第一篇：政府信息化與電子政務(wù)發(fā)展研究開(kāi)題報(bào)告

開(kāi)題報(bào)告

題目：政府信息化與電子政務(wù)發(fā)展研究

一、選題的目的和意義

上世紀(jì)90年代全球性的信息化建設(shè)浪潮使許多國(guó)家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平有了質(zhì)的飛躍，在為社會(huì)、企業(yè)、公眾創(chuàng)造全新的溝通方式和經(jīng)營(yíng)模式的同時(shí)也為各國(guó)政府提高其行政效率和服務(wù)水平提供了機(jī)遇和條件。盡管各國(guó)政府為信息化建設(shè)做出了巨大的努力，但近年來(lái)各國(guó)政府信息化過(guò)程中出現(xiàn)許多問(wèn)題，不但存在著發(fā)達(dá)國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的差異，甚至在同一國(guó)家內(nèi)不同地區(qū)間也存在著巨大的差異。各國(guó)政府信息化建設(shè)普遍存在著缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有同政府機(jī)構(gòu)改革很好的配合、各自為政而引起重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)和低效率；信息化投入和應(yīng)用程度差異所產(chǎn)生的嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝使得強(qiáng)勢(shì)人群更強(qiáng)、弱勢(shì)人群更弱，強(qiáng)化了社會(huì)的不均衡。這說(shuō)明政府信息化建設(shè)不僅僅是單向的技術(shù)、投入和管理問(wèn)題，更是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)化系統(tǒng)工程，重視政府信息化的社會(huì)責(zé)任成為不可回避的重要問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)的飛速發(fā)展已經(jīng)和正在對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，信息技術(shù)的進(jìn)步速度仍然遵循甚至超過(guò)摩爾定律的更新?lián)Q代步伐，雖然我們無(wú)法預(yù)見(jiàn)未來(lái)的最終成效，但其對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)模式、人們的生活方式等有著重要的影響作用卻是人所共知。世界各國(guó)電子政府的實(shí)踐表明，網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)對(duì)于促進(jìn)政府行政體系的改革、行政過(guò)程效率的提高、服務(wù)觀念的變革等有著重要的作用，推動(dòng)著政府向更快捷地服務(wù)于社會(huì)公眾方向發(fā)展，各國(guó)正在努力將政府改革同政府信息化應(yīng)用相結(jié)合。因此，在變革的過(guò)程中我們無(wú)法為電子政府設(shè)定最終的目標(biāo)，更不能簡(jiǎn)單地規(guī)定具體的電子政府終極功能和技術(shù)應(yīng)用體系，而應(yīng)當(dāng)以超越技術(shù)與管理，在更高的層面上立足于滿足社會(huì)公眾需求的基點(diǎn)，以發(fā)展的觀點(diǎn)看待政府信息化過(guò)程以及相應(yīng)的政府改革。否則，不可避免地還要出現(xiàn)本文開(kāi)篇所述的資源浪費(fèi)、政府網(wǎng)站使用效率低、數(shù)字鴻溝引發(fā)的社會(huì)發(fā)展不均等問(wèn)題。政府信息化是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，既要消耗大量的社會(huì)財(cái)力、人力、信息等資源，又通過(guò)依法行政過(guò)程將這些資源有效地集成，為社會(huì)和公眾服務(wù)，在這一過(guò)程中，政府作為最大的信息資源采集者、發(fā)布者和產(chǎn)品與服務(wù)的采購(gòu)者，將不

單單引導(dǎo)社會(huì)對(duì)政府信息化的認(rèn)識(shí)和消費(fèi)，其政策及行政的杠桿作用還將在相當(dāng)大的程度上決定和影響社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)資源配置等。政府信息化的各種應(yīng)用系統(tǒng)功能的發(fā)揮，也能夠大大提高行政效率、改善政府的公眾形象、提高政府的公眾服務(wù)水平、強(qiáng)化公眾的參政、議政程度等，進(jìn)而影響著整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革。隨著政府信息化在政府對(duì)內(nèi)、對(duì)外電子行政和服務(wù)高效作用的發(fā)揮，其正反饋和鎖定作用將可能使政府的公共行政和服務(wù)具有更高的效率和效用，也將促使社會(huì)和公眾更愿意接受和使用電子政府提供的功能和服務(wù)，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的信息化和工業(yè)化發(fā)展。政府在信息化過(guò)程中有著重要的社會(huì)責(zé)任。

二、研究的重點(diǎn)內(nèi)容

政府信息化建設(shè)是改善行政方式、提升行政效能的重大變革，是促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、構(gòu)建安定和諧社會(huì)的重大舉措。如果各部門(mén)、各單位能夠認(rèn)真對(duì)待，精心研究，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，我相信息政府信息化建設(shè)將會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

從制度創(chuàng)新為電子政務(wù)發(fā)展提供動(dòng)力的角度分析，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性制度創(chuàng)新與誘致性制度創(chuàng)新的相互依存與相互兼顧，實(shí)質(zhì)上就是在中央政府與地方政府之間建立推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系。隨著強(qiáng)制性制度創(chuàng)新與誘致性制度創(chuàng)新在全國(guó)乃至各地區(qū)逐步深入展開(kāi)，電子政務(wù)發(fā)展的制度空間將在更深層次上得到擴(kuò)充，電子政務(wù)與政府管理及政府改革將在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。可以預(yù)計(jì)，強(qiáng)制性制度創(chuàng)新和誘致性制度創(chuàng)新理論研究與實(shí)踐的不斷深化，將為電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供更豐富的制度資源和更廣闊、更科學(xué)的研究視角。

三、進(jìn)度計(jì)劃

10月20日－10月30日

分析題目，查閱資料，學(xué)習(xí)與畢業(yè)論文相關(guān)的知識(shí)，作好前期準(zhǔn)備工作。11月1日－11月16日

劃分電子政務(wù)研究模塊，進(jìn)行方案論證，編制軟件。

11月16日－11月30日

撰寫(xiě)畢業(yè)論文并征求導(dǎo)師意見(jiàn)，修改畢業(yè)論文，進(jìn)行畢業(yè)論文的評(píng)議。

四、指導(dǎo)教師意見(jiàn)

指導(dǎo)教師： 年月日

第二篇：我國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用及發(fā)展情況研究開(kāi)題報(bào)告

論文題目：我國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用及發(fā)展情況研究學(xué)生姓名：學(xué) 號(hào)：

系(部、院)：專業(yè)：電子商務(wù)班 級(jí)：指導(dǎo)教師：

2011年4月5日

開(kāi)題報(bào)告填寫(xiě)要求

1.開(kāi)題報(bào)告作為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯委員會(huì)對(duì)學(xué)生答辯資格審查的依據(jù)材料之一。在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下，學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作開(kāi)始前完成，指導(dǎo)教師簽署意見(jiàn)、教研室審查后生效；

2.學(xué)生應(yīng)按照統(tǒng)一要求（從教務(wù)處網(wǎng)站下載開(kāi)題報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)格式電子文檔）填寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告，其中：字體小4號(hào)宋體，行距20磅，日期的填寫(xiě)一律用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)，如“2006年1月17日”或“2006-01-17”；

3.根據(jù)專業(yè)的具體情況，學(xué)生應(yīng)查閱一定數(shù)量的參考文獻(xiàn)（不包括辭典、手冊(cè)）；

4.完成后及時(shí)交給指導(dǎo)教師簽署意見(jiàn)。

屆專科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開(kāi)題報(bào)告

第三篇：電子政務(wù)發(fā)展研究

電子政務(wù)發(fā)展研究

09信管2班03成雅婷

信息時(shí)代的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力最高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已從過(guò)去的土地、原材料、技術(shù)、人才等變?yōu)橐孕畔⒛芰樽罡邊?shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對(duì)信息的把握和支配能力,是影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重大要素之一。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)構(gòu)造更加適合時(shí)代要求的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式,推行電子政務(wù),深化行政體制改革顯得尤為重要。十六大報(bào)告指出了我國(guó)政府下一步改革的方向:“深化行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)管理方式,推行電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”當(dāng)前我國(guó)政府面臨著重大的變革和挑戰(zhàn),但同時(shí)也更具備了進(jìn)一步改革的思想基礎(chǔ)、方向指南與技術(shù)準(zhǔn)備。作為技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合的典范,電子政務(wù)在推動(dòng)我國(guó)行政體制改革方面將發(fā)揮巨大的作用,具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

電子政務(wù)是政府管理方式的革命,它是運(yùn)用信息以及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限,構(gòu)建一個(gè)電子化的虛擬機(jī)關(guān),使公眾擺脫傳統(tǒng)的層層關(guān)卡以及書(shū)面審核的作業(yè)方式,并依據(jù)人們的需求、人們可以獲取的方式、人們要求的時(shí)間及地點(diǎn)等,高效快捷地向人們提供各種不同的服務(wù)選擇。政府機(jī)關(guān)之間以及政府與社會(huì)各界之間也經(jīng)由各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通。

電子政務(wù)的建立將使政府社會(huì)服務(wù)職能得到最大程度的發(fā)揮,但也使政府敏感信息暴露在無(wú)孔不入的網(wǎng)絡(luò)威脅面前。由于電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)上有相當(dāng)多的政府公文在流轉(zhuǎn),其中不乏重要信息,內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上有著大量高度機(jī)密的數(shù)據(jù)和信息,直接涉及政府的核心政務(wù),它關(guān)系到政府部門(mén)、各大系統(tǒng)乃至整個(gè)國(guó)家的利益,有的甚至涉及國(guó)家安全。因此,電子政務(wù)信息安全是制約電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展的首要問(wèn)題和核心問(wèn)題,是電子政務(wù)的職能與優(yōu)勢(shì)得以實(shí)現(xiàn)的根本前提。如果電子政務(wù)信息安全得不到保障,不僅電子政務(wù)的便利與效率無(wú)從保證,更會(huì)給國(guó)家利益帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

一、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀大致表現(xiàn)在以下五個(gè)方面;

(1)縱橫成網(wǎng)、架構(gòu)合理

電子政務(wù)的應(yīng)用主體是各級(jí)政府及其職能部門(mén)，建設(shè)之初，我們都在遵循國(guó)務(wù)院辦公廳制定的“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密”的原則，結(jié)合省、市、區(qū)情況，按照國(guó)辦提出的規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)書(shū)，緊緊貼近需求，由小到大，由淺人深，由單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)，遞進(jìn)發(fā)展，并已形成了一個(gè)“三網(wǎng)一庫(kù)”的科學(xué)架構(gòu)。

(2)電子政府、雛形已具

電子政務(wù)建設(shè)中組建的“三網(wǎng)一庫(kù)，是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體，各級(jí)政府機(jī)關(guān)與各級(jí)政府部門(mén)之間，通過(guò)“三網(wǎng)一庫(kù)”，使物理的政府“升華”成了一個(gè)虛擬的電子政府體系，使辦公效率提高、交換加快、決策走向科學(xué)、政令更加暢通。

(3)育有隊(duì)伍、擁有數(shù)據(jù)

經(jīng)過(guò)近十年的耕耘，政府機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)已經(jīng)引起政府部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，井且人員的結(jié)構(gòu)也日趨合理，突出的特點(diǎn)是，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的“兩棲化”，即這些同志既懂得機(jī)關(guān)行政管理業(yè)務(wù)，又熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和操作技能，現(xiàn)已成為政府機(jī)關(guān)辦公不可或缺的部門(mén)和力量。

(4)業(yè)內(nèi)認(rèn)可、應(yīng)用有序

由于中國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)走了一條貼近需求、便捷實(shí)用的務(wù)實(shí)之路，使廣大公務(wù)員嘗到甜頭，既解放了生產(chǎn)力，又大大提高了辦公效率和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的水平，同時(shí)還使個(gè)人素質(zhì)一了一個(gè)檔次，從而調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部參與信息化建設(shè)的積極性。

(5)先行一步、優(yōu)勢(shì)無(wú)比

中國(guó)政務(wù)信息化系統(tǒng)，相對(duì)于其它領(lǐng)域的信息化系統(tǒng)而言，啟動(dòng)較早，有連續(xù)性，應(yīng)用扎實(shí)，系統(tǒng)可靠，安全性高，已成氣候，起到了帶頭示范作用。由于政府部門(mén)上下左右間的可干預(yù)性、協(xié)調(diào)性互動(dòng)性以及對(duì)于其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)索取的高權(quán)限性，使得他的發(fā)展壯大具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

二、我國(guó)電子政務(wù)存在的問(wèn)題

從目前的發(fā)展情況看，國(guó)內(nèi)各政府職能部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，不同部門(mén)的局域網(wǎng)已經(jīng)基本搭建完成，有些地區(qū)已經(jīng)形成了城域網(wǎng)的基本雛形。從具體應(yīng)用效果看，政府內(nèi)部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化溝通和信息共享，辦公效率大為提高。雖然近幾年我國(guó)電子政務(wù)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但還存在著不少問(wèn)題，制約著我國(guó)

電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）對(duì)電子政務(wù)的性質(zhì)和地位認(rèn)識(shí)不足在一些綱領(lǐng)性文件中，雖然也提出要加快政府行政管理信息化步伐，但是并沒(méi)有明確提出“電子政務(wù)”或“電子政府”的概念，而且還將“政府行政管理信息化”與“金融、財(cái)稅、貿(mào)易等領(lǐng)域的信息化”相區(qū)別。這表明，我們對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

實(shí)際上，電子政務(wù)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的先決條件。一個(gè)國(guó)家的信息化需要來(lái)自多方面力量的推進(jìn)。政府作為國(guó)家組成及信息流的“中心節(jié)點(diǎn)”，在社會(huì)信息化的進(jìn)程中起著責(zé)無(wú)旁貸而又無(wú)可替代的作用。

首先，政府是信息資源的最大擁有者，從我國(guó)現(xiàn)階段來(lái)看，政府的信息資源最多，占總信息資源的80%；同時(shí)政府也是信息通信技術(shù)的最大使用者。因此，信息化應(yīng)該首先從政府開(kāi)始，政府先要解決好自身的信息化問(wèn)題。

其次，電子政務(wù)將帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)信息化。一方面，在政府實(shí)現(xiàn)信息化之后，企業(yè)如果不及時(shí)轉(zhuǎn)變，便享受不到政府所提供的快捷、透明的信息化服務(wù)；而如果放棄政府所提供的各種信息資源，或者缺乏與信息化政府交往的有利手段和渠道，企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力自然就會(huì)受損。這就迫使企業(yè)也不得不信息化，與政府保持同步。另一方面，電子政務(wù)建設(shè)需要相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)商、技術(shù)開(kāi)發(fā)商的支持，這就為信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了極大的商業(yè)市場(chǎng)，使得電子商務(wù)和電子政務(wù)找到了結(jié)合點(diǎn)，而電子商務(wù)的發(fā)展也將促進(jìn)全社會(huì)的信息化。

第三，由于自身的特殊地位，電子政務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)更大范圍的示范效應(yīng)，特別是在信息化意識(shí)不夠主動(dòng)的地方，政府更可以用相關(guān)的優(yōu)惠政策刺激民間信息化的發(fā)展；或者藉由自身的特殊權(quán)力，強(qiáng)制推動(dòng)信息化的進(jìn)程。

（二）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃目前，電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒(méi)有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒(méi)有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，“條塊分割”的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開(kāi)放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各級(jí)地方政府和部門(mén)在開(kāi)展電子政務(wù)時(shí)往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建設(shè)。例如，在某些省會(huì)城市，省工商局、市工商局甚至區(qū)工商局同時(shí)建立各自的網(wǎng)站，給工商行政管理帶來(lái)混亂。即使是前面介紹的辦得比較成功的“海淀園數(shù)字園區(qū)”，其職能范圍也只僅限于中關(guān)村海

淀園區(qū)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，出了這個(gè)地域范圍就不靈了。電子政務(wù)是一種新事物，涉及技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、管理等眾多領(lǐng)域。由于缺乏整體規(guī)劃，在宏觀層面上對(duì)各級(jí)政府及部門(mén)電子政務(wù)的建設(shè)也就不能進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)。

（三）基礎(chǔ)條件比較落后由于當(dāng)前電信領(lǐng)域的改革尚未到位，計(jì)算機(jī)、有線電視和電信的“三網(wǎng)融合”遲遲實(shí)現(xiàn)不了，影響了我國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。各地政府的計(jì)算機(jī)、電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)普及率不高，無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視和呼叫中心等數(shù)據(jù)通信設(shè)施基本上還處于起步階段，因此整體的物質(zhì)和技術(shù)條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)電子政務(wù)的需要。

我國(guó)在電子政務(wù)的立法方面也嚴(yán)重滯后，目前只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)，而對(duì)于如何促進(jìn)電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒(méi)有制定相關(guān)的法律，在一定程度上也制約了電子政務(wù)的發(fā)展。“政府上網(wǎng)工程”有待深入1999年開(kāi)始的“政府上網(wǎng)工程”（）取得了很大的成績(jī)，政府網(wǎng)站數(shù)量在短時(shí)間里成倍增長(zhǎng)，對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用。但是，在這過(guò)程當(dāng)中也存在著許多問(wèn)題（政府上網(wǎng)工程秘書(shū)處，2000年1月，《政府上網(wǎng)工程白皮書(shū)》。），從內(nèi)容的組織、網(wǎng)頁(yè)制作到服務(wù)應(yīng)用等方面都有待改進(jìn)和完善。由于缺乏預(yù)算來(lái)源和合理的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，相當(dāng)多的政府網(wǎng)站僅僅局限于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，公開(kāi)的信息數(shù)量少，質(zhì)量也不高，網(wǎng)上信息更新很不及時(shí)，網(wǎng)頁(yè)與網(wǎng)頁(yè)之間的連接渠道少，各級(jí)政府的電子政務(wù)還沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)。有些政府網(wǎng)站只重視了網(wǎng)頁(yè)介紹宣傳的靜態(tài)功能，而對(duì)于政府部門(mén)的信息未有動(dòng)態(tài)的反映，也缺乏和用戶的交流溝通手段。群眾雖然從網(wǎng)上可以了解一些政務(wù)信息，但要辦理一些事務(wù)卻缺乏必要的渠道，政府與上網(wǎng)公民之間缺乏互動(dòng)性、回應(yīng)性

三、中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)

這兩年來(lái)，盡管從市場(chǎng)發(fā)展速度來(lái)看，我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展較快，但是這并不表明我國(guó)的電子政務(wù)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)較高的水平了。恰恰相反，由于“數(shù)字鴻溝”以及各種體制的障礙，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展水平仍然較低。根據(jù)聯(lián)合國(guó)“2003年電子化政府完備程度”的調(diào)查，在173個(gè)成員國(guó)當(dāng)中，我國(guó)排在第74位，只在中等水平。因此，我國(guó)的電子政務(wù)還面臨著一個(gè)大發(fā)展的問(wèn)題。

四、近期內(nèi)應(yīng)該采取的措施

為推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，近期內(nèi)應(yīng)該采取下列措施：

（一）加強(qiáng)宣傳，突破誤區(qū)。電子政務(wù)是近些年來(lái)隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)才興起的一種新的政府管理方式，其概念、內(nèi)涵和特點(diǎn)尚不為大多數(shù)公務(wù)員所理解。實(shí)際上，從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，許多人對(duì)電子商務(wù)還是一知半解，對(duì)電子政務(wù)就更是一無(wú)所知了。因此，當(dāng)前必須就電子政務(wù)與傳統(tǒng)的政府管理的差異、電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化的區(qū)別、電子政務(wù)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用等加強(qiáng)宣傳工作，破除各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立正確觀念。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。可以借鑒國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)務(wù)院建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央政府和地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。為此，可以推行“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”制?！翱傮w統(tǒng)籌”就是：國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)政府信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策法規(guī)及管理辦法，對(duì)重大工程的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。“分工負(fù)責(zé)”就是：各部委、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施。

（三）以發(fā)展電子政務(wù)、實(shí)現(xiàn)“電子政府”為目標(biāo)，以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。這是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化的前提和基礎(chǔ)。實(shí)施電子政務(wù)工程不能簡(jiǎn)單地將現(xiàn)有業(yè)務(wù)、辦公、辦事程序原封不動(dòng)地搬上計(jì)算機(jī)，而是要對(duì)傳統(tǒng)的工作模式、工作方法、工作手段進(jìn)行革新。

（四）整合政務(wù)信息資源，建設(shè)和改造政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。這是電子政務(wù)工程的關(guān)鍵和難點(diǎn)，必須打破各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)信息的壟斷和封閉，整合政務(wù)信息資源，重視對(duì)信息資源的不斷開(kāi)發(fā)、更新和維護(hù)；推動(dòng)政府信息資源對(duì)社會(huì)的開(kāi)放，使之發(fā)揮巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）健全和完善政府專網(wǎng)，加快建設(shè)寬帶高速政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。規(guī)劃、引導(dǎo)國(guó)家骨干通信網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)寬帶網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)無(wú)線上網(wǎng)、數(shù)字電視與呼叫中心等技術(shù)與市場(chǎng)的發(fā)展，加快各地“數(shù)字城市”和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步改造各級(jí)政府與上級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)通的專用通訊網(wǎng)絡(luò)（政府專網(wǎng)）。

（六）吸引私人部門(mén)與非政府機(jī)構(gòu)參與電子政務(wù)的建設(shè)，確保電子政務(wù)順利發(fā)展。在確保政務(wù)安全的前提下，可以考慮通過(guò)合理方式授權(quán)企業(yè)參與籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。這樣既可減輕政府部門(mén)的預(yù)算壓力，確保維持政府網(wǎng)站運(yùn)行的資金來(lái)源，企業(yè)也可通過(guò)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、數(shù)據(jù)的商業(yè)再開(kāi)發(fā)而獲得

利潤(rùn)。實(shí)際上，有些地方已經(jīng)嘗試過(guò)這種方式并獲得成功。建立電子政務(wù)研究、咨詢、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估等方面的非政府機(jī)構(gòu)，促進(jìn)電子政務(wù)的改進(jìn)與提高。

（七）加強(qiáng)電子政務(wù)的軟環(huán)境建設(shè)，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。發(fā)展電子政務(wù)，立法要先行。立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開(kāi)展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，如政務(wù)信息的公開(kāi)、電子簽名、電子支付的合法性等，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)修改現(xiàn)有政策法規(guī)中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的成份。

第四篇：電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新研究

電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新研究

【摘要】電子政務(wù)的實(shí)施，能夠降低政府管理成本，提高政府內(nèi)外資源利用效率；能夠推動(dòng)政府管理現(xiàn)代化，擴(kuò)大政府行政系統(tǒng)開(kāi)放性，增強(qiáng)公眾的參與程度。電子政務(wù)對(duì)政府管理創(chuàng)新的最終目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)政府職能向現(xiàn)代政府的管理服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變?；陔娮诱?wù)發(fā)展與政府管理創(chuàng)新兩者緊密關(guān)聯(lián)的論述，提出發(fā)展電子政務(wù)以促進(jìn)政府管創(chuàng)新的對(duì)策，借鑒國(guó)外電子政務(wù)對(duì)促進(jìn)政府管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善電子政務(wù)的法工作，積極開(kāi)發(fā)電子政務(wù)安全管理體系，再造和優(yōu)化行政業(yè)務(wù)流程。

【關(guān)鍵詞】 電子政務(wù)；政府管理創(chuàng)新；信息化

信息與通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，給人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)了深刻影響，促進(jìn)了信息時(shí)代的來(lái)臨及信息化社會(huì)的形成。在信息時(shí)代，信息技術(shù)不僅僅改變著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)，更重要的是在改變政府自身。電子政務(wù)的發(fā)展是電子信息技術(shù)應(yīng)用到政府管理的必然趨勢(shì)，是一種世界性潮流。作為技術(shù)與行政相結(jié)合的產(chǎn)物，電子政務(wù)對(duì)傳統(tǒng)政府管理方式帶來(lái)了一系列變革與創(chuàng)新，已成為政府管理創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。電子政務(wù)的實(shí)施，對(duì)深化我國(guó)行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府行政管理體制，最終實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)政府的管理職能向現(xiàn)代政府的管理服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

當(dāng)前，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)政府管理創(chuàng)新主要表現(xiàn)為世界各國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)浪潮，以電子政務(wù)為依托的信息化建設(shè)將給政府管理帶來(lái)一場(chǎng)深刻的革命。

一、電子政務(wù)的內(nèi)涵

電子政務(wù)實(shí)指政府機(jī)構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組、優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)超越時(shí)間空間和部門(mén)分隔的制約 建立一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式。從操作層面來(lái)講，電子政務(wù)就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，把管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，借助Internet實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程的重組和優(yōu)化 超越時(shí)間 空間和部門(mén)分離的限制,從而使得人們可以從不同渠道獲取政府信息和服務(wù)，告別傳統(tǒng)層層

書(shū)面審批的作業(yè)方式，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、高水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。政府機(jī)關(guān)之間、政府與社會(huì)各界之間也可以通過(guò)各種電子化渠道進(jìn)行相互的溝通，提供各種不同的服務(wù)選擇和快速地進(jìn)行信息傳遞。

二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展概況

我國(guó)政府的信息化建設(shè)歷程，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，即80年代的起步階段，90年代的重點(diǎn)推進(jìn)階段和進(jìn)入新世紀(jì)后的加速發(fā)展階段。90年代后期和進(jìn)入21世紀(jì)后，伴隨因特網(wǎng)的迅速發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的力度加大，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了全面規(guī)劃、整體發(fā)展階段。

目前我國(guó)正抓緊“五金”（即金關(guān)、金橋、金卡、金稅和金盾）信息化工程建設(shè)。其中，金關(guān)工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)銀行、外匯管理機(jī)構(gòu)以及海關(guān)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；金稅工程完成了增值稅專用發(fā)票計(jì)算機(jī)稽查系統(tǒng)建設(shè)；政府上網(wǎng)工程在我國(guó)開(kāi)始從1999年推行，絕大多數(shù)大城市政府網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)公眾發(fā)布政務(wù)信息，網(wǎng)上在線服務(wù)等功能。2007年9月30日，國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)正式開(kāi)通，這標(biāo)志著統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，為各部門(mén)各地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了一個(gè)安全可靠、資源豐富、管理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)的公共平臺(tái)，意味著我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的里程。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)表明，全國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)模大約在1800億到2000億之間。中國(guó)政府電子政務(wù)的總體成熟度為23%，尚處于正在建設(shè)平臺(tái)的階段，落后于其他19個(gè)被調(diào)查國(guó)家（共24個(gè)）。中國(guó)政府能夠以在線方式提供的服務(wù)共有52項(xiàng)，其中的46項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了某種程度上的在線服務(wù)。中國(guó)電子政務(wù)服務(wù)成熟度的廣度（國(guó)家級(jí)政府提供的在線服務(wù)的數(shù)量）達(dá)到了88%，超過(guò)全球85.5%的平均水平。電子政務(wù)服務(wù)成熟度的深度（所提供的每種在線服務(wù)的完善程度），中國(guó)僅為28%，表明中國(guó)政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供的大多數(shù)服務(wù)目前僅限于信息發(fā)布的階段，雙向互動(dòng)服務(wù)的能力仍然非常薄弱。

三、電子政務(wù)環(huán)境下我國(guó)政府管理創(chuàng)新的必要性

（一）電子政務(wù)是信息社會(huì)政府管理創(chuàng)新的必然選擇

信息化社會(huì)是一種新的生態(tài)架構(gòu)，它使電子政務(wù)成為政府治理的新方向。這種治理變革對(duì)“以權(quán)力為中心，以控制為單位”的傳統(tǒng)行政產(chǎn)生巨大的沖擊。以知識(shí)為基礎(chǔ)的信息社會(huì)，由于對(duì)政府行政行為提出了新的更高的要求，各國(guó)政府

都十分重視行政管理改革、特別是行政管理方式的改革問(wèn)題。信息公開(kāi)與共享是信息技術(shù)的一大特點(diǎn)，這給傳統(tǒng)政務(wù)活動(dòng)的不公開(kāi)帶來(lái)前所未有的沖擊；同時(shí)，信息技術(shù)中的一些技術(shù)手段 也給傳統(tǒng)的政務(wù)流程造成深遠(yuǎn)的影響

由于政府治理的過(guò)程實(shí)際上是信息的收集、加工與處理的過(guò)程，因此，政府職能的履行無(wú)不依賴于適時(shí)、準(zhǔn)確、相關(guān)的信息。而電子政務(wù)對(duì)于提高政府效率 信息的公開(kāi)透明、信息的互動(dòng)與共享等方面為政府治理提供了一種有效手段。電子政務(wù)可以提高政府的決策理性和優(yōu)化政府的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行政職能向服務(wù)方向發(fā)展，可以有助于提高政府效率、促進(jìn)政府的精簡(jiǎn)與重組 節(jié)約政府治理的成本，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)向民主化、規(guī)范化的方向發(fā)展。電子政務(wù)的建設(shè)和實(shí)施，有助于公開(kāi)政府信息，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)。建設(shè)開(kāi)放性政府，促使權(quán)力結(jié)構(gòu)向分權(quán)式方向轉(zhuǎn)化，促進(jìn)行政決策的民主化。因此，電子政務(wù)是適應(yīng)信息社會(huì)這一新的行政生態(tài)環(huán)境下政府治理改革的新選擇，是在信息社會(huì)這種特定的生態(tài)系統(tǒng)中政府治理的新方向，是對(duì)政府治理改革的積極推動(dòng)。各國(guó)政府只有順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的潮流，主動(dòng)創(chuàng)新政府管理方式，才能在未來(lái)社會(huì)更加劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（二）電子政務(wù)的發(fā)展為政府管理創(chuàng)新提供環(huán)境基礎(chǔ)和技術(shù)支持

1、電子政務(wù)的發(fā)展為政府管理創(chuàng)新提供環(huán)境基礎(chǔ)

電子政務(wù)實(shí)施為政府傳統(tǒng)管理方式的變革帶來(lái)新的契機(jī)，同時(shí)，也為政府管理創(chuàng)新提供動(dòng)力支持。首先，表現(xiàn)為政府管理工具的創(chuàng)新。政府利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可以提高辦公室工作效率和生產(chǎn)力，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，降低管理成本。其次，這種新的生產(chǎn)力工具的使用將不斷改變政府管理結(jié)構(gòu)和方式，重塑政府業(yè)務(wù)流程。再者，這種從管理工具的創(chuàng)新到管理結(jié)構(gòu)改善再到管理方式的變革 將極大地改變現(xiàn)有政府的管理觀念，最終將不可避免地建構(gòu)起適合信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展所需要的政府組織形態(tài)。因此，實(shí)施電子政務(wù)不僅能夠提高政府管理的效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量，而且會(huì)改變過(guò)去的政府管理環(huán)境 引導(dǎo)人們逐步走向一個(gè)全新的政府管理世界。與此同時(shí)，電子政務(wù)又與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化因素結(jié)合起來(lái)，綜合作用于政府管理過(guò)程，引起政府管理社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化 這就必然要求政府隨著外部生態(tài)環(huán)境的變化，對(duì)與環(huán)境不相適應(yīng)的官僚型行政體制進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革和適應(yīng)性調(diào)整，以求得與社會(huì)環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)平衡。

2、電子政務(wù)的發(fā)展為政府管理創(chuàng)新提供技術(shù)支持

電子政務(wù)的發(fā)展可以在行政管理上把計(jì)算機(jī)技術(shù)，通信技術(shù)和多媒體技術(shù)有效整合起來(lái)，為提高行政效能提供技術(shù)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，電子政務(wù)在政府機(jī)構(gòu)之間架起了一個(gè)開(kāi)放的信息平臺(tái)，使得各部門(mén)能夠在信息技術(shù)的支持下實(shí)現(xiàn)多層次、跨部門(mén)的信息共享，信息的垂直歷時(shí)性傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌乃焦矔r(shí)性傳遞，既提高了信息共享的程度又縮減了信息傳遞的周期，突破了部門(mén)間信息溝通與工作協(xié)同的傳統(tǒng)界限。在電子政務(wù)的跨部門(mén)平臺(tái)之上，政府內(nèi)部也能夠較為容易地突破部門(mén)之間的橫向限制，并能實(shí)現(xiàn)資源共享與跨部門(mén)的協(xié)同應(yīng)用。第二，隨著電子政務(wù)的建設(shè)，政府與公眾交流的界面由辦公室，窗口移至計(jì)算機(jī)屏幕，這勢(shì)必會(huì)改變?cè)械恼畽C(jī)構(gòu)設(shè)置。同時(shí)，由電子政務(wù)帶來(lái)的新崗位需要新的人員，而一些舊的機(jī)構(gòu)在政府信息化過(guò)程中逐漸失去了存在的必要。因此，任何一個(gè)政府部門(mén)在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)中，都必須對(duì)原有的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。隨著電子政務(wù)的深入展開(kāi)機(jī)構(gòu)改革也要向縱深推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)基于不同平臺(tái)的信息系統(tǒng)互通。第三，信息技術(shù)使行政組織變得簡(jiǎn)潔而明快。這主要表現(xiàn)在電子政務(wù)下較為靈活的處理機(jī)制有效克服了科層制程序繁瑣的局限。比如，以客戶為中心的“一站式服務(wù)”的引入讓行政組織變得“可親可近”、“簡(jiǎn)單明了”，這已經(jīng)成為世界各國(guó)政府的共識(shí)。電子政務(wù)的發(fā)展也必將會(huì)持續(xù)沖擊科層制的組織結(jié)構(gòu)，其中最突出的是要求政府減少管理層級(jí)、擴(kuò)大管理幅度，使管理工作具有更強(qiáng)的靈活性、適應(yīng)性和開(kāi)放性。

（三）降低政府管理成本,提高政府對(duì)內(nèi)外資源的利用效率

傳統(tǒng)政務(wù)實(shí)際上是一種以高成本、低效率為標(biāo)志的粗放管理方式,粗放的管理常常導(dǎo)致官僚主義產(chǎn)生，這既與政府的各種繁文褥節(jié)有關(guān)，也與人民群眾能否把握各種信息對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督有關(guān)，單純地用縮編來(lái)遏制官僚主義是不可能完全成功的；而電子政務(wù)則是一種集約管理方式，某種程度上電子政務(wù)將因其披露政府各種信息和廢除繁文褥節(jié)而對(duì)官僚主義進(jìn)行相當(dāng)大程度的遏制。實(shí)施電子政務(wù)對(duì)政府管理成本的降低主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、降低政府機(jī)構(gòu)與人員費(fèi)用的開(kāi)支

電子政務(wù)的應(yīng)用，將大大減少管理的中間層次，使中間層次的機(jī)構(gòu)與人員失去存在價(jià)值；依靠知識(shí)和技能的工作方式，將改變傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)，技術(shù)革新所帶來(lái)的行政組織規(guī)模會(huì)大大縮小，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)與人員的力度會(huì)更大。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政

府用于工作人員的工資、福利等財(cái)政開(kāi)支的總費(fèi)用將減少。當(dāng)然,更主要的是網(wǎng)絡(luò)政府對(duì)既有工作人員的知識(shí)和技能進(jìn)行了最充分地利用,從而進(jìn)一步提高了工作效率，以較少的投入產(chǎn)生較大的產(chǎn)出。

2、降低政府傳統(tǒng)辦公設(shè)備的開(kāi)支及公務(wù)處理成本

虛擬辦公、無(wú)紙辦公的出現(xiàn)，無(wú)疑將減少辦公樓宇的建設(shè)和維修費(fèi)用，減少購(gòu)置辦公設(shè)備的財(cái)政支付，以及為組織成員提供交通工具或交通補(bǔ)助的費(fèi)用。同時(shí)電子政務(wù)可以方便地進(jìn)行跨部門(mén)或跨地區(qū)的電子交換作業(yè)、公務(wù)活動(dòng)的連線輸送、電子郵遞、辦公自動(dòng)化、公文電子化處理，并做到用固定的軟件進(jìn)行公務(wù)統(tǒng)計(jì)、整合不同政府部門(mén)的資訊、政策能夠迅速下達(dá)、信息能夠做到動(dòng)態(tài)收集和動(dòng)態(tài)處理，不僅提高了辦事效率，而且大大降低了管理和服務(wù)的成本。

3、組織內(nèi)外資源連為一體，降低管理活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)成本

電子政務(wù)中網(wǎng)絡(luò)把全國(guó)或全地區(qū)的行政機(jī)關(guān)連接在一起辦公，從而實(shí)現(xiàn)眾多資源（比如信息、人力、創(chuàng)新的方法、先進(jìn)的管理方式）的共享，也減少了有形資源（比如機(jī)構(gòu)組建、在不同部門(mén)和地區(qū)的來(lái)回奔波）的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，真正達(dá)到“大而全”的目標(biāo)。更主要的是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把行政系統(tǒng)與外界社會(huì)系統(tǒng)的信息緊密地聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的信息資源共享，這對(duì)政府組織也好，對(duì)全社會(huì)各組織和公眾也好，無(wú)疑大大降低了管理活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的成本。

4、人力資源得到充分的開(kāi)發(fā)和利用

電子政務(wù)的發(fā)展，使人們必須面對(duì)復(fù)雜的、以個(gè)人方式負(fù)責(zé)的、有著較高要求的技術(shù)設(shè)備來(lái)工作，這不僅無(wú)形中給組織成員在工作上不斷提高自身知識(shí)和能力的壓力，而且從簡(jiǎn)單的勞動(dòng)中解放出來(lái)。以信息資源的開(kāi)發(fā)和管理為主的工作內(nèi)容的趨同，將使更多的體力勞動(dòng)者變?yōu)橹橇趧?dòng)者。同時(shí)，分權(quán)、參與、責(zé)任感、關(guān)注自我實(shí)現(xiàn)和人的全面發(fā)展、注重以人為本的管理風(fēng)格，會(huì)充分調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，使人的潛能得到了全面的挖掘，人的能力也會(huì)得到更為全面的運(yùn)用，工作效率也將得到最大限度的提高。

（四）擴(kuò)大政府行政系統(tǒng)開(kāi)放性，增強(qiáng)公眾的參與程度

1、推動(dòng)政府行政系統(tǒng)與外界的信息共享

互聯(lián)網(wǎng)不僅可以確保行政系統(tǒng)內(nèi)部的信息共享，更主要的是可以實(shí)現(xiàn)行政系統(tǒng)與社會(huì)各界乃至全世界的信息共享。通過(guò)政務(wù)信息上網(wǎng)，社會(huì)各界和公眾可以

便捷地得到政府的有關(guān)管理法規(guī)、政策和各種便民服務(wù)信息，政府組織也可以在互聯(lián)網(wǎng)上得到關(guān)于管理活動(dòng)的信息反饋，并利用有關(guān)的社會(huì)信息資源改進(jìn)管理。

2、推動(dòng)政府部門(mén)由單向管理到社會(huì)公眾參與的互動(dòng)管理

傳統(tǒng)的政府管理活動(dòng)更多是行政組織和行政人員單方面意志的體現(xiàn)，尤其是民主化程度不高的社會(huì)或部門(mén)，情況更是如此。而在電子政務(wù)環(huán)境下，政府的決策和管理活動(dòng)將更加關(guān)注民意，注重政務(wù)公開(kāi)、公開(kāi)交流和民眾參與，行政管理與社會(huì)整體系統(tǒng)形成一種互動(dòng)的關(guān)系。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)及政府的電子民意信箱，公眾可以隨時(shí)與具體經(jīng)管的行政部門(mén)或行政人員保持聯(lián)絡(luò)和相互監(jiān)督，可以隨時(shí)參與政府部門(mén)的各種討論，表達(dá)自己的意愿和看法。

四、發(fā)展電子政務(wù)以促進(jìn)政府管理創(chuàng)新的對(duì)策與建議

（一）借鑒國(guó)外電子政務(wù)對(duì)促進(jìn)政府管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)

隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和信息技術(shù)在政府部門(mén)應(yīng)用的不斷深入，以“電子政務(wù)”促進(jìn)管理創(chuàng)新成為了一個(gè)全球性趨勢(shì)，許多國(guó)家將其列入國(guó)家級(jí)重要事項(xiàng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織在2000年對(duì)62個(gè)國(guó)家（39個(gè)發(fā)展中國(guó)家，23 個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家）進(jìn)行的調(diào)查89%的國(guó)家都在推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。但各國(guó)電子政務(wù)建設(shè)以促進(jìn)政府管理創(chuàng)新的成效卻各不相同，根據(jù)美國(guó)埃森哲 Accenture 公司曾對(duì)全球 23個(gè)國(guó)家和地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r按信息公開(kāi)化和通訊程度，政府網(wǎng)站的構(gòu)成、用戶的滿意度的標(biāo)準(zhǔn)、電子政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)行的調(diào)查評(píng)價(jià)，加拿大名列首位，其次是新加坡，第三名是美國(guó)。

加拿大是全世界最早推行“政府信息化”的國(guó)家之一，也是21世紀(jì)數(shù)字化時(shí)代電子政務(wù)發(fā)展促進(jìn)管理創(chuàng)新最為領(lǐng)先的國(guó)家。在電子政務(wù)的建設(shè)中，推行“統(tǒng)一的政府”（A whole of Government）實(shí)施策略，加強(qiáng)各級(jí)政府和各部門(mén)的電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展，充分關(guān)注公民、企業(yè)和國(guó)際客戶的服務(wù)需求，重新設(shè)計(jì)政府的服務(wù)，構(gòu)建為公眾提供全方位公共服務(wù)的電子政務(wù)體系，推行“以客戶為中心”的網(wǎng)上服務(wù)，全面轉(zhuǎn)變政府職能以促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。政府主導(dǎo)的社區(qū)互聯(lián)計(jì)劃（CAP）建立了8800多個(gè)公共互聯(lián)網(wǎng)接入點(diǎn)，覆蓋全國(guó)城市、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)。

新加坡電子政務(wù)建設(shè)在政府管理變革中經(jīng)過(guò)了行政事務(wù)計(jì)算機(jī)化、“一站式 政府服務(wù)”、隨時(shí)為公眾提供服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化政府服務(wù)這樣一個(gè)發(fā)展過(guò)程。新加坡在電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中最引人注目之處在于：第一，實(shí)施政府主導(dǎo)、制定國(guó)家信

息化戰(zhàn)略為電子政務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新加坡的電子政務(wù)建設(shè)全部由政府投資，統(tǒng)一引導(dǎo)。2000年新加坡政府宣布一項(xiàng)《電子政府行動(dòng)計(jì)劃》，斥資150億美元三年內(nèi)建成電子政府，2003年又啟動(dòng)e化政府的第二次行動(dòng)計(jì)劃，在2006年實(shí)現(xiàn)100%的政府服務(wù)電子化。第二，實(shí)施電子公眾中心提供一站式服務(wù)的策略，電子公民中心是新加坡政府一系列改進(jìn)政府管理項(xiàng)目中的一個(gè)，旨在保證新加坡的所有政府部門(mén)以無(wú)縫式政府開(kāi)展運(yùn)作，致力于把所有有用的服務(wù)整合在一起提供給全體新加坡公民，以此來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府管理從統(tǒng)治型過(guò)渡到服務(wù)型。第三，加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。近年來(lái)，新加坡政府不斷加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)并使它們互聯(lián)互通。公眾已經(jīng)能夠在網(wǎng)上獲得 1600多項(xiàng)政府在線服務(wù)。

目前，美國(guó)聯(lián)邦政府一級(jí)機(jī)構(gòu)和州一級(jí)政府已經(jīng)全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市都已建立了自己的站點(diǎn)。美國(guó)政府正在將一個(gè)個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)站連起來(lái)，做到網(wǎng)網(wǎng)相連 構(gòu)筑無(wú)縫隙政府，創(chuàng)新政府組織結(jié)構(gòu)和重塑了政務(wù)流程。美國(guó)每年都有電子政務(wù)建設(shè)預(yù)算，在管理創(chuàng)新研究方面也投入巨大。根據(jù) INPUT 調(diào)查公司的一份研究報(bào)告表明，2010 年美國(guó)聯(lián)邦政府僅對(duì)創(chuàng)新管理解決方案的投入就將達(dá)13億美元

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善電子政務(wù)的立法工作

法律是我國(guó)電子政務(wù)規(guī)范、有序發(fā)展的重要保障，它已從影響、配合向基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化，成為了電子政務(wù)的基石。建立相應(yīng)的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范電子政務(wù)，其中包括規(guī)范電子簽名、電子印章、電子公文、電子信息發(fā)布、電子證件等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，維護(hù)電子政務(wù)的法律效力，已刻不容緩。目前，我國(guó)雖已出臺(tái)了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》和 《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《關(guān)于加強(qiáng)政府上網(wǎng)信息保密管理的通知》等以及相關(guān)辦公自動(dòng)化的規(guī)定，并已開(kāi)始制訂《電子簽章法》和《政府信息公開(kāi)法》，但就整個(gè)電子政務(wù)而言，還需要較為系統(tǒng)、較為翔實(shí)、并具有可操作性的更多相關(guān)法律法規(guī)。

（三）積極開(kāi)發(fā)電子政務(wù)安全管理體系

安全問(wèn)題是所有國(guó)家在電子政務(wù)的發(fā)展中都十分關(guān)心和重視的問(wèn)題，解決我國(guó)電子政務(wù)中的安全問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急在于積極開(kāi)發(fā)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全管理體系。這個(gè)安全管理體系應(yīng)當(dāng)由以下幾部分組成技術(shù)方面：

1、電子政務(wù)的安全支撐體系由從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)層到應(yīng)用層的多項(xiàng)安全要素構(gòu)成，具體包括：統(tǒng)一的安全策略、統(tǒng)一的數(shù)字證書(shū)及支撐平臺(tái)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源訪問(wèn)控制機(jī)制、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全措施和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)備份和應(yīng)急方案。其中較為重要的模塊有：位于數(shù)據(jù)鏈路層及網(wǎng)絡(luò)層的信道加密及管理模塊、網(wǎng)絡(luò)防火墻、訪問(wèn)代理攻擊檢測(cè)等模塊、數(shù)字證書(shū)應(yīng)用管理系統(tǒng)、身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制應(yīng)用支撐平臺(tái)、系統(tǒng)監(jiān)控、日志分析、系統(tǒng)管理模塊監(jiān)控、在線保護(hù)模塊。

2、管理方面

可以通過(guò)安全評(píng)估、安全政策、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全審計(jì)等四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)加以規(guī)范化并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的管理。安全評(píng)估應(yīng)該根據(jù)系統(tǒng)中信息的重要性，以及可能受到的潛在威脅的嚴(yán)重性來(lái)確定系統(tǒng)需要采取什么樣的安全措施。對(duì)我國(guó)電子政務(wù)安全評(píng)估有必要建立一套標(biāo)準(zhǔn)程序，而任何系統(tǒng)在可行性論證前都必須完成安全評(píng)估。安全政策，就是在政府對(duì)電子政務(wù)安全評(píng)估的基礎(chǔ)上制定安全政策，包括政府信息系統(tǒng)安全等級(jí)的分類、與安全等級(jí)相對(duì)應(yīng)的安全措施的要求、對(duì)參與系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行的企業(yè)的要求和約束、系統(tǒng)安全的審計(jì)、安全問(wèn)題的報(bào)告制度和程序、緊急情況的處理和應(yīng)急措施等。安全標(biāo)準(zhǔn)，就是在電子政務(wù)安全政策的指導(dǎo)下需要制訂具體的，對(duì)每一個(gè)安全等級(jí)的政府信息系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)。包括硬件、軟件、人員、系統(tǒng)安全，運(yùn)行規(guī)范，數(shù)據(jù)和軟件備份，系統(tǒng)的物理安全等。安全審計(jì)，就是每一個(gè)政府信息系統(tǒng)在建成和運(yùn)行的過(guò)程中，都應(yīng)該接受部門(mén)的安全審計(jì)，以確保政府安全政策和安全標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

3、服務(wù)方面

主要是構(gòu)建外部服務(wù)體系。包括相關(guān)法律支撐體系 安全咨詢服務(wù)體系 應(yīng)急響應(yīng)體系、安全培訓(xùn)體系等。相關(guān)法律是從法制角度對(duì)政府信息化及其安全問(wèn)題做出嚴(yán)格的規(guī)定：咨詢服務(wù)體系是由第三方為政府機(jī)構(gòu)提供技術(shù)解決方案、安全技術(shù)分析等。應(yīng)急響應(yīng)措施是在政務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)生異常或遭到破壞時(shí)提供盡快解決問(wèn)題、恢復(fù)正常的方法手段。安全培訓(xùn)體系主要包括安全意識(shí)與安全理念培訓(xùn) 安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、安全管理培訓(xùn)和專業(yè)安全技能培訓(xùn)等。

四、再造和優(yōu)化行政業(yè)務(wù)流程

政府業(yè)務(wù)流程再造是電子政務(wù)實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它們之間良好互動(dòng)關(guān)系的建立，是電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前政府管理創(chuàng)新有效推動(dòng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府業(yè)務(wù)流程的再造和優(yōu)化，是政府根據(jù)電子政務(wù)運(yùn)作的內(nèi)在機(jī)理為原則，按照一體化政

府的要求，對(duì)傳統(tǒng)的以行政職能為中心的行政流程進(jìn)行再造。

1、制定和完善政務(wù)規(guī)范

制定與完善政務(wù)規(guī)范，是優(yōu)化行政業(yè)務(wù)流程必不可少的內(nèi)容，特別是在業(yè)務(wù)描述上，如何結(jié)合各類不同政府部門(mén)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)需求來(lái)制定業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法的規(guī)范，也是十分重要的工作。優(yōu)化行政業(yè)務(wù)流程必須突出業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化處理這個(gè)環(huán)節(jié)，行政業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化處理就是要充分利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)事務(wù)的計(jì)算機(jī)自動(dòng)化處理和政府內(nèi)部事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公。每一項(xiàng)工作或業(yè)務(wù)處理都有一個(gè)完整的流程，圍繞事務(wù)的處理，將所涉及的各個(gè)部門(mén)或管理人員、各個(gè)環(huán)節(jié)及資源有效整合，由發(fā)起者發(fā)起流程，經(jīng)過(guò)若干部門(mén)和環(huán)節(jié)的處理，最終到達(dá)流程終點(diǎn)。政府部門(mén)所有的工作流程又是互相連接，交叉或循環(huán)進(jìn)行的，一個(gè)工作流程的起點(diǎn)可以是另一個(gè)工作流程的終點(diǎn)，淡化工作流程之間的界限，可以加強(qiáng)各流程之間的集成、互動(dòng)與聯(lián)系。

2、確定行政業(yè)務(wù)流程再造需要解決的問(wèn)題

具體如下：需求與業(yè)務(wù)兩張皮；需求與設(shè)計(jì)兩張皮；由于業(yè)務(wù)本身的具體內(nèi)容不明確不規(guī)范而造成業(yè)務(wù)不清不楚的問(wèn)題。優(yōu)化后的政府業(yè)務(wù)流程有兩個(gè)基本特征：一是面向公眾，以事務(wù)為中心；二是跨越職能部門(mén)、所屬單位的現(xiàn)有邊界。政府業(yè)務(wù)流程的規(guī)范和優(yōu)化需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用與政府業(yè)務(wù)和運(yùn)行流程需要在不斷的相互調(diào)適中發(fā)展，最終形成一種良好互動(dòng)關(guān)系

五、結(jié)語(yǔ)

政府管理創(chuàng)新是 21 世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然趨勢(shì)，是政府管理領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻革命，是時(shí)代的要求，也是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過(guò)程。信息化時(shí)代，只有大力發(fā)展電子政務(wù)，實(shí)施政府管理創(chuàng)新，借助于技術(shù)和制度的互動(dòng)，政府才能重新角色定位，順應(yīng)時(shí)代要求。由于多方面的因素，我國(guó)的信息化進(jìn)程起步較晚，發(fā)展速度也相對(duì)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的電子政務(wù)趨于完善時(shí)，我國(guó)的電子政務(wù)才剛剛起步，且由于受傳統(tǒng)行政文化、“拿來(lái)主義”和我國(guó)信息化教育發(fā)展現(xiàn)狀的影響，我國(guó)在電子政務(wù)創(chuàng)新政府管理的過(guò)程中重“電子”輕“政務(wù)”、數(shù)字鴻溝、信息化整體水平不高、信息安全等問(wèn)題還很突出。如果這些問(wèn)題不解決勢(shì)必會(huì)阻礙政府管理創(chuàng)新。因此，我們必須正確處理推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中已遇到或?qū)⒁龅降母鞣N問(wèn)題，達(dá)到電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展的目的。只有這樣，中

國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展才能降低行政管理成本，提高行政管理效率，滿意于社會(huì)公眾，真正促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

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第五篇：中國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策開(kāi)題報(bào)告

開(kāi)題報(bào)告

題目：中國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

一、選題的目的和意義

電子政務(wù)的概念起源于美國(guó)，由英文E-government 翻譯而來(lái)，現(xiàn)已為世界各國(guó)所采用。它是指政府部門(mén)運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)政府管理的信息化和自動(dòng)化，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作的高效、公開(kāi)和準(zhǔn)確。通俗地說(shuō)，就是利用信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行行政管理。作為一種面向政府機(jī)關(guān)內(nèi)部、其他政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)公眾的基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息處理系統(tǒng)，它主要通過(guò)機(jī)關(guān)內(nèi)部處理流程模擬、協(xié)作、信息發(fā)布以及受理各類申請(qǐng)、投訴、建議、要求來(lái)實(shí)現(xiàn)，既有信息的發(fā)布與接收，也有交互式的處理。在我國(guó)，電子政務(wù)的概念逐步深入人心。從20世紀(jì)80年代就開(kāi)始的電子政務(wù)建設(shè)到今天已經(jīng)取得了初步的成效，許多地方政府部門(mén)基本上都建立了相應(yīng)的配套設(shè)施。在有了這些基礎(chǔ)之后，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，即從基礎(chǔ)建設(shè)到全面應(yīng)用的深刻變革時(shí)期。特別是黨的十六大將加強(qiáng)電子政務(wù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策寫(xiě)入新的五年規(guī)劃，電子政務(wù)在推進(jìn)政府管理創(chuàng)新方面將起到革命性的作用。如何更深刻地理解和認(rèn)識(shí)電子政務(wù)的目的、作用，如何更科學(xué)合理地開(kāi)展和發(fā)展這項(xiàng)工作，正成為政府領(lǐng)導(dǎo)人、電子政務(wù)建設(shè)管理者、IT業(yè)界人士乃至社會(huì)公眾日益關(guān)心的問(wèn)題，它迫切要求我們從理論和實(shí)踐上積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

在我國(guó)，大力推進(jìn)和發(fā)展電子政務(wù)有其社會(huì)和時(shí)代背景。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求政府行政與時(shí)俱進(jìn)?！笆蟆眻?bào)告指出:“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇?！闭鳛閲?guó)家組成和信息流的“中心節(jié)點(diǎn)”，在社會(huì)信息化過(guò)程中起著責(zé)無(wú)旁貸而又不可替代的作用。因此，電子政務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的先決條件。WTO要求政府轉(zhuǎn)變職能。加入WTO 后最大的沖擊不是對(duì)產(chǎn)業(yè)，而是對(duì)政府管理體制和管理方式的沖擊。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府是“守夜人”;工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)建設(shè);今天的知識(shí)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要求我們的政府為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境。電子政務(wù)能使現(xiàn)代政府的服務(wù)功能以開(kāi)放式、交互式、“一網(wǎng)式”、“一表式”、自律式的管理加以體現(xiàn)并得以實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)電子政務(wù)是引導(dǎo)政務(wù)電子化健康發(fā)展的客觀要求。電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)

展中蘊(yùn)含著巨大市場(chǎng)和商機(jī)，這是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要切入點(diǎn)之一。

二、研究的重點(diǎn)內(nèi)容

中國(guó)電子政務(wù)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，取得了一定成績(jī)，各級(jí)政府普遍實(shí)現(xiàn)了政府上網(wǎng)，電子政務(wù)建設(shè)全面啟動(dòng)，政府辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量大幅度提高，政府決策的科學(xué)化民主化水平逐步提升，政府行為進(jìn)一步規(guī)范。明確建設(shè)原則及策略、完善安全保障體系和法律法規(guī)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、解決行政體制障礙、提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)等都是我國(guó)這些年推行電子政務(wù)建設(shè)上取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而，從總體來(lái)看，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)仍處于摸索階段。中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展在經(jīng)歷了全面“熱啟動(dòng)”之后，也暴露出不少問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，重形式輕內(nèi)容；重內(nèi)部輕外部；重電子輕政務(wù)；重局部輕整體；重資本輕知本。具體來(lái)講：相關(guān)政策法規(guī)不完善、缺乏統(tǒng)一的法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)信息安全問(wèn)題突出，安全保障和培訓(xùn)機(jī)制不健全；政府網(wǎng)站管理不到位以及電子政務(wù)市場(chǎng)操作不規(guī)范，各自為政、重復(fù)建設(shè)；數(shù)字鴻溝普遍存在；外部環(huán)境欠完善等。而究其原因，中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在著諸多制約因素中，最關(guān)鍵的是社會(huì)信息化差距、技術(shù)瓶頸以及電子政務(wù)建設(shè)與行政體制改革的脫節(jié)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)道路依然任重道遠(yuǎn)。因此，本文對(duì)我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展進(jìn)行研究。

三、進(jìn)度計(jì)劃

10月20日－10月30日

分析題目，查閱資料，學(xué)習(xí)與畢業(yè)論文相關(guān)的知識(shí)，作好前期準(zhǔn)備工作。11月1日－11月16日

劃分電子政務(wù)研究模塊，進(jìn)行方案論證，編制軟件。

11月16日－11月30日

撰寫(xiě)畢業(yè)論文并征求導(dǎo)師意見(jiàn)，修改畢業(yè)論文，進(jìn)行畢業(yè)論文的評(píng)議。

指導(dǎo)教師：

年日

四、指導(dǎo)教師意見(jiàn)月