第一篇：省委政法委機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施辦法

省委政法委機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施辦法

為扎實(shí)開展好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，進(jìn)一步提高委機(jī)關(guān)工作效能，建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《關(guān)于在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的通知》、《關(guān)于在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》精神，結(jié)合委機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)政法工作會(huì)議精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以提高法律保障和法律服務(wù)水平為重點(diǎn)，以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制，帶動(dòng)各級(jí)政法機(jī)關(guān)辦事效率有新提高，工作作風(fēng)有新改進(jìn)，執(zhí)法能力有新增強(qiáng)，服務(wù)大局有新成效。

二、活動(dòng)范圍和方法步驟

委機(jī)關(guān)各處室及其全體工作人員都是機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的參加對(duì)象。按照全省統(tǒng)一部署，機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2009年1月初-2009年2月28日）

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)、大討論”和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，使機(jī)關(guān)全體同志統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的總體要求、工作重點(diǎn)和方法步驟，充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)提高機(jī)關(guān)效能的自覺性和責(zé)任感，在全機(jī)關(guān)營(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

1、召開委機(jī)關(guān)全體干部、職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)電視電話會(huì)和蘇榮書記重要批示、吳新雄省長(zhǎng)重要講話精神，委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

2、由機(jī)關(guān)黨委作出學(xué)習(xí)安排，適時(shí)邀請(qǐng)專家學(xué)者舉行相關(guān)專題講座，以處室為單位組織集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)有關(guān)會(huì)議和文件精神，學(xué)習(xí)全國(guó)、全省政法工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念、政法綜治工作相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中央政法委有關(guān)禁令和江西政法領(lǐng)導(dǎo)干部“五不準(zhǔn)”等有關(guān)政法隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)要求等。

3、每名干部、職工根據(jù)個(gè)人崗位職責(zé)要求，靈活安排時(shí)間自學(xué)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義法治理念、本崗位相關(guān)的法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等。

（二）組織實(shí)施階段（2009年3月1日-2009年10月31日）

圍繞機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的目標(biāo)要求和重點(diǎn)內(nèi)容，深入查找問題，狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真整改提高，力求取得實(shí)效。

1、深入查找問題。3月初，組織開展“三查”，深入查找與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。一是堅(jiān)持追蹤查，各處室開展一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“回頭看”，對(duì)照分析評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，看整改措施是否落實(shí)、解決問題是否徹底、工作成效是否鞏固。二是堅(jiān)持重點(diǎn)查，由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織處室圍繞進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，開展機(jī)關(guān)效能自查活動(dòng)，重點(diǎn)看處室和個(gè)人是否存在十個(gè)方面的問題，即：全局觀念不強(qiáng)，就執(zhí)法談執(zhí)法、就辦案談辦案的問題；有令不行、有禁不止，對(duì)上級(jí)決策部署貫徹執(zhí)行不堅(jiān)決、不到位的問題；重管理、輕服務(wù)，為群眾、為基層政法機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)和水平差的問題；履行政法綜治工作職能缺位、錯(cuò)位、越位，不作為、亂作為的問題；團(tuán)結(jié)協(xié)作精神差，工作中推諉扯皮、“中梗阻”等問題；工作作風(fēng)漂浮，官僚主義、辦事拖沓、效率低下的問題；不給好處不辦事、“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問題；缺乏誠(chéng)信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題；開拓進(jìn)取精神差，工作因循守舊、缺乏創(chuàng)新的問題；“文山會(huì)海”、“迎來送往”、應(yīng)酬過多的問題。三是堅(jiān)持“開門”查，圍繞提高委機(jī)關(guān)效能，面向省政法部門、設(shè)區(qū)市政法委以及社會(huì)各界，通過召開座談會(huì)、發(fā)出征求意見函等形式，虛心征求意見和建議。

2、狠抓整改落實(shí)。各處室圍繞重點(diǎn)工作，結(jié)合自身查找和征求意見的情況，在3月15日前提出整改的具體措施，在此基礎(chǔ)上匯總形成委機(jī)關(guān)整改落實(shí)方案，報(bào)請(qǐng)委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意后，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各處室明確分工，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，集中解決影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)。以規(guī)范決策辦事程序、強(qiáng)化績(jī)效考核工作為重點(diǎn)，著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，將提高機(jī)關(guān)效能的措施和要求體現(xiàn)到每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的制度建設(shè)之中，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（三）考核總結(jié)階段（2009年11月1日-2009年12月31日）

1、總結(jié)提高。各處室結(jié)合年度工作總結(jié)，對(duì)本處室在機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中工作落實(shí)、取得成效、存在問題、下一步意見和建議等方面進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成書面總結(jié)材料。

2、認(rèn)真考核。結(jié)合年度考核工作，在處室總結(jié)的基礎(chǔ)上，按照省委、省政府要求，以重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績(jī)效考核工作方案，進(jìn)行績(jī)效考核。

3、評(píng)比表彰。根據(jù)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)考核情況，在委機(jī)關(guān)處室中評(píng)選表彰一批機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)處室，在委機(jī)關(guān)全體干部、職工中評(píng)選表彰一批機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。并將效能建設(shè)與評(píng)選“優(yōu)秀公務(wù)員”、“紅旗黨支部”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”結(jié)合起來，樹立典型，表彰先進(jìn)，激發(fā)機(jī)關(guān)干部職工增強(qiáng)素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的積極性和創(chuàng)造性。

三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

按照全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)突出抓好九個(gè)方面重點(diǎn)工作的要求，結(jié)合中央政法委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀解決政法工作六個(gè)方面突出問題的意見，聯(lián)系江西政法系統(tǒng)實(shí)際，著力抓好以下八個(gè)方面的工作，努力提高機(jī)關(guān)效能，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的法律保障和法律服務(wù)。

1、著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。對(duì)全年常規(guī)性的會(huì)議、文件、培訓(xùn)等年初作出原則性計(jì)劃安排，力爭(zhēng)壓縮會(huì)議次數(shù)20％，壓縮會(huì)議、文印等經(jīng)費(fèi)20％，今年原則上不安排出國(guó)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)；注重提高對(duì)基層指導(dǎo)、服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步清理規(guī)范政法系統(tǒng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，督促檢查工作以暗訪為主，做到輕車簡(jiǎn)從、精干務(wù)實(shí)，力戒圖形式、走過場(chǎng)、只看次數(shù)規(guī)模、不重質(zhì)量效果的現(xiàn)象；認(rèn)真按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定的通知》要求，嚴(yán)格遵守接待規(guī)定和接待紀(jì)律，下基層在單位食堂用餐，對(duì)外接待減少陪同人員，力爭(zhēng)壓縮接待費(fèi)用10％，做到差旅費(fèi)零增長(zhǎng)。（負(fù)責(zé)部門：辦公室、后勤服務(wù)中心）

2、著力提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)。健全委機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)制度，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、下派基層學(xué)習(xí)鍛煉和考勤考核等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作質(zhì)量和效率，切實(shí)克服和防止工作中的差錯(cuò)和失誤，確保實(shí)現(xiàn)干部職工無違紀(jì)、機(jī)關(guān)辦事零投訴。（負(fù)責(zé)部門：政治處、機(jī)關(guān)黨委）

3、進(jìn)一步提高為政法機(jī)關(guān)和群眾服務(wù)的水平。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，對(duì)相關(guān)單位請(qǐng)示的事項(xiàng)，對(duì)省政法部門、基層政法單位以及群眾要求幫助解決的困難和問題，認(rèn)真對(duì)待，精心研究，縮短回復(fù)時(shí)限，提高服務(wù)效能。（負(fù)責(zé)部門：各有關(guān)處室）

4、進(jìn)一步提高維穩(wěn)工作水平。督促各地健全落實(shí)科學(xué)民主依法決策機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，努力從源頭上減少社會(huì)矛盾；深入開展矛盾糾紛排查化解

工作，充分發(fā)揮維穩(wěn)信息員的作用，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和就地化解不安定因素；進(jìn)一步提高隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)水平，嚴(yán)密防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)，確保國(guó)家安全特別是政治安全。（負(fù)責(zé)部門：維穩(wěn)辦、綜治辦、610辦）

5、進(jìn)一步提高綜治工作水平。促進(jìn)省綜治責(zé)任單位綜治工作的全面發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心建設(shè)，充分利用各方面力量推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理；繼續(xù)抓好突出治安問題和治安混亂地區(qū)排查整治工作，不斷增強(qiáng)群眾安全感；推廣瑞昌市的經(jīng)驗(yàn)，普及村（社區(qū)）警務(wù)信息工作，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)；在提高視頻監(jiān)控設(shè)施覆蓋面的同時(shí)，研究制定管理辦法，提高技防設(shè)施維護(hù)、管理和運(yùn)用水平。（負(fù)責(zé)部門：綜治辦）

6、進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)工作水平。加大探索力度，從源頭上減少涉法涉訴信訪問題，根據(jù)中央政法委有關(guān)規(guī)定，最大限度壓縮彈性執(zhí)法的空間，規(guī)范和約束自由裁量權(quán)的行使；充分發(fā)揮執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，重點(diǎn)協(xié)調(diào)督辦涉法涉訴信訪案件、社會(huì)影響較大或群眾反映強(qiáng)烈的案件，以及跨地區(qū)、跨部門的疑難復(fù)雜案件；推廣涉法涉訴非正常信訪案件公開聽證制度，完善涉法涉訴案件的錯(cuò)案糾正、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立黨委政法委評(píng)查案件制度，促進(jìn)政法隊(duì)伍嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。（負(fù)責(zé)部門：執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處）

7、進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完善指導(dǎo)性意見，督促有關(guān)政法部門出臺(tái)具體措施，精心服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法處理涉及“三農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)便民利民惠民措施；建立健全法學(xué)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，督促各地理順法學(xué)會(huì)管理體制，組織引導(dǎo)全省法學(xué)理論工作者加大對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重點(diǎn)課題的調(diào)研力度，力求多出精品力作，進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)、強(qiáng)化法律保障。（負(fù)責(zé)部門：研究室、法學(xué)會(huì)）

8、進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍建設(shè)水平。繼續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，建立健全社會(huì)主義法治理念教育長(zhǎng)效機(jī)制，確保政法機(jī)關(guān)的正確政治方向。建立健全警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄（所）務(wù)督察工作制度，加強(qiáng)對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和政法干警公正執(zhí)法的檢查監(jiān)督，堅(jiān)決清除政法隊(duì)伍中的“害群之馬”。在全省政法系統(tǒng)開展警示教育，通報(bào)、剖析政法干警違法違紀(jì)典型案例，用身邊的事教育身邊的人，進(jìn)一步增強(qiáng)政法干警公正執(zhí)法的意識(shí)。（負(fù)責(zé)部門：政治處）

四、工作措施和要求

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到，開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)是新形勢(shì)下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要舉措，是建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍、打造高效能機(jī)關(guān)的必然要求，是政法機(jī)關(guān)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，并切實(shí)抓緊抓好，尤其要堅(jiān)決做到“三個(gè)防止”，即防止形式主義，防止文牘主義，防止消極應(yīng)付走過場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。委機(jī)關(guān)成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由宋才火同志任組長(zhǎng)，林強(qiáng)同志任副組長(zhǎng)，張榮先、龔惠民、余學(xué)明同志為成員，負(fù)責(zé)對(duì)委機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由龔惠民同志任主任，劉振江、喻斌、謝穎、陳國(guó)輝同志為成員，具體負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的日常工作。效能辦要積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)活動(dòng)順利開展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。建立健全委機(jī)關(guān)效能投訴受理機(jī)制，認(rèn)真受理和辦理效能投訴，實(shí)行追蹤問責(zé)，并納入績(jī)效考核內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。指導(dǎo)加強(qiáng)全省政法系統(tǒng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，建立健全具有廣泛性、代表性、上下聯(lián)動(dòng)的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握全省政法機(jī)關(guān)效能建設(shè)等方面的動(dòng)態(tài)信息，推動(dòng)全省政法機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

（四）加大宣傳力度。要加強(qiáng)對(duì)委機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)的對(duì)外宣傳工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省

政法系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的綜合宣傳工作，及時(shí)宣傳工作進(jìn)展情況，大力宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛宣傳活動(dòng)成效，使機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)有聲勢(shì)、出成果，進(jìn)一步提升委機(jī)關(guān)乃至全省政法機(jī)關(guān)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。

第二篇：省委政法委輔導(dǎo)課程

省委政法委輔導(dǎo)課程《時(shí)事政治》講課提綱

一、國(guó)際部分

（一）基本理論

1、國(guó)際形勢(shì)基本特征。

和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，國(guó)與國(guó)相互依存日益緊密，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展。同時(shí)，世界仍然很不安寧。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點(diǎn)問題此起彼伏，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，南北差距拉大，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。

知識(shí)要點(diǎn)：

（1）冷戰(zhàn)結(jié)束后世界格局朝多極化趨勢(shì)發(fā)展。（2）經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。

（3）傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，其中非傳統(tǒng)性國(guó)際安全問題日益突出。

傳統(tǒng)安全是指不同社會(huì)制度之間、國(guó)家之間的軍事、政治和外交沖突。非傳統(tǒng)安全是相對(duì)傳統(tǒng)安全威脅因素而言的，指的是除軍事、政治和外交沖突以外構(gòu)成威脅的因素，包括恐怖主義、民族主義、環(huán)境保護(hù)、能源安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全等。非傳統(tǒng)安全因素已成為威脅國(guó)家安全的組成部分，深刻地考驗(yàn)著我國(guó)政府的執(zhí)政能力。

（4）單邊主義與多邊主義的沖突成為國(guó)際政治的焦點(diǎn)。

美國(guó)提出“先發(fā)制人”理論。冷戰(zhàn)結(jié)束到現(xiàn)在先后發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。在國(guó)際事務(wù)中,中國(guó)積極提倡多邊主義，以多邊協(xié)商的方式解決沖突與矛盾，反對(duì)單邊主義或動(dòng)輒使用武力。

2、建設(shè)和諧世界是我國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策的新發(fā)展。（1）和諧世界理論的提出。

2005年4月，胡錦濤總書記在雅加達(dá)亞非峰會(huì)的講話中首次提出和諧世界概念。9月，國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)成立六十周年首腦會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)和諧世界理論。2007年10月15日，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中系統(tǒng)闡述了和諧世界理論。

（2）和諧世界理論的內(nèi)容。

政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。經(jīng)濟(jì)上相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展。文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步。安全上相互信任、加強(qiáng)合作，堅(jiān)持用和平方式而不是戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決國(guó)際爭(zhēng)端，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定。環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園。

（3）和諧世界理論的精髓。

和諧世界理論的核心內(nèi)容是持久和平、共同繁榮。其精髓是爭(zhēng)取以和平的國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進(jìn)國(guó)際和平。和諧世界理論表達(dá)了近年來我國(guó)政府對(duì)世界秩序的基本構(gòu)想和未來展望。（4）外交宗旨。

維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。

（二）重大事件

1、美國(guó)次貸危機(jī)。

次貸危機(jī)又稱次級(jí)房貸危機(jī)，也譯為次債危機(jī)。次級(jí)抵押貸款是指一些貸款機(jī)構(gòu)向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款。次貸危機(jī)是指一場(chǎng)發(fā)生在美國(guó)，因次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的風(fēng)暴。美國(guó)“次貸危機(jī)”是從2006年春季開始逐步顯現(xiàn)的。2007年8月席卷美國(guó)、歐盟和日本等世界主要金融市場(chǎng)。

2、“六方會(huì)談”。

“六方會(huì)談”是指國(guó)際間針對(duì)朝鮮核問題而成立的對(duì)話機(jī)制，于2003年8月27日開始，由美國(guó)、朝鮮、中國(guó)、俄羅斯、日本和韓國(guó)六國(guó)共同參與。朝鮮核問題始于20世紀(jì)90年代初，從2002年10月開始，朝核問題開始升級(jí)。開始，朝鮮希望和美國(guó)進(jìn)行雙方會(huì)談，美國(guó)拒絕了這個(gè)提議，覺得會(huì)談應(yīng)該包含所有有關(guān)國(guó)家。兩國(guó)最后同意美國(guó)、朝鮮、中國(guó)等六個(gè)國(guó)家參加的會(huì)談，同時(shí)在會(huì)談中保留朝鮮和美國(guó)直接會(huì)談的機(jī)會(huì) 3、2008年2月１７日，科索沃議會(huì)舉行特別會(huì)議，通過了科索沃獨(dú)立宣言。

4、國(guó)家主席胡錦濤2008年3月３日晚同梅德韋杰夫通電話，對(duì)梅德韋杰夫當(dāng)選俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)表示祝賀。俄羅斯中央選舉委員會(huì)7日正式宣布，現(xiàn)任政府第一副總理梅德韋杰夫當(dāng)選俄新一屆總統(tǒng)。

5、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議2008年3月３１日在老撾萬象舉行，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶、柬埔寨首相洪森、老撾總理波松、緬甸總理登盛、泰國(guó)總理沙馬、越南總理阮晉勇出席了會(huì)議，波松主持會(huì)議。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞加強(qiáng)聯(lián)系性、提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)大家庭意識(shí)的主題深入交換意見，達(dá)成廣泛共識(shí)。溫家寶在會(huì)上發(fā)表了題為《合作的紐帶 共同的家園》的講話。

6、北約首腦會(huì)議在羅馬尼亞首都布加勒斯特開幕，北約國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同意邀請(qǐng)克羅地亞和阿爾巴尼亞加入北約。

7、應(yīng)日本國(guó)政府邀請(qǐng)，中華人民共和國(guó)主席胡錦濤于２００８年５月６日至１０日對(duì)日本國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。訪問期間，胡錦濤主席會(huì)見了明仁天皇，并同福田康夫內(nèi)閣總理大臣舉行會(huì)談，就全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系達(dá)成廣泛共識(shí)。

8、聯(lián)合國(guó)歷史上第一個(gè)旨在全面保護(hù)殘疾人權(quán)利的公約《殘疾人權(quán)利公約》２００８年5月3日正式生效，全球約６．５億殘疾人的權(quán)利從此將以國(guó)際公約的形式受到保障。

9、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在聯(lián)合國(guó)總部表示，中國(guó)政府對(duì)四川等地發(fā)生的特大地震災(zāi)害開展了迅速、有效的救災(zāi)工作。他對(duì)此表示高度贊揚(yáng)。

10、斯洛文尼亞２００８年1月1日起正式接替葡萄牙，成為２００８年上半年的歐盟輪值主席國(guó)。這是歐盟２００４年大規(guī)模擴(kuò)大后首次由新成員國(guó)擔(dān)任輪值主席國(guó)。

11、油價(jià)持續(xù)高位震蕩。原油需求旺盛而供應(yīng)偏緊、美元大幅貶值、一些產(chǎn)油國(guó)地緣政治形勢(shì)緊張，以及投資者投機(jī)炒作等，是推高國(guó)際油價(jià)的主要因素。12、2008年3月。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)３日以１４票贊成、１票棄權(quán)的表決結(jié)果通過了關(guān)于伊朗核問題的第１８０３號(hào)決議，決定進(jìn)一步加大對(duì)伊朗核計(jì)劃及其相關(guān)領(lǐng)域的制裁，但同時(shí)表示將繼續(xù)加大旨在解決伊朗核問題的外交努力。這是安理會(huì)自２００６年１２月以來通過的第三份對(duì)伊朗制裁決議。美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)六國(guó)今年１月在柏林就伊朗核問題新決議草案要點(diǎn)達(dá)成一致。13、2008年6月4日，正在羅馬參加糧食峰會(huì)的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文表示，糧食危機(jī)是一場(chǎng)全人類共同面臨的“輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)”，為避免這一危機(jī)釀成災(zāi)難，全世界每年需要投入上百億美元。由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織主辦，為期三天的世界糧食安全峰會(huì)旨在為目前席卷全球的糧食危機(jī)尋找解決辦法。全球40多個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首或政府首腦，以及包括潘基文在內(nèi)的8個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的最高負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

二、國(guó)內(nèi)時(shí)事政治

（一）基本理論

1、社會(huì)主義核心價(jià)值體系。（1）基本內(nèi)容

馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和社會(huì)主義榮辱觀，構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。

(2)社會(huì)主義核心價(jià)值體系地位。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是黨的十六屆六中全會(huì)首次明確提出的一個(gè)科學(xué)命題。社會(huì)主義核心價(jià)值體系在我國(guó)整體社會(huì)價(jià)值體系中居于核心地位，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，決定著整個(gè)價(jià)值體系的基本特征和基本方向，是建設(shè)和諧文化的根本。沒有社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)和主導(dǎo)，構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧文化就會(huì)迷失方向。只有深刻認(rèn)識(shí)和正確把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系，才能保證社會(huì)主義的正確方向，2、社會(huì)主義榮辱觀。

（1）社會(huì)主義榮辱觀的提出。２００６年３月４日，胡錦濤看望出席全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的民盟、民進(jìn)聯(lián)組委員時(shí)說，要引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年樹立社會(huì)主義榮辱觀。胡錦濤總書記依據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本理論，提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。社會(huì)主義榮辱觀是對(duì)馬克思主義道德觀的精辟概括，是對(duì)社會(huì)主義道德的系統(tǒng)總結(jié)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)思想道德建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和重要指導(dǎo)方針。

（2）社會(huì)主義榮辱觀的內(nèi)容。

堅(jiān)持以熱愛祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

（3）“八榮八恥”構(gòu)成了社會(huì)主義榮辱觀的科學(xué)體系

“八榮八恥”中的每一條都是有所值，也是各有側(cè)重的，其內(nèi)容和價(jià)值取向可簡(jiǎn)單分析如下：

第一條是國(guó)家觀，強(qiáng)調(diào)必須熱愛祖國(guó)不能危害祖國(guó)；第二條是人民觀，強(qiáng)調(diào)必須服務(wù)人民不能背離人民；第三條是科學(xué)觀，強(qiáng)調(diào)必須崇尚科學(xué)不能愚昧無知；第四條是勞動(dòng)觀，強(qiáng)調(diào)必須辛勤勞動(dòng)不能好逸惡勞。國(guó)家觀、人民觀、科學(xué)觀、勞動(dòng)觀是事關(guān)國(guó)家、民族、社會(huì)和人生的最基本、最主要的問題。后面的四條，則具體涉及人我觀、義利觀、法紀(jì)觀、生活觀。這八個(gè)觀就構(gòu)成了社會(huì)主義榮辱觀的科學(xué)體系。

（4）社會(huì)主義榮辱觀與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。

樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，從本質(zhì)上來講，就是要樹立和實(shí)踐正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，還必須樹立和實(shí)踐正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。把樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的情況作為考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，貫穿于民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話和綜合評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。把樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的情況作為黨員干部述職述廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容，讓群眾了解黨員干部的表現(xiàn)，讓黨員干部接受群眾的監(jiān)督。建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，樹立正確的用人導(dǎo)向。把是否樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)之一，考察了解干部的理想信念、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律以及貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和決策部署的情況，考察了解干部樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的情況，考察了解干部勤政廉政、貫徹執(zhí)行民主集中制、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)方面的情況。

（5）如何樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀

第一，牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義緊密結(jié)合起來。

第二，牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同培養(yǎng)和樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀緊密結(jié)合起來。第三，牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來。第四，牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同培育和弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神與以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神緊密結(jié)合起來。

第五，牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來。

第六，牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同推進(jìn)公民思想道德建設(shè)與促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成緊密結(jié)合起來。

3、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)（1）社會(huì)主義和諧社會(huì)提出。

黨的十六大報(bào)告把社會(huì)更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)明確提出來，這在我們黨歷次代表大會(huì)的報(bào)告中是第一次。黨的十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力構(gòu)建的決定》首次完整提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”這一理念，并將其正式列為中國(guó)共產(chǎn)黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一。全會(huì)進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位臵，并明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。2006年7月24日召開的中央政治局會(huì)議，決定將中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次會(huì)議的主要議程確定為研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問題，這是我黨首次將“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”作為中央全會(huì)主要議題。十六屆六中全會(huì)全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，研究了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問題。一致認(rèn)為，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，（2）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要性

從國(guó)內(nèi)看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。從國(guó)際看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。從我們黨肩負(fù)的使命看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。

（3）社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

以上基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠(chéng)信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

（4）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要遵循以下原則(“六大原則”)。必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持改革開放，必須堅(jiān)持民主法治，必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。

（5）和諧社會(huì)與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的關(guān)系。同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的：要通過發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過和諧社會(huì)建設(shè)來為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了四位一體的飛躍。（6）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義

第一，關(guān)系到最廣大人民的根本利益；第二，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)；第三，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局；第四，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（1）提出。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是十六大以來黨中央全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的基本思想和思路的集中體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問題的新理念。2005年9月，黨的十六屆五中全會(huì)首次明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。12月31日，中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》出臺(tái)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的綱領(lǐng)性文件。（2）原則。

黨的十六屆五中全會(huì)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是規(guī)劃先行、因地制宜。二是突出重點(diǎn)、示范引路。三是政府支持、農(nóng)民建設(shè)。（3）內(nèi)容。

“十一五”時(shí)期要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。“生產(chǎn)發(fā)展”指大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力；加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。“生活寬裕”指拓寬農(nóng)民增收渠道；保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益；穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策；加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”指加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)；加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)；開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。“村容整潔”指加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐；加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理；改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。“管理民主”指以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，在全國(guó)農(nóng)村深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)；健全村民自治機(jī)制。

5、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“十一五”規(guī)劃（1）時(shí)間。

十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（2006～2010年）規(guī)劃綱要》。2006年3月16日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（2006～2010年）規(guī)劃綱要》發(fā)布。

（2）原則。

十一五期間必須堅(jiān)持的原則是：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；必須提高自主創(chuàng)新能力；必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)；必須不斷深化改革開放。（3）目標(biāo)。

主要目標(biāo)是：宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；資源利用效率顯著提高；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)；基本公共服務(wù)明顯加強(qiáng)；可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善；人民生活水平繼續(xù)提高；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

具體目標(biāo)包括：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力各4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。國(guó)際收支基本平衡。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重分別提高3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加到2%，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率提高到47%。國(guó)民平均受教育年限增加到9年。全國(guó)總?cè)丝诳刂圃?36000萬人。耕地保有量保持1.2億公頃，淡水、能源和重要礦產(chǎn)資源保障水平提高。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制，主要污染物排放總量減少10%，森林覆蓋率達(dá)到20%，控制溫室氣體排放取得成效。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)5%。（4）任務(wù)。

《綱要》對(duì)“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、改革開放等方面提出的任務(wù)：一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。二是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。五是深化改革和擴(kuò)大開放。六是努力建設(shè)和諧社會(huì)。（5）問題與風(fēng)險(xiǎn)。

“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要注意解決七個(gè)問題：第一，加速推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善宏觀決策機(jī)制。第二，繼續(xù)搞好綜合宏觀調(diào)控，逐步回歸市場(chǎng)調(diào)控軌道。第三，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康和諧發(fā)展。第四，進(jìn)一步鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展,優(yōu)化社會(huì)資源配臵。第五，建立有利于農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步化解城鄉(xiāng)二元矛盾。第六，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第七，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。

“十一五”時(shí)期必須防范五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：一是失業(yè)。二是社會(huì)保險(xiǎn)欠賬。三是收入差距。四是金融風(fēng)險(xiǎn)。五是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

6、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家（1）提出。

2005年9月，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為《建議》的重要內(nèi)容，并將“形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)”列為未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。12月，我國(guó)完成了國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，自主創(chuàng)新成為這幅未來中國(guó)科技發(fā)展藍(lán)圖的基本色調(diào)。2006年1月9日，胡錦濤在全國(guó)科技大會(huì)上宣布中國(guó)未來15年科技發(fā)展的目標(biāo)：2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。”黨的十七大報(bào)告中首次把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，作為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。

（2）總體目標(biāo)

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體目標(biāo)是：到2020年，使我國(guó)的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。（3）核心內(nèi)容。

2006年1月9日，全國(guó)科技大會(huì)在北京召開。胡錦濤發(fā)表題為《堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路 為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗》的重要講話。胡錦濤指出，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

相關(guān)知識(shí)： 我們要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）實(shí)施正確的指導(dǎo)方針，努力走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路；

（二）堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位臵，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力；

（三）深化體制改革，加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)；

（四）創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍；

（五）發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神。

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須要做的工作包括：第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力作為關(guān)系全局的大事抓緊抓好。第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。堅(jiān)持以人為本，讓科技發(fā)展成果惠及全體人民。

推進(jìn)我國(guó)科技發(fā)展，要突出抓好五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位臵。二是把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口。三是把生物技術(shù)作為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)。四是加快發(fā)展空天和海洋技術(shù)。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。

2006年2月9日，國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006━2020年）》。實(shí)施好《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的基本措施：一是大力推進(jìn)科技體制改革。二是制定和實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施。三是進(jìn)一步加大科技投入。四是加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

今后15年，科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位臵。科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。

未來15年，我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體部署：一是立足于我國(guó)國(guó)情和需求，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力。二是瞄準(zhǔn)國(guó)家目標(biāo)，實(shí)施若干重大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補(bǔ)空白。三是應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是深化體制改革，完善政策措施，增加科技投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供可靠保障。

中國(guó)科技創(chuàng)新的基本指標(biāo)是，到2020年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要從39%提高到60%以上，全社會(huì)的研發(fā)投入占GDP比重要從1.35%提高到2.5%。

7、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

（1）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要求以人為本，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，所有這些都是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是相輔相成的。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位臵，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。

（2）建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，當(dāng)前要注重抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。二是要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。三是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支持重點(diǎn)行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造。四是要完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實(shí)施有利于節(jié)約能源資源的價(jià)格、財(cái)稅、投資政策，推動(dòng)節(jié)約能源資源工作。五是要健全法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。相關(guān)知識(shí)：

2005年12月21日，胡錦濤在參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，節(jié)約資源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)工作。

建立節(jié)約型社會(huì)要求石油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌。一方面我國(guó)石油資源短缺，人均占有的探明可采儲(chǔ)量?jī)H相當(dāng)于世界平均水平的7.7%。另一方面，我國(guó)資源消耗過多。2004年，我國(guó)GDP產(chǎn)出消耗的能源量是世界平均水平的3.36倍，是美國(guó)的4倍多，是日、英、德、法等國(guó)的近8倍。價(jià)格不合理是資源消耗多的重要原因之一。國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，有利于發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，促進(jìn)資源節(jié)約和有效利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

8、黨的十七大報(bào)告重要觀點(diǎn)。

（1）報(bào)告把“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶”寫到主標(biāo)題上，鮮明指出“中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗臶，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗臶。”這是報(bào)告的靈魂和標(biāo)志，也是報(bào)告最大的新意和亮點(diǎn)。（2）首次明確指出和深刻闡明“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶”，最根本的就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義

（3）首次完整概括“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”的內(nèi)涵，即：在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

（4）首次把“科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧”寫入黨代會(huì)報(bào)告中。

（5）作出“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”的重大論斷。

（6）全面概括和論述改革開放的目的。指出：改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，讓中國(guó)人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；就是要引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。（7）首次提出“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”的概念。

（8）在黨代會(huì)報(bào)告中首次確立科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位。指出：科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

（9）明確提出十六大以來的新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)，最顯著的成就是快速發(fā)展。

（10）在黨代會(huì)報(bào)告中首次完整概括科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，即：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

（11）提出要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系。在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”五個(gè)統(tǒng)籌的同時(shí)，增加了“統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”和“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”等內(nèi)容。

（12）首次把“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”正式寫入黨代會(huì)的報(bào)告之中。

（13）描繪了到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)的美好前景。指出到2020年時(shí)，“我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)，將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家，成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家，成為對(duì)外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。”（14）在黨代會(huì)報(bào)告中首次明確提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“又好又快”的目標(biāo)和要求

（15）在黨代會(huì)的報(bào)告中首次提出“人民民主是社會(huì)主義的生命”的重要論斷。這是對(duì)鄧小平“沒有民主就沒有社會(huì)主義”重要論斷的繼承和發(fā)展，是對(duì)黨的十六大提出的“黨內(nèi)民主是黨的生命”重要論斷的延伸和拓展。

（16）首次把“基層群眾自治制度”納入中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之中，作為一個(gè)重要組織部分。報(bào)告在強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路時(shí)指出：“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。”

（17）首次提出要“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)動(dòng)”，把這作為“確保權(quán)力正確行使”的前提和條件，并提出“要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)機(jī)制。”

（18）首次使用“文化軟實(shí)力”的概念。報(bào)告提出，要激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

（19）首次將“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”納入黨代會(huì)報(bào)告中。指出社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，提出要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民自覺追求，積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)思潮的有效途徑，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。

（20）首次把“社會(huì)建設(shè)”作為中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的一個(gè)方面寫入黨代會(huì)報(bào)告之中，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局在黨代會(huì)報(bào)告中正式得以確認(rèn)。

（21）明確把“改善民生”作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)。

（22）在黨代會(huì)報(bào)告中首次提出要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”。

（23）改變十六大報(bào)告關(guān)于“效率優(yōu)先、兼顧公平”和“初次分配注重效率，再分配注重公平”的提法，明確提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。

（24）在黨代會(huì)報(bào)告中首次提出兩岸“達(dá)成和平協(xié)議”的建議。報(bào)告鄭重呼吁，在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面。

（25）提出了新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)的總體目標(biāo)，即：要“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義政黨。

（26）“和諧世界”的主張首次寫入黨代會(huì)的報(bào)告之中。報(bào)告鮮明宣示，中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路，在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，主張“各國(guó)人民攜手努力，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

（27）在黨代會(huì)報(bào)告中首次提出“要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”，“尊重黨員主體地位”，“完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制。”

（二）重大事件

1、中共中央、國(guó)務(wù)院2008年1月８日上午在北京隆重舉行國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、中國(guó)石油化工股份有限公司石油化工科學(xué)研究院高級(jí)顧問閔恩澤，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院昆明植物研究所名譽(yù)所長(zhǎng)吳征鎰獲得國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

2、為落實(shí)從緊的貨幣政策要求，繼續(xù)加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，抑制貨幣信貸過快增長(zhǎng)，中國(guó)人民銀行決定從2008年1月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是央行2008年首次動(dòng)用這一貨幣政策工具。

3、中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤2008年1月19日上午分別來到錢學(xué)森、吳文俊家中，親切看望為我國(guó)科技事業(yè)作出杰出貢獻(xiàn)的兩位著名科學(xué)家。

4、國(guó)務(wù)院2008年1月27日召開電視電話會(huì)議，針對(duì)當(dāng)前大范圍雨雪冰凍災(zāi)害給煤電油運(yùn)造成的嚴(yán)重影響，部署各項(xiàng)保障工作。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并作重要講話。２８日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶趕往湖南，考察指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

5、中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤2008年１月３０日作出重要指示，要求各有關(guān)部隊(duì)要全力支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)，幫助受災(zāi)群眾排憂解難，共同為奪取抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)勝利而努力。

6、第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，分別于２００８年３月５日和３月３日在北京開幕。第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議3月5日上午在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加重視加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

7、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案主要內(nèi)容包括：

一、合理配臵宏觀調(diào)控部門職能。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。

二、加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)。組建國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

三、組建工業(yè)和信息化部。組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國(guó)家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室。

四、組建交通運(yùn)輸部。組建國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。不再保留交通部、中國(guó)民用航空總局。

五、組建人力資源和社會(huì)保障部。組建國(guó)家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì)保障部管理。不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部。

六、組建環(huán)境保護(hù)部。不再保留國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。

七、組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。

八、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。

根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，這次改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門設(shè)臵２７個(gè)。

8、第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議3月15日上午以無記名投票方式，選舉胡錦濤為中華人民共和國(guó)主席、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席，選舉吳邦國(guó)為第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)，選舉習(xí)近平為中華人民共和國(guó)副主席。會(huì)議經(jīng)過投票表決，決定溫家寶為中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理。根據(jù)中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席胡錦濤的提名，決定郭伯雄、徐才厚為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席，選舉王勝俊為中華人民共和國(guó)最高人民法院院長(zhǎng)，選舉曹建明為中華人民共和國(guó)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院總理溫家寶的提名，李克強(qiáng)、回良玉、張德江、王岐山為國(guó)務(wù)院副總理，劉延?xùn)|、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國(guó)為國(guó)務(wù)委員。全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議3月13日下午在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議。大會(huì)選舉中共中央政治局常委賈慶林為全國(guó)政協(xié)主席，同時(shí)選出２５位全國(guó)政協(xié)副主席。9、2008年３月１４日，拉薩發(fā)生極少數(shù)人進(jìn)行打、砸、搶、燒破壞活動(dòng)后，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門采取十分克制的態(tài)度，平息了這起事件。

10、據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉2008年３月２２日舉行了投票。中國(guó)國(guó)民黨籍候選人馬英

九、蕭萬長(zhǎng)獲勝。11、2008年３月24日，希臘古奧林匹亞遺址，第二十九屆北京夏季奧運(yùn)會(huì)圣火采集儀式在這里隆重舉行。希臘總統(tǒng)帕普利亞斯，希臘總理卡拉曼利斯，國(guó)際奧委會(huì)主席羅格，希臘奧委會(huì)主席克里亞庫(kù)，奧林匹亞市市長(zhǎng)艾東尼斯，中共中央政治局委員、北京市委書記、北京奧組委主席劉淇等出席儀式。2008年3月31日上午抵達(dá)第２９屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦城市中國(guó)首都北京。北京２００８年奧運(yùn)會(huì)圣火歡迎儀式暨火炬接力啟動(dòng)儀式隨即在天安門廣場(chǎng)隆重舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在儀式上親手點(diǎn)燃圣火盆，并宣布北京２００８年奧運(yùn)會(huì)火炬接力開始。

12、中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在北京出席了京滬高速鐵路開工典禮，并宣布京滬高速鐵路全線開工。京滬高速鐵路自北京南站至上海虹橋站，新建雙線鐵路全長(zhǎng)１３１８公里，是世界上一次建成線路最長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路，是新中國(guó)成立以來一次投資規(guī)模最大的建設(shè)項(xiàng)目。它貫穿北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海七省市，連接環(huán)渤海和長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，設(shè)計(jì)時(shí)速３５０公里，總投資２２０９．４億元，總工期為５年左右。項(xiàng)目建成后，乘坐火車從北京至上海只需要５個(gè)小時(shí)。

13、北京時(shí)間2008年５月１２日１４時(shí)２８分，在四川省汶川縣（北緯３１度，東經(jīng)１０３．４度）發(fā)生８級(jí)地震。地震發(fā)生后，中共中央總書記胡錦濤立即作出重要指示，要求盡快搶救傷員，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命安全。國(guó)務(wù)院總理溫家寶赴四川地震災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指揮抗震救災(zāi)工作。１６日上午，在四川抗震救災(zāi)的危急時(shí)刻，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤乘飛機(jī)趕往四川省地震災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)區(qū)干部群眾，看望奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線的部隊(duì)官兵、公安民警和醫(yī)護(hù)人員，指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。為表達(dá)全國(guó)各族人民對(duì)四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國(guó)務(wù)院今天發(fā)布公告，決定２００８年５月１９日至２１日為全國(guó)哀悼日。

14、國(guó)家主席胡錦濤在人民大會(huì)堂同俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫舉行會(huì)談。兩國(guó)元首高度評(píng)價(jià)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立和發(fā)展，一致同意繼往開來，共同努力，推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系更好地向前發(fā)展。會(huì)談后，兩國(guó)元首簽署了《中俄關(guān)于重大國(guó)際問題聯(lián)合聲明》。國(guó)家主席胡錦濤在人民大會(huì)堂同韓國(guó)總統(tǒng)李明博舉行會(huì)談。兩國(guó)元首一致同意，順應(yīng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)要求，將中韓全面合作伙伴關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

15、十屆全國(guó)人大五次會(huì)議2007年3月16日表決通過《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》。這部法律堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，平等保護(hù)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)制度。《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》將自2007年10月1日起施行。

16、中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)2007年10月15日至21日在北京召開。大會(huì)批準(zhǔn)了胡錦濤同志代表第十六屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告，審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。隨后召開的黨的十七屆一中全會(huì)，選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

17、我國(guó)第一顆探月衛(wèi)星“嫦娥一號(hào)” 2007年10月24日在西昌發(fā)射中心成功升空。嫦娥一號(hào)”從距離地球38萬公里的環(huán)月軌道傳回第一張?jiān)旅鎴D片，標(biāo)志著我國(guó)首次探月工程取得圓滿成功。探月工程是我國(guó)繼人造地球衛(wèi)星、載人航天之后，航天活動(dòng)的第三個(gè)里程碑。18、2007年3月16日，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》通過，并于2008年1月1日起施行，標(biāo)志著中國(guó)利用外資政策進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，外資企業(yè)在華享受20多年的超國(guó)民待遇走向終結(jié)。19、2007年5月23日國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》。原因。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。目標(biāo)。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。《方案》提出了節(jié)能減排的主要目標(biāo)。到2010年，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％。“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2 549萬噸減少到2 295萬噸，化學(xué)需氧量（COD）由1 414萬噸減少到1 273萬噸；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％以上。《方案》要求加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能1.18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫240萬噸；2007年實(shí)現(xiàn)節(jié)能3 150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫40萬噸。《方案》要求積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展可再生能源，抓緊制訂出臺(tái)可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑺姟⒄託狻⑸镔|(zhì)能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)，加強(qiáng)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。

意義。節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。

評(píng)價(jià)。地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，對(duì)全部耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底。建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實(shí)施全國(guó)和地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。

20、2007年8月1日，胡錦濤在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍80周年暨全軍英雄模范代表大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人民解放軍的建設(shè)要求是：在前進(jìn)的道路上，必須始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位，作為軍隊(duì)的根本性和基礎(chǔ)性建設(shè)抓緊抓好；必須主動(dòng)適應(yīng)世界軍事變革趨勢(shì)，奮發(fā)有為地把中國(guó)特色軍事變革推向前進(jìn)；必須發(fā)揚(yáng)光大依靠人民建設(shè)軍隊(duì)、建設(shè)國(guó)防的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步鞏固同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系。胡錦濤指出，最根本的是要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。這兩條決定著人民解放軍的性質(zhì)和方向，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義的興衰成敗，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、始終不渝地貫徹。

三、江西時(shí)事政治

（一）方針政策

1、中共江西省委第十二次黨代會(huì)。

（1）孟建柱在報(bào)告指出，全面開放、全民創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)江西崛起、加快富民興贛的兩個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。（2）“三個(gè)基地一個(gè)后花園”。不斷提高“三個(gè)基地一個(gè)后花園”的建設(shè)水平，努力把我省建設(shè)成融入國(guó)際國(guó)內(nèi)分工體系的先進(jìn)制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、高素質(zhì)勞動(dòng)力培養(yǎng)輸送基地和面向海內(nèi)外的旅游休閑“后花園”。

（3）深入實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略。第一，深入實(shí)施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。第二，深入實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，深入實(shí)施大開放和改革攻堅(jiān)戰(zhàn)略，建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。第四，深入實(shí)施科教興贛、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。第五，深入實(shí)施生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。第六，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾的幸福感。

（4）今后五年的主要目標(biāo)。報(bào)告指出，今后五年的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值和財(cái)政收入“兩個(gè)翻番”，力爭(zhēng)全省生產(chǎn)總值達(dá)到或接近一萬億元、財(cái)政收入超過一千億元；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成效；單位生產(chǎn)總值能耗較大幅度下降；財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重和稅收占財(cái)政收入的比重進(jìn)一步上升；就業(yè)、社保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保和人口與計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)取得新的發(fā)展；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入基本達(dá)到全國(guó)平均水平，農(nóng)民人均純收入高于全國(guó)平均水平。

（5）具體措施。江西要繼續(xù)按照以人為本的要求，遵循以發(fā)展求和諧、以和諧促發(fā)展的基本思路，推行十一項(xiàng)舉措解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會(huì)公平和諧。

一、要實(shí)施積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用，努力增加就業(yè)崗位。

二、進(jìn)一步健全就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)、再就業(yè)扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增加就業(yè)良性互動(dòng)。

三、依法擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，積極探索建立失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

四、努力促進(jìn)教育公平，保障人民享有受教育的機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)。

五、堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決群眾特別是農(nóng)村貧困群眾看病難、看病貴的問題。

六、完善經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。

七、進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力繼續(xù)重點(diǎn)向困難群體傾斜，向農(nóng)村傾斜，向基層傾斜，向社會(huì)事業(yè)傾斜。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障全覆蓋的基礎(chǔ)上，明后兩年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、農(nóng)民和缺乏基本醫(yī)療保障的城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療全覆蓋。

八、進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作，積極發(fā)展老齡事業(yè)。

九、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

十、完善職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)群眾收入水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平同步增長(zhǎng)。

十一、注重分配公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者的比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，努力縮小行業(yè)和部分社會(huì)成員之間收入分配的差距。

（6）報(bào)告亮點(diǎn)。和諧精神、中心城市、戰(zhàn)略支點(diǎn)、學(xué)習(xí)型社會(huì)等新名詞亮相黨代會(huì)，引起與會(huì)代表關(guān)注。新名詞之一：和諧精神。孟建柱在報(bào)告中說，要把弘揚(yáng)井岡山精神，塑造江西人“求新思變、開明開放、誠(chéng)實(shí)守信、善謀實(shí)干”的新形象，同培育“與人為善、見賢思齊、包容寬容、尚榮知恥”的和諧精神結(jié)合起來。新名詞之二：中心城市。孟建柱指出，中心城市是江西崛起的脊梁。要把做大做強(qiáng)中心城市擺到突出位臵，以中心城市的崛起帶動(dòng)全省崛起。大力支持省會(huì)南昌加快發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)、人口、資源的集聚和輻射能力，強(qiáng)化核心增長(zhǎng)極的作用，使之建成我國(guó)中部地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域物流商貿(mào)中心、金融中心。贛州和九江、上饒要發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大建設(shè)力度，分別建成對(duì)接珠三角、長(zhǎng)三角的“橋頭堡”和具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的區(qū)域中心城市。景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安、撫州要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，明確城市定位，加快人口和生產(chǎn)要素集聚，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，使大多數(shù)設(shè)區(qū)市城區(qū)人口達(dá)到或超過50萬，形成以更多中心城市為核心的增長(zhǎng)板塊。新名詞之三：戰(zhàn)略支點(diǎn)。孟建柱在報(bào)告中說，全面開放、全民創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)江西崛起、加快富民興贛的兩個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。必須將兩者放在同等重要的位臵，促進(jìn)外源型發(fā)展與內(nèi)源型發(fā)展緊密結(jié)合，加快江西崛起、富民興贛進(jìn)程。全面提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并舉，深入推進(jìn)區(qū)域合作，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。不斷提高“三個(gè)基地一個(gè)后花園”的建設(shè)水平，努力把我省建設(shè)成融入國(guó)際國(guó)內(nèi)分工體系的先進(jìn)制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、高素質(zhì)勞動(dòng)力培養(yǎng)輸送基地和面向海內(nèi)外的旅游休閑“后花園”。深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，大力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，使人民群眾中蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展熱情轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。新名詞之四：學(xué)習(xí)型社會(huì)。孟建柱說，江西要積極發(fā)展繼續(xù)教育，加快建立網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性的終身教育體系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)復(fù)合型人才和有潛力的中青年人才，加快培養(yǎng)更多的優(yōu)秀黨政人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，抓緊培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐和公平競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)人才、不拘一格使用人才，堅(jiān)持用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，最大限度激發(fā)各類人才的創(chuàng)新激情和活力。

2、中共江西省委十二屆四次全體會(huì)議在南昌舉行。

2007年12月28日至29日，中共江西省委十二屆四次全體會(huì)議在南昌舉行。（1）今后工作有五個(gè)方面要特別注意把握和堅(jiān)持：第一，立足江西的基本省情，堅(jiān)持把加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來；第二，緊緊抓住全省的突出矛盾，堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與加強(qiáng)“三農(nóng)”工作有機(jī)統(tǒng)一起來；第三，著眼增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，堅(jiān)持把全面開放與全民創(chuàng)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來；第四，致力增強(qiáng)群眾的幸福感、提高社會(huì)的和諧度，堅(jiān)持把強(qiáng)省與富民有機(jī)統(tǒng)一起來；第五，著力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，堅(jiān)持把以發(fā)展凝聚人心與堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一起來。這五個(gè)方面是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)全省人民艱辛探索的重要成果和寶貴財(cái)富，我們必須十分珍惜，并在今后工作中繼續(xù)堅(jiān)持。（2）重點(diǎn)把握、深刻理解八個(gè)方面的重要思想觀點(diǎn)：第一，中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗臶，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗臶；第二，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想；第三，緊緊抓住和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心；第四，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；第五，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本途徑；第六，繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，切實(shí)做到“兩個(gè)防止”；第七，做好“三農(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；第八，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性，保障和改善民生是我們黨對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。

（3）明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升發(fā)展水平；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力；堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞江西崛起、富民興贛，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（4）會(huì)議要求，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好“五個(gè)發(fā)展”。

（一）更加重視“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步鞏固和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在5400萬畝以上，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在380億斤以上，確保江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動(dòng)搖，確保對(duì)國(guó)家糧食安全的貢獻(xiàn)不減少。突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固完善強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，繼續(xù)大力實(shí)施“造地增糧富民”工程。以實(shí)施“雙十雙百雙千”工程為抓手，把增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶致富能力作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心任務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新趨勢(shì)，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)集約發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式，著力提高新型工業(yè)化發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展能耗低、消耗少、對(duì)環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)；切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)和工業(yè)對(duì)地方財(cái)稅的貢獻(xiàn)率，提高財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重，提高稅收占財(cái)政收入的比重。增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，以重大項(xiàng)目為抓手，繼續(xù)精心組織實(shí)施好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億”工程、科技成果產(chǎn)業(yè)化工程、高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程；支持重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大；抓好重點(diǎn)園區(qū)做優(yōu)做特。推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，大力推進(jìn)科技開放和科技成果產(chǎn)業(yè)化，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力形成布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以大帶小的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要以促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展、增加財(cái)政收入、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主要任務(wù)，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，并著力建設(shè)一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。要進(jìn)一步做強(qiáng)做大做優(yōu)做美中心城市，積極有序推進(jìn)環(huán)鄱陽湖城市群和沿京九線、浙贛線城市帶建設(shè)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用江西獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打響“紅色搖籃、綠色家園、觀光休閑度假旅游勝地”的品牌。充分利用江西區(qū)位優(yōu)勢(shì)和初步形成的大交通格局，構(gòu)建高效便捷、功能完備、物暢其流、集散有序、布局合理的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。必須下更大的力氣促進(jìn)金融文明與工業(yè)文明的融合。大力發(fā)展信息中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（三）深入推進(jìn)改革開放，全方位推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村改革、林權(quán)制度改革、財(cái)稅和投融資體制改革。進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，突出增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力抓開放，突出培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓開放，突出做強(qiáng)做特工業(yè)園區(qū)抓開放，突出國(guó)有企業(yè)機(jī)制體制創(chuàng)新抓開放，突出加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展抓開放，突出拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”抓開放，以大開放帶動(dòng)大發(fā)展。要更加注重利用外資質(zhì)量，著力提高產(chǎn)業(yè)對(duì)接的層次和水平；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建外貿(mào)出口長(zhǎng)效穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，更加積極穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；加強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)的承載和服務(wù)功能。繼續(xù)大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，著力營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)文化，不斷培育壯大創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、綜合配套、完善體系的要求，著力構(gòu)建便捷通暢的綜合交通體系、穩(wěn)定安全的能源供應(yīng)體系。加大水利設(shè)施建設(shè)力度，抓好一批社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。深入貫徹“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，牢固樹立“綠色生態(tài)是江西最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力、最大的品牌”的理念，真正把“既要金山銀山、更要綠水青山”的要求落實(shí)到每一項(xiàng)決策、每一項(xiàng)規(guī)劃、每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)舉措中，堅(jiān)決實(shí)行評(píng)先創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境“一票否決制”、生態(tài)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)制、環(huán)境事故領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，使江西的山更綠、水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更優(yōu)美。

（五）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力改善民生，促進(jìn)和諧發(fā)展。要把社會(huì)事業(yè)發(fā)展、改善民生與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展教育事業(yè)，更加扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上著力改善民生，讓人民群眾更多地共享發(fā)展成果。（5）要把提升軟實(shí)力作為一項(xiàng)重要舉措來抓。

軟實(shí)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持久驅(qū)動(dòng)力。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和操作力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)引導(dǎo)，著力解決發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要把提升軟實(shí)力作為一項(xiàng)重要舉措來抓。軟實(shí)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持久驅(qū)動(dòng)力。江西作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，近幾年的發(fā)展變化有目共睹，其中重要原因之一是軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，并轉(zhuǎn)化為發(fā)展的硬實(shí)力。江西要實(shí)現(xiàn)崛起新跨越，最要緊的是軟實(shí)力必須實(shí)現(xiàn)新超越。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必將提升軟實(shí)力、優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，思想上高度重視，工作中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，堅(jiān)持身體力行，從本地本部門做起，從我做起，當(dāng)好表率，進(jìn)一步打造江西軟實(shí)力新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)江西崛起新跨越。省委將在明年上半年作出決定，在全省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)解放思想，創(chuàng)造性地開展工作。

3、《省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于我省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》

根據(jù)省委十二屆四次全體會(huì)議部署和省十一屆人大一次會(huì)議決定，今年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上，引進(jìn)省外單項(xiàng)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目資金增長(zhǎng)12%，出口增長(zhǎng)20%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量減少3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在47%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上。

一、2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著

一是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上取得重大進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)了五個(gè)大幅增長(zhǎng)：生產(chǎn)總值大幅增長(zhǎng)，總量突破5000億元，達(dá)到5469億元，增長(zhǎng)13%，比上年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，超過計(jì)劃目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，總收入突破600億元，達(dá)到664.6億元，增長(zhǎng)28.2%。固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破3000億元，達(dá)到3300億元，增長(zhǎng)23%。社會(huì)消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1600億元，達(dá)到1683.1億元，增長(zhǎng)17.9%，比上年加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)，海關(guān)進(jìn)出口總額94.8億美元，增長(zhǎng)53%。其中，出口突破50億美元，達(dá)到54.6億美元，增長(zhǎng)45.5%。

二是在重點(diǎn)工程建設(shè)上取得重大進(jìn)展。實(shí)施省重點(diǎn)工程93項(xiàng)，總投資1435.3億元，當(dāng)年完成投資361億元，是近幾年來投資規(guī)模最大、項(xiàng)目數(shù)量最多、覆蓋領(lǐng)域最廣的一年。并形成了四個(gè)明顯標(biāo)志：高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)突破1000萬千瓦，到2010年鐵路營(yíng)運(yùn)里程突破3000公里的骨干工程相繼開工，第一批列入規(guī)劃的3488座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程今年汛前可基本完成。

三是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展。出現(xiàn)了三個(gè)積極變化：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16.6∶51.7∶31.6，二產(chǎn)比重首次突破50%，達(dá)到51.7%，提高2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值比重首次突破40%，達(dá)到41.4%，提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量出現(xiàn)了積極變化，全省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)首次突破200%，達(dá)到203%，提高27.7個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12.2%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；稅收占財(cái)政總收入的比重達(dá)到83.8%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，薄弱環(huán)節(jié)、重大產(chǎn)業(yè)投資力度加大，非國(guó)有投資比重上升。在城鎮(zhèn)投資中，工業(yè)、科技等領(lǐng)域投資增長(zhǎng)都在40%以上，非國(guó)有投資占64.7%，提高7個(gè)百分點(diǎn)。

四是在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)上取得重大進(jìn)展。突出體現(xiàn)在：淘汰落后產(chǎn)能工作扎實(shí)推進(jìn)，到去年底，已淘汰水泥生產(chǎn)能力265萬噸，關(guān)閉小火電機(jī)組67萬千瓦。污染物處理能力大幅提高，當(dāng)年建成南昌、宜春等設(shè)區(qū)市污水處理廠7座、垃圾處理場(chǎng)4座，新增城市日污水處理能力66萬噸、垃圾日處理能力1030噸。單位能耗和主要污染物排放實(shí)現(xiàn)雙下降，預(yù)計(jì)全省萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，二氧化硫排放量下降25%，化學(xué)需氧量排放量下降1%。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，全省主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)達(dá)到77.2%，11個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

五是在以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)上取得重大進(jìn)展。年初確定的民生工程八個(gè)方面、52件實(shí)事全面完成，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。各項(xiàng)教育和科技事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，中等職業(yè)教育招生數(shù)首次超過普通高中，達(dá)到298萬人；人才流動(dòng)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)大于出的突破，流進(jìn)流出比轉(zhuǎn)變?yōu)?.15∶1。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省97.7%的城市居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到80個(gè)縣(市、區(qū))。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，建成井岡山革命博物館、八一起義紀(jì)念館等一批重大文化設(shè)施，成功爭(zhēng)取到第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦權(quán)。計(jì)劃生育工作取得新成效，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.87‰以內(nèi)。就業(yè)和社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位45萬個(gè)，200萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象得到保障。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11222元，增長(zhǎng)17.5%,農(nóng)民人均純收入4098元，增長(zhǎng)14.3%。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，總體水平還不高，自主創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少機(jī)制體制障礙，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)還很艱巨；資源約束和環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民增收難度大；社會(huì)保障水平還不高，部分群眾生活比較困難。

二、2008年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和主要預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)省委十二屆四次全體會(huì)議部署，今年工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升發(fā)展水平；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞江西崛起、富民興贛，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值6280億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)11%；財(cái)政總收入772億元，增長(zhǎng)16%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4000億元，增長(zhǎng)20%；進(jìn)出口總額116億美元，增長(zhǎng)22%，其中出口65.5億美元，增長(zhǎng)20%；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)力爭(zhēng)8%以上，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12120元,農(nóng)民人均純收入4430元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，總量1935億元，力爭(zhēng)2000億元；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.7%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量下降3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。

三、2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

做好今年各項(xiàng)工作，必須始終堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照省委十二屆四次全體會(huì)議的部署，緊緊依靠全省人民，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，努力在構(gòu)筑江西崛起的大格局、培育具有比較優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新充滿活力的大機(jī)制、拓展更高水平的大開放、優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境上有更大作為。在具體工作中，以重大項(xiàng)目為抓手，全力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面：

1、著力抓好“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升新型工業(yè)化水平。

3、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

4、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

5、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。

6、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

7、大力實(shí)施綠色生態(tài)江西建設(shè)工程，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

8、堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)大力實(shí)施民生工程。

9、加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。江西省發(fā)展和改革委員會(huì)

（二）重大事件

1、根據(jù)《江西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，經(jīng)江西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)評(píng)審，省政府研究決定：授予顏龍安院士、張文海院士、石屏院士2005至2007年江西省科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。2、2008年5月5日，江西省委書記蘇榮通過媒體上發(fā)表公開信《讓我們共同謀劃江西更加美好的明天---與省內(nèi)外朋友共商加快江西發(fā)展大計(jì)》向全國(guó)求計(jì)問策，受到省內(nèi)外廣泛關(guān)注。活動(dòng)開展以來，雖然不到一個(gè)月的時(shí)間，共收到網(wǎng)民的郵件、短信、電話33000多件，使省委常委會(huì)的同志們非常受感動(dòng)。江西省委書記蘇榮介紹一下這封信的背景。黨的十七大作出關(guān)于在全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，并且很快地確定了試點(diǎn)單位，全國(guó)省一級(jí)的試點(diǎn)單位一共6個(gè)，有3個(gè)部委、3個(gè)省，我省是其中的一個(gè)。那么科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)要達(dá)到什么目的呢？三句話：黨員干部受教育，群眾得實(shí)惠、發(fā)展上水平。對(duì)于試點(diǎn)單位，中央提出了要回答、研究八個(gè)問題，其中的一個(gè)問題是要研究如何吸收廣大群眾的參與，聽取群眾的意見，將群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的評(píng)價(jià)作為最終的衡量標(biāo)準(zhǔn)。3、2008年5月16日，北京奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f在南昌傳遞，這也是奧運(yùn)圣火在江西省的最后一站。江西省委書記蘇榮展示火炬。4、2008年 6月2日9:30，人民網(wǎng)走進(jìn)江西，邀請(qǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨江西省委書記蘇榮做客強(qiáng)國(guó)論壇，就“加快江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“江西的生態(tài)環(huán)境建設(shè)”以及“招商引資和對(duì)外開放”等話題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

（1）必須通過制度和機(jī)制創(chuàng)新來選人，以限制“潛規(guī)則”的作用。我們準(zhǔn)備通過四個(gè)步驟確定后備干部的人選名單，取得后備干部資格。第一，是知識(shí)測(cè)評(píng)；第二步群眾基礎(chǔ)測(cè)評(píng)；第三步黨組織考核；第四步面試。

（2）如果說江西省有什么問題最難，那就是農(nóng)民階段性增收難、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位鞏固難、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件難。這就是為什么我們要將“三農(nóng)”工作作為全省各項(xiàng)工作重中之重的原因。我們力爭(zhēng)在未來十到十五年內(nèi)，使城鎮(zhèn)化率達(dá)到全國(guó)的平均水平。

（3）對(duì)外開放的廣度和深度在一定程度上決定著我們發(fā)展的水平，省委確定將“大開發(fā)、大開放”作為主戰(zhàn)略。目前江西外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)占到全部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的44%，而這僅僅是開始。我們還準(zhǔn)備在全國(guó)引進(jìn)博士生到江西工作，努力地提升我省人才素質(zhì)。

（4）在前不久研究配備了22名副校長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，最近省委決定，面對(duì)全國(guó)公開招聘博士生以上學(xué)位的副校長(zhǎng)，大約這件事情在兩個(gè)月內(nèi)辦完。

（5）“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”問題的提出是在今年春季2月份。實(shí)際上這個(gè)問題的實(shí)踐醞釀大約經(jīng)歷了幾十年的時(shí)間，無非就是今年把它作為一個(gè)新的概念，將生態(tài)和經(jīng)濟(jì)融為一體提了出來。大家都知道，鄱陽湖是我們江西的母親湖。因?yàn)槲覀兘魅娓撸幻娴停厦娓摺⑽髅娓摺|面高、北面低，為此在下雨形成徑流當(dāng)中全部流入鄱陽湖。一般是說鄱陽湖的概念是包括鄱陽湖的中心區(qū)，為什么如此重要呢？因?yàn)檑蛾柡^(qū)幾乎涵蓋了江西的全境。江西國(guó)土面積是16.69萬平方公里，湖區(qū)包括流域面積占16.2萬平方公里，占97%。一年流入長(zhǎng)江的總水量達(dá)到1460億立方，這是一個(gè)什么概念呢？1460億的平均量，超過黃、淮、海三大江河入海的總量。不僅如此，江西還是世界候鳥的棲息地，是中國(guó)最著名的濕地之一，有人說，濕地是人類的肺。我們鄱陽湖的水流入長(zhǎng)江，占長(zhǎng)江多大流量呢？占長(zhǎng)江總水量的15.5%，所以我們說，鄱陽湖是江西的代名詞，是江西的生命湖。鄱陽湖不僅屬于江西，也屬于全國(guó)。僅入長(zhǎng)江流量就占15.5%的比例。還是世界的。我們?cè)趺礃颖Ｗo(hù)呢？就是說，我們要在保護(hù)中進(jìn)行建設(shè)，在開發(fā)中進(jìn)行保護(hù)。如果說有什么是我們江西最大的優(yōu)勢(shì)的話，就是我們的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境美，一流的水質(zhì)，一流的空氣，一流的生態(tài)環(huán)境，一流的人居環(huán)境，是我們追求的最高目標(biāo)，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最終、最好目標(biāo)。在有了初步眉目后，我們向國(guó)家發(fā)改委匯報(bào)、向國(guó)務(wù)院匯報(bào)、向中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，力爭(zhēng)將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面，列入國(guó)家的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。

（6）現(xiàn)在迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最好方式就是改變經(jīng)濟(jì)環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行。我國(guó)沿海地區(qū)由于先行一步，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移逐步加快，但是當(dāng)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，它受到諸多生產(chǎn)要素的制約，成本上升，轉(zhuǎn)移成為必然的趨勢(shì)，而我們江西處于長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角的腹地，是承接轉(zhuǎn)移的理想角色，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們的對(duì)外開放度不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)移的重要省份。我想，隨著投資環(huán)境的改變，這種投資環(huán)境包括硬環(huán)境，即高速公路、鐵路、空港的建設(shè)、公共產(chǎn)品的增多，還有軟環(huán)境建設(shè)，即政策的透明度、法制的加強(qiáng)、潛規(guī)則的被遏制，這就是我們迎接產(chǎn)業(yè)必須做好的先頭工作，只有這樣才能將迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般地區(qū)變成承接轉(zhuǎn)移的熱地。

（7）下一步我們將繼續(xù)在三個(gè)方面采取實(shí)際步驟：第一，大學(xué)面對(duì)全國(guó)，公開招聘具有博士學(xué)位以上的20名校長(zhǎng)，在兩個(gè)月內(nèi)完成；第二，省市機(jī)關(guān)拿出十個(gè)正廳級(jí)崗位在全省公開聘任。第三，我們對(duì)年輕干部，抓緊培養(yǎng)，并且通過四次程序性的工作，確定后備干部人選名單。

（8）在當(dāng)今社會(huì)，無論任何一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，乃至一個(gè)民族的振興，起碼要有3支隊(duì)伍：一是科學(xué)家隊(duì)伍；這對(duì)于國(guó)家、民族至關(guān)重要。我記得以色列人和美國(guó)人有過一段對(duì)話，美國(guó)人說我們的財(cái)富都在以色列人手里，以色列人說，猶太人的財(cái)富都在我們腦子里。所以科學(xué)家隊(duì)伍，是一個(gè)民族、國(guó)家的命運(yùn)之所在。第二，要有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。第三，就是具有作為的，包括富有冒險(xiǎn)精神的企業(yè)家隊(duì)伍，這就是省委省政府為什么如此重視企業(yè)家，包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的原因。

第三篇：省委政法委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解

省委政法委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 我省人民調(diào)解工作的意見

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)我省新時(shí)期人民調(diào)解工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我省人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性

改革開放以來，我省通過人民調(diào)解工作化解了大量的民間矛盾和糾紛，人民調(diào)解隊(duì)伍成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定特別是基層社會(huì)穩(wěn)定不可或缺的重要力量，為加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我省正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，必須營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，對(duì)維護(hù)我省社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，具有十分重要的作用。各級(jí)黨委和政府務(wù)必從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾的根本利益，確保社會(huì)政治穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)、以德治國(guó)，促進(jìn)人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，使其成為新形勢(shì)下解決民間矛盾和糾紛的更加堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線”。

二、切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解功能，拓寬工作領(lǐng)域

人民調(diào)解工作的主要任務(wù)是調(diào)解民間糾紛，通過調(diào)解工作宣傳法律法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，要強(qiáng)化人民調(diào)解的三項(xiàng)功能：強(qiáng)化調(diào)處民間糾紛功能，最大限度地化解矛盾糾紛，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；強(qiáng)化預(yù)防糾紛、防止矛盾糾紛激化功能，及時(shí)全面掌握有關(guān)信息，為黨和政府正確決策提供依據(jù)，努力減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生；強(qiáng)化法制宣傳教育功能，努力提高基層群眾法律素質(zhì)，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛產(chǎn)生。做到事后調(diào)解與因人、因地、因事、因時(shí)預(yù)防在前的主動(dòng)調(diào)解并舉，建立解決社會(huì)矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”方針，把預(yù)防矛盾糾紛作為新時(shí)期人民調(diào)解工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，采取有力措施，努力把矛盾和糾紛化解的萌芽狀態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)“五無”（無民間糾紛激化引起的自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪、無重新犯罪）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。

各級(jí)調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員，要適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，根據(jù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域。同時(shí)，要將人民調(diào)解工作與基層民主政治建設(shè)相結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，與人民來信來訪工作相結(jié)合，使人民調(diào)解工作在社會(huì)主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。在做好傳統(tǒng)的公民與公民之間婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性糾紛調(diào)解工作基礎(chǔ)上，積極參與調(diào)解公民與法人之間、公民與其他社會(huì)組織之間的矛盾糾紛。要圍繞農(nóng)民減負(fù)增收、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)企改革、城市規(guī)劃、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、基層民主法制建設(shè)等方面問題搞好調(diào)解工作。在農(nóng)村要努力排查化解土地承包、稅費(fèi)改革、民主管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的矛盾糾紛；在城市要主動(dòng)預(yù)防和及時(shí)調(diào)解市政建設(shè)、舊城改造、拆遷、職工下崗等引發(fā)的矛盾糾紛；在廠礦企業(yè)要認(rèn)真研究解決在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，引導(dǎo)廣大職工正確理解并支持改革。

三、鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織

村民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)、居民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)和主體。要按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》、《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，對(duì)現(xiàn)有村、居人民調(diào)解組織狀況深入調(diào)查摸底，針對(duì)不同情況，進(jìn)行整頓、充實(shí)和提高。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解小組、調(diào)解員三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面消除村、居人民調(diào)解組織建設(shè)的空白點(diǎn)。

建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織。依據(jù)有關(guān)規(guī)定將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法調(diào)解中心、人民內(nèi)部矛盾調(diào)處委員會(huì)等各種形式的調(diào)解組織納入人民調(diào)解組織范疇，在組織、名稱和工作程序、范圍、機(jī)制等方面逐步加以規(guī)范。

探索建立多形式、多層次的人民調(diào)解組織。人民調(diào)解工作要采取多種組織形式，便民利民，及時(shí)化解民間糾紛。要結(jié)合我省實(shí)際，積極穩(wěn)妥地在外資企業(yè)中建立人民調(diào)解組織，重點(diǎn)解決勞資糾紛中外來工合法權(quán)益保護(hù)問題。兩年內(nèi)在流動(dòng)人口聚集地逐步建立健全人民調(diào)解組織。以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，在社團(tuán)組織、行政接邊地區(qū)，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、物業(yè)管理小區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)等，發(fā)展相應(yīng)的行業(yè)性或區(qū)域性人民調(diào)解組織。

四、積極推進(jìn)人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)

要結(jié)合新時(shí)期人民調(diào)解工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序和工作紀(jì)律，增強(qiáng)人民調(diào)解程序的公正性，提高人民調(diào)解委員會(huì)的工作水平和社會(huì)公信力。各級(jí)人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員要嚴(yán)格遵守《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，堅(jiān)持人民調(diào)解的民間性、自治性特征，堅(jiān)持平等自愿原則和便民利民方向，充分運(yùn)用說服教育、耐心疏導(dǎo)、平等協(xié)商等方法化解矛盾糾紛。

各級(jí)人民調(diào)解組織要按照《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，統(tǒng)一規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度。盡快實(shí)現(xiàn)全省人民調(diào)解委員會(huì)的“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書統(tǒng)一）和“五有”（有標(biāo)識(shí)牌、相對(duì)固定工作場(chǎng)所、印章、調(diào)解回訪記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳）。發(fā)揮人民調(diào)解工作的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立民情民意分析制度、重大疑難糾紛報(bào)告制度、定期排查和專項(xiàng)治理制度、糾紛調(diào)解督辦制度，為黨委、政府決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

各級(jí)人民調(diào)解組織要提高人民調(diào)解協(xié)議的規(guī)范化水平。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)調(diào)解協(xié)議合法性、規(guī)范性的日常檢查指導(dǎo)。基層人民法院及其派出的人民法庭要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，公正審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，及時(shí)提出糾正和改進(jìn)建議。

各級(jí)人民調(diào)解組織要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，針對(duì)突出的社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)。尤其是依托司法所建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)，要在綜治委（辦）的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，加強(qiáng)與其他有關(guān)職能部門的配合，按照綜合治理、歸口管理的原則，綜合運(yùn)用調(diào)處手段，建立矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建大調(diào)解的格局。推廣首席人民調(diào)解員制度，提高人民調(diào)解組織對(duì)復(fù)雜、疑難糾紛的調(diào)解能力和調(diào)解成功率。

五、努力提高人民調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)人民調(diào)解員定期進(jìn)行培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)一次。構(gòu)建省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力開展崗位培訓(xùn)、示范培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)。試行人民調(diào)解員持證上崗制度。通過培訓(xùn)和實(shí)行持證上崗制度，三年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全體人民調(diào)解員達(dá)到高中以上文化程度。有條件的地方可以提高標(biāo)準(zhǔn)、提前達(dá)標(biāo)。

豐富人民調(diào)解員的產(chǎn)生方式，擴(kuò)大選拔范圍。在民主選舉人民調(diào)解員的基礎(chǔ)上，推行聘用制。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任兼職調(diào)解員，有條件的地方可聘請(qǐng)專職調(diào)解員或?qū)ｉT工作人員，逐步改變村（居）民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解主任多頭兼職現(xiàn)象。大力組建以學(xué)者、律師、司法行政工作者以及離退休的法官、檢察官為主體，多方結(jié)合的志愿者隊(duì)伍，不斷提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要高度重視并充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的特殊作用和優(yōu)勢(shì)，關(guān)心、支持人民調(diào)解工作，落實(shí)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，及時(shí)研究解決人民調(diào)解工作中的突出問題。

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作作為重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。要注意總結(jié)推廣人民調(diào)解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，分析研究人民調(diào)解工作中的新情況、新問題，拓寬思路，創(chuàng)造性地開展工作。加強(qiáng)與人民法院密切配合，建立民間糾紛定期排查、防激化通報(bào)制度、涉及人民調(diào)解協(xié)議的專項(xiàng)通報(bào)制度、相互建議函告制度、聯(lián)絡(luò)員制度等，大力推進(jìn)人民調(diào)解工作的創(chuàng)新與發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：XX區(qū)委政法委20--年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見

XX區(qū)委政法委20**年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見

2008年區(qū)委政法委機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出制度保證、強(qiáng)化制度落實(shí)，注重勤政建設(shè)和廉政建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高機(jī)關(guān)效能，為全區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，鞏固提升“平安延平”創(chuàng)建水平提供堅(jiān)實(shí)的保證。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)意識(shí)和責(zé)任

要把效能建設(shè)作為“一把手”工程擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持主管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、指定股室和辦事人員日常抓，發(fā)揮委機(jī)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和效能辦職能作用，效能建設(shè)做到有崗有人，強(qiáng)化效能工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)委全體工作人員的積極性和自覺性，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，形成合力抓效能。要經(jīng)常研究分析總結(jié)效能工作情況，堅(jiān)持效能工作的總安排與階段性相結(jié)合，日常工作中充分樹立“四種意識(shí)”，通過效能督查、效能考評(píng)和效能投訴形式接受再管理和再監(jiān)督，及時(shí)查擺問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作的全過程，用效能原則要求各項(xiàng)具體工作，形成“人人講效能、處處抓效能”的良好工作氛圍。

二、建立規(guī)范的管理體系，為效能工作提供制度保障

加強(qiáng)制度建設(shè)是效能建設(shè)的基礎(chǔ)，也是機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。要根據(jù)本部門工作“合法性、合理性、完整性、公約性”的原則和“實(shí)效性、可操作性”的要求，與時(shí)俱進(jìn)，完善和規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度的具體內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)建立且行之有效的制度，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對(duì)容易出現(xiàn)問題的重要環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)制度完善和創(chuàng)新，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、用制度管人的機(jī)制，從源頭上增強(qiáng)預(yù)防和治理腐敗的機(jī)制。

1、堅(jiān)持實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。將績(jī)效考評(píng)作為檢驗(yàn)工作實(shí)績(jī)的有效載體，繼續(xù)堅(jiān)持績(jī)效考評(píng)實(shí)行月考評(píng)、季考評(píng)、年中考評(píng)等平時(shí)考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合，自我評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)相結(jié)合，共項(xiàng)考評(píng)與單項(xiàng)考評(píng)相結(jié)合的績(jī)效考評(píng)制度。健全完善考評(píng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲、提拔使用、崗位交流、辭退的依據(jù)，機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)員考核檔次從績(jī)效考評(píng)同檔次中產(chǎn)生，力求通過績(jī)效考評(píng)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，形成公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制。

2、嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開制度。深化反腐倡廉，堅(jiān)持將政務(wù)公開工作擺上重要議事日程，建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開、政務(wù)公開評(píng)議、責(zé)任追究、監(jiān)督等制度，從源頭上遏制腐敗問題的產(chǎn)生。政務(wù)公開工作要做到公開的內(nèi)容規(guī)范有重點(diǎn)，公開的形式多樣化，公開的程序嚴(yán)格合法，公開的時(shí)間及時(shí)而靈活，并妥善保管政務(wù)公開資料，及時(shí)歸檔，專人保管，做好有關(guān)反饋意見收集、整理、匯報(bào)、處理工作。政務(wù)公開實(shí)行對(duì)內(nèi)公開與對(duì)外公開相結(jié)合，確保公開內(nèi)容的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，有重點(diǎn)。對(duì)外公開的重點(diǎn)是：群眾關(guān)心、關(guān)注，需要了解，反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)事項(xiàng)；直接涉及群眾具體利益的事項(xiàng)；政法部門干部人事任免以及其它需要特別予以監(jiān)督的事項(xiàng)。公開的形式為政務(wù)公開欄、座談會(huì)、政法委員會(huì)、電視、舉報(bào)（意見）箱、舉報(bào)電話、機(jī)關(guān)網(wǎng)頁等。對(duì)內(nèi)公開的重點(diǎn)是：本委機(jī)關(guān)人財(cái)物的管理和使用情況；領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律情況（主要是差旅費(fèi)、公務(wù)用車等情況）；機(jī)關(guān)工作人員評(píng)先評(píng)優(yōu)和任職、晉級(jí)、交流、獎(jiǎng)懲等有關(guān)情況以及本委干部關(guān)心的其他事項(xiàng)。公開的形式為委機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開欄、委機(jī)關(guān)工作例會(huì)。在公開時(shí)間上，對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)做到經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后每月按時(shí)公開，對(duì)重大事件隨時(shí)公開，日常性事務(wù)做到季度定時(shí)公開。公開過程嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、審議、評(píng)議、反饋、備案五項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行公開內(nèi)容送審制度，需公開內(nèi)容必經(jīng)委機(jī)關(guān)政務(wù)公開審議小組進(jìn)行審議、委主要領(lǐng)導(dǎo)審核，對(duì)外公開的再送區(qū)效能辦審定后予以公開，同時(shí)逐步推進(jìn)政務(wù)公開向決策過程延伸。

3、強(qiáng)化效能監(jiān)督制度。要充分發(fā)揮委機(jī)關(guān)效能投訴中心職能，認(rèn)真受理群眾對(duì)效能問題的投訴，按照“有訴必理、有理必果”的原則，做好效能投訴件的自辦和督查工作，及時(shí)轉(zhuǎn)辦和督辦群眾對(duì)政法部門的信訪件，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。通過效能建設(shè)監(jiān)督員、群眾民主監(jiān)督測(cè)評(píng)，委機(jī)關(guān)效能投訴中心自我監(jiān)督等方式，加大效能督查力度，加強(qiáng)對(duì)行政效能情況的監(jiān)督。繼續(xù)聘請(qǐng)有關(guān)單位干部和機(jī)關(guān)退休干部為委機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，定期向監(jiān)督員匯報(bào)委機(jī)關(guān)效能建設(shè)開展情況，經(jīng)常邀請(qǐng)監(jiān)督員到委機(jī)關(guān)對(duì)效能工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查，增進(jìn)溝通與交流。同時(shí)，通過向區(qū)直機(jī)關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)出征詢函形式，民主測(cè)評(píng)委機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況。

4、落實(shí)機(jī)關(guān)效能基本制度。結(jié)合實(shí)際，對(duì)既定的崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、否定報(bào)備制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制和效能考評(píng)制等項(xiàng)效能建設(shè)基本制度，以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)管理各項(xiàng)制度進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再宣傳，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)守保密規(guī)定，對(duì)與現(xiàn)行工作要求不相適宜的條款，及時(shí)修改完善，講求制度的實(shí)用科學(xué)，杜絕各項(xiàng)制度流于形式，確保委機(jī)關(guān)效能建設(shè)真正以各項(xiàng)制度作為工作具體指導(dǎo)。

5、重視抓好效能經(jīng)常性學(xué)習(xí)宣傳制度。著重圍繞“什么是效能、什么是效能建設(shè)，為什么要開展效能建設(shè)，怎樣開展效能建設(shè)”等系列問題組織學(xué)習(xí)。要將效能建設(shè)的學(xué)習(xí)宣傳與黨風(fēng)廉政建設(shè)、勤政建設(shè)、區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署、“平安創(chuàng)建”、機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳相結(jié)合，與部門業(yè)務(wù)工作、機(jī)關(guān)黨建工作相結(jié)合。拓寬效能宣傳的形式，利用在機(jī)關(guān)內(nèi)部開辟效能建設(shè)宣傳欄、適時(shí)通過各種會(huì)議集中學(xué)習(xí)、召開專題討論會(huì)、報(bào)送效能建設(shè)工作信息、撰寫效能建設(shè)工作心得與調(diào)研文章等多種形式，廣泛宣傳、深入學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)、深刻剖析，形成“人人講效能，處處抓效能”的濃厚工作氛圍。

三、突出重點(diǎn)，積極履行主體職能，為服務(wù)發(fā)展大局提供有力法制保障

找準(zhǔn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)機(jī)關(guān)效能和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。要充分調(diào)動(dòng)全委干部的積極性，多形式、多渠道開展招商引資，確保完成創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽指標(biāo)任務(wù)（投資額200萬元，注冊(cè)資金120萬元）。堅(jiān)持以群眾滿意作為委機(jī)關(guān)效能工作及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)，立足本職業(yè)務(wù)，以執(zhí)法為民為根本要求，以維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要任務(wù)，圍繞發(fā)展求創(chuàng)新，通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“平安延平”創(chuàng)建提升活動(dòng)，以創(chuàng)建提升XX縣（區(qū)）為目標(biāo)，把創(chuàng)建提升工作作為為民辦實(shí)事、服務(wù)群眾的重要工作，鞏固提升平安創(chuàng)建成果。多形式深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安村（居）”、“平安社區(qū)”、“平安單位”、“平安學(xué)校”、“平安家庭”、“平安鐵路”建設(shè)活動(dòng)，深入開展綜治基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，在提升創(chuàng)建中進(jìn)一步完善對(duì)人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制、刑事犯罪活動(dòng)的經(jīng)常性“嚴(yán)打”機(jī)制、突出治安問題的重點(diǎn)整治機(jī)制、社會(huì)治安和重點(diǎn)人群的防范管理機(jī)制、政法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)和管理機(jī)制，進(jìn)一步提高群眾的知曉率、參與率和滿意率。要重點(diǎn)加強(qiáng)群體性事件的預(yù)防和處置工作，將預(yù)防和處置群體性工作納入?yún)^(qū)績(jī)效考評(píng)，加大責(zé)任落實(shí)與查究力度，有效防止越級(jí)集體上訪和群體性事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好委機(jī)關(guān)掛村“駐會(huì)”互動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作，經(jīng)常深入掛鉤大溝社區(qū)、聯(lián)動(dòng)服務(wù)村下板街了解相關(guān)工作，擬籌措幫扶1萬元，力所能及地幫助他們解決在工作中遇到的困難和問題。中共XX市XX區(qū)委政法委員會(huì) 2008年5月18日

第五篇：機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作

機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作

簡(jiǎn)報(bào) 第八期（2009年）宜春市袁州區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二〇〇九年四月七日

【工作動(dòng)態(tài)】

區(qū)效能辦：實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，是開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的目標(biāo)要求。圍繞這個(gè)目標(biāo)要求，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)估方案，對(duì)各單位各部門加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)所取得的成效進(jìn)行考核，并作出切合實(shí)際的評(píng)價(jià)，這是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是否真正取得實(shí)效的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。根據(jù)省效能辦的工作部署，以及省紀(jì)委4月份即將在井岡山舉辦的全省市縣效能辦主任暨績(jī)效考核研討班的工作要求，目前區(qū)效能辦正在研制《袁州區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作績(jī)效考核方案》。待研討班研究審定后，屆時(shí)將出臺(tái)我區(qū)的《機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作績(jī)效考核方案》。

【經(jīng)驗(yàn)交流】

竹亭鄉(xiāng)：四措并舉促效能一是上好一堂課。聘請(qǐng)區(qū)油茶局有關(guān)專家組織100多名群眾參加專題培訓(xùn)講座；二是結(jié)對(duì)一戶貧困戶。百名干部實(shí)行百余幫富對(duì)子，送去化肥等1000余公斤；三是聯(lián)系一個(gè)返鄉(xiāng)務(wù)工人員。通過勞動(dòng)保障就業(yè)平臺(tái)，推薦新就業(yè)崗位10余個(gè)，幫助鑫宏物流有限公司在5個(gè)工作日內(nèi)辦理設(shè)立手

1續(xù)，預(yù)計(jì)年創(chuàng)稅收達(dá)30萬元以上；四是調(diào)處一個(gè)矛盾糾紛。開展

矛盾糾紛大排查，解決問題10余起。（竹亭鄉(xiāng) 張樹文 吳國(guó)清）

寨下鄉(xiāng)：“五到位”扎實(shí)推進(jìn)春防工作為切實(shí)抓好春季動(dòng)物

防疫工作,確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，該鄉(xiāng)春季防疫做到“五到位”。

一是宣傳力度到位。政府印發(fā)動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳單3000份，懸掛橫幅8條，張貼宣傳標(biāo)語120張。二是責(zé)任落實(shí)到位。鄉(xiāng)政府與

各村委會(huì)主任簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任落實(shí)到人，形成了“一級(jí)抓一

級(jí)，層層抓落實(shí)”的良好局面。三是經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。在鄉(xiāng)財(cái)政緊

張的情況下，撥出了足額的經(jīng)費(fèi)，保證防疫工作有效開展。四是

隊(duì)伍組織到位。督導(dǎo)檢查組由鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人和畜牧站工作人員組

成的，負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查、考核和相關(guān)協(xié)調(diào)處理工作。五是物資儲(chǔ)備

到位。摸清該鄉(xiāng)生豬、耕牛的數(shù)量，估計(jì)禽類的尾數(shù)，儲(chǔ)備足量的疫苗、獸藥。（寨下鄉(xiāng) 黃棠華）

慈化鎮(zhèn)：強(qiáng)化“五種意識(shí)”，解決五種問題該鎮(zhèn)通過強(qiáng)化干

部“進(jìn)取意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)、大局意識(shí)”解決干部隊(duì)伍中存在的五個(gè)問題。一是解決紀(jì)律上的“松”。嚴(yán)格考勤和值班制度，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。二是解決學(xué)習(xí)上的“懈”。實(shí)行學(xué)分制，并把學(xué)習(xí)情況作為年終考評(píng)的一個(gè)重要依據(jù)，記入干部人事檔案。三是解決工作上的“浮”。建立科學(xué)的績(jī)效考核制度，真正做到“干與不干不一樣，大干與小干不一樣，干好和干壞不一樣”。四是解決服務(wù)上的“冷”。對(duì)待熟人、生人都露出一張微笑的臉，伸出一雙熱情的手，送上一杯香熱的茶。五是解決辦事上的“拖”。嚴(yán)格落實(shí)辦事限時(shí)、誤事追究制度，堅(jiān)決克

服辦事拖拉、推諉扯皮的不良風(fēng)氣。（慈化鎮(zhèn)羅大鵬）

珠泉街道：“三套車”馳奔，效能建設(shè)深入該街道召開了

三次班子會(huì)議，積極研討“如何深推效能建設(shè)”，決定先從三個(gè)方面著手。一是機(jī)關(guān)效能活動(dòng)范圍擴(kuò)大制。該街道要求各社區(qū)居委會(huì)的干部也要積極開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。二是實(shí)行社區(qū)干部跟班學(xué)習(xí)制。街道工委、辦事處決定，從4月份開始，抽調(diào)社區(qū)干部（除主要領(lǐng)導(dǎo)外）輪流到街道各辦公室跟班學(xué)習(xí)2個(gè)月。三是實(shí)行挖掘和解決隱性問題制。有居民反映水費(fèi)比中心城區(qū)高出4—5倍，街道領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查發(fā)現(xiàn)其水表安裝在窯前社區(qū)，水量損耗過大而引起的水費(fèi)超貴問題。街道領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)找到自來水公司協(xié)調(diào)調(diào)整水表，以防將來引發(fā)群眾矛盾。（珠泉街道 涂芳翠）

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：“三結(jié)合”扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)該

局緊密結(jié)合本職工作與機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是把效能年活動(dòng)與轉(zhuǎn)變觀念、健全制度、規(guī)范管理結(jié)合起來。轉(zhuǎn)變觀念和職能，從瑣碎事務(wù)型逐漸向科學(xué)管理型過渡。著手完善七項(xiàng)內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)對(duì)水電維修、基建房產(chǎn)管理，規(guī)范工作程序，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，匯編成冊(cè)，人手一份。二是把效能年活動(dòng)與抓思想作風(fēng)建設(shè)、提高干部職工素質(zhì)結(jié)合起來。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)風(fēng)氣，講政治，講形勢(shì)，灌輸新的理念，分批組織人員參加各類理論培訓(xùn)班，提高干部職工整體素質(zhì)。三是把效能年活動(dòng)與樹立事務(wù)局人新形象結(jié)合起來。大力倡導(dǎo)“秉公履職、誠(chéng)信服務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)、遵則守紀(jì)、自信自尊”的事務(wù)局人新形象。

區(qū)檢察院：舞動(dòng)五把利劍，推效能求公正 該院立足檢察職能，推出服務(wù)發(fā)展“五個(gè)保障”新舉措。一劍保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。依法打擊金融、證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)，促進(jìn)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)等市場(chǎng)健康發(fā)展。二劍保障重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)防性監(jiān)督，依法嚴(yán)懲此類刑事犯罪和職務(wù)犯罪案件。三劍保障企業(yè)正常生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民事審判和行政訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督。四劍保障資源生態(tài)環(huán)境。抓好查辦危害資源、破壞生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)活動(dòng)。五劍保障農(nóng)村改革發(fā)展。查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作，保障中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。（區(qū)檢察院 陳建）

國(guó)土資源袁州分局：為進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提升機(jī)關(guān)效能，該局不斷改革行政審批項(xiàng)目，提高項(xiàng)目審批效率，從3月份起，實(shí)行部分行政審批項(xiàng)目“兩取消、兩下放”。即：取消規(guī)定內(nèi)未確定使用權(quán)的集體和國(guó)有荒山、荒地、荒灘開發(fā)利用審批，取消地質(zhì)資料保護(hù)登記；將農(nóng)民建房（占用耕地和集鎮(zhèn)用地除外）審批權(quán)下放至中心所，將臨時(shí)用地審批權(quán)（占用耕地除外）下放給中心所。（國(guó)土資源袁州分局 譚文潔 鐘紹軍）

【簡(jiǎn)訊】

區(qū)財(cái)政局:一季度共完成政府采購(gòu)項(xiàng)目43個(gè)，預(yù)算資金

4578.7萬元，實(shí)際采購(gòu)資金4158.1萬元，共節(jié)約財(cái)政資金 420.6萬元，采購(gòu)規(guī)模是去年全年1.34倍,取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。（張繩庚）

區(qū)廣電局：通過動(dòng)態(tài)報(bào)道、綜合報(bào)道、專題報(bào)道等多種形式，強(qiáng)勢(shì)宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義和總體要求，積極開展機(jī)關(guān)效

能建設(shè)的典型宣傳和輿論監(jiān)督。（朱霞）

區(qū)安監(jiān)局：及時(shí)督促符合安全生產(chǎn)條件的101家煙花爆竹生

產(chǎn)企業(yè)提出延期申請(qǐng)，并幫助企業(yè)業(yè)主統(tǒng)一到省安監(jiān)局辦理了延期手續(xù)。（姚永福）

區(qū)地稅局：針對(duì)不同社會(huì)群體的實(shí)際需求，組建了“殘疾人

稅校”、“新農(nóng)村稅校”、“網(wǎng)上稅校”和“少年稅校”，參訓(xùn)人員達(dá)16000余名。（鄒忠）

袁州供電公司：為滿足家電下鄉(xiāng)用電需求，深入調(diào)查摸底，超前謀劃電網(wǎng)建設(shè)改造工作，已上報(bào)投資計(jì)劃5114.228萬元，用于袁州區(qū)家電下鄉(xiāng)用電和治理低電壓電網(wǎng)改造。切實(shí)為家電下鄉(xiāng)保“架”護(hù)航。（易軍發(fā)）

楠木鄉(xiāng)：強(qiáng)抓招商引資，促機(jī)關(guān)效能建設(shè)。成功引進(jìn)返鄉(xiāng)青

年易曉勇投資1000萬元?jiǎng)?chuàng)建宜春涌盛電子廠。（江琴浪）

報(bào)：區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

送： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)（街道）、區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、區(qū)各人民團(tuán)體

袁州區(qū)效能辦（設(shè)區(qū)財(cái)政局B棟三樓）2009年4月7日印發(fā)電話：3588058 區(qū)效能辦電子信箱：yzqxzts@163.com共印30份