第一篇：始終堅持用社會主義法治理念指導政法工作

社會主義法治理念教育是黨中央審時度勢，在科學分析當前國內外形勢、深刻把握政法工作和隊伍建設大局的基礎上，為進一步加強政法隊伍思想政治建設而作出的一項重大決策。這標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律和黨的執政規律有了更加深刻的認識和把握。社會主義法治理念體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國目標的有機統一，為我國的社會主義法治建設進一步指明了方向。政法機關是國家政權的重要組成部分，是維護黨的執政地位、維護國家和社會穩定的柱石之一。在政法系統開展社會主義法治理念教育，對于實現依法治國方略、提高黨的執政能力、堅持黨對政法工作的絕對領導、堅持馬克思主義在政法意識形態領域的指導地位、保持政法隊伍忠于黨、忠于人民、忠于國家、忠于法律的政治本色，具有十分重要的現實意義。

一、堅持社會主義法治理念，首先要牢固樹立依法治國的理念

依法治國是社會主義法治的核心內容，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。黨的十五大將“依法治國，建設社會主義法治國家”作為治國方略；九屆全國人大二次會議將“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入憲法修正案，這些都證明：依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉變，是實現國家長治久安的重要保證，是發展社會主義民主政治的必然要求。依法治國方略的逐步推進和深入實施，必將有力推動我國朝著新型民主國家的不斷邁進。依法治國理念具有十分豐富的內涵，其基本含義是依據法律而不是個人旨意管理國家和社會事務，實行的是法治而不是人治。其核心是確定和實現以憲法和法律為治國的最具權威的標準。它包括：法律面前人人平等，樹立和維護法律權威，嚴格依法辦事。

政法機關作為國家專門的執法司法力量，肩負著推進依法治國方略實施的重要使命。全體政法干警必須牢固樹立依法治國理念，必須不斷提高法律素養，熟練掌握法律知識，切實增強法制觀念；必須堅持嚴格執法，一切執法行為都要嚴格遵守法律規定，所有執法結果都要符合立法目的；必須模范遵守法律，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴，為全社會樹立良好的榜樣；必須自覺接受監督，提高接受監督的自覺性，正確認識和處理依法獨立行使職權和接受監督的關系，把各方面的監督制約作為推動和改進政法工作的動力。

二、堅持社會主義法治理念，必須要牢固樹立執法為民的理念

所謂執法為民，就是要按照小平理論和“三個代表”重要思想的本質要求，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政法機關工作的根本出發點和落腳點，在各項工作中切實做到以人為本、執法公正、一心為民。工作中，我們一是要清醒認識執法為民是社會主義法治的本質要求。它是我們黨“立黨為公、執政為民”執政理念對政法工作的必然要求，是“一切權力屬于人民”在政法工作中的具體體現，是政法工作始終保持正確政治方向的思想保證。二是要把握好如何最大限度地維護和保障最廣大人民的根本利益。落實到政法工作中，一切為了人民，一切依靠人民，尊重和保障人權，時時刻刻替人民著想，時時處處為百姓排憂解難。三是要在執法工作中始終堅持以人為本，以民為本，執法為民，在管理中體現服務，為服務而強化管理，勤政守法，文明執法，清正廉潔，甘當公仆。

堅持執法為民，不能只是一句口號，必須真正落實到行動上。政法干警執法為民，就是要把手中的權力行使好，把職責履行好，妥善處理好涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，杜絕亂作為、防止不作為；就是要切實增強公仆意識，牢固樹立為人民服務的思想，決不能以管人者自居，搞特權，耍威風，對群眾“冷橫硬推”、“吃拿卡要”；就是要尊重和保障人權，樹立人權保護意識，努力提高執法水平，公平公正，及時高效處理有關案件和事件，切實尊重和保護行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權利和其他合法權利，切實維護廣大人民群眾的基本人權。

三、堅持社會主義法治理念，就是要牢固樹立公平正義的理念

公平正義的樸素意義包括懲惡揚善、是非分明、處世公道、態度公允、利益平衡、多寡相勻等內容。作為法治理念的公平意義，在上述基礎上增加了更多豐富的內涵。我們常說社會主義法治的基本要求是“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，其更深層次的意義就是公平正義，它是社會主義法治的重要目標，同時也是社會主義和諧社會的主要內容，是新時期廣大人民群眾的強烈愿望。因此，維護和實現公平正義是黨、國家、社會和人民對政法機關賦予的神圣歷史使命。

我們必須大力加強對廣大政法干警的公平正義理念教育，引導和促進他們牢固樹立公平正義理念，不斷提升其執法水平和能力。結合社會主義法治理念教育活動，幫助廣大政法干警深刻理解公平正義理念的豐富內涵，在執法上必須做

第二篇：堅持用社會主義法治理念指導檢察工作

文 章來

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7

以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的社會主義法治理念，是對馬克思主義法學理論的繼承、發展和創新，標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律、中國共產黨執政規律有了更加深刻的認識和把握。中央政治局常委、政法委書記羅干在全國政法工作會議上提出2006年要在全體政法干警中開展“社會主義法治理念教育活動”，對檢察機關來說是十分必要和重要的。檢察人員作為履行國家法律監督職能，維護公平正義，推進“依法治國”進程的重要力量之一，深入開展社會主義法治理念教育，堅定政治方向，端正執法思想，既是貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、五中全會關于依法治國，推進社會主義法制建設的要求，也是正確履行各項檢察職能、提高法律監督能力的前提和保障。

基層檢察院人員多，承擔了大量的具體工作，與社會各界群眾的聯系最為密切，是這次開展教育的重點。基層院如何圍繞全縣工作大局深入開展社會主義法治理念教育，以隊伍建設推動業務工作，落實檢察工作主題和總體要求，有力服務縣域經濟發展和平安和諧賓縣建設？筆者實際談幾點體會。

一、深刻理解和把握社會主義法治理念的基本內涵和本質要求，達到思想上統一，行動上一致。

理念是行動的先導和指南。建設平安和諧賓縣，服務縣域經濟發展，檢察機關必須牢固樹立和始終堅持社會主義法治理念。以社會主義法治理念指導檢察工作，就要深刻理解和把握社會主義法治理念的基本內涵和本質要求，正確認識依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導這五個方面是相輔相成的關系，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

1、依法治國是核心內容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，維護和實現人民群眾的根本利益。建設平安和諧賓縣，必須不斷推進依法治縣，把依法治國的理念體現在檢察工作中，貫穿于各個環節，落實到各項工作。堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念，嚴格依法辦案，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

2、執法為民是本質要求。這是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求在法治上的體現。牢固樹立執法為民理念，就是要堅持以人為本，按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質要求，為人民用好權、執好法，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為檢察工作的根本出發點和落腳點，切實做到執法公正、一心為民；要堅持走群眾路線，深入群眾，了解群眾疾苦和他們對檢察工作的要求和愿望，努力贏得理解和支持；要樹立打擊犯罪與保護人權并重的觀念，認真履行好法定職責，公平公正、及時高效地處理有關案件和事件；要做到清正廉潔，正確對待金錢和權力，養成艱苦奮斗的精神和良好的生活作風，正確處理私情與法律的關系，不徇私，不枉法。

3、公平正義是價值追求。公平正義，是人類社會共同的追求，也是社會主義和諧社會的一個基本特征，“強化法律監督，維護公平正義”更是檢察機關的工作主題。牢固樹立公平正義理念，就是要求檢察機關和檢察人員做到秉公執法，在執法活動中出于公心，態度公允，摒除邪惡，弘揚正氣；要求檢察機關和檢察人員堅持以事實為根據，以法律為準繩，嚴把證據關、法律關，正確適用法律，確保實現公平和正義；要求檢察機關和檢察人員堅持實體公正與程序公正并重、質量與效率并重；要求檢察機關和檢察人員執法公開，增強透明度，促進和彰顯執法公正。

4、服務大局是重要使命。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務大局，緊緊圍繞全縣工作大局開展檢察工作，不斷強化服務大局的各項措施，正確處理服務大局與嚴格依法履行職責的關系，正確處理全局利益與局部利益的關系，正確處理執法的法律效果與社會效果之間的關系，追求法律效果與社會效果的統一，為全縣政治經濟建設、社會文化建設提供強有力的法治保障。

5、黨的領導是根本保證。法治建設絕不是要削弱黨的領導，而是要從理念上更好地強化黨的意識、執政意識、政權意識，通過改善黨的領導來更有效地堅持黨的領導、加強黨的領導，通過完善黨的執政方式來更有效地提高黨的執政能力、保持黨的先進性。建設平安和諧賓縣，必須旗幟鮮明地堅持黨的領導，堅持社會主義法治的正確方向，把黨依法執政的過程作為實現人民當家作主和實行依法治國的過程，作為鞏固黨的執政地位的過程。

二、學習貫徹社會主義法治理念要處理好三個關系

第一，要辯證地處理好堅持社會主義法治理念與學習借鑒國外法律制度和思想的關系

社會主義法治理念是建立在馬克思主義理論基礎上的、反映和指導中國特色社會主義法治實踐的現代法治理念。它既有包容一切先進的法治理念的進步性，更有立足現實、強調歷史發展階段的具體性。忽略其進步性，容易導致固步自封；忽略其具體性，則容易導致不切實際的空想，甚至喪失基本的政治立場。一些人對西方法治思想和資本主義法律制度，缺乏起碼的政治鑒別力，有的甚至否定黨對政法工作的領導，否定社會主義制度，造成了執法思想和執法活動的混亂。還有一些干警受“左”的以及封建思想殘余的影響，創新意識不強，特權思想嚴重，依法治國的觀念并沒有真正牢固樹立起來。因此，在學習借鑒國外法律制度和思想中的有益經驗的同時，必須立足現實國情，剔除其糟粕，消除其不良影響。作為基層檢察院，更要從實際出發，用社會主義法治理念武裝干警思想，增強政治敏銳性和鑒別力，自覺抵制、勇于駁斥錯誤的思想言論，始終保持檢察工作正確的政治方向。

第二，要正確處理好實現辦案的法律效果與取得并擴大辦案的社會效果的關系

任何法律都具有保障公民的合法權益和維護社會秩序的雙重功能。檢察機關一方面通過強化監督、公正執法使當事人的合法權益得到維護，使法律的人權保障功能得以實現，也就是使辦案的法律效果得以實現；另一方面通過處理矛盾，解決糾紛，維護社會治安，促進經濟社會發展，則是檢察工作社會效果的體現。在社會轉型期，各種矛盾表現集中，社會關系極不穩定，法律的人權保障功能與社會秩序的維護功能就經常會出現矛盾和沖突，最典型的表現就是有的案件從認定事實到適用法律并不存在明顯的問題，但當事雙方的矛盾是否有效地得以消解，是否真正做到了“案結事了”，仍存在問題，或者說單純局限在辦一案上，影響不大，社會和群眾認可程度不高。因此，要跳出案件研究案件，自覺從整體上全面追求法律效果與社會效果的高度統一。不僅從檢察職業的角度去認識、辦理案件，還要以一個普通人的角度來觀察判斷問題；不僅要加大力度，從重從快，還要輕輕重重，寬嚴相濟；不僅要善于從“案件之中”來研究案件，而且還要善于從“案件之外”和“案件之上”多角度、多方面地分析思考問題，在辦結案件的同時，有效消解案件背后的矛盾糾紛，真正做到“案結事了”，決不能就案辦案、單純辦案。

第三，處理好開展社會主義法治理念教育與推動檢察隊伍建設的關系。

只有樹立正確的執法指導思想和法治理念，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的檢察本色，才能適應科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，不斷改進執法作風，規范執法行為，提高法律監督能力，更好地履行憲法和法律賦予的職責，推動檢察隊伍健康深入發展。為此，開展社會主義法治理念教育應做到“三個結合”，強化“六種意識”。“三個結合”即：與開展社會主義榮辱觀教育相結合，與加強領導班子建設相結合，與提高檢察隊伍整體素質相結合。強化“六種意識” 即：強化道德意識,樹立公德心；強化大局意識,樹立愛黨心；強化群眾意識,樹立愛民心；強化責任意識,樹立愛檢心；強化法律意識,培養公正心；強化廉潔意識,培養廉恥心。具體到每個檢察干警，通過將社會主義法治理念“內化于心、外踐于行”，必然體現在其公正執法、依法辦案和一心為民的日常工作中，體現在其加強學習和崗位鍛煉的素質提高中，整個隊伍的面貌就會有大的改觀。

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7

第三篇：用社會主義法治理念指導政法工作實踐

全區社會主義法治理念教育工作匯報會在南寧召開

與會人員參加全國深入開展社會主義法治理念教育工作電視電話會議，羅干在全國深入開展社會主義法治理念教育電視電話會議上作重要講話

平安廣西網／法治快報南寧訊（記者孔維華）9月21日至22日，全區社會主義法治理念教育工作匯報會在南寧召開，會議的主要任務是學習貫徹中央有關會議精神，總結前一階段我區開展社會主義法治理念教育的工作情況，分析當前形勢，研究部署下一步工作。自治區政法委機關和自治區政法各部門的有關負責同志、各市和柳州鐵路局政法委的負責同志參加了會議。昨日上午，與會人員還參加了全國深入開展社會主義法治理念教育工作電視電話會議，聽取了羅干的重要講話。

據新華社報道，9月22日，中央政法委在北京召開電視電話會議，就深入開展社會主義法治理念教育進行再動員、再部署。中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干出席會議并講話。羅干強調，要認真學習《江澤民文選》，以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入扎實開展社會主義法治理念教育，牢固樹立社會主義法治理念，不斷提高政法機關履行職能的能力和水平，維護社會和諧穩定。羅干并且強調，要以社會主義法治理念為指導，規范執法行為，減少和防止執法不公正、不嚴格、不文明、不作為等問題的發生。要把社會主義法治理念教育與解決涉法涉訴信訪問題緊密結合起來，通過解決信訪案件，對政法干警進行生動的社會主義法治理念教育，推動執法行為的規范化建設。要加強規范執法行為的長效機制建設，把社會主義法治理念的本質內涵、基本要求，融入規范執法行為的長效機制中去。

要用社會主義法治理念指導平安建設，始終堅持以最廣大人民的根本利益為出發點，切實增強人民群眾的安全感，充分依靠群眾，把維護社會和諧穩定工作做得更加富有成效。要用社會主義法治理念指導司法體制和工作機制改革，使改革始終沿著正確方向前進。

在我區社會主義法治理念教育工作匯報會上，自治區政法各部門的有關負責同志、各市和柳州鐵路局政法委的負責同志都在會上發了言，就開展社會主義法治理念教育的情況和經驗進行總結、交流。

我區各級法院在社會主義法治理念教育中，各級領導帶頭學習、帶頭研討、帶頭清理思想、帶頭整改，發揮表率作用。同時，激勵和引導法官及其他工作人員密切聯系實際自我教育，通過抓教育，工作作風和審判作風明顯改善，綜合素質進一步提高，促進了審判工作的開展，用審判工作檢驗教育成果，做到了“兩不誤，兩促進”，全面推動法院隊伍建設和各項工作。

我區檢察隊伍根據執法思想和執法實踐的實際狀況，在開展社會主義法治理念教育活動中，找準和解決本地區本部門在執法辦案中存在的問題，真正把經過學習教育得到升華的思想成果，轉化為推進工作的強大動力，轉化為保證檢察工作創新發展的制度和機制，轉化為提高法律監督的能力和水平，開展社會主義法治理念教育活動初顯成效。

我區各級公安在教育活動中，把開展社會主義法治理念教育與廣大民警的思想實際和工作實際緊密結合起來，有針對性地進行學習教育；把社會主義法治理念教育與“規范執法行為，促進執法公正”活動緊密結合起來，從源頭上減少和杜絕執法的隨意性，切實提高執法質量和水平；把社會主義法治理念教育與正在開展的“三基”工程建設緊密結合起來，用社會主義法治理念指導、推動公安基層基礎建設；把社會主義法治理念教育與推動“平安廣西”建設等各項工作緊密結合起來，通過抓好社會主義法治理念教育來推動各項公安工作。

我區司法行政系統自從今年5月集中開展教育活動以來，嚴格按照學習培訓、對照檢查、認真整改、考核抽查四個階段的要求，有計劃、按步驟扎實進行。把社會主義法治理念教育與貫徹落實司法廳黨組“抓班子，帶隊伍，促改革，強基層，創亮點，保穩定”總體工作結合起來，與加強司法行政機關廉政建設結合起來，自覺用社會主義法治理念指導司法行政工作實踐。

南寧市在全市政法系統開展了社會主義法治理念教育后，激發了政法干警建設平安南寧的熱情，執法為民理念正在轉化為廣大干警的自覺行動，公正執法措施得到進一步落實，政法隊伍建設取得新的進步，銳意進取，爭創一流的意識得到增強，為維護首府社會政治穩定和治安穩定，服務“三會一節”，發揮了積極的作用。

欽州市的法治理念教育活動針對性強，重點突出。市、縣區黨委政法委和政法各部門在具體工作中，認真落實“抓好三個結合”、“重點在四個方面下功夫”、“搞好五項建設”的工作措施，確保了社會主義法治理念教育活動扎實開展，并取得一定的實效。

第四篇：用社會主義法治理念指導政法實踐（最終版）

近日，中央政法委舉辦了社會主義法治理念研討班，集中研討社會主義法治理念問題。這是貫徹落實胡錦濤總書記重要批示，加強政法隊伍思想政治建設的一項舉措。

全面、準確理解社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，對各級政法部門堅持并運用社會主義法治理念指導實踐，具有重要的現實意義。

社會主義法治理念可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的內容。依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

社會主義法治理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從社會主義現代化建設事業全局出發，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上，作出的一項重大決策，標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律、中國共產黨執政規律有了更加深刻的認識和把握，并且為我國建設社會主義法治國家進一步指明了方向。

我國經濟社會正經歷著深刻的變革，中央要求政法隊伍和政法工作必須適應現階段形勢需要，進一步明確執法指導思想，堅持用正確的思想武裝干警頭腦，指導實踐，推動工作。這對于實施依法治國基本方略，提高黨的執政能力，堅持黨對政法工作的領導、堅持馬克思主義在政法意識形態領域的指導地位，保持政法隊伍永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切實擔負起黨和人民賦予的神圣職責，具有重大而深遠的意義。

從辯證角度看，我國社會主義建設事業正處在難得的重要戰略機遇期，同時也處在人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發的時期。人民內部矛盾以及由此引發的一些各類群體性事件，已成為影響社會穩定的突出問題。盡快提高化解社會矛盾的能力，妥善調處不同利益主體間的利益糾紛，成為政法機關日益迫切的一項任務。社會管理、經濟管理等領域的新情況新問題不斷出現，滋生和誘發違法犯罪的因素的客觀存在，都提醒我們，政法機關防范、打擊違法犯罪、維護社會治安的任務長期而艱巨。與此同時，隨著人民群眾民主法治意識的不斷提高，通過司法程序維護自身合法權益的需求日益增強，對政法機關公正執法的能力和水平也提出了新的更高要求。

隨著我國綜合國力明顯增強，國際地位明顯提高，人民生活明顯改善，社會主義市場經濟深入發展，我國社會各階層的利益結構發生了深刻變化。在我國經濟充滿生機活力的同時，市場經濟利益法則也影響著人們的人生觀、價值觀。在這種情況下，政法隊伍難免受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動搖，都可能使執法目標和方向發生錯誤，手中的執法權力都可能被錯用和扭曲，給黨和人民的事業造成損失。

總體來說，改革開放以來，經過堅持不懈地狠抓隊伍建設，政法隊伍的總體素質不斷提高，政法干警為維護社會穩定和經濟發展作出了重要貢獻。但是，也應當看到，政法隊伍中還不同程度地存在執法不嚴格、不公正、不文明、不作為，甚至執法犯法的現象。這些問題的存在，往往與一些干警執法理念出現偏差有直接關系。應對新挑戰、適應新要求，需要用科學、先進、正確的法治理念武裝干警頭腦。

多年來，同國外法律制度和思想的接觸，一方面使我們有效地借鑒吸收了其有益的部分，促進了我國立法和執法水平的提高。但另一方面，西方各種法治思想給我們的法治觀念帶來的消極影響也不可忽視。在執法實踐中，有的簡單套用西方的一些“法律術語”，造成執法思想和執法活動的混亂；有的片面崇尚西方的法律思想和法律制度，不從我國國情出發，主張全盤照搬照用，甚至對一些建立在資本主義本質基礎上的基本法律制度和思想，如“三權分立”、“政治中立”等，也喪失了起碼的政治鑒別力。還有一些別有用心的人，企圖打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領導，打著司法改革的旗號否定社會主義制度，利用個案炒作詆毀政法機關和政法隊伍形象，企圖在政法意識形態領域制造混亂和影響，以實現其政治圖謀。

在警惕西方法治思想負面影響的同時，也要清醒地看到“左”的以及封建思想殘余的影響依然存在。在政法隊伍中，有的人改革創新意識不強，對新情況新問題研究不夠；有的人特權思想嚴重，群眾觀念和人權意識淡漠等。這些同樣是與社會主義法治理念不相容的。

對這些新情況新問題，不能掉以輕心。對政法意識形態領域存在的問題需要正本清源，用正確的法治理念統一干警的執法思想，牢牢掌握政法領域馬克思主義意識形態的主導權，堅定不移地堅持我國政法工作的社會主義政治方向。

第五篇：堅持用社會主義法治理念

堅持用社會主義法治理念武裝頭腦指導實踐推動工作

劉光磊

公安研究2006年第10期

摘要開展社會主義法治理念教育活動，要認真踐行社會主義法治理念的要求，解決好公安隊伍思想觀念和執法活動中存在的突出問題；要以社會主義法治理念指導實踐，推動各項公安改革；要加強領導、求真務實，確保社會主義法治理念教育深入開展、取得實效。

關鍵詞法治理念公安機關

社會主義法治理念是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一個重大的歷史性命題。在當前新的歷史條件下，如何落實社會主義法治理念的基本要求，履行好公安機關的三大政治和社會責任，是擺在公安機關和廣大民警面前的一個重大理論和實踐問題。

一、踐行社會主義法治理念的基本要求，切實解決公安機關執法思想和執法活動存在的突出問題社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。其中依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。公安機關開展社會主義法治理念教育必須真正弄清其基本內容和精神實質，弄清其內在聯系和辯證統一的關系，弄清對公安機關、公安工作的具體要求。

從我省公安隊伍和公安工作的實際情況看，要以社會主義法治理念為指導，重點解決好在少數地方公安機關和少數民警中不同程度存在的七個方面的問題。

一是堅決整改和糾正執法思想不正確問題。極少數民警執法理念發生偏差，有的特權思想嚴重，以管人者自居，高高在上，脫離群眾；有的濫用執法權力，徇私枉法，辦金錢案、關系案、人情案，搞以權謀私、權錢交易等。這些問題的存在，根本原因在于執法思想不正確，沒有從思想上弄清“權從何來，為誰用權，為誰執法”。從源頭上整改和糾正這些問題，必須堅決防止和肅清市場經濟利益法則思想、西方消極法治思想、封建殘余思想對社會主義法治理念的影響，根植社會主義法治理念，牢固樹立和大力弘揚執法為民思想，始終堅持公安執法工作為人民服務、為社會主義服務的正確方向。

二是堅決整改和糾正執法不嚴格問題。當前執法不嚴格問題主要表現在極少數地方公安機關的少數部門和極少數民警不嚴格按照法律的規定履行自己的義務和法律賦予的各項職責，沒有嚴格依照法定權限和程序執法。有的地方和部門存在本位主義思想，對嚴格執行國家法律講價錢、打折扣，甚至搞一些違反國家法律規定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“上有政策、下有對策”。切實解決執法不嚴格的問題，必須樹立和維護法律權威，必須使執法者的一切執法活動都受到法律的規范，都符合法律規定、立法目的，體現立法精神。三是堅決整改和糾正執法不公正問題。公平正義是和諧社會的一個重要內容和標準，是社會主義法治的基本理念之一。執法不公主要表現形式是在執法活動的過程和結果中沒有堅持和體現公平、平等、正當、正義的精神，沒有做到適用法律的平等，沒有體現程序上的正當，沒有達到處理結果的公平。極少數民警在執法中認人不認法，講情不講法；有的公平正義理念模糊，責任感和使命感不強，不能自覺地把做好執法工作與維護公平正義相結合；極個別的甚至濫用權力、執法犯法、肆意踐踏社會公平正義。切實解決和糾正執法不公問題，必須大力加強公平正義理念教育，引導和促使廣大民警牢固樹立公平正義理念，不斷提高執法水平和能力，更好地擔當起維護社會公平正義的重任。

四是堅決整改和糾正執法不文明問題。近年來，公安機關相繼開展了“三講”、“三項教育”、學習濟南交警、轉變執法觀念專項教育等，收到了一定的效果。但是，由于一些民警認

為執法態度問題、執法文明與不文明的問題無足輕重，致使糾正起來十分困難，反復性較大。當前，服務不熱情、舉止不文明、態度不公允、自身形象不佳問題在少數民警身上依然存在，有的對待群眾“冷、硬、橫、推”，耍特權、抖威風；極個別的甚至不顧上級公安機關和公安廳黨委“三令五申”，粗暴執法、野蠻執法，侵犯公民的人身權利。切實解決和糾正執法不文明問題，必須更新觀念，牢固樹立保護和尊重人權意識，公平公正、及時高效處理事關群眾切身利益的案件和事件，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為公安執法工作的根本出發點和落腳點，在各項公安工作中切實做到以人為本、執法公正、一心為民。五是堅決整改和糾正執法不規范問題。要重點解決好極少數民警執法隨意性大、濫用自由裁量權的問題，解決好少數基層一線民警辦案不認真、證據意識時效意識差、辦案質量不高的問題。當前，相當一部分群眾上訪的問題都是由于執法質量不高引起的。各級公安機關必須對此引起高度重視，堅持嚴格依法辦事，建立健全執法責任追究制，切實做到職權由法定、有權必有責、用權受監督、違法受追究。

六是堅決整改和糾正執法不作為問題。公安機關是人民民主專政的重要工具，肩負著保護人民、打擊敵人、懲治犯罪、服務社會主義現代化建設事業的重要使命，必須嚴格執法、熱情服務、恪盡職守、盡職盡責。要把社會主義法治理念教育與忠誠教育結合起來，不斷增強使命感、責任感，對那些態度不端正、工作不負責的要嚴肅批評，責令整改；對那些玩忽職守，對群眾的報警求助拖延推諉，置群眾利益、安危于不顧的，要依紀依法嚴肅懲處，決不姑息。

七是堅決整改和糾正執法亂作為問題。執法亂作為主要表現在極少數公安機關有執法權的部門職權法定觀念淡漠，執法越位、錯位，不按程序辦事，違規審批行政事項；有的沒有罰款權卻實施罰款，沒有收費權卻收費或變相收費；有的地方將罰款作為創收謀利解決公安機關經費困難的手段，極個別的甚至強行制定并變相下達罰款指標；極個別民警以權謀私、徇私枉法，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，置黨紀國法于不顧。在社會主義法治理念教育活動中，要把學習教育活動與防止和懲治腐敗結合起來，與樹立廉潔從政、廉潔執法意識結合起來，建立健全內外監督制約機制，加強執法監督，嚴格執法責任查究，從思想上、制度上、機制上根治執法亂作為問題。

二、以社會主義法治理念指導實踐，推動公安工作改革創新今年是“十一五”規劃的開局之年。“十一五”期間公安機關維護穩定的任務將十分繁重而艱巨。要按照社會主義法治理念的要求，大力推進公安工作改革創新，扎扎實實地辦好三件事。

一是大力推進“三大工程”建設。省公安廳黨委通過組織專題調研、學習考察，在對面臨的形勢任務作出客觀分析、科學判斷的基礎上，從全省實際出發提出了以“加強公安隊伍正規化建設、改革警務運行機制努力提高戰斗力、加強后勤保障”為主要內容的“三大工程”建設。總的要求是以執法為民為核心，以改革創新為動力，以科技強警為支撐，以基層基礎建設為重點，以隊伍正規化建設為保證，進一步加強和改進公安工作，不斷提高公安機關維護國家安全和社會穩定的能力、處置突發事件的能力、駕馭社會治安局勢的能力、服務經濟社會發展的能力和執法水平、隊伍正規化建設水平，保衛我省“十一五”規劃的順利實施。由于各級黨委政府的高度重視和大力支持，經過半年多的工作，在進一步加強黨對公安工作的領導，充實公安警力、落實經費保障、加快警務、勤務機制改革、整合警力資源、推動警力下沉等方面已取得了初步成效，有些方面步伐較大。全省公安機關共抽調警力1861人下沉到一線實戰單位，其中省廳機關下派干部115人，并形成長效機制，從今年起，省廳下派100名干部到縣以下公安機關，50名幫助工作，一年一換；50名掛職鍛煉，兩年一換。目前，多數地方的縣級公安機關一線警力已占總警力85％以上、派出所警力占50％以上。通過試行設立中心派出所、合理劃分警務區、改革派出所勤務機制，有效地提高了社會治安防范能力和服務水平，保持了全省社會治安的總體穩定。

二是抓基層、打基礎、苦練基本功，扎扎實實地抓好“基層基礎建設年”的各項工作。全省公安機關從實際出發，緊緊圍繞警力要下沉、保障要有力、班子要加強、管理要嚴格、機制要創新、執法要規范、工作要上去、人民要滿意的總要求，以公安機關的“三所”（派出所、看守所、車管所）、“三隊”（刑警隊、巡警隊、交警隊）等基層所隊為重點，以人口管理、信息化應用和警務機制創新為關鍵環節，大力改進基層基礎工作中存在的不適應性問題。通過加強正規化建設和廣泛深入地開展“大接訪”、“大練兵”、“大培訓”，抓基層、打基礎、苦練基本功，努力提高公安機關的整體戰斗力。這些目標的實現必須要建設一支高素質的公安隊伍作保障，關鍵在于解放思想、更新觀念，用社會主義法治理念指導和推進基層基礎建設年的工作。省公安廳黨委要求全省公安機關把牢固樹立社會主義法治理念作為抓基層、打基礎、苦練基本功的核心內容，通過教育活動的深入開展，促進和推動公安基層基礎工作，力爭通過三年的努力使全省公安基層所隊警力得到充實，民警執法為民思想更加牢固，整體素質明顯提高，管理工作明顯加強，警務保障明顯改善，人民群眾安全感明顯增強。初步實現“警務信息化、勤務實戰化、執法規范化、隊伍正規化、保障標準化”，全面提升基層基礎工作水平，筑牢維護穩定的第一道防線，建設好服務群眾的第一平臺，為公安工作長遠發展進步奠定堅實的基礎。

三是實行“一巡二駐”，全面實施社區和農村警務改革。這是“三大工程”建設和“基層基礎建設年”工作的進一步深化和具體化，也是配合社會主義新農村建設公安機關采取的重要舉措。針對當前公安工作一定程度上存在與形勢、任務不相適應，與社會治安需要相脫離，尤其是我省公安基層基礎相對薄弱，警力配置頭重腳輕，基層所隊機關化和“貓鼠不同步”等突出問題，從實際出發，標本兼治，全面實施社區和農村警務改革。核心內容是把警力最大限度地部署到街面、部署到基層，加強社會治安巡邏防范，設立社區、村寨警務室，民警常駐社區、駐村寨。在三年的時間內實現全省三分之一以上的民警下沉到街道社區和農村工作，深入到人民群眾最需要的時空，切實做到、做好“四感”、“三貼近”，即：對違法犯罪造成更大的威懾感，給人民群眾帶來安全感，培養鍛煉公安民警的責任感，樹立公安機關的榮譽感；貼近群眾、貼近實戰、貼近服務對象，牢牢掌握對敵斗爭主動權，提高打擊能力和水平。

三、加強組織領導，堅持求真務實。確保社會主義法治理念教育深入開展、取得實效一是領導干部要作表率，做到真學真懂。

社會主義法治理念教育關鍵是領導干部作表率。目前，全省公安機關層層建立了社會主義法治理念教育領導小組。省公安廳今年將舉辦三期領導干部社會主義法治理念教育培訓班，把全省公安局長、副處長以上領導干部培訓一遍。目前第一期培訓班的全省九個州、市、地公安局主要領導和廳機關各部門主要負責人的培訓工作已經結束。通過培訓，使這些領導干部既是各級公安機關社會主義法治理念教育的組織者，又是學習骨干和輔導員。

二是結合社會主義榮辱觀教育，緊密聯系實際，邊教育、邊整改、邊建設。社會主義榮辱觀教育和社會主義法治理念教育都是加強公安隊伍思想政治建設的重大舉措，把二者緊密結合起來，使廣大民警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立“七個意識”，即廉潔從警意識、一切從實際出發意識、嚴格依法辦事意識、執法為民意識、平等保護意識、公安工作為黨委和政府工作大局服務意識和黨性意識。緊密聯系實際，本著邊教育邊整改邊建設的思路，針對在教育活動中發現的突出問題，抓住容易發生執法問題的崗位和環節，以社會主義法治理念為指導，深挖根源，切實抓好執法規范化建設，切實提高執法質量和水平；同時，使社會主義法治理念的基本原則、主要內容和要求在各種規范化建設中得以體現，使社會主義法治理念得到貫徹，使廣大民警的執法行為更加規范。

三是狠抓督促檢查，建立長效機制。督促檢查是開展社會主義法治理念教育并確保取得實效的十分重要的環節。省公安廳實行黨委成員包片負責，并組織省廳和各級公安機關的警

務督察隊開展專項督察。與此同時，結合開展貫徹落實《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》和省委《貫徹意見》的督察工作，以及對全省公安機關社區和農村警務改革工作的督促檢查，抓好“五必查”，重點是貫徹落實上級的部署是否得力、方案是否符合實際、措施是否得力。同時，加強長效機制建設，把社會主義法治理念教育制度化，作為必修課納人公安民警教育培訓的長期規劃，確保不斷取得新成效。

四是統籌兼顧、科學安排，抓教育、促工作、見成效，把社會主義法治理念的基本要求真正落實到維護國家安全和社會穩定的各項工作中去。通過開展社會主義法治理念教育，使全省公安隊伍思想有新認識、工作有新舉措、隊伍有新面貌，努力實現執法理念進一步端正，執法能力進一步增強，執法行為進一步規范，改革方向進一步明確，隊伍建設進一步增強，人民群眾對公安隊伍和公安工作的滿意度進一步提高的“六大目標”。