第一篇：普樂堡鎮深入推進重點民生工程實施方案

普樂堡鎮深入推進重點民生工程實施方案近年來，我鎮采取有力措施扎實推進系列民生工程，取得了較好效果。為認真貫徹落實《關于深入推進重點民生工程的實施意見》（桓群組發?2014?6號）、《中共桓仁滿族自治縣委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，結合我鎮實際，制定深入推進重點民生工程的實施方案如下。

一、總體要求

緊緊圍繞為民務實清廉要求，堅持統籌兼顧、突出重點，回應關切、解決問題，有效整合各類資源，著力辦好多數人受益的事、群眾最急需解決的事、長期起作用的事、力所能及的事，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大群眾，確保教育實踐活動取得人民群眾滿意的成效，確保實現“五個明顯改善”、“五個顯著提高”，即：生態建設明顯改善、基礎設施明顯改善、城鄉面貌明顯改善、居住條件明顯改善、人文環境明顯改善，教育文化水平顯著提高、城鄉就業服務水平顯著提高、公共衛生安全水平顯著提高、社會醫療保障水平顯著提高、人民生活水平顯著提高。

二、主要任務

1.深入推進重點經濟項目建設工程。圍繞加快招商引資力度，促進新建項目開工建設。2014年新開工項目3個，一是東明木雕、版畫創作展示廳項目，計劃投資500萬元，該項目一

季度前完成場地平整、手續辦理等相關手續，5月底前開工建設，10月底前竣工。二是曜成綠色資源開發項目。一期計劃投資5000萬元，建設室外大型游泳池，休閑度假區、農產品加工區、水上娛樂區。5月底前一期工程開工，年底完成一期工程主體部分。三是麒鹿酒業項目，計劃投資5000萬，主要生產葡萄酒系列產品。該項目5月底前開工建設，年底完成主體工程，2015年7月底竣工投產。抓好大青溝頤養中心續建項目、惠發菌業續建項目建成投產。加快推進盤活林晢木業項目投產達效。全力推進山泉水綜合開發重點項目簽約落地。

2.深入推進美麗鄉村建設工程。完成投資100萬元，在普樂堡村中心街兩側新建邊溝960米，安裝太陽能路燈35盞，安裝垃圾箱158個；栽植景觀樹920株，金葉榆980墩；計劃投資300萬元，增加鎮區內排污管網2000延長米，增強普樂堡、梨樹兩個村污水排放能力，1500余戶居民受益。該項目4月底前開工，9月底前完成全部工程項目。積極爭取垃圾填埋場建設項目立項工作，形成占地30畝，年處理垃圾10萬噸能力，有效解決鎮區三亂問題；繼續推進普樂堡鎮衛生院污水垃圾處理工程。進一步改善農村生產生活環境。

3.深入推進自來水建設工程。鎮區自來水改造項目，總投資180萬元，新建自來水水源塘壩一座，改造主管道2500延長米，分支管道6000延長米，解決5400口人吃水問題。項目汛期后開工建設，10月底竣工交付使用。普樂堡村小四隊防洪堤

工程，項目總投資170萬元，新建工程防洪堤1500延長米，保護246戶、4200口人安全度汛。項目5月初開工，汛期前竣工。

4.深入推進城鄉交通建設工程。全力協助縣相關部門推進重大交通項目建設，加快田桓鐵路征占搬遷，確保工程按計劃實施。繼續推進村組路建設工程，龍泉村龍熱線水泥路項目，項目總投資110萬元，新建5米寬水泥路4.1公里，解決四個居民組500口人出行問題。項目路基改造已經完成，計劃5月初開工，7月底竣工。老漫子村小坎川溝水泥路2.1公里，計劃汛期后開工，9月底前竣工。逐步解決農村百姓“行路難”問題。

5.深入推進村級文化活動場所建設工程。大青溝客運站（村部）項目，項目總投資130萬元，建設客運站350平方米、文化廣場780平方米，項目規劃地點為岱大線與201國道交匯處下200米、201國道北。項目第一季度前完成場地平整、手續辦理工作，5月底前開工，9月底前竣工。

6.深入推進教育事業發展和完善衛生服務體系工程。推進普樂堡鎮中心幼兒園改造，投資40萬元，對中心幼兒園進行改造，5月底前開始改造，9月底前投入使用。

7.深入推進扶貧開發和社會保障工程。大力推進互助社扶貧，促進貧困人口增收；改善城鄉居民住房條件，完成新一輪危房改造規劃任務，逐步推行保障性住房建設；推進社保擴面，逐步完善社會保障體系。完成14戶農村特困戶建房，確保農村貧困百姓住有所居。

三、工作措施

1.加強督查考評。督導組要采取聽取匯報、實地考察、深入基層暗訪等方式，加強對重點民生工程的跟蹤檢查，對發現的問題責令限時整改。鎮黨委政府要把深入推進重點民生工程作為2014年重點督查工作任務。要把重點民生工程完成情況作為各村兩委班子績效考評的重要內容，對進展緩慢、推進不力的，要視情況予以問責。

2.落實各項政策。各站辦要主動與上級業務部門銜接，認真落實國家和省、市、縣政府制定的各項民生工程的相關政策，明確需要負責的具體事項，鎮黨委政府指導各村抓好民生工程，構建上下銜接、整體聯動的領導機制和工作格局，促進各項民生工程目標任務的完成。各村要圍繞推進民生工程，積極聯系共建單位提供相關的政策支持，發揮好政策的引導和保障作用，著力配合牽頭單位解決好推進過程中的問題。

3.建立長效機制。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞重點民生工程，建立健全適合本村長抓不懈的推進機制、科學規范的監督機制、行之有效的激勵機制、嚴格明晰的考評機制、堅強有力的保障機制，切實解決群眾關心關切的問題，確保教育實踐活動取得扎實的成效。

四、組織領導

1.高度重視。要把深入推進重點民生工程作為開展教育實踐活動的重要內容，納入重要議事日程，成立推進民生工程領

導小組，完善相關措施，強化督導考評，確保落到實處。

2.落實責任。各村要會同有關單位研究制定具體的實施方案，將重點民生工程細化為每項具體任務，落實時間表、任務書、路線圖，明確完成時限和標準，做到責任到位、推進有力、工作有序。

3.群眾參與。廣泛聽取群眾意見建議，把群眾參與、群眾監督、群眾評判貫穿實施民生工程的全過程，把群眾滿意作為實施民生工程的標準，讓群眾看到變化、得到實惠。

4.宣傳引導。要注意結合教育實踐活動特點，及時總結宣傳實施民生工程特色做法、取得成效和群眾反響，營造良好輿論氛圍，引導各黨支部和廣大黨員做好服務群眾工作，樹立黨政機關的良好形象，為建設和諧普樂之鄉凝聚強大力量。

第二篇：普樂堡鎮深入推進“共產黨員先鋒工程”實施方案

普樂堡鎮深入推進“共產黨員先鋒工程”

實施方案

為認真貫徹落實縣委《關于深入推進“共產黨員先鋒工程”的實施意見》要求，根據《中共桓仁滿族自治縣委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，結合我鎮實際，特制訂普樂堡鎮深入推進“共產黨員先鋒工程”實施方案。

一、進一步把握總體要求

深入推進“共產黨員先鋒工程”，要以推動轉型升級、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織為目標，以人民群眾滿意為出發點和落腳點，堅持圍繞黨的中心任務來展開，緊扣經濟社會發展第一要務來推進，緊貼促進和諧穩定第一職責來落實，緊跟解決民生需求第一根本來深化，繼續引導廣大黨員在各自的崗位上發揮先鋒模范作用，在急難險重時刻發揮旗幟引領作用，自覺登上主戰場、當好主力軍、打好主動仗，以實際行動彰顯黨的先進性和純潔性。

圍繞推動改革發展，在建設和諧普樂之鄉中當先鋒、創佳績。動員和組織各黨支部和廣大黨員干部把改革的難點、發展的重點作為黨建工作的著力點，把黨組織和黨員作用根植改革發展、融入本職崗位，轉化為推動改革發展的強勁動力，以更加堅定的信心、更加自覺的擔當，創造性地把鎮黨委的決策部署變為具體實踐。

圍繞保障改善民生，在服務人民群眾中當先鋒、創佳績。動員和組織各黨支部和廣大黨員干部積極落實保障改善民生的政策措施，著眼于辦好多數人受益的事、最急需解決的事、長期起作用的事、力所能及的事，解決好關系群眾切身利益的問題，為群眾辦好事解難事，讓群眾共享改革發展成果，把黨和政府的溫暖關懷送到群眾心坎上。

圍繞加強和創新社會治理，在維護和諧穩定中當先鋒、創佳績。動員和組織各黨支部和廣大黨員干部充分發揮在加強和創新社會治理中的基礎性作用，積極推行柔性服務、常態治理、精細管理，切實提高社會治理能力和水平，把矛盾化解在基層一線、解決在萌芽狀態，推進平安桓仁創建及和諧普樂之鄉建設，使各黨支部和廣大黨員干部成為我鎮社會的“穩定器”、“減壓閥”。

圍繞抓基層打基礎，在強身固本中當先鋒、創佳績。動員和組織各黨支部和廣大黨員干部積極投身建設和諧普樂之鄉的工作目標中去，在推動改革發展中擴大覆蓋面、增強影響力，在干事創業中錘煉隊伍、提振精神，在服務群眾中增強黨性、提高本領，更好地發揮政治引領作用和戰斗堡壘作用。

二、進一步明確主要任務

繼續堅持在各個領域深入推進“共產黨員先鋒工程”，組織引導各黨支部和廣大黨員干部把先進作為永恒價值追求，把先鋒作為永遠行動指令，努力爭優秀、當先鋒、作表率，真正讓

村級黨組織活躍起來、黨員行動起來、黨的先進性體現出來，把廣大群眾帶動起來，為建設和諧普樂之鄉提供堅強組織保障。

1.機關、事業單位黨員干部要繼續爭做立黨為公、執政為民的先鋒。以推動發展、維護穩定、服務基層、服務群眾為著力點，通過開展“機關轉作風、為民四服務”等各項載體實踐活動，不斷提高服務發展本領，提高做好新形勢下群眾工作的能力，推進為民、務實、廉潔、高效服務型機關建設。黨員要爭做學習先鋒、效能先鋒、崗位先鋒，時刻做到干在群眾前、走在群眾中、樂在群眾后，平時能看得出來、困難面前能站得出來、生死關頭能豁得出來，積極爭做轉變作風、服務基層、服務群眾的表率。

2.農村基層黨員要繼續爭做勤勞致富、為民服務的先鋒。以社會主義新農村建設項目為主線，進一步強化農村基層黨組織功能，不斷擴大黨組織工作覆蓋面，不斷壯大集體經濟，促進農村和諧穩定。黨員要守信念、講奉獻、有本領、踐承諾，在帶頭致富、帶領群眾共同富裕中爭優秀，在推進新農村建設中當先鋒，努力做勤勞致富的能手、群眾增產增收的幫手、美麗鄉村建設的旗手。

3.離退休老黨員老干部要繼續爭做保持本色、發揮余熱的先鋒。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，從政治、思想和生活上關愛離退休老同志，積極豐富老干部的業余生活，大力營造良好的尊老敬老氛圍，激發離退休干部黨員的責任感、榮譽感。

離退休黨員要積極當好黨的方針政策的宣傳員、黨委政府的參謀員、培養人才的輔導員、社會和諧穩定的協調員、黨風廉政建設的監督員，在保持本色、言傳身教、發揮余熱、老有所為中充分發揮先鋒模范作用。

三、進一步強化推進措施

深入推進“共產黨員先鋒工程”，主要是組織各黨支部和廣大黨員干部通過設崗、劃區、建隊、立項等實踐載體，在普樂堡鎮經濟社會建設上凝心聚力、履職盡責、發揮作用。

設崗：即共產黨員先鋒崗。著眼于充分發揮黨員的先鋒模范作用，根據黨員特點設定不同類型的先鋒崗，指導黨員立足本職崗位，亮身份、亮職責、亮承諾，比履職能力、比服務水平、比工作業績，求實進取、敬業奉獻。

劃區：即共產黨員責任區。根據黨員的自身特點及日常工作生活的活動區域，劃定共產黨員責任區，界定范圍，有針對性地給黨員提要求、交任務、明責任、搭舞臺，由黨員帶動責任區內的群眾合力做好工作。

建隊：即共產黨員先鋒隊。在遇到突發事件、重大災情險情時，組建共產黨員先鋒隊，發揚共產黨員特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，沖鋒在前、敢于犧牲、排險解難，維護人民群眾生命財產安全。

立項：即共產黨員先鋒工程項目。緊緊圍繞全鎮工作大局和本村本部門本單位的中心工作，設立共產黨員先鋒工程項目，明確責任主體、目標任務、完成時限、推進方式、保障措施，以項目的落實推動任務落實。

四、進一步加強組織領導

全鎮各黨支部都要把深入推進“共產黨員先鋒工程”，作為發揮基層黨組織和黨員作用、推動經濟社會發展的一項重要任務，切實擔負起領導責任，健全黨委統一領導、組織部門協調、群團積極參與，齊抓共管的工作格局。

1.落實領導責任。各黨支部書記要高度重視，切實擔負起領導責任，進一步明確職責任務，細化工作要求，強化工作指導，推動工作落實。要緊密結合本村本部門本單位實際，進一步明確目標要求、推進方式和保障措施，確保取得實實在在的成效。

2.注重跟蹤管理。各黨支部要建立共產黨員先鋒崗、責任區、突擊隊、工程項目臺賬，實行動態管理；掌握一批重點項目，實施重點推進。要加強對“共產黨員先鋒工程”的檢查考評。

3.強化督導檢查。鎮黨委將采取深入調研、召開座談會、聽取匯報、明察暗訪等形式，加強督導檢查，了解基層情況，總結推廣經驗，解決存在問題。要采取領導點評、黨員互評、群眾評議等方式，定期對共產黨員先鋒工程項目實施情況和黨員在先鋒崗、責任區發揮作用情況進行評議，進一步激發各黨支部和廣大黨員干部干事創業的動力。

4.堅持統籌兼顧。要把深度推進“共產黨員先鋒工程”活動與“樹新風、揚正氣，爭做模范公民”、“一崗雙責”活動、“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動、為民“三代”服務活動等有機結合，進一步豐富活動內容，創新活動載體，形成濃厚氛圍；要把深度推進“共產黨員先鋒工程”活動與推動當前各項工作有機結合，通過活動開展帶動工作進展、推動工作發展，以工作成果促進活動成效、深化活動實效，做到工作與活動兩不誤、兩促進、兩提升。

5.加強宣傳引導。廣泛宣傳推進“共產黨員先鋒工程”的重要意義、經驗做法、實踐成果，適時召開經驗交流會，建立健全長效機制，推動“共產黨員先鋒工程”向深度和廣度發展，使“共產黨員先鋒工程”始終充滿生機與活力，為建設和諧普樂之鄉提供不竭的動力。

第三篇：師靈鎮扎實推進十項重點民生工程

師靈鎮扎實推進十項重點民生工程

為深入貫徹落實省委“四個重在”實踐要領，切實把發展成果體現到民生改善上，西平縣師靈鎮高度重視，把十項重點民生工程放在突出位置，不斷加強領導、強化宣傳、跟蹤問效，加大監督，確保十項民生工程事事有著落，件件有落實。

鎮黨委、政府主要領導通過積極深入實際，認真調查了解，從群眾最關心、最迫切的事情入手，精心實施每項民生工程，提高保障水平。同時，充分利用張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、發放民生宣傳材料，提高群眾知曉度，滿意度，努力營造濃厚的輿論氛圍。

在此基礎上，該鎮黨政辦牽頭，每季度主持召開一次十項重點民生工程進展情況匯報會，做到及時掌握情況，及時發現問題，快速協調解決瓶頸問題。并組織人大代表定期不定期進行視察，對于發現問題及時進行交辦督辦，確保民生工程扎實推進。

目前，該鎮十項重點民生工程均按時間節點有序、扎實推進。

二郎鄉計生協會四上門服務暖人心

二郎鄉計生協會、計生服務中心認真落實計生優惠政，積極施行計生優質服務“四上門”活動，把服務項目的觸角延伸到轄區群眾家中。

宣傳上門。利用人口學校、協會之家等經常與育齡群眾見面的活動陣地，進行面對面的座談交流，反復向她們宣傳計生法律法規，宣傳計生獎勵優惠政策，大大提高了群眾對各項計生利導政策的知曉率。

科技上門。充分利用人口學校、黨員電教室，由村計生協組織生產第一線的女工、育齡夫婦學習科技知識，并為村配備農技信息員，優先讓計劃生育家庭獲得各項科技信息、致富信息。

義診上門。配合上級計生技術服務部門深入村康檢室及育齡婦女家中，為育齡婦女進行免費生殖健康檢查，提供醫療服務，最大程度地呵護育齡群眾的身心健康。

獎勵上門。全面落實各級計生部門各項計生優先優惠獎勵政策，并組織人員敲鑼打鼓、打造聲勢，把獎勵資金送到計生群眾手中，積極營造實行計劃生育光榮并獲實惠的輿論氛圍。

由于“上門”工作做得好，到目前該鄉450名育齡婦女脫貧致富了，并有41對獨女戶育齡夫婦報名領取了獨生子女父母光榮證。

呂店鄉創新信訪工作機制推動黨風廉政建設

西平縣呂店鄉黨委積極創新信訪工作機制，不斷推進紀檢監察信訪工作取得新成就效，推動黨風廉政建設。

呂店鄉黨委通過公示欄、舉報箱、舉報電話等媒體，全方位開展信訪舉報工作，同時加強政務、村務、廠務、校務和事業單位辦事公開的規范化管理，方便群眾掌握和了解信息，有效開展信訪舉報。同時積極開展進農戶問黨風，信訪干部下訪，通過下村組、訪農戶、座談、訪談、信訪回復座談會等形式，變群眾上訪為干部下訪。開通了信訪舉報熱線電話、舉報信箱，為群眾信訪舉報提供了方便。

呂店鄉建立信訪首辦責任制、包落實責任制、責任追究制，規范了辦信辦訪工作，大力推行信訪舉報辦事公開，突出信訪受理、案件調查、案件處理、案件回訪四個環節的公開，接受群眾監督。

呂店鄉采取多種有效措施，積極創新信訪工作機制，不斷推進紀檢監察信訪工作取得新成就效，推動黨風廉政建設，為構建和諧呂店營造了良好的發展環境。

西平縣直醫院醫務人員深入一線創先爭優

近期以來，西平縣直醫療機構各級黨組織為解決群眾看病就醫困難問題，組織廣大醫務人員走出醫院，深入到企業、社區、鄉鎮等社會一線，以健康宣教、志愿服務等活動為載體，引導干部職工在構建和諧醫患關系、服務人民群眾健康的具體實踐中創先爭優。

縣婦幼保健院以保障婦女兒童健康為工作著力點，堅持“面向群體、面向基層、擴大受益面”的原則，上門為婦女提供保健服務，取得了良好的社會效果。一是赴銀鈴紡織有限公司舉辦以“關愛女性、關注健康”為主題的健康知識教育講座，為近100名女職工提供面對面的健康知識和咨詢服務。二是深入到盆堯、重渠、出山、酒店、蘆廟等鄉鎮衛生院開展督導服務活動，詳細了解孕產婦、婦女、兒童體檢流程、服務場所和人員設置，對服務效果開展評價，對資料收集和網上數據錄入工作進行現場檢查和質控點評，并為7428名農村婦女開展了乳腺癌、宮頸癌“兩癌”篩查。三是印發宣傳彩頁10000份，在婚姻登記處設置專門人員為辦理結婚手續的青年男女義務講解婚前檢查的重要性，為35對結婚青年進行了免費婚檢。

縣人民醫院、中醫院組織業務科室骨干人員組成黨員志愿者服務隊，分赴宋集和二郎衛生院開展了大型醫療下鄉服務活動。當服務隊提前半小時到達活動現場時，已有數十名周邊村鎮慕名趕來的患者，早早排隊等候。專家們認真地為每名患者進行問診、體檢和解答，詳細了解患者用藥情況，提出合理的治療方案。黨員志愿者高超的醫療技術和無私奉獻的敬業精神得到當地政府、群眾的充分肯定和高度評價，展示了衛生工作者一心為民服務的良好精神風貌。

盆堯鎮安全生產專項整治狠抓“四字”

為確保全鎮安全生產形勢穩定，西平縣盆堯鎮全面開展安全生產整治工作，狠抓“廣、全、實、細”四個字，努力做到早宣傳、早排查、早發現、早整改，確保全鎮的安全生產穩定。

工作監管“廣”。不管是食品安全專項整治，還是道路交通、消防安全專項整治，都按屬地管理的原則，把專項整治納入當前安全生產監督檢查工作的重中之重，做到廣泛參與，嚴格監管。

隱患排查“全”。制定安全生產專項整治行動方案，認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面、細致地經常性開展安全檢查，對存在的隱患和問題做到底數清、情況明，并及時把監控措施落實到位，做到全面排查安全隱患。

隱患整改“實”。對排查出的安全隱患，要求進行認真梳理，登記建檔，一個一個地督促整改落實，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的必須制定整改計劃，加強監控，限期整改，做到實實在在整改安全隱患。

工作落實“細”。根據鎮里制定的安全生產專項整治行動方案的要求，一方面做好資料收集工作，及時做好摸排情況的統計匯總；另一方面做好具體工作的安排和落實，積極開展督查，督促各單位認真做好該項工作，做到工作落實細心細致。

止目前，該鎮共組織20多名鄉村干部，組織專項檢查4次，檢查企業、超市、加油站等共46家，對3處安全隱患及時進行整改。確保了全鎮的安全生產穩定。

人和鄉衛生院為全鄉五保老人健康保駕護航

近日，人和鄉衛生院近期組織全院醫務人員到人和鄉中心敬老院，義務為五保老人做健康體檢。

針對鄉中心敬老院的五保老人大都年事已高，行動不方便，加之大多患有心腦血管疾病，或者諸如骨質疏松這樣那樣的疾病，平時老人們有個頭疼發熱，就診十分不便的情況。鄉衛生院領導看在眼里、急在心上。為此，衛生院領導在鄉黨委政府的大力支持和幫助下，為敬老院每位五保老人設立健康檔案，同時衛生院還派專職醫師定期對五保老人進行健康檢查，特別是對患有心腦血管疾病患者進行免費治療，每隔三個月進行一體檢，并為敬老院設立專線電話，確保第一時間為五保老人出診救治。

人和鄉衛生院這一舉措有力保證了五保老人的身心健康，充分體現了黨的溫暖和社會主義制度的優越性。

第四篇：民生工程實施方案

三委發?2011?6號

中共三古鄉委員會

三古鄉人民政府 關于2011年民生工程的實施意見

為做好今年的民生工程的各項工作，促進我鄉經濟、社會的全面、協調、可持續發展，切實解決好群眾關心的問題，有效化解群眾揪心的難題，保增長、保穩定、保民生，經三古鄉黨政辦公會研究，決定結合我鄉實際，全力沖刺民生工程目標，確保任務完成，并積極爭取超額完成，確保各項工程質量，做好檔案資料收集整理，現就有關工作提出如下實施意見：

一、推進“民生工程”的重要性和必要性

實施“民生工程”是解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的重要舉措，是凝聚人心、鼓舞人心、安定人心的“民心

工程”，意義十分重大。近年來，經濟社會快速發展，人民生活水平逐步提高。但是，一些地方的生產生活條件還較為艱苦，一些群眾就業難、看病難、出行難、飲水難、住房難、子女上學難等問題還未得到切實解決，社會不和諧因素還較多。大力推進“民生工程”是踐行黨的根本宗旨，堅持立黨為公、執政為民，切實改善民生，促進民和，確保民安的需要；是貫徹落實科學發展觀，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享的需要；是建設“和諧三古”，保障社會公平正義，保持社會安定有序，增進社會團結和睦的需要。

各單位各部門要迅速把思想認識統一到黨中央政策精神上來，統一到鄉黨委、政府的部署上來，從全局和戰略的高度，深刻認識實施“民生工程”的重大意義。以高度的政治責任感和使命感，更加關注和切實解決我鄉經濟社會發展不平衡的問題，關注和推動解決關系群眾切身利益的突出問題，貼近群眾、服務群眾、惠及群眾，把大力推進“民生工程”作為當前和今后一個時期的重要工作抓緊抓好。從群眾最關心的事情入手，從能辦到的事情做起，千方百計為群眾排憂解難，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

二、推進“民生工程”的指導思想和工作原則

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立群眾利益無小事的思想。以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益

為著力點，以解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口，不斷提高人民群眾的生活質量和生活水平，積極推進“和諧三古”建設。

（二）工作原則：堅持以人為本，高度重視民生問題，準確把握群眾利益訴求重點，努力為群眾辦實事，使群眾得實惠。堅持求真務實，立足當前、著眼長遠，量力而行、盡力而為，干實事、求實效，不搞形式主義、不做表面文章，有重點、有步驟地持續推進。堅持開拓創新，整合資源、整合力量，統籌安排、協調配合，用改革的辦法解決問題，用創新的舉措化解矛盾，建立“民生工程”長效機制。

三、推進“民生工程”的工作重點、分工和目標

推進“民生工程”重要發展農村生產力，鞏固、完善、強化支農惠農政策，促進城鄉協調發展；重在加大對困難群眾的支持力度，搞好扶貧開發，促進區域協調發展；重在加強社會事業建設，完善社會管理，促進經濟社會協調發展。2011年，我鄉進一步深化惠民行動大力實施民生工程目標任務共有11大項36個小項，具體分工和目標如下：

（一）就業促進工程

2011年，城鎮新增就業30人，殘疾人就業2人。城鎮登記失業率控制在4%以內。由勞動保障所牽頭，程鵬宇具體辦理，以上項目由分管領導王全文督促落實。

發放青年創業貸款10萬元（興仁片區任務，我鄉完成相應

比例），在崗培訓62人，品牌培訓12人，農村勞動技能培訓77人，農民實用技術培訓4110人（次）。由農技站、林業站、畜牧站牽頭，責任人譚中原、楊國民、袁光學具體辦理；以上項目由分管領導游世瓊負責督促落實。

（二）扶貧解困工程

提供法律援助40人次，司法所牽頭，周國成具體辦理；幫助殘疾人增加收入、發展生產15人，城鄉居民醫療救助實現城鄉居民年人均救助140元，民政所牽頭，程鵬宇具體辦理，以上各項由分管領導王全文督促落實。

落實計生獎扶政策，計生辦牽頭，包強具體辦理，羅剛文督促落實。

（三）社會保障工程（牽頭部門：社會事務辦、勞動保障所，責任人：彭玉平、代宗權；分管領導：馬英）

農村低保累計月人均補助65元；農村“五保”新增床位10張，集中供養率46.5%；城鎮居民醫療保險覆蓋人數380人。

（四）醫療衛生工程（牽頭部門：合管站、計生辦，責任人：盧立青、饒興才，分管領導：馬英、周鵬舉）

加快推進新型農村合作醫療制度，農民自籌20元﹒人﹒年。實施農村孕產婦住院分娩補助：分娩率95%，孕產婦死亡率低于百萬分之32.4，嬰兒死亡率10.8%。

（五）百姓安居工程（牽頭部門：社會事務辦、廣播站、農林中心、農水中心，責任人：彭玉平、饒世民、劉綺、盧龍剛，分管領導：馬英、王運河）

解決農村特困危房戶住房困難3戶；廣播電視村村通20個；農民新建沼氣池107口；解決農村飲水安全3426人。

（六）道路暢通、環境治理工程（牽頭部門：建環中心、經發辦，責任人：陳玉彬、刁華清，分管領導：馬英、周鵬舉）通村公路3.63公里；掛牌限期治理工業企業1戶；掛牌限期治理規模化畜禽養殖企業1戶；

（七）環境治理工程（牽頭部門：農林中心，責任人：盧龍剛，分管領導：王運河）

森林管護0.14595萬畝；建設公益林0.05萬畝。

四、推進“ 民生工程”的工作措施

（一）加強領導，落實責任。鄉黨委、政府把開展“ 民生工程”作為堅持立黨為公、執政為民的根本職責，作為統籌協調利益關系，促進社會和諧的重大任務，高度重視，積極推進。要切實加強領導，及時研究和解決工作中的重大問題。政策是實施“民生工程”的責任主體，必須負起責任來。鄉上成立推進“民生工程”工作領導小組，負責“民生工程”的組織實施。領導組由黨委書記、鄉長任組長，黨委政府分管領導任副組長，黨政辦、財政所、社會事務辦、國土所、勞動保障所、經發辦、農水中心、農林中心等相關部門負責人為成員。各部門要迅速明確目標任務，層層分解，逐級細化，把各項任務落實到鄉、村（社區），落實到社會、落實到人頭。

（二）科學規劃，統籌安排。由黨政辦牽頭，會同相關部門，編制我鄉2011年進一步深化“民生工程”的各項實施意見，明確項目、目標、投入、責任、進度、任務，逐步推進，分步實施，要明確分管領導、承辦單位、完成時間和任務要求，迅速啟動，扎實推進。

（三）加大投入，完善機制。按照公共財政的要求，進一步優化支出結構，把“民生工程”的有關投入納入財政預算，并根據經濟發展和財政增長的狀況逐年增加。圍繞區委、區政府實施“民生工程”的政策導向，積極爭取上級的資金支持。積極探索建立“整合資源，聚合力量，捆綁投入，集中使用”的“民生工程”的有關投入和經費要開展審計，確保資金的安全完整、專款專用。遵循市場經濟規律，多渠道籌集資金，積極引導企事業單位和個人參與“民生工程”鼓勵社會各界參加各類公益活動，捐贈興辦公益事業。

（四）加強督查，嚴格考核。將“民生工程”納入黨委、政府對各村（社區）、政府各部門的目標考核，列出時間表，按工作進度和質量標準進行檢查驗收。加大督查督辦力度，建立“民生工程”工作報告制度，通報制度和責任追究制度，接受社會各界的群眾監督。

（五）營造氛圍，反映民意。要組織好宣傳工作，大力宣傳開展“民生工程”的重大意義，積極營造關注民生、改善民生，建設“和諧三古”的良好氛圍。要加強調查研究，深入解決實際

問題，通過各種渠道，廣泛征詢“民生工程”項目，人大要建立健全社情民意調查制度，主動向黨委、政府提出“民生工程”建議，及時反映群眾關心的熱點難點問題。

瀘州市江陽區三古鄉委員會

州市江陽區三古鄉人民政府

瀘

中共

第五篇：推進民生工程建設

推進民生工程建設，促進社會和諧發展

縣政協委員 武學書

推進民生工程建設是促進社會和諧發展的重要內容，也是社會進步的“穩定器”、經濟運行的“減震器”和社會公平的“調節器”，更是各級政府執政為民的宗旨體現，民生工程建設的關鍵就是切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用，把為群眾辦好一切事作為我們工作的出發點和落腳點。民生問題涉及百姓的衣、食、住、行、文化教育、醫療衛生、基礎設施等，我縣開始實施民生工程以來，取得了良好的社會效果，得到人民群眾由衷贊譽，起到了惠及民眾、凝聚民心的作用。民生工程建設只有起點沒有終點，在新的形勢下，如何進一步推進民生工程建設，讓民生工程更加注重實效，這是個重要課題。現就推進民生工程建設，促進社會和諧發展和大家作個交流。

一、實施民生工程讓老百姓得實惠

近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞“促增長、保民生、保穩定”的目標要求，在全縣范圍內實施關乎百姓生活的民生工程33項，涵蓋生活保障、醫療衛生、文化教育和基礎設施四大類，民生工程成效顯著，受益民眾多，著力提升民生保障水平、增強公共服務能力、加大項目推進力度，民生工程的實施真正收到了“生活保障讓百姓舒心，醫療衛生讓百姓放心，文化教育讓百姓歡心，基礎設施讓百姓省心”的社會效果。

二、實施民生工程過程中應注意的問題

1、要加強民生工程的質量監管。民生工程點多，面廣、線長。在實際工作中，雖然負責實施的縣主管部門和鄉鎮政府都很重視質量問題，但也不同程度存在“看到的管不到，管到的看不到”的現象，都沒有建立真正的責任逆向追究制度，路、石壩等基礎設施存在質量問題，一般不會造成人員傷亡，沒有引起有關部門的重視。再加上技術人才的缺乏，工程層層轉包，監管的不到位，民生工程質量和效果難以保障，群眾頗感憂慮。

2、要加強民生工程的后續管理。民生工程開工建設時熱火朝天，掃尾和后續工程過問少，不同程度存在重建設輕管理現象，缺乏后續管理經費，沒有真正建立長效管護機制，如通村水泥路，在完成水泥路面澆注以后，停車路肩填培、錯車道設臵、安全標志牌設立和管護不能及時跟上；同樣安全飲水工程也是如此，管護制度不能及時建立和執行。

3、要加大民生工程的宣傳力度。許多民生工程項目的政策精神，該項目做什么、怎么做、做得怎么樣、有哪些實惠，群眾的知曉度不高，或對項目的實施效果不夠了解，導致缺乏應有的支持力和參與率。

4、要健全保障類項目對象評定程序。社會保障對象的評定客觀上還存在著不公平現象，有些特殊的應保對象，其家庭情況因不為人知而不能按規定的程序進入保障范圍。

5、要解決籌資類項目群眾的承受能力。有些地方基礎設施建設，工程量大而受益人口又相對較少，按方案中規定的受益群眾

籌資比例，這些地方的群眾就實現不了心中的夢想，解決不了影響生產生活、阻礙發展的現實問題。

三、突出重點，更好地提升民生工程的實施效果

中央農村工作會議提出了今年農村工作要按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，把改善民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，33項民生工程的實施，更多地惠及廣大民眾。如何更好地完成工程建設，把好事辦好、實事辦實，我認為要實施好民生工程，必須堅持四個原則：一是要始終堅持站在最困難群眾的立場上，解決他們最迫切需要解決的問題，體現雪中送炭的原則。二是要堅持好事辦好、實事辦實的原則，讓人民群眾真正得到實惠。三是要堅持公共財政“四個傾斜”的原則，即公共財政向困難群眾傾斜，向農村傾斜，向基層傾斜，向公共事業傾斜。四是要堅持量力而行、盡力而為、可持續實施的原則，不斷加大民生工程實施力度，不斷提高民生工程的保障水平。結合我縣實際，在實施好省定項目的基礎上，建議應突出四個方面的重點：

1、向農村住房建設傾斜。加大農村地區貧困戶住房改造力度，我縣農村地區還有一定比例的智障、殘疾、貧困等弱勢群體，其住房大多是土坯房，有的甚至是危房，而他們又無力自行改造或新建。建議政府應重點關注，用兩到三年的時間解決這部分弱勢群體的住房問題。

2、向通村水泥路建設傾斜。我縣農村地區，特別是邊遠山區，群眾居住分散，交通不便的現狀仍然是阻礙農村經濟發展的一個

主要因素。村村通水泥（柏油）路工程還應加大實施力度。在工程設計、招標和實施過程中要把路肩填培、錯車道設臵、安全標志牌設立納入其中，使其與整體工程同時完工，切實解決群眾出行難的問題。

3、向農村安全飲水建設傾斜。因建設和農業結構調整，一些地方的地表水水系流向發生了改變，吃水困難和水質污染影響著部分群眾的飲水安全。加大安全飲水工程的建設仍然是廣大群眾的迫切愿望，各地要建立健全工程后續管護機制，確保工程持續發揮作用。

4、向貧困大學生家庭資助傾斜。中等生活水平的農戶，因孩子上大學而致貧返貧的現象普遍發生，孩子上大學給一些家庭造成了精神上和經濟上的雙重壓力，應為這樣的家庭提供資助，確保其家庭生活正常、孩子就學順利。

四、廣泛宣傳，更大地發揮民生工程的社會效應

民生工程，是一項造福百姓的民心工程。人民群眾的滿意度、支持率，是評價民生工程工作成效的重要標準。應大力做好宣傳工作，真正讓民生工程家喻戶曉，真正把各方支持、參與民生工程建設的積極性、主動性充分調動起來。

1、要加強政策宣傳。把每一項民生工程具體“做什么”、“怎么做”、“做得怎樣”，告訴群眾、告知社會。民生工程辦公室要在去年編制的《民生工程政策解讀》基礎上，再充實新增項目內容，對群眾特別關注的項目實施過程、資金來源、具備條件要寫清楚，語言要通俗易懂。同時，對那些涉及千家萬戶而程序較多的項目，要繼續發放明白紙。

2、要加強成效宣傳。把已經完成的民生工程項目的成效，特別是群眾受益情況宣傳好，以贏得群眾支持、接受群眾監督。

3、要創新宣傳方式。宣傳一定要面向基層，貼近群眾，用最樸素的語言、真實的效果向廣大群眾宣傳，增強群眾的共識。

五、強化監管，更好地提升民生工程實施質量

1、層層落實工程質量監管工作責任制。責任到位，責任到人，調動全員關心質量，把好質量關，一旦出現問題，就要以責任制來追究有關責任人的責任。這種責任制是終身制，需要對工程質量進行終身負責。

2、提高監管人員監管水平。對參與工程實施的監管人員開展相應的政治理論和施工管理技術知識培訓，結業發證書，持證上崗。針對我縣懂工程管理技術人員嚴重不足的現實，適時給有關部門特別是鄉鎮社會事業服務中心適當增加編制，從大專院校畢業生中擇優招聘，給民生工程質量監管隊伍注入新的活力。

3、加強對民生工程實施過程的督查。民生工程建設涉及到方方面面，各個部門、各個單位、各個行業，都有做好民生工作的責任和義務。民生工程實施主體單位要做好相應的可行性研究，制定切實可行的方案，縣民生工程辦公室應深入實地查看項目現場，走訪受益群眾。各項工程督查應設臵關鍵性指標，其中：補助類項目主要督查補助對象準確性，資金及時、足額發放等情況；工程類項目主要督查項目實施、后期運行管理情況；培訓類項目

主要督查培訓機構基礎臺賬真實性、培訓對象的受訓時間、培訓內容和實際效果等情況。確保各項民生工程有力、有序、有效地穩步推進。

4、加強民主監督。結合宣傳工作，讓群眾知道民生工程“由誰實施，如何實施，誰能受益，如何受益”，使民生工程更陽光、更透明，自覺接受來自最直接、最基層的群眾監督。充分發揮人大代表、政協委員，村務監督委員會等社會監督作用，建立以政府職能監督為指導，新聞媒體、網絡平臺和社會組織監督為補充的農村民生工程質量監督體系。認真聽取人大代表、政協委員、社會各界反映的問題，吸納合理化意見和建議。

5、把民生工程質量的監管作為工作重點納入“十二五“規劃。建立健全民生工程績效評估和問責制度，并將制度執行落實到實處，特別是注重民生工程后期管理，保證民生工程持續穩定發揮作用。

深入實施民生工程是加快舒城快速發展、構建和諧社會的需要，是使廣大人民群眾共享改革發展成果的需要。我們堅信有縣委、縣政府的堅強領導，有社會各界的積極參與和支持，就一定能夠把我縣民生工程這件好事辦好、實事辦實。