第一篇：牢固堅持社會主義法治理念范文

牢固堅持社會主義法治理念 進一步端正審判指導思想

丁壽興

社會主義法治理念，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在認真總結我國法治建設實踐經驗、借鑒世界法治文明成果的基礎上提出的，標志著黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律、中國共產黨執政規律有了更加深刻地認識和把握。中央政法委部署在全國政法機關深入開展社會主義法治理念教育，是適應新時期政法工作新形勢、新任務和確保政法工作社會主義方向的客觀需要，也是解決執法工作現實問題，建設高素質政法隊伍的客觀需要。開展社會主義法治理念教育，對于實施依法治國基本方略，提高黨的執政能力，堅持黨對政法工作的領導、堅持馬克思主義在政法意識形態領域的指導地位，保持政法隊伍永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切實擔負起黨和人民賦予的神圣職責，具有重大而深遠的意義。從范圍來看，這次教育活動，政法系統是主要部分，但并不限于政法系統，表明社會主義法治理念，已成為中央治黨治國治政理論的重要組成部分。

一、深刻理解依法治國理念，準確把握社會主義法治理念的核心內容

社會主義法治理念是政法工作的指導思想，其內容可概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。這五個方面相輔相成、協調一致地體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一。其中，牢固樹立依法治國理念，是社會主義法治理念的核心內容。1997年，中國共產黨第十五次全國代表大會將“依法治國，1 建設社會主義法治國家”確立為治國基本方略；1999年“依法治國，建設社會主義法治國家”又被寫入了憲法修正案。依法治國方略的最終確立，在我們黨和國家的發展史上，具有偉大而深遠的歷史意義。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，管理國家事務，管理經濟文化事業，保證各項工作都依法進行。依法治國理念，不僅是實現國家長治久安的重要保證，也是發展社會主義民主政治的必然要求。樹立依法治國理念，就是要在全社會和全體公民、特別是執法者中養成自覺尊重法律、維護法律的權威、嚴格依法辦事的思想意識。法官作為以國家名義行使審判權的裁判者，在推進依法治國的進程中起著不可替代的重要作用。目前，我國社會主義建設正處在難得的重要戰略機遇期，同時也處在人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，因此，堅持依法治國理念，樹立符合社會主義政治方向、適應新形勢、新任務要求的正確的社會主義法治理念，端正審判指導思想，對于肩負黨和人民賦予的審判權的法官來說，具有十分重大而深遠的意義。但值得注意的是，近年來，一些法官和工作人員在司法理念問題上出現了偏差，產生了一些模糊認識和思想誤區，使我們面對新形勢、新任務的司法能力有所削弱。因此，牢固樹立依法治國理念，首先要求人民法院的廣大法官和工作人員在思想上真正領會依法治國理念的重要意義，深刻把握依法治國思想的基本內涵，正確指導審判、執行等各項工作。

（一）合理考量當事人訴訟能力的差異性，確保法律面前人人平等

“法律面前人人平等”是當今世界各國公認的法律原則，也是我 2 國憲法明確規定的社會主義法治的基本原則。法律面前人人平等，意味著公民的法律身份和法律人格平等，任何公民，不得因為性別、年齡、民族、種族、膚色、語言、宗教、社會出身、財產狀況、職業、職務等而被區別對待，都一律平等地享有憲法和法律規定的權利，也都必須平等地履行憲法、法律規定的義務；任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權，任何組織和個人的違法行為都必須受到追究。然而，在審判實踐中，一些法官在對這一原則的把握上出現了錯誤理解，如將“法律面前人人平等”的基本原則理解為當事人訴訟權利的絕對平等，忽視對訴訟能力較差的弱勢群體訴訟權利的保障；甚至認為要實現“法律面前人人平等”，就是要法官徹底放棄職權主義，放棄對訴訟的主導和指揮權，對訴訟過程不管不問，采取完全的當事人主義，在該釋明的時候不釋明，該主動調查的時候不依職權調查取證，結果不僅導致訴訟程序難以推進、審判效率大大降低、司法成本無故浪費，也使得當事人的合法權益不能得到充分保護。遵循法律面前人人平等原則是嚴格執法、依法辦案的重要前提，但法律面前人人平等并非法律面前人人“等同”。由于我國目前仍處于社會主義初級階段，社會發展的不平衡、社會的多樣性和多元化決定了各個社會主體在經濟情況、文化程度、法律素養、訴訟能力等方面均存在不同程度的差別，如果忽視社會主體間差別的存在，只注重形式上的等同對待，必然導致實質上的不平等待遇。因此，在現階段，“法律面前人人平等”，并不是絕對平等，而是相對平等，將“法律面前人人平等”這一原則在司法過程中絕對化，忽視訴訟主體在訴訟能力上的差別，只會導致對當事人權利保護的不平等。因此，在雙方當事人訴訟能力懸殊的訴訟中，對于訴訟能力較弱的弱勢群體加以特殊考慮，予以合理的差別 3 對待，進行必要的訴訟指導和釋明，才能真正有助于糾紛的合理解決，有助于促進社會公平正義的真正實現。

（二）樹立和維護法律權威，促進社會和諧發展

樹立和維護法律權威，是實施依法治國方略的迫切需要。維護法律權威，必須確立法律是人們生活基本行為準則的觀念，努力維護社會主義法制的統一和尊嚴，樹立執法部門的公信力。人民法院代表國家執行法律、裁決糾紛，法律的目的和宗旨在很大程度上要通過司法活動來實現，司法工作是法律權威的重要體現和保障。樹立和維護法律權威，首先要樹立和維護司法工作的權威性，這是司法能夠有效運作并發揮作用的基礎和前提。司法權威的樹立，需要有良好的法治環境作保障，需要全社會對司法自由裁量權的尊重和理解，需要有健全和規范的監督約束機制。然而，由于我國法律傳統的長期缺位，法治環境的建立尚待時日，司法工作監督機制的規范化、法制化運行還不健全，都影響著司法權威地位的確立。要樹立司法權威，要營造良好的法治環境，關鍵要從司法機關自身做起，要以公正司法贏得社會的普遍認同。因為，司法的權威性并非依法院的視角而定，而是依社會的需求和評價而確立。在現階段，社會公眾對司法公正的要求不僅僅是依法裁判，更要解決糾紛、化解矛盾、協調利益。然而，目前有少數法官認為，審判工作就是法院工作的全部，法官的職責只是審理和判決，調研、法宣、審判方式改革、加強流程管理只是法院的“形象”工程，浪費人力和物力，還不如老老實實多辦幾個案子；執行、維穩與法院的審判關系不大，是社會轉型期矛盾的集中反映，法院沒有能力加以解決；監督、檢查是人大、政協干預審判權，影響了法官獨立審判，不利于司法公正的實現和司法權威的樹立。事實上，作為司法 4 職能的具體實施者，法官要通過其特有的工作方式，將社會公眾對公平、正義的信仰和追求具體化。法官的工作并不局限于翻閱案卷、分析案情、開庭審理、作出裁判，司法公正也絕不僅僅表現為個案的公平和正義。司法的最終目的是滿足人民群眾對司法工作的訴求，是適應社會和諧發展的需要，人民法院的職能和法官的職責不是簡單、孤立地適用法律，而是要通過適用法律，化解糾紛矛盾，促進社會和諧進步。加強調研、流程管理工作和進行審判方式改革是為了更好地服務、指導審判工作，提高化解矛盾糾紛的司法能力；開展法制宣傳是為了增強司法過程的公開化與透明度，使人民法院的裁判獲得社會的廣泛認同，從而有利于提高司法公信力與司法權威；執行和信訪工作是法院工作的重要組成部分，是樹立和維護司法機關形象的重要窗口。執行難題和涉訴信訪問題固然是轉型期社會大背景下各種矛盾的集中反映，但不可否認一些案件實體、程序上的瑕疵和審判、執行作風不端正也是引發上述問題的重要原因之一，因此，努力破解執行和信訪難題既是人民法院發現、糾正自身不當行為的重要途徑，也是以法律手段化解社會矛盾糾紛、促進社會和諧發展的重要方式，更是取信于民、樹立司法權威的重要手段。而社會各界對法院工作和審判人員的監督，既是杜絕司法腐敗的重要保障，也是改進審判工作的有效途徑，其結果不僅沒有損害司法獨立原則，反而有利于提高社會各界對司法工作的認同感，有助于樹立司法的權威地位，正所謂“公生明，廉生威”。那種視審判工作為法院工作的全部的觀點，是對法院工作、法院職能的單一化、片面化理解，誤讀了法院在社會發展大局中應有的職能和作用。

要樹立司法權威，作為司法工作者，我們必須擺正法院獨立審判 5 和堅持黨的領導的關系。黨的領導和社會主義法治是一致的，從大處講，黨的領導是建設社會主義法治國家的根本保證，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。從小處講，黨的領導不僅能使法院工作保持正確方向，同時也是法院工作的堅強后盾，以執行為例，為切實解決執行難，中共中央以及中央政法委分別于1999年和2005年專門下發文件，今年6月21日，中央紀委、最高法院、監察部又聯合發出通知，要求解決執行工作中的執行干預問題，以中央文件的形式推動司法中的一項具體工作，在新中國的歷史上尚屬首次，有力地領導和支持了法院工作。實踐證明，只有把依法獨立審判和堅持黨的領導、接受人大監督自覺統一起來，才能正確、有效地履行審判職責，才能真正樹立起司法權威。

（三）嚴格依法辦事，實現法律效果和社會效果的有機統一 要樹立司法的權威性，必須要求司法機關嚴格執法、公正司法。嚴格依法辦事，是依法治國的基本要求，也是法治區別于人治的重要標志。嚴格依法辦事，就是要堅持職權由法定，有權必有責，用權受監督，違法受追究。通過嚴格公正執法，切實提高執法公信力，從而有效維護法律的尊嚴和權威。但是，由于受到西方法律思想的負面影響，一些法官片面地認為“嚴格依法辦事”就是要求法官完全獨立審判、就是指“法官只應聽命於法律”，認為強調社會效果就不是依法辦事。這種思想反映在審判工作上，就是機械辦案、孤立辦案，片面追求法律效果，不顧社會對法律的發展要求，造成法律效果與社會效果的嚴重脫節。我們國家是成文法國家，成文法固有的滯后性和不周延性，使得任何法律規則都會存有缺漏和盲區。這種缺漏和盲區，在目前經濟轉軌、社會轉型的大背景下，顯得更加突出。法律規則的局 6 限性，有些固然可以通過立法的完善來解決，但大多數情況下更有賴于司法機關發揮能動作用予以彌補和克服。忠于憲法和法律是法官的天職，法院在審判工作中首先要注重法律效果。但是，現階段人民法院審理的許多案件不僅僅是簡單的法律適用，更牽涉到政治、經濟、社會生活的方方面面，尤其是一些群體性案件的復雜性已經到了牽一發而動全身的程度。如果片面追求法律效果，機械套用法律規則，有時會作出不符合社會發展要求的判決結果，會給社會發展全局和人民整體利益帶來不必要的損害。畢竟，法律存在的真正目的是謀求社會的和諧發展，割裂法律與社會的天然聯系，片面追求法律效果的“法律教條主義”，是對“依法治國”、“嚴格依法辦事”等法治思想的歪曲和誤解，實際上違背了法律的基本原則和法治精神。

二、牢固樹立社會主義法治理念，重點解決當前司法隊伍在審判指導思想上存在的突出問題

牢固樹立社會主義法治理念，堅持依法治國思想，關鍵就在于滌清廣大法官和工作人員思想中存在的不適應新形勢、新任務要求的模糊認識，克服和糾正司法行為中存在的不規范、不嚴格、不公正、不文明、不廉潔的現象，使廣大法官和工作人員真正在思想上弄清楚應當堅持什么、反對什么、防止什么。

（一）解決好借鑒西方法律思想與適應我國具體國情沖撞的矛盾 對于我國這樣的法律傳統相對薄弱、法律體系尚不完善的發展中國家來說，吸收和移植西方法律思想中的優良成果和先進制度，是快速推進法治現代化進程的重要途徑。然而，任何思想的引入和制度的移植，都必須考慮到本國特有的國情基礎，要在立足中國本土化資源的基礎上，經過充分的理論論證和實踐探索，進行合理、辯證地吸收 7 和移植。因為，法治理念的產生和司法制度的確立，是與其存在的歷史傳統、法律文化和價值觀相適應的，正所謂“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。值得注意的是，現代意義上的“在法律面前人人平等”思想是資產階級啟蒙思想家在反對封建等級特權和專制統治的斗爭中提出來的，這種平等觀念要求廢除等級和身份特權，但是對財產、出生、教育、天賦等因素造成的實際不平等卻不予以關注。在現今的資本主義國家，法律面前人人平等原則雖然是憲政的基本原則，然而在實踐中，法官在處理各種法律糾紛時仍不可避免地存在政治、經濟或道德上的考量。畢竟，法律問題是在社會政治、經濟的宏觀背景下發生的，對法律問題的處理決定，也不可避免地帶有政治性、經濟性因素。作為法治社會的一項基本原則，法律面前人人平等也被寫入了我國的憲法，在堅持和貫徹這一發源于西方的法律思想時，必須充分考慮到我國國情，防止對這一原則的片面化理解。我國目前仍處于社會主義初級階段，人口眾多，情況復雜，法律文化傳統淡薄，公眾法律意識和訴訟能力普遍較弱，在政治、經濟和社會發展上與西方國家存在一定的區別。法律是調節人與人關系的，尤其要注重這種區別，做任何事情要立足于本國國情，不能踩空。立法層面上，多年的立法已經表明，單純的法律移植帶來的只是實施時的尷尬，法律的過度超前，不僅毫無效益，浪費了有限的成本和資源，更主要的是破壞了經過多年法治建設、樹立在公眾心里、尚很脆弱的法律權威意識。司法層面上，隨著近年來中外法院交流的增多，一些中國法官覺得自己作了許多“份外”事，對此，我們要心中有數，這是特定時期中國法官應有的角色，體制快速轉軌期間產生的大量矛盾，要求我們案了事了，法律職業的不發達和當事人訴訟能力的低下，要求我們依職權調 8 查和必要的釋明，社會法治意識較弱，要求我們承擔部分法宣任務，如果單純模仿西方國家的法官，簡單行使中立裁判職責，其結果只能是背離了公平和正義這一司法終極目標。

（二）解決好人民群眾對司法公正的迫切需求與部分法官職業化程度不高之間的矛盾

轉型期社會發展對司法工作的特殊需要，社會公眾寄予司法救濟手段的殷切期望，都對法官的素質提出很高的要求。盡管近年來法官職業化建設卓有成效，法官的政治、業務素質顯著提高，然而也有部分法官和工作人員受到西方法律思想的負面影響，政治覺悟有所降低，不善于從政治上觀察、認識和處理問題，將審判工作孤立化，漠視人民群眾對司法工作的要求，不能理解社會各界對法院工作監督的積極意義，不能把人民法院工作融入到黨和國家的工作大局之中，淡化了司法工作的社會主義方向；部分法官和工作人員在“左”的思想及封建殘余思想的影響下，改革創新意識不強，缺乏提升職業能力的緊迫感和責任心，不能積極應對改革開放帶來的新情況新問題；有的法官特權思想和“官本位”意識嚴重，將樹立和維護“法律權威”理解為樹立和維護“法官權威”，群眾觀念淡薄，不肯為當事人多說一句話、多跑一步路、多想一個法子；有的法官責任感不強，遇到事情就推諉、扯皮，甚至有個別法官不是在謀業，而是在謀生，缺乏維護法官職業榮譽的責任心；還有的法官業務素質較低，社會經驗不足，只能機械適用法律條文，不能真正領會立法精神，無法準確地適用法律處理紛繁復雜的社會矛盾。正是由于法官隊伍在政治素質、業務水平上的參差不齊，使得部分法官在司法理念上出現了偏差，在確立審判指導思想上產生了一些認識誤區。

（三）解決好特定條件下法律效果與社會效果難以統一的矛盾 我國目前正處于經濟體制轉軌和社會發展的重要戰略機遇期，社會利益多元，各種矛盾多發，轉型期特殊的社會發展形勢也對司法工作提出了新的要求：一是改革發展導致社會利益格局發生變化，由此所導致的各種社會矛盾缺乏必要的疏導途徑，司法作為最后的救濟手段承擔了過重的責任；二是隨著這些年來普法工作的推進，社會公眾希望通過法律途徑解決糾紛的愿望逐漸增強，公眾對司法工作寄予了很高的期望值。社會大眾期望通過法律手段調整所有的社會、經濟關系的想法，顯然是現階段的司法資源和司法制度難以負荷的。再加上法律本身具有很強的原則性和穩定性，相對于社會發展尤其是我國現階段的社會高速發展態勢而言，法律滯后的現象尤其突出。轉型期社會矛盾多發集中、社會公眾對司法功能期望過高與立法、司法水平現階段的有限性之間的矛盾，是我們必須正視的現實國情，也是我們開展司法活動的社會基礎。而某些同志在司法活動中死摳法律條文和某些西方司法活動中的原則，脫離了我們司法活動的現實基礎，顯然是緣木求魚。他們的司法活動只是固守于法律文本的表面含義，導致辦案效果不被黨所接受、不能獲得人民的廣泛認同，也不能發揮促進社會和諧發展的積極作用，這也是近年來司法活動自我評價與社會評價、內部評價與外部評價反差鮮明的最根本原因。

三、進一步端正審判指導思想，努力實踐社會主義法治理念對政法工作的基本要求

建設社會主義法治國家，是一場從思想到行動的深刻革命，是一項長期而艱巨的歷史任務。我們法院干警要通過認真學習，更新司法理念，改進審判工作，以適應社會和諧發展的需要。

（一）更新觀念，端正思想

“徒法不足以自行”，沒有正確的審判指導思想，沒有適應社會發展需要的司法理念，再好的法律制度和程序規范在司法實踐中也會被扭曲。要實現依法治國方略，首先要樹立符合社會發展要求的司法理念：一是要辯證地處理好堅持社會主義法治理念與借鑒吸收西方法治觀念和司法制度的關系，充分考慮到我國法治化進程的階段性特征。如在民事訴訟模式的選擇上，基于群眾整體文化素質、法律素質不高的現實情況，妥善地處理當事人主義與法官職權主義的關系，充分保護當事人的訴訟權利和實體權利；二是要充分考慮新區改革開放發展形勢和社會轉型期穩定大局，樹立與現階段政治、經濟、文化和社會發展水平相適應的司法理念，著重在實際解決糾紛、化解矛盾上下功夫，加大調解力度，樹立“案結事了”的審判目標；三是要堅持“公正司法、一心為民”的方針，進一步強化廣大法官和工作人員對法律負責、對當事人負責、對社會負責的觀念，始終把實現人民當家作主和維護最廣大人民群眾的根本利益作為司法工作的永恒價值追求。具體說來，就是要努力實現法律效果和社會效果的有機統一，使每一起案件都經得起歷史的檢驗。在辦案過程中，將法律條文的準確適用與司法目的的實現結合起來，將法治意識與服務浦東開發開放大局意識結合起來，將原則性與靈活性結合起來，充分發揮法院的調節、保護、規范等審判職能作用，有效運用司法手段，制裁違法行為，保護合法權益，化解社會矛盾，不僅要使審判活動成為嚴格適用法律的司法過程，更要成為體現人民利益和社會正義的法治實踐。對那些人民群眾反映集中、容易產生問題的崗位和環節，如執行、信訪等，相關工作人員更要運用社會主義法治理念分析產生執行、信訪問題的深 11 層次原因，并采取切合實際的對策：對因社會大環境原因導致的矛盾糾紛要在堅持黨的領導下，借助各部門的配合和全社會的支持，合力解決；對存有投機心理或違法行為的當事人要堅決打擊，該采取強制措施的，依法采取強制措施，給予法律制裁，以樹立法律權威；對因審判人員錯誤審判或執行方法不當引起的矛盾糾紛，要依法予以糾正；對因審判人員辦案效率低下、工作方法簡單導致當事人產生對立情緒的，要注意整改，改善工作作風。

（二）規范行為，注重細節

樹立法律的權威地位，要求司法機關從自身做起，堅持嚴格依法辦事，從而贏得社會公眾對法律權威的尊重和認同，營造良好的法治環境。嚴格依法辦事，首先要從規范司法行為、樹立司法形象做起，一是要加大公開審判、執行的力度，將司法行為的過程、程序和結果臵于社會公眾的監督之下。正如法諺所云“正義不僅應當得到實現，而且應以人們看得見的方式加以實現”。人民法院工作成效的最終評價權屬于廣大人民群眾，司法的公信力、權威性不僅來源于法院裁判對當事人合法利益的公正保障，更體現在裁判過程和結果符合社會廣泛認同的價值標準和理念。要通過公開、平等、合理、及時的訴訟程序及其適用過程，有效排除部門利益、地方保護主義對司法的干擾，促進和保障實體公正；要通過加大法制宣傳力度，增強人們對司法裁判結果公正性和法律權威的信賴。二是要加大司法管理力度，規范司法行為細節。細節決定成敗，細節體現全局。我們有些法官細節意識不強，司法隨意性較強，既容易給司法不公留有空間，又容易導致當事人的合理懷疑，嚴重損害人民法院和司法人員的形象。今后要注重從細節入手，從小處著眼，通過進一步探索符合司法職能特有性質與 12 司法活動特有規律的審判管理制度，把規范司法的意識貫徹到司法行為的每一個細節中，使人民群眾從每一個細節中都能感受到法律的規范和公正，從而改進法院隊伍作風紀律、提高審判工作的質量效率、樹立司法權威。如現在推行的案件審理信息輸入和歸檔報結制度，表面上看似乎加重了書記員、法官的工作負擔、延緩了案件審結期限，實際上是加強了對案件的流程監控、信息反饋和質量管理，規范了審判行為的各個環節，從長遠來看是有利于效率的提高和司法公正的。三是加大廉政監督力度，確保依法獨立審判，公正司法。不受監督的權力必然會滋生腐敗，在正確處理依法獨立審判與自覺接受監督關系的前提下，將接受人大、政協監督的范圍和方式規范化、制度化，有助于進一步改進審判作風，提升審判效果。

（三）強化素質，提升能力

執法者水平的高低直接影響著法律效果與社會效果的實現。要實現依法治國，關鍵在于提高法官隊伍素質和司法能力。要把法律效果與社會效果有機地結合起來，取得最佳的效果，就要通過進一步加強職業培訓和思想政治教育，提高法官和工作人員的業務水平和政治素質：一是要把握正確的政治方向，有全局觀念和服務大局的意識，才能充分發揮審判職能，為社會穩定和發展提供有力的司法保障。二是要具備較高的法律素質，要能深刻理解立法精神，準確把握法律內涵；三要有豐富的社會知識和經驗，司法是實踐的藝術，“法律的生命不在于邏輯而在于經驗”。四是要有較高的司法能力。司法能力有著豐富的內涵，尤其在矛盾多發、利益多元的現今階段，法官一定要掌握依法處理矛盾糾紛、保障社會和諧的司法能力，人民法院審判案件的重點不在于了結案件而在于切實解決矛盾糾紛，所以我們一直在提倡 13 要加強調解工作，創建多元化糾紛解決機制。比如我院目前正在推行的民事糾紛委托調解工作和訴前調解機制，就是結合人民群眾的司法需求，在繼承我國調解優良傳統和吸收西方制度先進成果的基礎上，所探索的符合我院實際情況的多元化矛盾糾紛解決機制。

從事審判工作22年，辦案2300多件卻無一起引起信訪上訪的河南法官凡心友曾說過：“作為法官，如果沒有良知，就不能公平公正，做到在法律面前人人平等；如果對群眾沒有感情，就不會撲下身子，放下架子，真心維護群眾的合法利益。多年來的審判時間，使我深深地體會到，要成為一名合格的法官，就得憑真誠做人，憑黨性工作，憑法律斷案。你只要把案件辦公正，把法理說透徹，老百姓就會服你！”

最后，我想用最近人民法院報正在報道的河南法官凡心友的一段話來結束我本篇心得，希望每位法官都能從這位

（作者單位：院長室）（責任編輯：吳智永）

第二篇：牢固樹立社會主義法治理念

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牢固樹立社會主義法治理念

社會主義法治理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從社會主義現代化建設事業全局出發，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上，作出的一項重大決策。社會主義法治理念是科學的、先進的法治理念，為當前和今后建設社會主義法治國家提供了正確的思想指南；是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執法、司法、守法、法律監督等法治領域的根本指導思想。其基本內涵可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

檢察機關是國家的法律監督機關，在維護國家法制統一和司法公正方面負有重要的使命。理念是行動的先導，檢察機關法律監督職能作用發揮的如何，關鍵在于具體履行檢察職能的每一個檢察干警執法理念和執法能力。而就理念與能力兩者關系而言，理念驅動能力，能力體現理念。由此可見，社會主義法治理念是我們每一個檢察干警必須解決的首要問題。但是長期以來，包括檢察干警在內的不少司法工作人員對社會主義法治理念的內涵和本質的認識并不十分清楚，把握也很難到位，實現亦不夠始終和一貫。表現在司法實踐活動中如執法不規范、不公正；重實體、輕程序；重懲治犯罪、輕保護人權；重法律效果、輕社會效果等等。由此可見，當前在政法干警中深入開展社會主義法治理念教育不僅十分必要，而且非常及時。作為檢察干警通過社會主義法治理念教育，必須解決好以下幾個問題。

一是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步端正執法理念。每一位檢察干警都要自覺以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，緊密聯系檢察工作實際，充分認識開展社會主義法治理念教育活動的緊迫性、重要性，準確領會社會主義法治理念的基本內涵、精神實質和基本要求，在借鑒國外法治成果的同時，注意抵制西方法治思想的負面影響；在堅持社會主義法治優良傳統的同時，注意糾正不合時宜的落后觀念，使正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，不適應新形勢要求的思想得到及時更新。檢察機關和廣大檢察干警肩負著維護社會秩序、保護公民法人和其他組織權利的重任，既是法律的執行者，也是公平正義的維護者。檢察機關和檢察干警的執法理念，直接關系到法律能否正確適用、實施和執行，真正起到實現、維護和保障社會公平正義的最后一道防線的作用。黨的十六大報告明確指出，社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平正義，因此，公平正義是社會主義法治的最高價值目標追求和重要任務，維護和實現公平正義是檢察工作的永恒主題和神圣職責，也是檢察干警崇高而偉大的使命。

二是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步增強執法能力。在教育活動中，每一位檢察干警既要通過對照社會主義法治理念的基本要求，回顧、查找和解決執法中存在的突出問題，更要通過在執法活動中堅持和體現社會主義法治理念，著力提高維護社會穩定的能力，打擊預防犯罪的能力，加強法律監督、維護公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力，以適應全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢。當前，要深入學習貫徹中央《決定》和“十二檢”會議精神，積極主動地適應新形勢對司法工作的新要求，在黨的領導和人大監督下，堅持 “強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，切實提高維護國家安全和社會穩定的能力，保障社會公平和正義的能力，運用司法手段化解社會矛盾的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力，保障全面建設小康社會目標的順利實現。檢察機關和檢察干警要深刻認識、全面發揮職能作用，必須清醒地認識到：強化法律監督是檢察機關的立身之本，維護公平正義是檢察機關的價值追求，檢察機關的職能作用集中體現在充分履行憲法和法律賦予的職責上，要努力維護社會和諧穩定和公平正義，為經濟社會發展提供有力的司法保障。

三是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步規范執法行為。每一位檢察干警都要把社會主義法治理念教育與檢察機關深化規范化建設結合起來，本著邊教育、邊改進、邊建設的思路，針對在教育活動中發現的突出問題，抓住容易發生問題的執法崗位和環節，以社會主義法治理念為指導，進一步加強規范化建設；同時，把社會主義法治理念的原則、內容和要求在各種規范化建設中加以體現，使社會主義法治理念得到貫徹和落實，使自己的執法行為更加規范。當前，實踐社會主義法治理念，維護公平正義，規范執法行為必須做到五個堅持：

（一）必須堅持秉公執法

秉公執法是公平正義理念對檢察工作提出的最基本的要求，檢察干警在執法活動中必須以人民利益、國家利益、社會利益為至高利益，以維護公平正義為己任，保證法律的正確實施和維護法律的尊嚴；要摒除邪惡，弘揚正氣，敢于主持公道，伸張正義；要克服己欲，排除私利，以公允的態度、公正的立場處理相關事務，做到公正執法，杜絕關系案、人情案、金錢案。

（二）必須堅持以事實為根據，以法律為準繩

要把案件質量擺在突出重要位置，著力構建以證據為核心的審查和監督工作機制，規范辦案工作程序，強化案件審查意識，牢固樹立證據意識，客觀全面地收集、審查證據，嚴把證據關。同時要嚴把法律適用關和案件事實關、程序關，正確理解和運用法律，確保案件質量。

（三）必須堅持實體公正與程序公正并重

執法公正包括實體公正和和程序公正，兩者是辨證統一的。要堅持實體公正與程序公正相結合，既重視實體公正，又要保證程序公正，切實加強對違反程序規定的行為的監督、糾正、責任追究力度。要以執法規范化建設為契機，進一步規范行為標準，嚴密辦案流程，落實工作責任，健全監督機制，以較完善的執法工作制度體系確保程序和實體公正。

（四）必須堅持公正與效率并重

在當前刑事案件高發、案件上升幅度較大的情況下，要堅持從制度上著眼，做到繁簡分流、分類管理。在堅持把嚴重刑事犯罪作為打擊重點的同時，對輕微刑事案件，在確保準確的前提下，要強調執法高效，節約司法資源，積極探索快速處理輕微案件的工作機制，簡化辦案程序，提高辦案效率。同時要正確處理辦案數量和質量的關系，不斷提高隊伍的整體素質和執法水平，努力做到多辦案辦好案，實現檢察工作又快又好地發展。

（五）必須堅持以公開促公正

要在法律允許的范圍內，通過便捷的、易為社會公眾所知曉的方式和途徑，向社會公開檢察機關執法活動的執法依據、執法權限、執法程序和結果，以增強執法工作的透明度。要認真落實權利義務告知制度，保障案件當事人的合法權益。同時，檢察機關要加強接受監督意識，自覺、主動地接受黨委、人大、人民監督員、人民群眾和訴訟參與人的監督，以更好地維護司法公正。

牢固樹立社會主義法治理念，是黨中央對包括檢察機關在內的政法機關和包括檢察干警在內的廣大政法干警提出的新的更高要求。我們要充分認識開展社會主義法治理念教育活動的重大意義，自覺投身教育活動，用正確的執法思想武裝頭腦，指導工作，認真履行法律監督職責，在實施依法治國方略、建設社會主義法治國家進程中盡職盡責，為順利實施“十一五”規劃和構建社會主義和諧社會創造良好穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

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第三篇：牢固樹立社會主義法治理念

牢固樹立社會主義法治理念

中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干在４月１１日至１３日中央政法委舉辦的社會主義法治理念研討班上強調，全國政法機關要深入開展社會主義法治理念教育，切實加強政法隊伍思想政治建設，保持政法隊伍永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義政治本色。

５月２６日下午，省委、南通市委政法委先后就全省、全市政法系統開展社會主義法治理念教育召開了專題電視電話會議，提出了具體要求。前天，南通市局舉辦了各縣（市）、區司法局長社會主義法治理念研討會，邀請了南通市社會科學院副院長沈衛中副教授作社會主義法治理念專題講座，王明池局長對南通市司法行政系統開展社會主義法治理念教育工作進行了部署。

社會主義法治理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從社會主義現代化建設事業全局出發，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上，作出的一項重大決策。社會主義法治理念是科學的、先進的法治理念，為當前和今后建設社會主義法治國家提供了正確的思想指南；是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執法、司法、守法、法律監督等法治領域的根本指導思想。其基本內涵可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

司法行政機關作為國家的政法機關，必須全面準確理解社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，自覺堅持用社會主義法治理念指導司法行政實踐，在結合實際、解決問題、深化改革、推動工作上下功夫，把社會主義法治理念教育活動的成效體現在思想有新認識、工作有新舉措、隊伍有新面貌上來。

一是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步端正執法理念。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，緊密聯系司法行政工作實際，充分認識開展社會主義法治理念教育活動的緊迫性、重要性，準確領會社會主義法治理念的基本內涵、精神實質和基本要求，在借鑒國外法治成果的同時，注意抵制西方法治思想的負面影響；在堅持社會主義法治優良傳統的同時，注意糾正不合時宜的落后觀念，使正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，不適應新形勢要求的思想得到及時更新。

二是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步增強執法能力。在教育活動中，既要通過對照社會主義法治理念的基本要求，回顧、查找和解決執法中存在的突出問題，更要通過在執法活動中堅持和體現社會主義法治理念，著力提高維護社會穩定的能力，打擊預防犯罪的能力，加強法律監督、維護公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力，以適應全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢。

三是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步規范執法行為。要把社會主義法治理念教育與司法行政機關深化規范化建設結合起來，本著邊教育、邊改進、邊建設的思路，針對在教育活動中發現的突出問題，抓住容易發生問題的執法崗位和環節，以社會主義法治理念為指導，進一步加強規范化建設；同時，把社會主義法治理念的原則、內容和要求在各種規范化建設中加以體現，使社會主義法治理念得到貫徹和落實，使廣大司法行政干警的執法行為更加規范。

四是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步堅定改革方向。中央關于司法體制和工作機制改革的意見，充分體現了社會主義法治理念的精神，對于保障在全社會實現公平

1和正義具有重要意義。要自覺把社會主義法治理念教育同推進司法體制和工作機制改革結合起來，通過培養社會主義法治理念，指導改革創新，使司法體制和工作機制改革始終沿著中央確定的原則和方向推進，取得維護人民利益，維護社會穩定，維護司法權威的預期效果。五是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步加強司法行政隊伍建設。要將社會主義法治理念教育與加強司法行政隊伍建設結合起來，把社會主義法治理念貫穿于干部隊伍的選拔、任用、獎懲、培訓等各項管理措施中，促進干部隊伍建設的正規化、規范化和科學化，建設一支黨和人民信賴的政治堅定、業務精通、執法公正、作風優良的司法行政隊伍。牢固樹立社會主義法治理念，是黨中央對包括司法行政機關在內的政法機關和包括司法行政干警在內的廣大政法干警提出的新的更高要求。全體司法行政干警要充分認識開展社會主義法治理念教育活動的重大意義，深入扎實開展教育活動，用正確的執法思想武裝頭腦，指導工作，認真履行法律監督職責，在實施依法治國方略、建設社會主義法治國家進程中發揮更大的作用，為順利實施“十一五”規劃和構建社會主義和諧社會創造良好穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

第四篇：堅持“三個至上” 牢固樹立社會主義法治理念

堅持“三個至上” 牢固樹立社會主義法治理念

發布日期：2008-8-14 15:24:15 【+放大字體】 【-縮小字體】 【打印本文】

海南高院法學所所長王康寒

中共中央總書記胡錦濤在全國政法工作會議代表和全國大法官、人大檢察官座談會上強調，政法事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，必須隨著中國特色社會主義事業發展而發展，政法機關要承擔起保障科學發展、促進社會和諧的歷史使命和政治責任，必須“始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”。“三個至上”既是新時期人民法院工作必須始終堅持的重要指導思想，也是人民法院隊伍建設的重要指導方針。我們必須堅持“三個至上”的指導思想。

一、以“三個至上”為指導，堅定正確的政治方向。

堅持“黨的事業至上” 本質上就是堅持人民的事業、人民的利益至上。堅持“人民利益至上”是黨的事業的根本，是黨和國家全部工作的根本出發點和立足點，也體現了我國社會主義憲法法律的最高價值。憲法、法律由黨領導人民制定，體現人民意志并以維護人民權益為已任。堅持“憲法法律至上”是依法治國、建設法治國家的應有之義。三者之間是相互聯系、內在統一的。同時要進一步增強黨性觀念。必須鞏固黨的執政地位、增強黨的執政能力，這是不可動搖的政治原則，在這個問題上必須頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。要進一步增強大局觀念。必須緊緊圍繞黨和國家的工作大局，做好本職工作，任何時候都不能把法院工作游離于大局之外。必須充分發揮審判職能，推動科學發展，維護社會穩定，促進社會和諧。要增強群眾觀念。社會主義司法制度的人民性，決定了我們的工作必須堅持走群眾路線，必須貫徹專群結合的原則，這也是我黨的優良傳統。獨立行使審判權與群眾參與司法并不矛盾。要增強司法為民、親民和便民、利民的意識，通過各種方式，加大人民群眾參與司法的深度和廣度，更好地滿足人民群眾的司法需求。要進一步增強法治觀念。堅持嚴格依法辦事，切實追求司法的公正、高效、權威，實現法律效果和社會效果的統一，真正維護和實現社會公平正義。

二、對社會主義法治理念科學內涵的理解

社會主義法治理念是指關于社會主義法治的理想、信念和觀念，是社會主義法治的內在要求、精神實質和基本原則的概括和反映。社會主義法治理念的基本內涵是“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”。這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。

所謂“理念”，實際上就是人們的一種觀念、認識和信念。我們在行使司法權的過程中，法治理念是無處不在，無時不在的。審判權是司法權的重要組成部分，首先，每一種審判制度都蘊含著一種法治理念，法治理念通過審判制度得以具體的體現，并在這種制度的實際運作中得到貫徹。其次，每一位法官在行使審判權中，都會按自已對法律制度的理解、對審判制度和訴訟制度的理解、對法律的本質、社會的觀念甚至對人性善惡的理解，通過行使審判權來表現出他們的法治理念。再次，法治理念在社會上的推行或擁戴的程度可以直接表現為社會大眾的法律意識的內涵、大小和強弱，從而關系到社會守法、護法、愛法的程度，影響到國家的法治化的進程和審判改革的成敗。可以說，有什么樣的法治理念，就會產生什么樣的審判制度。而有什么樣的審判制度，也會引導人們形成什么樣的法治理念。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在認真總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上，提出了社會主義法治理念這一重大命題，這標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律和黨的執政規律有了更加深刻的認識的把握，為我國的社會主義法治建設進一步指明了方向。與“三個至上”的核心內容是相一致的。

三、社會主義法治理念對司法活動的指導意義

法治理念是人們對法律的功能、作用和法律實施所持的內心信念和觀念，一定的法治理念是由一定的社會制度、法律文化和價值觀念所決定，一旦形成，便相對固化于人們的思想中，具有相對的穩定性、持久性，有什么樣的法治理念就會表現為什么樣的立法、執法及守法行為。因此可以說，法治理念是司法活動的靈魂，決定著司法行為與效果。人民法院和法官在國家法治建設中具有重要地位和作用，是我國法治建設事業中重要的主體力量，是法律的忠實守望者和捍衛者。用西方法學家的一句名言：法律借助法官而降臨塵世。法官興則法治興，法治興則國家興。在人民法院開展“社會主義法治理念教育”，就是要在全面理解和掌握社會主義法治理念的前提下，堅持社會主義法治原則和精神，用社會主義法治理念指導、更新司法理念，不斷創新工作方式和工作方法，努力開創人民法院工

作的新局面。

1、社會主義法治理念是司法實踐的靈魂

美國著名學者德沃金稱：“法院是法律帝國的首都，法官是帝國的王侯”。人民法院是國家的司法機關，法官是司法的主體，如果法官沒有社會主義的法治理念，不懂得司法權為誰掌握、為誰服務，不清楚在司法工作中應該堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么，就不可能權為民所用，利為民所謀，情為民所系，案為民所辦，就會迷失前進的方向，盲目崇尚西方的法學理論，脫離我國的司法實際，導致矛盾糾紛不能公正解決、涉法上訪和申訴案件增加等一系列不和諧的現象發生，損害司法形象，甚至影響社會的安定團結。所以，法官必須堅持以“三個至上”為指導，牢固樹立“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為核心的社會主義法治理念，用正確的思想武裝頭腦，始終保持浩然正氣、蓬勃朝氣、昂揚銳氣，永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

2、法官首先應是社會主義法治理念的忠實信仰者

法治從信仰法律開始。在法治建設的過程中，作為法律的執行者，法官對法律的敬仰就顯得尤為重要。正是基于法官地位的特殊，法官的每一個執法行為都會受到社會的關注，都會向社會傳遞出法律至上或法律虛無的信息。所以只有堅持“三個至上”能堅持法治信念，維護憲法和法律的權威，才能稱得上是真正的法官。但是不可否認的是，隨著西方法律制度被大量移植，西方的法治理念深刻地影響著我們的法官，特別是在年輕的法官思想中產生了一種盲目尊祟，反映在審判工作中，就出現諸如坐堂問案，不善調解，過分苛求當事人的舉證責任等審判官僚傾向。而對西方的法治理念是否能適合中國的國情缺乏理性的反思。比如法律職業追求精英化，使法律人沉溺于自我封閉的體系，對真正的社會追求和基層民眾的法律意識視而不見。這將會導致法律家階層越來越脫離基層社會，并直接影響到審判觀念、法律解釋、解決糾紛方式的選擇等審判活動。面對這一現實，黨中央在深刻反思歷史經驗教訓、批判地吸收西方法治的文明成果、科學分析中國社會的文化傳統、立足于現實國情和民眾法律意識水平的基礎上，審時度勢地提出了“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為內涵的社會主義法治理念。最近胡錦濤總書記在大法官，大檢察官座談會上提出以“三個至上”的指導思想。通過學習，使得我們明確了法官職業的價值追求和事業前進的政治方向，必將深刻地影響我們法官的審判理念、審判方法和審判效果。、法官應是社會主義法治理念的堅定實踐者

理念的價值在于實踐。一種理念不論它有多正確，只有不斷地在實踐中貫徹落實才能產生實際效果。任何一種理論在建立之后都必須回到實踐中去接受實踐的最終檢驗。依法治國進入根本大法并不意味著社會事務的處理過程都會在朝夕之間納入法治的軌道。治國方略的變化需要相關觀念的漸次轉換，同時也凸顯了利用怎樣的法治觀念來指導人們的社會實踐的重要性。在這一點上，我覺得法官應該身先士卒，應該自覺堅定地把社會主義法治理念運用到生動的司法實踐中去，通過對憲法和法律精神實質的把握，準確地適用各種法律條文，正確地運用法官的自由裁量權，以高度的社會正義感和責任感，兼顧法律效果和社會效果的統一，通過中立的裁決、公正的審判、有效的調解，使糾紛得到解決，使當事人的合法權益得到更好的維護。法治的道路應該是一個漫長而不斷求索的過程，我們有理由對我們所期待的法治社會充滿信心。

4、法官應是社會主義法治理念積極傳播者

法官通過審理案件，真切地體現出了社會主義法治理念在指導法官的司法實踐中是如何產生著巨大的影響力和作用力。誠然，單靠法官自身努力是有限的，要向社會宣傳，通過全社會的共同努力，社會主義法治理念才能深入人心。法官除了提高司法效能之外，還要通過辦案將法治理念、普及法律知識貫徹到執法過程中去。把抽象的法理、理想的公正價值追求，用深入淺出的語言，轉換表達為公眾可以接受的情理，使司法工作的專業性得到通暢的、通俗的交流，增加公眾對審判工作的接受度。這樣，法院審判工作、社會根本利益的公正價值、理想追求與社會對司法效果的認可落差也會逐步縮小。

法治的真正實現不在于用法律條文來取代固有的文化傳統，而是要把人們對法、法律和法治的信念融入到人們的生活中去，融入到世代相傳的文化傳統中去。這是在中國實行法治的困難所在，但也是在中國實現法治的前途所在。要想建成法治國家，沒有廣大公民的積極參與，法治化將面臨著動力不足的缺失。因為法治的決定力量來自于人，來自于公民的從法意識，所以，培養和提高公民的法律意識在我國實行法治化道路的進程中顯得尤為重要。只有社會主義法治理念被社會廣大人民群眾普遍理解和接受，在社會中凝聚成一股全社會向往法治、追求法治的持久的精神力量，我們的法治建設才不會成為空談。

為什么要求法官擔負起宣傳法律的重任，成為先進法治理念的積極傳播者呢？ 是因為審判工作除了與訴訟當事人、訴訟參與人密切相關外，還與政府的各職能部門、銀行、新聞等機構密切相關，可以說法院的工作與社會的各行各業隨時都可能發生聯系。法官審理的各類案件始終是媒體關注的對象，所以法官不僅僅在案件的審理過程中可以向當事人灌輸社會主義的法治理念，以自身的模范行為和公正高效的工作成果，向社會充分展示社會主義法治理念的豐富內涵，讓民眾感受到司法的人文關懷。同時利用各種案件資源、各種渠道、各種機會去宣傳

社會主義的法治理念，以此促進全社會形成社會主義法治的共同信念。

四、法院文化建設應是社會主義法治理念的重要載體

法院文化建設是法院建設的重要組成部分，是法院精神文明建設的靈魂核心，是實現社會主義法治理念的重要載體，法院文化建設不但營造法院精神家園，而且是營造法官世界觀、價值觀、金錢觀、權力觀的思想武器，是提升法院品味的重要抓手。文化建設主要包括三個方面:即精神文化、行為文化和物質文化。法院文化內涵：法院文化作為一種特有的文化形式，它包括全體法院工作人員在長期的司法實踐活動中形成的法院特有的思想觀點、精神面貌、行為準則、人文風格和工作作風，以適應法院審判工作，執行工作需要的文化場所的建設。它外在表現形式是法官高尚的精神境界與良好的精神狀態，是法官對黨的事業和對法律的無限忠誠，是法官對司法公正司法效率的努力追求，是法官的文明司法和對當事人的平等關愛，是法官捍衛正義與公平的不懈精神，法院文化是法院精神文明建設的重要組成部分，是法院精神文明建設的靈魂與核心。加強法院文化建設是新時期審判工作的需要。一個資深的法院應當有豐富的知識很高的學問，博學而多才，靠‘拍腦袋’是不能夠審判好案件的。隨著國家經濟社會的快速發展，經濟交往頻繁，利益格局變化，社會法律關系始終處在一種新舊交替、復雜多變的多元的動態之中。一方面由于法律相對于社會生活的滯后性，導致新類型疑難案件不斷增多，另一方面也由于不斷變化的社會法律關系，新的法律法規司法解釋不斷出臺。這種狀況，就要求人民法院的法官，一是要有豐富的綜合文化素養和深厚的法律文化功底的養成，保證法官們及時了解各種新頒法律、法規和司法解釋，并準確掌握立法精神和準確運用于審判工作之中。不僅要從法官的裁判之中看到司法的公正，還要從法官的行為上感受到司法的公正。新的歷史時期，現代審判活動，要求一名合格的法官不僅要有淵博的知識、豐富的審判經驗、高尚的道德品格，還要有優秀的人格魅力，舉手投足、言談舉止之間能夠體現法官個人修養，彰顯司法權威；法院審判案件，不僅要求法律事實清楚、審判程序合法、法律文書規范，也還要求法官的庭審舉止文雅，儀表端莊，充分體現法官的莊嚴和司法神圣。這些內在的本質的涵養，是一名合格法官靠深厚的文化積淀培養出來的綜合素養。文化對于人是一種精神支柱和精神依托。法官作為特殊群體，應當生活在一種健康高雅的法院文化氛圍之中。堅持“三個至上,”與時俱進地推法院文化建設。

第五篇：牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念

牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念

汝州市民政局黨組書記、局長 郭廷勝

黨的十六屆六中全會從構建社會主義和諧社會的高度，強調樹立社會主義法治理念，建設社會主義法治國家。社會主義法治理念第一次載入黨的歷史性文獻，充分表明了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對社會主義法治理念教育的高度重視，說明了社會主義法治理念在構建和諧社會中的重要作用。深入貫徹落實十六屆六中全會精神，既要深刻理解社會主義法治理念的主要特征，又要充分認識社會主義法治理念的本質屬性及其與和諧社會根本特征的內在一致性，更要牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念，并將其貫穿于建設社會主義法治國家的全過程，貫穿于服務構建社會主義和諧社會的全過程。

一、社會主義法治理念的主要特征

在人類社會的法治進程中，產生了各種各樣的法治理念。以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內涵的社會主義法治理念，是人類社會發展史上最具先進性的法治理念。這種先進性，不僅是社會主義制度的優越性所規定的，而且是由其自身屬性所決定的。表現在：一是法律性。社會主義法治理念不同于一般的政治意識、道德觀念，它是以馬克思主義關于國家和法的學說為指導，在建設中國特色社會主義法治的實踐過程中，繼承和發揚我國傳統法律文化的優秀成果，吸收借鑒西方法治文明合理因素的基礎上逐步形成的，包含超越時空的對法治建設一般規律的認識，因而具有普遍性的指導意義。社會主義法治理念的提出，標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律、中國共產黨執政規律有了更加深刻的認識和把握。只有把握了這種規律性，我們才能增強法治建設的能動性，避免或少走彎路。二是政治性。社會主義法治理念，是反映和堅持馬克思主義指導地位，貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，強調黨的領導，旗幟鮮明地體現社會主義本質要求的法治理念。它是我們黨政治理想、政治原則、政治路線在法治領域的具體化，絕不是一般的法律意識、法律觀念、法律知識問題，而是社會主義法治觀，屬于大是大非的原則問題。講政治，強調政治，突出政治，是社會主義法治理念的內在屬性。三是人民性。社會主義法治理念體現人民主權原則，確認人民的主體地位，強調以人為本，反映最廣大人民的根本利益，堅持把人民滿意作為衡量法治效果的根本標準，始終把實現人民當家作主和維護最廣大人民群眾的根本利益作為永恒的價值追求。社會主義法治的重要使命，不是為法治而法治，而是服務于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體格局，服從服務于黨、國家、民族、人民利益的大局。社會主義法治理念，忠實體現了黨的宗旨和“立黨為公、執法為民”要求，具有鮮明的人民性。四是實踐性。社會主義法治理念來源于中國特色社會主義民主法治建設的偉大實踐。特別是黨的十一屆三中全會以來，國家法律體系的逐步健全，司法制度的日臻完善，法律意識的普遍增強，法學研究的不斷深入，依法治國方略的確立和實施，為社會主義法治理念的孕育、形成和發展奠定了堅實的基礎。而且，社會主義法治理念不是一句空洞的政治口號或空泛的學術概念，而是有著很強可操作性，可以踐之于行的思想、觀念，對法治實踐有直接的指導作用。落實社會主義法治理念，是一個需要付出不懈努力、主觀見之于客觀的實踐過程。五是科學性。社會主義法治理念充分反映了我國的憲法和法律制度、我國當前所處的社會歷史發展階段，以及我國的法律文化，體現了社會主義先進生產力的發展要求和社會主義核心價值觀的道德要求，吸收了人類法治文明的優秀成果，是一種主觀認識符合客觀實際的科學理論。而且，社會主義法治理念是一個開放的、能夠不斷融入鮮明時代精神的理論體系，有著馬克思主義與時俱進的理論品格，其科學性是其它法治理念所無法比擬的。

具有上述先進品質的社會主義法治理念，很好地解決了堅持什么、澄清什么、反對什么、更新什么的問題，科學地回答了“建設什么樣的法治國家，怎樣建設社會主義法治國家”等一系列重大問題。它是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執法、司法、守法和法律監督等法治領域的基本指導思想。開展社會主義法治理念教育，對于統一執法思想、永葆政法隊伍的政治本色，對于牢牢掌握政法工作領域馬克思主義意識形態的主導權，堅定不移地堅持政法工作的社會主義政治方向，對于堅持黨對政法工作的領導，實施依法治國方略，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，都具有重大而深遠的意義。必須深刻認識黨中央作出開展社會主義法治理念教育重大決策的極端重要性，深刻把握社會主義法治理念的本質屬性，深刻理解開展社會主義法治理念教育對政法工作和政法隊伍建設的根本性、基礎性、長遠性作用，不斷增強學習、樹立、踐行社會主義法治理念的自覺性。

二、社會主義法治理念在構建和諧社會中的作用 社會主義法治理念是以社會和諧為目標的理念。社會主義法律的產生，是為了解決矛盾、化解矛盾、預防矛盾，使社會歸于平和，實現社會和諧。維護和促進人與人、人與社會、人與自然的和諧，是社會主義法治理念的終極價值所在。

社會主義法治理念的基本內涵與和諧社會的本質特征有著內在的統一性，在構建社會主義和諧社會中具有極其重要的指導作用。胡錦濤總書記深刻指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”民主法治，要求我們全面貫徹有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的社會主義法制原則，確保依法治國基本方略得到貫徹落實，使國家權力的行使和社會成員的活動處于嚴格依法辦事的狀態，為經濟、政治、文化發展與社會全面進步提供良好的秩序保障。公平正義，要求我們嚴格公正文明執法，強有力地制裁邪惡、克服偏私、弘揚正氣；要求以最廣大人民的根本利益為出發點，依法確定利益主體、界定利益范圍、指導利益分配、協調利益關系、完善利益訴求表達機制，妥善處理和協調各種利益關系，在全社會形成合理的利益格局；要求筑好筑牢司法這條社會正義的最后一道防線，以司法公正維護社會公平正義。誠信友愛，要求我們依法制裁違約、侵權、詐欺等民事行為，依法嚴厲打擊詐騙、瀆職、侮辱、誹謗等刑事犯罪行為，充分運用法律手段規范社會行為，引導在全社會建立誠實信用、平等友愛、融洽相處的人際關系。充滿活力，要求我們創設相關的法律制度，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，調動一切積極因素，充分發揮各方面的創造活力；要求依法確認和維護勞動者的創業動力、經濟利益和創造成果，調動勞動者的積極性和主動性，努力創造一個公正競爭、鼓勵創造、保護創新的社會環境和法治環境。安定有序，要求我們樹立正確的穩定觀，積極化解社會矛盾，依法打擊和預防犯罪，加強以對“社會人”、社會組織和虛擬社會為重點的社會管理，認真落實維護國家安全的各項措施，深入推進平安創建工作，確保社會秩序良好，不斷提高人民群眾的安全感。人與自然和諧相處，要求我們加大對自然環境和物質資源的法律保護力度，依法保障資源節約型、環境友好型社會的建設，促進實現生產發展、生活富裕、生態良好。社會主義和諧社會的本質特征，與以社會主義法治理念為指導的政法工作有著內在的一致性，二者統一于全局與局部、目的與手段、過程與結果的互動之中。

構建社會主義和諧社會，對我們樹立和踐行社會主義法治理念提出了更高的要求。在執法辦案和從事社會管理的過程中，不僅要著眼于社會穩定，更要著眼于社會和諧，轉變思想觀念，調整工作思路，改進工作方式，把工作標準定位在促進社會和諧上，善于把各種消極因素轉化為促進社會和諧的積極因素，為社會營造更多的和諧因素。因此，要自覺地把社會主義法治理念放在構建社會主義和諧社會的總體目標之中來研究，提升到促進社會和諧這個更高的起點、更高的層次、更高的水平上來探索追求。

三、在構建和諧社會的實踐中，民政部門應如何踐行社會主義法治理念

民政機關既是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設力量，在構建社會主義和諧社會中擔負著重大歷史使命和政治責任。民政機關要認真學習貫徹中央的一系列指示精神，以構建社會主義和諧社會為主題，不斷深化社會主義法治理念教育，進一步增強廣大民政工作者踐行社會主義法治理念的自覺性。首先要把社會主義法治理念具體化為服務和諧社會建設的自覺性。緊密結合民政工作實際，組織民政干部隊伍認真學習十六屆六中全會精神，賦予社會主義法治理念教育以嶄新的內容和鮮明的時代性。要適應新時期思想政治教育的新特點，把握新形勢下開展集中學習教育的新規律，積極創新教育形式，搞活教育載體，增強學習教育的感染力、滲透力和吸引力，采用多種形式，把大道理講實、講透，真正把概念上升到理念，轉化為執法的指導思想；充分利用現代信息技術，發揮民政機關內部局域網作用，建設新的學習的平臺；堅持從實際需要出發，廣泛開展主題實踐活動，在深入基層、服務群眾的過程中加深對社會主義法治理念的理解與把握。把社會主義法治理念教育與建設社會主義核心價值體系教育、反腐倡廉教育、領導干部作風建設等活動有機結合起來，深化學習教育效果。在抓好普遍教育的同時，重點抓好領導干部、基層工作人員和年輕工作人員的教育。通過深入扎實有效的學習教育，引導廣大民政領導干部真正把是否有利于促進社會和諧作為衡量民政工作的重要標準，把維護人民群眾合法權益作為促進社會和諧的出發點和落腳點，把維護公平正義作為促進社會和諧的生命線，把化解社會矛盾貫穿民政工作的始終，不斷強化服務和諧、促進和諧、保障和諧的意識和自覺性。

其次要以社會主義法治理念為標準著力提高服務和諧社會建設的能力。履行好服務和諧社會建設的使命，必須大力推進執法規范化建設，不斷提高公正執法的能力。要根據社會主義法治理念的基本原則、主要內容和要求，抓住容易發生問題的每一個崗位和每一個執法環節，圍繞與人民群眾生產生活最密切、最直接、最實際的問題，健全完善執法責任體系，提高執法規范化建設水平。堅持從嚴從高要求，抓好經常性的查擺整改，認真解決與社會主義法治理念不相適應、不相符合的問題，特別是下大力氣解決人民群眾反映最強烈、最關心、最現實的執法問題，確保公正執法、規范執法。按照中央關于加強干部培訓的要求，以提高實戰能力和執法水平為目標，抓好經常性教育培訓，著力培育和諧民政文化，大力加強作風建設，實現政治性、紀律性與和諧性的有機統一，提高民政機關服務和諧社會建設的能力和水平。

第三要把社會主義法治理念的要求融入促進社會和諧的實踐之中。做好民政工作是構建社會主義和諧社會的重要基礎，建立社會救助體系，有利于促進社會公平；加強社區和基層政權建設，有利于維護社會穩定；抓好雙擁優撫安置工作，有利于促進軍政軍民團結；完善社會組織建設和管理，有利于健全社會功能；發展老齡事業和慈善事業，有利于培養良好的社會風尚。隨著社會轉型和城鎮化的加快推進，民政工作在協調各方利益，維護公平正義等方面的作用日益明顯。近年來，黨中央、國務院高度關注民生問題，把民政工作擺在構建和諧社會的重要位置，充分反映了民政工作在和諧社會建設中的艱巨任務和重大作用。因此，我們要緊緊圍繞促進社會和諧這個核心，樹立正確的穩定觀，拓寬視野，完善思路，強化措施，充分發揮職能作用，扎實推進依法治國進程，加強民主法治建設，夯實社會和諧的根基。堅持執法為民，事事、時時、處處以維護人民群眾權益為重，調動和保護人民群眾構建和諧社會的積極性。牢記公平正義理念，嚴格執法，熱情服務，主持公道，伸張正義，維護社會公正。自覺服從和服務于黨和國家工作大局，最大限度地增加和諧因素，促進社會安定有序，為經濟社會又好又快發展營造良好的法治環境。