第一篇：牢固堅持以民為本思維理念奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展

立黨為公、執(zhí)政為民是“三個代表”重要思想的本質要求。黨的一切工作都必須以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。進入新世紀以來，我們翼城縣委、縣政府認真學習貫徹“三個代表”重要思想，在推進全縣改革和發(fā)展中，牢固堅持以民為本的思維理念，堅定不移地把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，貫穿于經(jīng)濟建設、文化建設、政治建設的方方面面，形成了經(jīng)濟社會協(xié)調跨越發(fā)展的大好局面，在全面建設小康社會、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路上取得了長足進步。

準確把握全縣人民根本利益之所在，不遺余力地實施縣域經(jīng)濟的新型工業(yè)化

我們翼城位居山西南部，屬于典型的以鐵煤資源型經(jīng)濟為主導的欠發(fā)達縣。上個世紀九十年代，盡管鐵煤產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，但由于企業(yè)規(guī)模小、技術含量低、能源消耗大、環(huán)境污染重、質量效益差，使得資源優(yōu)勢無法轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，再加之國家產(chǎn)業(yè)政策限制等因素影響，我縣與全省、全國發(fā)達地區(qū)的差距卻進一步拉大。如何盡快擺脫困境，徹底改變原有產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展新興工業(yè)，走新型工業(yè)化道路，是全縣30萬人民的迫切愿望，也是全縣30萬人民的根本利益所在。2001年，我們立足縣情，緊緊抓住我國加入WTO后引發(fā)的全國產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和國家實施西部大開發(fā)帶來的大好機遇，審時度勢，果斷決策，把打造中國中西部“鋼鐵大縣、鑄造強縣、煤電重縣”做為構筑新型工業(yè)化的主攻方向，并通過聲勢浩大的解放思想大討論，統(tǒng)一全縣干部群眾思想；通過廣泛深入地開展“人人都是軟環(huán)境活動”，力拼“活力翼城”、“誠信翼城”、“特色翼城”、“魅力翼城”，營造優(yōu)本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊越的投資發(fā)展環(huán)境；通過精心實施“科技興縣”戰(zhàn)略，確保三大板塊的高起點、高科技、大規(guī)模、前沿化。三年來，我縣先后與國家機械科學院、上海交大等7家國家科研機構、大專院校建立起密切合作關系，引進聘用博士、教授等高中級科研技術人才100余名，引進新上年產(chǎn)值上億元高科技含量項目30余個，引進具有國內、國際先進水平生產(chǎn)設備200余套、生產(chǎn)線達30余條。

在“鋼鐵大縣”建設上，全縣累計投資24.1億元，新建125—385m3煉鐵大爐17座，總爐容達2300m3，年產(chǎn)國標優(yōu)質生鐵300萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值71.6億元。尤為可喜的是，我縣成功引進了全縣鋼鐵業(yè)最大的骨干企業(yè)——宏陽鋼鐵公司，總投資額18億元的百萬噸煉軋鋼項目已投產(chǎn)達效，僅此一項年上繳稅金就達1.2—1.4億元，其附加配套項目——百萬噸機焦可望今年8月份正式投產(chǎn)。

在“鑄造強縣”建設上，全縣累計吸納投資3.5億元，新建大中型鑄造企業(yè)18家，年鑄造加工能力突破50萬噸，技術裝備水平國內先進，并全部與國際國內各制造業(yè)大型集團企業(yè)建立了牢固的業(yè)務關系，真正做到了產(chǎn)銷兩旺，又大又強。豐昆公司作為我縣裝備最精良的骨干企業(yè)，成功引進了當代世界最先進的日本光洋自動化鑄造生產(chǎn)線，擁有數(shù)控機床40余臺，具備了規(guī)?；庸どa(chǎn)各種精密鑄件能力，與美國洛杉磯礦產(chǎn)汽配公司合作開發(fā)的汽車制動盤系列產(chǎn)品鑄造加工項目已投產(chǎn)達效，年產(chǎn)3萬噸的高附加值產(chǎn)品全部出口美國市場，新上的10萬噸大口徑離心鑄造球鐵管項目正在建設之中。華爾公司作為我縣最大的鑄造企業(yè)，先后與洛拖集團、常柴集團等實施強強聯(lián)合，所產(chǎn)40萬件單缸發(fā)動機缸體和10萬件四缸發(fā)動機缸體暢銷無阻。振澮公司作為我縣新興鑄造企業(yè)，與貴州航空工業(yè)集團合作，采用EpC真空近凈鑄造工藝生產(chǎn)的微型配重及變速箱體鑄件，是我縣的又一出口創(chuàng)匯主打產(chǎn)品。同時，我縣鑄造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術裝備優(yōu)勢，已成為我縣參與機械裝備制造業(yè)競爭的雄厚資本，我縣華爾、福旺等6家企業(yè)與我國機床行業(yè)的特大型企業(yè)——大連機床集團投資2.85億元，聯(lián)合建設的萬臺機床生產(chǎn)基地進展順利，并已部分投產(chǎn)達效，全部投產(chǎn)達效后，年產(chǎn)各種型號機床1萬余臺，實現(xiàn)產(chǎn)值6—8個億，稅金1.7個億；與沈陽機床集團的合作生產(chǎn)也正在實施之中。目前，為全面提升我縣新型工業(yè)化的水平，實現(xiàn)由鑄件生產(chǎn)向裝備制造、終端產(chǎn)品的轉變，我們已與國家最前沿的科研機構籌建了科技研發(fā)中心，初步具備了研發(fā)享有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的能力，先期研發(fā)的拖拉機等已經(jīng)試產(chǎn)成功。不久我們即可擁有一批具有核心技術的產(chǎn)品，成為“中國制造”的新成員。

在“煤電重縣”建設上，我們針對我縣貧煤、貧瘦煤儲量巨達20億噸的實際，把煤炭產(chǎn)業(yè)的市場定位為電煤，最終發(fā)展為坑口電廠。為此，我們對全縣原有煤礦全部實施現(xiàn)代化采掘方法的改造，使原煤產(chǎn)量猛增到260萬噸。大型坑口電廠正在規(guī)劃籌備之中。

一大批科技含量高、環(huán)境污染輕、規(guī)模優(yōu)勢明顯的項目的引進和實施，極大地提高了我縣的工業(yè)化水平，縣域經(jīng)濟從量到質都有了飛躍發(fā)展。2003年全縣完成工業(yè)增加值12.8億元，實現(xiàn)財政收入2.3456億元，城鎮(zhèn)居民收入達到5929元，分別比2001年增長了75.3、46.4、19.1。截止今年4月底，全縣已實現(xiàn)工業(yè)增加值6.22億元，財政收入達1.33元，比去年同期增長57.2、77.8，增勢更加強勁。

充分認知維護全縣最廣大人民利益的重點和難點，竭盡全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

翼城縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口占全縣人口的80。實踐“三個代表”，維護全縣最廣大人民群眾利益的最重要尺度，就是看“三農(nóng)”問題能否得到有效解決，農(nóng)民收入能否顯著增加，城鄉(xiāng)二元結構能否徹底改變。三年來，我們在狠抓縣域經(jīng)濟新型工業(yè)化的同時，始終把“三農(nóng)”問題放在全縣工作大局的突出位置，并用工業(yè)化的成果反哺農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)業(yè)，不斷本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)村發(fā)展。

一、先后投入資金900多萬元，大力加強農(nóng)村基礎設施建設，實現(xiàn)了村村通油路，解決了45個村的人畜飲水困難，建起了大中型農(nóng)用水利工程42處，改造了全縣農(nóng)村電網(wǎng)，村村通了有線電視。今年，我們又將投入3.9億資金，實施8838工程。相信我縣的農(nóng)村基礎設施建設又將得到進一步的完善和發(fā)展。

二、在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，我們采取政府補助、銀行貸款、涉農(nóng)部門示范等一系列措施，大力發(fā)展蔬菜種植，現(xiàn)已建起大型日光溫室1萬余座，建起簡易拱棚3萬余個，種植露地蔬菜2萬余畝，累計總面積達4萬畝。與此同時，我們先后選派1000余名骨干外出參觀學習，并由縣政府牽頭、出資與省農(nóng)科院、省科協(xié)專家簽訂技術承包合同，實地指導服務；與山東壽光、省城太原、晉北大同、內蒙古、北京、河北、陜西等地數(shù)百名經(jīng)紀人簽訂銷售協(xié)議，建立了廣泛的銷售網(wǎng)絡，保證廣大菜農(nóng)產(chǎn)得下、賣得出。僅此一項，全縣農(nóng)村年均增收1.3億元，農(nóng)民人均增收450余元。

三、針對縣域內丘陵山區(qū)比重大、荒山荒坡分布廣，野生棗刺資源豐富的實際，緊密結合退耕還林工作，我們動員組織全縣農(nóng)民大力發(fā)展糧棗間作和酸棗接大棗。全縣已完成糧棗間作14.5萬畝，嫁接紅棗3000萬株，發(fā)展優(yōu)質小水果1.5萬畝，并已陸續(xù)收獲見效。未來3—5年，必將成為我縣農(nóng)村又一巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)。

四、先后籌措資金2200萬元，與蒙牛集團、雙匯集團緊密合作，大力推廣農(nóng)作物秸稈青貯技術，發(fā)展優(yōu)質牧草種植面積3萬畝，實施奶牛、生豬的規(guī)模化養(yǎng)殖。目前全縣已擁有各類標準化養(yǎng)殖小區(qū)15個，規(guī)?；B(yǎng)殖大戶132戶，奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村4個，奶牛養(yǎng)殖已成規(guī)模。在此基礎上，建設和啟用了晉南最大的畜禽交易市場，市場輻射周邊5個省40余座城市。

五、籌措資金1600萬元，采取以獎代助的辦法，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堯森集團、舜都公司、洪康乳業(yè)、中港公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工營銷企業(yè)已具規(guī)模，完成了農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和綠色認證。堯森集團作為我縣最大的農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工企業(yè)，其加工、保鮮、脫水技術裝備國際先進，所產(chǎn)產(chǎn)品包含五大系列數(shù)百種之多，暢銷大江南北各大城市，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起到了巨大的拉動作用。

深刻理解人民群眾利益意涵的廣泛性，全

面推進以撤縣設市為主要標志的縣域城鎮(zhèn)化

維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，不僅包含物質利益，還體現(xiàn)在政治、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境等等社會生活的各個方面，其意涵極其廣泛、豐富。這就要求我們在深化改革、謀求發(fā)展中，必須統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一、全面進步。同時，我們還必須充分認識到，城鎮(zhèn)化既是衡量現(xiàn)代社會文明程度的標志，也是推動社會主義現(xiàn)代化建設的重要動力。基于這兩方面的認識，我們在縣域經(jīng)濟具備一定規(guī)模之后，經(jīng)廣泛咨詢論證，于2003年初全面啟動了以“撤縣設市”為主要標志的城鎮(zhèn)化進程。

一年來，我們遵循“經(jīng)營城市”的理念，靠市場化運作，累計吸納籌措資金億元，對縣城實施了大規(guī)模、高水準的擴容改造。目前，總投資億元的解放路改造工程進展順利，主體建筑大部已經(jīng)竣工，水、暖、電、氣等配套設施也正在逐步到位?？偼顿Y0.6億元、總面積平方米的府前廣場改造工程已經(jīng)完成拆遷，三大工程主體本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊正在建設之中。位居縣城中心地帶的五一化工機械制造公司通過產(chǎn)權置換遷至城外，總投資750萬元、建筑面積達8500平方米、在原址建起的西羅苑商貿步行街已經(jīng)投入運營?？偼顿Y700萬元的北關世紀文化廣場，總面積達6700平方米，歐式風格，設施完善，環(huán)境優(yōu)雅，集活動集會、娛樂休閑、文體健身、演出購物等多種功能于一體，很具時代氣息。西城區(qū)經(jīng)濟適用房建設已成規(guī)模，建成總建筑面積達20000平方米，已有200戶遷居入住。東城區(qū)改造工程經(jīng)與協(xié)商，已經(jīng)達成聯(lián)合開發(fā)協(xié)

議，規(guī)劃面積達平方米，總投資萬元，現(xiàn)已完成基礎設施建設。南城區(qū)雙循環(huán)道路正在籌建之中?？偼顿Y萬元，南園中學、清華園中學等7所民辦學校大多已經(jīng)開始準備招生。投資3000余萬元的現(xiàn)代化體育場，投資1000余萬元的體育館，投資1000余萬元的文化中心等5項大型公共事業(yè)工程也已聘請北京規(guī)劃設計部門完成規(guī)劃設計，近期將陸續(xù)開工建設。

我們在大力加強城市市政建設，強化公益事業(yè)的同時，不斷深化我縣的政治體制改革，轉變政府職能，優(yōu)化社會化管理和服務。與此同步，我們還采取多種措施消除城鄉(xiāng)壁壘，擴展第三產(chǎn)業(yè)，引導、鼓勵、組織農(nóng)民向城市轉移，力求群眾利益的最大化和受益群眾的最大化，更好地維護、實現(xiàn)、發(fā)展了最廣大人民群眾根本利益，又進一步激發(fā)了全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的活力。我們精心打造的現(xiàn)代化城市已具雛形。

總之，我們在學習貫徹“三個代表”全面建設小康社會的發(fā)展歷程中，力戒形式主義，不造勢，不搞花架子，實實在在地把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益貫穿于始終，取得了一定的效果，全縣的經(jīng)濟社會有了明顯的進步。今后，我們將一如既往地堅持這樣的道路，乘勝而上，奮勇前進，早日實現(xiàn)“撤縣設市、三晉十強、全面小康”的奮斗目標。

第二篇：牢固樹立五大發(fā)展理念 大力弘揚改革創(chuàng)新精神 為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標營造良好法治環(huán)境

牢固樹立五大發(fā)展理念 大力弘揚改革創(chuàng)新精神 為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標營造良好法治環(huán)境

牢固樹立五大發(fā)展理念 大力弘揚改革創(chuàng)新精神 為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標營造良好法治環(huán)境2016年02月15日 08:00:00

■ 創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代，人民法院要堅持以創(chuàng)新為引領，依法調節(jié)創(chuàng)新進程中發(fā)生的各種法律關系，為創(chuàng)新發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

■ 協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。人民法院在圍繞中心、服務大局，依法平等保護各方當事人合法權益，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。

■ 隨著我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟，涉外案件大量增加。人民法院要緊緊圍繞促進參與全球經(jīng)濟治理，妥善審理“引進來”和“走出去”過程中發(fā)生的各類案件，平等保護中外當事人合法權益，為發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟提供服務和保障。

■ 五大發(fā)展理念本質上都是堅持以人民為中心，讓人民群眾有更多獲得感。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。人民法院要始終堅持司法為民、公正司法，努力維護人民群眾合法權益。

■人民法院貫徹落實五大發(fā)展理念，必須始終堅持“六個原則”。一是依法保護產(chǎn)權。二是尊重契約自由。三是堅持平等保護。四是堅持權利義務責任相統(tǒng)一。五是倡導誠實守信。六是堅持程序公正與實體公正相統(tǒng)一。

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，創(chuàng)造性地回答了新形勢下我國要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題。人民法院工作與黨和國家工作大局、經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾利益密切相關，必須牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮審判職能作用，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標營造良好法治環(huán)境。

一、依法服務和保障創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代，人民法院要堅持以創(chuàng)新為引領，依法調節(jié)創(chuàng)新進程中發(fā)生的各種法律關系，為創(chuàng)新發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

維護公平有序的市場競爭秩序。尊重和保護市場主體的合法權益，防止對市場不當干預，使市場在資源配置中起決定性作用。認真貫徹執(zhí)行反不正當競爭法，規(guī)制各種不正當競爭行為。依法制止壟斷行為，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓展空間。鼓勵交易模式和交易結構創(chuàng)新，不輕易以法律未作規(guī)定為由否定交易行為法律效力。依法制裁違約行為，鼓勵誠信交易，降低維權成本，提高違約成本。依法審理企業(yè)清算案件。嚴格按照公司法、企業(yè)破產(chǎn)法等法律法規(guī)的相關規(guī)定，依法清理“僵尸企業(yè)”，強化優(yōu)勝劣汰的市場機制。充分發(fā)揮企業(yè)清算程序和破產(chǎn)程序在淘汰落后企業(yè)或產(chǎn)能方面的法律功能，依法受理、審理涉公司強制清算、破產(chǎn)清算案件，引導和督促市場主體有序退出。

發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權的主導作用。加大知識產(chǎn)權司法保護力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護對激發(fā)全社會創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力的獨特作用，更加重視對商業(yè)模式創(chuàng)新的保護，更加重視對創(chuàng)新環(huán)境的維護，更加重視創(chuàng)新保護的及時性、有效性。

依法保障生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。堅持保護勞動者權益和企業(yè)利益有機統(tǒng)一，努力找準利益平衡點。依法鼓勵和保障融資方式創(chuàng)新，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關鍵性作用。依法保護企業(yè)家的財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益，增進社會財富創(chuàng)造。

維護金融創(chuàng)新與安全。積極參與金融風險專項整治行動，依法懲治非法集資、金融詐騙等經(jīng)濟犯罪，維護良好經(jīng)濟社會秩序。加強對金融債權的司法保護，切實維護金融安全。密切關注借款糾紛反映出的商業(yè)銀行不良貸款、影子銀行規(guī)模的變化趨勢，為防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險提出司法建議、出臺司法政策。規(guī)范金融創(chuàng)新行為，依法認定金融創(chuàng)新產(chǎn)品法律效力。妥善審理民間借貸案件，促進緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴難題。依法追究內幕交易、虛假陳述等違法行為的民事責任，維護投資者合法權益，促進資本市場健康發(fā)展。

二、依法服務和保障協(xié)調發(fā)展

協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。人民法院在圍繞中心、服務大局，依法平等保護各方當事人合法權益，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。

推動和服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展。積極研究與“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設密切相關的司法需求，及時為市場主體提供司法指引。

推動和服務城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。準確把握中央有關農(nóng)村土地“三權分置”改革的政策內涵和措施安排，推進土地經(jīng)營權有序流轉。依法維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持其依法自愿有償轉讓上述權益。支持以農(nóng)村承包土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權辦理抵押試點，推動農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。探索完善農(nóng)民權利的實現(xiàn)和保障方式，為實施精準扶貧、精準脫貧，完成脫貧目標提供有力司法服務。

依法推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。依法妥善處理好城市化進程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，切實保障在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口的合法權益。推動和服務物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展。通過審理和執(zhí)行案件，大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導良好社會風尚。

三、依法服務和保障綠色發(fā)展

綠色是永續(xù)發(fā)展的必然要求和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。只有把生態(tài)文明建設納入法治化軌道，才能更好形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。人民法院要切實加大環(huán)境資源案件審判力度，為推進美麗中國建設作出積極貢獻。

保障主體功能區(qū)建設。依據(jù)國家和省級國土空間主體功能區(qū)規(guī)劃，立足各類功能區(qū)的不同定位，確定相關案件的處理思路。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域，審理案件時要充分考慮合理利用環(huán)境容量發(fā)展經(jīng)濟的需要，推動提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度；在限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，尤其是重點生態(tài)功能區(qū)和劃定生態(tài)保護紅線地區(qū)，必須著眼于最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施的落實，注重保護生態(tài)環(huán)境公共利益。

推動低碳循環(huán)發(fā)展和資源的節(jié)約高效利用。深入研究用能權、用水權、排污權、碳排放權交易的法律屬性、初始分配規(guī)則、交易規(guī)則和監(jiān)管機制，加強對涉及新能源開發(fā)利用、綠色金融機制以及其他生態(tài)金融產(chǎn)品的法律風險和規(guī)制研究。兼顧資源流轉中的特殊監(jiān)管要求，推動資源的民事流轉規(guī)則和行政監(jiān)管規(guī)則逐步分離，維護資源開發(fā)利用秩序。

加大環(huán)境治理力度。在準確把握司法權邊界的前提下，推動建立與行政執(zhí)法部門之間的溝通協(xié)調機制，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境糾紛。注重發(fā)揮環(huán)境公益訴訟的評價、指引功能，引導公眾有序參與環(huán)境治理。筑牢生態(tài)安全屏障。充分運用指定管轄、提級管轄等方式，有效解決環(huán)境資源審判執(zhí)行領域的“主場”和“客場”問題。探索實行環(huán)境保護禁止令制度，及時制止污染排放行為，探索生態(tài)恢復型司法。

四、依法服務和保障開放發(fā)展

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。隨著我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟，涉外案件大量增加。人民法院要緊緊圍繞促進參與全球經(jīng)濟治理，妥善審理“引進來”和“走出去”過程中發(fā)生的各類案件，平等保護中外當事人合法權益，為發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟提供服務和保障。

依法服務保障互利共贏開放戰(zhàn)略實施。妥善審理在推進“一帶一路”、自由貿易區(qū)、自貿試驗區(qū)等戰(zhàn)略實施中發(fā)生的各類矛盾糾紛，統(tǒng)一裁判標準，維護法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。準確理解和適用國際條約與慣例，加強外國法的查明和適用，為國際商法發(fā)展和國際治理作出積極貢獻。

依法服務保障海洋強國戰(zhàn)略實施。依法審理各類海事海商糾紛，平等保護中外當事人合法權益。更好發(fā)揮海事法院專業(yè)優(yōu)勢，維護國家海洋權益和“藍色國土”安全。加快推進海事審判制度改革，努力將我國建設成為具有較高國際影響力的國際海事司法中心。

加強涉港澳臺案件審判執(zhí)行工作。積極落實內地與香港、澳門關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排，以及海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議中與司法相關的內容，加強區(qū)際司法協(xié)助，保障和推動兩岸暨港澳經(jīng)貿往來。

切實維護國家主權、安全和發(fā)展利益。在涉及國家主權安全問題上，注重運用法治方式維護國家長遠利益、戰(zhàn)略利益、核心利益。積極參與區(qū)域性法律交流工作，為國際治理創(chuàng)造和提供中國智慧、中國經(jīng)驗和中國標準。

五、依法服務和保障共享發(fā)展

共享是中國特色社會主義的本質要求。五大發(fā)展理念本質上都是堅持以人民為中心，讓人民群眾有更多獲得感。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。人民法院要始終堅持司法為民、公正司法，努力維護人民群眾合法權益。

推進家事審判方式改革。認真落實反家庭暴力法，針對婚姻家庭親屬關系所具有的社會道德屬性及其個性特點，以維護婚姻家庭穩(wěn)定，依法保護未成年人、婦女和老年人合法權益為目標，推動和深化家事審判方式和工作機制改革，維護和諧穩(wěn)定的家庭關系。

保障人民群眾健康和財產(chǎn)安全。依法審理道路交通損害賠償、人身損害賠償、環(huán)境損害賠償、食品藥品等侵權案件，制裁侵權行為，保護受害人合法權益。妥善審理醫(yī)療損害賠償案件，充分保護患者和醫(yī)護人員合法權益，引導建立和諧醫(yī)患關系，推進健康中國建設。

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和教育公平。依法審理涉及就業(yè)服務、職業(yè)培訓等案件，破除用人單位的身份、性別歧視，維護勞動者平等就業(yè)權利。依法保護勞動者創(chuàng)業(yè)權利，促進形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的新機制。依法審理涉及教育領域的案件，促進教育公平。

促進社會保障體系建設。依法受理因養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育引發(fā)的社會保險糾紛，維護職工和退休人員合法權益。加大對弱勢群體的司法保護力度，依法保障困難群眾基本生活。積極參與、配合有關部門強化社會救助政策銜接，推進制度整合，不斷促進社會保障惠及全體人民。

依法促進法治政府建設。正確適用新修改的行政訴訟法，深化行政案件管轄制度改革，配合做好行政應訴工作改革，更好保護行政相對人合法權益，監(jiān)督、促進依法行政。

貫徹總體國家安全觀。認真落實刑法修正案

（九）和反恐怖主義法，依法嚴懲危害國家安全、暴力恐怖犯罪等嚴重刑事犯罪，切實增強人民群眾安全感。依法嚴懲貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪，進一步震懾腐敗分子，促進解放和發(fā)展生產(chǎn)力。積極參與社會治安綜合治理，促進完善社會風險研判、預警、防范機制，為經(jīng)濟發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

六、始終堅持“六個原則”

人民法院貫徹落實五大發(fā)展理念，必須始終堅持“六個原則”。一是依法保護產(chǎn)權。人民法院必須正確適用我國法律對各類產(chǎn)權進行確認和保護的相關規(guī)定，依法對所有權、知識產(chǎn)權、法人財產(chǎn)權、股權以及具有產(chǎn)權性質的權利進行全面保護。二是尊重契約自由。只要當事人在平等自愿基礎上訂立合同，不損害國家利益、公共利益和第三人合法權益，就應當受到充分尊重和保護。人民法院應當通過尊重契約自由，充分發(fā)揮市場主體的能動性，促進提升市場經(jīng)濟活力、增加社會財富。同時，嚴格按照法律規(guī)定，認定合同性質以及合同無效、可撤銷、可解除等情形。三是堅持平等保護。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，民事商事權利類型多樣化、權利主體多元化、權利訴求多樣化的趨勢日益明顯。人民法院必須堅持不同市場主體法律地位平等、權利保護平等、發(fā)展機會平等的原則，依法化解各類矛盾糾紛，平衡各類利益關系，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。四是堅持權利義務責任相統(tǒng)一。近年來，我國公民權利意識明顯提升，這是法治進步的體現(xiàn)，但也存在一些當事人只講權利、不講義務、逃避責任等現(xiàn)象。人民法院必須準確把握權利、義務、責任三者協(xié)調統(tǒng)一的關系，依法保護權利，明確判定義務，培育責任意識，促進營造良好的市場環(huán)境和社會秩序。五是倡導誠實守信。誠實信用是民事商事法律規(guī)范的核心條款，也是社會主義核心價值觀的重要組成部分。人民法院應當發(fā)揮司法裁判的教育、示范、引導、評價功能，通過締約過失、違約責任等制度運用，保護誠實守信，凸顯對違背誠信行為的否定性評價，促進社會誠信建設。六是堅持程序公正與實體公正相統(tǒng)一。人民法院必須克服“重實體輕程序”的錯誤觀念，堅持當事人訴訟地位和訴訟權利義務平等，在訴訟活動中充分體現(xiàn)訴訟權利行使和訴訟義務履行的公平性，實現(xiàn)實體公正和程序公正，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

（作者：最高人民法院黨組書記、院長、首席大法官）

第三篇：堅持以人民為中心的發(fā)展理念,不斷增強新疆各族群眾的獲得感、幸福感、安全感,——學習習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會

堅持以人民為中心的發(fā)展理念不斷增強新疆各族群眾的獲得感、幸福感、安全感——學習習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會發(fā)表重要講話研討發(fā)言

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上的重要講話，闡釋了新時代黨的治疆方略，明確了當前和今后一個時期新疆工作的指導思想、目標任務、方針政策、戰(zhàn)略舉措，全面部署了推動新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重點工作，是指導新時代新疆工作的綱領性文獻。

在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記要求：“堅持緊貼民生推動高質量發(fā)展”“要大力推動南疆經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善”。在新疆考察工作時習近平總書記囑托黨員干部：“要堅定不移實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展，同時必須緊緊圍繞改善民生、爭取人心來推動經(jīng)濟發(fā)展”。保障和改善民生是民心所向，是大勢所趨，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的重要著力點。當前，新疆正處于決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵節(jié)點，處于收官“十三五”、謀劃“十四五”的重要階段，處于鞏固發(fā)展社會大局持續(xù)穩(wěn)定成果、推進長治久安的重要時期。就新疆而言，厚民生才能安民心，堅持新時代黨的治疆方略，實現(xiàn)新疆工作總目標，根本在于凝聚人心，在于堅持不懈保障和改善民生。

要多渠道促進就業(yè)。堅持就業(yè)就是最大的民生理念，嚴格落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)惠民政策，強化就業(yè)培訓，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，年內全縣要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)××人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內。以農(nóng)牧民夜校、國旗下宣講等活動為載體，強化國家通用語言、法律法規(guī)、職業(yè)技能培訓，引導城鄉(xiāng)富余勞動力就近轉移就業(yè)，年內完成農(nóng)牧民各類技能培訓××人，新增轉移農(nóng)村勞動力××人。扎實做好高校畢業(yè)生實名登記和跟蹤服務工作，實現(xiàn)應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到98%，讓更高質量的就業(yè)成為×縣高質量發(fā)展的新亮點。

要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持黨對教育工作的全面領導，牢牢把握意識形態(tài)領域工作領導權，確保社會主義辦學方向。鞏固提高學前教育“應建盡建、應入盡入”和義務教育均衡發(fā)展縣創(chuàng)建成果，啟動“優(yōu)質均衡縣”創(chuàng)建工作。持續(xù)開展師生國家通用語言文字培訓及各學段質量檢測，穩(wěn)步提升教育教學質量。繼續(xù)加大教育投入力度，抓好5所中小學校改擴建工程及配套設施建設，落實好免費教育、義務教育“兩免一補”、免費“陽光午餐”等政策，確保各項教育惠民資金落實到位，阻斷貧困代際傳遞，絕不讓一個孩子因為貧困而失去成就人生夢想的機會。

要加快健康衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深入開展“健康××”促進行動，扎實開展城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，鞏固自治區(qū)慢病防治示范區(qū)創(chuàng)建成果。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設，落實分級診療制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和疾病防控工作。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，完善縣、鄉(xiāng)、村三級智慧醫(yī)療云平臺和居民“健康卡”應用。加強醫(yī)療專業(yè)技術人才隊伍建設,配齊配強縣醫(yī)院、縣疾控中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)療設備。持續(xù)開展好健康扶貧工程，鞏固完善先診療后付費和“一站式”結算服務。扎實推進愛國衛(wèi)生工作，確保國家衛(wèi)生縣城復驗工作順利完成。

要持續(xù)提升群眾安居水平。統(tǒng)籌協(xié)調實施住房保障工作，全面改善縣域城鄉(xiāng)群眾住房條件，重點抓好“兩居工程”建設，完成××套游牧民定居房和××套安居房續(xù)建任務，努力提升百姓居住水平；

突出居有所享，持續(xù)完善棚改房、干部周轉房、農(nóng)牧民小區(qū)和老城區(qū)居民區(qū)基礎設施，為廣大人民群眾營造更加溫馨的居所，進一步提高群眾生活幸福指數(shù)。

要完善社會保障體系。堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，深入實施全民參保計劃，有效擴大中小微企業(yè)和重點群體參保覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民各類保險參保率達到98%以上。扎實做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務保障工作，持續(xù)提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金水平和醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險保障能力，繼續(xù)為建檔立卡脫貧戶購買人身意外傷害保險和大病醫(yī)療保險。認真抓好最低生活保障動態(tài)管理，讓困難群眾都能感受到黨和政府的溫暖。

要豐富群眾精神食糧。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。深入實施文化惠民工程，全面推進“九位一體”村級公共文化服務體系國家示范項目建設，縣文化活動中心建成投用，完成全縣8個“九位一體”示范點、4個文化大院標準化建設任務。繼續(xù)深入推進農(nóng)村電影放映惠民工程、村村通工程、大喇叭工程、“東風工程”，讓黨的聲音走進千家萬戶。

要加大安全惠民力度。強化防災減災救災體系建設，建立縣鄉(xiāng)兩級救災物資儲備庫，健全應急救援隊伍，全面提升應對處置各類突發(fā)事件的能力和水平。嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任追究辦法，突出抓好煤礦、危化、非煤礦山、交通、建筑等領域安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機，持續(xù)開展縣域食品安全大檢查，確保群眾舌尖上的安全。