第一篇：重視支持政協(xié)工作促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展（范文）

文章標(biāo)題：重視支持政協(xié)工作促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重要組成部分，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。漢臺(tái)區(qū)委始終高度重視和支持人民政協(xié)工作，堅(jiān)持把政協(xié)工作作為

推進(jìn)政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“三在前”、“三在先”的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增進(jìn)了在共同政治基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、高度重視政協(xié)工作，積極推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化

1999年省委政協(xié)工作會(huì)議以來(lái)，我們按照省委的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，積極為政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件，有力促進(jìn)了政協(xié)事業(yè)的健康發(fā)展。去年市委政協(xié)工作會(huì)議召開(kāi)之后，區(qū)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，并結(jié)合漢臺(tái)實(shí)際，制定下發(fā)了《中共漢臺(tái)區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的決定》，為做好新時(shí)期政協(xié)工作提供了政策保障。

我們始終把健全完善制度作為加強(qiáng)政協(xié)工作的首要任務(wù)，并在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一是堅(jiān)持政協(xié)主席列席區(qū)委常委會(huì)議制度，重大問(wèn)題決策前都充分聽(tīng)取政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。二是堅(jiān)持每季度一次的四大班子聯(lián)席會(huì)議制度，定期同政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一起研究分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，共商發(fā)展大計(jì)。三是堅(jiān)持重大事項(xiàng)通報(bào)制度。區(qū)委在重要會(huì)議召開(kāi)之前或重大人事變動(dòng)之前，都及時(shí)向政協(xié)通報(bào)情況，聽(tīng)取并征求他們的意見(jiàn)和建議。每當(dāng)元旦、春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)日，區(qū)委都通過(guò)政協(xié)邀請(qǐng)各民主黨派、工商聯(lián)人士舉行聯(lián)誼座談會(huì)，通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況，爭(zhēng)取廣泛的理解與支持，為政協(xié)及社會(huì)各界知情出力、參政議政創(chuàng)造條件。四是建立了區(qū)政府有關(guān)部門(mén)與區(qū)政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)對(duì)口聯(lián)系制度、與各民主黨派對(duì)口聯(lián)系制度。由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)牽頭，定期召開(kāi)對(duì)口聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)，使民主黨派能夠及時(shí)了解到政府一些重大事務(wù)和重要工作情況，為民主黨派參政議政奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)了解并幫助民主黨派解決各種具體問(wèn)題創(chuàng)造了條件。五是建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)工作、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)貧困村建設(shè)、重點(diǎn)非公有制企業(yè)、防汛、企業(yè)改制等工作中，都安排政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓，讓政協(xié)充分參與對(duì)全區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。六是堅(jiān)持定期和不定期的走訪慰問(wèn)活動(dòng)。區(qū)級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)在每年傳統(tǒng)節(jié)日前和盛夏時(shí)節(jié)都要對(duì)民主黨派、工商聯(lián)、黨外知名人士進(jìn)行看望慰問(wèn)，送去黨的溫暖和關(guān)懷。在平時(shí)的工作中，注重和民主黨派同志交朋友，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議。

在日常工作中，區(qū)委堅(jiān)持做到，凡是涉及政協(xié)工作的議題，區(qū)委常委會(huì)都及時(shí)進(jìn)行研究。在區(qū)委常委分工上，每屆都安排一名副書(shū)記負(fù)責(zé)聯(lián)系政協(xié)工作。區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)的重要會(huì)議，都邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席。在每年召開(kāi)的區(qū)委全委會(huì)和區(qū)委工作會(huì)議上，都要對(duì)政協(xié)工作進(jìn)行安排部署，要求各級(jí)各部門(mén)必須高度重視和支持政協(xié)工作。2003年，在區(qū)第十三次黨代會(huì)上，區(qū)委把政協(xié)工作作為政治文明的重要組成部分，納入全區(qū)今后五年的總體規(guī)劃，為進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作提供了保障。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)形成了關(guān)心、重視、支持政協(xié)工作的良好氛圍。

二、積極支持政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力為政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件

區(qū)委把政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)的建設(shè)納入全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)總體規(guī)劃，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、政治待遇、辦公條件等方面統(tǒng)籌安排、同等對(duì)待，積極支持政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，為政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)發(fā)揮職能作用創(chuàng)造了良好條件。

一是進(jìn)一步健全了政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)的組織機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)改革和各民主黨派、工商聯(lián)換屆過(guò)程中，區(qū)委在全區(qū)機(jī)構(gòu)編制總體精減20的情況下，對(duì)區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)及各民主黨派、工商聯(lián)“高看一眼，厚待一分”，從人員、編制上給予傾斜，配齊配強(qiáng)各專門(mén)委員會(huì)，并對(duì)機(jī)構(gòu)改革后部分民主黨派機(jī)關(guān)工作人員及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，保證了政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)工作順利開(kāi)展。為徹底改變政協(xié)機(jī)關(guān)人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理的狀況，區(qū)委注重選拔年紀(jì)輕、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的干部進(jìn)入政協(xié)機(jī)關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化了政協(xié)干部的結(jié)構(gòu)。近幾年共選派13名干部到政協(xié)工作，為政協(xié)工作注入了活力。目前，政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員平均年齡46歲，比1999年下降了7.5歲。

二是注重從政協(xié)機(jī)關(guān)、各民主黨派中選拔培養(yǎng)干部。區(qū)委非常重視選拔民主黨派和無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)和各民主黨派、工商聯(lián)的優(yōu)秀年輕干部大膽提拔、大膽使用。目前，有14名黨外人士擔(dān)任區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；有3名政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)，5名擔(dān)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；進(jìn)入本屆區(qū)人大常委會(huì)班子中的黨外人士有2人，其中副主任1人；區(qū)政協(xié)常委班子中黨外人士有24人，其中副主席2人。區(qū)委還制定了培養(yǎng)、選拔黨外干部三年規(guī)劃，建立了70多

第二篇：重視支持政協(xié)工作匯報(bào)材料

重視支持政協(xié)工作匯報(bào)材料

重視支持政協(xié)工作 聚力推進(jìn)鎮(zhèn)域發(fā)展

中共***鎮(zhèn)委員會(huì)重視支持政協(xié)工作匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委高度重視人民政協(xié)工作，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，挖掘委員潛力，使政協(xié)工作與黨政工作地位同等、責(zé)任同擔(dān)、發(fā)展同行，保證了政協(xié)在全局工作中有地位、有份量、有聲音，有效推進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。我們的主要做法是：

一是尊重，保障政協(xié)地位

重視支持政協(xié)工作，尊重政協(xié)意見(jiàn)，做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是始終把政協(xié)工作納入黨委工作重要議事日程并逐步形成制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》、中央、江蘇省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)，掌握政協(xié)工作的原則與特點(diǎn)，大力支持駐鎮(zhèn)政協(xié)委員開(kāi)展活動(dòng)，堅(jiān)持定期或不定期地聽(tīng)取政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的工作匯報(bào)，定期向委員通報(bào)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為政協(xié)委員知情知政、參政議政搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。二是邀請(qǐng)政協(xié)委員列席每年的鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)，積極參與全鎮(zhèn)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的廣泛協(xié)商。堅(jiān)持“三在前”制度，對(duì)于影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、重要決策主動(dòng)協(xié)商于黨委決策之前、人大通過(guò)之前、政府執(zhí)行之前。三是堅(jiān)持

黨委一名

分工聯(lián)系政協(xié)工作，積極為政協(xié)工作提供后勤保障，切實(shí)為政協(xié)履行職能、開(kāi)展活動(dòng)解決困難、提供服務(wù)。四是堅(jiān)持相互協(xié)作、互助共贏，形成推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力。發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，挖掘委員潛力，主動(dòng)給政協(xié)出題目、交任務(wù)，對(duì)駐鎮(zhèn)委員組織的學(xué)習(xí)、調(diào)研等，鎮(zhèn)黨委提供車(chē)輛，解決經(jīng)費(fèi)，保證委員活動(dòng)有序高效開(kāi)展、保證人民政協(xié)在全鎮(zhèn)決策中的聲音更加響亮。

二是責(zé)任，體現(xiàn)政協(xié)價(jià)值

“有為才有位，有為才有威”。為更加充分體現(xiàn)政協(xié)工作的價(jià)值，鎮(zhèn)黨委不斷給政協(xié)壓擔(dān)子，不斷拓展政協(xié)的履職途徑和空間，讓政協(xié)組織在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中亮新姿，展風(fēng)采。給政協(xié)機(jī)關(guān)分配相應(yīng)的重點(diǎn)工作、重要任務(wù)，聘請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任鎮(zhèn)行風(fēng)監(jiān)督員，讓他們參與民主評(píng)議機(jī)關(guān)及黨委成員述職述廉述法活動(dòng)。在每年鎮(zhèn)人代會(huì)和黨代會(huì)召開(kāi)前，都組織政協(xié)委員深入實(shí)地調(diào)研，專題探究影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，掌握第一手資料，通過(guò)政協(xié)提案形式反映，促使一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)得到重視和落實(shí)。近兩年，市政協(xié)及我鎮(zhèn)先后就維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、艾山九龍景區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等民生熱點(diǎn)問(wèn)題組織政協(xié)委員進(jìn)行多次督查，共提出意見(jiàn)和建議

余條，為鎮(zhèn)黨委政府決策出謀劃策，取得了很好的效果。

三是協(xié)商，發(fā)揮政協(xié)作用

政治協(xié)商工作開(kāi)展的好壞，直接關(guān)系著人民政協(xié)作用的發(fā)揮。近年來(lái)，黨委委、政府一直將政協(xié)當(dāng)作寶貴的人才庫(kù)、智囊團(tuán)，著力在會(huì)議中融入?yún)f(xié)商、在了解社情民意工作中滲透協(xié)商、在政協(xié)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和提案辦理中

落實(shí)協(xié)商。一是廣泛聯(lián)誼交朋友，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政協(xié)通過(guò)各種渠道積極尋找關(guān)系，廣交、誠(chéng)交朋友，在招商引資方面取得了顯著成績(jī)，使我鎮(zhèn)招商引資工作取得了新突破,引進(jìn)項(xiàng)目 項(xiàng)，共到位資金

億元，其中固定資產(chǎn)投資 萬(wàn)元。引進(jìn)工業(yè)加工型項(xiàng)目 個(gè)，引資額達(dá)

萬(wàn)元。這些項(xiàng)目的引進(jìn)對(duì)全鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)都起到了拉動(dòng)作用，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。二是積極促進(jìn)政協(xié)委員們圍繞“趕超進(jìn)位，跨越發(fā)展”等議題，建議建言，開(kāi)展以“提出一個(gè)好建議，辦成一件實(shí)在事，反映一條好信息”為內(nèi)容的“委員三個(gè)一”活動(dòng)，動(dòng)員廣大政協(xié)委員為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)良策、辦好事、做貢獻(xiàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，這次全市政協(xié)工作會(huì)議對(duì)做好新形勢(shì)下政協(xié)工作提出了新的更高要求，我們將以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹馮書(shū)記重要講話精神為強(qiáng)大動(dòng)力，以新的認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作，以新的思路支持政協(xié)委員更好地履行職能，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：財(cái)政支持促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題初探

財(cái)政支持促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題初探

鄭剛江濱

一、正視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的困境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的起因是人們對(duì)未來(lái)美好生活的向往，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)是人們未來(lái)的美好生活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力是人們?yōu)榱嗣篮蒙疃冻龅呐Α５斑M(jìn)道路上仍然面臨一些新的挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還比較粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的資源環(huán)境成本較大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)很繁重、很緊迫；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)小而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和世界知名品牌；在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化和利益格局深刻調(diào)整面前，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新問(wèn)題。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入先進(jìn)制造業(yè)提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越和城市經(jīng)濟(jì)加速的關(guān)鍵時(shí)期。雖然國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題和“次貸危機(jī)”蔓延趨勢(shì)依然存在。但經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利條件沒(méi)有發(fā)生本質(zhì)變化，黨的十七大、全國(guó)“兩會(huì)”、北京奧運(yùn)、“神七飛天”等重大會(huì)議、活動(dòng)，必將為新一輪發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中面臨的一些問(wèn)題和困難必須引起高度重視。以吳中為例：

（一）宏觀調(diào)控繼續(xù)深化，破解瓶頸制約因素困難大。國(guó)家在土地、信貸、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等方面持續(xù)加大調(diào)控力度，同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施、出口退稅財(cái)稅政策的調(diào)整、環(huán)太湖流域和“五大古鎮(zhèn)”風(fēng)景區(qū)的發(fā)展控制等法律政策措施也一一出臺(tái)，主體功能區(qū)規(guī)劃也將在不久之后予以確定，這對(duì)部分行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)展和持續(xù)發(fā)展空間將產(chǎn)生很大的影響，對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目的供地保障、科技創(chuàng)新、環(huán)境容量、投入產(chǎn)出等方面也提出了更高要求，一些科技含量低、勞動(dòng)密集型企業(yè)的生存發(fā)展面臨更為嚴(yán)峻的形勢(shì)。

（二）投資增幅有所回落，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)重。抓發(fā)展必須抓投入，有效投入不足，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)、載體建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生一定影響。以吳中為例，目前，今年同期投資增幅下降了4.3%，其中也反映出區(qū)域科技創(chuàng)新成效還不明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐還不快。另外，還缺乏引領(lǐng)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目，加之財(cái)稅結(jié)構(gòu)性隱性風(fēng)險(xiǎn)增大等原因，致使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度越來(lái)越大。

（三）環(huán)境保護(hù)加大力度，“南優(yōu)西育”城市控制嚴(yán)。蘇州市“南優(yōu)西育”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了吳中今后發(fā)展的方向和重點(diǎn)，為城市發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。但是，節(jié)能減排任務(wù)的不斷加重，環(huán)太湖區(qū)域環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施的進(jìn)一步加強(qiáng)，使得吳中的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到了前所未有的沖擊，引進(jìn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻不斷加高，壯大、提升經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量的阻力很大。同時(shí)，推進(jìn)拆遷改造、加快城市現(xiàn)代化建設(shè)等許多工作，也受到了種種制約。

（四）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、爭(zhēng)先進(jìn)位保持優(yōu)勢(shì)有壓力。形勢(shì)越嚴(yán)峻，競(jìng)爭(zhēng)越激烈。當(dāng)前周邊市（區(qū)）之間形成了你追我趕競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從目前的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資分別列為蘇州五市七區(qū)的第8、第6、第7位，處于中游水平。為此，必須始終清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，更加繃緊加快發(fā)展這根弦，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，全力推進(jìn)發(fā)展，努力保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（五）發(fā)展環(huán)境喜中有憂，公共管理維護(hù)穩(wěn)定要加強(qiáng)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，區(qū)域綜合勢(shì)力和競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升。但是，政府對(duì)社會(huì)的管理成本和難度也在明顯增加，特別是近幾年吳中常駐人口的不斷增多，導(dǎo)致社會(huì)治安、綜合治理，平安穩(wěn)定等壓力日益加大，綜合環(huán)境承載能力和社會(huì)公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高等。這些問(wèn)題和困難無(wú)論是共性客觀原因?qū)е碌?，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)本身存在的，都需要我們采取扎實(shí)有效措施，切實(shí)加

以破解。

二、破解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既是克服當(dāng)前困難的根本出路，也是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，吳中經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，要充分利用宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)周期性變化形成的倒逼機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）提升發(fā)展制造業(yè)。突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，依托已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸、價(jià)值鏈向高端攀升。重點(diǎn)培育發(fā)展“光伏新能源”、“生物醫(yī)藥”兩大戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成從研發(fā)到加工生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，吸納更多的檢測(cè)中心、實(shí)驗(yàn)室聚集吳中，加快形成產(chǎn)業(yè)集群和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著力培育壯大裝備制造、精密機(jī)械、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、服裝、玩具、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高整體發(fā)展水平。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)建成區(qū)、越溪城市副中心、尹山湖生態(tài)商圈、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)、環(huán)太湖旅游產(chǎn)業(yè)帶等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力做大做強(qiáng)服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)吳中科技城、吳中科技創(chuàng)業(yè)園、生物醫(yī)藥服務(wù)外包基地和各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園載體建設(shè)，加快形成生物醫(yī)藥、軟件、動(dòng)漫和第三方物流外包產(chǎn)業(yè)集群。充分挖掘吳中特色優(yōu)勢(shì)，不斷提升吳中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，通過(guò)正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面領(lǐng)會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì)精神，深刻總結(jié)30年來(lái)農(nóng)村改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的背景下，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)境，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革為契機(jī)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模示范區(qū)建設(shè)，加快形成一批特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系、儲(chǔ)備體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)水平。

（四）積極發(fā)展旅游業(yè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真編制和完善好吳中旅游發(fā)展總體規(guī)劃，做到旅游規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃相銜接，旅游業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。要進(jìn)一步整合各類(lèi)旅游資源，圍繞打造“一日游”、“多日游”精品線路、建設(shè)長(zhǎng)三角首選旅游目的地這個(gè)目標(biāo)，著力完善度假游、生態(tài)游、文化游、鄉(xiāng)村游系列產(chǎn)品，著力引進(jìn)更多“大而特”和“小而特”的旅游項(xiàng)目，著力建設(shè)一批高檔休閑娛樂(lè)設(shè)施和旅游功能性項(xiàng)目。

三、探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑

眾所周知，地方財(cái)政收入?yún)T乏，財(cái)力有限，財(cái)政與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著許多矛盾，地方財(cái)政的充裕依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，培育和壯大財(cái)源、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是地方政府的必然選擇。但政府應(yīng)以怎樣的方式支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使有限的財(cái)力創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，客觀上取決于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程和政府應(yīng)履行的職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，地方財(cái)政應(yīng)積極轉(zhuǎn)變支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路，始終服從和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，采取新的手段和措施實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（一）積極落實(shí)財(cái)政政策。財(cái)政政策是國(guó)家根據(jù)特定經(jīng)濟(jì)周期和客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，審時(shí)度勢(shì)提出的通過(guò)財(cái)政支出和稅收政策來(lái)調(diào)節(jié)總需求的一項(xiàng)重大措施。通過(guò)增加政府支出，可以刺激總需求。眾所周知，基礎(chǔ)設(shè)施不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源有效配置的必要前提，對(duì)優(yōu)化投資環(huán)境起著不可代替的作用。由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目存在建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額度大、投資回報(bào)率低但社會(huì)效率高的特點(diǎn)，這就決定了僅靠市場(chǎng)是無(wú)法進(jìn)行的。因此，必須緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，積極拓展財(cái)源建設(shè)思路，綜合運(yùn)用財(cái)政政策引導(dǎo)、資金支持、體制激勵(lì)、轉(zhuǎn)移支付和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等手段，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)稅政策，適時(shí)完善和創(chuàng)新財(cái)政支持促進(jìn)發(fā)展的政策。如中央今年9月1日取消工商兩費(fèi)；再出新政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展；放寬小額貸款政策，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)；部署推動(dòng)農(nóng)村金融體制建設(shè)等，一系列重大政策的出臺(tái)，都將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力保障。

（二）穩(wěn)妥完善財(cái)政體制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題很多，錯(cuò)綜復(fù)雜，困難重重，根本性的問(wèn)題就在于區(qū)級(jí)財(cái)政體制是不完善的，財(cái)力與事權(quán)也是不對(duì)等的，再加上所屬鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況有所差異，對(duì)區(qū)有一定的依賴性，區(qū)級(jí)財(cái)力自身平衡難度大。所以，進(jìn)一步建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化科技投入體系，加大科技投入，嚴(yán)格按照法定要求保持科技投入的較快增長(zhǎng)，通過(guò)幫助申報(bào)星火項(xiàng)目、兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、爭(zhēng)取貸款貼息、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)業(yè)投資基金等手段，來(lái)化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)理順上下級(jí)財(cái)政體制分配制度，給地方一定的自主權(quán)，加大區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，通過(guò)現(xiàn)有財(cái)稅政策和財(cái)政資金，幫助企業(yè)提升自主創(chuàng)新力，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）高效運(yùn)用財(cái)政資金。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資金必不可少。財(cái)政資金是有限的，且“對(duì)號(hào)入座”較多，基本為維持經(jīng)費(fèi)。然而，各行各業(yè)對(duì)占用財(cái)政份額的呼聲卻越來(lái)越高。如何發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，還是要從實(shí)際出發(fā)，眼睛向內(nèi)。要積極利用已經(jīng)搭建的財(cái)稅服務(wù)平臺(tái)，本著有效投入的原則，用好經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金等，重點(diǎn)支持中介、物流、動(dòng)漫、商貿(mào)休閑、特色專業(yè)市場(chǎng)等新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用足旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、中小企業(yè)擔(dān)保基金等平臺(tái)，采取貸款貼息、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等多種措施，扶持和促進(jìn)區(qū)域旅游、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)。營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，正確引導(dǎo)民間資本，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和財(cái)力增長(zhǎng)點(diǎn)，培植穩(wěn)固財(cái)源、壯大區(qū)域?qū)嵙Α?/p>

（四）扎實(shí)深化財(cái)政改革。一是深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)制度改革。改進(jìn)和規(guī)范預(yù)算編制，規(guī)范公務(wù)員工資、津貼和獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)非稅收入管理，實(shí)行會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等綜合公用經(jīng)費(fèi)包干辦法，探索公務(wù)卡結(jié)算方式等綜合預(yù)算改革制度；按照法律、法規(guī)規(guī)定的方式向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)、實(shí)行政府采購(gòu)，建立“陽(yáng)光”工程。二是規(guī)范財(cái)政供給范圍，按照定編定崗定員的原則，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi),有保有壓，保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保民生、保平衡；事業(yè)單位正確區(qū)分經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性，鼓勵(lì)事業(yè)單位走向市場(chǎng)化；減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投入，拓展新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)的扶持；要講求財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)。三是加大財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付力度。所得稅制度的調(diào)整、農(nóng)業(yè)稅收的取消、各項(xiàng)專項(xiàng)資金分配辦法的改變等，都加大了對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，各級(jí)務(wù)必監(jiān)督好、使用好。四是嚴(yán)肅財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)政對(duì)內(nèi)、對(duì)外的稽查力度，日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，堵塞“跑、冒、滴、漏”。五是造就一批廉潔高效的財(cái)政隊(duì)伍，依法行政、依法理財(cái)、依法辦事，真正做到能干事、會(huì)干事、干成事、不出事，不斷提高工作效率效能。

（作者分別系區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)、區(qū)國(guó)資辦主任，區(qū)國(guó)資辦副主任）

第四篇：大力發(fā)展職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大力發(fā)展職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展欒城職教中心常務(wù)副校長(zhǎng)王吉全

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨很多重大而艱巨的任務(wù)。為此，我縣提出“3211”工程。綜觀全局，要加快我縣小康建設(shè)步伐，就必須全面落實(shí)科教興縣、人才強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略，更加重視和加強(qiáng)職業(yè)教育，把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把我縣人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源，使之更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)，最終為我縣經(jīng)濟(jì)騰飛服務(wù)。

改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，我縣高度重視發(fā)展職業(yè)教育，積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，取得了很大成績(jī)。但從我縣來(lái)看，職業(yè)教育的發(fā)展仍然是薄弱環(huán)節(jié)，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。因此，我們要從現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育的重要性和緊迫性。只有認(rèn)真剖析當(dāng)前我縣職業(yè)教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)，才能使我縣職業(yè)教育更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，為社會(huì)培養(yǎng)合格的專門(mén)人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者。

一、我縣勞動(dòng)力狀況

1、新增勞動(dòng)力情況

近年來(lái)，我縣初中畢業(yè)生年保持在5000多人左右，其中考入普通高中1600人左右，考入職業(yè)學(xué)校1500人左右，近500人通過(guò)

1各類(lèi)短期培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其余近1600人新增勞動(dòng)力沒(méi)有參加職業(yè)教育培訓(xùn)流向社會(huì)。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力情況

我縣有農(nóng)業(yè)人口24.4萬(wàn)人，勞動(dòng)力人口9.2萬(wàn)人，初中以下文化程度占60%，接受過(guò)職業(yè)技能的只占7%。我縣現(xiàn)有耕地40萬(wàn)畝，按照當(dāng)前勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)耕地測(cè)算，種植業(yè)需勞動(dòng)力4萬(wàn)人，養(yǎng)殖業(yè)需勞動(dòng)力1000人。隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年大約有5000人—8000人轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)。因此，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)十分繁重。

3、企業(yè)勞動(dòng)力構(gòu)成情況

我縣有各類(lèi)企業(yè)職工1.5萬(wàn)人，其中技師130，高級(jí)工260人，年齡構(gòu)成老齡化，中級(jí)工1700人，中高級(jí)職稱占15%，勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低。

二、我縣職業(yè)教育現(xiàn)狀

1、縣直職業(yè)教育

我縣有縣直職業(yè)教育學(xué)校2所，職教中心年招生1200人，藝術(shù)學(xué)校年招生近400人。“雙師型”教師占專業(yè)教師的60%。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育

我縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)教育學(xué)校8所。由于沒(méi)有專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校設(shè)施落后，大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有專職教師和專用校舍，難以組織開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

3、行業(yè)和企業(yè)職業(yè)教育情況

各行業(yè)和企業(yè)雖有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和制度，但大多數(shù)企業(yè)只重視當(dāng)前生產(chǎn)、安全教育，忽視職工技能培訓(xùn)，企業(yè)銷(xiāo)售額的1.5%教育培訓(xùn)

經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到很好地落實(shí)。技師和高級(jí)工出現(xiàn)青黃不接，真正身懷絕技的技術(shù)工人出現(xiàn)斷檔，創(chuàng)新人才不足，職工教育培養(yǎng)急需加強(qiáng)。

4、職業(yè)教育還不能滿足社會(huì)需要

我縣職業(yè)教育受辦學(xué)條件限制，年學(xué)歷教育1600多人，短期技能培訓(xùn)800多人，很難滿足現(xiàn)在企業(yè)缺少的車(chē)、鉗、鉚、電、焊、數(shù)控、機(jī)加工、服裝等技能操作型人才，城市缺少家政服務(wù)、物業(yè)等人才的需求，這就造成人才供需的不和諧局面，有的有崗無(wú)人，有的有人無(wú)崗。近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新項(xiàng)目、大項(xiàng)目如醫(yī)藥、機(jī)械制造、房地產(chǎn)、服裝加工等企業(yè)紛紛在我縣落戶的情況下，人才供需矛盾更為突出。

三、大力發(fā)展我縣職業(yè)教育的建議

1、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校建設(shè)投入，確保促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)各項(xiàng)工作的正常有序開(kāi)展。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立“象抓重點(diǎn)高中那樣抓職教中心”思想，要加大對(duì)職業(yè)教育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，增強(qiáng)職業(yè)教育的辦學(xué)實(shí)力，更好的發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的龍頭作用?，F(xiàn)有職業(yè)教育在占地、校舍、設(shè)備、師資等方面不能滿足日益擴(kuò)大的職業(yè)教育需求，特別是專業(yè)培養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地遠(yuǎn)不能適應(yīng)教學(xué)和培訓(xùn)的需要。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一項(xiàng)牽涉面廣的工作，開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)、建立信息系統(tǒng)、就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面都需要投入，必須多渠道籌集資金，努力增加投入，重點(diǎn)解決實(shí)習(xí)場(chǎng)地、設(shè)備的投入，保證職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件和信息建設(shè)、組織輸出等工作正常開(kāi)展。因此，要通過(guò)增大資金投入來(lái)解決上述問(wèn)題。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)

成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，健全培訓(xùn)制度，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用撤校并點(diǎn)閑置校舍資源，挑選3-5名熱愛(ài)成人教育、具有一技之長(zhǎng)的教師組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校。根據(jù)本地特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要，開(kāi)設(shè)自己相關(guān)專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，可采用遠(yuǎn)程教育、放光盤(pán)上課、外出參觀學(xué)習(xí)等形式開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。這樣，既利用了閑置資源，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，也能保證成人教育健康發(fā)展。

3、加大企業(yè)和行業(yè)對(duì)技術(shù)工人的培訓(xùn)力度

規(guī)定企業(yè)每年拿出銷(xiāo)售額的1.5%用于職工培訓(xùn)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為切入點(diǎn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作，抓好職工崗前培訓(xùn)、生產(chǎn)技能培訓(xùn)、安全知識(shí)培訓(xùn)、勞動(dòng)法規(guī)培訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合，訂單培養(yǎng)，提高職工的整體素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)升級(jí)創(chuàng)新。

4、做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

目前，我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力普遍存在非農(nóng)勞動(dòng)技術(shù)不高，科技文化素質(zhì)偏低，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，就業(yè)能力差，就業(yè)觀念落后，依賴性強(qiáng)等問(wèn)題。一是縣政府要加大陽(yáng)光工程培訓(xùn)宣傳力度，制定培訓(xùn)補(bǔ)助政策，圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，當(dāng)前重點(diǎn)開(kāi)展機(jī)械電子、醫(yī)藥化工、餐飲服務(wù)、電氣電焊、電工鉗工、觀光農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)。凡持有我縣農(nóng)村居民戶口、年齡在16—45周歲的農(nóng)村居民，參加我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，均可享受財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)特困戶農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)的給予重點(diǎn)扶持或減免培訓(xùn)費(fèi)。

5、圍繞新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)

一是開(kāi)展好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，增加農(nóng)民收入。二是舉辦農(nóng)村基層干部素質(zhì)提高培訓(xùn)班，靈活學(xué)制，培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干和致富頭人。

6、發(fā)展職業(yè)教育要根據(jù)市場(chǎng)需求，按照“長(zhǎng)短結(jié)合，以短為主，就地培訓(xùn)與輸出培訓(xùn)并重，職前職后培訓(xùn)并舉”的原則，面向市場(chǎng)，靈活多樣，不拘一格，積極開(kāi)展面向進(jìn)城務(wù)工人員的專業(yè)培訓(xùn)，如：對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員開(kāi)設(shè)護(hù)理、家政服務(wù)、烹飪、物業(yè)管理、建筑、機(jī)械加工、焊接、服裝與設(shè)計(jì)、家用電器維修等專業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)領(lǐng)域與規(guī)模。同時(shí)，抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗再就業(yè)等全方位開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，著力抓好訂單教育，提高培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一批，就業(yè)一批，促進(jìn)勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。

7、推進(jìn)“雙師型”教師培養(yǎng)。目前，全縣職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師中“雙師型”教師所占比例已達(dá)60%，今后還要分期、分批組織教師參加上級(jí)主管部門(mén)組織的以“新知識(shí)、新技術(shù)、新方法、新工藝”為主要內(nèi)容的教師繼續(xù)教育，同時(shí)每年安排一定數(shù)量教師到企業(yè)頂崗鍛煉和培訓(xùn)，時(shí)間不少于半月，提高他們掌握現(xiàn)代技術(shù)的能力。同時(shí)，也應(yīng)允許職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)招聘教師，鼓勵(lì)勝任教育工作的技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校任教彌補(bǔ)專業(yè)教師不足。

總之，職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是培養(yǎng)

應(yīng)用人才的基地。抓好職業(yè)教育是全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民致富的重要舉措。我們應(yīng)遵循“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一”的原則，努力滿足社會(huì)對(duì)多樣化人才的需要和人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育的需求，職業(yè)教育才會(huì)在調(diào)整改革中獲得新生，通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育，使我縣沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的人力資源，才能更好地為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與騰飛服務(wù)。

2009年9月10日

第五篇：信用社聯(lián)社支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社 支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

2011年，我區(qū)農(nóng)村信用社以客戶為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以扶持三農(nóng)、中小企業(yè)發(fā)展為己任，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，扶持中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，積極采取有效措施，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)基本情況

截止11月底，全區(qū)農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額為387362萬(wàn)元，較上月末下降28324萬(wàn)元，較年初增加38526萬(wàn)元，完成市分全年存款任務(wù)64400萬(wàn)元的59.82%。各項(xiàng)貸款余額為320272萬(wàn)元，較上月減少395萬(wàn)元，較上年上升43565萬(wàn)元，完成全年新增貸款計(jì)劃42000萬(wàn)元的103.73%。

二、我區(qū)信用社支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

我區(qū)信用社按照“立足社區(qū)，服務(wù)三農(nóng)和區(qū)域中小企業(yè)”的市場(chǎng)定位，依靠自身資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民增產(chǎn)增收、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造性地開(kāi)展金融服務(wù)工作促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（一）農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款是我區(qū)信用社支農(nóng)服務(wù)的重點(diǎn)品牌。農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款以其靈活和便捷的管理方式，深得我區(qū)農(nóng)戶青睞。一直以來(lái)，我區(qū)信用社把其當(dāng)作支農(nóng)的 品牌來(lái)經(jīng)營(yíng)和打造，對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域進(jìn)行了大力扶持，使農(nóng)戶小額信用貸款成為農(nóng)村信用社資金營(yíng)運(yùn)的主渠道，成為農(nóng)村家喻戶曉，深受農(nóng)民歡迎的服務(wù)品牌。

（二）培優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民增收水平。圍繞區(qū)委、區(qū)政府構(gòu)建優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路，我區(qū)信用社充分發(fā)揮信貸杠桿在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，不斷加大信貸投入力度，大力支持和引導(dǎo)農(nóng)民向“專、精、特、新”種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，造就了以蔬菜、農(nóng)家樂(lè)、花生、月季、養(yǎng)殖、鑄造、奶業(yè)等為中心的特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。

（三）以推行營(yíng)銷(xiāo)貸款為著力點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角，加快社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多元化經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，大規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售及農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的資金需求不斷增大，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性高漲，但農(nóng)戶小額信用貸款由于受使用范圍局限性的限制，難以滿足農(nóng)戶對(duì)貸款的需求。我區(qū)信用社適時(shí)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，推行全員營(yíng)銷(xiāo)貸款，送貸上門(mén)，把資金送到急需資金的客戶手中。

（四）扶持區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。

為扶持區(qū)域中小企業(yè)的發(fā)展，幫助企業(yè)解決資金需求，我區(qū)信用社不斷優(yōu)化信貸服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)貸款業(yè)務(wù)監(jiān)督，切實(shí)為客戶提供公開(kāi)、誠(chéng)信、高效的信貸服務(wù)。積極與企業(yè)聯(lián)系，宣傳信用社金融服務(wù)政策，介紹信用社金融服務(wù)方式，增強(qiáng)企業(yè)與信用社的溝通聯(lián)系，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和基本信息、金融服務(wù)需求，建立企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。

五、因地制宜創(chuàng)新不同貸款品牌 同時(shí)，我區(qū)信用社充分發(fā)揮人緣、地緣和靈活、快捷等優(yōu)勢(shì)，積極金融創(chuàng)新，并做好新產(chǎn)品推廣工作，確保創(chuàng)新的有效性。在原來(lái)實(shí)施“信用工程”和建立企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，細(xì)分市場(chǎng)，細(xì)分客戶群體服務(wù)，打造出了集群商戶“守信卡”貸款、公務(wù)員“守信卡”貸款、企業(yè)信用共同體貸款、“通寶卡”貸款和倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)押貸款、汽車(chē)質(zhì)押貸款等貸款品牌，真正做到了“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”，簡(jiǎn)化了辦貸程序，經(jīng)過(guò)逐步改進(jìn)，目前這些貸款品牌在服務(wù)功效上日益完善，在貸款規(guī)模上做大做強(qiáng)，有力提升了聯(lián)社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，已成為我社改革發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”項(xiàng)目。

六、加強(qiáng)廉政建設(shè)，實(shí)行陽(yáng)光辦貸

一直以來(lái)，我區(qū)信用社全面推行“陽(yáng)光信貸”，將信貸業(yè)務(wù)臵于“陽(yáng)光”環(huán)境下操作，通過(guò)“三承諾”即“時(shí)間承諾、廉潔承諾、投訴承諾”，在辦理貸款過(guò)程中，我區(qū)聯(lián)社加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，要求各社領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁客戶經(jīng)理到借款人那里吃飯，嚴(yán)禁客戶經(jīng)理收受借款人禮品及禮金，嚴(yán)禁客戶經(jīng)理和借款人一起到娛樂(lè)場(chǎng)所活動(dòng)，嚴(yán)禁客戶經(jīng)理和借款人有過(guò)于親密的關(guān)系，嚴(yán)禁客戶經(jīng)理不按程序辦理貸款。通過(guò)增加貸款業(yè)務(wù)透明度，提高辦貸效率，形成了社會(huì)、信用社、政府“三方”共贏的局面。

三、我區(qū)信用社支持區(qū)域發(fā)展成果

（一）止2011年11月底，我區(qū)信用社累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶守信卡6991戶，授信金額24482萬(wàn)元，已用信12898萬(wàn)元。對(duì)石橋花生、青華辣椒、潦河豆芽、小寨農(nóng)家樂(lè)、安皋順鵬養(yǎng)殖等5個(gè)信用聯(lián)合體授信 3954萬(wàn)元，已用信3280萬(wàn)元；對(duì)392個(gè)個(gè)體商戶（街道）發(fā)放守信卡，累計(jì)用信15260萬(wàn)元;對(duì)區(qū)域家電大世界，金泰城燈具市場(chǎng)，建材市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、玉雕市場(chǎng)等15個(gè)集群市場(chǎng)發(fā)放守信卡387戶，授信金額15250萬(wàn)元，已用信11168萬(wàn)元；另外，發(fā)放公務(wù)員守信卡25戶，授信金額為1250萬(wàn)元，已用信720萬(wàn)元，巾幗創(chuàng)業(yè)貸款2985萬(wàn)元，區(qū)下崗失業(yè)人員小額貸款2700萬(wàn)元。

（二）全區(qū)農(nóng)信社共建立中小企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)185家，授信181家，授信111780萬(wàn)元，已用信58369萬(wàn)元。其中：全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)72家，建立項(xiàng)目庫(kù)32家，授信32家，授信26900萬(wàn)元，已用信10570萬(wàn)元；加入?yún)^(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的12家，已用信4400萬(wàn)元。涉及養(yǎng)殖、種植、紡織、化工、鋼鐵、制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)行業(yè)，其中：市菲奴維特服裝有限公司400萬(wàn)元、紡織集團(tuán)3700萬(wàn)元、市鑫磊石材有限公司900萬(wàn)元，市樂(lè)樂(lè)牛乳業(yè)有限公司900萬(wàn)元，市想念食品有限公司300萬(wàn)元、市廣利建材有限公司200萬(wàn)元、市瑞光變壓器有限公司300萬(wàn)元等，有力扶持了區(qū)域中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)了企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，緩解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中資金緊張的壓力，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和信用社的雙贏局面。

四、扶持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

（一）創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加強(qiáng)支農(nóng)貸款營(yíng)銷(xiāo)。為滿足不同層次客戶的金融服務(wù)需求，更好地發(fā)揮金融杠桿作用，我區(qū)信用社積極創(chuàng)新貸款品種，在經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，最大限度地滿足客戶的需求。我區(qū)信用社通過(guò)簡(jiǎn)化貸 款審批程序，全面推進(jìn)貸款限時(shí)服務(wù)措施，提高客戶貸款調(diào)查、審批、發(fā)放工作效率，為客戶提供方便、快捷的貸款服務(wù)。一是利用各種渠道和方式向客戶廣泛宣傳，介紹信用社貸款種類(lèi)、條件、辦理程序及信貸人員的聯(lián)系方式等，讓客戶群眾了解信用社信貸政策，熟悉貸款發(fā)放流程，方便客戶貸款需要。二是提高客戶經(jīng)濟(jì)信息采集量，完善客戶建檔評(píng)信工作，至目前，我區(qū)信用社共建立農(nóng)戶信用檔案15.3萬(wàn)戶，農(nóng)戶授信額度內(nèi)的貸款滿足率達(dá)到100%，建立中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)信用檔案185戶。三是深入推進(jìn)信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)定工作，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，建設(shè)良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，共評(píng)定信用村96個(gè)，信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個(gè)。我區(qū)信用社較大簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高了貸款效率，讓農(nóng)民享受到了方便、快捷金融地服務(wù)，深受農(nóng)民的歡迎和廣泛贊譽(yù)。

（二）支持龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

我區(qū)信用社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，以支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射和拉動(dòng)作用，帶動(dòng)企業(yè)周邊的農(nóng)戶從事“訂單”農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展“一條龍”的發(fā)展格局。目前，我區(qū)信用社支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共5戶，其中：省級(jí)龍頭企業(yè)4戶，市級(jí)龍頭企業(yè)2戶，已累計(jì)發(fā)放貸款1.8億元。例如，石橋的月季基地，當(dāng)?shù)夭扇　肮?基地+農(nóng)戶”形式，實(shí)現(xiàn)種植、生產(chǎn)、科研、銷(xiāo)售、信息、咨詢、服務(wù)等一體化經(jīng)營(yíng)。公司一方面連接市場(chǎng)，在全國(guó)建立銷(xiāo)售網(wǎng)，采取訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)方式加快月季銷(xiāo)售。另一方面連接農(nóng)戶，為農(nóng)戶提供種苗、科技服務(wù)，農(nóng)戶根據(jù)基地需要的花色品種種植。為解決其資金等方面的困難，積極發(fā)放貸款400余萬(wàn)元，增 強(qiáng)了公司的輻射帶動(dòng)能力。現(xiàn)擁有種植規(guī)模3000畝，精優(yōu)品種600多個(gè)，年產(chǎn)樹(shù)狀月季、大花、藤本、地被、豐花、微型等各類(lèi)月季種苗3000萬(wàn)株以上，是目前中國(guó)最大的月季種苗繁育基地，產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)各地及日本、德國(guó)、荷蘭等市場(chǎng)。年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1066萬(wàn)元，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1500余人，花農(nóng)戶均增收2200元，帶動(dòng)7個(gè)村860戶農(nóng)民走上了脫貧致富的道路。石橋鎮(zhèn)被國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)花協(xié)聯(lián)合命名為“中國(guó)月季之鄉(xiāng)”。另外，還有市順鵬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，以種雞、雞苗孵化、銷(xiāo)售、飼養(yǎng)、飼料加工、雞蛋回收為一體的大型養(yǎng)殖企業(yè)，占地面積100余畝，資產(chǎn)總額2500多萬(wàn)元，飼養(yǎng)蛋雞10萬(wàn)只，年產(chǎn)值突破3000萬(wàn)元,今年我區(qū)信用社積極向其發(fā)放貸款300萬(wàn)元，促進(jìn)了該合作社的發(fā)展，目前該合作社正在對(duì)規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大建設(shè)，需要我區(qū)信用社進(jìn)一步貸款支持。

（三）服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，共建和諧新農(nóng)村

支持新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村信用社義不容辭的歷史使命，也是農(nóng)村信用社持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我區(qū)信用社不斷加大新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，扶持農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)民發(fā)家致富的能力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加農(nóng)民收入為牽動(dòng)力，助推新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。止目前，共支持了29個(gè)區(qū)級(jí)新農(nóng)村，采用5戶聯(lián)保的守信卡貸款形式，對(duì)蒲山鮮桃基地，安皋石榴、蘋(píng)果、小白瓜生產(chǎn)基地，青華的小辣椒生產(chǎn)基地，蒲山的生豬養(yǎng)殖基地，石橋花生農(nóng)民擔(dān)保協(xié)會(huì)，英莊的南屯大蔥生產(chǎn)基地，槐樹(shù)灣富民紅薯專業(yè)合作社等共發(fā)放貸款6393萬(wàn)元，支持了新農(nóng)村的建設(shè)。如青華鎮(zhèn)小辣椒市場(chǎng)規(guī)模較大，全鎮(zhèn)種植小辣椒 面積21000畝，畝產(chǎn)450斤，總產(chǎn)量達(dá)950萬(wàn)斤，產(chǎn)值達(dá)6300萬(wàn)元。我區(qū)通過(guò)專業(yè)合作社、聯(lián)保貸款、農(nóng)戶貸款等方式600余萬(wàn)元，有力地支持了小辣椒生產(chǎn)、收購(gòu)和銷(xiāo)售。使青華鎮(zhèn)成為在周邊縣市屬于規(guī)模最大的小辣椒集散地，吸引了湖北、湖南、陜西等全國(guó)多個(gè)省份的商戶在此交易。

（四）主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)，建立區(qū)中小企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備企業(yè)客戶信息，及時(shí)了解企業(yè)金融服務(wù)需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

我區(qū)信用社樹(shù)立主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)理念，積極與企業(yè)聯(lián)系，宣傳信用社金融服務(wù)政策，介紹信用社金融服務(wù)方式，增強(qiáng)企業(yè)與信用社的溝通聯(lián)系，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和基本信息、金融服務(wù)需求，建立企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備企業(yè)信息，在企業(yè)有金融服務(wù)需求時(shí)，可根據(jù)企業(yè)信息，及時(shí)快捷為企業(yè)提供切合實(shí)際的金融服務(wù)。2011年確定區(qū)185戶企業(yè)為南區(qū)農(nóng)村信用社首批重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，包括區(qū)中小企業(yè)局直屬企業(yè)、區(qū)二輕工企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利稅大戶企業(yè)等，涉及制造、加工、農(nóng)業(yè)、化工等多個(gè)行業(yè)，截止目前，規(guī)模以上企業(yè)72家，用信10570萬(wàn)元；加入?yún)^(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的12家，已用信4400萬(wàn)元。紡織集團(tuán)2006年改制為民營(yíng)企業(yè)后，流動(dòng)資金缺乏，生產(chǎn)能力不足，職工情緒不穩(wěn)定，我區(qū)聯(lián)社得知情況后，積極投入貸款4000萬(wàn)元（目前用信3700萬(wàn)元），緩解了流動(dòng)資金不足的狀況，經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，現(xiàn)有紗錠30萬(wàn)枚，集團(tuán)擁有世界一流的先進(jìn)紡織設(shè)備，能夠生產(chǎn)各種規(guī)格的棉紗及棉布。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美、中東等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，綜合經(jīng)濟(jì)效益連年位于河南省和全國(guó)同行業(yè)前列，目前已經(jīng)成為一個(gè)綜合性、外向 型、現(xiàn)代化的大型棉紡企業(yè)。

五、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及成因

（—）區(qū)域資金需求與農(nóng)村信用社供給不平衡。一方面，我區(qū)信用社以貸款種類(lèi)多、手續(xù)簡(jiǎn)便、放款及時(shí)、服務(wù)優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)，吸引了大批客戶，成為支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，但同時(shí)增加了自身的資金壓力。另一方面，隨著轄內(nèi)工、農(nóng)、中、建四家國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的逐漸收縮，郵儲(chǔ)和交通、中信、民生、鄭商、村鎮(zhèn)等股份制銀行全勢(shì)推進(jìn)，農(nóng)村市場(chǎng)的資金需求呈現(xiàn)農(nóng)村信用社“孤軍作戰(zhàn)”的格局，商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，農(nóng)村市場(chǎng)貸款總量呈逐年下降趨勢(shì)，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用弱化，相應(yīng)增加了我區(qū)信用社支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的壓力，導(dǎo)致有限的資金難以滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)資金需求。

（二）資金不足，削弱了支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。一是組織資金困難，一方面我區(qū)信用社由于受結(jié)算渠道狹窄，電子化結(jié)算手段落后，匯路不暢等硬件制約的影響，在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，很多異地結(jié)算頻繁的客戶都不愿意在農(nóng)村信用社開(kāi)戶存款，而這些客戶又正是資金雄厚的優(yōu)良客戶。另一方面，多年來(lái)，我區(qū)信用社雖然采取各種措施，做了大量的宣傳和實(shí)質(zhì)性工作，但一些黃金客戶和穩(wěn)定性較好，且成本低的行政、企事業(yè)單位存款的組織工作仍就舉步維艱，該類(lèi)存款的市場(chǎng)份額一直較低，對(duì)公存款只占轄內(nèi)存款總額的22%。二是農(nóng)村資金分流嚴(yán)重。一方面，國(guó)有商業(yè)銀行從退出農(nóng)村市場(chǎng)轉(zhuǎn)而爭(zhēng)奪農(nóng)村儲(chǔ)源市場(chǎng)，成為農(nóng)村信用社強(qiáng)硬的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。另一方面，郵儲(chǔ)和交通、中信、民生、鄭商、村鎮(zhèn)等股份制銀行全面向農(nóng)村滲透，分割農(nóng)村金融資源，且吸收資金不是“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”，而是將存款上存，造成農(nóng)村資金嚴(yán)重流失，致使我區(qū)信用社難以有效吸納農(nóng)村富余資金。我區(qū)農(nóng)村信用社為了支持“三農(nóng)”，一直處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，存貸比例失調(diào)，信貸資金嚴(yán)重匱乏，削弱了農(nóng)村信用社支農(nóng)實(shí)力。

（三）服務(wù)層次不全，難以涉足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的方方面面。我區(qū)信用社因其服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)宗旨和資金限制，信貸資金的投向以滿足“三農(nóng)”為主，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融需求較難滿足，究其原因，一是中小企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，生產(chǎn)的穩(wěn)定性、管理的規(guī)范性較差，信息透明度不高，增加了我區(qū)信用社拓寬信貸支持面的顧慮和難度。二是一些信用度高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)雖表示希望得到農(nóng)村信用社的信貸支持，但因貸款利率比商業(yè)銀行稍高，企業(yè)從經(jīng)營(yíng)成本角度考慮還是不愿到我區(qū)信用社借款，出現(xiàn)信用社“一頭熱”現(xiàn)象。三是對(duì)一些實(shí)行“家族式”方式管理的企業(yè)，我區(qū)信用社難以摸清其家底，不敢任意放款。對(duì)此，我區(qū)信用社出臺(tái)了一系列辦法，力爭(zhēng)攻破中小企業(yè)這一“堡壘”，但涉足中小企業(yè)的貸款占比仍就不高，使農(nóng)村信用社服務(wù)面難以有效拓展。

六、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展下一步措施

目前，我區(qū)信用社面臨發(fā)展和服務(wù)兩大重任，為更好地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，下一步我區(qū)信用社將做好以下工作：

（一）充實(shí)資金實(shí)力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)建立農(nóng)村信用社網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、加大宣傳力度、實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)等手段，增強(qiáng)客戶對(duì)農(nóng)村信用 社的了解度和支持度，從而主動(dòng)到農(nóng)村信用社存款；通過(guò)實(shí)行個(gè)性化、親情化、標(biāo)準(zhǔn)化客戶服務(wù)方式，努力提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，贏得公眾信任度。同時(shí)，積極完善金融服務(wù)機(jī)制，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在服務(wù)手段、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)工具、服務(wù)方式上有所突破，盡快開(kāi)通全國(guó)無(wú)限制通存通兌、網(wǎng)上銀行、電話銀行等便民業(yè)務(wù)，以此帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的總體改善，提高吸儲(chǔ)能力和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)注重市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，重視對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的公關(guān)工作，增加政府部門(mén)、企業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、農(nóng)村財(cái)政性存款比重，在與政府及其它經(jīng)濟(jì)組織的合作中，尋求最大限度地發(fā)掘信用資源的潛力，獲得充分的資金來(lái)源，并實(shí)現(xiàn)有效的資金運(yùn)用。

（二）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)占據(jù)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的絕大部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。我區(qū)信用社始終堅(jiān)持“立足社區(qū)、服務(wù)三農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)宗旨，在進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓寬服務(wù)面。通過(guò)加快建立和完善中小企業(yè)的征信體系，在調(diào)查、了解、摸底的基礎(chǔ)上，為有金融需求的中小企業(yè)建立檔案，形成相關(guān)的資料信息庫(kù)，以解決信息不對(duì)稱，難以有效拓展服務(wù)面的問(wèn)題。同時(shí)，充分發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)貸款的作用，積極在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)掘優(yōu)質(zhì)客戶，把服務(wù)延伸到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的方方面面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和自身效益的“雙贏”。

（三）提升支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我區(qū)信用社將利用自有資金、支農(nóng)再貸款和政府及其它經(jīng)濟(jì)組織的信用資源，在充分發(fā)揮自我信貸 品牌作用的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)適用型信貸服務(wù)產(chǎn)品，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多元化的需求，提升金融服務(wù)水平。同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的思路，全方位、多領(lǐng)域地發(fā)展貸款業(yè)務(wù)，大力扶持和打造品牌工程、亮點(diǎn)工程，積極主動(dòng)地融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，為之提供高效益、低風(fēng)險(xiǎn)的金融服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二0一一年十二月一日