第一篇：堅持以民為本　打造民心工程**縣積極開展貧困學生救助活動

**縣委、縣政府牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，牢記溫家寶總理在定興視察時“百姓之病，如腹心之患”的諄諄教誨，努力踐行“三個代表”重要思想。2003年8月以來，緊緊圍繞省、市委關于落實親民、愛民、為民政策，大力實施民心工程這一要求，大膽嘗試，不斷創新，在全縣深入開展“貧困學生救助活動”，探索出了一條凝聚民心促發展、扶貧濟困保穩定、奉獻愛心助教育的成功之路。

主要做法

一、成立組織，明確救助思路?？h委、縣政府組織成立“貧困學生救助工作領導小組”，由一名縣委副書記任組長，縣委辦公室、群工辦、教育局、民政局、人勞局、財政局、工會、縣婦聯、團縣委等有關部門主要負責同志為小組成員，明確以各級各部門、社會知名企業、團體、人士為救助中堅力量；組建“縣貧困學生救助工作領導小組辦公室”，從成員單位抽調五名精干人員，配備專門辦公用房、辦公設施。救助辦在救助領導小組領導下開展工作，負責組織、協調、服務、監督、管理等日常救助的具體事宜；制發《縣委、縣政府關于深入開展貧困學生救助活動的實施意見》、《貧困學生救助活動的工作方案》，對救助的意義、宗旨，救助的范圍、條件、程序、方式方法等做出規定。為救助工作的開展提供了有力的領導保證、組織保證和思想保證。

二、創新機制，保證救助效果。工作初期，領導小組以“建立機制、扎實辦事、量力而行、保證效果”為指導思想，堅持以救助辦建設為重點，從建章立制入手，在職責職能定位、救助申請審批、救助基金籌措管理、救助方式實施、回訪跟蹤調查、社會救助服務等方面，進行深入調查和探索，形成了一套規范化、制度化的工作流程，建立了一系列完整、系統、縝密、操作性強的工作制度和“部門牽頭、社會參與、齊心協力、協調聯動”的救助機制。截止目前，累計籌集社會資金50多萬元，先后對454名（535人次）貧困學生進行了資助，發放資助金43萬元，使全縣小學、初中、高中階段的在冊貧困學生全部受到了資助，救助面到100％，貧困大學生資助面達81％。

（一）檔案管理制度。救助辦、教育局、民政局、人勞局密切配合，走村進校，對全縣213所小學、30所中學、6所高中的貧困學生進行深入、細致地摸排調查，不漏一班，不漏一人。建立客觀、翔實的個人檔案，包括救助申請書，回訪跟蹤調查表，學生成績、在校表現和榮譽記錄表，自我評議書，在校師生評議書，救助措施記錄等全面反映學生生活、學習、思想方面的內容。檔案實行微機、文字雙重管理。建立日常救助臺帳，實行動態管理、規范操作。共登記核實貧困學生485名，建檔案500余冊。

（二）申請審批機制。制定《申請救助審批程序》、《貧困學生救助回訪跟蹤調查制度》。對貧困學生的救助申請、審核、審批等環節作出具體要求，建立縣、校、村三級網絡，形成了學生級級申請、部門聯合審核的雙向互動申請審批機制。每學期至少兩次不定期到貧困學生所在學校、家庭進行走訪，對學生的學習情況、家庭經濟狀況、救助措施效果回訪跟蹤調查，及時調整救助措施，提高救助成效。

（三）資金管理機制。設立“貧困學生救助基金”，出臺“救助基金管理辦法”，對救助基金的目的、性質，基金的籌集、管理、發放等方面做出嚴格規定。在縣財政設立專戶，專人、專帳管理。基金籌措以社會各界的捐款、捐物、捐贈，每年從城市教育附加費中提取5％，以及在金融營業網點和公共場所設立“救助貧困學生捐款箱”等渠道為主。資金發放實行一把手負責制、救助辦跟蹤調查制和《救助發放回執單》制，嚴格手續、層層把關、逐級審批。

（四）“四公開”制度。救助工作堅持做到救助條件、救助金額、被救助人員和財務“四公開”，積極接受捐助單位和社會各界的監督，防止弄虛作假、優親厚友，切實達到“公正、公開、公平”，真正把好事辦好、實事辦實。

三、攜手聯動，整合救助資源。一是集中救助。先后進行四次大規模集中救助?？h教育局對2003年高考本二線以上錄取的城鎮特困職工和農村貧困戶的67名學生給予每人2000元的資助；縣人武部對45名貧困中、小學生發放10000元的資助金；縣政協在全縣政協委員中籌資1.92萬元對37名貧困中、小學生給予每人200-1000元的資助；2004年8月，縣委、縣政府召開“全縣貧困學生資助大會”，對293名貧困學生發放資助金19.74萬元。二是結隊幫扶?？h級領導、各單位一把手率先垂范，每人結隊幫扶一名貧困學生完成學業。保定華北建筑機械有限公司與14名在冊貧困大學生結成幫扶對子，發放幫扶資金4.2萬元，并確定在校大學4年的幫扶關系。定興五合窖酒業有限公司與41名在冊大、中、小學貧困生確定幫扶關系，發放4.28萬元的幫扶資金?？h國稅局與10名大、中、小學生建立幫扶關系，發放幫扶資金1.05萬元?？h地稅局、縣工商局、縣郵政局分別與16名在冊大、中、小學貧困生簽訂《“結對幫扶”貧困學生協議書》。同時，在縣電視臺定期公布優秀貧困學生名單，開通服務熱線，號召社會有識之士對貧困學生進行結隊幫扶?，F共有88名貧困學生落實了結隊幫扶措施。三是多層次、全方位救助。遴選家庭特困學生，及時申報市級“寒門學子”資助；加強與在校貧困大學生所在學校的聯系，幫助貧困學生積極爭取“獎、貸、助、勤、免”等方面的幫扶；對突患重大疾病的貧困學生，協調有關部門、按有關申報條件和程序，爭取市以上“紅十字”協會組織和省危難救急基金的資助；協調縣工會、縣婦聯、縣民政等部門，把貧困學生救助與城鎮特困職工及農村貧困戶扶助、女童救助工作相結合，爭取上級對口部門的資助；加強與國家、省兒少發展基金會的溝通、聯系，積極爭取資金支持。

四、借勢推動，營造救助氛圍。一是積極開展活動。領導小組先后組織寒門學子救助大會、資助大會及各項捐助儀式，定期召開救助企業、部門和貧困學生、家長座談會、茶話會等活動，擴大群眾影響，提高社會共鳴。把8月作為“貧困學生救助活動月”，懸掛標語、發放“倡議書”、設立咨詢臺，在電視臺開辟“幫困助學”專欄、縣領導公開發表救助講話等形式，讓社會各界對救助工作有正確地認識和了解，最大限度的號召方方面面的力量投入到救助工作中來。二是表彰先進，樹立典型。今年縣委、縣政府對19個慷慨解囊、奉獻愛心的先進企業、部門進行表彰，授予“救助貧困學生先進單位”稱號，以榜樣凝聚力量，推動救助。

幾點思考

一、救助貧困學生是促進經濟社會發展的迫切需要。貧窮不是社會主義，擺脫貧窮是社會主義經濟發展的必然要求。而扶貧濟困必先治愚，因貧困而失學，因失學而愚昧，因愚昧而更貧困，這是一個惡性循環。只有救助貧困學生，用知識改變他們家庭的落后狀況，實現富裕，再由每個貧困家庭的富裕促進社會的共同富裕。

二、救助貧困學生是執政為民具體體現，是親民、愛民、為民的重要內容。通過開展救助工作，各級各部門、廣大黨員、干部特別是領導干部，幫扶貧困家庭、資助貧困學生，急困難群眾之所急，想困難群眾之所想，帶著感情、責任、追求，扎扎實實地為群眾排憂解難，密切了黨群、干群關系，維護了黨的形象和權威。

三、救助貧困學生是維護穩定的有效途徑。貧困學生是一個特殊的弱勢群體，他們是因家庭困難而失學、輟學，分析原因有：⑴家庭因病、殘、弱而致貧困；⑵孤兒，單親家庭，或家庭缺少勞動力；⑶父母下崗、失業，無穩定經濟來源；⑷其它突發事件而致貧困。以上問題也是當前潛在、亟待解決的社會難點、熱點，是阻礙全面實現小康社會的不健康因素。所以說，我們以救助貧困學生為切入點，幫助孩子完成學業，扶持其家庭自力更生，重新創業，感受黨和政府的關懷，對維護穩定有事半功倍的效果。

四、救助貧困學生是人才興縣的戰略任務。自古雄才多磨難，在全縣貧困學生中99％以上品學兼優，具有更好的培養和發展潛力。2003年全縣高考達本二線以上的學生中，貧困學生占13％，今日的寒門學子，將是明日的棟梁，是興國強縣的中流砥柱和智力保障。

五、救助貧困學生促進教育事業發展的必要補充。一年來，通過救助工作卓有成效的開展，使180名學生重新回到了校園，順利完成了學業，有效地提高了教育普及率。特別是在教育事業發展相對薄弱的鄉村，對于調動更多的社會力量關心教育、支持教育，為教育投入、為孩子奉獻愛心，起到了拋磚引玉的功效。

六、救助貧困學生充分體現了社會主義制度的優越性，弘揚了扶貧濟困、友愛互助的傳統美德，營造了奉獻愛心、關心下一代的濃厚氛圍，純化了社會風氣；是加強青少年思想道德教育，培養青少年熱愛祖國、回報社會、回報家鄉的生動課堂。

第二篇：堅持以民為本　打造民心工程**縣積極開展貧困學生救助活動專題

堅持以民為本　打造民心工程**縣積極開展貧困學生救助活動

**縣委、縣政府牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，牢記溫家寶總理在定興視察時“百姓之病，如腹心之患”的諄諄教誨，努力踐行“三個代表”重要思想。2003年8月以來，緊緊圍繞省、市委關于落實親民、愛民、為民政策，大力實施民心工程這一要求，大膽嘗試，不斷創新，在全縣

深入開展“貧困學生救助活動”，探索出了一條凝聚民心促發展、扶貧濟困保穩定、奉獻愛心助教育的成功之路。

一、成立組織，明確救助思路?？h委、縣政府組織成立“貧困學生救助工作領導小組”，由一名縣委副書記任組長，縣委辦公室、群工辦、教育局、民政局、人勞局、財政局、工會、縣婦聯、團縣委等有關部門主要負責同志為小組成員，明確以各級各部門、社會知名企業、團體、人士為救助中堅力量；組建“縣貧困學生救助工作領導小組辦公室”，從成員單位抽調五名精干人員，配備專門辦公用房、辦公設施。救助辦在救助領導小組領導下開展工作，負責組織、協調、服務、監督、管理等日常救助的具體事宜；制發《縣委、縣政府關于深入開展貧困學生救助活動的實施意見》、《貧困學生救助活動的工作方案》，對救助的意義、宗旨，救助的范圍、條件、程序、方式方法等做出規定。為救助工作的開展提供了有力的領導保證、組織保證和思想保證。

二、創新機制，保證救助效果。工作初期，領導小組以“建立機制、扎實辦事、量力而行、保證效果”為指導思想，堅持以救助辦建設為重點，從建章立制入手，在職責職能定位、救助申請審批、救助基金籌措管理、救助方式實施、回訪跟蹤調查、社會救助服務等方面，進行深入調查和探索，形成了一套規范化、制度化的工作流程，建立了一系列完整、系統、縝密、操作性強的工作制度和“部門牽頭、社會參與、齊心協力、協調聯動”的救助機制。截止目前，累計籌集社會資金50多萬元，先后對454名（535人次）貧困學生進行了資助，發放資助金43萬元，使全縣小學、初中、高中階段的在冊貧困學生全部受到了資助，救助面到100％，貧困大學生資助面達81％。

（一）檔案管理制度。救助辦、教育局、民政局、人勞局密切配合，走村進校，對全縣213所小學、30所中學、6所高中的貧困學生進行深入、細致地摸排調查，不漏一班，不漏一人。建立客觀、翔實的個人檔案，包括救助申請書，回訪跟蹤調查表，學生成績、在校表現和榮譽記錄表，自我評議書，在校師生評議書，救助措施記錄等全面反映學生生活、學習、思想方面的內容。檔案實行微機、文字雙重管理。建立日常救助臺帳，實行動態管理、規范操作。共登記核實貧困學生485名，建檔案500余冊。

（二）申請審批機制。制定《申請救助審批程序》、《貧困學生救助回訪跟蹤調查制度》。對貧困學生的救助申請、審核、審批等環節作出具體要求，建立縣、校、村三級網絡，形成了學生級級申請、部門聯合審核的雙向互動申請審批機制。每學期至少兩次不定期到貧困學生所在學校、家庭進行走訪，對學生的學習情況、家庭經濟狀況、救助措施效果回訪跟蹤調查，及時調整救助措施，提高救助成效。

（三）資金管理機制。設立“貧困學生救助基金”，出臺“救助基金管理辦法”，對救助基金的目的、性質，基金的籌集、管理、發放等方面做出嚴格規定。在縣財政設立專戶，專人、專帳管理?；鸹I措以社會各界的捐款、捐物、捐贈，每年從城市教育附加費中提取5％，以及在金融營業網點和公共場所設立“救助貧困學生捐款箱”等渠道為主。資金發放實行一把手負責制、救助辦跟蹤調查制和《救助發放回執單》制，嚴格手續、層層把關、逐級審批。

（四）“四公開”制度。救助工作堅持做到救助條件、救助金額、被救助人員和財務“四公開”，積極接受捐助單位和社會各界的監督，防止弄虛作假、優親厚友，切實達到“公正、公開、公平”，真正把好事辦好、實事辦實。

三、攜手聯動，整合救助資源。一是集中救助。先后進行四次大規模集中救助。縣教育局對2003年高考本二線以上錄取的城鎮特困職工和農村貧困戶的67名學生給予每人2000元的資助；縣人武部對45名貧困中、小學生發放10000元的資助金；縣政協在全縣政協委員中籌資1.92萬元對37名貧困中、小學生給予每人200-1000元的資助；2004年8月，縣委、縣政府召開“全縣貧困學生資助大會”，對293名貧困學生發放資助金19.74萬元。二是結隊幫扶。縣級領導、各單位一把手率先垂范，每人結隊幫扶一名貧困學生完成學業。保定華北建筑機械有限公司與14名在冊貧困大學生結成幫扶對子，發放幫扶資金4.2萬元，并確定在校大學4年的幫扶關系。定興五合窖酒業有限公司與41名在冊大、中、小學貧困生確定幫扶關系，發放4.28萬元的幫扶資金?？h國稅局與10名大、中、小學生建立幫扶關系，發放幫扶資金1.05萬元。縣地稅局、縣工商局、縣郵政局分

第三篇：堅持以民為本著眼務實創新

堅持以民為本著眼務實創新

奮力開創新形勢下社區民政工作新局面----記和田市古勒巴格街道辦烏魯木齊南路社區 烏魯木齊南路社區位于和田市市區西南側，與肖爾巴格鄉轄區接壤，總面積0.8平方公里，轄區共有2020戶7120人，其中：巷道居民區582戶1648人；出租房屋110戶，流動人口457人。門面房及商鋪118間，從業人員238人，重點人口9人。社區現有在編干部7人，公益性崗位10人，大學生村官1名。社區民警1人，協警員2名，聯防隊員6名，十戶長10人，樓棟長信息員34人。駐轄區單位14個，清真寺1座，宗教人士2名，兩勞釋放人員7人。轄區呈現常住人口多，出租房和流動人口日漸增多，社情復雜的特點。近年來，烏魯木齊南路社區民政工作緊緊圍繞社區建設、社會福利、社會救助、雙擁共建等工作重點，開拓創新，扎實工作，圓滿完成了市、街道辦下達的各項目標任務。社區先后獲得“先進基層黨組織”、“和田市科普惠民社區行動先進單位”、“2011市級五四紅旗團支部”、“基層組織建設三級聯創五好社區黨支部”、“和田市社區干部四知四清四掌握知識知曉率優秀組織獎”等地、市級榮譽，并多次受到各部門表彰。

一、發揮職能作用，為群眾排憂解難。

該社區從民政工作的特點出發，堅持“上為黨和政府分憂，下為群眾解難”，從工作特點和服務對象提高社區民政工作服務水平。以改善經濟發展環境為主題，以樹立民政行業新風為內容，以依法行政、推進政務公開和服務承諾為重點，以加強民政基層窗口單位行風建設、創建“文明窗口”為載體，堅持標本兼治、糾建并舉的原則，進一步提高辦事 1

效率和服務質量，與時俱進，推進各項民政事業健康發展，為改善經濟發展環境積極努力工作。

首先從民政工作職能為出發點，端正社區為民服務的思想，選準民政工作為經濟服務的結合點和切入點，開展了城鎮居民最低生活保障工作，由于和田市經濟社會發展及其他客觀因素制約，經濟發展受到一定的制約，企業停產、倒閉，使大部分職工下崗，失業人數增多，給政府和社會帶來了一定的社會壓力，烏魯木齊南路社區按照“三個代表”的要求，不畏困難，從實際出發，積極工作，堅持對黨的事業和人民高度負責的精神，認真負責地狠抓了城市居民最低生活保障工作，使有困難的居民生活有了最基本的保障，實現了國家提出的“人人無饑寒”的要求。在開展城鎮居民最低生活保障調查工作中，烏魯木齊南路社區干部為保證及時讓貧困家庭生活有保障，起早貪黑，節假日不休息，深入到各戶，切實了解掌握居民群眾的貧困狀態，為使貧困家庭人口都能按時領到低保資金，經多方努力，使享受到城鎮低保家庭人口都按月領到了生活最低保障金。公平公開地為困難居民發放臨時救助金，在抓好各項為民服務工作中，社區還積極統籌協調轄區各單位，通過認領責任片區來實現一個單位包一片居民區，負責這一片區困難居民的扶貧幫困工作，為居民群眾解決實際困難。近年來，利用民族傳統節日“肉孜節”“庫爾班”節，向貧困戶爭取清油400桶，面粉450袋，大米20袋，并及時發放到位，確保在節日里使廣大群眾感受到了黨和政府的溫暖。社區的工作理念是，只要居民有困難，都千方百計地幫助解決，使殘疾人和貧困群眾安居樂業，體現了黨和政府對群眾，特別是對弱勢群體的關懷。

二、開展便民服務，增加工作透明度，提高民政工作的服務水平。

在便民服務上，社區從社區行業特點出發，如孝老愛親服務上，竭盡全力地做好服務，提高服務水平。針對轄區內老人居住相對集中的情況，和老人活動場所少的實際，積極和轄區共駐共建單位協調，對社區“活動室”進行了改造，創建了社區居民活動室，使老人、少兒及流動人口有了活動場所，做到老年人老有所樂，無業青年參加有益活動的好場所。同時，社區自覺接受社會監督，進一步增加了工作透明度，設立了“為經濟建設服務，樹立行業新風”征求意見舉報箱，舉報電話，工作圖版３塊，并向社會各界和有關部門發了意見書和工作承諾書。并召開了關于民政工作應具備條件為內容的居委會主任等參加的座談會，傾聽他們對民政工作的建議和批評，以便改進社區的民政工作，增加社區民政工作責任感和使命感，不斷轉變干部職工的工作作風，實現“三個代表”的要求，進一步改進工作和為民服務的水平，樹立社區民政工作者的形象，促進行業作風建設。

三、堅持服務和服從經濟建設為出發點，著力打造社區民政為民的主體。

首先從自身凈化環境入手，根據上級部門要求，凡不違背國家法律、法規和政策的，社區都落實到位。如在解決復員軍人、弱勢群體住房和在社區優撫對象“三難”上，社區采取特事特辦，多方面解決他們的住房、就業和就醫困難，讓他們充分感受到黨和政府對他們的關懷。

四、樹立民政行業新風，加強民政干部隊伍建設。社區以基層窗口為載體，改進工作服務質量，特別是社區民政辦，社區采取廣泛征求和傾聽社會各界人士建議的辦法，改進社區民政工作的服務質量，樹立行業新風，首先

從抓民政干部的培訓著手，進行法規、政策學習和干部素質教育相結合，加強干部隊伍建設，從嚴抓干部隊伍的管理工作，認真糾正在樹立行業新風工作上存在的不足，加強信息公開透明，廣泛接受群眾監督，以改變我們的工作和提高干部素質，認真查找在民政工作中是否存在“三亂”問題，以權謀私，刁難勒卡等現象，在征求意見和座談會上聽取建議時，以及在平時入戶走訪過程中，沒有反映出存在這方面的問題。近年來全社區沒有出現和發生侵占群眾利益等違法違紀行為，做到了風清氣正，一心為民。

由于認真地履行了職能，文明、熱情服務，公正、依法行政，接受社會監督和增加工作透明度。群眾反映的問題，社區都予以認真對待，群眾遇到的困難，凡能解決的及時解決，群眾的困難就是社區的困難，社區都熱情地幫助，盡力提供方便。對一時難以解決的問題，社區都做了認真的答復，真正做到了矛盾糾紛調解在基層，信訪苗頭消除在萌芽狀態，保證了基層群眾沒有越級上訪告狀的好現象。保持了“社區民政為人民，幫扶解困感黨恩”的現代社區民政工作職責。

古勒巴格街道辦事處

烏魯木齊南路社區

二〇一二年八月二十六日

第四篇：淺談如何堅持以民為本積極構建和諧社會

文章標題：淺談如何堅持以民為本積極構建和諧社會

胡錦濤同志在十六屆六中全會的報告中指出：“構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。”如何實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益？筆者認為，可從六個方面做好“

民”字文章，積極構建和諧社會。民眾穩，天下穩；民眾富，天下富；民眾和諧，天下和諧。

一、堅持民本，順應民心。

堅持以民為本，是構建和諧社會的根本所在。共產黨人要立黨為公、執政為民，其核心就是以人為重、以民為先。人民群眾是歷史的締造者，是社會和歷史的真正主人，離開了人民群眾的支持和參與，一切都是無源之水、無本之木。我們要時刻牢記“水能載舟，亦能覆舟”的古訓，明白“百姓與之則興，百姓非之則危，百姓背之則亡”的道理，以工作依靠群眾、一切為了群眾的精神做好每一項工作。

堅持順應民心，是構建和諧社會的決定因素。古訓有言：“天下順治者在得民心”，要把群眾滿意不滿意作為我們工作得不得民心的根本標尺。群眾心里有稈稱，誰把心交給人民，人民群眾就會把他放在心頭；誰把人民捧在手上，人民群眾就把他舉過頭。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]因此，建設和諧社會，要認真理順社會心態和群眾情緒，把心交給人民，多做順民心、謀民利、造民福的事，從人民群眾最現實的事情做起，最關心的事情做起，最直接的需求和利益的事情抓起，切實做群眾之所想做、辦群眾之所盼、給群眾之所需，人民群眾的心才會向著你。同時，要樹立正確的政績觀，“虛假政績”、“形象工程”堅決不做，勞民傷財的事堅決不做，群眾憎恨的事堅決不做。只有這樣，才能民心相向，群眾贊揚，百姓擁護，社會和諧，國家安康。

二、體察民情，關注民生。

堅持重視民情、關注民生，是構建和諧社會的必然選擇。要實現好黨的執政宗旨和執政理念，必須真正做到關心廣大人民群眾的疾苦，誠心誠意地為廣大人民群眾排憂解難，維護好社會各階層特別是廣大人民群眾的根本利益。要及時解決好群眾反映強烈的熱點、難點問題，尤其要深入開展“察民情、心連心”活動，解決好優撫對象、農村特困戶、下崗職工等弱勢群體中遇到的生產生活困難，解決好當前群眾中存在的行路難、飲水難、用電難、就醫難、上學難、住房難、看電視難、打官司難等“八難”問題。要真正做到民有怨恨情緒得到覺察，民有“熱點難點”得到關注，民有冷暖安危得到重視，民有困難疾苦得到解決。只有這樣，才能把黨的溫暖遍及黎民百姓，把發展的成果惠及廣大群眾，努力實現城鄉之間協調，社會各階層之間團結，黨群干群關系密切，進而實現風正氣順，政通人和，社會和諧。

三、發揚民主，集中民智。

堅持實行民主制度、凝聚群眾智慧，是構建和諧社會的內在需要。人民是創造歷史的根本動力，因此我們要緊緊團結和依靠群眾，逐步完善民主原則、不斷激活群眾的創造力、擴寬凝聚群眾智慧的途徑，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，發揮各方面的創造活力，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，為推動經濟社會發展不斷提供智力、挖掘潛力、積聚動力、增添活力。

四、維護民利，實現民富。

維護人民的根本利益，是構建和諧社會的本質要求?！袄?、天下趨之”。要實現人與人及人與社會的和諧，必須切實維護人的各種權益和各種利益關系。維護廣大人民的根本利益，關鍵是要維護并實現社會公平與正義。要從收入分配、利益調節、社會保障、公民權利保障、政府施政、執法司法等方面完善健全政策和制度，逐步使廣大人民都能依靠法律和制度來維護自己的正當權益。當前，尤其要建立健全利益協調機制，妥善協調社會各方面的利益和內部矛盾，正確處理人民群眾長遠利益和眼前利益、全局利益和局部利益、大多數人的共同利益和少數人的具體利益的關系。要找準結合點，制訂政策措施，合理調整城鄉之間、行業之間、群體之間的收入差距，理順人們的心態和情緒，調動人們的積極性，提高發展效率。

加快經濟發展、實現人民富裕，是建設和諧社會的物質基礎。管仲說過：“凡治國必先富民”。要有富民之策、富民之路、富民之舉，實現人民富裕，才能減少問題和矛盾，促進和諧社會建設。

五、搞好民治，確保民安。

實行法治、維護穩定，確保人民安居樂業，是構建和諧社會的應有之義。要大力抓好“社會安全、生產安全、衛生安全”，堅持穩定壓倒一切的方針，不斷提高化解各種復雜矛盾和問題、維護社會和諧穩定的能力，為確保

“民安”創造安定的社會環境。還要積極推進村民自治，落實人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，使群眾做到自己的事情自己辦好，自己的事情自己管好，努力實現廣大群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，走出一條依靠群眾管理社會的新路子。

六、淳潔民風，促進民樂。

文明守法的社會風氣、諒解寬容的人文環境、輕松愉快的群眾心情，是構建和諧社會的重要內容。“天下和靜在民樂”，構建和諧社會必須大力發展“和諧文化”，為廣大人民群眾安居樂業營造健康、和諧、文明、進步的社會氛圍，為經濟社會發展提供思想保證、精神動力和智力支持，讓群眾在純樸的民風中生活，在寬松的環境中樂業。而要有好的民風，真正實現民樂，就必須認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，在全社會扎實開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，在黨員干部隊伍中認真開展“理想、責任、能力、形象”教育，在廣大群眾中深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育，在全社會形成良好的社會道德風尚。要教育引導群眾崇尚科學、破除迷信、移風易俗、遵紀守法，自覺抵制各種不正之風，努力在農村營造科學、文明的純樸的社會氛圍，使廣大人民群眾在和諧的社會環境中安居樂業、心情愉快、幸福生活。

千古之訓：“民為邦本、本固邦寧”，換言之：“民為邦本、本固邦和”。只有堅持以民為本，才能構建好和諧社會，使得國家富強、民族振興、人民幸福。

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第五篇：堅持以民為本，保護拆遷群眾合法權益（推薦）

征地拆遷是城市建設中一項十分重要的工作，關系著城市發展、社會穩定和廣大群眾的切身利益，日益成為群眾矚目、社會關注的熱點話題，日益成為黨和政府極為關心的焦點問題。如何將“三個代表”重要思想貫徹落實在征地拆遷過程中，切實實現好、維護好、發展好被拆遷群眾利益，實現拆遷推進和群眾利益的雙贏，一直是擺在當前征地拆遷工作中急需破解的難題。在近年征地拆遷的實踐中，我們始終堅持以民為本，將保護群眾合法權益擺在維護黨和政府形象的重要位置，敢于正視、剖析、破解難題，一著不讓強抓落實，切實保護被拆遷群眾的合法權益。

一、主要問題作為承擔新城拆遷的責任主體單位，應該高度重視征地拆遷過程中存在的侵害群眾利益的共性問題，進行深入的分析研究，主動糾正和杜絕一切侵害群眾切身利益的行為。我認為，近年來，在征地拆遷上，全市、全省乃至全國主要有以下五個方面的不足問題：一是宣傳征地拆遷政策不落實。在拆遷開始前，由于組織不嚴、工作不細、認識不一，不能將國家有關征地拆遷的法律法規和政策宣傳到位，以致拆遷開始后，拆遷群眾對拆遷政策不了解、對補償標準不清楚、對拆遷目的不理解、對辦事程序不熟悉，侵害了群眾對拆遷工作的知情權、監督權，嚴重挫傷了被拆遷群眾的積極性。二是執行法規政策不到位。突出表現在以部門、局部、自身利益為重，違法占用農民集體土地，克扣、截留、拖欠農民補償安置費用，不嚴格執行征地拆遷法規政策、擅自降低補償標準等現象，嚴重侵害了群眾合法的、應有的權益。三是拆遷行為不規范。個別拆遷人、拆遷實施單位忽視依法拆遷、法定程序，輕視行政裁決強制拆遷法律手段，反之，動用地痞等惡勢力恐嚇、打人等違法野蠻拆遷，拆遷評估單位無資質、評估結果不公正的行為時有發生，由于拆遷行為的不規范，嚴重侵害了群眾的合法權益。四是配套服務措施不到位。大面積、大范圍、快速度的推進拆遷，對被征地農民的住房安居、勞動就業、基本生活保障等方面的配套保障措施難以到位，導致被拆遷群眾失地、失房又失業，生活困難無著落，極易激化社會矛盾，造成被拆遷群眾厭惡拆遷、害怕拆遷、抵制拆遷的行為。五是廉潔拆遷監管難到位。征地拆遷工作面廣、量大、監管難，少數拆遷人員不能嚴格執行廉潔自律要求，與被拆遷戶發生不正當的權錢交易關系，憑關系、講情面、要好處，該補償的不補、不該補償的亂補，短時間內很難被發現和制止，嚴重侵害了群眾利益、損害了拆遷人員形象。

二、原因分析導致以上問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的。歸納起來，主要有：一是依法拆遷意識相對淡薄，依法拆遷能力有待進一步加強。在拆遷實施過程中，個別拆遷人缺乏依法拆遷意識，對拆遷法規一知半解，將黨和國家的方針、政策和征地拆遷法律法規置之腦后，不能嚴格按拆遷政策辦事，從而導致了拆遷政策執行過程中寬嚴不

一、隨意性過大，政策嚴肅性大打折扣，導致群眾不理解、不支持、不信任拆遷，以消極、暴力甚至極端手段抵制拆遷的情況時有發生。因此，拆遷行為需要進一步依法規范，拆遷能力需要進一步強化提高。二是服務群眾措施相對落后，有情操作水平有待進一步提升。在征地拆遷過程中，被拆遷群眾是相對弱勢的群體，需要始終給予全過程、全方位服務，既包括購房安居、勞動就業等一系列綜合性服務，也包括照顧關愛特困戶、殘疾戶等一系列特殊群體。但有些拆遷實施主體，未能將黨的“三個代表”重要思想落實到位，宗旨觀念、服務意識不是很強，服務措施不很到位，服務手段相對單一，以致拆遷群眾滿意度不是很高，嚴重影響拆遷形象和拆遷進展。因此，必須進一步拓展、延伸服務拆遷群眾的內容、領域和層次，在服務手段、方式、方法上，在每一個環節，都充分體現黨和政府對被拆遷群眾的關愛。三是廉政監管措施相對滯后，廉政拆遷有待進一步深化。當前，由于市場經濟的影響，個人主體物質利益要求突出，在拆遷中，也有少數人逃避組織監管，黨紀法規意識淡薄，經不起金錢的誘惑，發生以權謀私、權錢交易現象，“無利不作為、有利亂作為”，該照顧的不照顧、不該補償的亂補償，嚴重損害了拆遷補償的公開、公平、公正性，變相侵害了拆遷群眾正當利益，嚴重影響了拆遷工作形象、拆遷人員形象。因此，必須適應新形勢、新任務要求，進一步加強拆遷過程中的黨風廉政建設監管措施，在教育、制度、監督、管理等方面，積極探索方法，創新工作機制、尋求管理模式新突破，將黨風廉政建設監管手段逐步深化，全面貫穿拆遷始終。

三、對策和措施在拆遷實踐中，就如何堅持以民為本、保護拆遷群眾合法權益，我們進行了有目標、有計劃、有組織的嘗試，始終突出重點、抓住關鍵、堅持“八個到位”，努力實現依法拆遷、有情拆遷、廉政拆遷的有機統一，切實維護好群眾合法權益和切身利益。

1、堅持思想高度重視到位。“三個代表”重要思想，集中

體現了我黨全心全意為人民服務的根本宗旨，要求各級始終牢固樹立“群眾利益無小事”的思想意識，高度重視新形勢下的拆遷難題，努力維護安全穩定大局。首先，貫徹“三個代表”重要思想，需要切實維護拆遷群眾利益。對于大多數被拆遷人而言，“房屋拆遷無小事”，房屋是其安身立命的根本，是基本的生活資料，被拆遷人又是被動加入到拆遷活動中來的，處于相對弱勢地位，如果群眾利益處理不當，拆遷工作就會難以開展，影響建設項目的順利實施。因此，拆遷工作必須兼顧好拆遷群眾的長遠利益和眼前利益，讓拆遷群眾從拆遷中受益、得到實惠。其二，落實“執政為民”根本要求，需要切實維護拆遷群眾利益。堅決糾正侵害拆遷群眾利益的問題，解決拆遷群眾現實生活中的困難，保護拆遷群眾合法權益，是執政為民、以民為本的需要，是新城拆遷、新城建設健康發展的基礎和前提，也是對我們基層執政能力的嚴峻考驗。其三，貫徹“科學發展觀”，需要切實維護拆遷群眾利益?？茖W的發展觀、正確的政績觀要求我們，拆遷工作必須堅持以民為本、量力而行，要堅持把拆遷力度、發展速度和群眾承受程度統一起來，正確處理城市拆遷與群眾生活之間的矛盾，切實維護好人民群眾利益，解決好群眾安居、就業等群眾實際困難，堅持把有效化解拆遷矛盾作為考核政績的重要評價指標。

2、堅持政策宣傳到位。征地拆遷政策性強，要贏得被拆遷人理解、配合與支持，就必須將黨和國家征地拆遷法規政策，原原本本的宣傳到被拆遷群眾中，善于在宣傳、組織和發動群眾中，讓群眾充分擁有對征地拆遷的知情權、監督權，讓群眾懂得如何運用拆遷政策維護好自身合法權益。據不完全統計，三年來，我局已累計在拆遷范圍內懸掛了各類宣傳橫幅達900余條，發放“致拆遷戶（工企單位）的公開信”32000余份，制作拆遷政策宣傳展板600余塊，發放“拆遷政策法規答疑”8000余份，宣傳車每天宣傳6小時以上，局領導班子帶頭上門宣傳政策，各拆遷組持續不斷深入村居民住戶，耐心做政策宣傳和思想釋疑，為拆遷戶提供了完善的法規政策服務，做到拆遷政策、補償標準和辦事程序“三公開”，讓群眾理解“迎接十運盛會、加快新城建設”大局，了解征地拆遷法規政策，知曉維護自身權益的有效方法和途徑，增強了拆遷透明度，著力營造了群眾關心拆遷、理解拆遷、支持拆遷、在拆遷中維護自身權益的濃厚氛圍，取得了較好效果。

3、堅持法規政策執行到位。政策能否貫徹到位，關鍵在落實。拆遷政策性極強，經濟利益最突出，群眾利益最敏感，能否按政策法規辦事，切實保證被拆遷人的利益，是被拆遷群眾最為關心的事。為此，在拆遷過程中，我們全面落實“三公開一監督”，即拆遷政策、補償標準、辦事程序全部公開，全過程讓群眾監督。在具體操作中，堅持以“公開、公正、公平”去贏得拆遷群眾的理解和信任。堅持一把尺子、同類條件、同樣情況、同等補償，在政策的執行上，就高不就低、就寬不就窄，盡量做到讓群眾放心滿意。堅持在拆遷人員嚴格執行政策、最大程度地保證被拆遷群眾的利益和群眾的理解與信任中推動工作。河西拆遷中，村、組干部帶頭，普通村民積極主動搬遷的場面處處可見，“舍小家、顧大家”的精神在村組干部、很多村民身上得到了充分體現。用一些拆遷群眾的話說，“拆遷政策對我們拆遷戶非常有利，我們應該積極搬遷，支持新城建設”。

4、堅持有情操作到位。征地拆遷是新區建設的需要，也確實給被拆遷群眾帶來一定的困難。為了將“關愛百姓，善待群眾”的要求貫徹征地拆遷全過程，我們始終將有情操作、服務拆遷戶放在工作首位，將群眾的困難當作自己的困難，為每一戶拆遷群眾都提供熱情、周到服務，切實為拆遷戶排憂解難，努力做到“拆遷無情人有情，房子不在感情在”，全方位的提供拆遷補償、購房安居、勞動就業、扶貧解困、司法公證、銀行付款等“一條龍”服務。一是在購房安居上提供方便。針對一些村民補償款買不起商品房現狀，我們堅持以群眾的根本利益為重，妥善解決大多數村民購房問題，提供了經濟適用房、二手房、中低價商品房等多層次的房源體系，供拆遷戶選擇。我局多次到市河西指揮部等部門，積極努力爭取經濟適用住房政策。為了方便群眾申購，我們在現場設立了經濟適用住房申購點，為群眾提供全程服務，每處申購點從經濟適用住房項目交通示意圖、規劃設計圖、面積套型圖、申購程序到項目模型全部到位，讓群眾自由選購。同時為村民購房提供政策咨詢，協助辦理相關手續，已累計為河西拆遷群眾申購經濟適用房3800余套。同時為滿足不同層次群眾的住房需求，我局還先后組織了12000余套二手房房源信息，供村民選購，較好地解決了大多數拆遷群眾的購房安居問題。二是在勞動就業上強化落實。為解決征地就業難問題，我們聯合區勞動部門，在現場設立了村民“就業指導服務點”，為村民提供相關的就業培訓機會和相關就業信息，提高村民就業技能和就業機會，讓他們盡快走出“失地”又“失業”的生活困境。三是在扶貧幫困上見真情。我們關愛弱勢群眾，把殘疾、弱智等弱勢群體作為重點工作對象，主動為數百戶殘疾、弱智、特困戶等弱勢群體上門服務，協調家庭糾紛，妥善拆遷安置。為孤寡、殘疾人搬家，給困難住戶送錢送物；給買不起住房的被拆遷人適當的照顧，即使是強拆戶也給他們妥善安置，切實為拆遷戶排憂解難。四是在全方位服務上見成效。為方便村民辦理房屋遺產繼承公證服務，我們在現場設立房屋公證服務點。此外還有銀行等部門在現場為村民辦理拆遷補償金轉存房票及提現手續。努力讓服務拆遷群眾的自覺行動無時不在、無處不在，把拆遷的過程轉變為被拆遷戶排憂解難的全過程，切實把黨和政府對廣大被拆遷戶的關心落到實處，真正做到讓被拆遷人滿意。

5、堅持制度完善到位。健全的工作制度、科學的落實方法，