第一篇：對加強政法機關效能建設的思考

加強機關效能建設，不僅是對政府部門的要求，黨委部門同樣需要。作為市委領導管理政法工作的職能部門，xx市委政法委在機關效能建設中，響亮提出了“決不讓市委政府的工作部署在政法委受阻，決不讓基層單位的工作建議在政法委卡殼，決不讓人民群眾的正義呼聲在政法委空響”的口號，牢固樹立起“抓效能就是抓改革、抓發展、抓穩定”的意識，以

鍥而不舍的精神、攻堅破難的勇氣、一抓到底的決心，積極創新工作思路，致力改善民生大計，著力解決重點問題，建立健全長效機制，狠抓政法隊伍建設，扎扎實實推進機關效能建設。

一、從創新觀念抓起

創新是一個民族的靈魂，是率先發展的動力和源泉。面對新的形勢，政法機關始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，牢固樹立社會主義法治理念，積極開拓進取，敢于說前人沒有說過的新話，敢于做前人沒有做過的創造性工作，不斷推動各項政法工作取得新突破。

（一）牢牢把握指導思想。隨著科學發展觀、構建社會主義和諧社會、全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家和社會主義法治理念等一系列重大戰略思想的提出，政法工作的指導思想更加明確具體，為我們加強政法工作、建設社會主義法治國家，進一步指明了方向。

（二）牢固樹立“四個意識”。一是增強政治意識。始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，毫不動搖地堅持黨對政法工作絕對領導，永遠做黨和人民的忠誠衛士。二是增強大局意識。以“總攬全局看政法”的氣魄和膽識，從中央、省、達州市政法工作發展的大趨勢去把握政法工作，從萬源經濟社會發展的大格局去定位政法工作，從實現“富民強市、全面小康”的大目標去做好政法工作。三是增強法治意識。適應執法環境、執法觀念、執法方式和社會監督帶來的形勢變化，切實完善執法制度，落實執法責任，自覺接受各類監督，不斷提高執法水平。四是增強群眾意識。把工作目標定位在滿足人民群眾對和諧社會的追求上，把工作重心定位在滿足人民群眾對切身利益的訴求上，把工作方向定位在滿足人民群眾對安全的需求上，把工作方針定位在一切依靠人民群眾上，努力促進民和、維護民利、保障民安、調動民力。

（三）創新推動政法工作。隨著經濟社會的變革和發展，政法工作面臨的新情況、新問題層出不窮，迫切需要更新觀念，創新思路，努力在更大領域、更深層面推動政法工作發展創新。一是面對人民內部矛盾凸顯，矛盾的關聯性、聚合性、敏感性增強等特點，認真研究社會矛盾解決機制，加強和改進群眾工作。二是面對對敵斗爭復雜、刑事案件高發的現狀，認真研究“推進平安建設、深入嚴打整治、改進社會管理”的具體舉措。三是面對各種不良思想和誘惑，認真研究如何充分發揮人民群眾在維護社會和諧穩定中的作用，以及如何有效加強對政法隊伍的教育、管理和監督。四是面對依法治國基本方略的深入實施，人民群眾依法維護自身權益的意識不斷增強，認真研究政法機關如何深入推進司法體制和工作機制改革，不斷提高執法能力。

二、從改善民生入手

萬源市政法系統以機關效能建設為契機，緊緊圍繞“富民惠民、改善民生”這個主題，牢牢抓住建設平安和諧萬源這個重點，強調突出化解社會矛盾這條主線，研究制定具體措施，不斷加強社會管理，積極履職盡責，抓好工作落實。

（一）始終突出“堅持科學發展、構建和諧萬源”這個主題。穩定是和諧的前提，把維護穩定作為首要政治任務，深入開展大排查、大調處活動，高度重視、積極預防并妥善處理人民內部矛盾和群體性突發事件，建立完善社會穩定風險評估機制、矛盾糾紛聯動調處機制，強化隱性矛盾的疏導化解，嚴密防范和打擊敵對勢力的滲透破壞活動。

（二）始終堅持“公正執法、一心為民”這個靈魂。教育引導廣大干警正確行使黨和人民賦予的執法權力，提高他們公正執法、為民執法的自覺性，維護社會公平正義，真正把為了人民、依靠人民、保護人民、服務人民充分體現到具體工作之中，加強和改進法律援助、司法救助工作，以公正、文明、嚴格執法，切實維護民利，努力保障民安。

（三）始終圍繞“心系群眾、親民愛民”這個核心。自覺堅持以人為本，牢固樹立人民群眾主體地位的意識，密切政法機關與群眾的血肉聯系，大力提倡人性化執法，懷揣關愛之心，設身為民著想，講求執法方式、策略和社會效果，善于用人民群眾“聽得懂、信得過”的方式處理問題，以真心實意為人民群眾辦好事、辦實事、解難事的具體行動，贏得人民群眾的認可。

（四）始終抓住“深化平安建設、改進社會管理”這個突破口。深入開展基層建安，大力加強治安防控體系建設，整合管理資源，創新管理方式，提高管理水平，全力提升人民群眾安全感。積極探索流動人口和重點人群管理辦法，不斷加強對刑釋解教人員、社區矯正人員和吸毒人員的管理教育，密切關注犯罪高危人員動向，最大限度地預防和減少違法犯罪。努力探索、創新

和推進留守兒童、空巢老人管理新辦法，力求取得新成效。

三、從重點工作突破

為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執行。落實不力、落實不到位是影響機關效能的核心問題。政法部門緊緊圍繞市委、市政府決策部署，以效能建設促進各項重點工作實現“快的過程、好的結果”，切實增強政法機關戰斗力和執行力。今年以來，成功處置各類突發事件9件（次），依法強拆了后河農貿市場，有效解決了企業改制、征地拆遷、城市建設、鐵路ⅱ線建設、國道改建、醫患糾紛等方面的疑難問題。尤其是“2.12”火情發生后，政法委領導親自現場指揮，公安民警53人、消防官兵11人、武警33人迅速投入現場救災，克服裝備不良的巨大困難，冒著中毒、受傷和犧牲的危險，以大無畏的精神與火魔展開較量，將火災損失降至最低限度。在“2.29”搶劫殺人案案發后第5天，政法干警輾轉千里，歷盡艱辛，在河北唐山將犯罪嫌疑人史某抓獲歸案，以“高效能”的實際行動踐行了“命案必破”的神圣諾言。首屆xx富硒茶文化節期間，政法系統全警投入，把保衛現場當成最佳練兵場所，星期天沒有休息，清明節放棄休假，始終奮戰在第一線，出色地完成了保衛任務，贏得了來自北京、成都、達州的客人的一致好評，全面提升了xx的知名度和美譽度。“5.12”汶川大地震發生后，通訊全部中斷。在接不到命令和通知的情況下，全體政法干警不顧家人安危，第一時間趕到單位候命，組織人員避震疏散，平息地震謠傳誤傳，防控違法犯罪案件，迅速穩定市民情緒，用速度書寫了對黨、對人民的忠誠，保持震后治安刑事案件“零”發生。奧運期間，緊緊圍繞“五個確保”工作目標，認真落實“迎奧運·保穩定”百日行動，以高昂的士氣、扎實的作風、逗硬的措施積極備戰奧運安保工作，有效化解了一批信訪疑難老案問題，切實消除了重大社會不穩定因素，有效維護了社會治安大局平穩。

四、從制度建設攻堅

加強機關效能建設，制度建設是保障。我們一定要認真總結經驗，加強理性思考，升華實踐經驗，努力探索新時期政法工作的特點和規律，把實踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來，走制度化、規范化之路，做到標本兼治，綜合治理，注重實效、著眼長效，切實做到用制度管人管事。

（一）制度要科學。公正是制度的靈魂，公認是制度的基礎，公開是制度的前提，公平是制度的保障。因此，建立制度要堅持以人為本，符合最廣大人民群眾的利益，體現“公正、公認、公開、公平”原則。只有這樣，制度才能真正被廣大人民群眾認可，才能保持長久旺盛的生命力。

（二）制度要可行。建立制度既要結合實際、因地制宜，又要有較強的針對性和約束力；既要敢于創新，又不能好高騖遠。既要注重制度本身的缺陷，又注重制度執行的實效；既要重視細化、完善、規范制度的內容，又要注意簡明精煉，簡便易行。

（三）制度要有效。好制度是在執行中體現出來的。在執行制度的過程中，我們把制度能否被絕大多數人接受，能否在一定范圍內推廣，能否推動我們的工作，能否促進我們地方經濟和社會發展作為衡量制度是否有效的標尺。真正讓制度在規范干部行為，提升內部形象，提高工作效率，改善軟環境上卓有成效。

五、從隊伍建設著力

堅持以人為本，狠抓隊伍建設，提高綜合素質，是推進機關效能建設的關鍵所在。加強機關效能建設，就是要解決政法隊伍“素質不高、作風不實、遇事恐慌”等問題，提高政法干警“科學研判形勢、駕馭復雜局面、依法總攬全局”的能力，以出色的工作成績提升地位和形象，贏得黨委政府的支持、人民群眾的信賴。

（一）強化作風建設。堅持把轉變政法干警作風作為強化機關效能的關鍵措施，大力改進文風會風，大力改進機關作風，大力轉變干部作風，著力解決部分干警適應形勢慢、思維轉換慢、工作節奏慢、解決問題慢等問題，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔從政各項規定，不斷增強拒腐防變能力，努力形成想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍。

（二）強化學習培訓。按照中央政法委“大規模培訓干部”的相關要求，大力加強干警政治理論、政策法規、業務知識、現代科技管理知識等方面的培訓，積極探索機關干部考學、述學、評學的措施辦法，激勵廣大機關干部把有限的時間和精力用于加強學習、強化素質、提高能力、思考問題、干好工作，保證自身素質能夠適應本職崗位和形勢任務的要求，切實解決政法干警“素質不高、本領恐慌”的問題，努力建設一支高素質的適應形勢需要的政法隊伍。

（三）強化實踐鍛煉。大力營造有利于優秀人才脫穎而出的工作環境，改革選人用人方式，確保人盡其才。通過下派鍛煉、交流輪崗、蹲點調研等方式，鼓勵有培養前途的干警深入基層、深入群眾、深入生活，在實踐中積累經驗、提高素質、增長才干，增進同群眾的感情，提高解決實際問題和服務基層的能力。

（四）強化素能練兵。大力實施環境留警、學教育警、真情暖警、理法服警、德才取警、崗位礪警和制度管警，全力提高管理服務水平,著力解決政法干警后顧之憂，為全面加強政法隊伍建設提供有力保障。

第二篇：對加強機關效能建設的思考

對加強機關效能建設的思考

效能主要指辦事的效率和工作的能力。加強機關效能建設就是要內提效能，外樹形象，改善軟環境，促進地方經濟社會又快又好發展，其根本目的在于運用各種科學管理的手段、制度和載體，調動工作人員的積極性、主動性和創造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務的質量，保證黨和政府的方針政

策得以貫徹落實。筆者認為，機關效能建設的核心就是快的過程，好的結果。那么，在實際工作中應如何加強機關效能建設呢？

一、從創新觀念抓起

創新是一個民族的靈魂，是一個地區經濟社會發展的助推劑，是率先發展的動力和源泉。我們要在激烈的區域經濟競爭中贏得主動，保持應有的地位，就要敢于突破，勇于創新，敢于說前人沒有說過的新話，敢于做前人沒有做過的創造性工作。

（一）強化機遇意識。當前，我們正處于一個重要的戰略發展機遇期。市委四屆三次全會提出的“率先發展”理念和勾畫的“建設川陜渝結合部經濟文化強市”的戰略藍圖，為我們提供了難得的發展機遇和廣闊的發展空間。抓住這一歷史機遇，充分利用好這一機遇，就能爭取主動，在新一輪發展中搶占先機，實現跨越式發展。

（二）強化開放意識。當今世界是開放的世界，關起門來搞建設是不行的。加強機關效能建設優化發展環境，就必須跳出萬源看萬源，站在達州市、全省乃至全國的高度看萬源，以更加寬廣的視野胸懷全局，以更加辯證的觀點分析全局，以更加戰略的思維謀劃全局，進一步牢固樹立起大開放、大招商、大市場的觀念，以開放促改革，以開放促調整，以開放促發展。

（三）強化競爭意識。要樹立“敢為天下先”和“爭創一流”的壯志，對比先進找差距，變壓力為動力，知恥而后勇，在競爭中求生存，在競爭中求合作，在競爭中求發展，堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展，努力在在深化改革、擴大開放上走在前列，在積極創優環境上走在前列，在構建社會主義和諧社會上走在前列。

（四）強化學習意識。要增強學習的實用性和創造性，堅持理論聯系實際，在學以致用、用以促學上下功夫，在求真務實、勇于創新上下功夫，努力把理論的積累變成大膽探索的精神動力，變成帶領干部群眾團結奮斗的領導能力，變成駕馭復雜局面的領導藝術，變成因地制宜、創造性地開展工作的膽魄和勇氣。

二、從發現問題入手

從我市目前情況看，一些淺層次問題得到了較好的解決，如“門難進、臉難看”問題，在大多數機關部門已經解決。服務態度問題，絕大多數政府窗口工作人員都能做到熱情接待。工作規程公開、信息公開、佩證上崗、亮證收費等基本符合規范要求。但是，效能建設的一些深層次問題，遠未得到有效解決。比較突出的是：

（一）效能監督不夠有力。一是部分機關內部監督意識薄弱，存在“護短”行為，不愿意得罪人，不愿意“家丑”外揚，對責任追究不了了之。二是監督力量沒有實現有效整合，專門監督機構、新聞媒體與社會監督之間，尚未形成統一體系合力共戰。加上監督檢查方法單一，難以發現深層次問題。

（二）績效考核不夠科學。公務員考核指標定性不定量，以軟指標為主，評價尺度很難把握，“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的現象尚未從根本上改變，部門之間，部門內部之間，沒有形成一個以效能與獎金掛鉤的評價機制，不利于調動干部工作積極性和主動性。解決這些深層次問題，需要從體制機制入手，并持之以恒抓深入、抓完善，才能見效。

（三）干部素質不夠適應。一是重文憑、輕業務。部分干部學非所用，看似學歷水平逐年提高，業務能力卻沒有相應增強，造成在處理問題過程中不知所措，內心恐慌，只好應付了事、敷衍塞責或者推委扯皮。二是重經驗、輕學習。面對日益發展的形勢和任務，部分機關干部沒能在市場經濟、法律法規和科技知識方面跟上需要，仍習慣于憑原有老經驗工作，導致工作水平、工作效率無法快速提高。三是重審批、輕服務。一些干部自覺服務意識不強，習慣于“朝南坐”，在行政處罰中只是就事論事實施處罰，卻不知如何教育行政當事人不再違法違規。

三、在解決問題突破

機關效能建設能否取得實效，能否取信于民，關鍵在于能否解決機關存在的突出問題。各地各部門既要把人民群眾關注的共性和熱點問題作為切入點，又要把影響本部門本單位效能提高的個性和關鍵問題作為突破口，做到存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。

（一）講究工作方法，落實整改措施。各級行政執法、行政審批、經濟管理和司法機關，要根據各自的工作職能和特點，明確機關效能建設的重點、難點和主攻方向。對存在的問題要作具體深入的分析，有針對性地研究解決辦法，貫徹到工作實踐中去。對屬于上級的問題要積極反映，本級的問題要認真解決，下級的問題要督查督辦。要把落實整改措施的監督權

和評判權交給群眾，把群眾的滿意度作為機關效能建設的標尺，來進行衡量。

（二）緊扣發展主題，貼緊中心工作。牢固樹立抓效能就是抓發展、抓發展必須抓效能的思想，真正把機關效能建設與當前中心工作有機結合起來，分清輕重緩急，突出工作重點，制定工作計劃，明確工作責任，努力取得突破，用經濟社會發展的成果來檢驗機關效能建設的成效。

（三）結合工作實際，防止矯枉過正。我們要的效率，是符合客觀規律的效率，是符合人民群眾根本利益的效率，而不是丟掉原則、違背法律、一味求“快”、不講程序的高效率，切實將追求效率與堅持依法行政、依法辦事結合起來，全面提高依法行政水平。

四、從制度建設攻堅

開展機關效能建設，制度建設是保障。我們一定要認真總結經驗，加強理性思考，升華實踐經驗，探索效能建設的特點和規律，把實踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來，走制度化、規范化之路，把解決突出問題與建立長效機制有機結合起來，做到標本兼治，綜合治理，注重實效、著眼長效，切實做到以制度管人管事。

（一）制度要科學。“公正”是制度的靈魂，“公認”是制度的基礎，“公開”是制度的前提，“公平”是制度的保障，因此，建立制度要堅持以人為本，符合最廣大人民群眾的利益，體現“公正、公認、公開、公平”原則。只有這樣，制度才能真正被廣大人民群眾認可，才能保持長久旺盛的生命力。

（二）制度要可行。制度要有合理性、可操作性。建立制度既要結合實際，因地制宜，又要有較強的針對性和約束力；既要敢于創新，又不能好高騖遠。既要注重制度本身的缺陷，又注重制度執行的實效；既要重視細化、完善、規范制度的內容，又要注意簡明精煉，簡便易行。

（三）制度要有效。好制度是在執行中體現出來的。在執行制度的過程中，我們把制度能否被絕大多數人接受，能否在一定范圍內推廣，能否推動我們的工作，能否促進我們地方經濟和社會發展作為衡量制度是否有效的標尺。真正讓制度在規范干部行為，提升內部形象，提高工作效率，改善軟環境上卓有成效。

五、從隊伍建設著力

堅持以人為本，狠抓隊伍建設，提高綜合素質，是推進機關效能建設的關鍵所在，也是增強黨的執政能力的重要任務。當前，我們的首要任務是解決干部隊伍“素質不高、作風不實、遇事恐慌”等問題，不斷提高干部隊伍“科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政、總攬全局”的能力。

（一）強化宗旨意識。全市領導干部要樹立科學發展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，始終牢記自己是人民的公仆，真心誠意為人民服務，在實際工作真正體現立黨為公、執政為民。

（二）強化學習培訓。機關效能建設目標在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。各級各部門要切實按照中央“大規模培訓干部”的相關要求，大力加強干部政治理論、政策法規、業務知識、現代科技管理知識等方面的培訓，積極探索機關干部考學、述學、評學的措施辦法，激勵廣大機關干部把有限的時間和精力用于加強學習、強化素質、提高能力、思考問題、干好工作，保證自身素質能夠適應本職崗位和形勢任務的要求，切實解決機關干部“素質不高、本領恐慌”的問題，努力建設一支高素質的適應現代化建設要求的機關干部隊伍。

（三）強化實踐鍛煉。要通過下派農鍛煉、交流輪崗、蹲點調研等方式，推動機關干部深入基層、深入群眾、深入生活，在實踐中積累經驗、提高素質、增長才干，增進同群眾的感情，提高解決實際問題和為基層服務的能力。同時，還要大力營造有利于優秀人才脫穎而出的工作環境，改革選人用人方式，使人盡其才，推動建設一支高素質的適應現代化建設要求的干部隊伍。

第三篇：對機關效能建設的思考

隨著社會主義市場經濟體制框架初步成形，工商行政管理已經納入了我國的宏觀調控體系，并為宏觀調控的加強和改善發揮了重要作用,但尚沒有充分發揮國家賦予的宏觀調控職能,其蘊含的巨大管理能量或其應該發揮的職能作用還沒有充分地發揮出來。換言之,在加強國家宏觀調控的形勢下,工商行政管理所作為工商管理機關的拳頭，其

所處的地位與其應該發揮的職能作用是不相稱的。為了適應新形勢發展的要求，工商所監管機制改革勢在必行,就此，本人談幾點體會。

一、強化改革創新意識，與時俱進，實現思想觀念的轉變

黨的十六屆三中全會作出了《關于完善社會主義市場經濟若干問題的決定》，集中體現了改革、創新、發展的主題和與時俱進的時代創新精神。目前，在監管領域、監管對象及監管層次都發生深刻變化的情況下,工商所監管的方式方法還未發生相應的轉變,仍陷入微觀管理領域而不能自拔,完全習慣于那種 重點整治 或 集中治理 式管理方式而放棄或放松應有的日常監管，從而放棄從高層次上監管市場。這在一定程度上鉗制了工商所監管效能及執法水平的提高。改革的當務之急就是要聯系我們基層工商所的工作實際，把我們的思想認識和工作的落腳點定位在執法為民、服務于發展、創建良好的市場經濟秩序上來。要模式創新，增強活力，要改善管理，服務于經濟發展。因此要不斷地更新思想觀念，強化改革創新發展的意識。及時深入研究工商所監管機制改革面臨的新情況，要善于用改革創新的觀念和方法去解決前進中存在的一切問題。

轉變觀念作為強化工商行政管理的對策之一,這幾年也一直在強調,但通過實踐我們可以看到,這一問題并未從根本上得到解決。比如對監管社會主義大市場的深刻內涵還缺乏準確的把握,仍停留于監管集貿市場就是一個突出的例子。因此,對于習慣了計劃經濟體制下管理思想、管理方式方法的廣大工商管理干部尤其是基層工商干部來說,轉變觀念不是一蹴而就而是一個長期漸進的過程。廣大工商干部必須深刻理解和準確把握社會主義市場經濟體制的內涵,認清工商監管社會主義大市場的深刻內涵和重要意義,深刻認識工商行政管理在國家宏觀調控體系中的重要地位和所肩負的崇高歷史使命。調準管理觀念和管理思想,自覺提高管理層次,從狹隘的監管集貿市場和個體私營經濟的管理模式中擺脫出來,增強監管的自覺性和準確性,防止“ 穿新鞋走老路 ”。

二、進一步深化工商所機構改革，以適應市場經濟和對監管社會主義大市場的要求

“工欲善其事，必先利其器”。真正的市場經濟是一種有規范、有秩序的經濟，沒有規范、沒有秩序的經濟絕對不是市場經濟，這是歷史的經驗，也是我們的總結。我們必須深入領會這一精神，承擔起歷史賦予的責任。

在現階段，工商所機構的改革應遵循市場經濟發展的客觀規律，充分體現職能轉換和科學管理的要求。一是堅持按經濟區域設立工商所的原則，調整和規范工商所的設置。以適應新形勢新體制下市場監管執法的需要。二是遵循精簡、統一效能的原則，合理配置工商所內部的職能分工，針對工商所人員少，工作覆蓋面廣的特點，突出監管職能的綜合性和協調性，進行科學合理的歸類，探索出一種區別于機關內部職能設置模式的基層工商所監管分工模式。

三、充分發揮工商所市場監管的職能作用，創新監管形式，拓展監管領域

一是實行三權分離制度，從根本上理順內部結構。三權分離即將工商所的登記初審權、監督管理權、行政收費權分離，相應的建立三個管理室，即：初審登記室，主要負責轄區內由基層局登記管理企業的登記咨詢和年檢，負責個體工商戶的開業、變更、注銷登記的咨詢、受理初審和驗照貼花等一切許可作為行為工作。監督管理室，依據法律、法規和規章賦予工商所的職權，負責對轄區內各類市場主體的經營行業進行規范管理的指導服務，進行日常監督檢查。收費管理室，依據有關規定負責管理費和罰沒款的收取和上繳，負責管理各類票據和賬冊。工商所要在三權分離、三室建立的基礎上，針對三室職能協調配合中的關鍵問題，健全完善與新機制有效運行相關的各項配套制度，增強三權分離的內部監督機制，發揮三權分離的監管執法功能，做到三室互相制約，互相促進，整體工作全面推進。堅定不移地把監管執法放在首位,各工商所配置到監督管理室的人員一般不得少于本所人員的50%。

二是建檔立卡，管好經濟戶口。工商所對轄區內的個體工商戶和企業不論登記主管機構和行政隸屬關系，都要按戶建檔立卡，健全完善經濟戶口，實行全面監管。檔案內容包括登記注冊的基本資料、經營基本狀況、日常執法檢查及處理情況、違法行為處罰情況，以及講誠信、無假冒、重合同、守信用等其他管理資料。建檔立卡后，工商所根據經濟戶口記錄的內容，按確定監管類別，實行分類管理，分類指導，確定日常監管的方向和重點。經濟戶口要逐步實行計算機信息化管理，實

現網絡互聯，資源共享，面向社會開放。這是工商所機制改革基礎建設工作的一個重點。必須加強這項基礎性工作的力度，充實完善監督管理檔案，促進建檔立卡規范化，將轄區內各級登記和各類性質的經營主體搞清楚，并統一建檔立卡。要做到檔案建得全，企業基本情況說得清，切實發揮經濟戶口在監督管理中的作用。要求工商所建檔立卡率必須達100%

三是

全面推行執法責任追究制，做到五清，即執法主體清、執法責任清、執法程序清、執法目的清、執法手段清。在確保“十二率”上細做文章，即登記初審正確率、個體工商戶及各類企業驗照貼花年檢率；違法違章案件發案率、案件核審率、辦結率、準確率、復議應訴率；消費者申訴案件處理率；個體私營經濟登記到位率、廣告管理備案到位率、非住宅房屋租賃合同登記率、管理費收取上繳率，通過細化及數字化的管理，著力體現基層工商所精干效能和綜合監管的特點，立足于培養復合型的監管執法人員，市場巡查要緊密結合轄區監管任務的實際進行，補充、完善、規范市場巡查內容，探索市場巡查新的方法。注重提高監管人員的巡查技能和責任心，保證巡查區域情況說得清，發現問題反應快，對在巡查中發現的侵犯消費者權益等各類違法行為，在巡查中發現一起就必須及時處理一起，在執法中樹立工商的權威性。工商所在市場巡查中，既是執法隊，又是法律宣傳隊，政府的工作隊。因此在市場宣傳中既要嚴肅查處各類違法違規行為，又要熱情、有針對性地為市場主體提供法律服務，不斷提高市場主體依法經營的自覺性。要在巡查中關注市場主體經營中存在的各種困難，在職能范圍內從實際出發積極給予幫助解決，熱情指路。在執法和服務中做一些實實在在的工作，以工作實績樹立工商部門的良好形象。總之，市場巡查工作要有新意，從規范市場行為，深化市場巡查內容，加大市場巡查力度，探索市場巡查形式方法等方面不斷向縱深發展。

四是市場巡查，由“守株待兔”的靜態管理向動態的綜合監管轉變，由憑經驗、粗放型管理向科學、規范化監管轉變。市場巡查的目的就是要對市場主體全方位進行日常動態監管。巡查中必須做到九查：一查經營主體資格，堅決取締無照商販；二查登記事項；三查接受管理情況消除管理死角；四查商品和服務質量，規范其經營行為；五查商標使用情況，有無侵權假冒和使用不規范的違法行為；六查廣告內容和設置，是否合乎規范要求；七查有否合同欺詐；八查有無損害消費者權益行為保護消費者的合法權益；九查有無依法按時繳費。采取的巡查方式一是區域巡查與駐場管理相結合；二是全面巡查與專項整治巡查相結合；三是日常巡查與舉報出擊巡查相結合。對巡查中發現的問題，我們工商所大膽正確使用處罰權，要打破機械地按專業、專項分工的傳統模式，實施對管區內的各類市場主體交易行為進行全面統一的監管。要通過改革創新工商所的監管模式，促進工商所綜合監管效能的提高。

第四篇：關于加強地稅機關效能建設思考

關于加強地稅機關效能建設思考

按照省委、省政府的決策部署，今年在全省鄉鎮以上黨政機關和有行政管理職能的部門及公共服務的單位開展“機關效能年”建設活動。這是省委省政府準確把把握江西政務實情、經濟發展態勢和有效應對國際金融危機的英明決策。效能建設活動的目標是進一步提高全省各級機關的工作效率和質量，創建江西最優發展環境，化解國際金融危機帶來的次深危害，為實現江西崛起新跨越提供強力保障。地稅部門是經濟建設的重要支撐，如何充分發揮地稅職能，促進全省經濟社會又好有快發展？如何把地稅的工作宗旨落實到全省經濟建設大潮中？勿容置疑，地稅部門應當緊跟省委、省政府的決策部署，強力推進地稅效能建設。

轉變思想觀念是強化地稅效能建設的關鍵。“思想是行動的先導”、“設有革命的理論就設有革命的行動”。足見轉變思想觀念是成功做一件事的關鍵。近幾年來，通過“雙評”“民評”等一系列強化政風、行風建設工作，地稅部門取得了較好成績，地稅事業得到了較好發展。但是實際工作中仍然存不足，與效能建設工作的要求差距不小。其中思想觀念的差距主要表現為地稅干部的價值觀、利益觀和榮辱觀仍未擺正，為納稅人服務的理念未深入人心。因此地稅部門 要大力加強地稅干部的思想政治工作，從理論的高度，充分認識效能建設的重要性與必要性。一是要強化政治理論學習，加強地稅干部的世界界觀改造。要系統學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展，以豐富的理論知識武裝每個地稅干部的頭腦。二是要開展革命傳統教育，加強地稅干部的人生觀改造。要大力弘楊井岡山革命精神，深入學習蘇區稅務干部艱苦奮斗、不怕困難、廉潔奉公的優良傳統，牢記為人民服務的宗旨。三是要進行職業道德教育，加強地稅干部的價值觀、利益觀和榮辱觀的改造。要全面學習和掌握依法治稅、文明征收、優質服務和廉潔奉公等職業道德常識，把修身、齊家、治稅融為一體，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀、時刻做到自警、自省、自強、自勵。

提升工作能力是強化地稅效能建設的有力保障。工作能力是工作效率的有力體現，工作能力的強弱直接影響工作效率的高低。地稅部門自1994年成立以來，各項工作取得較好成績，特別是XX年以來，地稅發展駛入了快車道，得到了各級黨政和廣大納稅人的普遍贊譽。但是，經濟發展速度實突飛猛進，經濟全球化，信息化的特征日趨明顯，為納稅人服務的內容，質量在不斷增加，擺在每個地稅干部面前只有華山一條道—提升自身的工作能力。否則，依法治稅和優質服務恐怕就會成為一句空話。強化效能建設也就是紙上談 兵。因此地稅干部要不斷更新自身的業務知識，提升業務技能，要準確應用稅收法律、法規，熟練操作信息化軟件，準確使用規范化文體。使自己既具備依法治稅、聚才興贛的執法能力，又具備優質服務、執法為民的服務能力。地稅部門要不斷改進辦稅條件，優化辦稅環境，方便快捷的為納稅人服務，切實減輕納稅人的負擔。

改進工作作風是強化地稅效能建設的根本要求。長期以來，許多部門存在“門難進、臉難看、事難辦”現象，也存在行政不作為、慢作為、甚至亂作為的惡習，這些衙門作風既害人不淺又損壞部門形象，到了“老鼠過街，人人喊打”的境況。地稅部門對此應當有清醒認識，本著“有則改之、無則加冕”的態度。認真進行自查自糾。既要有“四個不讓”的責任感，既不讓布置的工作不在我這里延誤，不讓需要辦理的事項在我這里積壓，不讓各種差錯在我這里發生，不讓趕超進位的形象在我這里受損；又要有四個“不拖延”的使命感，既不在領導決策時拖延，不在請示匯報時拖延，不在辦理過程中拖延，不在等待觀望中拖延。切實做到有令必行，有禁必止，樹立起真抓實干、需厲風行的工作作風。

強化效能建設是當前一項極其重要而緊迫的工作，只要每個地稅人及時轉變思想觀念，大力提升自身工作能力，從根本上轉變工作作風，地稅的效能建設之花必將綻放奇麗光彩。

第五篇：加強行政機關效能建設的幾點思考

加強行政機關效能建設的幾點思考

機關行政效能建設是指行政機關運用各種科學的管理手段、制度，調動工作人員的積極性、主動性和創造性，不斷提高工作 人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務的質量，保證黨委 和政府的方針政策又好又快地貫徹落實。當前，全省各地正在組 織開展“機關效能建設年”活動，大力實施干部“治庸計劃”，猛刮“責任風暴”，努力打造責任政府、高效政府、法治政府、廉潔政府，掀起了新一輪機關行政效能建設熱潮。但真正要讓機 關效能建設避免“走過場”、步入常態化、取得好效果，必須從根本上解決好以下三個方面的問題：

一、樹立一種理念：即大力強化立黨為公、執政為民的執政 理念

機關效能建設目標在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。只有從思想深處入手，不斷強化客戶意識、責任意識、效率意識，才能做到用職能去管理、用機制去完善、用人格去影響，推進工 作優質、高效落實。

一是大力強化“政府就是服務”的理念。效能建設經過近年來的緊抓不放、齊抓共管，取得了明顯成效。但是，從工作實際 和調查情況來看，一些深層次問題還沒有得到根本解決，群眾和 企業對效能建設仍有許多地方不滿意。比如我們少數同志把公共權力視為已有，把服務群眾當作恩賜，對群眾缺乏感情、缺少熱 情。平時辦事對熟悉的人和不熟悉的人態度完全不一樣；對待大 項目和小項目的態度不一樣；辦事時一般干部辦與領導干部辦效

果不一樣。群眾對此很反感。我黨的根本宗旨是全心全意為人民 服務，這也是對機關工作人員的根本要求，我們必須強化百姓就 是“客戶”的意識，堅持客戶就是“上帝”的理念，實行服務承 諾制，最大限度地滿足“客戶”合理需求，真正做到一切為了群 眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，為“客戶”提供 高效、優質服務，著力構建服務型政府。

二是大力強化“行政就是履責”的理念。責任重于泰山。責任是一種義務，是一種使命，是推動事業發展的原動力。“在其位、謀其政”，說的是一種本分、一種責任。當前在機關工作中 少數同志工作激情不高，責任意識不強，仍然存在著“不在崗、不在行、不在狀態”的現象。有的同志只想做官不想做事，當一天和尚撞一天鐘，甚至當了和尚也不撞鐘；有的平時疏于學習，把時間用在了應酬上、用在了公關上，對工作缺乏基本的了解和研究；有的人在心不在，出勤不出力，工作磨磨蹭蹭，能拖則拖-能推則推。自古以來，受人俸祿，為人謀事，這是天經地義的事情，也是做人最起碼的責任。現時亦然，領了政府的薪水，就必須為這個國家的主體——廣大人民群眾辦實事、謀福祉。機關工 作人員要切實增強責任意識，在其位謀其政，履其職盡其責；以強烈的事業心和高度的責任感對待自己的工作，在崗位上、在責任中體現共產黨員的先進性；勇于干事，敢于擔當，盡職盡責，不能遇到權力往里攬，遇到責任往外推； “政如農功，日夜思之。”對待自己的職責，要一日三省，做一個有責任心的人，一 個敢于負責的人，著力打造責任政府。

三是大力強化“高效就是價值”的理念。行政機關的存在價值，就體現在高效率的服務上。開展機關效能建設，必須最終落 實到提高工作效率、管理效益和社會效果上來。從調查情況來看，當前少數部門和個人辦事效率不夠高，本來能夠當天辦結的事，非要拖上三五天；按規定在幾個工作日辦結的，非要拖到最后一個工作日辦結；本應該與兄弟單位主動溝通，或者打個招呼即可辦結的事，非要等到領導牽頭協調；有的單位對前來辦事的人沒 有一次性告知有關手續要求，害得人家來回反復地跑。有句古訓叫“今日事今日畢。”對機關工作人員來講，要切實增強時間觀 念和效率意識，著力培養超前思考的主動性、發現問題的敏銳性、研究問題的積極性，增強履行崗位職責的政治素質與專業技能，著力解決在執行上“頂”、在辦事上“拖”、在執法上“濫”、辦公手段陳舊等低效率問題，做到安排的工作立即辦、重要的工作優先辦、復雜的工作穩妥辦、困難的工作設法辦、瑣碎的工作抽空辦、份內的工作自覺辦、想到的工作主動辦、所有的工作認真 辦，全力打造高效政府。

二、鼓足一種干勁：即努力錘煉求真務實、奮發有為的工作 干勁

效能是作風的集中體現。機關作風問題不解決，效能建設就落不到實處。目前，作風問題已成為影響機關效能和黨政形象的突出問題，推進作風轉變已成為行政效能的一大重點。加強作風轉變，機關是關鍵，干部是重點，要教育引導干部牢固樹立“清簡務本、行必責實”的工作作風，圍繞優化環境、促進發展的主題，抓好行政效能制度體系建設、改革行政管理體制、轉變干部作風、提高干部素質這四個重點，做到“言必責實、行必責實、功必責實”。

一是倡導勤奮學習的干勁。作風問題不是一個孤立的問題，它與個人的素質及思想道德修養密切相關。當前，科學技術日新 月異，各種新知識不斷涌現，改革發展也面臨許多新情況、新問 題。這就要求我們要加強學習，跟上時代步伐，不斷增強觀察問題、分析問題和解決問題的能力，進一步提高領導和管理水平。認真學習政治理論，要以科學發展觀為指導，按照立黨為公、執政為民和“八個堅持、八個反對”、“兩個務必”的要求，牢固樹 立“群眾利益無小事”的思想，轉變工作作風、增強服務意識、提高工作效率，樹立為民、親民、務實、清廉的新形象。要大力弘揚理論聯系實際的學風，把學習與解決問題結合起來，認真學習，深入調研，反復思考，不斷解放思想，更新觀念，銳意改革。要加強政策法規、市場理論、科技知識、管理知識和本職業務的學習，熟練掌握崗位業務，提高自身綜合素質，適應現代管理的需要，不斷增強創新能力、分析解決問題能力和駕馭全局的能力。

二是倡導勇解難題的干勁。轉變工作作風，加強機關行政效能建設，關鍵在于解決工作中的實際問題。要堅持實事求是的思想路線，倡導求真務實、真抓實干的工作作風，深入基層，深入群眾，調查研究，注重發現問題分析問題，盯住問題不放，務求解決問題、抓出實效。要透過紛繁復雜的現象，敏銳地抓住事件的本質，及時發現問題；要客觀認識問題的性質，分清輕重緩急，對不同的問題采取不同的政策。要對問題進行深入的反思，查找根源，舉一反三，有效預防和減少問題的發生。要健全落實工作目標責任制和責任追究制，進一步完善領導負責、系統負責和逐級負責制度，對發現的問題明確責任，盯住不放。要堅持少說多做，想基層所想，真正撲下身子發現問題、解決問題。要進一步堅持群眾路線，依靠廣大群眾解難題、求發展。

三是倡導敢擔責任的干勁。要完善落實工作目標責任制，使重點工作做到明確目標要求、明確責任人、明確完成期限。要加強工作督查，對日常重點工作和群眾反映、領導批示的重要工作要有專人登記、督辦，防止久拖不辦，督促各級認真抓好落實。要落實失職責任追究制度。對因工作不負責任、發現問題不報告、采取措施不得力等原因造成不良影響或嚴重后果的干部實施責任追究。要嚴格獎懲，加大力度，弘揚正氣，確保工作的落實，推動干部作風的轉變，切實提高行政機關效能。

三、構建一種機制：即不斷完善按責落實、依法辦事的保障機制

俗話說：沒有規矩不成方圓。加強機關行政效能建設，最根本的是要有一套可行的制度保障體系。只有工作理念內化于心，外化于形，固化于制，機關行政效能建設才能常態化。

一是積極構建有人管事的工作責任機制。針對部分干部責任意識不強、身心投入工作不夠的情況，要從領導體制和工作機制入手，積極研究探索新的辦法，找準、抓實關鍵人、關鍵環節，形成“責任人人承擔、壓力層層傳遞”的工作格局。首先要抓住“關鍵的人”。抓住“一把手”這個重點，形成“一把手負總責，班子成員分工負責，中層干部具體負責，工作人員各負其責”的機關效能建設暨優化經濟發展環境領導體制和工作機制。效能辦重點負責監督、檢查、協調、指導，建立與部門“一把手”聯系、通報、督查制度，對考核評議中群眾反映強烈、社會滿意度低、問題比較集中的部門，要視情責成“一把手”向向社會作整改 承諾。其次要抓住“關鍵的事”。要重抓影響行政服務效能的重點環節，對項目的辦理流程進行進一步梳理，簡化辦事環節，壓縮承諾時限。進一步拓寬行政服務中心服務范圍，創造條件增加便民服務項目，增設“辦難事”窗口，提高社會和群眾的滿意度。真正讓群眾“進一個門、跑兩趟路、就辦成事情”。第三要抓住

“關鍵環節”。嚴格行政問責追究制度，對損害發展環境的行為，一經查實，除嚴肅追究當事人的直接責任外，還要追究相關負責人的領導責任。

二是積極構建公開透明的權力運行機制。針對“辦事難、辦事慢”的頑癥，進一步深化政務公開，用公開的手段，治作風上的頑癥。加大硬件投入力度，搭建行政權力網上公開透明運行的電子平臺。進一步整合資源，加大投入，建立行政權力公開透明運行的電子政務平臺，推行行政權力網上公開透明運行。在此基礎上，同步建立網上電子監察監控系統，實現信息采集、流程監控、自動預警、績效評估、網絡投訴、異常處理以及實時報送等 功能，對政府信息公開、行政權力運行情況進行實時監控監察，促使行政權力依法、透明、廉潔、高效運行。加大公開力度，進一步拓展政務公開領域。認真執行《政府信息公開條例》，健全政府信息發布制度，推進辦事流程公開、熱點問題公開、行政執 法過程和決策過程公開。把群眾關心、社會關注的熱點問題作為 重點，公開辦事依據、辦事內容、辦事程序、辦事標準、辦事結 果，努力實現行政權力公開透明規范運行，全力打造便民、快捷、高效的“陽光政務”。

三是積極構建優質高效的服務創新機制。繼續推行部門服務職能化，按照以服務定職能、擴職能、行職能、強職能的原則，把服務職能化的要求細化到常態的工作責任、職責履行、職權使用和日常管理等各個方面，努力在人才、技術、資金、信息、用工等要素供給上，為社會提供全方位、高效率服務。深入推進“三服務”活動，建立健全和不斷完善“三項”機制：完善工作機制，建立和完善掛鉤服務干部責任制、重點問題定期會辦制，確保群眾提出的問題盡快解決。完善督查機制。實行服務情況月查月報制度和服務情況定期通報制度，加大服務情況的督查力度，進一步強化部門的責任意識。完善考核機制。注重考核結果的運用，把考核情況列入工作績效，作為評價機關及相關服務人員工作實績的重要依據之一。搭建個性化服務平臺，在繼續推行重大項目預約服務制、重點企業“綠卡”服務制的基礎上，引導各部門從自身職能出發，創新服務方式，為企業和項目提供特色服務。

四是積極構建合理科學的績效考核機制。用什么時人，不用什么人，對干部隊伍具有重要導向作用。為此，要把實干作為檢驗和評價干部的重要標準，大膽使用思想解放、思路開闊、敢闖敢干、善于打開局面的干部。建立符合科學發展觀要求的干部考核評價體系，進一步深化干部人事制度改革，擴大公開選拔和競爭上崗的范圍，使想干事、敢干事、能干事的干部脫穎而出，并努力創造條件讓他們干成事，從而以鮮明的用人導向規范干部服務行為，推動機關效能進一步發展。