第一篇：關于加強縣級政法委建設的調研報告

關于加強縣級政法委建設的調研報告

加強縣級黨委政法委自身建設，是加強和改進黨對政法工作領導的重要內容，是深入推進平安建設、促進社會和諧的必然要求，也是建設一支高素質政法隊伍的現實需要。近年來，萬源市委政法委創新思維、履職盡責，內強素質、外樹形象，認真做好“抓方向、抓統籌、抓監督、抓隊伍、抓保障”五個方面的工作，不斷提

高新形勢下領導和統籌政法、綜治、維穩工作的能力和水平，不斷提高應對復雜局勢處理復雜問題的能力，不斷提高服務保障經濟發展的能力，特別是在襄渝ⅱ線建設、達陜高速公路建設、華新水泥項目、羅文鐵山坡等國家、省、市重點工程建設中，解決了大批矛盾糾紛，得到了社會各界的廣泛稱贊，為萬源在川陜渝結合部率先發展作出了應有的貢獻。

一、堅持以抓認識為前提，牢牢把握正確方向

堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，把維護公平正義、弘揚法治精神作為政法工作的重要任務，統一執法思想，把握正確方向，促進政法工作健康發展。一是議大事。市委常委會、政法委全委會從改革發展穩定大局出發，定期聽取政法工作匯報，定期研究事關政法工作全局的重大問題，及時發現并解決政法工作中的實際困難，統籌推進政法工作。二是樹典型。堅持抓點促面、抓線帶片，總結推廣“一臺警車、兩個背簍、三個警察”的典型事跡，培育打造一大批獲得省、市表彰的政法先進個人和基層政法單位，對年度綜治、維穩工作開展較好的單位和個人予以表彰獎勵，形成了比學趕超、良性互動的警風政風。三是重宣傳。充分發揮新聞媒體的作用，通過百姓喜聞樂見且行之有效的形式加大宣傳力度，切實增強廣大干部群眾參與社會治安綜合治理的自覺性、積極性，強力營造出“平安萬源人人共建，萬源平安人人共享”的大氛圍。針對社會熱點敏感問題，強化網上輿情監控，及時跟進解疑釋惑，加強深度分析，發布權威信息，真正做到用正面的聲音引領社會輿論。

二、堅持以抓統籌為重點，奮力促進社會和諧

一是有效化解內部矛盾。直面社會治安壓力增大、矛盾糾紛聚集疊加的嚴峻考驗，突出化解社會矛盾工作主線，以定紛止爭為目標，堅持抓源頭、抓苗頭，綜合運用法律、政治、經濟、行政手段和教育、協商、調解、疏導辦法，著力構建人民調解、行政調解、司法調解有機銜接、良性互動的“大調解”工作格局，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，全力實現“大事不出、中事不出、小事少出，矛盾不上交”。二是突出抓好對敵斗爭。堅持把打擊防范敵對勢力插手利用人民內部矛盾作為新時期對敵斗爭的重點，時刻加強對國家安全工作、反邪教和反恐工作的領導，加強和改進情報信息和偵察控制工作，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力的分裂、滲透和破壞活動，有效維護政治穩定。三是重點解決突出矛盾。按照“領導包案、以案定人、人隨案走”的原則，對影響社會穩定的突出矛盾，對跨區域、跨行業的重大糾紛，實行掛牌督辦、包案處理、責任到人，確保問題得到妥善解決。

三、堅持以抓監督為突破，保障維護公平正義

全面強化黨委政法委執法督查督辦職能職責，認真抓好執法督查督辦及執法巡視試點工作，深入研究解決執法過程中出現的新情況、新問題，保障促進執法和司法公正。一是高度關注民生。對涉及民生的涉法涉訴案件加強監督指導，堅持以“案結事了”為目的，保障司法機關依法行使職權，切實維護人民群眾合法權益。二是始終強調法治。加強對敏感性案件的統籌協調，明確辦案原則，守住法律底線，抓好督促落實，努力實現法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。三是增強監督效能。定期組織案件評查，掌握了解執法情況，督辦協調重大個案，牢固樹立工作權威，有效理順各種關系，著力解決認識不明確、工作不規范、基礎較薄弱的問題。四是創新監督方式。嚴格執行“四條禁令”、“約法三章”和“十不準”規定，積極探索與人大、政協、紀檢聯合監督方式，加大對執法司法腐敗問題的監督和查處力度，有效夯實執法基礎，提高執法公信力。

四、堅持以抓隊伍為核心，不斷提高執法水平

面對日益繁重的工作任務，唯有大抓政法隊伍建設，才能振奮精神、發揮優勢、積極應對、善謀多干、大膽作為，才能為又好又快發展保駕護航。一是以教育提升水平。不斷深化社會主義法治理念教育，全面強化以公正、廉潔為核心的職業道德建設，適時邀請專家、學者、領導作專題報告，不斷提高政法干警的思想素質和理論水平。二是以演練提升能力。加強應急裝備、應急隊伍和應急機制建設，組建公安特警反恐處突專業隊伍，有針對性開展“迎奧運&8226;保平安”、“喜迎建國六十周年”大型反恐處突演練，不斷提升政法機關保障公共安全、化解不穩定隱患、預防和處置突發事件的能力。三是以文化增強活力。以在達州市政法文藝匯演中榮獲桂冠的《情系八臺山》為新起點，大力倡導文化育警，廣泛開展籃球賽、演講賽、大討論、大練兵、大比武活動，努力打造和諧先進

第二篇：關于加強縣委政法委規范化建設調研報告

關于加強縣委政法委規范化建設調研報告

如何加強縣委政法委機關建設，充分發揮政法委機關領導、管理和協調政法、綜治、維穩工作的職能作用，是當前縣委政法委建設工作亟待研究解決的一個基礎性關鍵性課題。本人結合XX實際，談幾點看法同大家探討。

一、XX縣委政法委建設的基本情況

XX委政法委成立于XX年，現實有干部職工XX人。其中書記X名，由縣委常委擔任，副處級；專職副書記X名，兼職副書記XX名，均為實職正科級；研究生學歷XX人，大學本科學歷XX人，大專學歷XX人，中專學歷XX人，高中學歷X人，平均年齡XX歲。

XX委政法委自成立以來，積極發揮了在政法工作方面的參謀助手作用，在縣委、縣政府的正確領導下、上級政法委的指導下，緊緊圍繞工作大局，組織開展“嚴打”整治斗爭，開展平安創建活動，加強政法隊伍建設，強化矛盾糾紛排查調處，集中處理涉法涉訴信訪問題，充分發揮了領導、管理政法工作的職能作用，有力地維護了社會和諧穩定，為正寧經濟社會發展和人民群眾安居樂業創造了良好的社會環境和法治環境。主要做了六個方面的工作：

（一）著力構建維護穩定工作格局。把維護穩定工作緊緊抓在手上，對維穩工作進行宏觀統籌安排，定期分析治安形勢，及時研究部署工作，推進平安建設。加強與政法各部門的聯系溝通，統一行動，密切配合，提高政法部門協同工作的能力和水平。及時發現和解決維護穩定工作面臨的重大問題，及時協調解決政法部門存在的突出問題，為政法工作的有效開展提供保障。建立和推行維護穩定領導責任制，促進社會各界支持、參與維護穩定工作，建立健全黨委領導、各部門齊抓共管、共同參與的維護穩定工作格局。

（二）大力提高政法隊伍整體素質。近年來，堅持不懈地組織政法部門開展學習黨的理論、路線、方針政策。深入開展了社會主義法治理念教育、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育、政法干警核心價值觀教育等一系列活動，著力提高政法干警的政治思想素質。切實加強制度建設，嚴格規范政法干警的執法行為，深入開展作風紀律整頓教育活動。始終堅持“三個至上”，努力做到“四個在心中”，有效地解決了政法干警有法不依、執法不嚴、辦案不公、徇私枉法等問題，使全體干警的綜合素質不斷提高。及時組織對政法、綜治干部的培訓教育，切實提高政法干警的業務技能和執法水平。

（三）不斷加大執法監督力度。從加強執法執紀監督入手，逐步整改政法部門執法中存在的突出問題，不斷強化規范執法行為的制度體系和隊伍管理體系建設，制定了《中共XX委政法委執法督導工作制度》和《XX政法系統案件評查檢查制度》，堅持每年開展二次執法大檢查活動，促進政法部門嚴格依法辦案、公正文明執法。針對群眾反映的熱點問題，適時組織專項治理活動，切實維護人民群眾的利益。推動政法部門健全規范化執法的各項制度和工作機制，落實執法公開、執法責任和錯案追究制度，促進政法部門執法工作的制度化、規范化。理順社會監督機制，正確引導群眾監督、輿論監督，營造有利于公正執法的社會環境。

（四）深入推進社會管理創新。根據社會治安形勢狀況，適時組織“嚴打”整治斗爭，針對重點場所、重點人員、重點行業的特點，落實嚴格管理責任制和監管制度，確保不出大的事故。建立基層治安防范組織，創新群防群治模式，構筑基層治安防控網絡。落實“誰主管、誰負責”的原則，強化部門、單位責任，加強社會管理，把社會成員都納入部門單位等組織管理之中。完善矛盾糾紛排查調處機制，加強調處隊伍建設，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。動員各方參與社會治安工作，構建打、防、控一體化的社會治安防控體系。

（五）建立健全政法工作機制。堅持從宏觀上科學統籌政法工作，充分發揮集體領導作用，健全完善了政法委員會議制度，對涉及全縣政法工作的重大部署、重大事項、重大疑難案件進行集體研究安排，有力地推動了各項工作落實；針對政法部門干部日常管理工作，健全完善了政法干部管理機制；同時，建立了政法工作協調保障工作機制，積極協調政府支持政法綜治工作，保障政法綜治經費，提高政法綜治部門技術裝備和信息化水平，提高政法干警待遇，解決政法綜治部門人員、場所、設施不足的問題，落實科技強警、從優待警原則，為政法工作提供堅強的保障。

二、縣級黨委政法委建設存在的問題和困難

近年來，政法委建設雖然得到了有力加強，職責地位職能作用不斷強化，充分發揮了領導管理政法工作、維護社會穩定的重要作用，但要進一步適應形勢和任務要求，更好地開展工作，特別是將社會治安綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會后，工作領域更加寬泛，工作任務更加繁重，現有的人員、工作機構已不能適應當前工作的需要，主要表現在人員、經費、設施、制度等方面。

（一）機構設置不統一，編制、人員不足。政法委的體制、編制及其內設機構的設置和級別，有的由省級相關政法部門與省級編制部門聯合制定下發執行，有的由當地自行決定，造成各地內設機構設置不統一、名稱不統一、級別不統一。同時，縣委政法委承擔的任務繁重艱巨，但編制相對不足，人員缺少。目前縣委政法委有XX人，卻有政法委、綜治辦、維穩辦、610辦、油區辦、見義勇為協會六個單位合署辦公，還有執法監督室等內設機構。“小馬拉大車”的現狀導致工作力量分散，有些工作處于應付被動，難以適應繁重的工作需要，從而使得有些工作任務完成質量不高，影響了政法委干部工作的積極性、創造力和政法委職能作用的發揮。

（二）業務經費緊缺，基礎設施簿弱，待遇相對偏低。縣委政法委與綜治辦等六個單位合署辦公，一套人馬幾塊牌子，屬黨委綜合部門，既無辦案收費權力，也無罰沒資格，辦公業務經費來源主要靠縣財政撥付。由于經費緊缺，在一定程度上影響了政法工作的正常開展。在基礎設施方面，縣委政法委雖說是整個政法機關的中樞，一般都是與縣委在同一場所辦公，沒有獨立的辦公樓，而且政法委的交通、通訊、辦公設施在政法各部門中也是最差的。待遇方面，在工資改革中，政法委干部享受的政法津貼被取消，造成政法委系統的干部與其他政法部門原本相當的工資收入被拉開了檔次，使政法委干部職工的工資普遍低于政法各部門同職級干警的工資，極大地挫傷了政法委干部工作的積極性。

（三）人員結構不合理，難以適應形勢需要。一是人員結構不合理，“官多兵少”。由于受編制的制約，XX政法委工作人員中，領導職數多，一般工作人員少，科級以上干部有X人，科員僅有X人。二是干部交流困難，人員更新緩慢。政法委難進難出，干部交流渠道不暢，新鮮血液無法及時補充。有X名科級干部在政法委工作已超過X年，最長的達XX年；有X名任職時間超過XX年，最短的也有XX年之久。因此，經常造成工作被動，工作效率低，導致許多政法工作任務完成質量不高。加上政法委面臨的任務越來越重，除了要履行縣委政法委原有的領導、管理政法部門的職能外，還要承擔維護穩定和社會治安綜合治理、禁毒等方面的大量具體事務，現行的人員結構和素質已經難以適應繁重的工作需要。

（四）干部協管難履行，政法委權威不高。一是當前縣委政法委只是在縣委確定人選后才去協助組織部門去考察政法干部，而實質性的“協管干部”，并沒有真正按《中共中央關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》和《中共中央關于加強和改進黨對政法工作領導的意見》文件精神去落實。二是目前縣委政法委更多的是履行知曉權，難以充分履行協管的權力，沒有真正確立對政法部門科級干部任用報批備案制度。縣委政法委有協管干部的職能，但是對協管的范圍、程序、方式沒有統一規定，沒有具體的操作程序，具體怎么協管、權限到底有多大不明確。三是由于體制上的障礙，縣委政法委在履行加強隊伍建設這一“重要責任”時往往“力不從心”。政法部門主要領導在級別待遇上與政法委書記相同都是副縣級，行政級別的無差距，造成黨委政法委協管乏力。

（五）缺乏制度保障，整體效能難發揮。一是盡管縣委政法委的職能職責、工作思路和工作原則已經明確，履行職能具有一定的依據。但是，政法委究竟應該以什么樣的方式領導管理政法工作，實際上還缺乏具體的、可操作的制度保障。二是隨著社會的不斷發展變化，縣委政法委的職能開始呈現出復合化、多元化的趨勢，除了要履行縣委政法委原有的領導、管理政法部門的職能外，普遍要承擔維護穩定、平安創建、社會治安綜合治理等多項工作任務。由于縣委政法委自身領導管理水平、工作制度機制、力量整合等方面的欠缺，在社會矛盾凸顯、刑事犯罪多發的特殊時期，要取得更大工作成效難度增大，加上政法委機關干部的思想觀念、理論水平、開拓精神等方面的差異，也影響著整體效能的充分發揮。

（六）執法監督難開展，淡化了監管作用。一是縣委政法委編制和人員配備數量過少，內設機構不健全，不能形成專門機構管理和專職人員負責，而對政法隊伍的監督管理往往是體現在具體的案件上。就算有執法監督機構，但專業人員較少，專業性不強，法學理論水平明顯落后于形勢和任務的要求，司法實踐經驗相對不足，導致縣委政法委的執法監督工作顯得力量薄弱，深度不足，影響不大。二是縣委政法委在監督當中，多數是過問過問和督促督促，不能從案件的受理到結案后形成一套工作規范。有始無終，抓而不實，削弱了監督的作用。同時，也由于縣委政法委沒有一定的處理權限，只有建議權，所以縣委政法委在監督中，費力不討好，不愿去深挖細究，從而淡化了監督管理的作用。

三、加強和改進縣委政法委建設的對策及建議

在工作日益繁重的情況下，作為縣委領導和管理政法工作的職能部門，政法委的職能只能加強，不能削弱，應當具有與其職能相適應的權力和地位，使其在履行領導和管理政法工作的職能中發揮更大的作用。

（一）加強組織領導。黨委應賦予政法委相應的職能和手段，包括必要的管人管事的權力以及物質保障能力。一是建議按照中央意見，由省級黨委或政法委統一制定加強黨對政法工作的指導意見，制定出臺協管干部的有關政策和具體辦法，使縣委政法委全方位參與對政法機關領導班子和領導干部的推薦、考察、選任、管理和監督。重點是縣委組織部門支持政法委切實履行好協管政法部門領導班子和領導干部的職能，對縣委政法委協助管理的政法部門領導干部的任免調動，按照干管權限，由縣委組織部會同上一級政法部門和同級政法委，共同考察提出任免意見。根據政法部門工作需要及干部狀況，政法委也可直接向組織部或有關部門提出任免、調動的建議。政法部門領導班子后備干部名單，在報縣委組織部的同時，抄報同級政法委和上一級政法部門黨組（黨委）。考核縣級政法部門領導班子和領導干部時，應聽取縣委政法委的意見。二是建立健全輪崗交流機制，實行政法委機關與政法部門干部相互交叉掛職鍛煉，提高機關人員素質，使政法委機關干部的綜合素質得到優化，切實把中央關于政法委要加強隊伍建設和班子建設、協助黨委及其組織部門考察管理政法部門領導干部的規定落到實處，不斷樹立黨委政法委的權威。

（二）提高干部待遇。在當前嚴峻的社會治安形勢下，政法委系統的工作人員與其他政法部門干警一樣，面臨著越來越大的工作壓力，特別是在排查化解突出矛盾糾紛和不穩定因素，處理各類群體性事件及影響較大的案件中，政法委干部都是沖在第一線，既是指揮員，又是戰斗員，既是宣傳者，又是實施者，而且政法委要組織管理、統籌協調全縣的政法工作、綜治平安建設工作、維護穩定工作，在人少事多的情況下，工作壓力與其他政法部門相比有過之而無不及。可以說，政法委系統的干部隊伍都是工作最忙、最累、最苦、最緊張的群體之一，所以應該有與之相適應的工資福利待遇。建議制定統一的工資、津貼、福利標準，恢復原來“比照享受公安待遇”，或者參照其他政法部門享受干警同等待遇。

（三）加強經費保障。經費保障是政法委機關開展各項工作的前提條件，沒有足夠的辦公業務經費，對開展工作必將帶來一定的影響。因此，對縣委政法委的經費保障工作應引起各級高度重視。要根據政法委所擔負的職責任務和工作實際，落實經費標準，增加縣委政法委經費投入，進一步改善辦公設施、技術裝備和車輛、通訊條件，更好地適應政法工作的需要，并逐步提高經費保障水平。將綜治維穩、禁毒、防范和治理邪教問題等工作經費，納入財政專項經費預算，分級負擔，按時足額撥付，確保政法委機關各項工作的順利進行。

（四）理順機構設置。一是大力推進政法委系統的機構改革，規范政法委機關的內設機構和人員編制，統一內設機構的名稱和級別，增加人員編制數量，提高政工部門建制級別，根據當前縣委政法委擔負的維護社會穩定等各項任務日益繁重的實際情況，加強縣委政法委機關工作人員力量，配備必要數量的機關干部，以保證工作的順利開展。二是改革政法系統黨組織，建議組建政法系統黨委，讓縣委政法委在領導、管理、監督、協調政法工作方面充分發揮應有的職能作用，把管人與管事的工作機制緊密結合起來。目前政法系統內各政法部門的黨組織設置既有黨委，又有黨總支、黨支部，而縣委政法委卻只設立黨支部。讓一個黨支部去領導黨委（黨組），存在邏輯上的混亂，也嚴重違背了組織原則。建立政法系統黨委，既可以實現黨對政法工作領導應承擔的職責分工，也可以堅持黨管干部的原則，協助組織部門實施對政法部門的有效管理，又能堅持黨管司法機關的原則，強化黨內司法監督力度，彌補當前司法監督乏力的問題。

（五）健全工作機制。建立和完善一套切合實際和行之有效的能夠規范縣級政法工作的運行機制，從組織領導、責任權力、監督約束、機構設置、經費保障等方面，制定公正合理、操作性強的政法委工作制度規范。從制度建設入手，強化內部管理機制創新，嚴格規范各部門、崗位責任，明確工作程序和紀律，提高機關的規范化、制度化建設水平。認真落實政法委員會會議制度、重大事項議決制度等工作制度，根據縣委的決策部署，充分運用政法委員會會議制度這一集體領導有效載體，統一政法部門的思想和行動，切實做到組織不越位，支持不干預，指導不包辦，監督不手軟。

（六）強化執法監督。促進司法機關依法辦案，提高執法水平和辦案質量，預防和減少冤假錯案的發生，確保司法公正是縣委政法委的一項重要任務。要充分發揮黨委政法委執法監督的職能作用，配齊配強縣委政法委執法監督機構，并賦予相應的調查權、建議權、處分權，加強對政法各部門的執法監督。研究制定加強縣委政法委執法監督工作的辦法和措施，明確執法監督的內容和重點；在目前編制難落實的情況下，抽調具有較高法律知識水平和司法、執法實踐經驗的專業人員充實到政法委執法監督部門，強化業務培訓，切實提高執法監督工作人員法律實務能力和執法監督的水平，通過對執法行為和影響較大的案件的監督，確保司法機關公正執法，從源頭上防范錯案的發生，并通過強化監督，規范和制約執法人員的執法行為，杜絕執法犯法、徇私舞弊的現象。同時把執法監督與紀檢監察工作結合起來，把執法監督職能與干部管理職能結合起來，把執法監督與隊伍建設結合起來，把執法監督工作與綜合治理目標責任制考核結合起來，嚴格獎懲。

第三篇：加強政法文化建設和縣級政法委建設專題調研報告

加強政法文化建設和縣級政法委建設專題調研報告

一、關于政法文化建設

我們認為，政法文化不同于單純的法治文化，它更多地是指一種職業文化、職業精神，是一種行業性的文化。比如，近年來治安狀況明顯進步，政法戰線不斷涌現出先進人物，在他們身上所展現的政治堅定、業務精通、作風優良和執法公正等素質，實際上就是政法文化價值取向和與時俱進精神的良好體現。作為山東精神的基石，政法文化理應成為塑造山東精神的準則、判斷標準和發展導向。政法文化反映了人類現代文明的一些理念或精髓，比如法治、平等、人權等，與公正、民主、自由、秩序等內涵是完全一致的。因此，抓好政法文化對于塑造山東精神十分重要。我們認為，塑造山東精神，不單單是要求人們具備一些基本的行為操守，更重要的是要思考山東精神的基本內核是什么。從人類現代文明演進的角度來看，塑造山東精神，關鍵是提倡一種好的政法文化氛圍，從制度建設高度加強對政法文化的培育，并在全社會逐步培養起一種現代的民主和法制精神。

政法文化的核心是以人為本、依法執政。在實踐中，它以政法機關、政法人員、政法行為作為主要載體，而且滲透到政法規則的設計者、執行者、監督者中，泛化到各個社會群體之中，成為一種普遍的社會精神。從這個意義上說，建設平安和諧山東，沒有一種現代的政法文化滲透于其中，是不可想象的。政法文化的內容包括物質文化、精神文化和制度文化三個方面，主要是指政法干警在長期履行法定職責、執行黨的政策，實踐社會主義法治理念的過程中所積淀的共同群體意識、行為方式，指導、約束政法各機關整體行為及政法干警、法律服務人員行為的價值理念。政法文化主要反映在政法各機關的建設發展理念、規章制度、協作精神、創新意識、外在形象，法官、檢察官、警官等工作作風和精神面貌等方面。政法文化作為一種政治價值理論，不僅作用于政法機關的整體作為，而且作用于每名干警、法律工作者行為，對政法機關及其所有工作人員具有強力的指導作用和約束作用。

政法文化是當代政法機關規范化建設和管理的重要組成部分，主要分為三個方面：第一是物質文化建設方面，它屬于表層文化，即黨委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等機關的外在形象，包括執法和法律服務機構的名稱、辦公（執法）場所形象、執法人員和法律服務工作者工作形象、知名度、美譽度、滿意度等。第二是規章制度建設方面，它屬于淺層文化即黨的政策和法律法規賦予政法機關的行為規范。包括政法各機關的機構設置、工作職責（管轄權、業務范圍）、機關管理、執法程序、終端結果的處置和運用等，執法理念、法治理念和團隊精神。第三是精神文化建設方面，它屬于深層文化，包括政法機關每一名干警、法律服務人員的工作態度、責任感、使命感，人生觀、世界觀、價值觀和政法機關的整

體工作目標的追求。上述三個方面文化建設是緊密聯系在一起的，具有高度的和諧性，它們同步發展，不可分割。

近年來我縣經濟社會的快速發展，也是和政法文化的建設成就分不開的。xx縣擁有目前這樣一個良好的社會環境，一方面有賴于政法戰線的努力，另一方面也與近幾年著力抓政法文化的建設不無關系。一個地方的安全問題相當重要，它對于提升綜合競爭力作用非同小可。近年來xx縣政法文化建設雖然取得了長足的進步，但也應該看到，還存在一些不容忽視的問題。我們的政法文化還沒有取得廣泛的信任，距離人民群眾的要求還有一段距離。這些問題的產生，與我們自身的政法文化建設還不到位有關。判斷一個地方是否發達，除了看它的經濟發展水平如何，還要看它的社會文化觀念怎么樣。一般來說，一個不發達國家的普通老百姓對法律往往不會有親切感。因為法有時候會有些威懾力，老百姓對法律理解更多的是刑法。而在發達國家，法，尤其是民法的滲透力非常強大，老百姓通常把法看成是自己的行為規范，甚至于鄰里之間、朋友之間有什么扯不清的問題也常常通過法律的手段加以解決。所以，有了文本的法律，有了司法行為，不見得就具有我們所理解的政法文化。在塑造政法文化的時候，應該考慮怎樣使老百姓和法律親近起來，使他們樹立一種法律意識，這一點很重要。這就要求我們要進一步加大普法工作的力度，要發揮群眾力量，用民主的手段來加強社會治安，要從理念、制度、行為、物質和形象五個層面著手，建設一支清正、廉潔、公道、高效的政法干警隊伍，體現出平安和諧精神，體現出山東的特點。

二、關于縣級政法委建設

（一）基本情況。xx縣委政法委機關（含縣綜治辦）行政編制9人，其中機關配備書記1名，副書記3名；縣綜治辦配主任1名，副主任2名；股級領導職數2名。內設綜合科、政工科。目前，現有在職人員10人，其中書記1人，副書記3人（其中1人兼任綜治辦主任），綜治辦副主任2人，主任科員1人，科員1人，司機1人，離崗待退1人。

（二）主要職能。縣委政法委是縣委領導政法工作的職能部門。其主要職責是：根據黨的路線、方針、政策和縣委的部署，統一政法各部門的思想和行動。對一定時期內的政法工作作出全局性的部署并督促貫徹落實。組織協調指導維護社會穩定的工作。檢查政法部門執行法律法規和黨的方針政策的情況，結合實際，研究制定嚴肅執法，落實黨的方針政策的具體措施。大力支持和嚴格監督政法各部門依法行使職權，指導和協調政法各部門在依法相互制約的同時密切配合，督促、推動大要案的查處工作，研究、協調有爭議的重大、疑難案件。組織協調社會治安綜合治理工作，推動各項措施的落實。組織、推動政法戰線的調查研究工作，總結新經驗，解決新問題，探索政法工作改革的路子，通過改革進一步加強政法工作。研究和加強政法隊伍建設和領導班子建設的措施，協助黨委及組織部門考察、管理政法部門的領導干部。組織協調對政法和社會治安綜合治理的宣傳工作。指導下級綜治辦的工作。完成縣委和上級政法委員會交辦的其他任務。

（三）近年來的主要工作

1、加強班子建設，提升整體素質。切實加強領導班子建設，是政法隊伍建設的關鍵環節，是不斷提高政法隊伍凝聚力和戰斗力的重要保證。幾年來，全縣政法機關狠抓班子建設取得明顯成效。一是加強班子的思想政治建設。全縣政法機關領導班子高度重視理論學習，堅持用“三個代表”重要思想、科學發展觀武裝頭腦，著力在研究解決重大問題上下功夫。二是加強班子的組織建設。政法機關在選拔班子成員上堅持正確的用人導向，堅持德才兼備，選賢任能，嚴格按程序辦事，防止違規違紀問題的發生。使班子形成了年齡結構科學合理、知識結構博采眾長、能力結構優勢互補的新型領導班子。三是加強班子的作風建設。政法機關利用民主生活會為載體，認真堅持和實行民主集中制，重大問題集體討論決定，讓班子成員充分發表自己的意見，發揮了班子的整體作用。政法委及政法各部門每年召開多次民主生活會，積極開展批評與自我批評，增強了黨內團結，改進了領導方式和方法，提高了班子的凝聚力、戰斗力。四是加強班子的業務建設。政法機關領導班子成員采取有計劃參加業務培訓的方法，提高了班子的整體業務素質。先后舉辦了領導科學培訓班，后備干部理論學習班，素質考試等培訓教育形式，以培促學，以考促學，切實促進了領導干部業務水平的提高。

2、端正執法思想，強化為民意識。政法隊伍建設，必須把思想政治建設放在重要地位上，這不僅是解決當前政法隊伍中存在的突出問題的需要，也是政法機關的地位和作用所決定的。縣委政法委結合我縣的實際，開展思想政治教育，重點在三個方面下了功夫：一是加強了理想信念教育。始終堅持把思想政治教育放在首位，先后組織開展了學習鄧小平理論、學習“三個代表”重要思想、集中處理涉法涉訴活動、專項執法活動、社會主義法治理念教育活動，檢察機關還突出開展了“強化法律監督、維護公平正義”主題活動，審判機關突出開展了以“公正執法樹形象”等為主要內容的政治思想教育。二是搞活了時事政策教育。在全縣政法機關中深入開展了黨風、黨紀和清正廉潔教育，結合對黨員的“兩會一課”教育和“警示教育活動”，使干警增強了“自重、自省、自警、自勵”的意識和防變拒腐能力，全面提高了干警的政治敏銳性，嚴格了政治紀律。三是狠抓了職業道德教育。針對政法隊伍內部存在的辦人情案、關系案、金錢案等不健康的現象，在全縣政法機關中深入開展了為期三年的“規范執法行為，促進執法公正”專題整改活動。政法各部門防微杜漸，也結合各自實際開展了形式多樣的教育活動。如：檢察機關開展了“集中教育整頓”活動，公安機關開展了“查找問題、爭創一流、樹立形象”活動，通過這些活動端正了干警執法指導思想。

3、深化教育培訓，增強業務能力。一是重視了學歷教育。近幾年由于業務的需要和對干警水平要求的提高，政法干警非常重視學歷教育，各級政法機關更是鼓勵干警接受更高層次的學歷深造，更新知識結構，實現科技強警。全縣政法機關干警整體文化素質較往年有了較大提高。二是狠抓了崗位培訓。政法機關認真解決工作與學習的矛盾，有針對性的開展了以提高專業技術水平，拓寬知識面為重點的專業知識和更新知識的培訓。檢察機關針對崗位特點和實際需要，組織開展了業務知識競賽和應知應會知識考試；法院組織模擬法庭、參觀優秀示范庭庭審等活動，利用新的法律法規實施之機，聘請優秀學者為工作人員進行授課，以保證審判人員的知識儲備能得到及時更新；公安局在全系統內開展“大練兵”活動，進一步提高了公安干警的實戰能力。

4、堅持從嚴治警，建立長效機制。首先，樹立典型模范。為了激發政法隊伍的活力，全縣政法機關下大力氣抓典型教育。開展了爭創人民滿意單位及干警、優秀執法官等系列活動，開展了公正執法、司法為民，樹立政法干警良好形象活動以及學習先進典型人物活動。通過樹立干警身邊的先進人物來激勵干警自覺培養崇高的職業道德和敬業精神，倡導一種忠于人民、忠于法律、忠于事實、大公無私、廉潔奉公、以身殉法的精神。其次，大力加強執法規范化建設。

第四篇：加強政法文化建設和縣級政法委建設專題調研報告

一、關于政法文化建設

我們認為，政法文化不同于單純的法治文化，它更多地是指一種職業文化、職業精神，是一種行業性的文化。比如，近年來治安狀況明顯進步，政法戰線不斷涌現出先進人物，在他們身上所展現的政治堅定、業務精通、作風優良和執法公正等素質，實際上就是政法文化價值取向和與時俱進精神的良好體現。作為山東精神的基石，政法文化理應成為塑造山東精神的準則、判斷標準和發展導向。政法文化反映了人類現代文明的一些理念或精髓，比如法治、平等、人權等，與公正、民主、自由、秩序等內涵是完全一致的。因此，抓好政法文化對于塑造山東精神十分重要。我們認為，塑造山東精神，不單單是要求人們具備一些基本的行為操守，更重要的是要思考山東精神的基本內核是什么。從人類現代文明演進的角度來看，塑造山東精神，關鍵是提倡一種好的政法文化氛圍，從制度建設高度加強對政法文化的培育，并在全社會逐步培養起一種現代的民主和法制精神。

政法文化的核心是以人為本、依法執政。在實踐中，它以政法機關、政法人員、政法行為作為主要載體，而且滲透到政法規則的設計者、執行者、監督者中，泛化到各個社會群體之中，成為一種普遍的社會精神。從這個意義上說，建設平安和諧山東，沒有一種現代的政法文化滲透于其中，是不可想象的。政法文化的內容包括物質文化、精神文化和制度文化三個方面，主要是指政法干警在長期履行法定職責、執行黨的政策，實踐社會主義法治理念的過程中所積淀的共同群體意識、行為方式，指導、約束政法各機關整體行為及政法干警、法律服務人員行為的價值理念。政法文化主要反映在政法各機關的建設發展理念、規章制度、協作精神、創新意識、外在形象，法官、檢察官、警官等工作作風和精神面貌等方面。政法文化作為一種政治價值理論，不僅作用于政法機關的整體作為，而且作用于每名干警、法律工作者行為，對政法機關及其所有工作人員具有強力的指導作用和約束作用。

政法文化是當代政法機關規范化建設和管理的重要組成部分，主要分為三個方面：第一是物質文化建設方面，它屬于表層文化，即黨委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等機關的外在形象，包括執法和法律服務機構的名稱、辦公（執法）場所形象、執法人員和法律服務工作者工作形象、知名度、美譽度、滿意度等。第二是規章制度建設方面，它屬于淺層文化即黨的政策和法律法規賦予政法機關的行為規范。包括政法各機關的機構設置、工作職責（管轄權、業務范圍）、機關管理、執法程序、終端結果的處置和運用等，執法理念、法治理念和團隊精神。第三是精神文化建設方面，它屬于深層文化，包括政法機關每一名干警、法律服務人員的工作態度、責任感、使命感，人生觀、世界觀、價值觀和政法機關的整體工作目標的追求。上述三個方面文化建設是緊密聯系在一起的，具有高度的和諧性，它們同步發展，不可分割。

近年來我縣經濟社會的快速發展，也是和政法文化的建設成就分不開的。xx縣擁有目前這樣一個良好的社會環境，一方面有賴于政法戰線的努力，另一方面也與近幾年著力抓政法文化的建設不無關系。一個地方的安全問題相當重要，它對于提升綜合競爭力作用非同小可。近年來xx縣政法文化建設雖然取得了長足的進步，但也應該看到，還存在一些不容忽視的問題。我們的政法文化還沒有取得廣泛的信任，距離人民群眾的要求還有一段距離。這些問題的產生，與我們自身的政法文化建設還不到位有關。判斷一個地方是否發達，除了看它的經濟發展水平如何，還要看它的社會文化觀念怎么樣。一般來說，一個不發達國家的普通老百姓對法律往往不會有親切感。因為法有時候會有些威懾力，老百姓對法律理解更多的是刑法。而在發達國家，法，尤其是民法的滲透力非常強大，老百姓通常把法看成是自己的行為規范，甚至于鄰里之間、朋友之間有什么扯不清的問題也常常通過法律的手段加以解決。所以，有了文本的法律，有了司法行為，不見得就具有我們所理解的政法文化。在塑造政法文化的時候，應該考慮怎樣使老百姓和法律親近起來，使他們樹立一種法律意識，這一點很重要。這就要求我們要進一步加大普法工作的力度，要發揮群眾力量，用民主的手段來加強社會治安，要從理念、制度、行為、物質和形象五個層面著手，建設一支清正、廉潔、公道、高效的政法干警隊伍，體現出平安和諧精神，體現出山東的特點。

二、關于縣級政法委建設

（一）基本情況。xx縣委政法委機關（含縣綜治辦）行政編制9人，其中機關配備書記1名，副書記3名；縣綜治辦配主任1名，副主任2名；股級領導職數2名。內設綜合科、政工科。目前，現有在職人員10人，其中書記1人，副書記3人（其中1人兼任綜治辦主任），綜治辦副主任2人，主任科員1人，科員1人，司機1人，離崗待退1人。

（二）主要職能。縣委政法委是縣委領導政法工作的職能部門。其主要職責是：根據黨的路線、方針、政策和縣委的部署，統一政法各部門的思想和行動。對一定時期內的政法工作作出全局性的部署并督促貫徹落實。組織協調指導維護社會穩定的工作。檢查政法部門執行法律法規和黨的方針政策的情況，結合實際，研究制定嚴肅執法，落實黨的方針政策的具體措施。大力支持和嚴格監督政法各部門依法行使職權，指導和協調政法各部門在依法相互制約的同時密切配合，督促、推動大要案的查處工作，研究、協調有爭議的重大、疑難案件。組織協調社會治安綜合治理工作，推動各項措施的落實。組織、推動政法戰線的調查研究工作，總結新經驗，解決新問題，探索政法工作改革的路子，通過改革進一步加強政法工作。研究和加強政法隊伍建設和領導班子建設的措施，協助黨委及組織部門考察、管理政法部門的領導干部。組織協調對政法和社會治安綜合治理的宣傳工作。指導下級綜治辦的工作。完成縣委和上級政法委員會交辦的其他任務。

第五篇：鄄城縣委政法委專題調研報告

鄄城縣委政法委專題調研報告

一、今年以來政法綜治工作的主要特點和經驗做法 一是黨政領導高度重視。今年以來，我縣堅持以“發展第是一要務，穩定是第一責任”來統攬工作全局，把政法綜治維穩工作擺在縣委、縣政府的重要議事日程，不斷強化措施，狠抓落實，緊緊抓住當前全縣政法綜治維穩工作的核心問題，提出了具有很強的針對性、操作性和實用性的今后工作的新措施、新思路，找準了工作的切入點和著力點，對深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等各項工作，有效推動維穩工作由保穩定向促和諧轉變，確保全縣社會大局持續和諧穩定奠定了良好的基礎。使全縣政法綜治維穩工作得到全面加強，為全縣經濟社會發展提供了更加和諧的社會環境和有力的法制保障。

二是基層基礎有效夯實。著力在健全政法綜治基層組織建設上下功夫，確保基層有組織管事；著力在加強政法綜治基層隊伍建設上下功夫，確保基層有人員干事；著力在完善政法綜治基層制度建設上下功夫，尤其是在矛盾排查、穩控化解、重點整治、幫教管控、分析研判、應急處置、督促檢查等方面，建立健全常態化規范化的工作制度，確保基層有規矩行事；著力在強化政法綜治基礎業務建設上下功夫，突 1 出做好源頭預防和穩控化解工作，不斷提升人民群眾的安全感與幸福感；著力在加強政法綜治基層基礎保障建設上下功夫，建立完善科學合理的經費投入機制，為基層政法綜治工作創造良好的工作條件和保障支持，有效激發基層活力，使基層政法綜治部門真正成為維護社會和諧穩定的第一道穩固防線。

三是創建成果進一步凸顯。年初以來，各鄉鎮在矛盾糾紛排查調處工作上體現了負責、主動和創新精神，共排查出各類矛盾糾紛995件，土地糾紛等978件，基層法庭調解成功率達到90.5%；全縣農村到省進京群體訪事件、暴力惡性案件、邪教組織違法犯罪案件、重特大治安災害事故及公共場所群死群傷事故均為零；全縣農村刑事、治安案件發案及火災事故同比大幅下降；農村群眾對平安創建工作的知曉率、參與率和滿意率明顯提升。

二、對全市政法工作會議的意見、建議

一是建隊伍、樹形象、強基層。抓好工作，要有人，有條件，要把政法機關形象樹立起來，推進標準化建設，將其延伸到鄉鎮（街道）、村（社區），加強基層政法力量，避免基層沒人的尷尬局面。要以全黨重視社會管理創新為契機，完善組織體系、機構，配齊配強隊伍。二是治源頭、搞協調、保化解。要進一步完善社會穩定風險評估機制，主動介入重 2 大工程項目建設論證會。要推廣司法救助資金，讓利于民，保護弱勢當事人的合法利益。三是嚴打擊、公執法、保平安。要堅持以“打四黑、除四害”、“清網行動”為主攻方向，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。要保障政法機關依法獨立辦案的權利的同時，做好執法公正廉潔監督工作。四是抓創新、建機制、保落實。鮮活的經驗來自基層，要發揮試點的示范作用，以點帶面，點面結合，不斷完善社會管理機制，加強工作力度，保證各項工作落到實處，圓滿完成全年工作任務，保一方平安，確保全市政法綜治工作走在全省前列。五是盡快成立紀工委、法學會及信息網絡中心。

三、政法機關開展政法工作的載體、總體思路和主要措施

2012年，政法綜治工作要按照中央、省政法工作會議總體要求和委領導班子貫徹落實科學發展觀整改落實方案，堅持以科學發展觀為統領，以強烈的憂患意識和責任意識，深入分析把握社會主義初級階段的基本國情和當前我國發展的階段性特征在政法綜治工作中的具體表現，深入調研，強化指導，加大力度，落實措施，著力維護公平正義，著力規范執法行為、強化執法監督，切實把科學發展觀貫徹落實到工作的各個方面，努力推動工作創新發展，為創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境作出貢獻。

（一）進一步夯實基層基礎工作，不斷提高維護社會穩定、構建和諧社會的能力

1、大力發展專業化、職業化的人民調解員隊伍。完善專職調解員的工作考核制度，逐步建立一支專業化、職業化的人民調解員隊伍。加緊制定基層人民調解員培訓計劃，努力提高調解人員的調解技巧和工作水平。

2、完善多元化糾紛解決機制。以“方便群眾、服務社區”為目標，按照“高標準、高起點”的要求，強化服務中心的硬件設施建設。同時，深化基層司法所與法庭“通聯互動”和“共建法律服務網”等工作，逐步完善人民調解工作程序與訴訟程序有效的銜接機制，進一步提升人民調解協議的效力，推動多元化糾紛解決機制的建立和完善。

3、積極拓展人民調解的工作領域。主動介入舊城改造、征地拆遷以及企業改制、勞動關系調整引發的各種矛盾糾紛的調處，努力維護社會穩定。在加強社區、街道等人民調解組織的基礎上，加強溝通協調，調動更多的部門與單位參與到糾紛解決的體系中來。

4、穩妥開展社區矯正試點工作。組織人員對社區矯正進行先期調研，認真總結過去同公安、檢察院、法院等單位聯合開展的對緩刑人員實行新的考察監督機制工作形成的經驗，探索符合實際、科學規范、銜接有序的工作機制，不斷提高教育矯正的質量和教育改造水平。

（二）進一步規范法律服務職能，全力服務于“平安鄄城”的建設

1、拓展工作領域，提高法律服務水平。主動介入重大經濟活動，依法為舊城改造、征地拆遷和房地產買賣等重要民商事活動提供公證服務和法律咨詢，預防糾紛，化解矛盾，確保各項經濟建設工作的順利發展。對可能出現的矛盾，要積極發揮職能作用，組織力量及時化解。堅持做好“涉法訪”的接待工作，運用法律、法規和政策積極協助有關部門調處群體性突發事件，引導群眾依法妥善處理各種利益糾紛。

2、創新工作方法，改善法律服務現狀。加強法律援助中心隊伍建設，增強工作人員的服務意識和工作能力，以滿足人民群眾日益增長的法律服務需求。

四、開展好政法干警核心價值觀教育，加強政法文化建設

（一）徹落實黨的十七屆六中全會精神

1、政法機關是中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者,也是推動社會主義文化大發展大繁榮的建設者、保障者。學習好、宣傳好、貫徹好黨的十七屆六中全會精神是當前和今后一個時期全黨政治生活中的一件大事,也是政法系統的首要政治任務。要把政法核心價值觀建設作為加強政法機關自身建設的重要任務來抓,認真組織全體政法干警學習、討 5 論、實踐,真正做到內化于心、外化于行,確保政法工作和政法隊伍建設的正確方向。

組織開展政法核心價值觀宣傳教育實踐活動,要切實抓好四個方面。一是要堅定理想信念,解決好“忠于誰”的問題。二是要牢固宗旨意識,解決好“為了誰”的問題。三是要強化執法司法,解決好“維護誰”的問題。四是要嚴明紀律作風,解決好“我是誰”的問題。

2、做黨的忠誠衛士,政治方向至關重要。政法機關要始終不渝地堅持把黨放在心中、把法律放在心中、把正義放在心中,只有經常性開展政法核心價值觀教育,才能確保政法隊伍在執法思想、執法實踐、執法作風等方面真正體現中國特色社會主義的正確方向。政法核心價值觀,是在政法各單位的探索實踐中總結出來的綱領性指導精神。忠誠是前提,公正是靈魂,清廉是基石,為民是目的,四者相輔相成,構成一個辯證統一的整體。沒有明確的核心價值觀,就難以形成統一的精神力量,從而喪失凝聚力和戰斗力。政法核心價值觀建設是加強政法機關自身文化建設的一項重要內容,影響深遠,意義重大。推進政法核心價值觀建設,要著力在思想保障上下功夫、著力在豐富載體上下功夫、著力在抓好實踐上下功夫、著力在提升公正廉潔執法水平上下功夫。

（二）推動保障文化大發展大繁榮

1、要充分發揮職能作用,大力推動社會主義法治文化建設,大力創造健康向上的文化發展環境,大力維護國家文化安全,為推動社會主義文化大發展大繁榮提供有力保障。

2、要把學習貫徹六中全會精神同開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀教育結合起來,進一步深化對政法系統在推動社會主義文化大發展大繁榮中重要作用的認識,明確政法機關保障和服務文化建設的新要求。

3、要充分發揮職能作用,加大法制宣傳工作力度,推動法治文化建設。深入開展法律服務“進企業、進社區、進鄉村”活動,重點圍繞加快發展文化產業,加強知識產權保護、加強文化事業和文化產業的管理、服務等提供法律咨詢和法律服務；大力加強人民調解工作,全面提升人民調解的社會影響力,促進和諧文化建設；堅持文化育警,不斷開辟司法行政文化新領域、新陣地,深化司法行政文化建設,樹立隊伍良好形象,提升干警職業榮譽感,提升隊伍軟實力。

4、要依法懲治文化領域違法犯罪,堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象,創造健康向上的文化發展環境；要積極推動和諧文化建設。融法理情于一體,堅持調解優先的原則,化解各類社會矛盾,努力構建尊重人、關心人、理解人、幫助人的政法人文環境。

（三）打造過硬隊伍推進政法工作

1、要進一步加強隊伍正規化建設,進一步加強和創新社 7 會管理,加大對各類違法犯罪活動的打擊整治,強化社會治安防控體系建設,不斷增強人民群眾的安全感、滿意度。要圍繞中心、服務大局,加強和創新社會管理,健全社會治安防控體系,扎實做好當前各項政法工作。

2、政法核心價值觀為社會治安新秩序建設的深入推進提供了不竭精神動力。認真踐行政法核心價值觀,就要在今后的工作中,進一步堅定忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律、忠于政法事業的理想信念,牢固樹立政權意識和大局意識,夯實維穩基層基礎工作；建立健全科學高效的工作機制,依托信息化建設,不斷創新社會治安管理工作；加強執法規范化建設,筑牢公平正義根基。