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查。通過工程造價(jià)審計(jì)可以有效的防止國(guó)有固定資產(chǎn)流失，加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)需要國(guó)家制定完善的政策制度，審計(jì)人員采取科學(xué)的審計(jì)辦法、結(jié)合工程決策的資料，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程的審計(jì)。

一、工程造價(jià)審計(jì)存在的問題

1、缺乏正確的認(rèn)識(shí)

目前工程造價(jià)審計(jì)存在的形式還是以事后補(bǔ)救為主，也就是說審計(jì)主要是對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行找錯(cuò)，一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤就強(qiáng)制要求企業(yè)進(jìn)行整改，最突出的特點(diǎn)就是審計(jì)部門將審計(jì)結(jié)果看作是懲罰企業(yè)的依據(jù)，結(jié)果導(dǎo)致被審計(jì)單位不積極配合審計(jì)工作，長(zhǎng)期以往造成審計(jì)環(huán)境的惡劣，影響了人們對(duì)審計(jì)工作本質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)。

2、審計(jì)方法不完善

工程造價(jià)的審計(jì)方法不完善主要表現(xiàn)在：一是審計(jì)手段比較單一。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息共享化已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，但是審計(jì)工作所應(yīng)用的手段還是主要以傳統(tǒng)的手工查賬為主，沒有將先進(jìn)的信息技術(shù)融入進(jìn)去，影響工程造價(jià)審計(jì)的效果發(fā)揮；二是審計(jì)工作不到位。由于審計(jì)工作不到位而發(fā)生的各種建筑工程腐敗案件在近來年非常的多，并且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，審計(jì)工作不到位主要不能對(duì)建筑工程的實(shí)際造價(jià)費(fèi)用等進(jìn)行全過程的監(jiān)督與審計(jì)，結(jié)果一些人就利用虛假的票務(wù)等虛報(bào)工程造價(jià)；三是缺少專項(xiàng)審計(jì)。目前工程造價(jià)設(shè)計(jì)與財(cái)務(wù)審

計(jì)之間沒有建立相互聯(lián)系的系統(tǒng)體制，造成工程造價(jià)審計(jì)部門為了經(jīng)濟(jì)利益，他們會(huì)采取弄虛作假的方式進(jìn)行審計(jì)，影響審計(jì)的公正性。

3、項(xiàng)目超預(yù)算嚴(yán)重

目前建筑工程的財(cái)務(wù)支出管理存在著嚴(yán)重的問題：首先是基建財(cái)務(wù)的核算不規(guī)范，沒有將工程項(xiàng)目單獨(dú)立賬，一些與建筑項(xiàng)目無關(guān)的支出被納入到項(xiàng)目工程支出中，結(jié)果導(dǎo)致基建財(cái)務(wù)的收支情況非常的混亂；其次由于建筑工程在施工中存在各種原因而導(dǎo)致工程發(fā)生變更事項(xiàng)，最終導(dǎo)致工程建筑的費(fèi)用超出工程的總體造價(jià)；最后就是在建筑工程中將收款憑證和建筑材料發(fā)票等當(dāng)做支付工程款的憑證，結(jié)果造成建筑工程中出現(xiàn)嚴(yán)重的偷稅漏稅行為。

4、審計(jì)人員專業(yè)水平不夠

工程造價(jià)審計(jì)的目的就是加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以最小的建筑成本獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)審計(jì)要求從建筑工程的技術(shù)、原料以及施工方法與工藝等多角度入手，因此對(duì)于審計(jì)人員來說，要求其不僅要具備較強(qiáng)的審計(jì)專業(yè)理論知識(shí)，還要具有豐富的建筑領(lǐng)域知識(shí)，但是從我國(guó)建筑工程造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的結(jié)構(gòu)層次看，具備高層次的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量非常的少，尤其是缺乏具有“通用型”的審計(jì)人員。

二、提高工程造價(jià)審計(jì)的具體對(duì)策

1、主動(dòng)開展審計(jì)工作

工程造價(jià)審計(jì)必然會(huì)因?yàn)檎J(rèn)識(shí)角度的不同而引起施工單位的反感，造成他們不愿意積極配合，為此審計(jì)部門應(yīng)該采取主動(dòng)的審計(jì)方式爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視，為有效爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視，審計(jì)人員在開展審計(jì)工作前需要做好以下兩方面的工作：一是要做好審計(jì)準(zhǔn)備工作，明確審計(jì)目的。審計(jì)人員要在開展工作前盡可能的收集較多的資料，以便在審計(jì)開展后掌握主動(dòng)權(quán)；另一方面要科學(xué)的選擇突破口，確保審計(jì)工作的成功率。審計(jì)人員要充分重視工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，采取多種審計(jì)方法，科學(xué)分析，找出問題的所在，進(jìn)而利用問題的所在，開展審計(jì)工作。

2、創(chuàng)新造價(jià)審計(jì)技術(shù)

首先要將財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)相融合，通過二者的融合可以發(fā)現(xiàn)單方面審計(jì)工作所不能發(fā)現(xiàn)的問題，比如對(duì)建筑安裝投資完成額審計(jì)中，通過財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)可以查看是否存在概算外投資項(xiàng)目、概算內(nèi)未完項(xiàng)目，有無虛列建筑安裝

投資等問題；其次將計(jì)算機(jī)技術(shù)融入到工程造價(jià)審計(jì)中，構(gòu)建完善的造價(jià)審計(jì)系統(tǒng)，比如利用工程對(duì)量軟件功能，就可以直接反映出工程預(yù)算設(shè)計(jì)的差額，提高了審計(jì)工作的質(zhì)量，避免了人為干預(yù)審計(jì)結(jié)果的現(xiàn)象發(fā)生。

3、積極培養(yǎng)“通用型”的審計(jì)人員

傳統(tǒng)的審計(jì)人員無論是從自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)還是綜合素質(zhì)方面，其不能適應(yīng)現(xiàn)代工程造價(jià)審計(jì)工作的需求，基于工程審計(jì)工作的新要求，這就需要：一是要不斷完善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在不斷提高審計(jì)人員的專業(yè)審計(jì)知識(shí)的基礎(chǔ)上，還豐富審計(jì)人員的綜合知識(shí)，拓展他們的視野，將他們培養(yǎng)成“通用型”的專業(yè)審計(jì)人員；二是創(chuàng)新工程造價(jià)審計(jì)模式，基于當(dāng)前工程審計(jì)人員不足的問題，可以構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)立項(xiàng)、社會(huì)中介配合、建設(shè)單位出資的模式。

4、加強(qiáng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的審計(jì)

工程造價(jià)審計(jì)的工作是對(duì)工程的各個(gè)需要資金的環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃審計(jì)，工程項(xiàng)目建設(shè)資金數(shù)額巨大，為避免挪用項(xiàng)目資金等情況的發(fā)生，必須對(duì)資金利用進(jìn)行監(jiān)管審計(jì)，以維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益，這個(gè)過程中，審計(jì)人員責(zé)任重大，必須加強(qiáng)工作，加強(qiáng)監(jiān)督。審查工程結(jié)算書的編制是否合規(guī)是工程事后進(jìn)行審計(jì)的重要步驟之一。審計(jì)人員在進(jìn)行結(jié)算書編制審查的時(shí)候一定要仔細(xì)查看工程的名稱、規(guī)格、定額編號(hào)，嚴(yán)格審核定額套用。審核竣工結(jié)算定額套用時(shí)一定要注意到各個(gè)專業(yè)的適用范圍、使用界限的劃分這兩個(gè)方面，在套取定額編號(hào)計(jì)價(jià)的時(shí)候，一定要弄清楚定額的工作內(nèi)容以及所用材料的成分、含量，避免出現(xiàn)低工程卻套用高額子目以及將已經(jīng)確定好的綜合價(jià)格再次分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算費(fèi)用的現(xiàn)象

三、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施

1、加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)的全過程防范

只有加強(qiáng)審計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)的控制，認(rèn)真審核施工合同與單位工程成本，同時(shí)對(duì)一些影響項(xiàng)目成本的條款嚴(yán)格檢查，特別注意材料價(jià)格和費(fèi)用依據(jù)，通過評(píng)價(jià)和索賠處理，明確規(guī)定，這樣我們才能為解決審計(jì)工作奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。審計(jì)資源與其他資源來解決供需之間的矛盾是需要各個(gè)方面共同努力的。建筑施工企業(yè)在進(jìn)行審計(jì)資源的整合過程中，只有通過內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的結(jié)合，才能進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)的力量。

在組織內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)，也對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的情況比較熟悉，以確保操作的效果，同時(shí)還需要與管理層溝通。所以，確保及時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)工作就顯得極為重要，由于社會(huì)審計(jì)組織具有更充足的人力資源以及豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)保密不高的項(xiàng)目可能邀請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部工程審計(jì)人員了解項(xiàng)目的建設(shè)情況，實(shí)施以前的調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)咨詢工作從而獲得到更多的證據(jù)。

2、優(yōu)化工程造價(jià)審計(jì)的外部環(huán)境

完善法律法規(guī)建設(shè)，提高現(xiàn)有法規(guī)的可操作性，使工程造價(jià)審計(jì)能夠做到有法可依。綜合治理，凈化社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，盡可能減少不確定性因素，確保審計(jì)單位能夠掌握相對(duì)可靠的信息，減少錯(cuò)誤的可能性，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)溝通和領(lǐng)導(dǎo)能力，獲得另一方對(duì)于審計(jì)工作的理解與支持，這也是有效執(zhí)行工程審計(jì)的關(guān)鍵所在。被審計(jì)單位的管理制度，內(nèi)部控制制度，人員素質(zhì)，等等會(huì)給審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)造成一定的影響，所以工程造價(jià)審計(jì)人員需要在審計(jì)過程實(shí)施有效溝通，協(xié)助被審計(jì)單位建立和完善內(nèi)部控制制度。

結(jié)束語

工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要進(jìn)行全過程的監(jiān)督，工程審計(jì)的目的不僅是追求審減金額，更重要的是通過審計(jì)來發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理水平的不斷完善與提高。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：警察形象建設(shè)存在的問題和解決的對(duì)策

作為一名部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人，能加入公安隊(duì)伍使本人具有巨大的榮譽(yù)感和自豪感，但在進(jìn)入公安隊(duì)伍之后，使我感覺到公安和部隊(duì)之間有不同之處，特別是在人民警察形象建設(shè)方面，現(xiàn)本人就這方面問題談一些自己的觀點(diǎn)和看法：

一、當(dāng)前影響人民警形象的主要問題

當(dāng)前，公安隊(duì)伍的主流是好的，各級(jí)公安機(jī)關(guān)人民警察的形象從總體上說也是好的，特別是近幾年經(jīng)過開展一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的洗禮,結(jié)合“三基”工程建設(shè)的開展，大力開展苦練基本功活動(dòng)后，廣泛民警的警容警姿和工作作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，人民警察形象明顯提高，人民群眾的滿意率穩(wěn)步上升。但是，隊(duì)伍中仍存在一些群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的問題。主要是以下四個(gè)方面：

1、警察作風(fēng)不實(shí)。警察的作風(fēng)形象反映了警察的內(nèi)在素質(zhì)，直接關(guān)系到警察隊(duì)伍的形象和戰(zhàn)斗力。作風(fēng)不好，必然會(huì)脫離群眾，脫離實(shí)際，進(jìn)而影響警民關(guān)系，影響群眾信任。在少數(shù)民警中存在著一些不良的作風(fēng)現(xiàn)象，如對(duì)待群眾態(tài)度生硬，警容風(fēng)紀(jì)不整，生活作風(fēng)不佳，工作作風(fēng)飄浮，存在著形式主義等問題。

2、警察執(zhí)法不公。人民警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家行政司法力量，必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)法。警察的執(zhí)法能否做到嚴(yán)格、公正、文明，是警察組織的生命線，直接影響警察組織在群眾中的威信和地位，也影響黨和政府在群眾中的威信和形象。在當(dāng)前一些地方和個(gè)別民警身上，存在著執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法隨意性的現(xiàn)象，有的民警自持手中有權(quán)，執(zhí)法時(shí)對(duì)群眾態(tài)度粗暴，特權(quán)思想嚴(yán)重，影響了人民警察的形象。

3、警察服務(wù)不佳。警察組織的一大基本職能就是公共服務(wù)，警察的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)形象直接影響著與公眾的關(guān)系。在一些民警身上存在著重管理、輕服務(wù)的思想，個(gè)別民警服務(wù)意識(shí)淡薄，甚至還存在“冷、硬、橫”等現(xiàn)象，一些地方仍還存在著“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，損害了公安機(jī)關(guān)在公眾中的形象。

4、硬件建設(shè)滯后。環(huán)境能約束人、改變?nèi)?，形象建設(shè)不僅要注重軟件建設(shè)，也要注重硬件建設(shè)。良好、規(guī)范的硬件建設(shè)能促進(jìn)軟件建設(shè)，如規(guī)范、潔凈的服務(wù)場(chǎng)所能給公眾一種信任感和良好印象。當(dāng)前，一些地方公安機(jī)關(guān)的辦公、辦證服務(wù)場(chǎng)所存在“臟、亂、差”等現(xiàn)象，與社會(huì)發(fā)展和公眾的要求存在較大的距離，也影響了公安機(jī)關(guān)自身的形象。

二、影響人民警察形象問題的主要原因

影響人民警察形象問題的原因是多方面的，既有主觀方面的原因，又有客觀方面的原因，但主觀上的原因是主要的。其主要原因有：

1、思想認(rèn)識(shí)不足。警察形象建設(shè)和警察公共關(guān)系的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)公安工作和爭(zhēng)取公眾的支持已顯得越來越重要。但是，長(zhǎng)期以來在公安機(jī)關(guān)中對(duì)警察公共關(guān)系和警察形象建設(shè)的重視不夠，缺乏應(yīng)有的氛圍，只注重于布置和完成工作任務(wù)，而忽視警察形象建設(shè)和警方公共關(guān)系，忽視爭(zhēng)取公眾的理解和支持，甚至認(rèn)為只要落實(shí)好工作就行，視形象建設(shè)等為形式主義，習(xí)慣于孤軍作戰(zhàn)，不去爭(zhēng)取公眾的理解和支持。在一些民警中，對(duì)警察形象建設(shè)和警察公共關(guān)系不能理解、也不去理解，在工作中與群眾接觸時(shí)，不注意自身形象，也不去與群眾進(jìn)行溝通，思想觀念落后。

2、宗旨觀念淡薄。人民群眾是公安工作的力量源泉，公安工作離開了廣大人民群眾的支持和配合，公安工作就難于開展，任務(wù)就難以完成，公安機(jī)關(guān)只有以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，才能有堅(jiān)強(qiáng)可靠的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，在部分民警中存在著群眾觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重等問題，損害了與人民群眾的血肉關(guān)系，一些民警受社會(huì)消極因素的影響，不注重學(xué)習(xí)提高，自身的人生觀、世界觀、價(jià)值觀錯(cuò)位，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所蔓延，個(gè)別民警公仆關(guān)系顛倒，對(duì)待群眾態(tài)度粗暴，耍特權(quán)，擺威風(fēng)，嚴(yán)重?cái)牧司耜P(guān)系。

3、民警素質(zhì)不高。一個(gè)人外在的形象是內(nèi)在素質(zhì)的反映，素質(zhì)越高反映在外在的氣質(zhì)和形象也就越好。而目前公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高，一些民警文化知識(shí)偏低、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，執(zhí)法水平不高，工作方法簡(jiǎn)單，工作效能低下，不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要，群眾對(duì)此很不滿意，民警隊(duì)伍的素質(zhì)已經(jīng)直接影響了與公眾的關(guān)系，影響了警察隊(duì)伍在公眾中的形象，并已成為公安事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

4、文化建設(shè)滯后。警察組織文化包括文化的外顯部分如組織中的辦公室、設(shè)施等，也指較深一層的制度形態(tài)的東西，還反映的是最深層的警察精神文化，是警察形象建設(shè)的核心。長(zhǎng)期以來，有許多地方不重視警察文化建設(shè)，警察組織文化建設(shè)嚴(yán)重落后。有的地方軟、硬件建設(shè)沒有協(xié)調(diào)發(fā)展。文化建設(shè)中最突出的問題是沒有重視警察精神文化的建設(shè)，沒有形成使人積極向上和生動(dòng)活潑、和諧的文化氛圍，影響了隊(duì)伍的精神面貌，影響了警察隊(duì)伍的形象建設(shè)。

三、推動(dòng)人民警察形象建設(shè)的措施和途徑

1、增強(qiáng)法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。