第一篇：簡論政府物業(yè)的特點和創(chuàng)新服務(wù)

簡論政府物業(yè)的特點和創(chuàng)新服務(wù)

摘要 : 中國的政府機(jī)關(guān)后勤工作漸漸地向物業(yè)管理方向轉(zhuǎn)變，這使物業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展有了新的市場，但由于機(jī)關(guān)本身的特點和機(jī)關(guān)物業(yè)管理的特點，使得機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)也具有自己的特色。物業(yè)管理企業(yè)能根據(jù)這些特點來開創(chuàng)具有創(chuàng)新的機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)，將成為物業(yè)管理企業(yè)在行業(yè)競爭中立于不敗之地的不二法門。

關(guān)鍵詞：政府機(jī)關(guān) 特點 物業(yè)管理 物業(yè)公司 創(chuàng)新服務(wù)

中國政府機(jī)關(guān)的物業(yè)管理，前后大體經(jīng)歷了三種模式。第一種模式是傳統(tǒng)地設(shè)立后勤編制，對辦公用房進(jìn)行“誰建設(shè)誰使用、誰使用誰管理”的分散模式，物業(yè)管理工作納入政府機(jī)關(guān)事務(wù)的行政管理之中，這是建國后數(shù)十年計劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。第二種模式是改革開放后 , 在人們更新效益觀念的沖擊下，部分政府機(jī)關(guān)對后勤編制實施改革，引入企業(yè)化管理，制定責(zé)任目標(biāo)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，使后勤服務(wù)工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。倡導(dǎo)后勤保障能力和市場競爭意識，這是先期導(dǎo)入專業(yè)化物業(yè)管理的有益嘗試，但是面對基本的成本效益沖突、產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)沖突和維修養(yǎng)護(hù)上的種種弊端，仍然有其無法解脫的痼疾;在這種情況下，產(chǎn)生了第三種模式，以蓮花物業(yè)接管深圳市住宅局機(jī)關(guān)樓宇及深圳海關(guān)所屬全部物業(yè)、萬科物業(yè)接管國家建設(shè)部大院為代表，這是一種由政府機(jī)關(guān)全權(quán)委托專業(yè)化物業(yè)管理企業(yè)管理政府機(jī)關(guān)物業(yè)的模式，這種模式下，由物業(yè)管理企業(yè)針對政府機(jī)關(guān)樓宇及相關(guān)物業(yè)的實際情況，量體裁衣地準(zhǔn)備物業(yè)管理實施方案，合理議價、財務(wù)公開，為機(jī)關(guān)辦公用房提供維修、保潔、綠化、綜合服務(wù)的一體化物業(yè)管理，通過物業(yè)管理企業(yè)本身的管理綜合服務(wù)和文化背景，給機(jī)關(guān)工作人員提供安全、文明、優(yōu)美、舒適的辦公環(huán)境，這是物業(yè)管理在新形勢下外延得以拓展的標(biāo)志，同時也意味著政府自身角色的全新定位。

一、政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)的特點

政府機(jī)關(guān)的物業(yè)管理服務(wù)是很有特點的，因為政府機(jī)關(guān)物業(yè)的特點決定了其特色的物業(yè)管理服務(wù)。首先，政府機(jī)關(guān)物業(yè)不同于一般寫字樓，一般寫字樓擁有多個業(yè)主或使用者，他們可能從事不同性質(zhì)的工作，所以對物業(yè)管理服務(wù)的要求也不盡相同。而機(jī)關(guān)物業(yè)的業(yè)主是單一的，是一個“大業(yè)主”，所有在機(jī)關(guān)工作的人員只是這個“大業(yè)主”中的一份子，他們的工作基本都是圍繞同一主題，從而對物業(yè)管理服務(wù)的要求基本大同小異;其次，政府機(jī)關(guān)物業(yè)與一般的住宅物業(yè)也有很大的區(qū)別，物業(yè)管理企業(yè)為住宅物業(yè)提供的服務(wù)一般圍繞著小區(qū)業(yè)主的日常生活，主要都是一些瑣碎的便民服務(wù)。而機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)主要是提供圍繞著機(jī)關(guān)辦公的一些服務(wù)，除了一些日常的保潔和設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)和維修之外，還有很多政府機(jī)關(guān)物業(yè)特有的服務(wù)內(nèi)容。

（一）服務(wù)保密性

政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)的第一個特點就是保密性服務(wù)。機(jī)關(guān)是政府辦公的場所，在日常工作中難免會討論到一些需要保密的內(nèi)容，特別是北京作為中國的政治中心，國家機(jī)關(guān)比比皆是，工作中會有大量的國家機(jī)密和絕密。作為機(jī)關(guān)的物業(yè)管理服務(wù)人員，其工作性質(zhì)導(dǎo)致他們較容易接觸或者是獲取這些機(jī)密，怎么為機(jī)關(guān)業(yè)主提供放心的服務(wù)？這對物業(yè)管理企業(yè)的團(tuán)隊提出了更高的要求。首先，物業(yè)管理企業(yè)為機(jī)關(guān)物業(yè)配備的所有工作人員都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和培訓(xùn)，定期做思想教育工作和保密教育;其次，在具體工作上也應(yīng)該有相應(yīng)的措施，比如在入室保潔工作時應(yīng)該做登記，有條件的應(yīng)該實行“雙人以上人員同時上崗制度”；最后還要制定完善的員工手冊和獎懲制度，這樣才能從多方面、全方位有效地進(jìn)行保密性服務(wù)。

（二）服務(wù)多樣性

政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)的第二個特點就是服務(wù)的多樣性。一般的物業(yè)管理服務(wù)的內(nèi)容無非集中在保潔、1

設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護(hù)、園林綠化、傳達(dá)、保安等工作，而機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)的內(nèi)容根據(jù)機(jī)關(guān)工作的特點將會衍生出其它各種物業(yè)服務(wù)，比如說會議服務(wù)、餐飲服務(wù)、放映服務(wù)等。會議服務(wù)應(yīng)該是機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)的重頭戲，也是體現(xiàn)一個物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。會議服務(wù)不僅僅是單純地為與會人員端茶倒水，還涉及了會議室安排、會前準(zhǔn)備、等待、迎領(lǐng)、上會、緊急事件處理等各種環(huán)節(jié)的工作。而且，根據(jù)會議性質(zhì)的不同，對會議服務(wù)的要求也會不同，如何為機(jī)關(guān)業(yè)主提供迅速、有效、細(xì)致、全面的服務(wù)是會議服務(wù)的關(guān)鍵。餐飲服務(wù)、放映服務(wù)作為機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)的一個衍生體，從嚴(yán)格意思上區(qū)分，好像并不是物業(yè)管理的范疇，但是從服務(wù)的角度出發(fā)，這兩點恰恰是體現(xiàn)了物業(yè)管理企業(yè)全方位服務(wù)的水平。

（三）溝通的重要性

政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)的第三個特點就是溝通的重要性。做好服務(wù)，溝通甚為重要。俗話說“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，這就要求物業(yè)管理人員想業(yè)主所想，做業(yè)主想做。機(jī)關(guān)的工作往往是具有連貫性的，很多事情是一環(huán)扣一環(huán)地進(jìn)行的，如果物業(yè)管理企業(yè)沒有和機(jī)關(guān)業(yè)主做好良好的溝通，不能全方位地了解情況，就不可能提供完善有效的服務(wù)。如果一件事情被耽誤，可能會導(dǎo)致很多后續(xù)的工作無法正常進(jìn)行。這樣一來，其結(jié)果可能不是單純的物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)不到位的問題，還可能嚴(yán)重影響或阻礙機(jī)關(guān)的正常工作，這樣怎么讓機(jī)關(guān)再選用物業(yè)管理企業(yè)為其服務(wù)？所以，物業(yè)管理企業(yè)在管理過程中一定要做好與機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通工作，不僅物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)要和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，物業(yè)管理企業(yè)各部門的工作人員均應(yīng)做好溝通工作，這樣才能保證物業(yè)管理工作的萬無一失。

二、政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理創(chuàng)新服務(wù)的模式

政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)工作是具有鮮明的中國特色的，是特色的物業(yè)管理。只要物業(yè)管理企業(yè)能根據(jù)機(jī)關(guān)物業(yè)管理工作的特點，制定各種有效的管理措施，培養(yǎng)出一個適合機(jī)關(guān)物業(yè)管理工作的團(tuán)隊，一定能為機(jī)關(guān)業(yè)主提供一個良好的工作環(huán)境，從而使物業(yè)管理企業(yè)在機(jī)關(guān)物業(yè)管理領(lǐng)域得到長足的發(fā)展。好的工作環(huán)境和辦公秩序，做好包括清潔衛(wèi)生、保安、通訊、交通、食堂管理等后勤保障工作，使“政事分開”，突出機(jī)關(guān)單位的政務(wù)特點。這是區(qū)別于住宅小區(qū)及其它寫字樓、商廈服務(wù)對象上的個性特征。推行機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新就必須提高后勤管理服務(wù)社會化程度。在激烈的競爭中，物業(yè)管理正在向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。找準(zhǔn)專業(yè)化方向樹立自己的特色品牌，在服務(wù)理念和市場定位不斷創(chuàng)新，滿足不同業(yè)主的差異化、多元化的需求，用創(chuàng)新服務(wù)保持市場的競爭優(yōu)勢，方才可能實現(xiàn)物業(yè)管理穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)合政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理特點，以客戶為中心提供“特色產(chǎn)品”，搞好創(chuàng)新服務(wù)

設(shè)施設(shè)備維修要求較高。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓宇的智能化程度越來越高，現(xiàn)代化的建筑樓宇涵蓋了計算機(jī)、自控、暖通、給排水、無線電、供配電、消防監(jiān)控等各個專業(yè)領(lǐng)域。機(jī)關(guān)大樓的工程動力設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行是機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常工作秩序的基礎(chǔ)性保障。物業(yè)管理企業(yè)有一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。這屬于機(jī)關(guān)大樓、寫字樓、商廈等非住宅的共性，區(qū)別于住宅物業(yè)個性。

機(jī)關(guān)大樓的物業(yè)管理服務(wù)對象是政府行政管理人員，是依法履行行政管理，監(jiān)督、指導(dǎo)并服務(wù)于社會的職能。機(jī)關(guān)物業(yè)管理要維持機(jī)關(guān)良好的工作秩序、安靜的工作環(huán)境一般物業(yè)管理內(nèi)容無外設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、園區(qū)綠化、保安、保潔，而政府機(jī)關(guān)的物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容根據(jù)機(jī)關(guān)工作特點會衍生出其它服務(wù)。如會議服務(wù)、餐飲服務(wù)、車輛管理服務(wù)等。

將星級酒店服務(wù)模式與各政府機(jī)關(guān)大廈實際情況相結(jié)合，因地制宜地制定出了一整套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)流程，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的操作，改變政府機(jī)關(guān)的食堂傳統(tǒng)管理模式推出創(chuàng)新服務(wù)。在機(jī)關(guān)食堂管理中突出特色技能，食堂膳食供應(yīng)推行特色餐飲、綠色健康飲食，以營養(yǎng)搭配、綠色無公害為原料，提供安全可靠的食品供應(yīng)，每天更換食譜，根據(jù)不同飲食習(xí)慣、不同口味，調(diào)劑飲食。為解決膳食供應(yīng)眾口難調(diào)的問題，在機(jī)關(guān)干部就餐時、以發(fā)放建議書等多種形式征求意見，有針對性地調(diào)整食譜。為保證膳食質(zhì)量，突出特色，加強(qiáng)廚師隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以大賽等方式提高他們的技術(shù)水平，以廚師互動使機(jī)關(guān)干部感受到食堂膳食的變化，大家常吃常新。服務(wù)流程數(shù)字化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的表格量化，服務(wù)工作規(guī)范有序。完善的制度、整套操作服務(wù)流程，創(chuàng)建了機(jī)關(guān)后勤新的食堂管理模式。

政府機(jī)關(guān)的車輛管理：住宅小區(qū)物業(yè)注重的是停車場的管理；而政府機(jī)關(guān)物業(yè)的車輛管理是將其駕駛員、車輛到停車場全部委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理。這需要與業(yè)主密切配合，既要滿足業(yè)主的辦公、業(yè)務(wù)用車，還要在保證安全的基礎(chǔ)上合理調(diào)配人員控制能耗。物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主共同制定車輛管理辦法、車輛保養(yǎng)、操作流程，明確雙方負(fù)責(zé)人；制定安全技能培訓(xùn)計劃和考核制度；制定能源管理量化考核指標(biāo)及安全行車獎懲制度。停車場管理要內(nèi)外有別，但管理標(biāo)準(zhǔn)一致，對外來車輛要跟蹤到位。對管理的對日常車輛要做好每個時間段出入記錄并按期整理歸檔備查。

環(huán)境衛(wèi)生管理中導(dǎo)入了“7S”先進(jìn)理念成為機(jī)關(guān)后勤物業(yè)管理的經(jīng)典。“7S”即整理、整頓、清潔、清掃、安全、素養(yǎng)。物品按位擺放、作業(yè)環(huán)境的定置化，員工素養(yǎng)的自我提升。在“7S”管理理念的指導(dǎo)下一個良性循環(huán)的過程已經(jīng)形成。

“省心、省力、省時、省錢的服務(wù)”作為政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理模式根本,是為“效率物業(yè)”。“以業(yè)主滿意為原則”、“以管理與服務(wù)為中心”、完成“管家型服務(wù)轉(zhuǎn)向主人翁精神”的升華，成為物業(yè)管理服務(wù)的出發(fā)點和歸宿。把服務(wù)于業(yè)主開口之前，變?yōu)槲覀兎?wù)理念。注重為業(yè)主提供細(xì)節(jié)服務(wù)。如業(yè)主重大的接待活動，首先做好接待活動預(yù)案，并確定每一接待環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人，按方案操作，對突發(fā)事情做到補(bǔ)位跟蹤，安排好業(yè)主所需的各類人員，發(fā)揮資源共享的優(yōu)勢。事后，要把接待程序資料整理備案。把服務(wù)意識貫穿在每個服務(wù)環(huán)節(jié)中，使每個服務(wù)人員都清楚物業(yè)管理的產(chǎn)品是服務(wù)，而服務(wù)產(chǎn)品就在他們手中、服務(wù)技能中、服務(wù)意識中。把服務(wù)做到業(yè)主的心里，讓業(yè)主無時無刻都能感受到你的服務(wù)所在。

四、政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理創(chuàng)新服務(wù)的核心是融入而非受托

餐飲的食堂管理、會議接待、車輛管理，從某種意義上說，并不是物業(yè)管理的常規(guī)體現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理創(chuàng)新服務(wù)的水平。這完全取決于物業(yè)管理企業(yè)的員工對政府機(jī)關(guān)行政管理職能的了解程度，同是政府機(jī)關(guān)，市政府、區(qū)政府、工商、稅務(wù)、物價、公安、房產(chǎn)等行政管理職能不同。如果物業(yè)管理企業(yè)的員工不了解所服務(wù)的政府機(jī)關(guān)性質(zhì)，無法在政府機(jī)關(guān)的物業(yè)管理中搞創(chuàng)新服務(wù)。如政府機(jī)關(guān)的大堂接待人員，要熟諳機(jī)關(guān)科、處室各職能部門的行政職內(nèi)容。但恰是機(jī)關(guān)后勤管理的重中之重，體現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理全方位的服務(wù)水平。做好會議接待不僅是端茶倒水的禮儀服務(wù)，物業(yè)的服務(wù)人員要清楚為之服務(wù)的政府機(jī)關(guān)性質(zhì)，而且要了解相關(guān)政府機(jī)關(guān)的行政職能、級別，方才能做到周到、得體，有分寸。這些全部要靠物業(yè)管理企業(yè)員工對政府機(jī)關(guān)的融入，跳出常規(guī)物業(yè)管理的窠臼，從而得到業(yè)主的認(rèn)可，提高物業(yè)管理創(chuàng)新服務(wù)的水平。接受委托是法規(guī)意義上的政府機(jī)關(guān)和物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系，“愛人之托，終人之事”是企業(yè)誠信的范疇；融入政府機(jī)關(guān)之中，后勤事務(wù)是自己的事和接受委托有主動被動之分，搞創(chuàng)新服務(wù)必須變被動為主動，變仆人為主人。

政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)是物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展市場化、專業(yè)化的必然結(jié)果。結(jié)束了封閉的供給制、福利型傳統(tǒng)的后勤體制，革除了機(jī)構(gòu)臃腫、資源浪費、效益低下等多種弊端，實現(xiàn)了資源的合理配置，提高了后勤保障水平。但這都要以政府機(jī)關(guān)的物業(yè)管理創(chuàng)新服務(wù)為前提，以物業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、人性化的隊伍為基礎(chǔ)。

物業(yè)管理物業(yè)公司所擅不同，其特色物業(yè)必有“過人之處”，才能憑借其“特色服務(wù)”融入到機(jī)關(guān)后勤服務(wù)之中。

第二篇：簡論物業(yè)檔案管理

淺 論 我 國 物 業(yè) 檔 案 管 理

［內(nèi)容摘要］ 19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)20年代，是舊中國房地產(chǎn)業(yè)萌芽和初步發(fā)展的時期。在當(dāng)時的房地產(chǎn)市場上，已經(jīng)出現(xiàn)了代理租賃、清潔衛(wèi)生，保安服務(wù)等專業(yè)性的經(jīng)營公司，這些專業(yè)公司的管理方式正是我國物業(yè)管理的早期形式。隨著改革開放的深入，我國物業(yè)管理行業(yè)也有較大的發(fā)展。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民對生活質(zhì)量的提高，人民對物業(yè)管理的要求越來越高。檔案管理作為物業(yè)管理的一個重要內(nèi)容在當(dāng)今的物業(yè)管理過程中越來越為重要。但因為我國物業(yè)管理行業(yè)還不夠成熟，物業(yè)檔案管理方面仍存在許多問題。［關(guān)鍵詞］ 物業(yè)管理 檔案管理 問題 對策

21世紀(jì)，是中國物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入發(fā)展、完善和成熟的重要階段，在這個階段將會出現(xiàn)一個競爭激烈、管理完善、服務(wù)理念提升的時期。對物業(yè)管理行業(yè)來說，質(zhì)量理念和品牌理念的角逐市場環(huán)境的變化、競爭格局的形成、高新技術(shù)的應(yīng)用、消費觀念的更新，要求物業(yè)管理企業(yè)從服務(wù)觀念到服務(wù)方式，從經(jīng)營理念到市場定位，都要作出相應(yīng)的變革，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。

物業(yè)檔案管理工作是物業(yè)管理工作中的一項重要內(nèi)容，也是一項基礎(chǔ)工作。物業(yè)檔案管理質(zhì)量的優(yōu)劣直接反映了物業(yè)管理水平的高低，已成為衡量物業(yè)管理企業(yè)規(guī)范與否的重要標(biāo)志。隨著《物業(yè)管理條例》的深入實施，評選優(yōu)秀物業(yè)管理項目活動的廣泛開展，物業(yè)管理工作逐步規(guī)范，在新的形勢下對物業(yè)檔案管理的要求也越來越高。因此，要解決物業(yè)檔案工作中存在的共性問題，做好物業(yè)檔案工作，真正發(fā)揮物業(yè)檔案在物業(yè)管理工作中的基礎(chǔ)性作用。

一個物業(yè)企業(yè)在管理、服務(wù)等過程中，通過對檔案資料的開發(fā)利用，減少了內(nèi)耗，相對地節(jié)省了人力、物力、財力和時間，本身就是降低成本、提升利潤的表現(xiàn)。另一方面加強(qiáng)檔案管理可以防止知識流失。員工是物業(yè)企業(yè)人力資本，也是“知識資本”或“智力資本”，作為一種無形資產(chǎn)和源泉，其掌握物業(yè)知識和管理經(jīng)驗存儲在人的大腦里，尤其是物業(yè)管理作為一種共生性的服務(wù)工作，服務(wù)受眾對服務(wù)者的認(rèn)可度是需要時間和過程的，如果不及時加以保留和保存，一旦人員流動或變化，企業(yè)將承擔(dān)知識流失的風(fēng)險和高額人力資源成本。但當(dāng)前我國物也行業(yè)在物業(yè)檔案管理方面仍然存在許多的缺陷及不足。

目前物業(yè)檔案管理的水平普遍較低，主要存在的問題如下：

一、檔案材料不完整。例如員工入職表中本人簽名、填表時間、審核簽字不齊全；裝修備案表中裝修內(nèi)容填寫不完整。

二、檔案管理不夠規(guī)范。材料排序雜亂無章。很多檔案中多年來形成的檔案材料簡單地塞到檔案袋中，沒有進(jìn)行過整理和排序。

三、檔案材料缺失責(zé)任不清。由于檔案管理工作不規(guī)范，檔案材料在轉(zhuǎn)遞過程中手續(xù)不健全，對缺失的檔案材料互相推委，造成檔案材料收集、補(bǔ)充工作異常困難。

四、檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。目前，我們雖然有了一支穩(wěn)定而發(fā)展的檔案干部隊伍，但這個隊伍的文化程度和專業(yè)素質(zhì)還不適應(yīng)新時期開展檔案工作的需要，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，熟悉物業(yè)檔案內(nèi)容，能進(jìn)行物業(yè)檔案信息深層次研究和開發(fā)的專業(yè)人才十分匱乏。

五、檔案材料缺失情況比較嚴(yán)重。很多設(shè)施設(shè)備管理檔案中的開箱驗收證明書、裝箱清單、安裝使用說明書、產(chǎn)品合格證書、產(chǎn)品原理圖等隨機(jī)文件，設(shè)備安裝、調(diào)試記錄、驗收單、移交清冊等重要檔案材料缺失，從而影響設(shè)備檔案的質(zhì)量和設(shè)備的使用。

針對當(dāng)前物業(yè)檔案工作存在的主要問題，究其根源，主要有五個方面的原因：

一、物業(yè)企業(yè)管理人員的檔案意識普遍較差，未將檔案管理與企業(yè)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。現(xiàn)在企業(yè)很多中層管理人員甚至包括高層管理人員都沒有檔案管理意識，在物業(yè)近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃中，一般對物業(yè)規(guī)模、設(shè)施設(shè)備、人員結(jié)構(gòu)等都作了比較詳盡的規(guī)劃，而對檔案管理、檔案設(shè)備投入等考慮較少或完全未納入規(guī)劃中，造成檔案管理水平不能與業(yè)務(wù)同步發(fā)展，檔案管理水平滯后，而且部分人員在對檔案材料的收集過程中不積極配合，持無所謂態(tài)度。

二、對檔案管理工作缺乏足夠的重視。企業(yè)一般都制定了較為健全的管理制度和各級各類人員工作職責(zé)，而涉及檔案管理的制度、職責(zé)較少或是沒有，相關(guān)的制度和檢查考核措施沒有。在物業(yè)目標(biāo)管理考核方案中，一般也沒有將檔案管理納入目標(biāo)考核。尤其是一些基層物業(yè)檔案管理人員存在對物業(yè)檔案“只存不管”的現(xiàn)象。

三、檔案管理人員在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，責(zé)任心不夠、業(yè)務(wù)不精。很多檔案材料的缺失應(yīng)歸責(zé)于檔案管理人員沒有及時地將檔案材料收集、歸檔，有的甚至不清楚哪些材料應(yīng)該入檔，哪些材料不應(yīng)該入檔。

四、規(guī)范性不強(qiáng)，檔案管理格局混亂，職能不明確，機(jī)構(gòu)不健全。很多企業(yè)的部門檔案都是自行管理，在一個單位內(nèi)形成多部門管理檔案的格局，比如業(yè)主檔案由客服部管理，工程檔案則放在工程部，行政部、安防部也都各自保存了部分檔案。因此，在人員調(diào)動和檔案借閱的過程中極容易造成檔案流失。

通過對當(dāng)前物業(yè)檔案工作中存在的問題及主要原因的分析，我認(rèn)為，要進(jìn)一步做好物業(yè)檔案工作應(yīng)從以下幾個方面入手：

一、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識，引起公司員工特別是基層檔案工作者對檔案工作的重視。上級部門應(yīng)加大對基層物業(yè)檔案管理人員的培訓(xùn)力度，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，使之能接受到更多更新的專業(yè)知識及管理技能。在物業(yè)人才培養(yǎng)中，對檔案管理人員的素質(zhì)提高和繼續(xù)教育納入計劃，提高檔案管理人員的管理水平，改變思想觀念，建立檔案管理人才梯隊，緊跟時代的發(fā)展，創(chuàng)新檔案管理手段，激發(fā)工作活力。

二、上至下加強(qiáng)檔案意識。業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對物業(yè)檔案工作高度重視，通過完善制度，落實責(zé)任，加強(qiáng)管理，切實做到把物業(yè)檔案工

作作為物業(yè)質(zhì)量管理和目標(biāo)管理的重要考核依據(jù)。要通過組織參加檔案知識培訓(xùn)、答卷等有效措施增強(qiáng)全體物業(yè)管理人員的檔案意識，達(dá)到人人關(guān)心檔案工作，人人支持檔案工作。

三、案管理人員的責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識。安排綜合素質(zhì)高、責(zé)任意識強(qiáng)、工作認(rèn)真扎實、富有奉獻(xiàn)精神的人員從事物業(yè)檔案管理工作。物業(yè)檔案管理工作是一項長期性的工作，檔案管理人員應(yīng)具備細(xì)心、耐心和恒心，把檔案工作當(dāng)成一項事業(yè)。要保證檔案管理隊伍的穩(wěn)定，切實為做好企業(yè)檔案管理工作提供充分的保障。

四、善制度，進(jìn)一步規(guī)范工作程序。案管理制度是檔案管理工作的重要依據(jù)，需要不斷科學(xué)化、規(guī)范化，需要不斷完善改進(jìn)，同時需要根據(jù)項目管理狀況不斷創(chuàng)新，只有這樣才能更好的管理檔案。檔案工作應(yīng)由專門的人員進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，建立起一個完整的檔案管理體系。這個體系要始終規(guī)范檔案工作，要對檔案管理的實際效果進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并且做到檔案信息共享。建立科學(xué)的檔案管理體系，健全檔案管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度，并結(jié)合實際制定切實可行的具體措施，抓好物業(yè)檔案管理的每一個環(huán)節(jié)的工作，使物業(yè)檔案工作走上規(guī)范化管理軌道。同時，在工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)程，做到手續(xù)完備，為物業(yè)檔案管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。

五、開發(fā)檔案資源，為物業(yè)管理工作服務(wù)。通過檔案深層次開發(fā)，提高檔案的使用價值，為物業(yè)管理及物業(yè)使用人服務(wù)。論文發(fā)表。同時，通過利用檔案為物業(yè)創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高檔案在物業(yè)管理中的地位和作用，促進(jìn)檔案建設(shè)。

當(dāng)前, 隨著物業(yè)管理市場的建立和完善，現(xiàn)代物業(yè)公司對檔案資源的依賴程度逐漸增強(qiáng)，檔案資源已經(jīng)成為現(xiàn)代物業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理不可或缺的重要資源。在現(xiàn)代物企業(yè)里，企業(yè)的重大決策、服務(wù)品牌和人事管理、提高企業(yè)服務(wù)能力和競爭力、建立和傳承企業(yè)文化等都離不開檔案，離不開對檔案資源的管理。由于我國正處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不成熟和我國物業(yè)行業(yè)發(fā)展的不成熟必然導(dǎo)致物業(yè)檔案管理方面存在許多的缺陷和不足。面對這些缺陷及不足我們必須采取有效的措施來進(jìn)一步健全和完善我國的物業(yè)檔案管理。同時，物業(yè)檔案管理工作面臨深刻的變化，我們必須正確認(rèn)識存在的問題和尋求切實可行的對策。因此，作為物業(yè)管理從業(yè)人員只有正視現(xiàn)實，及時調(diào)整管理思路，積極改進(jìn)檔案管理的方法，與時俱進(jìn)，才能適應(yīng)形勢的要求。

第三篇：政府公共服務(wù)創(chuàng)新

政府公共服務(wù)創(chuàng)新

摘要：建設(shè)服務(wù)型政府目標(biāo)的實現(xiàn)，需要借助創(chuàng)新的理念和方法；通過對電子政務(wù)與服務(wù) 型政府二者的內(nèi)涵及二者在交互發(fā)展過程中存在的問題的討論，指出二者都體現(xiàn)了相同的服務(wù)行政的核心價值理念，而電子政務(wù)是推動我國構(gòu)建服務(wù)型政府的重要力量之一。進(jìn)而提出應(yīng)該在我國服務(wù)型政府建設(shè)中，發(fā)揮電子政務(wù)所具有的新方法、手段、觀念的作用；發(fā)揮電子政務(wù)對服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步完善起到的促進(jìn)作用和服務(wù)型政府的建設(shè)為電子政務(wù)發(fā)展提供良好環(huán)境的作用。

關(guān)鍵字：電子政務(wù)創(chuàng)新 服務(wù) 政府引言

隨著電子政務(wù)的發(fā)展，我國政府將政府辦公、管理與服務(wù)建立在現(xiàn)代信息技術(shù)、辦公自動化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)政務(wù)工作電子化，形成了一種全新的政府管理方式。電子政務(wù)既包括各級行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)的政務(wù)工作信息化，也包括執(zhí)政黨以及國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政協(xié)等機(jī)構(gòu)的政務(wù)工作信息化。

20世紀(jì)90年代以來，西方國家的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在政府、企業(yè)、個人中得到了廣泛應(yīng)用，其電子政務(wù)方面也取得了重要進(jìn)展。而我國的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用起步較晚，但目前的發(fā)展形勢很好。因此，加快和完善我國電子政府建設(shè)迫在眉睫，電子政務(wù)的研究也越來越具有現(xiàn)實價值。建設(shè)電子信息政府，可以提高政府提供服務(wù)的效率，改善服務(wù)的質(zhì)量。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)提供全方位服務(wù)，把政府承擔(dān)的各類服務(wù)的內(nèi)容、程序、辦事的方法等向社會及時、準(zhǔn)確地公布。在政府提供的網(wǎng)絡(luò)窗口，可以使廣大單位與公民個人簡便地、不受時間和空間的限制而辦理各種業(yè)務(wù)。建設(shè)電子信息政府，可以實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)的信息、管理制度、管理方式、管理理念等各種資源的有效共享，提高各種資源利用的效率，大大降低行政成本。政府創(chuàng)新服務(wù)的主要內(nèi)容

2.1電子政務(wù)引領(lǐng)政府服務(wù)創(chuàng)新

建設(shè)服務(wù)型政府的核心要素是政府服務(wù)。它是一個有機(jī)體系，包括政府提供或生產(chǎn)服務(wù)的物理環(huán)境、服務(wù)的中心內(nèi)容、給“消費者”帶來的利益、“消費者”對于服務(wù)的反饋和評價等要素。政府服務(wù)體系是各要素共同運(yùn)作的過程，每個要素都與服務(wù)的質(zhì)量息息相關(guān)。政府服務(wù)的可靠度、回應(yīng)度、信用度、移情度和有形資產(chǎn)等決定了政府服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。電子政務(wù)為政府由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變提供了重要的特質(zhì)設(shè)備與技術(shù)支持，并引領(lǐng)政府服務(wù)創(chuàng)新。

首先，電子政務(wù)為政府服務(wù)創(chuàng)新搭建全新的平臺。功能完善的政府體系，運(yùn)行協(xié)調(diào)的電子政務(wù)，是服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。電子政務(wù)要對政府各類職能和管理行為進(jìn)行界定、分類、重新設(shè)計流程，使其軟件化，并在更大范圍內(nèi)整合協(xié)調(diào)和不斷完善。實踐證明，電子政務(wù)的實施，給現(xiàn)代政府構(gòu)筑了一個履行職能、實施管理、提供服務(wù)的新平臺。但這個平臺的意義絕不止于工具的層面，它整和了政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)制創(chuàng)新和管理方式方法創(chuàng)新的多重價值。通過實施電子政務(wù)，政府的服務(wù)具有高度的集成化，政府服務(wù)的運(yùn)行原理、實現(xiàn)機(jī)制和具體

手段都與傳統(tǒng)的政府運(yùn)作有著顯著的差別。

其次，服務(wù)型政府的核心在于變管理為服務(wù)的過程。政府創(chuàng)新就是要強(qiáng)化政府的服務(wù)觀念，把原有的管理工作更多地轉(zhuǎn)化成公共服務(wù)，并在公共服務(wù)領(lǐng)域積極開拓。政府公共管理和服務(wù)的永恒主題，是一個不斷進(jìn)行的過程。政府公共管理和服務(wù)常常要直接或間接地通過信息系統(tǒng)來實現(xiàn)。電子政務(wù)的實施，不是建立了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就結(jié)束了，而是一個長期的實踐過程。可以說，從公共行政進(jìn)入信息時代以后，政府的改革創(chuàng)新和電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新就結(jié)合在一起了。現(xiàn)代行政要求規(guī)范、科學(xué)、效率、成本降低和公正透明的政務(wù)流程，這些目標(biāo)要通過創(chuàng)新和電子化得以實現(xiàn)，服務(wù)型政府的建設(shè)和電子政務(wù)也需要緊密結(jié)合和相互促進(jìn)。

最后，電子政務(wù)為政府服務(wù)的內(nèi)容、類別、服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員提供了選擇權(quán)。政府服務(wù)有無選擇是管制型政府與服務(wù)型政府的根本區(qū)別。服務(wù)型政府模式下，服務(wù)的成立條件則是被服務(wù)者的要求與自愿。因此，杜絕強(qiáng)制是服務(wù)型政府的服務(wù)所實現(xiàn)的根本變革。這是服務(wù)的性質(zhì)問題，而不是服務(wù)的內(nèi)容問題，更不是服務(wù)量的多少問題。

2.2 加強(qiáng)與群眾的良性互動

電子政務(wù)使政府與公眾的聯(lián)系更為緊密和直接。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展極大地提高了信息在全社會的共享程度, 普通公民借助互聯(lián)網(wǎng)可以徹底擺脫信息的閉塞。在傳統(tǒng)的政府垂直決策模式, 決策信息從上往下流動。決策最高層很難了解最底層的基本情況, 而政府管理的中間層則缺少橫向溝通。諸如政出多門等弊端由此而生。互聯(lián)網(wǎng)降低了中間管理層次的中轉(zhuǎn)作用, 公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)對政府高層的決策直接發(fā)表意見, 政府高層可以直接獲得這些反饋;政府部門之間經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)了聯(lián)系, 其決策意向也可以上網(wǎng)讓公眾進(jìn)行討論和選擇。電子政務(wù)基于先進(jìn)的信息技術(shù)平臺,政府部門將有效率的個體整合在一起,在群體合作、信息處理、時間管理和決策制定方面更加迅捷,其所獨具的交互式、開放性、直接性,提供了有效暢通的利益表達(dá)方式。

2.3 促進(jìn)了政府決策方式的創(chuàng)新

首先,電子政務(wù)促進(jìn)了政府決策的分散化。信息社會的決策數(shù)量激增,非常規(guī)化、非程序化決策增多,使分散決策成為必要。同時,對問題的快速反應(yīng)和快速處理,也依靠即時決策、就近決策,這就要求決策權(quán)必須分散在各個問題發(fā)生地。另外,政府權(quán)威的基礎(chǔ)建立在知識和信息之上,而知識和信息的分散性決定了權(quán)威的分散性,進(jìn)而決定了決策權(quán)的分散化。基于信息的組織和傳統(tǒng)的官僚機(jī)構(gòu)同樣以規(guī)則為依托,基于信息的組織可能更加高度合理化。其次,電子政務(wù)促進(jìn)了政府決策的有限理性。電子政務(wù)建立后,將會有一個專門的決策支持系統(tǒng),通過這個系統(tǒng),政府可以及時獲取準(zhǔn)確的信息,還能夠大大提高行政決策的時效性和有效性。同時,網(wǎng)上直接暢通的交流為政府與公眾的聯(lián)系和政府與“外腦”的及時溝通提供了最佳手段和最優(yōu)途徑。便于政府集思廣益,聽取來自社會各階層的意見和建議,不斷完善管理決策,防止個人專斷,從而改善決策者的有限理性。

2.4 提升了政府公共服務(wù)能力

從根本上改善政府的公共服務(wù)是電子政務(wù)的核心價值。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府的運(yùn)作主要是面向管理和控制,而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下,政府的運(yùn)作則主要是圍繞公共服務(wù)展開的,電子政務(wù)的出現(xiàn)極大地推動了政府職能的這一重大轉(zhuǎn)變,因為電于政務(wù)的基本特征就在于以客戶需求為中心,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),豐富政府公共服務(wù)的內(nèi)容和形式,增強(qiáng)政府的服務(wù)能力,促使其服務(wù)績效趨于最大化。與傳統(tǒng)的政府服務(wù)相比較,電子政務(wù)著眼于更大范圍內(nèi)、更高層次上社會需求的合理化和現(xiàn)實化,它為民眾獲取各類政府公共服務(wù)提供了更

廣闊的準(zhǔn)入。在日新月異的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下,電子政務(wù)不僅能夠以方便、快捷、多樣化、個性化等方式滿足民眾已有的服務(wù)需求,還能夠通過對制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的整合不斷創(chuàng)造出新的服務(wù)需求,所以構(gòu)建電子政務(wù)意味著政府職能轉(zhuǎn)變的深化和政府服務(wù)能力的增強(qiáng),進(jìn)而使政府能夠以前所未有的公信力、回應(yīng)力和創(chuàng)造力更多、更好地滿足民眾對其公共服務(wù)品質(zhì)不斷增長的需求。電子政務(wù)的效果和存在的不足

3.1對電子政務(wù)的性質(zhì)和地位認(rèn)識不足

電子政務(wù)帶來了公共服務(wù)的局部改進(jìn)，但創(chuàng)新不足和創(chuàng)新無效的問題依然嚴(yán)重。也就說，當(dāng)前電子政務(wù)在公共服務(wù)創(chuàng)新中所起的作用大多只是技術(shù)的改進(jìn)，或者甚至產(chǎn)生一些沒有價值的創(chuàng)新。近幾年，我國許多地方政府的電子政務(wù)建設(shè)盲目跟風(fēng)，貪大求全，瘋狂上項目，計劃用最新的技術(shù)、最好的設(shè)備，實現(xiàn)最全面的功能。結(jié)果或是受限于內(nèi)部人員對電子政務(wù)的態(tài)度和必需的技能，或是受限于公眾的文化水平和傳統(tǒng)習(xí)慣，造成電子政務(wù)建設(shè)本身進(jìn)退維谷，處于尷尬境地，就更談不上公共服務(wù)的提升與創(chuàng)新了。

3.2電子政務(wù)尚未全面推動政府轉(zhuǎn)型

政府的公共服務(wù)能力取決于兩個核心要素：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；二是合理的公共服務(wù)制度安排。相對于改革開放前我國的財政能力長了十倍，但是給公眾提供的公共服務(wù)數(shù)量并沒有增加。所以我國公共服務(wù)的主要問題不是沒有公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力，而是缺乏公共服務(wù)的制度安排。然而，重視市場、崇尚民主的電子政務(wù)并未使政府由過去單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)向公共治理轉(zhuǎn)型，未能建立合理的公共服務(wù)體制。現(xiàn)實生活中基本公共產(chǎn)品供給的缺失和公共服務(wù)的不到位，比較充分地反映了政府轉(zhuǎn)型的嚴(yán)重滯后。從整體上看，一方面政府沒有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變； 另一方面，政府在公共服務(wù)中的主體地位沒有確立，政府公共服務(wù)職能沒有得到強(qiáng)化。政府沒有通過基本公共產(chǎn)品的有效供給使全體老百姓能夠分享改革發(fā)展成果。

3.3 電子政務(wù)的整合性有待完善

具備整合功能的政府門戶網(wǎng)站不僅應(yīng)包括相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站連接，還應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站的制度性設(shè)計．將各政府相關(guān)部門的信息、出版品或數(shù)據(jù)庫予以分類整合起來，并在統(tǒng)一的基本架構(gòu)下各自發(fā)展，向社會公眾提供“一站式”服務(wù)，使社會公眾在電子政務(wù)的使用上更為簡便．而不需要重新去了解各網(wǎng)站的內(nèi)容架構(gòu)，以免浪費時間和精力。但目前許多政府部門內(nèi)部的計算機(jī)業(yè)務(wù)信息都還沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，不同部門。各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，互聯(lián)性差，信息孤島現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

3.4 電子政務(wù)的可使用性有待進(jìn)一步提高

電子政務(wù)的可使用性表現(xiàn)在兩個方面：一是在于該項服務(wù)能否以互聯(lián)網(wǎng)直接在線完成：二是該項服務(wù)是否由專人負(fù)責(zé)，并能作出快速響應(yīng)。如果政府能通過電子化手段把傳統(tǒng)的政府服務(wù)直接在網(wǎng)上在線完成．對廣大公眾當(dāng)然是求之不得的好事。對不能在網(wǎng)上直接完成的事．如果政府相關(guān)部門能通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑做出快速回應(yīng)。并能告知目前處理的階段與回復(fù)的期限，公眾也能給予理解和支持。但目前在線提供的電子政務(wù)很少．公眾的咨詢也很難得到及時的回復(fù)，在一些地方。電子化服務(wù)成為對社會公眾沒有實際意義的擺設(shè)。結(jié)束語

電子政務(wù)是一項新生事物，要讓其快速、健康發(fā)展。只有持續(xù)的推崇創(chuàng)新，才能達(dá)到理想的目標(biāo)。作為創(chuàng)新項目．在推進(jìn)過程中要堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。即“有利于政府的改革、有利于公眾的利益、有利于社會的進(jìn)步”的電子政務(wù)項目就要大膽地試，大膽地堅持。推崇創(chuàng)新，鼓勵應(yīng)用，就是要求政府部門堅持從實際出發(fā)，切忌肓目的貪大求洋，而應(yīng)緊緊圍繞公眾的需求開發(fā)相應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng)，向社會提供合適的電子政務(wù)項目。

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第四篇：學(xué)習(xí)型政府簡論

學(xué)習(xí)型政府簡論

摘要:建立學(xué)習(xí)型政府,就要在政府機(jī)關(guān)樹立全新的學(xué)習(xí)理念,創(chuàng)造一種適合學(xué)習(xí)型政府的文化,轉(zhuǎn)變政府價值觀,創(chuàng)設(shè)新型的政府精神。提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府要完善公務(wù)員培養(yǎng)體系、構(gòu)建政府學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)建多元化的學(xué)習(xí)載體,以及建立學(xué)習(xí)型政府的保障機(jī)制、考評制度和公務(wù)員的選拔機(jī)制等。

關(guān)鍵詞: 學(xué)習(xí)型政府政府文化學(xué)習(xí)機(jī)制制度保障

建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的基礎(chǔ)性工作是使政府不斷地汲取新知識，而汲取新知識的保證是學(xué)習(xí)行為經(jīng)常而系統(tǒng)地開展。這就需要政府為學(xué)習(xí)活動的開展做一些實實在在的工作，加強(qiáng)引導(dǎo)與指導(dǎo)，建設(shè)良好的學(xué)習(xí)渠道，為學(xué)習(xí)的開展建設(shè)好平臺和提供基本條件。

1更新觀念,樹立學(xué)習(xí)型政府的新理念

面對“全球性”市場,政府要在行政觀念上作出適應(yīng)新的“時代”調(diào)整,即由傳統(tǒng)的行政向?qū)W習(xí)型管理觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變,是用管理中的學(xué)習(xí)理念來改造傳統(tǒng)的行政理念。

1.1學(xué)習(xí)型政府的內(nèi)涵

學(xué)習(xí)型政府,應(yīng)有不斷創(chuàng)新、自我調(diào)整、自我修復(fù)、自我完善的能力,保持高效、低耗,充滿生機(jī)。它能夠通過保持學(xué)習(xí)的能力,及時掃除發(fā)展道路上的障礙,從而保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。

1.2樹立學(xué)習(xí)型政府新理念

1.2.1是要樹立“學(xué)習(xí)是發(fā)展需要”的理念

江總書記提出,“不能通過學(xué)習(xí)和實踐不斷提高自己,就會落后于時代,有失去人民的信任和擁護(hù)的危險。”

1.2.2是要樹立“競爭就是學(xué)習(xí)力的競爭”理念

所謂學(xué)習(xí)力就是學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)毅力和學(xué)習(xí)能力三要素。組織沒有競爭力,不是因為缺少擁有文憑和學(xué)歷的人才,關(guān)鍵是他們?nèi)鄙賹W(xué)習(xí)力。

1.2.3是要樹立“不斷創(chuàng)新”的理由

當(dāng)今社會,真正意義的學(xué)習(xí),不再單純?yōu)榱双@取知識或掌握技能,而是通過學(xué)習(xí)重新塑造自我、完善自我、創(chuàng)新自我,將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性的行為,不斷提高學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力,以促進(jìn)發(fā)展。

1.3重塑政府文化

建立學(xué)習(xí)型政府,要創(chuàng)造一種適合學(xué)習(xí)型政府的文化,轉(zhuǎn)變政府價值觀,創(chuàng)設(shè)新型的政府精神。政府文化是在潛意識狀態(tài)下運(yùn)作政府的公務(wù)員所共同持有的較深層的基本行為習(xí)慣與信念,是組織認(rèn)識自我及其環(huán)境的基本方式,是影響公務(wù)員行為方式、工作績效等的文化因素。

1.3.1對組織心智模式的改善

改善心智模式則要從觀念上改變、樹立群眾導(dǎo)向的服務(wù)觀念,視群眾的價值為政府管理的重要基礎(chǔ),直接與群眾互動,根據(jù)群眾的需求改善政府機(jī)關(guān)的服務(wù),由“行政———控制型”變?yōu)椤耙?guī)則———服務(wù)型”。

1.3.2確立一個清晰而有感召力的共同目標(biāo)

共同目標(biāo)即所謂的共同愿景,是指建立在政府全體員工價值取向一致基礎(chǔ)上的能激勵人奮發(fā)向上的愿望或理想。要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府,離不開共同目標(biāo)的激勵和引導(dǎo)。而共同目標(biāo)的提出,要符合以下幾個條件:一是必須清晰明確,不能含糊不清,不能太籠統(tǒng)。目標(biāo)只有清晰明確,才具有感召力；二是必須切合政府工作實際,要涵蓋干部職工的共同價值觀,體現(xiàn)其共同追求；三是目標(biāo)必須要長遠(yuǎn)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府是一個長期過程,需要分步實施,既需要有短期目標(biāo),也需要長期目標(biāo),但從實踐看,建立學(xué)習(xí)型政府,更需要有一個長遠(yuǎn)的目標(biāo)。

1.3.3團(tuán)隊精神的創(chuàng)建和樹立團(tuán)隊信心

團(tuán)隊的成員都希望、也要求成員之間的幫助與支持,以團(tuán)隊的方式展開工作,促進(jìn)成員之間的合作,在團(tuán)隊中形成凝聚力,同時也提高成員的士氣,從而創(chuàng)造一種滿意的工作氛圍。團(tuán)隊的信心是團(tuán)隊的一切,都能讓每個成員感到自己所處的集體是一個能征善戰(zhàn)的團(tuán)隊,它能應(yīng)付各種復(fù)雜的環(huán)境和事務(wù),不管遇到多大的困難,遭受多大的挫折,都有能力去戰(zhàn)勝,去克服,使團(tuán)隊更加輝煌。

2研究、解決新問題是開展政府學(xué)習(xí)最有效的方法

2.1完善公務(wù)員培訓(xùn)體系

2.1.1樹立新的培訓(xùn)觀念

黨的十六大指出:全面提高干部素質(zhì),??使他們不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng),提高駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力。因此應(yīng)把公務(wù)員作為最重要的人力資本,把公務(wù)員培訓(xùn)作為對政府工作最有效的長期投資,認(rèn)真從觀念上更新、思想上重視、行動上支持。

2.1.2創(chuàng)新培訓(xùn)目標(biāo)

公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)的制定應(yīng)堅持素質(zhì)、能力、知識的辯證統(tǒng)一,強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),也要符合政府行政工作的需要,使培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)具有針對性和實效性。

2.1.3拓展培訓(xùn)內(nèi)容

針對培訓(xùn)目標(biāo)對課程體系、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容進(jìn)行整體優(yōu)化設(shè)計,重在提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力。課程內(nèi)容要新、廣、實。教學(xué)要反映新思想、新觀念、新知識、新信息和學(xué)科發(fā)展的新趨勢，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變的難點問題、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重大問題、社會管理的熱點問題，進(jìn)行深入實際調(diào)查研究，并提出有價值的對策方案，把教學(xué)、研究和制定具體的決策方案有機(jī)地結(jié)合起來,把行政學(xué)院辦成政府的“研究中心”。

2.2構(gòu)建政府的學(xué)習(xí)型組織

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,必須以制度作為保證,因此,關(guān)鍵因素是建立學(xué)習(xí)制度,即學(xué)習(xí)管理機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)機(jī)制、學(xué)習(xí)創(chuàng)新機(jī)制、激勵機(jī)制,以保證學(xué)習(xí)質(zhì)量,并且持之以亙地開展下去,使學(xué)習(xí)有始有終,將學(xué)習(xí)進(jìn)行到底。

2.2.1學(xué)習(xí)管理機(jī)制

包括硬件和軟件兩個方面。一方面,加大資金投入,安排教育培訓(xùn)專項預(yù)算,把短期投入與長期投入結(jié)合起來；優(yōu)化和完善內(nèi)部資源,各單位建立學(xué)習(xí)室、圖書閱覽室。另一方面,建立學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu),確定管理人員,責(zé)任分工、資金落實,制定學(xué)習(xí)計劃,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、督查考核。

2.2.2領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)干部既是管理者,也是學(xué)習(xí)型組織的設(shè)計者和推動者,只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí),爭做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部,同時,更需要學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用,才能加快成都市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府的進(jìn)程。建立必要的激勵機(jī)制,在全機(jī)關(guān)干部中樹立和形成崇尚學(xué)習(xí)的新風(fēng)尚,保證領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)不斷深入提高。

2.2.3學(xué)習(xí)創(chuàng)新機(jī)制

創(chuàng)新是學(xué)習(xí)型組織的核心,創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的深化,也是團(tuán)隊學(xué)習(xí)的成果,因此,應(yīng)著力于建設(shè)勇于創(chuàng)新的團(tuán)隊,建立鼓勵創(chuàng)新、不畏風(fēng)險、允許失敗的團(tuán)隊文化,培養(yǎng)公務(wù)員創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維,并制定創(chuàng)新獎勵制度,授予創(chuàng)新單位和創(chuàng)新者以較高的榮譽(yù)稱號,給予物質(zhì)獎勵和福利獎勵,另外在晉升、評先選優(yōu)等方面予以傾斜。

2.3創(chuàng)建多元化的學(xué)習(xí)載體

學(xué)習(xí)載體包括以下幾方面:一是組織全市公務(wù)員建立個人學(xué)習(xí)遠(yuǎn)景目標(biāo)。將組織目標(biāo)與公務(wù)員個人工作、學(xué)習(xí)目標(biāo)有機(jī)地統(tǒng)一在一起；二是建立學(xué)習(xí)型政府學(xué)習(xí)日制度。確定全市建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的“學(xué)習(xí)日”,各單位、各部門政治、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)日；四是搞好人才隊伍培養(yǎng),加快管理人才、外向人才、科技人才、技能人才隊伍的建設(shè)。

2.4建立學(xué)習(xí)型政府的保障機(jī)制

學(xué)習(xí)型政府的保障機(jī)制是建立學(xué)習(xí)型政府不可或缺的重要組成部分,是確保學(xué)習(xí)型政府得以持續(xù)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。建立完備的保障機(jī)制:一是建立學(xué)習(xí)型政府組織建

設(shè)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu),并建立聯(lián)席會議制度,定期研究、部署、督促、檢查學(xué)習(xí)型政府的建設(shè)和開展；二是出臺并落實加大投入力度、建立動力機(jī)制和搞好創(chuàng)先達(dá)標(biāo)等三個方面的政策措施；三是建立創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；四是建立市、局級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)的機(jī)制；五是加強(qiáng)對建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的研究和交流；六是強(qiáng)化對建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的輿論宣傳。

2.5學(xué)習(xí)型政府考評制度

學(xué)習(xí)型政府的考評制度應(yīng)與年終的工作業(yè)績考評相結(jié)合,形成一套完整而科學(xué)的與學(xué)習(xí)型政府組織相適應(yīng)的考評制度,確保學(xué)習(xí)型政府的創(chuàng)建工作正常開展。

各單位在編制學(xué)習(xí)總目標(biāo)后,將具體任務(wù)落實到各個部門,各部門確立分管學(xué)習(xí)的負(fù)責(zé)人,并根據(jù)本部門的工作業(yè)務(wù)、人員等具體情況制定目標(biāo)計劃。年終對部門進(jìn)行目標(biāo)考核,對考核合格部門給予目標(biāo)加分獎勵,每年或每兩年評選“學(xué)習(xí)先進(jìn)部門”,并在年終總結(jié)會上進(jìn)行表彰、授牌、發(fā)給獎金,以示鼓勵。不合格部門予以扣分處理,取消評選先進(jìn)部門資格,次年考核合格后方能恢復(fù)評選資格。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：簡論教學(xué)語言的特點

簡論教學(xué)語言的特點

史文召

反饋性等特點。摘要 教師的教學(xué)語言具有教育性，科學(xué)性，啟發(fā)性，針對性，自控性和

關(guān)鍵詞 教學(xué) 語言 特點

語言是人們交流思想的工具。它是思維的物化，思想的直接現(xiàn)實，也是一種信息系統(tǒng)。而在教學(xué)過程中，思維的引導(dǎo)，知識的傳授、認(rèn)識的提高、能力的培養(yǎng)等都必須通過語言來實現(xiàn)。因此，教師的教學(xué)語言是整個教學(xué)過程中最主要、最常運(yùn)用的一種完成教學(xué)任務(wù)的手段，也是最難運(yùn)用的一種手段。其之所以難，是因為教學(xué)語言是教師引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識世界的特殊形式下使用的一種專業(yè)語言，教師的語言制約著教師主導(dǎo)作用的發(fā)揮，教師必須用自己的教學(xué)語言去打開學(xué)生心靈的天窗、充分調(diào)動起學(xué)生的積極思維。實踐證明，教師的教學(xué)語言直接影響著學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，在很大程度上決定著學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效率，影響著教育教學(xué)效果。因此可以說，教師的教學(xué)語言具有其本身的特殊性。

1、教師的教學(xué)語言具有鮮明的教育性。

教育性就是教師在向?qū)W生傳授知識的同時傳道，即進(jìn)行思想教育。教師必須是既教書又育人，授業(yè)和傳道并舉同時進(jìn)行。教師在教學(xué)過程中，必然將一定的思想、道德、觀念和情感灌輸給學(xué)生，純知識性的教育，人們不會認(rèn)同，不帶任何思想性的語言，不是教師的教學(xué)語言。任何學(xué)科的教師，都可通過自己的教學(xué)語言對學(xué)生進(jìn)行思想教育。政治課自不待言。它本身就是講授馬列主義基本原理，講授毛澤東思想鄧小平理論，講授“三個代表”重要思想，就是對學(xué)生進(jìn)行思想教育的。文、史、地、本身就具有強(qiáng)烈的思想傾向。愛國主義等的教育一直貫穿其中。就是數(shù)、理、化、生等學(xué)科，教師也可以緊密結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行辯證唯物主義教育，培養(yǎng)學(xué)生愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)，用科學(xué)的精神品質(zhì)，為科教興國實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。總之，教師要善于使用富有教育性的語言，把思想教育滲透在知識教育之中。

2、教師的教學(xué)語言具有嚴(yán)密的科學(xué)性。

語言的科學(xué)性，體現(xiàn)在準(zhǔn)確性和精煉性上。準(zhǔn)確性就是確切地使用概念，科學(xué)地進(jìn)行判斷，合乎邏輯地進(jìn)行推理。精煉性就是指言簡意賅，信息量大，恰到好處。如果教師的教學(xué)語言不準(zhǔn)確，不精煉，顛三倒四，拖泥帶水，就會導(dǎo)致概念模糊，不得要領(lǐng)，或者造成判斷上的模棱兩可，不知所以，進(jìn)而出現(xiàn)推理上的自相矛盾，難圓其說。如“某數(shù)除二分之一”和“某數(shù)除以二分之一”就是不同的概念，合同的“訂金”和“定金”，社會的“法治”和“法制”也都是不同的概念。如果講不清楚，學(xué)生就會接受錯誤的概念。因此，教師的教學(xué)語言必須具有嚴(yán)密的科學(xué)性，全面周密，措詞精當(dāng)，如魯迅先生所要求的那樣，用最簡煉的語言，表現(xiàn)最豐富的內(nèi)容。

3、教師的教學(xué)語言具有豐富的啟發(fā)性。

啟發(fā)性就是指教師的教學(xué)語言要遵循人類認(rèn)識事物的一般規(guī)律，緊密結(jié)合學(xué)生的具體情況，充分調(diào)動學(xué)生的積極思維，由淺入深，由表及里，由此及彼，循序漸進(jìn)，激發(fā)學(xué)生多種分析器官協(xié)同地活動，促使學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)因發(fā)生積極的變化。這就要求教師的語言要動之以情，曉之以理，示之以事實，舉一反三，話中有話，留有余地，循循善誘，不斷地?fù)軇訉W(xué)生的心弦，放得開，收得攏，使學(xué)生學(xué)得興趣盎然，如饑似渴，潛移默化，引導(dǎo)學(xué)生聚精會神地進(jìn)入學(xué)習(xí)境界。積極主動地去獵取知識，獲得教益。

素質(zhì)教育，任重道遠(yuǎn)，意義非凡。而教師教學(xué)語言的啟發(fā)性，為素質(zhì)教育展現(xiàn)了廣闊的前景，也為素質(zhì)教育的具體實施提供了一條操作措施。強(qiáng)調(diào)教師教學(xué)語言的啟發(fā)性，其理論和實踐本身都具有極大的啟發(fā)性。

4、教師的教學(xué)語言具有確切的針對性。

針對性，首先是因為教師的語言受教材內(nèi)容的制約，不同的教學(xué)內(nèi)容須用不同的教學(xué)語言去表述。其次，教師的語言受學(xué)生年齡特征所制約，不同年齡特征的學(xué)生，其生理和心理特征當(dāng)然不同，教師也當(dāng)然要運(yùn)用不 同的語言形式.再次，教師的語言受學(xué)生接受知識時的情緒所制約，課堂上學(xué)生在接受知識時出現(xiàn)了異常現(xiàn)象，就要求教師的語言具有靈敏性，隨機(jī)性和多變性，不能形而上學(xué)，教條化，不能閉塞眼睛捉麻雀。那么，教師的教學(xué)語言怎樣才能具有針對性呢?第一，教師必須了解學(xué)生。如果對學(xué)生的情況若明若暗，一知半解，何以因材施教有的放矢？就難以避免地會出現(xiàn)很大的盲目性茫然性，或失之膚淺，學(xué)生味同嚼蠟；或失之艱深，學(xué)生不知所云；或失之簡括，學(xué)生囫圇吞棗；或失之繁瑣；學(xué)生昏昏欲睡。因此，教師要運(yùn)用針對性的語言，把學(xué)生大腦的興奮中心歸攏到講授的內(nèi)容上來。第二，教師必須熟悉教材內(nèi)容，否則，學(xué)生懂的你反復(fù)嘮叨，不厭其煩，學(xué)生不懂的你浮光掠影，蜻蜓點水，這又怎能不使學(xué)生興味索然，心不在焉呢?只有教師的語言針對性強(qiáng)，抓住要害，才能使語言信息暢通無阻，達(dá)到預(yù)期效果。

五，教師的教學(xué)語言應(yīng)具有良好的自控制性。

這里的自控制性是指教師在運(yùn)用語言的時候，能時刻自我意識到自已語言信息輸出的狀況，掌握自已的語言品質(zhì)，能清晰地知道并控制自已語言xin信息發(fā)出的程序，即言之有序，言之有物，也就是說什么，怎么說，哪些先說，哪些后說，哪些該說，哪些不該說，哪些多說，哪些少說，說了以后可能的效果如何。教師的教學(xué)語言一旦失去自控性，就會說出一些與教學(xué)無關(guān)的語言，或喧賓奪主，或主次不分，講完課連自已說了些什么都說不明白，這怎么能很好地發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用呢?甚至白白浪費了寶貴的時間，說其誤人子弟也不為過。所以，教師必須在清醒的思維過程去運(yùn)用語言，決不能運(yùn)用無理智的語言，造成語言混亂或語言垃圾污染。

6、教師的教學(xué)語言具有良好的反饋性。

何為反饋性呢？就是教師把儲存的信息傳遞給學(xué)生之后，還要運(yùn)用語言的引導(dǎo)，讓學(xué)生把輸入的信息再輸出出來，師生雙向交流，互相反饋，而以教師為主導(dǎo)。必須強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)生對信息的輸出情況是檢驗教學(xué)效果的客觀標(biāo)準(zhǔn)。對教師的語言，學(xué)生能不能輸出，輸出 多少，是原型輸出，還是經(jīng)加工后輸出了新的信息，由此可以看出學(xué)生能力的發(fā)展?fàn)顩r。教師的教學(xué)質(zhì)量，主要的不是看其輸出了多少信息，你輸出的信息再多，學(xué)生不能儲存，不能接受，不能加工，不能輸出，特別是不能輸出新的信息，何以談教學(xué)質(zhì)量？所以說，檢驗教師教學(xué)質(zhì)量的高低，學(xué)生能力的發(fā)展?fàn)顩r，要看教師教學(xué)語言的反饋性如何。畢竟，實踐是檢驗教學(xué)效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

作者：史文召 男 河南省平頂山財貿(mào)學(xué)校平頂山干部學(xué)校 講師

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