第一篇：對(duì)建立完善政法隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制的思考

黨的十七大提出：“加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。”在整個(gè)政法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。在新的歷史條件下，全面實(shí)現(xiàn)政法隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，必須著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)，從更高層次、更高水平上去思考和探索政法隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)制，也只有把隊(duì)伍教育好、管理好、建設(shè)好，政法工作才能在奪取全面建設(shè)小康

社會(huì)新勝利、譜寫(xiě)人民美好生活新篇章中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、建立完善思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，必須充分發(fā)揮思想政治教育的巨大作用，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨的傳家寶，也是我們加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要機(jī)制。一是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神。政法各部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好經(jīng)常性的社會(huì)主義政治理論和法治理念教育，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法律意識(shí)，始終保持忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是要強(qiáng)化核心價(jià)值觀教育。黨的十七大報(bào)告提出要“切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺(jué)追求”，并且要求“加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范”。核心價(jià)值體系，其精髓是民族精神和時(shí)代精神，而時(shí)代精神的核心就是改革創(chuàng)新。反觀目前政法隊(duì)伍思想現(xiàn)狀，守成、守?cái)傋拥乃枷敕浅?yán)重，工作責(zé)任感缺失、進(jìn)取心淡化已經(jīng)成為“機(jī)關(guān)病”。十七大報(bào)告提出的建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求，對(duì)我們政法隊(duì)伍建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。政法各部門(mén)和廣大干警要牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷推動(dòng)政法工作的創(chuàng)新發(fā)展。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。黨的十七大報(bào)告要求，要“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系”。我們經(jīng)常講一個(gè)集體要有凝聚力、戰(zhàn)斗力，凝聚力、戰(zhàn)斗力來(lái)自哪里，光講待遇不行，還要講事業(yè)、講感情。過(guò)去做思想政治工作，更多的是靠灌輸，這是一種好的方式。但隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強(qiáng)，必然要求思想政治工作方式的轉(zhuǎn)化。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，就是當(dāng)前思想政治工作思路的一個(gè)轉(zhuǎn)變。政法機(jī)關(guān)要多想一些行之有效的辦法，多開(kāi)展一些形式多樣的活動(dòng)，真正把思想政治工作做細(xì)、做實(shí)、做好。四是要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，抓好政法隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，使政法隊(duì)伍始終做到忠于黨、忠于人民、忠于法律；切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法干警的廉潔自律，堅(jiān)決防止各種形式的執(zhí)法不公和損害群眾利益行為的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、執(zhí)法違法。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政法部門(mén)依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，確保黨的路線方針政策和國(guó)家法律在政法部門(mén)正確實(shí)施；要認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，增強(qiáng)維穩(wěn)工作合力。各級(jí)政法部門(mén)要自覺(jué)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，捍衛(wèi)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)和諧。五是加大思想政治教育培訓(xùn)，開(kāi)展?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)型政法干部、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政法隊(duì)伍活動(dòng)，鼓勵(lì)干警堅(jiān)持在崗位學(xué)、自己學(xué)、進(jìn)修學(xué)，支持和鼓勵(lì)政法干警利用業(yè)余時(shí)間，參加法律專(zhuān)業(yè)自學(xué)考試、電大、函授學(xué)習(xí)等，充分發(fā)揮干校的思想政治教育的有力手段，有計(jì)劃、分步驟地以加強(qiáng)思想政治素質(zhì)為主的系列培訓(xùn)，全面提升政法干部隊(duì)伍的思想教育水平。

二是建立完善組織管理的長(zhǎng)效機(jī)制

一是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要建立長(zhǎng)效的管理體制。在對(duì)政法隊(duì)伍的日常管理上，許多部門(mén)的工作力度還不夠，輕管理、甚至不管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，即使管理，也只注重短期效果，管理上時(shí)松時(shí)緊，安排布置多，檢查驗(yàn)收少，往往造成“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，必須建立長(zhǎng)效的管理體制，以起到防偽杜漸、未雨綢繆的作用。政法隊(duì)伍建設(shè)，還是一個(gè)人才的建設(shè)，要以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)“進(jìn)出口”管理，堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，嚴(yán)把政法隊(duì)伍“入口”，確保進(jìn)人的質(zhì)量。真正把那些思想好、作風(fēng)硬的人才吸收到政法隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)下達(dá)力氣疏通“出口”，堅(jiān)決把不適合從事政法工作的人員清理出政法隊(duì)伍。二是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要端正目標(biāo)考核體制。一方面要完善執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，明確責(zé)任，落實(shí)到人，誰(shuí)辦的案子誰(shuí)負(fù)責(zé)，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于冤假錯(cuò)案，要一追到底，依法從嚴(yán)從速處理，絕不姑息遷就，更不能包庇護(hù)短；另一方面，組織人事部門(mén)和管理機(jī)關(guān)要完善考核評(píng)價(jià)制度，以黨和人民群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法的具體環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以執(zhí)法的效果與成效為核心，把考核結(jié)果與職務(wù)升降、崗位去留、政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，而不是單純追求辦結(jié)案率和罰款數(shù)量。三是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要完善領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制約體制。政法隊(duì)伍能不能搞好關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。只有過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出過(guò)硬的隊(duì)伍，只有過(guò)硬的隊(duì)伍才能

創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。實(shí)踐證明“不被制約的權(quán)力必然導(dǎo)致濫用”，目前政法隊(duì)伍中存在的許多部正常現(xiàn)象就和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約體制不完善有關(guān)。要強(qiáng)化人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，建立人大代表問(wèn)詢制。政法各部門(mén)除了每年向人民代表大會(huì)進(jìn)行工作報(bào)告，還應(yīng)建立起政法部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的述職制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，使人大監(jiān)督更加具體、有效。還要注意發(fā)揮好人民政

協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，“陽(yáng)光是最好的殺毒劑”，使政法部門(mén)的工作時(shí)刻處于陽(yáng)光之下。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，自覺(jué)從我做起，自覺(jué)接受監(jiān)督，成為嚴(yán)格執(zhí)法、勤政廉政的楷模和帶領(lǐng)干警團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、開(kāi)拓前進(jìn)的核心。

三是建立完善長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)，就是激發(fā)、鼓勵(lì)，即通過(guò)各種形式的外部刺激，使人們產(chǎn)生一種奮發(fā)向上、士氣高昂的進(jìn)取精神。建立完善政法隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制就是就是運(yùn)用多種手段，充分調(diào)動(dòng)廣大政法工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)事業(yè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。積極性是指人的一種自覺(jué)的、能動(dòng)的心理狀態(tài)，是在行為活動(dòng)過(guò)程中顯示出來(lái)的主動(dòng)自覺(jué)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇敢頑強(qiáng)的進(jìn)取精神。人的積極性受多種因素的制約。具體來(lái)說(shuō)，它是以需要為動(dòng)力核心，以意識(shí)為調(diào)控中樞，把認(rèn)識(shí)、情感、意志、動(dòng)機(jī)、興趣聯(lián)系起來(lái)而構(gòu)成的。需要在心理活動(dòng)的動(dòng)力系統(tǒng)中居于核心地位，制約著各種心理活動(dòng)的變化和發(fā)展，是心理活動(dòng)和行為活動(dòng)內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。因此，人的積極性來(lái)源于人的需要，需要越強(qiáng)烈積極性就越高。人的需要又包括物質(zhì)需要和精神需要，相應(yīng)地，激勵(lì)也就分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。在政法隊(duì)伍建設(shè)中，激勵(lì)機(jī)制之所以有效，是因?yàn)樗肓烁?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)對(duì)比、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等手段，與個(gè)人利益密切掛鉤，容易形成先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)的生動(dòng)局面。同時(shí)，從心理學(xué)上講，它也符合常人喜歡表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)的心理特征。所以，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要貫徹表?yè)P(yáng)與批評(píng)相結(jié)合而以表?yè)P(yáng)為主，物質(zhì)利益和精神鼓勵(lì)相結(jié)合而以精神鼓勵(lì)為主的一系列原則，并實(shí)行適度的重獎(jiǎng)重罰，這樣才能充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的重要作用。

具體地說(shuō)，建立完善政法隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制的方法主要有：一是民主激勵(lì)，即讓激勵(lì)對(duì)象也就是廣大的政法干部隊(duì)伍行使主人翁的權(quán)利，廣泛參與重大問(wèn)題的決策和管理，對(duì)政法各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督和問(wèn)詢，以此來(lái)調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性。二是榜樣激勵(lì)，即典型示范，以先進(jìn)推動(dòng)后進(jìn)。通過(guò)樹(shù)立榜樣，會(huì)促進(jìn)先進(jìn)分子更上一層樓，同時(shí)，對(duì)后進(jìn)分子也會(huì)有觸動(dòng)，會(huì)促使他們對(duì)照先進(jìn)找差距，激勵(lì)其上進(jìn)心。三是情感激勵(lì)，情感需要是人們最基本的心理需要，注意感情投資，關(guān)心、理解、尊重、信任廣大政法干警，公正、公平、公開(kāi)地處理問(wèn)題，為人民群眾多辦實(shí)事，可以有效地激發(fā)廣大政法干警的積極性。四是獎(jiǎng)懲激勵(lì)，即通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，充分肯定政法工作人員的合理動(dòng)機(jī)和正確行為，使之發(fā)揚(yáng)光大，徹底否定政法工作人員的不合理動(dòng)機(jī)和不良行為，使之收斂或消退。具體做法有：一是建立休假療養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)好政法干警休假制度，以緩解干警的工作壓力。對(duì)政法先進(jìn)典范，安排適當(dāng)療養(yǎng)，增強(qiáng)其光榮感，起到典型引路的示范作用。落實(shí)好加班干警的津補(bǔ)貼，切實(shí)提高福利待遇，使政法干警在奉獻(xiàn)的同時(shí)也能得到相應(yīng)的報(bào)酬。二是建立定期體檢機(jī)制。以政法部門(mén)為單位，每年組織干警進(jìn)行一次健康體檢，保證政法干警有強(qiáng)健的體魄投入到學(xué)習(xí)、工作、生活之中。對(duì)患病的干警，要安排其休息療養(yǎng)，并給予相應(yīng)的醫(yī)療補(bǔ)助和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。三是建立維護(hù)權(quán)益機(jī)制。在政法委建立政法干警維權(quán)中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)侵害干警正當(dāng)權(quán)益的案件，維護(hù)干警的合法權(quán)益。四是建立幫貧助困機(jī)制。大力開(kāi)展向政法干警、英雄模范、因公犧牲干警家屬的慰問(wèn)活動(dòng)。設(shè)立政法干警困難補(bǔ)助基金，對(duì)特別困難的干警定期給予補(bǔ)助；把下崗失業(yè)的干警家屬納入低保，切實(shí)解除干警的后顧之憂。上述方法可根據(jù)不同對(duì)象、不同情況分別使用，以形成激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大政法工作人員的積極性。

四是建立完善長(zhǎng)效的制度機(jī)制

制度機(jī)制建設(shè)是政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的必要保證，是防止執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的有效屏障，為此，建立健全的制度機(jī)制建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)有著舉足輕重的作用。首先，要建立健全制度體系。政法工作的特殊性決定了不同的崗位，不同人員的崗位責(zé)任都是法定的，為此，我們要根據(jù)法律的規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際工作需要，對(duì)不同的崗位細(xì)化不同的責(zé)任，明確崗位目標(biāo)，建立工作流程，完善績(jī)效考核方式，使每個(gè)從事本職工作的人自己的工作如何開(kāi)展都做到有章可循，有矩可守，要通過(guò)建立健全的制度，保障每個(gè)執(zhí)法者依法行使法律賦予的權(quán)力，在維護(hù)公平正義和社會(huì)主義法治建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。第二，要用制度管人管事，在抓制度落實(shí)上下功夫。當(dāng)制度建立健全后，如何落實(shí)是非常重要的環(huán)節(jié)。為此，要求強(qiáng)化政法干警有令必行、有禁必止意識(shí)，要在制度的落實(shí)上下功夫，使大家自覺(jué)依據(jù)制度開(kāi)展工作，依照規(guī)章辦理事務(wù)。第三，要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。創(chuàng)新無(wú)止境，要根據(jù)政法隊(duì)伍建設(shè)的要求和法治的發(fā)展，不斷創(chuàng)新完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使之真正發(fā)揮規(guī)范政法干警公務(wù)行為的作用。

制度機(jī)制建設(shè)要著力抓住四個(gè)環(huán)節(jié)。一是要在政法各機(jī)關(guān)、各職能部門(mén)全面推行崗位責(zé)任制。要根據(jù)改革的要求，按照必需、效能的要求，依法合理設(shè)置工作崗位，明確各崗位職責(zé)，通過(guò)逐級(jí)簽訂崗位責(zé)任狀，使每個(gè)干警都明晰了解自己的崗位職責(zé)及其執(zhí)法依據(jù)。二是要確定各機(jī)關(guān)、各部門(mén)、各崗位的崗位工作目標(biāo)，實(shí)行全員目標(biāo)管理。對(duì)能夠量化的工作，盡可能確定量化目標(biāo)，并將任職目標(biāo)分解成年度目標(biāo)和階段目標(biāo)，使每個(gè)干警工作目標(biāo)清晰，評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)明確。三是要對(duì)各警種、各業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)行全面流程管理，分解事權(quán)。要依據(jù)訴訟法和工作規(guī)則，細(xì)化工作流程，確定工作期限，理順管理關(guān)系，形成規(guī)范運(yùn)行的工作機(jī)制。四是要實(shí)行績(jī)效管理。要整合各政法機(jī)關(guān)綜合、政工、督察、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的作用，分工負(fù)責(zé)。針對(duì)各部門(mén)、各崗位政治工作、業(yè)務(wù)工作等諸方面工作質(zhì)量和效率，實(shí)行月調(diào)度、季考核、年驗(yàn)收，健全工作督辦機(jī)制，建立考察、督辦、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲工作體系。

在新的歷史條件下，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，通過(guò)加強(qiáng)完善思想政治教育、強(qiáng)化組織管理、增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制、健全制度建設(shè)機(jī)制，打造一支政治堅(jiān)定、服從管理、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精良、積極主動(dòng)、勤勉盡責(zé)、清正廉潔的政法隊(duì)伍，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)較快發(fā)展提供可靠的保障。

第二篇：對(duì)建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的思考

對(duì)建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的思考

沁水縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局高青田

通過(guò)組織開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓月活動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)了思想作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)水平明顯提升、工作效能明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化的活動(dòng)要求，但是，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，必須持之以恒的抓下去，靠集中一段時(shí)間集中教育整頓，就能一勞永逸建設(shè)好，是不現(xiàn)實(shí)也是不可能實(shí)現(xiàn)的，必須持之以恒的抓下去，才能打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的安全監(jiān)管隊(duì)伍，要建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，要做好從以下幾方面工作。

一、教育是基礎(chǔ)。

必須把學(xué)習(xí)教育作為基礎(chǔ)工程來(lái)謀劃。應(yīng)該承認(rèn)我們的安全監(jiān)管隊(duì)伍中，人員素質(zhì)存在不同的差異，一少部分人的思想觀念、工作能力、精神狀態(tài)不能適應(yīng)安全監(jiān)管和轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)的需要，要把學(xué)習(xí)教育作為提高安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，通過(guò)豐富教育內(nèi)容，抓好安全監(jiān)管隊(duì)伍的思想道德教育、組織紀(jì)律教育、業(yè)務(wù)能力教育、依法履職教育、廉潔自律教育，著力培養(yǎng)干部職工的廉政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、效能意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)教育，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬，能干事、干成事、不出事的安全監(jiān)管

隊(duì)伍。

二、領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

“一把手”要對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作高度重視，抓在手上，真抓實(shí)管，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，動(dòng)真碰硬，股室負(fù)責(zé)人帶頭參與，積極配合。在作風(fēng)建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，身體力行，帶頭樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，群眾利益至上、利為民所謀的服務(wù)作風(fēng)，干干凈凈干事、明明白白做人的清廉作風(fēng)，敢破敢立敢為人先的創(chuàng)新作風(fēng)。以自己的模范行動(dòng)，管好班子，帶好隊(duì)伍。通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體合力。

三、紀(jì)律是保證。

堅(jiān)持依法行政，廉潔從政，做到到基層檢查安全生產(chǎn)工作不接受特殊招待；不在企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派，多為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，想群眾之所想，急企業(yè)之所急；不接受可能影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng)，不收受禮金、禮品、有價(jià)證券；不利用職權(quán)搞吃、拿、卡、要，不向基層報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；不為不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)方便之門(mén)，不對(duì)安全生產(chǎn)違法行為姑息遷就；不為中介機(jī)構(gòu)承攬任何業(yè)務(wù)和牟取好處；堅(jiān)決杜絕不作為、濫作為的現(xiàn)象發(fā)生。

四、考核為抓手。

建立剛性考核機(jī)制，加大激勵(lì)、監(jiān)督和警示力度。使每位干部切身感受到剛性考核制度帶來(lái)的約束作用。量化考核

指標(biāo)，將每一項(xiàng)考核量化，并且根據(jù)形勢(shì)的不斷變化加以完善和修訂，使之始終符合工作實(shí)際和較強(qiáng)的可操作性。正確運(yùn)用考核結(jié)果，把考核結(jié)果作為“獎(jiǎng)勵(lì)、懲處、選人、用人”的主要依據(jù)，逐步弱化人為因素的作用。考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公示和通報(bào)，通過(guò)效能考核和正確運(yùn)用考核結(jié)果，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)廣大干部職工的責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。促進(jìn)廣大干部職工思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從而使廣大干部職工的大局觀念、紀(jì)律觀念和服務(wù)觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，工作質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。

五、服務(wù)為原則。

堅(jiān)持面向基層，服務(wù)基層的原則。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，帶頭分析新形勢(shì)、研究基層在安全生產(chǎn)管理工作中所碰到的困難和問(wèn)題，處理和解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，破解安全發(fā)展難題，為基層排難解憂，實(shí)現(xiàn)上下配合，上下同心形成合力。重點(diǎn)在優(yōu)化、減少審批、主動(dòng)服務(wù)、提高效率、健全制度四個(gè)方面抓落實(shí)見(jiàn)成效，要堅(jiān)持低門(mén)檻、零距離、一站式、保姆式服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，寓安全監(jiān)管與服務(wù)之中，克服以監(jiān)管就監(jiān)管的生硬的工作方式，提高工作的人性化水平，對(duì)每一個(gè)行政相

對(duì)人，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，做到急事能夠立即辦的馬上辦、工作讓群眾、企業(yè)和基層看得見(jiàn)明顯變化。

第三篇：關(guān)于建立完善內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)思考

摘要：本文從建立健全完善內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)當(dāng)前基層內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)存在問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)不斷完善基層內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行的有益探索，提出了搞好內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的有效辦法。關(guān)鍵詞：建立完善內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制思考從2005年6月，以國(guó)家局下發(fā)的《行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》開(kāi)始為標(biāo)志，一場(chǎng)緊緊圍繞煙草行業(yè)改革與發(fā)展全局，認(rèn)真解決好“注重自律”課題，努力做到切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，維護(hù)行業(yè)良好形象為重點(diǎn)內(nèi)容的深入開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作活動(dòng)，迅速在行業(yè)上下掀起高潮。經(jīng)過(guò)近二年多的不懈努力，有效解決了許多影響行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題，全行業(yè)科學(xué)管理、民主管理、依法管理的能力和水平明顯提高，內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理工作取得了階段性成效。同時(shí)，在開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作實(shí)踐中，日益暴露出的制度不全，保障不力，機(jī)制不活等諸多問(wèn)題，直接影響和制約著內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督機(jī)制有效發(fā)揮，下面，我結(jié)合基層內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作實(shí)際，就關(guān)于建立健全完善內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面，探討以下自己的幾點(diǎn)思考意見(jiàn)。

一、提高隊(duì)伍素質(zhì)，建立內(nèi)部管理監(jiān)管隊(duì)伍保證機(jī)制在新形勢(shì)下，做好內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作，必須建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管隊(duì)伍，只有抓住了這支隊(duì)伍，內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作才有保證。一是成立機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量。各級(jí)煙草部門(mén)都應(yīng)及時(shí)成立了專(zhuān)賣(mài)內(nèi)部管理監(jiān)督辦公室，按照國(guó)家局的要求配足配齊專(zhuān)職工作人員，保證專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作的順利開(kāi)展。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。縱觀目前基層縣級(jí)局專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管隊(duì)伍成分構(gòu)成，內(nèi)管人員大都是從長(zhǎng)期以來(lái)一直從事卷煙外打?qū)Ｙu(mài)人員中挑選而進(jìn)的，普遍存在不精通兩煙經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不通曉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)流程現(xiàn)象，不能“知彼知己”，豈能“百戰(zhàn)不殆”。要改變目前這一現(xiàn)狀，一要提高內(nèi)管人員工作“入門(mén)門(mén)檻，及時(shí)從行業(yè)內(nèi)部挑選一批，年富力強(qiáng)，責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛的人員充實(shí)到內(nèi)管隊(duì)伍，提高內(nèi)管隊(duì)伍整體素質(zhì)，二要不斷強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有內(nèi)管人員培訓(xùn)力度，通過(guò)深入開(kāi)展“崗位大練兵、大比武”等活動(dòng)，按照“流程化、痕跡化、精細(xì)化”工作標(biāo)準(zhǔn)，既要增強(qiáng)對(duì)內(nèi)管人員兩煙經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，又要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作人員的監(jiān)管意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是建章立制，明確職責(zé)，根據(jù)內(nèi)管工作性質(zhì)，進(jìn)一步不斷完善內(nèi)管人員崗位責(zé)任制建設(shè)，建立“職權(quán)分明”內(nèi)管人員崗位責(zé)任制，明確內(nèi)部監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和監(jiān)管方法，解決“管什么，怎么管”的問(wèn)題；形成“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”工作機(jī)制，切實(shí)提高內(nèi)部監(jiān)管實(shí)際操作能力和水平，提升專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，建立完善內(nèi)部管理監(jiān)管制度機(jī)制姜成康局長(zhǎng)曾經(jīng)指出：規(guī)章制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，為確保加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管工作持續(xù)開(kāi)展，必須建立健全一套行之有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制。兩年來(lái)的內(nèi)管工作實(shí)踐表明，原有一些內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督規(guī)章制度暴露出的局限性、不科學(xué)性，直接影響和制約內(nèi)管工作，急需逐步改進(jìn)，使之更加科學(xué)化。因此，不斷完善制度體系和優(yōu)化內(nèi)部流程已成為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照“外講誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)，內(nèi)講制度、依法管理”的理念，必須對(duì)原有各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、評(píng)價(jià)、修訂和完善。切實(shí)抓住重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，確保了內(nèi)部監(jiān)管工作扎實(shí)、有效地開(kāi)展。通過(guò)對(duì)原有各項(xiàng)制度逐項(xiàng)梳理，進(jìn)一步摸清了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程圖。在對(duì)有關(guān)制度的評(píng)價(jià)過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)行制度、規(guī)定和流程，本著全面、實(shí)用、規(guī)范、科學(xué)的原則進(jìn)行了認(rèn)真的分析評(píng)價(jià)。進(jìn)一步建立和完善有關(guān)內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的制度規(guī)定，完善工作規(guī)則和議事決策程序，規(guī)范工作流程，建立科學(xué)的定期檢查、定期報(bào)告、案件查處、同級(jí)監(jiān)管以及責(zé)任考核制度，內(nèi)部監(jiān)管定期匯報(bào)制度、部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度、案件報(bào)告制度、信息交流和通報(bào)制度、聯(lián)合調(diào)查和辦案制度、內(nèi)部管理監(jiān)督定期通報(bào)制度、建立舉報(bào)投訴中心等措施，完善基層單位內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)同級(jí)監(jiān)管制度的建設(shè)，形成比較健全的制度體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度化、規(guī)范化、日常化的要求。同時(shí)，始終堅(jiān)持內(nèi)部管理工作長(zhǎng)期化、制度化理念。內(nèi)部監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工作，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的精細(xì)工作。工作永不停止，制度建設(shè)永無(wú)止境。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度建設(shè)要求，及時(shí)制定和實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化對(duì)兩煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督做到事前、事中、事后專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督。做到監(jiān)督與考核并重，加大監(jiān)督力度，細(xì)化檢查細(xì)則，切實(shí)落實(shí)考核方案，從根本上杜絕有章不循，違章不糾的現(xiàn)象。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，建立內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理高效運(yùn)作機(jī)制要徹底解決目前內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理工作執(zhí)行不力，監(jiān)管不到位的弊病，真正發(fā)揮內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)工作職能和作用，必須打破目前內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的工作體制，建立垂直領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督體系。在這方面我們可以借鑒國(guó)家監(jiān)察局工作體制改革，將內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理人員從原單位分離，建立至上而下垂直領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行“內(nèi)管”工作派出機(jī)構(gòu)，下級(jí)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理工作直接對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，避免內(nèi)管人員既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的尷尬局面，消除許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人為干涉，變過(guò)去消耗大量人力物力的“自查”變成長(zhǎng)期的“檢查”，內(nèi)管工作人員放心大膽全身心投入工作，不再擔(dān)心“端著單位碗還砸單位鍋”，消除各種人為干擾因素，為內(nèi)管工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，可以不斷提高內(nèi)管工作執(zhí)行力，提高工作效率。在這方面我們內(nèi)管實(shí)施的“駐廠特派員”就是成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)在開(kāi)展內(nèi)管工作中，做到“四個(gè)結(jié)合”，即：堅(jiān)持內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)內(nèi)部制度的建立和外部社會(huì)輿論的監(jiān)督，使不規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為明顯減少，逐步形成事事有監(jiān)管、時(shí)時(shí)有監(jiān)管、人人被監(jiān)管的社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高了行業(yè)內(nèi)部的自律能力。堅(jiān)持專(zhuān)賣(mài)內(nèi)部監(jiān)管與工作考核和責(zé)任追究的有機(jī)結(jié)合。省、市、縣三級(jí)局都制定了內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督考核辦法，實(shí)行定期進(jìn)行工作考核。并將考核結(jié)果存檔，作為對(duì)各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理督查制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保工作效果。堅(jiān)持內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督與現(xiàn)代信息化管理手段的有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)作用，整合信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督體系與業(yè)務(wù)部門(mén)的對(duì)接，有效提高內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督效率。堅(jiān)持內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)整頓的有機(jī)結(jié)合。要繼續(xù)和發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)治理整頓作用，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整頓和內(nèi)部管理的有機(jī)結(jié)合，鞏固內(nèi)部管理工作成果，不斷創(chuàng)新內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理工作新局面。下一頁(yè)

四、按照上級(jí)內(nèi)管工作標(biāo)準(zhǔn)，建立“職權(quán)分明”的保障機(jī)制根據(jù)國(guó)家局國(guó)煙人[2007]186號(hào)文件要求，內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)人員數(shù)量不少于專(zhuān)賣(mài)人員人數(shù)20％，內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)機(jī)構(gòu)設(shè)立多種專(zhuān)職崗位。而縱觀基層內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理工作，基層內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然成立，但縱觀基層內(nèi)管人員特別是在縣級(jí)局內(nèi)管人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到上級(jí)要求，存在著人員不足，職責(zé)不明，一人多崗等現(xiàn)象，直接影響工作效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)將內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作作為重點(diǎn)，處理好內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系。徹底改變重經(jīng)營(yíng)、輕管理的觀念，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局作好內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)工作有關(guān)文獻(xiàn)，按照標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足內(nèi)管人員，配備必要的辦公設(shè)施和交通工具，建立職權(quán)分明內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)人員崗位責(zé)任制，目標(biāo)考核制、進(jìn)一步完善各種制度建設(shè)，確保人員、制度、落實(shí)到位。

五、規(guī)范內(nèi)部監(jiān)管流程，建立高效運(yùn)作的監(jiān)管體系建設(shè)當(dāng)前基層內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作，普遍存在缺乏科學(xué)統(tǒng)一管理程序，制度不全，職責(zé)定位不明，監(jiān)管重點(diǎn)不突出，工作無(wú)序，與上級(jí)要求的內(nèi)管工作，監(jiān)管流程化、突出痕跡化、體現(xiàn)精細(xì)化、促進(jìn)規(guī)范化要求還有很大差距。對(duì)此，按照“完善制度、規(guī)范程序、嚴(yán)格監(jiān)管”的工作要求，必須梳理內(nèi)部管理程序，明確管理監(jiān)管重點(diǎn)，建立有效的管理機(jī)制。（1）明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。通過(guò)強(qiáng)力實(shí)施“四化”管理（監(jiān)管流程化、突出痕跡化、體現(xiàn)精細(xì)化、促進(jìn)規(guī)范化），緊緊抓住兩煙經(jīng)營(yíng)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”（合同簽訂、合同收購(gòu)、調(diào)撥，煙葉加工，卷煙購(gòu)進(jìn)、庫(kù)存、銷(xiāo)售、責(zé)任追究）等，筑牢“三道監(jiān)管防線”（事前監(jiān)管、事中監(jiān)管、事后監(jiān)管），不斷完善監(jiān)管程序，理順工作流程；明確監(jiān)管責(zé)任，環(huán)環(huán)留下痕跡；嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，事事體現(xiàn)精細(xì)；落實(shí)監(jiān)管目標(biāo)，全面推進(jìn)規(guī)范，形成各司其職、各盡其責(zé)、緊密配合、層層落實(shí)的專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作格局。（2）規(guī)范內(nèi)管流程體系建設(shè)。一是明確了各級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理崗位的工作職責(zé)。二是制定了專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督全員工作流程，統(tǒng)一制定相應(yīng)的文書(shū)表格。流程規(guī)范細(xì)化到了專(zhuān)賣(mài)管理每項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)流程規(guī)范均繪制了工作流程圖，并配以相應(yīng)的工作流程說(shuō)明、工作表、工作文書(shū)、工作操作規(guī)范等方面的內(nèi)容，為行業(yè)專(zhuān)賣(mài)管理工作提供了統(tǒng)一規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)。建立以制度為基礎(chǔ)，以流程為載體，以痕跡為依據(jù)，以精細(xì)為目的，制度為綱，流程為目的內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理流程體系建設(shè)。通過(guò)流程的執(zhí)行，在每個(gè)工作環(huán)節(jié)留下監(jiān)管的痕跡和記錄，促進(jìn)工作達(dá)到精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（3）完善內(nèi)管信息化體系建設(shè)。一是開(kāi)發(fā)完善軟件功能。充分發(fā)揮省局級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理模塊作用，加快內(nèi)部監(jiān)管模塊調(diào)試運(yùn)行，將信息化監(jiān)管手段融入到日常監(jiān)管的各項(xiàng)工作中，使內(nèi)部監(jiān)管工作更加科學(xué)快捷地運(yùn)行。二是狠抓網(wǎng)上日常監(jiān)管。上級(jí)內(nèi)管辦通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，定期抽查各下屬單位卷煙營(yíng)銷(xiāo)和煙葉收購(gòu)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常立即提出質(zhì)詢，下達(dá)整改通知，責(zé)令責(zé)任部門(mén)說(shuō)明情況并限期整改。各基層單位直至基層專(zhuān)賣(mài)管理所，都嚴(yán)格按照同級(jí)監(jiān)管和網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管的制度和工作流程規(guī)范開(kāi)展工作，并填寫(xiě)《網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管情況登記表》，留下工作記錄和痕跡，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出質(zhì)詢和整改通知，并跟蹤監(jiān)督整改意見(jiàn)的落實(shí)。通過(guò)推廣信息化管理手段運(yùn)用，使網(wǎng)上日常監(jiān)管真正發(fā)揮了實(shí)時(shí)監(jiān)管、有效管控的作用。三是網(wǎng)上監(jiān)管和實(shí)地核查緊密結(jié)合。各級(jí)內(nèi)管部門(mén)在日常監(jiān)督考核中，要經(jīng)常深入到基層專(zhuān)賣(mài)管理所和市場(chǎng)一線，對(duì)下屬各單位的內(nèi)管工作進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)地檢查考核。（4）建立科學(xué)的內(nèi)管考核體系。進(jìn)一步加大對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督考核力度，對(duì)規(guī)章制度及流程的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核，做到監(jiān)督與考核并重，加大監(jiān)督力度，細(xì)化檢查細(xì)則，切實(shí)落實(shí)考核方案，尤其對(duì)哪些“違者無(wú)心”的行為要做到“監(jiān)督有意”，從根本上杜絕有章不循，違章不糾的現(xiàn)象。

六、全面實(shí)施“一把手”工程，完善內(nèi)管工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制建設(shè)搞好內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作，重在領(lǐng)導(dǎo)、重在落實(shí)。當(dāng)前一些基層領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作中還存在著：不能善始善終，缺乏打持久戰(zhàn)的韌勁，工作布置多，落實(shí)少等問(wèn)題。

第四篇：建立和完善新時(shí)期群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制的思考

建立和完善新時(shí)期群眾工作

長(zhǎng)效機(jī)制的思考

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加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。做好群眾工作，關(guān)鍵是運(yùn)用正確得當(dāng)?shù)姆绞椒椒ǎ粌H要愿意做、敢于做群眾工作，更要善于做群眾工作，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，完善工作機(jī)制，提高群眾工作的能力和水平，適應(yīng)新時(shí)期群眾工作發(fā)展變化的需要。

一、開(kāi)拓創(chuàng)新工作，改進(jìn)新時(shí)期群眾工作方法

（一）敬之以心。當(dāng)前基層出現(xiàn)的問(wèn)題很多都是因?yàn)闆](méi)有重視群眾工作，在思想上、感情上嚴(yán)重脫離群眾造成的。要從思想上、立場(chǎng)上切實(shí)擺正公仆與主人的位置，想問(wèn)題、作決策、辦事情，都要把群眾的關(guān)切和要求作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。遇到與群眾意見(jiàn)不一致的時(shí)候，多從自身找原因，看看我們的政策是不是合理，方法是不是得當(dāng)。真正做到在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動(dòng)上深入群眾、在工作上依靠群眾。

（二）授之以利。“說(shuō)一萬(wàn)句好話、不如辦一件實(shí)事”，利益追求、利益訴求是現(xiàn)階段群眾工作的最大趨向。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化改革，加快發(fā)展，注意把改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)可承受的程度結(jié)合起來(lái)，從源頭上實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要建立健全社會(huì)公平保障體系，合理調(diào)節(jié)利益分配，讓所有群眾都能共享改革發(fā)展 1的成果。要時(shí)刻關(guān)注群眾的關(guān)切和感受，從小事抓起，及時(shí)解決關(guān)系老百姓切身利益的實(shí)際問(wèn)題，讓群眾滿意。

（三）動(dòng)之以情。要以情動(dòng)人，帶著真情到群眾中去，誠(chéng)心誠(chéng)意與群眾溝通交流，將心比心，以心換心，在心理上、感情上契合群眾，消除群眾心中隔閡。

（四）曉之以理。要講大道理，通過(guò)宣傳身邊的事例，教育、引導(dǎo)群眾明白事理，積極爭(zhēng)取群眾的理解和支持。要暢通群眾反映意見(jiàn)建議的渠道，用民主的方法、說(shuō)服教育的方法理順情緒，化解矛盾，解決問(wèn)題。

（五）束之以法。要逐步完善體制、機(jī)制和制度，做到依法行政、依規(guī)辦事，讓群眾感受到社會(huì)的公平正義。對(duì)一些別有用心、唯恐社會(huì)不亂的違法犯罪分子的搗亂行為，要旗幟鮮明、理直氣壯，堅(jiān)決果斷地打擊，營(yíng)造社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境，確保人民群眾的根本利益。

（六）立之以信。“喊破嗓子，不如做出樣子”。要保持進(jìn)取之心、有所作為，實(shí)實(shí)在在地為群眾做一些事情。要有所敬畏、有所感恩、信守承諾，用工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)和人格魅力獲取群眾的認(rèn)同和擁護(hù)，得到群眾的信任和支持。

二、強(qiáng)化措施，健全新時(shí)期群眾工作機(jī)制

（一）建立新機(jī)制。一是建立健全科學(xué)決策和民主管理機(jī)制。建立穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，凡涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，要進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)擬定實(shí)施方案的可行性特別是可能危及社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)題論證。堅(jiān)持以民為本，使決策體現(xiàn)科學(xué)性、民主性和嚴(yán)肅性，注重政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止政策朝令夕改引發(fā)連鎖反應(yīng)。對(duì)上級(jí)出臺(tái)的政策文件要進(jìn)行廣泛深入宣傳，使廣大人民群眾充分理解，對(duì)于政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)反饋、及時(shí)研究、適時(shí)調(diào)整，預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。二是建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。暢通訴求表達(dá)渠道，以滿足群眾、適應(yīng)群眾、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，使群眾的意見(jiàn)、建議和要求能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、順暢地反映，得到迅速有效的響應(yīng)。三是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持綜合施策，積極化解各類(lèi)矛盾，要把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、民間調(diào)解等“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極促進(jìn)利益矛盾的調(diào)整化解。要綜合利用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽(tīng)證等辦法，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，及時(shí)妥善處理信訪突出問(wèn)題。

（二）完善新體系。一要加強(qiáng)防控體系建設(shè)。要合理配置警力，增加技防投入，配強(qiáng)專(zhuān)職巡防隊(duì)員，規(guī)范和加強(qiáng)各種形式的群防群治隊(duì)伍建設(shè)，加大政法機(jī)關(guān)信息化和技術(shù)裝備建設(shè)力度，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高預(yù)防和控制犯罪的能力。二要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。高度重視基層法庭、司法所建設(shè)，作為民生工程的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌計(jì)劃、合理安排，使基層法庭、司法所的建設(shè)達(dá)到要求。要加強(qiáng)維穩(wěn)和綜治工作，切實(shí)做到有領(lǐng)導(dǎo)管事、有人員辦事，保證各項(xiàng)工作措施得到落實(shí)。三要強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)職能。推進(jìn)社會(huì)管理體制改革創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

要加強(qiáng)“社會(huì)人”管理，實(shí)現(xiàn)變防范控制型管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真研究制定社會(huì)閑散青少年、流浪兒童、服刑人員未成年子女等的教育、救助和管理辦法，實(shí)施關(guān)愛(ài)農(nóng)村空巢老人、留守婦女、留守兒童行動(dòng)，保障其合法權(quán)益不受侵害。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，把推進(jìn)司法民主和司法公開(kāi)作為司法公正的重要保證，健全辦案辦事依法公開(kāi)制度，完善公開(kāi)內(nèi)容，拓寬公開(kāi)渠道，推行陽(yáng)光執(zhí)法，增強(qiáng)透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）暢通新渠道。一是加強(qiáng)信訪和群眾工作中心建設(shè)。要不斷探索完善信訪中心運(yùn)行制度，強(qiáng)化服務(wù)功能，搞好規(guī)范建設(shè)。要加強(qiáng)信訪和群眾工作中心窗口建設(shè)，強(qiáng)化工作人員職責(zé)，加大中心日常管理與考核力度。要進(jìn)一步規(guī)范程序，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，及時(shí)妥善解決群眾訴求問(wèn)題，切實(shí)把信訪中心建設(shè)成為群眾解決問(wèn)題、咨詢政策法規(guī)的場(chǎng)所和群眾之家。二是規(guī)范完善群眾工作網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步改進(jìn)信訪和群眾工作體制和機(jī)制，規(guī)范信訪和群眾工作體系設(shè)置，健全群眾工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)信訪和群眾工作力量，著力提高履職能力。鞏固群眾工作成果，完善鎮(zhèn)、場(chǎng)信訪和群眾工作辦公室、村（社區(qū)、連隊(duì)）信訪和群眾工作站；探索群眾訴求代理員，發(fā)揮基層調(diào)解組織和人員在化解矛盾糾紛中的重要作用，探索建立方便群眾、降低成本、有序信訪的新路子。三是拓寬群眾訴求渠道。要充分尊重和保護(hù)人民群眾信訪權(quán)力，發(fā)揮信訪載體作用，拓寬群眾訴求渠道，及時(shí)解決群眾訴求問(wèn)題。積極開(kāi)展人民意見(jiàn)

建議征集、基層調(diào)解和基層信訪代理工作，健全完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，探索建立機(jī)關(guān)干部集中下訪服務(wù)群眾機(jī)制，重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。進(jìn)一步整合區(qū)長(zhǎng)熱線電話和群眾工作機(jī)構(gòu)公開(kāi)電話，開(kāi)通群眾訴求專(zhuān)線；利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，設(shè)置電子信箱，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展“網(wǎng)上信訪”工作，降低群眾信訪成本。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高新時(shí)期群眾工作水平

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。要把信訪和群眾工作擺上重要議事日程，定期專(zhuān)題研究，統(tǒng)籌安排部署，精心組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負(fù)實(shí)責(zé)，班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求、分工抓好分管方面信訪工作，帶頭接訪、包案處理信訪問(wèn)題。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)因決策失誤、工作失誤、違法行政侵害群眾合法權(quán)益的，或者對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真解決而造成矛盾激化的，或者因群眾工作不到位、處置不當(dāng)釀成重大事端、造成不良影響的，或者主要領(lǐng)導(dǎo)不重視信訪工作而致使本地本部門(mén)信訪突出問(wèn)題頻發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的，必須嚴(yán)肅按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（二）強(qiáng)化督查督辦。要加強(qiáng)村（社區(qū)、連隊(duì)）組織的管理工作，將信訪工作績(jī)效與村（社區(qū)、連隊(duì)）干部的報(bào)酬掛鉤，強(qiáng)化村級(jí)信訪工作責(zé)任，進(jìn)一步突出村組信訪工作“第一道防線”作用，努力確保小事不出村組。要進(jìn)一步完善信訪督查工作辦法，改進(jìn)督查督辦方式，把解決群眾訴求中帶傾向性、普

遍性的突出問(wèn)題作為重要督查事項(xiàng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭督辦，加大對(duì)分工范圍內(nèi)重大問(wèn)題的督辦力度。督查督辦部門(mén)要會(huì)同信訪部門(mén)及相關(guān)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保工作落到實(shí)處。要突出督查督辦重點(diǎn)，加大對(duì)上級(jí)交辦的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)和重點(diǎn)信訪案件的督查督辦，抓好對(duì)信訪量大、信訪問(wèn)題多的重點(diǎn)地方的督查督辦，促進(jìn)信訪工作責(zé)任制落實(shí)，推進(jìn)信訪問(wèn)題案結(jié)事了、息訴息訪，做到信訪案件事事有人管、件件有結(jié)果，切實(shí)消化信訪“存量”，減少信訪“增量”。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)學(xué)法、守法、依法信訪的正面典型宣傳，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)《信訪條例》的認(rèn)知和理解，弘揚(yáng)法制精神，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，努力形成依法信訪的良好氛圍。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，有效引導(dǎo)輿論，疏導(dǎo)公眾情緒，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，努力營(yíng)造依法信訪的良好氛圍。要認(rèn)真實(shí)施“五五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育，在全社會(huì)牢固樹(shù)立憲法意識(shí)和法律意識(shí)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，嚴(yán)禁“個(gè)案”炒作，維護(hù)政法機(jī)關(guān)整體形象，維護(hù)法律權(quán)威。政法干部和政法干警要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，以司法公信提升司法權(quán)威。.

第五篇：關(guān)于建立和完善"平安建設(shè)"經(jīng)常性長(zhǎng)效機(jī)制的思考

**縣自2006年全面開(kāi)展創(chuàng)建“平安縣”工作以來(lái)，按照“試點(diǎn)先行、典型引路、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的思路，從建立和完善責(zé)任制入手，將創(chuàng)建工作的重心向基層、向農(nóng)村延伸，取得了階段性成效，全縣從整體上呈現(xiàn)出治安狀況好轉(zhuǎn)、人民群眾滿意度不斷提高的良好局面。但面對(duì)周邊環(huán)境復(fù)雜局勢(shì)的影響，在全面構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，建立健全平安創(chuàng)建工

作長(zhǎng)效機(jī)制，確保對(duì)平安創(chuàng)建工作的常抓不懈，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，是擺在各級(jí)黨委、政府以及政法部門(mén)面前的一項(xiàng)緊急而現(xiàn)實(shí)的重大課題。

平安創(chuàng)建工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員各方面的力量，運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段綜合治理，以適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施依法治國(guó)和構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)要求，主要從以下幾個(gè)方面探索和完善平安創(chuàng)建經(jīng)常性長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

一、平安創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

一個(gè)地方平安創(chuàng)建工作開(kāi)展的好壞，首先取決于這個(gè)地方的黨委、政府及有關(guān)部門(mén)及其主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安創(chuàng)建工作的重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度，堅(jiān)持和完善平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是有效落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的根本保證。一是要堅(jiān)持穩(wěn)定工作“一把手”負(fù)責(zé)制。平安創(chuàng)建是一把手工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為第一責(zé)任人。建立并完善黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮職能作用，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，廣大群眾積極參與的工作機(jī)制。在平安創(chuàng)建過(guò)程中，將著眼點(diǎn)聚焦在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身上，形成自上而下的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系。堅(jiān)持實(shí)行綜合治理一票否決制，把平安創(chuàng)建和維護(hù)穩(wěn)定工作作為干部政績(jī)考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容與干部年終考評(píng)、晉級(jí)升職掛鉤。二是要健全議事制度，研究解決創(chuàng)建工作中的各種問(wèn)題。對(duì)于平安縣的創(chuàng)建工作，縣委應(yīng)把維穩(wěn)工作作為創(chuàng)建平安縣的一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨委重要議事日程。適時(shí)、定期召開(kāi)政法工作會(huì)議，專(zhuān)題研究解決平安創(chuàng)建進(jìn)展情況、政法系統(tǒng)人事安排等問(wèn)題，為順利創(chuàng)建平安**縣提供經(jīng)濟(jì)、政治和組織保障。三是堅(jiān)持強(qiáng)化平安創(chuàng)建相關(guān)單位的職能，發(fā)揮八個(gè)職能組（督查、嚴(yán)打、集中整治、宣傳、意識(shí)形態(tài)反分裂、宗教管理、平安單位創(chuàng)建）的作用。各職能組相關(guān)單位肩負(fù)著平安創(chuàng)建工作的重要職能，必須充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，為平安創(chuàng)建當(dāng)好參謀助手。要加強(qiáng)政法主管單位與政法各成員單位及政法各成員單位相互間的聯(lián)系溝通，建立互通情況制度，把各類(lèi)事故消除在萌芽狀態(tài)。創(chuàng)建平安縣不是哪級(jí)組織或哪個(gè)個(gè)人的事，只有各級(jí)組織共參與，動(dòng)員各族干部群眾齊參與；只有村、鄉(xiāng)的平安才有全縣的平安，形成平安創(chuàng)建的整體合力，才能取得平安創(chuàng)建的真正成效。四是要強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)的平安創(chuàng)建職責(zé)。要按照《**縣關(guān)于調(diào)整充實(shí)“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》精神，把平安創(chuàng)建的各個(gè)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)頭上，使其真正抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，像抓經(jīng)濟(jì)一樣抓平安創(chuàng)建，切實(shí)做到“為官一任，確保一方平安”。四是堅(jiān)持穩(wěn)定責(zé)任追究制度。對(duì)于在平安創(chuàng)建工作中不重視、失職造成有重大影響事件的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決制”，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、建立經(jīng)常性的“嚴(yán)打”工作機(jī)制

“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)是解決社會(huì)治安突出問(wèn)題的銳利武器。在社會(huì)變革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特定歷史時(shí)期，誘發(fā)犯罪的因素還大量存在，刑事、治安案件總體呈上升趨勢(shì)。針對(duì)這種情況，我們必須堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，積極探索經(jīng)常性的“嚴(yán)打”工作機(jī)制，有效控制刑事、治安案件的上升勢(shì)頭。全縣政法各部門(mén)要繼續(xù)以破大案、打團(tuán)伙、追逃犯為主攻方向，把“嚴(yán)打”鋒芒直指非法宗教活動(dòng)、“伊斯蘭解放黨”等反動(dòng)團(tuán)伙和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，保持對(duì)刑事、治安案件的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。要繼續(xù)開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的斗爭(zhēng)，重點(diǎn)防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售嚴(yán)重危害群眾生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。為了鞏固和發(fā)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)成果，政法部門(mén)必須改進(jìn)“嚴(yán)打”方式，增強(qiáng)“嚴(yán)打”實(shí)效。公安機(jī)關(guān)要完善治安排查機(jī)制，落實(shí)經(jīng)常性打擊措施，遏制非法宗教活動(dòng)的形成和發(fā)展。要根據(jù)刑事犯罪發(fā)案實(shí)際，積極探索快速打擊機(jī)制的建設(shè)，以動(dòng)制動(dòng)，以快制動(dòng)，牢牢把握稍縱即失的破案時(shí)機(jī)。要根據(jù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要，大力推進(jìn)刑偵專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，切實(shí)提高攻堅(jiān)克難的能力。全縣政法各部門(mén)要統(tǒng)一執(zhí)法思想，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”和寬嚴(yán)相濟(jì)政策不動(dòng)搖，建立貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，確保“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

三、建立社會(huì)治安防控體系

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，導(dǎo)致社會(huì)的全面開(kāi)放，使人、財(cái)、物和信息的流動(dòng)進(jìn)入了更廣闊的空間，社會(huì)治安隨之出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，犯罪的突發(fā)性、流動(dòng)性、暴力性、集團(tuán)性和智能化趨勢(shì)逐漸增強(qiáng)，我們必須堅(jiān)持把綜合治理

作為解決社會(huì)治安問(wèn)題的根本出路，打防結(jié)合，以防為主，積極探索警民結(jié)合的社會(huì)治安防控體系建設(shè)新路，全面提高在復(fù)雜情況下駕馭社會(huì)治安的能力。

一是不斷完善信息預(yù)警機(jī)制。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)一步建立健全敵社情信息分析預(yù)警、重大緊急信息超前報(bào)告等制度，及時(shí)梳理匯總有關(guān)情況，超前預(yù)測(cè)社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)黨委政府；建立健全信息反饋網(wǎng)絡(luò)、暢通信息傳遞渠道，依靠基層多方面排查梳理社會(huì)不穩(wěn)定因素及苗頭；加強(qiáng)在全縣居民社區(qū)和重點(diǎn)村組布建治安信息員，不斷提高信息采集的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性，為防范非法宗教活動(dòng)和“伊斯蘭解放黨”等反動(dòng)組織以及群體性事件打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化快速反應(yīng)機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前我縣組建的縣鄉(xiāng)村組四級(jí)治安巡邏隊(duì)，進(jìn)一步完善“三臺(tái)合一”建設(shè)，實(shí)行全天候接受報(bào)警、動(dòng)靜結(jié)合，以快制快，提高公安機(jī)關(guān)在復(fù)雜多變社會(huì)治安環(huán)境下的治安控制、預(yù)防和打擊犯罪能力；要認(rèn)真加強(qiáng)全縣基層派出所的建設(shè)，充實(shí)力量，提高素質(zhì)技能，加強(qiáng)警務(wù)保障，使處警工作高效及時(shí)，真正成為處置緊急治安事件和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)的尖兵。同時(shí)，要以交巡警為骨干，一線警力為依托，群眾性治安力量為輔助，嚴(yán)密社會(huì)面的控制，提高動(dòng)態(tài)防控能力，努力減少可防性案件的發(fā)生。

三是健全偵查破案機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行破案責(zé)任制、掛牌督辦制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任倒查等一系列行之有效的方法，狠抓危安案件，嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及命案的攻堅(jiān)，提高破案率和辦案質(zhì)量，給入室盜竊、盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)等犯罪以迎頭痛擊，鞏固和深化嚴(yán)打整治成果。

四是積極構(gòu)建打防控一體化機(jī)制。要努力探索建立動(dòng)態(tài)環(huán)境下“打得狠、防得牢、控得住、管得嚴(yán)”的工作機(jī)制，積極推行農(nóng)村及社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)一村一警、一警多能、責(zé)任到人的“警官兼村官”機(jī)制。其次，要全面加強(qiáng)綜合治理基層基礎(chǔ)工作。要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)綜治組織的建設(shè)，切實(shí)達(dá)到“有人管事、有章理事、有錢(qián)辦事”的標(biāo)準(zhǔn)。要充實(shí)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織的力量，把治安防范作為其主要工作嚴(yán)加考核。要推進(jìn)村（居）民自治工作，加強(qiáng)村委會(huì)、居委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。要按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、明確職責(zé)、賦予職權(quán)、落實(shí)報(bào)酬”的原則，整頓群防群治隊(duì)伍，開(kāi)展達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，鞏固社會(huì)治安的第一道防線。

五是積極構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。要以警治聯(lián)勤室建設(shè)、“治安巡邏輕騎”為載體，以落實(shí)治安管理、防范措施為重點(diǎn)，引深創(chuàng)建“平安縣”工作，有效地控制可防性案件，堅(jiān)決杜絕群死群傷的交通、火災(zāi)等治安災(zāi)害事故，促進(jìn)社會(huì)治安的明顯進(jìn)步。在此基礎(chǔ)上，把區(qū)域性的平安單位、村鎮(zhèn)、整合起來(lái)，構(gòu)建覆蓋社會(huì)面的治安防控體系。在黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面、居民區(qū)和內(nèi)部單位的防范工作為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，形成點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高對(duì)社會(huì)面的控制。

六是建立群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。熟悉政策規(guī)定，多渠道籌集群防群治經(jīng)費(fèi)，逐步建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)群防群治經(jīng)費(fèi)，為平安創(chuàng)建活動(dòng)的順利推進(jìn)提供有力保障。

四、健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制

加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處是已被實(shí)踐證明了的有效預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié)，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。

一是要健全組織。要層層建立矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，特別是要以縣矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)組為中心，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)組，村級(jí)人員調(diào)解委員會(huì)、各部門(mén)以及專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

二是要明確責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)各單位要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。市、縣、鄉(xiāng)、村矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)主要是組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)矛盾糾紛的定期排查和調(diào)處工作，各級(jí)各部門(mén)各單位領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)是矛調(diào)工作第一責(zé)任人，分管綜治、政法的領(lǐng)導(dǎo)是矛調(diào)工作的直接責(zé)任人，制定相應(yīng)的矛排工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

三是要完善制度。建立定期排查制度，縣、鄉(xiāng)每月排查一次，農(nóng)村和單位每半月排查一次。排查結(jié)果要以排查登記表的形式，由排查負(fù)責(zé)人簽字后記錄在案，并通知督辦；建立臺(tái)帳制度，對(duì)排查出的影響穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問(wèn)題，要全部造冊(cè)，建立臺(tái)帳，并逐一確定責(zé)任單位、責(zé)任人，定處置措施和期限；建立工作協(xié)調(diào)制度，縣鄉(xiāng)每月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)排查出的各類(lèi)矛盾糾紛，要本著分級(jí)調(diào)處、歸口辦理的原則認(rèn)真落實(shí)解決；建立定期報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)每月向縣矛調(diào)中心報(bào)告一次排查調(diào)處情況，村和單位每半月向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和系統(tǒng)黨委報(bào)告一次排查處置情況；建立情況通報(bào)制度。定期通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)和典型，并對(duì)造成不良影響的單位和責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，直至追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)重大矛盾糾紛的調(diào)處由各級(jí)各部門(mén)矛調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組確定包案領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤督辦，一抓到底；建立會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)組工作會(huì)議，每?jī)蓚€(gè)月舉行一次，聽(tīng)取工作匯報(bào)，安排下階段工作，研究解決疑難糾紛和群體性案件；建立工作督辦制度，主要應(yīng)實(shí)行掛牌督辦、發(fā)文督辦、組建督導(dǎo)組督辦、實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作“回訪制”，防止矛盾糾紛問(wèn)題反彈。

五、全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)

政法隊(duì)伍是維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)平安縣的專(zhuān)門(mén)力量。政法各部門(mén)要深入扎實(shí)地開(kāi)展社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，按照“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)理念的目標(biāo)要求，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。

一是要堅(jiān)持政治建警。要切實(shí)加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和社會(huì)主義法治理念各項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入開(kāi)展理想信念和宗旨教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和職業(yè)道德教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大干警維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任感。

二是堅(jiān)持從嚴(yán)治警。目前，個(gè)別政法干警維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任感不強(qiáng)，工作不負(fù)責(zé)，對(duì)違法犯罪姑息放縱。因此，我們必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針不動(dòng)搖，牢固樹(shù)立法紀(jì)的權(quán)威。各政法機(jī)關(guān)要以宣傳、檢查、執(zhí)行中政委“四條禁令”和中央政法各部門(mén)有關(guān)規(guī)定為重點(diǎn)，整風(fēng)剎紀(jì)。要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正少數(shù)干警特權(quán)思想嚴(yán)重、作風(fēng)粗暴等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處耍特權(quán)、抖威風(fēng)、欺壓群眾的行為。繼續(xù)搞好執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整治貪贓枉法、索賄受賄、濫用職權(quán)、刑訊逼供，包庇、縱容違法犯罪等問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府和政法部門(mén)要以個(gè)案監(jiān)督為重點(diǎn)，開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，力求監(jiān)督實(shí)效。對(duì)干警違法違紀(jì)案件，必須做到查實(shí)必辦，辦必從嚴(yán)，堅(jiān)決清除害群之馬，始終保持政法隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

三是要科技強(qiáng)警。要實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，向科技要警力，向科技要戰(zhàn)斗力，努力提高政法工作的科技含量，提高政法干警的科技素質(zhì)，把科技的力量全面廣泛地應(yīng)用于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全工作中來(lái)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和駕馭復(fù)雜社會(huì)治安能力。要用高新技術(shù)武裝政法隊(duì)伍，達(dá)到科技含量高、技術(shù)裝備好、反應(yīng)能力強(qiáng)的要求，全面提升同犯罪作斗爭(zhēng)的能力和執(zhí)法辦案的效力。

四是要加強(qiáng)調(diào)研，積累平安創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。真知來(lái)源于實(shí)踐，以平安建設(shè)為切入點(diǎn)，負(fù)責(zé)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大調(diào)研力度，經(jīng)常深入基層開(kāi)展平安創(chuàng)建情況調(diào)研，與各族干部群眾進(jìn)行交流，切實(shí)了解他們心中想法，對(duì)開(kāi)展好平安創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，從基層、從群眾中掌握平安創(chuàng)建的第一手資料，進(jìn)一步促進(jìn)平安創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)。