第一篇：2010年秘書長在法制工作會議上的講話

同志們：

召開這次全省政府法制工作會議，省政府法制辦作了充分的準備并報經省政府同意。我受李克常務副省長的委托參加會議。興成主任還要對五年來全面推進依法行政工作進行總結，并對今年的政府法制工作作出具體安排和部署，希望大家結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、2009年政府法制

工作取得了顯著成績

2009年，是新世紀以來我省經濟社會發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對異常嚴峻復雜的局面，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，齊心協力，積極應對，艱苦拼搏，較好地完成了各項目標任務，取得了保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利，在逆境中邁出了中原崛起的新步伐。這些成績的取得，是全省上下團結一心、共同奮斗的結果，也是與各級政府法制機構扎實有效的工作分不開的。

去年以來，各級政府法制機構認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《加強市縣政府依法行政的決定》為主線，以貫徹實施省政府《實施意見》為重點，緊緊圍繞省委、省政府的工作部署，認真履行職責，扎實推進政府法制建設，依法行政、建設法治政府工作取得了明顯進展，有力地促進了政府職能轉變和行政管理體制改革，依法決策、科學決策、民主決策的水平不斷提高，公共服務意識明顯增強，行政執(zhí)行力大大提高。一是政府法制機構認真履行“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協調、督促指導、政策研究、情況交流”的職能和充分發(fā)揮“參謀、助手、顧問”的作用，按照省政府2009年度推進依法行政工作的安排，采取有力措施，大力開展政府法制宣傳，認真開展“兩轉兩提”和“企業(yè)服務年”活動，積極推動行政管理方式創(chuàng)新，將《綱要》和《決定》的貫徹落實不斷引向深入。二是積極探索立法工作新機制，加大政府立法的民主性和科學性，注重調查研究和反復論證，廣泛征求部門和社會各界意見，不斷提高立法的透明度和公眾參與度，政府立法質量不斷得到提高；注重立法服務于中心工作，把投資、安全、土地、規(guī)劃、公路、環(huán)保、體育、節(jié)能、林業(yè)等一批涉及調整經濟結構、轉變發(fā)展方式、應對金融危機、推進社會主義新農村建設、加強環(huán)境與資源保護等方面的立法作為重點，有力推進了政府有關方面工作的開展。三是以審核、清理涉法文件為突破口，不斷加強規(guī)范性文件譯審備案工作。省政府2009年與有關國家部委和一些大企業(yè)簽訂了一批戰(zhàn)略合作協議，市縣政府也引進了一批重點建設項目，政府法制機構充分發(fā)揮了參謀助手作用；為積極應對金融危機，營造良好消費環(huán)境，認真組織開展了全省清理抑制消費政策工作，對各級政府和有關部門以往發(fā)布現行有效抑制消費的文件進行了全面的清理；重視對政府重要涉法性文件和重大項目合同的審核把關，重視對規(guī)范性文件的備案審查，維護了社會主義法制的統(tǒng)一，防止了各級政府和部門超越權限、違反法定程序；為推進政務公開，改善投資環(huán)境，組織人員完成了我省第一部法規(guī)、規(guī)章選編英文譯本的出版發(fā)行工作。四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推行行政執(zhí)法責任制，通過執(zhí)法案卷、行政復議案卷、規(guī)范性文件評查，向有關單位發(fā)送行政執(zhí)法整改意見書等，進一步加強了對行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查；加強行政執(zhí)法人員資格管理，通過行政執(zhí)法證件發(fā)放審核、吊銷違法執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件、調離執(zhí)法隊伍等，進一步純潔了行政執(zhí)法隊伍；通過規(guī)范行政處罰裁量權，積極預防違法執(zhí)法和不當行為發(fā)生，努力做到行政處罰公平公正。五是認真做好行政復議工作，努力提高辦案質量。堅持暢通行政復議渠道，公正執(zhí)法，文明辦案，注重運用和解、調解手段，依法有效地解決爭議、化解矛盾；認真開展行政復議委員會試點工作，把行政復議委員會試點作為開拓行政復議工作新局面的有效手段，吃透精神、把握原則，積極穩(wěn)妥地將試點工作向前扎實推進。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省依法行政、建設法治政府的進程與國務院的要求相比還有一定的差距，政府職能轉變還不到位，公共服務還不能滿足社會的需要，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題還沒有完全解決，行政責任追究還不夠有力，全省依法行政和法治政府建設工作發(fā)展還不很平衡等等。這些問題都應當引起高度重視，采取切實措施認真加以解決。

二、充分認識新形勢對政府法制工作提出的更高要求

經過多年的努力，我省的政府法制工作已經形成了以全面推進依法行政為主線，以建設法治政府為目標，以政府立法、規(guī)范行政執(zhí)法行為、規(guī)章規(guī)范性文件備案審查和行政復議為重點，以發(fā)揮政府和政府部門領導在法制方面的參謀、助手和顧問作用為重要職責的總體格局。當前，我省經濟社會發(fā)展已經進入了新的歷史階段，新形勢對政府法制工作提出了更高的要求，政府法制工作也面臨著新的任務和挑戰(zhàn)。一是黨的十七大把“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的重要內容，這就要求政府法制工作必須緊緊圍繞《綱要》確定的建設法治政府的目標，抓住薄弱環(huán)節(jié)和重點任務，加大工作力度，采取有效措施，確保取得明顯成效。二是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求政府法制工作必須把促進和保障經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展作為基本原則和

根本任務，在引導、推進、保障經濟社會又好又快發(fā)展方面充分發(fā)揮作用。三是建設服務性政府和構建社會主義和諧社會，要求政府法制工作必須著眼于促進政府職能轉變和管理方式創(chuàng)新，強化政府的公共服務職能，規(guī)范政府公共服務行為，加強社會管理職責，建立健全有效防范與化解社會矛盾和糾紛的制度、機制，更好地發(fā)揮政府法制在保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定方面的作用。四是人民群眾民主法制意識的不斷增強，信息網絡技術的快速發(fā)展，對行政機關及其工作人員依法行政的能力和水平提出了更高的標準。政府法制工作必須善于運用現代科技手段，廣泛聽取公眾意見，充分體現公眾意愿，切實維護公眾利益。五是為了應對形勢的不斷變化，要求政府法制工作必須增強防范意識，高度關注市場準入、結構調整、安全、土地、房產、資源、環(huán)境和氣候等領域出現的新情況新問題，及時應對、有效化解經濟社會中的矛盾和沖突，筑牢經濟安全、社會穩(wěn)定的制度防線。為此，各級政府法制機構一定要充分認識做好新形勢下政府法制工作的重要意義，進一步增強工作責任感和緊迫感，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以落實《綱要》和《決定》為主線，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設法治政府的奮斗目標，進一步加強和改進政府立法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、備案譯審等方面工作，大力推進行政決策科學化、民主化、規(guī)范化，不斷提高行政執(zhí)法效能，切實維護法制統(tǒng)一和政令暢通，通過積極主動的開展工作，充分發(fā)揮政府法制工作在推進依法行政、建設法治政府中的綜合協調作用，為全省經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。

三、努力提升做好政府法制工作的水平和能力

隨著依法行政、建設法治政府進程的不斷推進，政府法制工作面臨的任務越來越重，各級政府法制機構一定要適應新形勢提出的新任務、新要求，切實加強組織建設、思想政治建設、業(yè)務建設和作風建設，不斷提高工作人員特別是領導干部的政治素質、業(yè)務素質和實際工作能力，努力打造一支政治強、作風硬、業(yè)務精的政府法制機構隊伍，更加出色的完成所肩負的各項任務。一是加強理想信念教育，大力提高政府法制工作人員的政治素質和思想理論水平，使政府法制工作人員特別是領導干部更加自覺的高舉旗幟、實踐宗旨，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，在事關方向、原則的問題上立場堅定，在大是大非和關鍵時刻旗幟鮮明，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實做到對黨忠誠、對民盡責、為民奉獻。二是加強作風建設，不斷增強大局意識、責任意識、服務意識和愛崗敬業(yè)意識。要從增強大局意識入手，使政府法制工作自覺服從、服務于全局工作的需要，與政府的中心工作緊密結合起來，充分當好各級政府和部門的高級參謀、得力助手和合格顧問，在具體工作中不僅要堅持和維護國家法制統(tǒng)一，更要為本地的發(fā)展和部門的工作出謀劃策、排憂解難；要從增強責任意識入手，加強學習和培訓，提高自身素質，不斷適應新時期新任務的要求，切實履行好自己的職責；要從增強服務意識入手，不斷創(chuàng)新服務方法，充實服務內容，開辟服務領域，讓各級政府和部門領導滿意，讓人民群眾滿意；要從增強愛崗敬業(yè)意識入手，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良作風，守住清苦，耐住寂寞，不圖名利，扎實工作，甘當無名英雄，繼續(xù)為政府法制工作的發(fā)展而努力。三是加強機構建設，不斷適應新形勢下政府法制工作的需要。隨著依法行政、建設法治政府進程的深入推進，各級、各部門的法制觀念不斷增強，越來越多涉及法律的事務交由法制機構辦理或者最后審查把關，如政府和部門制發(fā)文件、簽訂合同、開展重大活動，甚至是企業(yè)兼并改制、房屋拆遷、信訪復核等等，都要求政府法制機構參與，政府法制機構的任務越來越重，責任越來越大。因此，各級政府要不斷加強政府法制機構建設。當前，全省市縣政府機構改革正在進行，各地要按照國務院和省委、省政府的要求，加強政府法制機構建設，確保機構設置、人員配備與工作任務相適應。積極為政府法制機構開展工作提供必要的辦公條件和經費，確保各項業(yè)務正常開展。同時，各級政府要在思想上政治上等方面關心政府法制工作戰(zhàn)線的同志們，激發(fā)他們做好政府法制工作的積極性。

同志們，推進依法行政、建設法治政府工作意義深遠、責任重大、任務艱巨。我們一定要在省委、省政府的正確領導下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我省政府法制工作的新局面，為推進我省跨越式發(fā)展，實現中原崛起作出新的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：秘書長在政府法制工作會議上的講話

同志們：

召開這次全省政府法制工作會議，省政府法制辦作了充分的準備并報經省政府同意。我受李克常務副省長的委托參加會議。興成主任還要對五年來全面推進依法行政工作進行總結，并對今年的政府法制工作作出具體安排和部署，希望大家結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、2009年政府法制

工作取得了顯著成績

2009年，是新世紀以來我省經濟社會發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對異常嚴峻復雜的局面，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，齊心協力，積極應對，艱苦拼搏，較好地完成了各項目標任務，取得了保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利，在逆境中邁出了中原崛起的新步伐。這些成績的取得，是全省上下團結一心、共同奮斗的結果，也是與各級政府法制機構扎實有效的工作分不開的。

去年以來，各級政府法制機構認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《加強市縣政府依法行政的決定》為主線，以貫徹實施省政府《實施意見》為重點，緊緊圍繞省委、省政府的工作部署，認真履行職責，扎實推進政府法制建設，依法行政、建設法治政府工作取得了明顯進展，有力地促進了政府職能轉變和行政管理體制改革，依法決策、科學決策、民主決策的水平不斷提高，公共服務意識明顯增強，行政執(zhí)行力大大提高。一是政府法制機構認真履行“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協調、督促指導、政策研究、情況交流”的職能和充分發(fā)揮“參謀、助手、顧問”的作用，按照省政府2009推進依法行政工作的安排，采取有力措施，大力開展政府法制宣傳，認真開展“兩轉兩提”和“企業(yè)服務年”活動，積極推動行政管理方式創(chuàng)新，將《綱要》和《決定》的貫徹落實不斷引向深入。二是積極探索立法工作新機制，加大政府立法的民主性和科學性，注重調查研究和反復論證，廣泛征求部門和社會各界意見，不斷提高立法的透明度和公眾參與度，政府立法質量不斷得到提高；注重立法服務于中心工作，把投資、安全、土地、規(guī)劃、公路、環(huán)保、體育、節(jié)能、林業(yè)等一批涉及調整經濟結構、轉變發(fā)展方式、應對金融危機、推進社會主義新農村建設、加強環(huán)境與資源保護等方面的立法作為重點，有力推進了政府有關方面工作的開展。三是以審核、清理涉法文件為突破口，不斷加強規(guī)范性文件譯審備案工作。省政府2009年與有關國家部委和一些大企業(yè)簽訂了一批戰(zhàn)略合作協議，市縣政府也引進了一批重點建設項目，政府法制機構充分發(fā)揮了參謀助手作用；為積極應對金融危機，營造良好消費環(huán)境，認真組織開展了全省清理抑制消費政策工作，對各級政府和有關部門以往發(fā)布現行有效抑制消費的文件進行了全面的清理；重視對政府重要涉法性文件和重大項目合同的審核把關，重視對規(guī)范性文件的備案審查，維護了社會主義法制的統(tǒng)一，防止了各級政府和部門超越權限、違反法定程序；為推進政務公開，改善投資環(huán)境，組織人員完成了我省第一部法規(guī)、規(guī)章選編英文譯本的出版發(fā)行工作。四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推行行政執(zhí)法責任制，通過執(zhí)法案卷、行政復議案卷、規(guī)范性文件評查，向有關單位發(fā)送行政執(zhí)法整改意見書等，進一步加強了對行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查；加強行政執(zhí)法人員資格管理，通過行政執(zhí)法證件發(fā)放審核、吊銷違法執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件、調離執(zhí)法隊伍等，進一步純潔了行政執(zhí)法隊伍；通過規(guī)范行政處罰裁量權，積極預防違法執(zhí)法和不當行為發(fā)生，努力做到行政處罰公平公正。五是認真做好行政復議工作，努力提高辦案質量。堅持暢通行政復議渠道，公正執(zhí)法，文明辦案，注重運用和解、調解手段，依法有效地解決爭議、化解矛盾；認真開展行政復議委員會試點工作，把行政復議委員會試點作為開拓行政復議工作新局面的有效手段，吃透精神、把握原則，積極穩(wěn)妥地將試點工作向前扎實推進。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省依法行政、建設法治政府的進程與國務院的要求相比還有一定的差距，政府職能轉變還不到位，公共服務還不能滿足社會的需要，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題還沒有完全解決，行政責任追究還不夠有力，全省依法行政和法治政府建設工作發(fā)展還不很平衡等等。這些問題都應當引起高度重視，采取切實措施認真加以解決。

二、充分認識新形勢對政府法制工作提出的更高要求

經過多年的努力，我省的政府法制工作已經形成了以全面推進依法行政為主線，以建設法治政府為目標，以政府立法、規(guī)范行政執(zhí)法行為、規(guī)章規(guī)范性文件備案審查和行政復議為重點，以發(fā)揮政府和政府部門領導在法制方面的參謀、助手和顧問作用為重要職責的總體格局。當前，我省經濟社會發(fā)展已經進入了新的歷史階段，新形勢對政府法制工作提出了更高的要求，政府法制工作也面臨著新的任務和挑戰(zhàn)。一是黨的十七大把“依法治國基本方略深入落實

第三篇：秘書長在2009年全市檔案工作會議上的講話

同志們:

2008年，全市各級檔案部門按照市委、市政府和省檔案局的部署，緊緊圍繞黨委和政府工作大局，認真履行職責，全面組織實施檔案事業(yè)“十一五”規(guī)劃，大力推進檔案事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮檔案工作為各級領導決策服務、為現代新**建設和經濟社會發(fā)展服務、為社會各界和廣大人民群眾服務的作用，取得了顯著的成績。在此，我謹代表**市

人民政府向長期以來在檔案戰(zhàn)線上無私奉獻、勤奮工作的廣大檔案工作者表示親切的問候！向一貫關心支持全市檔案事業(yè)的各級各部門、社會各界表示衷心的感謝！

2009年是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的一年，也是落實科學發(fā)展觀、全面推進現代新**建設跨越式發(fā)展的重要一年。全市各級檔案部門和廣大檔案工作人員要深刻認識檔案工作在構建和諧社會、現代新**跨越式發(fā)展中的地位和作用，切實增強責任感、使命感和緊迫感，結合本地區(qū)、本部門、本單位的工作實際，整合檔案信息資源，創(chuàng)新檔案服務機制，充分發(fā)揮好檔案事業(yè)在全市經濟社會發(fā)展中的作用。

下面，我就2009年工作講五點意見：

一、加強學習，貫徹落實黨的十七大和市委全會精神

深入學習宣傳貫徹黨的十七大和市委九屆五次全會精神，開展好學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，是全市各級檔案部門和廣大檔案工作者今后一個時期的首要政治任務。要全面把握黨的十七大和市委九屆五次全會精神實質，聯系檔案工作實際，增強學習的實效性，努力開創(chuàng)檔案工作服務全市各項工作發(fā)展的新局面。要圍繞全面推進現代新**建設跨越式發(fā)展進程，找準檔案工作發(fā)揮作用的著力點，以服務民生為重點，不斷豐富檔案工作服務大局、服務經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的內容和手段，推出服務新舉措。要在新的起點上以科學發(fā)展觀為指導，建設與現代新**科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展相適應的檔案服務體系，爭取在服務社會方面取得新的成效。

二、加強領導，共同營造檔案事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

檔案是經濟社會發(fā)展進程中產生的，是記錄歷史、傳承文明、服務現實的一種不可缺少的社會公共資源，是一個國家或地區(qū)歷史和文化的寶貴財富。檔案的價值必須通過檔案工作來實現，從這個意義上說，檔案工作是精神文明建設的重要內容，是物質文明建設的重要條件，是維護歷史真實面貌的重要事業(yè)，是黨和國家的一項重要基礎性工作。因此，各級、各部門要切實加強對檔案工作的領導關心，要支持檔案事業(yè)的發(fā)展，把檔案事業(yè)發(fā)展和檔案工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及各部門、各單位的工作計劃，加大對檔案事業(yè)的投入，在檔案基礎設施建設、信息化建設、征集接收、保護搶救等工作上給予支持。各級領導要多關心檔案工作者的工作、學習和生活，從各方面關心檔案干部，穩(wěn)定檔案干部隊伍，為檔案事業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。同時，各級檔案部門也要通過橫向多聯系，對外多宣傳，自身多努力，大力營造促進檔案事業(yè)健康發(fā)展的社會環(huán)境和工作環(huán)境。

三、突出重點、服務大局，不斷提高檔案工作水平

檔案工作要圍繞中心、服務大局、找準服務的切入點和落腳點，“求”檔案館館情之“真”，“務”開發(fā)檔案信息資源之“實”，積極主動地為現代新**跨越式發(fā)展提供全面、及時、有效的服務。各級檔案工作部門要積極配合有關部門做好農業(yè)農村、林權改革、民營企業(yè)、重點建設項目、再就業(yè)和社會保障等相關檔案工作；要加強檔案信息化建設，積極爭取把檔案信息化建設納入各級政府信息化建設規(guī)劃；繼續(xù)加強檔案館（室）功能建設；要在充分發(fā)揮征集、保管、利用檔案資源這三項基本功能的同時，進一步開發(fā)檔案信息資源，發(fā)揮其保存人類文化遺產、維護歷史真實面貌、宣傳教育等社會功能，把檔案館真正建成保管黨和國家重要檔案的基地；繼續(xù)加強檔案資源建設，從國家檔案資源建設的高度，依法加強對檔案資源的征集接收、統(tǒng)籌協調、監(jiān)督指導、規(guī)范管理、開發(fā)利用等工作，確保檔案的完整與安全。

廣大檔案工作者要主動適應時代發(fā)展的要求，不能僅僅把自己看作是檔案的守護者，而應使自己成為歷史資政的實踐者，不斷加強學習、提高素質、愛崗敬業(yè)、無私奉獻，通過努力使自己真正成為政治強、作風硬、業(yè)務精的復合型人才，努力為檔案事業(yè)的發(fā)展做出新貢獻。

四、加強檔案法制建設，提高行政執(zhí)法水平

全市各級檔案部門要進一步深入學習和認真履行《中華人民共和國檔案法》和《云南省檔案條例》賦予的職責，加大對檔案法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法檢查工作力度，提高全市的檔案法律意識，做到依法行政和依法治檔。要進一步規(guī)范檔案行政執(zhí)法程序，細化檢查標準，注重檢查效果，依法查處各種檔案違法案件，加大監(jiān)督整改力度，不斷提高行政執(zhí)法水平，用法律規(guī)范全市檔案事業(yè)的發(fā)展。市檔案局要抓緊做好**市檔案立法工作，盡快完成《**市檔案管理條例》的征求意見、論證和提交人大審議工作。

五、努力推進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展

檔案事業(yè)是一項永恒的事業(yè)。全市各級檔案部門要認真履行好檔案行政管理和檔案保管利用的兩種職能，全面推進加快實施檔案工作“八項工程”步伐，依法加強檔案事業(yè)的行政管理工作，創(chuàng)造性地做好檔案保管利用工作，把兩種職能有機結合、良性互動，促進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，為2009年完成檔案管理工作“轉星”

和“申星”打下堅實基礎。希望在去年全市324家立檔單位分別“轉星”和“申星”的基礎上，認真制定計劃和措施，爭取有更多的立檔單位實現“星級”檔案目標管理，使全市檔案管理的整體水平再上新臺階。

同志們，檔案事業(yè)是黨和國家社會事業(yè)的重要組成部分，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程中，檔案工作和廣大檔案工作者大有可為，也應當有所作為。讓我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，指導實踐，開拓進取，扎實工作，開創(chuàng)檔案工作服務現代**建設跨越式發(fā)展新局面。

新春佳節(jié)即將來臨，在此，祝各位領導和全市檔案工作者新春快樂、工作順利、闔家幸福！

謝謝大家！

第四篇：縣長在全縣法制宣傳教育工作會議上的講話

文章標題：縣長在全縣法制宣傳教育工作會議上的講話

同志們：

這次全縣法制宣傳教育工作會議的主要任務是：傳達貫徹全市法制宣傳教育工作會議精神，總結我縣“四五”普法工作，表彰“四五”普法先進集體和先進個人，部署“五五”普法工作任務，扎實有效地推進依法治縣進程，為實現我縣“166”工作目標營造良好的法治環(huán)境。等一下，**書

記將作重要講話，請大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我簡要總結全縣“四五”普法工作情況，并對新形勢下做好“五五”法制宣傳教育工作談幾點意見：

一、圍繞中心，服務大局，我縣“四五”普法工作取得新成效

在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的有力監(jiān)督下，我縣的“四五”普法工作進展順利，成效明顯。法制宣傳教育基本實現了從提高全體公民法律意識向提高全民法律素質的轉變，從注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全體公民特別是各級領導干部的法律素質和社會法治化管理水平明顯提高，在貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治縣進程中發(fā)揮了重要的作用。

（一）過去的五年，是普法教育全面鋪開，公民憲法觀念和法律意識明顯增強的五年。五年來，全縣重點宣傳普及了42部法律法規(guī)，組織干部群眾學習了《憲法》，《行政許可法》和WTO基本法律知識，全縣20.7萬名普法對象不同程度地接受了普法教育。憲法的宣傳已實現制度化，每年12月4日前后，我縣都采取有力措施組織聲勢浩大的法制宣傳活動，著力增強全縣公民的憲法意識，在全縣形成崇尚憲法，維護憲法權威和尊嚴的濃厚氛圍。“嚴打”整治斗爭法制宣傳月、傳染病防治法宣傳月和稅法宣傳月等專項法制宣傳教育活動蓬勃開展。送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)、送法進企業(yè)、送法進學校等服務群眾面向基層的普法活動步入了制度化、規(guī)范化軌道。通過深入廣泛的宣傳普及活動，主要法律基本知識已被多數干部群眾所掌握，廣大公民依法行使權利，嚴格履行法定義務的觀念和能力明顯增強，決策依法、遇事找法、辦事按法、解決問題靠法逐步蔚然成風。

(二)過去的五年，是法律素質教育深入開展，依法行政、依法辦事能力明顯提高的五年。根據“四五”普法規(guī)劃確定的重點對象，我縣先后出臺了關于加強領導干部、企業(yè)經營管理人員、青少年學生、農村基層干部、進城務工人員法制教育的意見，按照因材施教的原則，明確了學法的主要內容、形式載體、方法措施、檢查考核等，初步搭建了幾類重點普法對象的法律素質教育平臺。各級黨組織建立并堅持了中心組學法制度，縣人大任命的領導干部實行了干部“任前考法”制度，全縣有近800名副科以上干部連續(xù)5年集中考法；制定并落實了《關于進一步加強我縣公職人員法制教育的實施意見》；全縣二百多名村書記、主任參加了全省統(tǒng)一組織的農村民主法制建設理論與實踐的培訓與考試；先后舉辦了10多期由企業(yè)經營管理人員參加的市場經濟法律知識培訓班；全縣中小學配備了法制副校長，基本做到法制教育的計劃、課時、師資、教材“四落實”。通過學習培訓、考試考核，提高了重點普法對象的法律素質和依法辦事的水平。

（三）過去的五年，是依法治理工作縱深推進，依法治縣進程明顯加快的五年。我縣認真抓好規(guī)范性文件制定，抓好司法、行政執(zhí)法、法律服務、法律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的工作，依法治縣水平明顯提高。各部門、各單位以建設法治政府為切入點，依法建章立制，積極推進各項工作的制度化、法制化、規(guī)范化，依法管理經濟社會的能力明顯增強。以依法行政工作為重點，結合實施《行政許可法》，依法改革行政審批制度，努力抓好“10 1”體系，特別是產權交易體系建設，大力推進了部門（行業(yè)）法制建設。以“四民主、兩公開”為抓手，廣泛開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，全縣現有1個省級、3個市級、29個縣級“民主法治示范村?！比h各行各業(yè)、各個層面依法治理工作的開展，有力推進了依法治縣的進程。

（四）過去的五年，是普法依法治理成果豐碩，社會法治環(huán)境明顯改善的五年。五年來，法制宣傳教育緊扣石城經濟社會發(fā)展這一主題，圍繞新農村建設、10 1體系建設、招商興工、爭資爭項、和諧平安創(chuàng)建、農業(yè)產業(yè)結構調整等中心工作；圍繞“掃黑除惡”、“兩搶一盜”等“嚴打整治”專項斗爭；圍繞土地征用、房屋拆遷、企業(yè)轉制、涉法涉訴上訪等熱點難點問題，加大法制宣傳力度，推動各項事業(yè)納入法治軌道。工作中，特色多、經驗多、亮點多。如2001年結合“三個代表”學教活動開展的農村法制教育；2002年的“十村百戶千人”學法用法活動；2003年防治非典大型“普法超市”和全縣公職人員法律知識競賽活動；2004年的憲法學習宣傳活動和自行組織力量編寫《農村實用法律知識簡明讀本》一書，向農民朋友贈送近萬本，這一系列活動的開展都產生較大反響，有力服務了石城經濟社會的發(fā)展。

五年的辛勞換來了豐收的果實。小

第五篇：市委秘書長在黨委辦公室工作會議上的講話

在全市黨務工作會議上的講話

同志們：

按照會議安排，我就全市黨委辦公室工作講以下三點：

一、##年全市黨委辦公室工作回顧

##年是我市經濟社會發(fā)展面臨較多困難的一年，也是我市戰(zhàn)勝考驗、取得顯著成效的一年。一年來，全市各級黨委辦公室在市委正確的領導下，圍繞中心，服務大局，為項城經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。主要體現在幾個方面：

（一）文秘工作嚴謹規(guī)范。各級黨委辦公室積極推進公文處理規(guī)范化，嚴把發(fā)文關，做到了控制總量、提高質量。文字起草工作努力領會上級精神，把握領導意圖，聯系本地實際，較好發(fā)揮了以文輔政作用。

（二）信息工作成效明顯。在全市黨辦系統(tǒng)的共同努力下，我市信息工作在省委累計積分##多分，完成省定任務的660%；在周口市委累計積分##分，完成市定任務的476%，積分均居各縣區(qū)第一。我市連續(xù)九年被省委表彰為全省黨委系統(tǒng)信息工作先進單位。

（三）督查工作扎實有力。堅持把抓落實作為辦公室第一職責，圍繞黨委的重大決策部署及中心工作，創(chuàng)新工作方法，加大督查力度，確保了黨委政令暢通。我市去年共上報《項城督查專報》11篇，編發(fā)《項城督查情況》10期，立項開展督

促檢查活動12次，下發(fā)《督查事項通知單》60期，辦理《領導同志批示》9期，有力促進了各級黨委決策在我市的落實。

（四）政研工作特色突出。各級黨委辦公室堅持圍繞市委中心工作和社會關注的熱點問題，深入開展調查研究，撰寫了《對我市打造糧食生產核心區(qū)的調查與思考》等多篇獨具特色的調研文章，為領導決策提供了第一手資料。

（五）綜合協調等日常服務工作高效運轉。全市各級黨委辦公室嚴格工作標準，完善各項制度，著力加強值班、機關管理、后勤接待等各項日常工作，較好地發(fā)揮了黨委辦公室綜合協調和聯絡溝通作用，確保了黨委各項工作的正常運轉。

（六）機要保密工作取得新成績。機要工作對密碼通信設備進行了統(tǒng)一升級改造，完成了市鄉(xiāng)兩級計算機加密網絡建設，信息化密碼保障工作取得了良好效果。保密工作進一步加強了保密宣傳，開展了保密大檢查，消除了失泄密隱患，全年無失泄密事件發(fā)生，我市被表彰為省級保密工作先進單位。

（七）干部隊伍建設得到新加強。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，全市各級黨委辦公室干部職工的宗旨意識、大局意識、服務意識、奉獻意識、創(chuàng)新意識進一步增強，綜合素質進一步提高。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，黨委辦公室工作與學習實踐科學發(fā)展觀的要求相比，還存在一定的差距；“三個服務”的意識有待增強，特別是服務于經濟建設的水平有待— 2 —

進一步提高；作風還不夠過硬，干部結構不盡合理，隊伍建設有待加強等。對于這些問題，我們要采取得力措施，切實加以改進。

二、圍繞中心，認真做好黨委辦公室的各項工作 圍繞中心、服務大局是黨委辦公室工作的永恒主題。新的一年，各級黨委辦公室要按照市委總體思路，充分發(fā)揮運轉樞紐、參謀助手、聯系基層和服務群眾窗口的作用，不斷提高參與政務、管理事務和協調服務的水平，進一步推進辦公室工作再上新臺階。

（一）督查工作要扎實有力。黨委作出決策和部署后，辦公室要及時進行分解立項，確定完成任務的時間、目標、責任人，進行跟蹤督查，并及時反饋工作落實情況。要認真抓好上級黨委重要會議和文件精神貫徹落實情況，市重點項目、重大決策部署的督查，并對落實中出現的問題及時反饋。要根據領導同志的批示要求和查辦內容，進一步加大領導批、交辦事項的查辦力度，做到批必查、查必果、果必報。

（二）調研工作要超前深入。一方面，要及時完成領導交辦的調研課題，為領導決策提供可靠依據；另一方面，要始終圍繞黨委工作大局和領導決策，以農村改革、直管縣試點、重大工程及群眾關注的熱點難點問題為調研課題，主動開展有超前性、有針對性的調研活動。目前，經市委主要領導同意，市委辦公室已經擬定了2010年十項重點調研課題，并已著手啟

動。希望各級黨委辦公室積極配合，共同完成這些調研課題；同時，也希望你們立足大局，體現特色，選好題目，力爭多出一些調研精品，為同級黨委及市委決策搞好服務。

（三）信息工作要及時準確。要著眼大局，貼近中心，緊緊圍繞市委的中心工作和經濟社會發(fā)展進展情況，及時、準確地報送信息，為市委領導提供有價值、有分量的信息。要嚴格執(zhí)行緊急信息報送制度，保證緊急重要信息不遲報、不漏報、不瞞報。

（四）辦文辦會要規(guī)范高效。要嚴格公文處理程序和辦法，從文件草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、分發(fā)等制發(fā)的各個環(huán)節(jié)，都要嚴格按程序辦理，嚴格把關。今后，凡需以市委或市委辦公室名義下發(fā)的文件，應至少提前三天報送至市委辦公室處理，一般情況下不得直接報送至市委領導，防止公文橫傳倒流。要嚴格執(zhí)行會議報批制度和領導活動呈批制度，統(tǒng)籌安排好領導公務活動，保證領導集中精力和時間深入基層調查研究，想大事、謀大局。

（五）機關事務工作要保障有力。要以服務為宗旨，以改革為動力，以增強保障能力為目標，積極探索黨委系統(tǒng)機關事務工作的新路子，切實做好管理、保障、服務工作。要進一步加強公務用車管理，嚴格公務用車使用范圍，堵塞漏洞，節(jié)約開支，節(jié)減成本；接待工作要嚴格按照有關規(guī)定，明確接待范圍和標準、嚴格審批程序、認真執(zhí)行規(guī)定組織接待，做到熱情— 4 —

而不鋪張，周到而不浪費，節(jié)約而不失禮；要著力推進機關事務管理創(chuàng)新，提高機關后勤系統(tǒng)綜合服務能力，確保機關工作正常運轉。

（六）機要傳遞要安全暢通。機要密碼工作是我黨的生命線、保障線、指揮線。今年的密碼工作要以紀念黨的密碼工作創(chuàng)建80周年為契機，深入貫徹落實《中共中央關于加強新形勢下密碼工作的決定》，全面提高密碼通信、密碼管理、信息化密碼保障和黨委系統(tǒng)信息化建設工作水平，做到安全暢通。

（七）保密工作要萬無一失。要筑牢思想防范體系，完善制度管理體系，嚴格落實領導責任、工作責任、追究責任三責相扣的保密責任體系，確保我市保密工作不出現任何問題。

三、切實加強各級黨委辦公室的自身建設

加強辦公室自身建設，不斷提高辦公室工作質量和服務水平，是履行辦公室各項服務職能的基本保證。要以“轉變職能，轉變工作作風；提高工作效能，提高公務員素質”的“兩轉兩提”為目標，努力把各級黨委辦公室系統(tǒng)建設成為為民、務實、廉潔、高效的“五型”（學習型、效能型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型）機關，不斷提高“三個服務”水平。

一要切實加強學習。當今世界，新事物層出不窮，新知識不斷涌現，新資訊多樣迅捷，知識貶值的速度越來越快。辦公室工作人員如果不注重學習，一味抱殘守缺，靠吃老本度日，就很難跟得上服務工作的步調。為此，大家一定要樹立終身學習的理念，認真學習黨的基本理論方針，不斷提高政治理論素養(yǎng)，做一名立場堅定、頭腦清醒的“政治家”；認真鉆研各種業(yè)務知識，尤其是要認真學習金融、經濟等方面的知識，不斷提高服務經濟建設和科學發(fā)展的能力，做一名業(yè)務上的“行家”；廣泛涉獵哲學、法律、歷史、科技等各方面的知識，不斷完善自己的知識結構，積極適應辦公室工作對知識儲備多樣性的要求，做一名知識豐富的“多面手”。各級黨委辦公室要健全學習制度，切實加強引導，使機關學習走向常規(guī)化、規(guī)范化，使同志們的學習活動成為一種良好風氣和自覺習慣。

二要加強作風建設。良好的工作作風是做好辦公室工作的根本保證。要大力提倡愛崗敬業(yè)、求真務實、雷厲風行、無私奉獻的作風，努力營造團結和諧、緊張有序的工作氛圍；要大力提倡顧大局、識大體，求大同、存小異的作風，不搞小團體，不搞親親疏疏、拉拉扯扯，切實做到講正氣、樹正風，營造風清氣正、心情舒暢的工作氛圍；要大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，反對鋪張浪費，反對擺闊氣和講排場，樹立厲行節(jié)約、樸素大方的勤儉之風?？傊?，要真正使辦公室的同志做到心往一處想、勁往一處使，切實增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高工作的執(zhí)行力。

三要加強制度建設。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)范化管理是提升辦公室工作質量的前提，也是推動全局工作的保障。要加強辦公室的各項制度建設，在辦文、辦會、辦事等各項工— 6 —

作的各個層面、各個環(huán)節(jié)，全方位建立規(guī)范秩序，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，確保辦公室工作職能的規(guī)范履行，維護機關的正常、有序、高效運轉。

四要加強能力建設。細節(jié)決定成敗，辦公室工作無小事。每一位同志都要將“嚴謹、嚴密、嚴格”作為辦公室工作的基本準則，不斷提高自己的辦事能力，用一絲不茍、精益求精的意識激勵自己，用“全滿意”、“零失誤”的標準要求自己，扎扎實實地做好職責范圍內的每一項工作，認認真真地對待領導交辦的每一件事情，無論大事小事，都要說到做到、說好做好，用能力干好工作、用工作證明能力。

五要加強隊伍建設。各級黨委辦公室領導班子要著力加強對辦公室工作人員的教育培訓，多提要求，多壓擔子，多加關注，把黨委辦公室建設成為戰(zhàn)斗有力、保障得力、充滿活力的堅強隊伍。要大力開展黨性教育，發(fā)揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展批評與自我批評；要認真履行一崗雙責，大力加強廉政教育，切實增強辦公室工作人員的廉潔自律意識，不準他們利用領導的影響力謀取不正當利益；要大力加強紀律教育，使辦公室工作人員切實做到嚴守工作紀律，不該說的話堅決不說，不該做的事堅決不做。辦公室領導班子要堅持以人為本的理念，關心對同志們的培養(yǎng)，關愛同志們的政治進步，關注同志們的實際困難，努力把辦公室建成為一個團結親善、奮發(fā)向上的大家庭，始終保持旺盛的生機和活

力。

同志們，今年是我市加快趕超跨越的關鍵一年，全市改革發(fā)展穩(wěn)定的任務繁重而艱巨。讓我們在市委的正確領導下，圍繞中心、服務大局，銳意進取、開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)全市各級黨委辦公室工作新局面而努力奮斗！