第一篇：工誠物業(yè)財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)教材

第一部分物業(yè)管理費(fèi)用的測算

物業(yè)管理費(fèi)用匯總表

*人工費(fèi)用、折舊費(fèi)用、行政費(fèi)用、清潔費(fèi)用、綠化費(fèi)用

*設(shè)備維護(hù)

*保安費(fèi)用、其他費(fèi)用、稅金支出、管理傭金。

1、測算的組織原則1、1測算分工的基本單位為業(yè)務(wù)塊。

1、2各業(yè)務(wù)塊從設(shè)備、工具的配備，材料的消耗，人員的編制進(jìn)行全方位的測算。1、3費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定有兩個(gè)層級1、4三次預(yù)算會議1、5按費(fèi)用的重要性來分配相應(yīng)的時(shí)間及精力。

1、6采用理論計(jì)算與經(jīng)驗(yàn)值計(jì)算兩種辦法1、7費(fèi)用測算是一個(gè)持續(xù)的過程1、8費(fèi)用測算過程中貫徹了保密原則1、9費(fèi)用的范圍的確定。一般預(yù)算的程序

2.1指定預(yù)算的規(guī)劃方針

2.2指定任務(wù)計(jì)劃

2.3分預(yù)算的制定與審核

2.4協(xié)調(diào)以決定各預(yù)算及最后定案

2.5檢討各分預(yù)算

2.6預(yù)算審核

2.7分發(fā)經(jīng)核準(zhǔn)的預(yù)算

2.8預(yù)算的修訂

2.9決算與考核

2.10例外管理

第二部分財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度

1資金的控制

1.1目標(biāo)

（1）

（2）

（3）所有應(yīng)收款收到并清楚來源 沒有不應(yīng)付的實(shí)際付款 所有收款及付款都及時(shí)作準(zhǔn)確的記錄。

1.2非財(cái)務(wù)人員（如安全員、客戶服務(wù)人員）收取現(xiàn)金

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）收取現(xiàn)金的人應(yīng)得到批準(zhǔn) 應(yīng)被要求定期交回現(xiàn)金 沒有交回現(xiàn)金的人應(yīng)馬上被跟進(jìn) 應(yīng)有一個(gè)現(xiàn)金的登記本 應(yīng)與其他的記錄來核對其現(xiàn)金的數(shù)量（上崗的時(shí)候不能帶現(xiàn)金）

1.3現(xiàn)金控制程序

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

（7）任何人不得從頭到尾經(jīng)辦一筆業(yè)務(wù) 分開處理出納和會計(jì)（犧牲企業(yè)一定的效益，保障企業(yè)的經(jīng)營受到監(jiān)督）盡可能集中收取現(xiàn)金 收到現(xiàn)金及時(shí)記帳 鼓勵(lì)顧客索取收據(jù)或看收款機(jī)數(shù) 每日收取的現(xiàn)金送銀行 除零用錢外，盡量使用支票。

1.4銀行存款的管理

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

（7）

（8）

（9）

（10）

（11）未簽發(fā)支票需要安全保管 負(fù)責(zé)簽發(fā)支票的人不能負(fù)責(zé)應(yīng)付或應(yīng)收款帳 支票只能在正確的批準(zhǔn)事項(xiàng)完畢后方能簽發(fā) 依據(jù)有效的批準(zhǔn)文件 批準(zhǔn)原始文件者不能簽以支票 審批憑證在付款后必須立即注銷 已簽支票最好立即交付，否則保管于安全地點(diǎn) 銀行調(diào)節(jié)事項(xiàng)由簽發(fā)支票，保管現(xiàn)金以外的人擔(dān)任 支票的印鑒分別保管，特殊情況特殊處理，需預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 銀行套界數(shù)應(yīng)及時(shí)查驗(yàn) 支票不能開無抬頭

（12）

（13）

2采購的管理

1、注意限額的無用（票據(jù)法規(guī)定無效）遠(yuǎn)期支票 采購控制的目標(biāo)

購商品及服務(wù)的申請要經(jīng)過批準(zhǔn)和程序

采購商品及服務(wù)只有在企業(yè)經(jīng)營必須時(shí)方可采購并在從合適供應(yīng)上處采購

貨物在檢驗(yàn)其數(shù)量、質(zhì)量、狀況后方可接受

發(fā)票和相關(guān)文件在確認(rèn)應(yīng)付款之前需檢驗(yàn)和批準(zhǔn)

所有并且只有有效的業(yè)務(wù)才能記錄在會計(jì)記錄中。（1）（2）（3）（4）（5）

2、采購的控制程序

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

（7）

（8）

（9）

（10）采購申請單需經(jīng)批準(zhǔn) 批準(zhǔn)人的權(quán)限需預(yù)先設(shè)定 再定貨點(diǎn)及數(shù)量應(yīng)預(yù)先設(shè)定并記錄在申請單上 商品應(yīng)檢驗(yàn)數(shù)量、質(zhì)量及狀況，收貨后應(yīng)產(chǎn)生收貨單 收貨單要與申請單核對，超量或不足應(yīng)及時(shí)通知供應(yīng)商，收貨單應(yīng)預(yù)先編號 收到的發(fā)票應(yīng)與申請單、收貨單核對 發(fā)票應(yīng)由獨(dú)立于申請及收貨只能人的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 應(yīng)付帳款應(yīng)定期于應(yīng)付各供應(yīng)商貨款核對 應(yīng)付帳款記錄應(yīng)由收貨人、付款人以外的人保管 供應(yīng)商的對帳表應(yīng)與應(yīng)付帳款相核對。

3存貨管理

1、控制目標(biāo)

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

2、批準(zhǔn)和采購程序 存貨入庫控制 存貨記錄要以盤點(diǎn)證實(shí) 存貨的出庫控制 存貨水平需控制 控制程序

第三部分

1、發(fā)票遺失后如何處理？常見物業(yè)管理財(cái)務(wù)小問題

遺失發(fā)票后的處理程序：（1）納稅人應(yīng)于遺失當(dāng)日書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并積極追查。

（2）納稅人須于1周內(nèi)在《特區(qū)報(bào)》或《商報(bào)》上刊登發(fā)票作廢聲明。（3）納稅人持已刊登發(fā)票作廢聲明的報(bào)刊及《發(fā)票領(lǐng)購薄》到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接受處理。

2、深圳市商業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)？（2003年1月1日）

水費(fèi)2．4/M、污水處理費(fèi)0.48/ M、加壓費(fèi)0.7/ M3、如何征收水價(jià)附加稅？ 333

根據(jù)深價(jià)管（200307）號文，水務(wù)局從2003年1月1日起，在現(xiàn)行自來水價(jià)格基礎(chǔ)上，向用戶代征增值稅及附加稅6.24%,其中增值稅為水價(jià)的6%,城建稅與教育費(fèi)附加為應(yīng)繳增值稅的1%和3%。

4、代收電費(fèi)，是否要與供電部門簽訂代收協(xié)議？

根據(jù)供電部門提供的書面協(xié)議文本，簽定代收協(xié)議。

5、家庭居室裝修工程稅收的納稅人？

家庭居室裝修工程稅收的納稅人是裝修工程的承建方，一些裝修公司或裝修隊(duì)認(rèn)為業(yè)主就是家居裝修稅收的納稅人的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。

第四部分物業(yè)管理企業(yè)成本費(fèi)用控制案例分析

1、物業(yè)管理中的一些節(jié)電做法。

2、大廈中央空調(diào)水泵節(jié)能改造。

第二篇：鋼筋工培訓(xùn)教材

關(guān)于舉辦鋼筋工、混凝土工、倉庫保管工技師

職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)班的通知

集團(tuán)各單位人力資源部：

根據(jù)集團(tuán)公司2008年職業(yè)技能鑒定計(jì)劃，定于2008年11月在中鐵大橋局集團(tuán)職工培訓(xùn)中心舉辦鋼筋工、混凝土工和倉庫保管工技師鑒定培訓(xùn)班。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、申報(bào)技師鑒定須符合下列條件之一：

1、從事本專業(yè)工種十四年以上，現(xiàn)仍在本工種崗位上的骨干人員；

2、取得本工種高級工職業(yè)資格證書二年以上的在崗人員；

3、2004年以來獲得子公司及以上先進(jìn)生產(chǎn)者、勞動模范稱號，并從事本工種年限滿七年以上人員；

4、獲得集團(tuán)公司及以上職業(yè)技能大賽前十名的高級工，可免理論和實(shí)際操作考試，須參加技術(shù)論文（或技術(shù)總結(jié)）答辨。

二、培訓(xùn)結(jié)束后由集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定站實(shí)施鑒定，鑒定包括理論考試、技能考核和技術(shù)論文答辨。

三、培訓(xùn)地點(diǎn)：

中鐵大橋局集團(tuán)職工培訓(xùn)中心七里校區(qū)

四、培訓(xùn)鑒定時(shí)間：

1、鋼筋、混凝土工培訓(xùn)時(shí)間: 2008年11月7日-11月17日,11月6日報(bào)到；

鑒定時(shí)間：2008年11月18日-11月20日

2、倉庫保管工培訓(xùn)時(shí)間： 2008年11月14日-11月24日，11月13日報(bào)到；

鑒定時(shí)間：2008年11月25日-11月27日

第三篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)培訓(xùn)教材

高碑店市方官鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法

（試行）

為加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)活動行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，使我鎮(zhèn)的村級財(cái)務(wù)管理“規(guī)范、有序、民主、公開”，從源頭上遏制腐敗，杜絕奢侈浪費(fèi)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法：

一、成立村級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)

村級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)主要由村務(wù)監(jiān)督委會和村級財(cái)務(wù)報(bào)賬員兩部分組成：

1、根據(jù)村民組織法第五章第三十二條第四款規(guī)定，各村需成立村務(wù)監(jiān)督委員會，村監(jiān)會應(yīng)符合以下要求：

第一、村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民會議或村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，一般為3-5人組成。

第二、村務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)應(yīng)由具備財(cái)會管理知識的人員擔(dān)任。

第三、村兩委班子成員及其親屬一律不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

2、各村應(yīng)推選一名村級財(cái)務(wù)報(bào)賬員

村財(cái)務(wù)報(bào)賬員可由村兩委班子通過會議表決方式在兩委班子成員內(nèi)部推選一名班子成員兼職（村支部書記、村主任不得擔(dān)任報(bào)賬員）。

二、規(guī)范收入支出管理

根據(jù)河北省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法第二章第九條規(guī)定，村集體資金實(shí)行村級所有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管、分村建賬、分別核算的財(cái)務(wù)管理制度，村級收支應(yīng)按以下要求管理：

1、收入管理

1）、村級收入包括經(jīng)營收入、宅基地出讓費(fèi)、發(fā)包收入、上級撥款、投資收入、其他收入等。

2）、村級所有收入，均嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，在取得收入時(shí)，各村必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，其他票據(jù)一律無效，嚴(yán)禁收費(fèi)不開票、打白條收款等情況出現(xiàn)。3）村級發(fā)生收入后，收入由報(bào)賬員統(tǒng)一保管，其他人員一律不得經(jīng)手資金，村報(bào)賬員必須在三個(gè)工作日內(nèi)將所有收入按規(guī)定上交“三資”委托代理服務(wù)中心賬戶，任何人不得截留、擠占、私分、挪用或者拖欠收入款項(xiàng)，不得坐收坐支，更不得私設(shè)“小金庫”，搞賬外賬，不得借其他名義保留現(xiàn)金，不得公款私存。

2、支出管理

1）、根據(jù)河北省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法第二章第十條至第十三條規(guī)定，村集體財(cái)務(wù)開支必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批并經(jīng)合法程序?qū)徍耍瑘?bào)經(jīng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核同意，付款應(yīng)取得合法的原始憑證，對不合理開支要堅(jiān)決取消，徹底取消村級招待費(fèi)，嚴(yán)格按照款項(xiàng)規(guī)定用途實(shí)行專款專用。

2）、村級支出。村級支出包括經(jīng)營支出、優(yōu)撫及困難補(bǔ)助費(fèi)、民兵訓(xùn)練、計(jì)劃生育費(fèi)、辦公費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、差旅費(fèi)、公益事業(yè)支出、其他支出等。

3）、支出審核。村級支出必須由村支書和村監(jiān)會審核，村主任審批，并由村務(wù)監(jiān)督委員會成員簽字方為有效。支出發(fā)票必須正規(guī)合法，內(nèi)容完備，并且有經(jīng)辦人、證明人；對無法取得正規(guī)合法發(fā)票的，應(yīng)說明原因，完善相關(guān)手續(xù)。開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，做到支出票據(jù)七大要素齊全，即時(shí)間、單位、物品名稱、單價(jià)、金額、開票人、出票單位公章，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬，手續(xù)不完備的單據(jù)，一律不得入賬核銷。

4）、審批權(quán)限。村集體開支實(shí)行民主管理，500元以下小額開支由支部書記、村主任及經(jīng)辦人和村監(jiān)會成員簽字后方可開支；500元以上2000元以下開支由兩委班子研究，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會討論通過后方可開支；2000元以上開支，必須經(jīng)村民代表會議討論同意方可開支。

5）、大額款項(xiàng)支付程序。村集體一次性開支在500元以上的，應(yīng)提交村級財(cái)務(wù)開支預(yù)算審核表（一式兩份），注明需要支出事項(xiàng)、金額、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民會議或村民代表會議討論意見，呈報(bào)單位及責(zé)任人蓋章簽字后，由三資委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人簽字并存入三資委托代理服務(wù)中心備案后方可支付。

6）、差旅費(fèi)報(bào)銷程序。鎮(zhèn)外出差、開會差旅費(fèi)憑票報(bào)銷，嚴(yán)格控制租車費(fèi)用。外出考察必須經(jīng)村兩委會研究決定，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在鎮(zhèn)紀(jì)委備案，方可報(bào)支相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)鎮(zhèn)政府安排，村干部參加上級培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，憑行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)報(bào)賬，其他類似“證明、報(bào)銷單”等白條一律不允許報(bào)賬。特殊情況，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，由政府辦公室下達(dá)抄告單報(bào)賬。

7）、專項(xiàng)資金管理。專項(xiàng)資金必須按照專款專用原準(zhǔn)則，對挪作他用的，將收回專用款或停止撥付。

8）、報(bào)賬要求。各村所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)及時(shí)結(jié)清，各村必須在每月所規(guī)定的報(bào)賬日內(nèi)及時(shí)報(bào)賬（遇雙休日順延），超過三個(gè)月的支出項(xiàng)目不予入賬，較大項(xiàng)目工程的結(jié)算應(yīng)在完工交付使用后三個(gè)月內(nèi)結(jié)清工程賬務(wù)，跨項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須在下一年完工后的第一時(shí)間內(nèi)內(nèi)辦結(jié)財(cái)務(wù)手續(xù)，村報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)記賬，并與三資代管中心核對資金額，嚴(yán)格控制使用無據(jù)支出，杜絕自制憑證（白條）進(jìn)賬。

9）、公益項(xiàng)目立項(xiàng)程序。村內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)需符合以下程序：

（1）、項(xiàng)目建設(shè)初期必須由項(xiàng)目所在村村委會向政府提交項(xiàng)目建設(shè)申請和村民代表會議討論結(jié)果會議記錄。（2）、鎮(zhèn)政府在收到村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)申請書后，由鎮(zhèn)政府對項(xiàng)目建設(shè)可行性進(jìn)行考察審批，項(xiàng)目立項(xiàng)審核通過后由鎮(zhèn)政府向村委會下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)批復(fù)。

（3）、村委會在收到項(xiàng)目批復(fù)后，由村支部、村委會召開兩委班子會，研究項(xiàng)目工程方案及預(yù)算。

（4）、項(xiàng)目方案及預(yù)算規(guī)劃完成后，組織召開村民代表會議，填制村民代表會議簽到表（必須本人簽字），向村民代表宣布項(xiàng)目方案及項(xiàng)目預(yù)算和資金來源，提交村民代表討論，并做好村民代表會議發(fā)言意見文字記錄，待會議討論通過后，形成會議記錄由兩委班子及村民代表簽字。

（5）、村民代表會議通過后，由兩委班子牽頭組織進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，搞好項(xiàng)目預(yù)算書，并要簽訂施工協(xié)議書，協(xié)議書需說明開工時(shí)間、完工時(shí)間、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工注意事項(xiàng)、明確責(zé)任分擔(dān)。

（6）、項(xiàng)目竣工后由項(xiàng)目所在村向政府提交竣工申請及項(xiàng)目決算書，有工程質(zhì)量、價(jià)格、總投資及工程投資明細(xì)。（7）、鎮(zhèn)政府在收到竣工申請后，組織相關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并填制驗(yàn)收報(bào)告單。

（8）、待票據(jù)、資料齊全后填制報(bào)賬單，由支部書記、村主任、村監(jiān)會成員、鎮(zhèn)包村干部、鎮(zhèn)包片主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批，審批完成報(bào)財(cái)政所主管領(lǐng)導(dǎo)審核無誤后撥付資金，所有資料一并存檔備查。（報(bào)賬所需資料）

①、項(xiàng)目申請和鎮(zhèn)政府批復(fù)

②、兩委班子會議記錄、村民代表會議記錄、會議簽到表。③、項(xiàng)目工程預(yù)算書 ④、項(xiàng)目工程施工協(xié)議

⑤、項(xiàng)目工程施工前照片，施工照片，完工照片。⑥、項(xiàng)目工程決算書 ⑦、項(xiàng)目工程驗(yàn)收報(bào)告 ⑧、正規(guī)合法支出票據(jù)

三、農(nóng)村資產(chǎn)、資源管理

1、根據(jù)河北省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例第四章第二十一條至第二十五條規(guī)定，村集體所有的房屋、建筑物、發(fā)包土地、坑塘溝渠、機(jī)器、辦公設(shè)備、工具、器具、林木、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及其他勞動資料、文化設(shè)施、公益福利設(shè)施，單位價(jià)值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖然低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。

任何單位和個(gè)人不得哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議決定，任何人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押、出租出售。

2、村報(bào)賬員負(fù)責(zé)村級資產(chǎn)的登記與管理。要建立固定資產(chǎn)輔助明細(xì)賬，逐筆登記財(cái)產(chǎn)物資增加、減少時(shí)間、原因、單價(jià)、數(shù)量、價(jià)值、使用（保管人）、存放地點(diǎn)及結(jié)存情況。要組織定期或不定期地對本村的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年終應(yīng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，并填制“固定資產(chǎn)盤盈盤虧毀損報(bào)告表”，說明固定資產(chǎn)盤存情況。

3、固定資產(chǎn)新建購置。按照《村民組織法》和《河北省村級財(cái)務(wù)收支管理暫行辦法》辦理入賬手續(xù)，并完善相關(guān)手續(xù)備案。

4、固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、出租按《村民組織法》及村財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的相關(guān)程序和要求執(zhí)行，并且所得款項(xiàng)要及時(shí)上交“三資”管理服務(wù)中心賬戶。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、盤虧要說明原因，并按照規(guī)定的相關(guān)程序和要求處理，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后、方可銷賬。因保管不善、使用不當(dāng)?shù)热藶樵蛑率构潭ㄙY產(chǎn)滅失、毀損的，保管或使用人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

5、村干部調(diào)動或離職的，應(yīng)將其經(jīng)管、使用的公物全部交給接替人員或村里，否則在當(dāng)事人工資里扣減。

四、農(nóng)村集體資源臺賬管理

1、管理模式全面實(shí)行“一臺賬兩附件”模式進(jìn)行管理。（1）“一臺賬”指的是集體資產(chǎn)資源臺賬，要反映集體資產(chǎn)資源的種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況。（2）“兩附件”指集體資產(chǎn)源處置情況附件和有關(guān)材料附件（包括各種會議記錄、評估材料、招投標(biāo)原始文件和合同等）。

2、建立臺帳：在資產(chǎn)資源清理（包括調(diào)查摸底、登記、造冊、產(chǎn)權(quán)界定等）的基礎(chǔ)上建立管理臺帳。一式兩份，村委會執(zhí)一份，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政核算中心存一份。

3、資產(chǎn)資源清查：臺長每年清查盤點(diǎn)一次，做到帳實(shí)相符、帳帳相符。

4、臺帳保管：臺帳實(shí)行村報(bào)賬員專人保管。

五、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值增值各項(xiàng)制度

1、制定和執(zhí)行資產(chǎn)的日常登記制度、保管使用制度和損失賠償制度。對各種資產(chǎn)資源要分門別類建立完善的保管、領(lǐng)用、交還及維修等制度。對造成資產(chǎn)資源損失、損壞及浪費(fèi)要追究當(dāng)事人的責(zé)任，并區(qū)別情況作出處理。

2、明確保值增值措施。（1）要處理不良資產(chǎn)，對不良固定資產(chǎn)進(jìn)行拍賣轉(zhuǎn)讓，盡快剝離，退出運(yùn)營。（2）對不良債務(wù)權(quán)加大清償力度，減少損失。（3）要盤活中性資產(chǎn)，對中性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)要通過優(yōu)化組合、租賃經(jīng)營、委托代管、流轉(zhuǎn)處置等形式盤活，在完成保值的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)增值。（4）要用好良性資產(chǎn)，對效益好的經(jīng)營性項(xiàng)目要增加積累，加大投入，管理跟進(jìn)。（5）要積極爭取社會閑散資金和其它資本注入，實(shí)現(xiàn)花小錢辦大事和資本功能當(dāng)大的目的，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)最大限度增值。

六、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源監(jiān)督問責(zé)制度

1、監(jiān)督主體

①職能機(jī)構(gòu)監(jiān)督：鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)施監(jiān)督。

②群眾民主監(jiān)督：通過村務(wù)公開、、民主聽證、民主議事等形式調(diào)動群眾參與監(jiān)督。

2、監(jiān)督內(nèi)容

①鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組著重對集體資產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，包括資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)界定、登記、評估、處置和日常管理等制度執(zhí)行情況，材料和手續(xù)完備情況，保值增值責(zé)任落實(shí)情況，資產(chǎn)資源報(bào)告和會計(jì)報(bào)表的真實(shí)情況等；在報(bào)賬、審核、審批、驗(yàn)證、確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點(diǎn)把關(guān)。

②鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對集體資產(chǎn)資源管理中存在的信訪舉報(bào)問題、熱點(diǎn)問題進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查、處理。

③鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組對村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行一年一次審核，具體可與村財(cái)務(wù)審計(jì)同步實(shí)施。此外，開展村干部任務(wù)責(zé)任審計(jì)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告。

④村委會對集體資產(chǎn)資源管理活動，除涉及國家秘密、依法受法律保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要按規(guī)定予以公開。

3、問責(zé)辦法：

①在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)權(quán)屬單位或占用單位沒有認(rèn)真執(zhí)行集體資產(chǎn)資源管理有關(guān)制度，存在管理不規(guī)范、程序不合規(guī)，材料不齊全等業(yè)務(wù)問題，由鎮(zhèn)“三資”領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令其限期整改，問題嚴(yán)重的予以通報(bào)批評。

②在權(quán)屬界定、評估處置、公開公示、民主決策、審計(jì)監(jiān)督等工作中，對發(fā)生失職、瀆職行為，造成集體資產(chǎn)資源流失，后果輕微的由紀(jì)委給予當(dāng)事人批評教育或給予通報(bào)批評；后果嚴(yán)重且為農(nóng)村黨員的責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分并按相關(guān)價(jià)值賠償進(jìn)行處理，責(zé)任人是農(nóng)村非黨員干部的按相關(guān)價(jià)值賠償進(jìn)行處理。對徇私舞弊、暗箱操作、造成集體資資源嚴(yán)重流失的，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

③集體資產(chǎn)資源流失的價(jià)值追償辦法。

a、造成資源資源流失的，其價(jià)值追償100%由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)。

b、村委會主任具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)資源流失的價(jià)值追償。

七、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度

1、各村要成立村民監(jiān)督委員會，成員為3-5人，由村民大會選舉產(chǎn)生，每逢每月月底報(bào)帳日為各村理財(cái)日。村民監(jiān)督委員會享有對本村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本村財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)決策，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。

2、村級財(cái)務(wù)收入、支出必須每季度公開一次，公開日為每季度末的次月上旬，債權(quán)、債務(wù)每季度公開一次，公布資料及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委。

八、“一事一議”籌集籌勞管理制度

1、“一事一議”籌資籌勞只限于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修建村級道路橋梁、植樹造林等村集體生產(chǎn)公益事業(yè)，按照誰受益誰負(fù)責(zé)誰投資的原則辦理。

2、每年年初，由村委會提出籌資籌勞預(yù)算方案，經(jīng)村民大會或村民代表會議形成籌資籌勞決議，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站初審，鎮(zhèn)人民政府審核，以及上級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)、備案。

3、“一事一議”所籌資金，歸本村集體所有。收取時(shí)，村委會應(yīng)當(dāng)向出資人出具專用合法票據(jù)。收取的資金實(shí)行村有村用鄉(xiāng)代理。實(shí)行專戶儲存，專帳核算，專款專用。支出單據(jù)必須手續(xù)完備，一律憑正規(guī)合法發(fā)票入帳。

4、村民監(jiān)督委員會要對農(nóng)民出資、出勞使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

九、違法、違規(guī)行為處罰辦法

1、根據(jù)河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例第七章第四十六條和高紀(jì)字【2014】18號文件《高碑店市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督工作責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》第十一條規(guī)定村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的負(fù)責(zé)人、財(cái)會人員挪用公款、侵占集體財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)限期歸還；造成損失的，應(yīng)予賠償；村級資金未交三資代管中心統(tǒng)一代管、非報(bào)賬員保管現(xiàn)金、報(bào)賬不及時(shí)、坐收坐支、隱瞞截留私設(shè)“小金庫”、貪污侵占或合伙私分村集體資金、弄虛作假騙取集體資金、利用職務(wù)便利挪用集體資金、白條收款或無據(jù)收款、支出票據(jù)不規(guī)范、越權(quán)審定開支項(xiàng)目、擅自處理債權(quán)債務(wù)、未按規(guī)定公開財(cái)務(wù)收支賬目、偽造會計(jì)憑、阻撓村民會議和村監(jiān)會履行職責(zé)、財(cái)會人員離任未履行交接手續(xù)、報(bào)賬員未按規(guī)定程序辦理、不接受上級部門審計(jì)不執(zhí)行審計(jì)意見、不認(rèn)真履行理財(cái)職責(zé)造成集體經(jīng)濟(jì)損失、及其他違反法律法規(guī)規(guī)定的視問題輕重給予黨政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、村集體收入支出未按規(guī)定上交“三資”委托代理服務(wù)中心入帳的，由鎮(zhèn)代理中心向村報(bào)賬員提出嚴(yán)肅批評，超過三次的，取消報(bào)賬員資格，不得在從事農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作。村黨支部書記或班子其他成員負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察部門給予當(dāng)事人黨、政處分。

3、村集體收入支出超過三天未交代理中心記帳，也不向村“兩委”班子成員說明情況，經(jīng)審計(jì)屬實(shí)的，視為侵占公款，按貪污從重處理和處罰，并停止當(dāng)事人的工作。金額較小的（1000元以內(nèi)）除沒收違規(guī)款項(xiàng)外，同時(shí)對當(dāng)事人給予同等數(shù)額的罰款，是黨員的給予黨紀(jì)處分，金額在1000元以上5000元以下的，按照政策規(guī)定從重處罰；金額在5000元以上的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

4、高紀(jì)字【2014】18號文件《高碑店市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督工作責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》第十二條規(guī)定村級在管理、處置、經(jīng)營集體資產(chǎn)、資源過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，對村級相關(guān)責(zé)任人予以告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，予以組織處理或相應(yīng)的紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，對造成村集體財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）發(fā)生侵占、竊取、損毀、哄搶、私分或者其他手段非法占有集體“三資”的.（二）不經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過的。

（三）擅自動用村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品、物資等為個(gè)人和其他單位提供抵押、擔(dān)保的。

（四）拒絕執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源委托規(guī)定的。

（五）在村級采購活動中，不嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一采購規(guī)定的。

（六）在處置、經(jīng)營村集體資產(chǎn)時(shí)應(yīng)評估未評估的。

（七）對應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的資產(chǎn)、資源經(jīng)營處置項(xiàng)目拒不組織實(shí)施招投標(biāo)，或者故意將在建工程項(xiàng)目化整為零等方式規(guī)避招投標(biāo)的。

（八）未按規(guī)定公開、公示招投標(biāo)方案及中標(biāo)結(jié)果的。

（九）在評標(biāo)組織依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人或者以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，限制投標(biāo)人公平競爭的。

（十）向投標(biāo)人泄露標(biāo)底的。

（十一）不與中標(biāo)人按照文件訂立合同的。

（十二）在建工程項(xiàng)目竣工后，未按規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收與施工單位結(jié)算工程款的。

（十三）隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的招投標(biāo)文件和相關(guān)檔案、資料的，隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的。

（十四）拒絕有關(guān)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查或在監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。

（十五）違規(guī)處理集體固定資產(chǎn)的。（十六）按規(guī)定應(yīng)追究責(zé)任的其他行為。

十、本辦法自公布之日起施行

二零一五年四月二十二日

第四篇：（財(cái)務(wù)知識）政府收支分類改革及培訓(xùn)教材

（財(cái)務(wù)知識）政府收支分類改革及培訓(xùn)教材

政府收支分類改革 問題解答 財(cái)政部預(yù)算司編

中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 編輯說明 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，政府收支分類改革將于 2007 年全面實(shí)施。從 2006 年 6 月起，各地區(qū)、各部門即開始用新的政府收支分類科目編制 2007 年預(yù)算。此次改革以構(gòu)建新的政府收入分類體系、支出功能分類體系和支出經(jīng)濟(jì)分類體系為內(nèi)容，是建國以來我國財(cái)政收支分類統(tǒng)計(jì)體系最為重大的一次調(diào)整，也是我國政府預(yù)算管理制度的又一次深刻創(chuàng)新。新的政府收支分類體系有效地克服了原分類體系不能清晰反映政府收支全貌和職能活動情況的弊端，充分體現(xiàn)了國際通行做法與國內(nèi)實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)條件下建立健全我國公共財(cái)政體系的總體要求，對進(jìn)一步提高政府預(yù)算的透明度，強(qiáng)化預(yù)算管理與監(jiān)督，從源頭上治理腐敗，促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)等，都具有十分重要的意義。

為幫助大家全面深入地了解政府收支分類改革方案，實(shí)現(xiàn)新舊科目的平穩(wěn)過渡，圓滿實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，我們組織編寫了《政府收支分類改革問題解答》一書，以供參考。全書分六個(gè)部分。前

五部分共收錄了 159 個(gè)問題，具體包括基本問題 24 個(gè)，收入分類問題 13 個(gè)，支出功能分類問題 60 個(gè)，支出經(jīng)濟(jì)分類問題 43個(gè)，其他問題 20 個(gè)。第六部分為附錄，主要介紹新舊科目之間的銜接關(guān)系。

由于時(shí)間倉促，加之我們對有些實(shí)際情況的了解不夠深入，本書一定存在不少錯(cuò)漏之處。在此，懇請各位讀者不吝指正。

編者 2006 年 2 月 目錄 第一部分：基本問題 1.什么是政府收支分類？（11）

2.為什么要進(jìn)行政府收支分類改革？（11）

3.政府收支分類改革有何重要意義？（13）

4.政府收支分類改革的指導(dǎo)原則是什么？（13）

5.政府收支分類改革的主要內(nèi)容是什么？（14）

6.政府收支分類體系涵蓋范圍如何？（16）

7.政府收支分類具體運(yùn)用在財(cái)政管理的哪些方面？（16）

8.建國以來我國預(yù)算收入分類的主要演變情況如何？（17）

9.國際貨幣基金組織對政府收入是如何分類的？（19）

10.收入分類科目的主要內(nèi)容是什么？（19）

11.新舊收入分類的主要區(qū)別是什么？（21）

12.原政府支出科目是如何劃分的?（21）

13.國際貨幣基金組織對政府支出是如何進(jìn)行功能分類的？（22）

14.我國支出功能分類科目的主要內(nèi)容是什么？（24）

15.支出功能分類科目與原預(yù)算支出類、款、項(xiàng)科目相比主要有哪些變化？（27）

16.地方能否根據(jù)各地實(shí)際情況增設(shè)支出功能分類科目？（27）

17.國際貨幣基金組織對政府支出是如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分類的？（28）

18.支出經(jīng)濟(jì)分類的主要內(nèi)容是什么？（29）

19.支出經(jīng)濟(jì)分類與原目級科目相比主要有哪些變化？（31）

20.政府支出分類為何采用功能和經(jīng)濟(jì)兩種分類標(biāo)準(zhǔn)？（31）

21.政府收支分類改革是否改變現(xiàn)行的預(yù)算管理方式？（32）

22.新舊科目數(shù)據(jù)如何進(jìn)行對比分析？（32）

23.政府收支分類改革的配套改革有哪些？（33）

24.政府收支分類改革經(jīng)歷了哪些主要過程？（33）

第二部分：收入分類 25.什么是政府收入分類？（35）

26.新的收入分類的主要特點(diǎn)是什么？（35）

27.稅款滯納金和罰款收入為何放在稅收收入科目中？（36）

28.新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、大病統(tǒng)籌基金等收入如何反映？（36）

29.實(shí)行行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)地區(qū)行政事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)如何反映？（36）

30.非稅收入為何要單獨(dú)設(shè)置類級科目？（37）

31.各種教育費(fèi)附加收入如何反映？（37）

32.行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入及其滯納金所用科目如何確定？（38）

33.地方政府依法設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目如何反映？（38）

34.國有資本投資收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入如何區(qū)分？（39）

35.國有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼為何仍作為收入科目？（39）

36.預(yù)算單位的債務(wù)收入為何不在政府收支分類中反映？（40）

37.地方政府債務(wù)如何反映？（40）

第三部分：支出功能分類 38.為什么要設(shè)置政府支出功能分類？（42）

39.支出功能分類類、款、項(xiàng)三級科目如何確定？（42）

40.支出功能分類項(xiàng)級科目的具體設(shè)置情況如何？（43）

41.支出功能分類中為什么不設(shè)置基本建設(shè)支出科目？（44）

42.政府性基金支出為何要單獨(dú)設(shè)置科目？（44）

43.支出部門分類與功能分類的相互關(guān)系是什么？（45）

44.預(yù)算單位的支出如何歸入相應(yīng)支出功能分類？（46）

45.一些難以劃分的專項(xiàng)支出如何分解歸入相關(guān)支出功能分類科目？（47）

46.“一般公共服務(wù)”類科目的使用范圍是什么？（47）

47.“行政運(yùn)行”反映哪些內(nèi)容？（48）

48.“機(jī)關(guān)服務(wù)”的適用范圍是什么？（48）

49.基層行政機(jī)關(guān)與附屬事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面的交叉問題如何處理？（48）

50.部門所屬學(xué)校、報(bào)社、出版社等事業(yè)單位的支出如何通過支出功能分類科目反映？（49）

51.政務(wù)審批中心的相關(guān)支出如何反映？（49）

52.物價(jià)管理方面的支出如何反映？（50）

53.各部門用于人才引進(jìn)方面的支出如何反映？（50）

54.行政機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)支出如何反映？（50）

55.各級黨委所屬部門的支出如何反映？（51）

56.各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的支出如何反映？（51）

57.“外交”類科目的適用范圍是什么？（52）

58.各部門的外事支出如何反映？（52）

59.“公共安全”類科目的適用范圍是什么？（54）

60.“教育”類科目的適用范圍是什么？（54）

61.黨校、行政學(xué)院、各部門所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支出如何反映？（55）

62.同一學(xué)校不同類型的教育支出如何處理？（56）

63.“科學(xué)技術(shù)”類科目的適用范圍是什么？（56）

64.各部門科研院所的科學(xué)技術(shù)支出如何反映？（57）

65.原“科技三項(xiàng)費(fèi)用”預(yù)算如何編制？（57）

66.“科學(xué)技術(shù)普及”款級科目如何使用？（58）

67.“文化體育與傳媒”類科目的適用范圍是什么？（58）

68.業(yè)余體校的支出如何反映？（59）

69.“社會保障和就業(yè)”類科目的適用范圍是什么？（59）

70.各部門的離退休經(jīng)費(fèi)如何反映？（59）

71.財(cái)政安排的各部門社會保障支出如何反映？（60）

72.財(cái)政對農(nóng)村的一些補(bǔ)貼、補(bǔ)助支出如何反映？（60）

73.一些不僅僅是單位自身費(fèi)用支出的公共事務(wù)開支應(yīng)該列入什么科目？（60）

74.“社會保險(xiǎn)基金支出”類科目的適用范圍是什么？（61）

75.新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、大病統(tǒng)籌基金支出等為什么沒有單設(shè)科目反映？（61）

76.“環(huán)境保護(hù)”類科目的適用范圍是什么？（62）

77.“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”類科目的適用范圍是什么？（62）

78.“農(nóng)林水事務(wù)”類科目的適用范圍是什么？（62）

79.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擔(dān)保或貼息、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼如何反映？（63）

80.扶貧支出如何反映？（63）

81.海洋漁業(yè)部門使用什么科目？（64）

82.“交通運(yùn)輸”類科目的適用范圍是什么？（64）

83.“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”類科目的適用范圍是什么？（65）

84.各級安全委員會的支出如何反映？（65）

85.各地組織“赴港招商洽談會”的支出如何反映？（65）

86.各地工業(yè)管理部門的支出如何反映？（66）

87.地方保留的各行業(yè)管理辦公室的支出如何反映？（66）

88.轉(zhuǎn)移性支出為何按預(yù)算資金的管理方式進(jìn)行分類？（67）

89.各級政府對下級政府的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為何不分別在各具體的功能科目中反映？（67）

90.能否將包括各部門的離退休支出、住房公積金支出以及醫(yī)療支出等所有支出放在其對應(yīng)的功能科目中反映？（68）

91.主管單位與其下設(shè)機(jī)構(gòu)履行不同職能的問題如何處理？（68）

92.多部門使用同一基金的問題如何處理？（69）

93.地方特設(shè)機(jī)構(gòu)的支出如何反映？（69）

94.跨功能的部門支出如何反映？（69）

95.事業(yè)單位的基本支出和專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出如何反映？（70）

96.各部門的信息化建設(shè)支出如何反映？（71）

97.鄉(xiāng)財(cái)縣管的地方如何反映基層支出？（71）

第四部分：支出經(jīng)濟(jì)分類 98.何謂支出經(jīng)濟(jì)分類？（72）

99.為什么要單設(shè)支出經(jīng)濟(jì)分類？（72）

100.支出經(jīng)濟(jì)分類科目的設(shè)置原則是什么？（73）

101.支出經(jīng)濟(jì)分類為何不單設(shè)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)支出和專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出科目？（73）

102.“工資福利支出”類科目的適用范圍是什么？（74）

103.職務(wù)消費(fèi)貨幣化補(bǔ)貼在支出經(jīng)濟(jì)分類中如何反映？（74）

104.各部門和單位在國家政策規(guī)定之外自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼如何反映？（75）

105.“商品和服務(wù)支出”類科目的適用范圍是什么？（75）

106.部分專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出為何不單設(shè)科目反映？（76）

107.事業(yè)單位的業(yè)務(wù)支出如何反映？（76）

108.燃料費(fèi)與專用燃料費(fèi)科目如何正確使用？（77）

109.網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)、租賃費(fèi)等支出如何反映？（77）

110.外聘專家、教練、教師等支出如何反映？（77）

111.水利部門汛期調(diào)用民工補(bǔ)助費(fèi)等支出如何反映？（78）

112.項(xiàng)目前期費(fèi)用和委托外單位實(shí)施合同協(xié)議等支出如何反映？（78）

113.科研知識產(chǎn)權(quán)研究開發(fā)費(fèi)用如何反映？（78）

114.執(zhí)法部門協(xié)管人員經(jīng)費(fèi)支出如何反映？（79）

115.植樹造林、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范推廣等農(nóng)業(yè)方面的項(xiàng)目支出如何反映？（79）

116.購買單位價(jià)值低于固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的電腦軟件支出如何反映？（79）

117.“對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”類科目適用范圍是什么？（80）

118.看守所發(fā)生的羈押人員伙食費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)如何反映？（80）

119.福利、救助機(jī)構(gòu)發(fā)生的收養(yǎng)、救助人員服裝費(fèi)等支出如何反映？（80）

120.財(cái)政預(yù)算安排的政府獎(jiǎng)勵(lì)支出如何反映？（80）

121.未參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員的醫(yī)療費(fèi)支出如何反映？（81）

122.社會保險(xiǎn)基金、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助基金等支出如何反映？（81）

123.離退休人員的各類雜項(xiàng)支出如何反映？（81）

124.“對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼”類科目的適用范圍是什么？（82）

125.科技部門促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新的支出如何反映？（82）

126.“轉(zhuǎn)移性支出”類科目的適用范圍是什么？（82）

127.“贈與”類科目的適用范圍是什么？（83）

128.“債務(wù)利息支出”類科目的適用范圍是什么？（83）

129.“債務(wù)還本支出”類科目的適用范圍是什么？（83）

130.“基本建設(shè)支出”類科目的適用范圍是什么？（83）

131.發(fā)展改革部門集中安排的基本建設(shè)支出如何反映？（84）

132.“其他資本性支出”類科目的適用范圍是什么？（84）

133.能夠引起資產(chǎn)增減變動的維修費(fèi)、專用材料費(fèi)為何不列入“其他資本性支出”科目？（85）

134.公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出為何作為資本性支出科目反映？（85）

135.為建筑房屋產(chǎn)生的其他物品支出如何反映？（85）

136.對投資城鄉(xiāng)道路建設(shè)形成的交通資本性支出如何反映？（86）

137.學(xué)校購置教學(xué)及公寓設(shè)備支出如何反映？（86）

138.“貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股”類科目的適用范圍是什么？（86）

139.“其他支出”類科目具體包括哪些內(nèi)容？（87）

第五部分：其他問題 140.事業(yè)單位經(jīng)營性收支科目為何沒有列入政府收支分類科目？（88）

141.政府收支分類改革后如何計(jì)算法定支出增長比例？（88）

142.基本建設(shè)支出對單位上下支出可比的影響如何處理？（89）

143.每一項(xiàng)支出所使用的功能分類科目與經(jīng)濟(jì)分類科目在名稱上是否需要一一對應(yīng)？（89）

144.政府性基金在政府收支分類體系中是如何反映的？（89）

145.將社會保險(xiǎn)基金和預(yù)算外資金收支科目列入統(tǒng)一的政府收支分類科目是否會影響社會保險(xiǎn)基金和預(yù)算外資金收支的相對獨(dú)立性？（90）

146.在現(xiàn)行預(yù)算外資金管理模式下，能否實(shí)現(xiàn)“一本賬”反映政府收支活動全貌的目標(biāo)？（90）

147.政府收支分類改革后，財(cái)政部門和預(yù)算單位能否分清各類資金的來源和性質(zhì)？（91）

148.政府收支分類改革對地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、基金、債務(wù)等收支的核算和管理有何影響？（91）

149.項(xiàng)目支出怎樣同時(shí)按功能和經(jīng)濟(jì)科目反映？（92）

150.科技行政部門如何編制科技支出預(yù)算？（92）

151.部門用于離退休人員的費(fèi)用支出如何完整反映？（93）

152.總預(yù)算會計(jì)與單位預(yù)算會計(jì)能否均以支出經(jīng)濟(jì)分類作為核算依據(jù)？（93）

153.政府收支分類改革后，如何依據(jù)經(jīng)濟(jì)分類和功能分類建立一套完整的信息編碼體系？（94）

154.部門預(yù)算編制軟件如何隨政府收支分類改革做相應(yīng)調(diào)整？（94）

155.行政事業(yè)單位會計(jì)核算軟件和財(cái)政總預(yù)算會計(jì)核算軟件是否隨政府收支分類改革做相應(yīng)修改？（94）

156.有關(guān)會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等方面的制度是否隨政府收支分類改革做相應(yīng)調(diào)整？（95）

157.政府收支分類改革后，行政事業(yè)單位會計(jì)科目與政府收支分類科目有著怎樣的關(guān)系？（95）

158.政府收支分類改革后，《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》中的“一般預(yù)算收入”、“基金預(yù)算收入”、“補(bǔ)助收入”、“上解收入”、“一般預(yù)算支出”、“基金預(yù)算支出”、“補(bǔ)助支出”和“上解支出”等科目是否應(yīng)該取消？（95）

159.政府收支分類改革對財(cái)政國庫資金管理有何影響？（96）

附錄一：《2006 年政府預(yù)算收支科目》與《2007 年政府收支分類科目》的銜接（97）

附錄二：2007 年支出功能分類科目與 2006 年支出科目對照表（180）

第一部分：基本問題 1.什么是政府收支分類？ 政府收支分類，就是對政府收入和支出進(jìn)行類別和層次劃分，以全面、準(zhǔn)確、清晰地反映政府收支活動。政府收支分類科目是編制政府預(yù)決算、組織預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算單位進(jìn)行會計(jì)明細(xì)核算的重要依據(jù)。

2.為什么要進(jìn)行政府收支分類改革？ 隨著公共財(cái)政體制的逐步建立和各項(xiàng)財(cái)政改革的深入，我國原政府預(yù)算科目體系的不適應(yīng)性和弊端日益突出，有必要進(jìn)行政府收支分類改革：

一是與市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。目前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已基本建立，政府公共管理和公共服務(wù)的職能日益加強(qiáng)，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。但作為反映政府職能活動需要的預(yù)算收支科目，如基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用、流動資金等仍然是按照過去政府代替市場配置資源的思路設(shè)計(jì)的。這既不能體現(xiàn)目前政府職能轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政的實(shí)際，也帶來了一些不必要的誤解，影響各方面對我國市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識。

二是不能清晰地反映政府職能活動。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的重要職能，就是要彌補(bǔ)市場缺陷，滿足社會公共需要，講求公開、透明。政府預(yù)算必須反映公共需求，強(qiáng)化公共監(jiān)督。但我國原預(yù)算支出類、款、項(xiàng)科目主要是按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)進(jìn)行分類的，把各項(xiàng)支出劃分為行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等等。這種分類方法使政府究竟辦了什么事在科目上看不出來，很多政府的重點(diǎn)工作支出如農(nóng)業(yè)、教育、科技等都分散在各類科目中，形不成一個(gè)完整的概念。由于科目不透明、不清晰，導(dǎo)致政府預(yù)算“外行看不懂，內(nèi)行說不清”。

三是財(cái)政管理的科學(xué)化和信息化受到制約。按照國際通行做法，政府支出分類體系包括功能分類和經(jīng)濟(jì)分類。我國原有支出目級科目屬于支出經(jīng)濟(jì)分類性質(zhì)，但它涵蓋的范圍偏窄，財(cái)政預(yù)算中大多數(shù)資本性項(xiàng)目支出，以及用于轉(zhuǎn)移支付和債務(wù)等方面的支出都沒有經(jīng)濟(jì)分類科目反映。另外，原有目級科目也不夠明細(xì)、規(guī)范和完整。這些對細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)會計(jì)核算，以及提高財(cái)政信息化水平都帶來一些負(fù)面影響。

四是財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督職能弱化。原《政府預(yù)算收支科目》只反映財(cái)政預(yù)算內(nèi)收支，不包括應(yīng)納入政府收支范圍的預(yù)算外收支和社會保險(xiǎn)基金收支等，給財(cái)政預(yù)算全面反映政府各項(xiàng)收支活動，加強(qiáng)收支管理帶來較大困難，尤其是不利于綜合預(yù)算體系的建立，也不利于從制度上、源頭上預(yù)防腐敗。

五是與國民經(jīng)濟(jì)核算體系和國際通行做法不相適應(yīng)，既不利于財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析與決策，也不利于國際比較與交流。我國貨幣信貸統(tǒng)計(jì)核算體系以及國民經(jīng)濟(jì)核算體系均按國際通行標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整，而政府預(yù)算收支科目體系與國際通行分類方法一直存在較大差

別。盡管財(cái)政部門和國家統(tǒng)計(jì)部門每年都要做大量的口徑調(diào)整和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作，但還是難以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及與其他國家之間的可比性。

3.政府收支分類改革有何重要意義？ 進(jìn)行政府收支分類改革，建立一套包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類在內(nèi)的完整規(guī)范的政府收支分類體系，一是有利于全面、準(zhǔn)確、清晰地反映市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的收支活動，合理把握財(cái)政調(diào)控力度，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政運(yùn)行效率；二是有利于繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等各項(xiàng)改革，增加預(yù)算透明度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，從源頭上防止腐敗；三是有利于建立與國際接軌的、高效實(shí)用的財(cái)政統(tǒng)計(jì)分析體系，不斷推進(jìn)國際合作與交流。

4.政府收支分類改革的指導(dǎo)原則是什么？ 政府收支分類改革主要遵循以下三項(xiàng)基本原則：

一是公開透明。確保按新科目編制的預(yù)算符合市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的基本要求，既要讓我們自己說得明白，也要讓一般老百姓看得懂。

二是符合國情。既要合理借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)與國際口徑的有效銜接與可比，又要充分考慮我國目前的實(shí)際情況，盡可能滿足各方面的管理需要。

三是便于操作。科目設(shè)計(jì)在內(nèi)容和層級設(shè)計(jì)上既要充分滿足管理的要求，又要盡可能簡化，不能太復(fù)雜。

5.政府收支分類改革的主要內(nèi)容是什么？ 以建立包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類在內(nèi)的政府收支分類體系為目標(biāo)，改革主要從三個(gè)方面展開：

第一，對政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入。收入分類全面反映政府收入的來源和性質(zhì)，不僅包括預(yù)算內(nèi)收入，還包括預(yù)算外收入、社會保險(xiǎn)基金收入等應(yīng)屬于政府收入范疇的各項(xiàng)收入。從分類方法上看，原收入分類只是各種收入的簡單羅列，如各項(xiàng)稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等。新的收入分類按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移性收入等，這為進(jìn)一步加強(qiáng)收入管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析創(chuàng)造了有利條件。從分類結(jié)構(gòu)上看，原收入分類分設(shè)類、款、項(xiàng)三級，改革后分設(shè)類、款、項(xiàng)、目四級，多了一個(gè)層次。四級科目逐級細(xì)化，以滿足不同層次的管理需求。

第二，建立支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動。支出功能分類不再按基本建設(shè)費(fèi)、行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置科目，而是根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類、款、項(xiàng)三級科目，分別為 17 類、170 多款、800多項(xiàng)。類級科目綜合反映政府職能活動，如國防、外交、教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等；款級科目反映為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”；項(xiàng)級科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支

出事項(xiàng)，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。新的支出功能科目能夠清楚地反映政府支出的內(nèi)容和方向，可有效解決原支出預(yù)算“外行看不懂、內(nèi)行說不清”的問題。

第三，建立支出經(jīng)濟(jì)分類體系，全面、規(guī)范、明細(xì)地反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。按照簡便、實(shí)用的原則，支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級，分別為 12 類和 90 多款。類級科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移性支出、基本建設(shè)支出等。款級科目是對類級科目的細(xì)化，主要體現(xiàn)部門預(yù)算編制和預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理等有關(guān)方面的具體要求。如基本建設(shè)支出進(jìn)一步細(xì)分為房屋建筑物購建、專用設(shè)備購置、大型修繕等。全面、明細(xì)的支出經(jīng)濟(jì)分類是進(jìn)行政府預(yù)算管理、部門財(cái)務(wù)管理以及政府統(tǒng)計(jì)分析的重要手段。

6.政府收支分類體系涵蓋范圍如何？ 政府收支分類不僅涵蓋了原政府預(yù)算收支科目中的一般預(yù)算、基金預(yù)算和債務(wù)預(yù)算收支，而且還納入了社會保險(xiǎn)基金收支和財(cái)政專戶管理的預(yù)算外收支，從而形成了完整的政府收支概念。

由于此次政府收支分類改革并不改變現(xiàn)有預(yù)算管理方式，各級財(cái)政部門仍然要用新的政府收支分類科目繼續(xù)分別編制政府一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算和預(yù)算外收支預(yù)算等。與此同時(shí)，各級財(cái)政部門也可用新科目進(jìn)行全部政府收支的統(tǒng)計(jì)匯總。

7.政府收支分類具體運(yùn)用在財(cái)政管理的哪些方面？ 政府收支分類在財(cái)政管理中主要應(yīng)用于以下幾個(gè)方面：

一、編制和匯總預(yù)決算。各地區(qū)、各部門、各單位的預(yù)決算收支，都要按照政府收支分類統(tǒng)一規(guī)定的科目填報(bào)匯總。

二、辦理預(yù)算繳、撥款。各單位和個(gè)人都要按照政府收支分類科目填制專用憑證，辦理繳、撥款，進(jìn)行對賬和結(jié)算。

三、組織會計(jì)核算。各級財(cái)政總會計(jì)、各單位預(yù)算會計(jì)的收支明細(xì)賬，都要按政府收支分類科目進(jìn)行核算。

四、報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。各地區(qū)、各部門、各單位都要按照政府收支分類科目，定期匯編總預(yù)算和單位預(yù)算收支執(zhí)行情況表，以便各級人大、政府、社會公眾及時(shí)了解預(yù)算收支執(zhí)行情況。

五、進(jìn)行財(cái)務(wù)考核分析。行政事業(yè)單位可以綜合運(yùn)用支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，對既定的行政事業(yè)計(jì)劃任務(wù)和單位預(yù)算進(jìn)行分析比較、績效考核。

六、進(jìn)行財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)。政府財(cái)政收支數(shù)據(jù)只有按統(tǒng)一的政府收支分類科目進(jìn)行歸集、整理，才可與有關(guān)歷史數(shù)據(jù)、國際數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的對比分析。

8.建國以來我國預(yù)算收入分類的主要演變情況如何？ 建國以來，與預(yù)算管理體制改革以及國家重大經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整相適應(yīng)，我國預(yù)算收入分類在不同時(shí)期也有較大的變化和調(diào)整。主要演變情況如下：

建國初期，我國預(yù)算收支科目表現(xiàn)出較強(qiáng)的統(tǒng)收統(tǒng)支色彩。比如，1953 年，各級財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算科目包括各項(xiàng)稅收類、企業(yè)收入類、信貸保險(xiǎn)收入類、其他收入類。其中，企業(yè)收入類包括企業(yè)利潤

收入、企業(yè)提繳折舊基金收入、企業(yè)固定資產(chǎn)變價(jià)收入、企業(yè)繳回流動資金收入；其他收入類包括事業(yè)收入、特種資金收入等。

1956 年，收入分類適當(dāng)簡化。類級科目按收入性質(zhì)劃分為：稅收收入、國營企事業(yè)單位收入、借款收入、其他收入、調(diào)撥收入。

1979 年，由于合并稅種，簡化稅制，收入科目劃分更趨簡單。類級科目主要包括：企業(yè)收入、企業(yè)上繳基本折舊基金、各項(xiàng)稅收、其他收入、預(yù)算調(diào)撥收入。

1984 年至 1986 年，經(jīng)過國營企業(yè)第一步、第二步利改稅，稅收已成為我國預(yù)算收入的主要形式。同時(shí)，為體現(xiàn)新稅制和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的需要，國家預(yù)算收入分類體系有了較大的調(diào)整。主要收入大類包括：工商稅收類、關(guān)稅類、農(nóng)業(yè)稅類、國營企業(yè)所得稅類、國營企業(yè)調(diào)節(jié)稅類、國營企業(yè)上繳利潤類、國營企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼類、國家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金收入類、債務(wù)收入類、專款收入類、其他收入類、預(yù)算調(diào)撥收入類。

1994 年及以后，由于國家進(jìn)行分稅制和工商稅制改革，并將政府性基金逐步納入預(yù)算管理，收入分設(shè)了一般預(yù)算收入科目和基金預(yù)算收入科目。其中，一般預(yù)算收入科目分類體系也有所調(diào)整。主要包括：增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)所得稅退稅、個(gè)人所得稅、資源稅、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼、行政性收費(fèi)收入、罰沒收入、海域場地礦區(qū)使用費(fèi)收入、專項(xiàng)收入、其他收入、一般預(yù)算調(diào)撥收入等；基金預(yù)算收入科目包括：工業(yè)交通部門基金收入、商貿(mào)部門基金收入、文教部門基金收入等。直到政府收支分類改革前，這個(gè)基本格局沒有大的變化。

9.國際貨幣基金組織對政府收入是如何分類的？ 國際貨幣基金組織在《2001 年政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊》中，將政府收入劃分為稅收、社會繳款、贈與、其他收入四類，具體情況如下：

一、稅收收入。類下細(xì)分為：對所得、利潤和資本收益征收的稅收，對工資和勞動力征收的稅收，對財(cái)產(chǎn)征收的稅收，對商品和服務(wù)征收的稅收，對國際貿(mào)易和交易征收的稅收，其他稅收等。

二、社會繳款。類下細(xì)分為：社會保障繳款和其他社會繳款。其中社會保障繳款又按繳款人細(xì)分為雇員繳款、雇主繳款、自營職業(yè)者或無業(yè)人員繳款、不可分配的繳款。

三、贈與。類下細(xì)分為：來自外國政府贈與、來自國際組織贈與和來自其他廣義政府單位的贈與。

四、其他收入。類下細(xì)分為：財(cái)產(chǎn)收入，出售商品和服務(wù)，罰金、罰款和罰沒收入，除贈與外的其他自愿轉(zhuǎn)移，雜項(xiàng)和未列明的收入等。

10.收入分類科目的主要內(nèi)容是什么？ 收入分類主要反映政府收入的來源和性質(zhì)。根據(jù)目前我國政府收入構(gòu)成情況，結(jié)合國際通行分類方法，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)將政府收入分為類、款、項(xiàng)、目四級。其中，類、款兩級科目設(shè)置情況如下：

一、稅收收入。分設(shè) 20 款：增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所

得稅、企業(yè)所得稅退稅、個(gè)人所得稅、資源稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅、其他稅收收入。

二、社會保險(xiǎn)基金收入。分設(shè) 6 款：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入、工傷保險(xiǎn)基金收入、生育保險(xiǎn)基金收入、其他社會保險(xiǎn)基金收入。

三、非稅收入。分設(shè) 8 款：政府性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入。

四、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入。分設(shè) 4 款：國內(nèi)貸款回收本金收入、國外貸款回收本金收入、國內(nèi)轉(zhuǎn)貸回收本金收入、國外轉(zhuǎn)貸回收本金收入。

五、債務(wù)收入。分設(shè) 2 款：國內(nèi)債務(wù)收入、國外債務(wù)收入。

六、轉(zhuǎn)移性收入。分設(shè) 8 款：返還性收入、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入、政府性基金轉(zhuǎn)移收入、彩票公益金轉(zhuǎn)移收入、預(yù)算外轉(zhuǎn)移收入、上年結(jié)余收入、調(diào)入資金。

11.新舊收入分類的主要區(qū)別是什么？ 一、新的收入分類對所有政府收入按性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一分類，使政府收入分類形式更趨規(guī)范。

二、新的收入分類拓寬了收入涵蓋范圍，將社會保險(xiǎn)基金和預(yù)算外收入納入政府收入分類范圍，使收入分類更加完整。

三、新的收入分類對類款層次進(jìn)行了調(diào)整，增加了一些匯總統(tǒng)計(jì)科目，如稅收收入、非稅收入，更便于財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)和分析。

四、利用新的政府收入分類科目，我們不僅可以分別編制一般收入預(yù)算、政府基金收入預(yù)算、預(yù)算外資金收入預(yù)算等，而且可以進(jìn)行全部政府收入預(yù)算的匯總統(tǒng)計(jì)。

12.原政府支出科目是如何劃分的? 原政府支出科目主要有兩種分類方法：

一、根據(jù)經(jīng)費(fèi)性質(zhì)將政府支出劃分為類、款、項(xiàng)三級。類級科目包括：基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、地質(zhì)勘探費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、流動資金、農(nóng)林水等事業(yè)支出、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)、政策性補(bǔ)貼支出等。這種分類便于財(cái)政部門按不同經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分配資金，同時(shí)也便于對政府支出中的生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出比例，積累和消費(fèi)比例等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。但這種分類有一個(gè)最大的缺點(diǎn)，就是不能集中反映政府在某一方面（例如教育）的全部支出情況。

二、在行政事業(yè)費(fèi)支出類、款、項(xiàng)科目之后設(shè)置支出目級科目，如基本工資、辦公費(fèi)、福利費(fèi)等，反映各項(xiàng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的具體開支用途。各行政事業(yè)單位則在國家統(tǒng)一規(guī)定的目級科目下，再分節(jié)級科目，分析考核各項(xiàng)費(fèi)用開支的具體用途。這類科目相當(dāng)于新的支出經(jīng)濟(jì)分類，但涵蓋范圍不全，沒有對基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金等進(jìn)行明細(xì)反映。

13.國際貨幣基金組織對政府支出是如何進(jìn)行功能分類的？

按國際貨幣基金組織最新政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，政府支出功能分類主要包括：

一、一般公共服務(wù)。包括行政和立法機(jī)關(guān)、金融和財(cái)政事務(wù)、對外事務(wù)，對外經(jīng)濟(jì)援助，一般服務(wù)，基礎(chǔ)研究，一般公共服務(wù)“研究和發(fā)展”，未另分類的一般公共服務(wù)，公共債務(wù)操作，各級政府間的一般公共服務(wù)等。

二、國防。包括軍事防御、民防、對外軍事援助、國防“研究和發(fā)展”、未另分類的國防等。

三、公共秩序和安全。包括警察服務(wù)、消防服務(wù)、法庭、監(jiān)獄、公共秩序和安全“研究和發(fā)展”、未另分類的公共秩序和安全等。

四、經(jīng)濟(jì)事務(wù)。包括一般經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和勞工事務(wù)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和狩獵業(yè)，燃料和能源，采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，運(yùn)輸，通訊，其他行業(yè)，經(jīng)濟(jì)事務(wù)“研究和發(fā)展”，未另分類的經(jīng)濟(jì)事務(wù)等。

五、環(huán)境保護(hù)。包括廢物管理、廢水管理、減輕污染、保護(hù)生物多樣性和自然景觀、環(huán)境保護(hù)“研究和發(fā)展”、未另分類的環(huán)境保護(hù)等。

六、住房和社會福利設(shè)施。包括住房開發(fā)、社區(qū)發(fā)展、供水、街道照明、住房和社會福利設(shè)施“研究和發(fā)展”、未另分類的住房和社會福利設(shè)施等。

七、醫(yī)療保障。包括醫(yī)療產(chǎn)品、器械和設(shè)備，門診服務(wù)，醫(yī)院服務(wù)，公共醫(yī)療保障服務(wù)，醫(yī)療保障“研究和發(fā)展”，未另分類的醫(yī)療保障等。

八、娛樂、文化和宗教。包括娛樂和體育服務(wù)，文化服務(wù)，廣播和出版服務(wù)，宗教和其他社區(qū)服務(wù)，娛樂、文化和宗教“研究和發(fā)展”，未另分類的娛樂、文化和宗教等。

九、教育。包括學(xué)前和初等教育、中等教育、中等教育后的非高等教育、高等教育、無法定級的教育、教育的輔助服務(wù)、教育“研究和發(fā)展”、未另分類的教育等。

十、社會保護(hù)。包括傷病和殘疾、老齡、遺屬、家庭和兒童、失業(yè)、住房、未另分類的社會排斥、社會保護(hù)“研究和發(fā)展”、未另分類的社會保護(hù)等。

14.我國支出功能分類科目的主要內(nèi)容是什么？ 支出功能分類主要反映政府各項(xiàng)職能活動及其政策目標(biāo)。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能活動情況及國際通行做法，將政府支出分為類、款、項(xiàng)三級。其中，類、款兩級科目設(shè)置情況如下：

一、一般公共服務(wù)。分設(shè) 32 款：人大事務(wù)、政協(xié)事務(wù)、政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)、發(fā)展與改革事務(wù)、統(tǒng)計(jì)信息事務(wù)、財(cái)政事務(wù)、稅收事務(wù)、審計(jì)事務(wù)、海關(guān)事務(wù)、人事事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)、人口與計(jì)劃生育事務(wù)、商貿(mào)事務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、工商行政管理事務(wù)、食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與檢驗(yàn)檢疫事務(wù)、國土資源事務(wù)、海洋管理事務(wù)、測繪事務(wù)、地震事務(wù)、氣象事務(wù)、民族事務(wù)、宗教事務(wù)、港澳臺僑事務(wù)、檔案事務(wù)、共

產(chǎn)黨事務(wù)、民主黨派事務(wù)、群眾團(tuán)體事務(wù)、彩票事務(wù)、國債事務(wù)、其他一般公共服務(wù)支出。

二、外交。分設(shè) 8 款：外交管理事務(wù)、駐外機(jī)構(gòu)、對外援助、國際組織、對外合作與交流、對外宣傳、邊界勘界聯(lián)檢、其他外交支出。

三、國防。分設(shè) 3 款：現(xiàn)役部隊(duì)及國防后備力量、國防動員、其他國防支出。

四、公共安全。分設(shè) 10 款：武裝警察、公安、國家安全、檢察、法院、司法、監(jiān)獄、勞教、國家保密、其他公共安全支出。

五、教育。分設(shè) 10 款：教育管理事務(wù)、普通教育、職業(yè)教育、成人教育、廣播電視教育、留學(xué)教育、特殊教育、教師進(jìn)修及干部繼續(xù)教育、教育附加及教育基金支出、其他教育支出。

六、科學(xué)技術(shù)。分設(shè) 9 款：科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)、社會科學(xué)、科學(xué)技術(shù)普及、科技交流與合作、其他科學(xué)技術(shù)支出。

七、文化體育與傳媒。分設(shè) 6 款：文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版、其他文化體育與傳媒支出。

八、社會保障和就業(yè)。分設(shè) 17 款：社會保障和就業(yè)管理事務(wù)、民政管理事務(wù)、財(cái)政對社會保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助、補(bǔ)充全國社會保障基金、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)助、撫恤、退役安置、社會福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、其他城鎮(zhèn)社會救濟(jì)、農(nóng)村社會救濟(jì)、自然災(zāi)害生活救助、紅十字

事業(yè)、其他社會保障和就業(yè)支出。

九、社會保險(xiǎn)基金支出。分設(shè) 6 款：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出、工傷保險(xiǎn)基金支出、生育保險(xiǎn)基金支出、其他社會保險(xiǎn)基金支出。

十、醫(yī)療衛(wèi)生。分設(shè) 10 款：醫(yī)療衛(wèi)生管理事務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、農(nóng)村衛(wèi)生、中醫(yī)藥、其他醫(yī)療衛(wèi)生支出。

十一、環(huán)境保護(hù)。分設(shè) 10 款：環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、天然林保護(hù)、退耕還林、風(fēng)沙荒漠治理、退牧還草、已墾草原退耕還草、其他環(huán)境保護(hù)支出。

十二、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)。分設(shè) 10 款：城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)市場管理與監(jiān)督、政府住房基金支出、土地有償使用支出、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出、其他城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。

十三、農(nóng)林水事務(wù)。分設(shè) 7 款：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、南水北調(diào)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、其他農(nóng)林水事務(wù)支出。

十四、交通運(yùn)輸。分設(shè) 4 款：公路水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、民用航空運(yùn)輸、其他交通運(yùn)輸支出。

十五、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)。分設(shè) 18 款：采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、電力、信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、涉外發(fā)展、糧油事務(wù)、商業(yè)流通事務(wù)、物資儲備、金融業(yè)、煙草事務(wù)、安全生產(chǎn)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、中小企業(yè)事務(wù)、可再生能源、能源節(jié)約利用、其他工業(yè)商業(yè)

金融等事務(wù)支出。

十六、其他支出。分設(shè) 4 款：預(yù)備費(fèi)、年初預(yù)留、住房改革支出、其他支出。

十七、轉(zhuǎn)移性支出。分設(shè) 8 款：返還性支出、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、政府性基金轉(zhuǎn)移支付、彩票公益金轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算外轉(zhuǎn)移支出、調(diào)出資金、年終結(jié)余。

15.支出功能分類科目與原預(yù)算支出類、款、項(xiàng)科目相比主要有哪些變化？ 與原按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置的支出類、款、項(xiàng)科目相比，政府支出功能分類科目能夠更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動支出的總量、結(jié)構(gòu)與方向，具體變化有五個(gè)方面：一是分類范圍完整，即涵蓋預(yù)算內(nèi)外所有政府支出；二是分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，即統(tǒng)一按支出功能分類，確保集中、直觀地反映政府職能活動；三是科目設(shè)置明細(xì)，充分體現(xiàn)預(yù)算細(xì)化、透明的要求；四是充分考慮國情，能給有關(guān)方面的管理與改革提供便利；五是與國際口徑銜接，便于比較和交流。

值得注意的是，在現(xiàn)行預(yù)算管理方式不變的情況下，一般支出預(yù)算、基金支出預(yù)算、預(yù)算外支出預(yù)算等還將分別編制。但是，由于新的政府支出功能分類具有統(tǒng)一性，我們可以對上述分別編制的預(yù)算進(jìn)行匯總，從而形成全部政府支出的概念。

16.地方能否根據(jù)各地實(shí)際情況增設(shè)支出功能分類科目？ 在統(tǒng)一的政府支出功能分類框架下，地方可根據(jù)自身的特殊情

況，適當(dāng)增設(shè)支出功能科目，但應(yīng)注意以下問題：

一、為便于匯總?cè)珖那闆r，支出功能分類中類、款兩級科目由中央統(tǒng)一規(guī)定。地方需要增設(shè)的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部統(tǒng)一增設(shè)，地方不得自行調(diào)整。

二、地方某些支出沒有專設(shè)的項(xiàng)級科目、又不宜在“其他”項(xiàng)級科目反映的，可增設(shè)項(xiàng)級科目。但在全國報(bào)表統(tǒng)計(jì)中，仍需并入“其他”科目反映。

17.國際貨幣基金組織對政府支出是如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分類的？ 按照國際貨幣基金組織政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，政府支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類主要包括：

一、雇員補(bǔ)償。包括工資和薪金（分現(xiàn)金形式的工資和薪金、實(shí)物形式的工資和薪金）和社會繳款（分實(shí)際的社會繳款和估算的社會繳款）。

二、商品和服務(wù)的使用。

三、固定資產(chǎn)的消耗。

四、利息。包括向非居民支付的、向除廣義政府外的居民支付的和向其他廣義政府單位支付的。

五、補(bǔ)貼。包括向公共公司提供的（分向金融公共公司提供的和向非金融公共公司提供的）和向私人企業(yè)提供的（分向金融私人企業(yè)提供的和向非金融私人企業(yè)提供的）。

六、贈與。包括向外國政府提供的（分經(jīng)常性和資本性兩種）、向國際組織提供的（分經(jīng)常性和資本性兩種）和向其他廣義政府

單位提供的（分經(jīng)常性和資本性兩種）。

七、社會福利。包括社會保障福利（分為現(xiàn)金形式的社會保障福利和實(shí)物形式的社會保障福利）、社會救濟(jì)福利（分為現(xiàn)金形式的社會救濟(jì)福利和實(shí)物形式的社會救濟(jì)福利）、雇主社會福利（分為現(xiàn)金形式的雇主社會福利和實(shí)物形式的雇主社會福利）。

八、其他開支。包括除利息外的財(cái)產(chǎn)開支和其他雜項(xiàng)開支（分為經(jīng)常性和資本性）。

18.支出經(jīng)濟(jì)分類的主要內(nèi)容是什么？ 支出經(jīng)濟(jì)分類主要反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。支出經(jīng)濟(jì)分類設(shè)類、款兩級，具體科目設(shè)置情況如下：

一、工資福利支出。分設(shè) 7 款：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會保障繳費(fèi)、伙食費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、其他工資福利支出。

二、商品和服務(wù)支出。分設(shè) 30 款：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、出國費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、專用材料費(fèi)、裝備購置費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、作戰(zhàn)費(fèi)、軍用油料費(fèi)、軍隊(duì)其他運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、被裝購置費(fèi)、專用燃料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出。

三、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助。分設(shè) 14 款：離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職（役）費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、生產(chǎn)補(bǔ)貼、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、其他對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。

四、對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼。分設(shè) 4 款：企業(yè)政策性補(bǔ)貼、事業(yè)單位補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、其他對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼支出。

五、轉(zhuǎn)移性支出。分設(shè) 2 款：不同級政府間轉(zhuǎn)移性支出、同級政府間轉(zhuǎn)移性支出。

六、贈與。下設(shè) 2 款：對國內(nèi)的贈與、對國外的贈與。

七、債務(wù)利息支出。分設(shè) 6 款：國庫券付息、向國家銀行借款付息、其他國內(nèi)借款付息、向國外政府借款付息、向國際組織借款付息、其他國外借款付息支出。

八、債務(wù)還本支出。下設(shè) 2 款：國內(nèi)債務(wù)還本、國外債務(wù)還本。

九、基本建設(shè)支出。分設(shè) 9 款：房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、物資儲備、其他基本建設(shè)支出。

十、其他資本性支出。分設(shè) 9 款：房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、物資儲備、其他資本性支出。

十一、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股。分設(shè) 6 款：國內(nèi)貸款、國外貸款、國內(nèi)轉(zhuǎn)貸、國外轉(zhuǎn)貸、產(chǎn)權(quán)參股、其他貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股支出。

十二、其他支出。分設(shè) 5 款：預(yù)備費(fèi)、預(yù)留、補(bǔ)充全國社會保障基金、未劃分的項(xiàng)目支出、其他支出。

19.支出經(jīng)濟(jì)分類與原目級科目相比主要有哪些變化？ 與原支出目級科目相比，新的支出經(jīng)濟(jì)分類主要有三個(gè)方面的變化：

一是體系更加完整。將原來一個(gè)粗略反映政府部分支出性質(zhì)的附屬科目表，轉(zhuǎn)變成一個(gè)可按支出具體用途獨(dú)立反映政府全部支出活動的分類系統(tǒng)。

二是科目充分細(xì)化。按預(yù)算管理要求分設(shè) 90 多個(gè)款級科目，可充分滿足細(xì)化預(yù)算和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)分析的要求。

三是適用范圍擴(kuò)大。原支出目級科目只能反映預(yù)算單位行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的開支情況，而新的經(jīng)濟(jì)分類可以明細(xì)反映包括基本建設(shè)在內(nèi)的所有政府支出情況。

值得注意的是，支出經(jīng)濟(jì)分類科目的細(xì)化雖為管理的細(xì)化創(chuàng)造了有利條件，但我們?nèi)詰?yīng)根據(jù)各項(xiàng)管理的實(shí)際需要合理選用科目，不宜一味強(qiáng)調(diào)越細(xì)越好。

20.政府支出分類為何采用功能和經(jīng)濟(jì)兩種分類標(biāo)準(zhǔn)？ 支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類從不同側(cè)面，以不同方式反映政府支出活動，有利于全面、完整、明細(xì)地反映政府資金的使用情況。支出功能分類反映政府職能活動，說明政府的錢到底干了什么事，如辦學(xué)校、修水利等；經(jīng)濟(jì)分類反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途，說明政府的錢是怎樣花出去的，如辦學(xué)校的錢究竟是發(fā)了工資，還是買了設(shè)備、蓋了校舍。從某種意義上講，支出經(jīng)濟(jì)分類是對政府支出活動更為明細(xì)的反映。

21.政府收支分類改革是否改變現(xiàn)行的預(yù)算管理方式？ 新的政府收支分類體系為預(yù)算管理方式的改進(jìn)和完善創(chuàng)造了更為有利的條件。但是，此次政府收支分類改革并不改變現(xiàn)有預(yù)算

管理方式。考慮到管理需要和工作方便，我們在統(tǒng)一的政府收支分類的基礎(chǔ)上，又拆分出了一般預(yù)算收支科目、基金預(yù)算收支科目、債務(wù)預(yù)算收支科目。這樣，各級財(cái)政部門既可用新的政府收支分類科目繼續(xù)分別編制政府一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算等，也可用新科目進(jìn)行全部政府收支預(yù)算的統(tǒng)計(jì)匯總。新科目的具體使用，可依照中央和地方各級預(yù)決算編制的有關(guān)要求進(jìn)行。

22.新舊科目數(shù)據(jù)如何進(jìn)行對比分析？ 改革前后科目名稱、口徑發(fā)生了較大變化，如新科目中的“教育支出”，除包括原“教育事業(yè)費(fèi)”之外，還包括教育基本建設(shè)支出、教育行政費(fèi)支出以及其他用于教育方面的支出。為保證 2007年改革后與上年有關(guān)預(yù)算、執(zhí)行數(shù)據(jù)的可比性，各級財(cái)政部門要對 2006 年的預(yù)算及其分月執(zhí)行數(shù)按新科目進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，以實(shí)現(xiàn)新舊科目的銜接和可比。但改革后新科目數(shù)據(jù)與以前的舊科目數(shù)據(jù)之間不宜再進(jìn)行直接比較。

23.政府收支分類改革的配套改革有哪些？ 政府收支分類改革涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和財(cái)政監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也涉及眾多的政府收支管理部門，各級財(cái)政、國庫、稅務(wù)部門以及各預(yù)算單位要積極支持和配合，共同做好政府收支分類改革工作。

（一）要對現(xiàn)行制度進(jìn)行清理，及時(shí)修改行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度以及稅收、國庫、財(cái)政總預(yù)算、行政事業(yè)單位會計(jì)制度。

（二）要及時(shí)對財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、國庫等部門的收入繳庫和支

出撥款憑證及有關(guān)報(bào)表體系做相應(yīng)調(diào)整。

（三）要積極推進(jìn)財(cái)、稅、庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)政信息管理，確保新的政府收支分類能夠全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映政府收支活動。

24.政府收支分類改革經(jīng)歷了哪些主要過程？ 根據(jù)財(cái)政部反映的情況，1999 年 8 月，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出：

“要著手進(jìn)行政府收支分類改革，為細(xì)化預(yù)算編制、推行國庫集中收付和政府采購制度創(chuàng)造有利條件。” 遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神以及全國人大等有關(guān)方面的要求，財(cái)政部從 1999 年底啟動政府收支分類改革研究工作。

在此期間，改革小組深入研究了政府收支分類的國際經(jīng)驗(yàn)，分析了我國現(xiàn)行科目體系存在的矛盾和問題，結(jié)合公共財(cái)政、部門預(yù)算、國庫集中收付等財(cái)政改革對科目體系的新要求，按照“公開透明、符合國情、便于操作”的原則，在全國人大、中央有關(guān)部門、地方財(cái)政部門、世界銀行、國際貨幣基金組織等各有關(guān)方面的積極支持和配合下，經(jīng)過反復(fù)修改和完善，于 2004 年底完成了《政府收支分類改革方案（征求意見稿）》的前期設(shè)計(jì)工作。

考慮到政府收支分類改革是一項(xiàng)涉及面廣、又比較復(fù)雜的工作，本著積極穩(wěn)妥的原則，財(cái)政部于 2005 年選擇交通部、科技部、中紀(jì)委、國家中醫(yī)藥管理局、水利部、國家環(huán)保總局 6 個(gè)中央部門以及天津、河北、湖北、湖南、海南 5 個(gè)省市，進(jìn)行了政府收支分類改革模擬試點(diǎn)。試點(diǎn)部門和地區(qū)就新科目在預(yù)算編制、執(zhí)

行等環(huán)節(jié)的使用以及新舊科目的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換進(jìn)行了模擬檢驗(yàn)，對方案的合理性和可行性給予了充分肯定，并提出了修改意見。根據(jù)模擬試點(diǎn)及此后征求中央各部門意見的情況，改革方案又做了進(jìn)一步的修改和完善。

2005 年 12 月 27 日，政府收支分類改革方案報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第二部分：收入分類 25.什么是政府收入分類？ 政府收入是預(yù)算內(nèi)通過一定的形式和程序，有計(jì)劃地籌措到的歸國家支配的資金，是國家參與國民收入分配的主要形式，是國家實(shí)現(xiàn)職能的財(cái)力保障。

政府收入分類即將各類政府收入按其性質(zhì)進(jìn)行歸類和層次劃分，以便全面、準(zhǔn)確、明細(xì)地反映政府收入的總量、結(jié)構(gòu)及來源情況。

26.新的收入分類的主要特點(diǎn)是什么？ 一、從涵蓋范圍看，改革后的收入分類全面反映政府收入的來源和性質(zhì)，不僅包括預(yù)算內(nèi)收入，還包括預(yù)算外收入、社會保險(xiǎn)基金收入等應(yīng)屬于政府收入范疇的各項(xiàng)收入。

二、從分類方法看，原收入分類只是各種收入的簡單羅列，如各項(xiàng)稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等。新的收入分類按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移性收入等，這為進(jìn)一步加強(qiáng)收入管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析創(chuàng)造了有利條件。

三、從分類結(jié)構(gòu)看，原收入分類分設(shè)類、款、項(xiàng)三級，改革后分設(shè)類、款、項(xiàng)、目四級，多了一個(gè)層次。四級科目逐級細(xì)化，以滿足不同層次的管理需要。

27.稅款滯納金和罰款收入為何放在稅收收入科目中？ 政府收入分類將稅收罰款收入與稅款滯納金一起，放在稅收收入

中單設(shè)科目反映，主要原因是：

一、與原分類辦法相銜接。原收入分類中各稅種科目均包括了稅款滯納金和罰款收入。

二、便于征收管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)可在追繳稅款的同時(shí)一并加收稅款滯納金和罰款收入。

三、符合國際慣例。國際貨幣基金組織有關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)明確，對拖延上繳稅款或不繳稅款引起的利息和罰款收入，如果可以區(qū)分出欠繳稅種，則劃入相應(yīng)的稅種。

28.新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、大病統(tǒng)籌基金等收入如何反映？ 新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金和大病統(tǒng)籌基金各地做法不太一致，政府收入分類沒有單設(shè)上述科目，相關(guān)收入可暫列入“其他社會保險(xiǎn)基金收入”科目中。

29.實(shí)行行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)地區(qū)行政事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)如何反映？ 目前實(shí)行行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的僅局限于部分地區(qū)，不具有普遍性，因此政府收入分類暫不單設(shè)科目反映。地方如需要明確反映上述繳費(fèi)，可由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門商國...

第五篇：護(hù)工培訓(xùn)教材

護(hù)工培訓(xùn)教材

一、道德規(guī)范

二、護(hù)工守則

三、護(hù)工職責(zé)

四、注意事項(xiàng)

五、護(hù)工用語規(guī)范

六、醫(yī)院污物的分類

七、隔離區(qū)域的劃分

八、晨、晚間護(hù)理

九、漱口法、洗臉法、床上梳頭、剪指

十、臥床病人更衣法

十一、臥床病人更換床單法

十二、臥床病人喂水喂食法

十三、協(xié)助病人床上洗頭法

十四、協(xié)助病人床上擦浴法

十五、給便器法

十六、幫助臥床病人翻身法

十七、臥床病人各種臥位

十八、搬運(yùn)病員的方法

趾甲

一、道德規(guī)范

1、救死扶傷實(shí)行革命的人道主義時(shí)刻為病人著想千方百計(jì)為病人解除病痛。

2、安心本職工作堅(jiān)守工作崗位盡職盡責(zé)。

3、尊重病人的人格和權(quán)利對待病人應(yīng)一視同仁(不分男女、老幼、不論職業(yè)、地位、貧富)。

4、文明禮貌服務(wù)舉止端莊穩(wěn)重語言文明態(tài)度和藹同情、關(guān)心和體貼病人。

5、遵紀(jì)守法、廉潔奉公不以工作之便謀私不接受病人禮物不收紅包。要做 到自尊、自重、自強(qiáng)、自愛。

6、實(shí)行保護(hù)性醫(yī)療制不泄露病人隱私與秘密。

7、互學(xué)互尊團(tuán)結(jié)協(xié)作正確處理同行、同事之間的關(guān)系。

8、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取、鉆研業(yè)務(wù)、精益求精。不斷更新知識提高服務(wù)水平。

二、護(hù)工守則

后勤服務(wù)是服務(wù)行業(yè)樹立服務(wù)光榮的思想加強(qiáng)服務(wù)意識竭盡全力提供高 效、準(zhǔn)確、周到的服務(wù)使顧客滿意因此每一個(gè)員工務(wù)必深刻領(lǐng)會、貫徹落實(shí) 到一言一行中。總則

“以客為本、真誠服務(wù)”是我們的經(jīng)營理念。“誠信高效、專心專業(yè)”是我們的服務(wù)理念。“顧客至上、服務(wù)第一”是我們的基本要求

1、遵守醫(yī)院及科室的各項(xiàng)規(guī)章制度服從護(hù)士長領(lǐng)導(dǎo)遵守勞動紀(jì)律不遲到、不早退堅(jiān)守崗位。

2、嚴(yán)格按時(shí)執(zhí)行各科室制定的日常工作細(xì)則和護(hù)士各班職責(zé)。不可隨意離開病區(qū) 及醫(yī)院如有特殊情況需要護(hù)士長或?qū)Ｂ氊?fù)責(zé)人同意。

3、上班著裝(工作服)整潔不得穿拖鞋。

4、保持病區(qū)環(huán)境整潔、安靜、不準(zhǔn)在病房內(nèi)高聲談笑,不得慌張懶散懈怠。

5、潔身自愛忠誠老實(shí)服務(wù)認(rèn)真周到態(tài)度和藹進(jìn)行所有陪護(hù)工過程中, 注意病人的安全、舒適使病人感到滿意。

6、注意個(gè)人衛(wèi)生及公共衛(wèi)生凡給病人做每項(xiàng)工作前后必須洗手。病人的用具 做好清潔、消毒并分類放置。

7、尊重病區(qū)各級工作人員護(hù)工之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不搞小團(tuán)體。

8、若工作表現(xiàn)不好不能完成工作職責(zé)或因健康問題等原因不適合留用者護(hù)士 長或?qū)Ｂ氊?fù)責(zé)人有權(quán)將其辭退。辭工或辭退均需交回公司所發(fā)的工作服及工號牌。

三、護(hù)工職責(zé)

1、護(hù)工是承擔(dān)部分低層次的、非技術(shù)性護(hù)理工作在病區(qū)護(hù)士長領(lǐng)導(dǎo)下和護(hù)士指 導(dǎo)下從事對病人進(jìn)行簡單的生活護(hù)理和單位清潔工作等。并協(xié)助做好部分病區(qū) 管理。

2、為病人提供舒適環(huán)境保持病室內(nèi)單位整潔做到床鋪干凈平整桌面無雜物 床底無便器雜物面盆統(tǒng)一放置

3、協(xié)助護(hù)士清理出院床單位夜間負(fù)責(zé)保持病區(qū)的清潔。

4、可協(xié)助護(hù)士取冰、裝冰袋由護(hù)士放置。

5、協(xié)助護(hù)士清理探視人員維持病區(qū)正常秩序。

6、協(xié)助行動不便的病人以防跌倒。

7、以病人為中心滿足病人的生活需要。協(xié)助護(hù)士為臥床病人翻身為病人更換(加減)衣服、被套、大單、中單、尿布收掛蚊帳。

8、認(rèn)真、細(xì)致、全面、盡職盡責(zé)地做好病人的生活護(hù)理做好病人的口腔、頭發(fā)、皮膚護(hù)理及其他基礎(chǔ)護(hù)理對所護(hù)理病人做到一剪剪指甲三周到呼喚處 理、飲食照顧、大小便處置五送藥、水、飯、大便器、小便器六潔頭、皮膚、會陰、床鋪、口腔、足)。

四、注意事項(xiàng)

1、未經(jīng)許可不隨便進(jìn)入醫(yī)、護(hù)辦公室、治療室、私自取用醫(yī)用物品如棉簽、手套、酒精、器械等。

2、不能擅自替病人拔除各種引流管及倒各種引流液需待護(hù)士觀察后方能清倒。

3、不能自行調(diào)節(jié)氧氣開關(guān)更換或加減氧氣濕化瓶內(nèi)的水不接補(bǔ)或調(diào)節(jié)補(bǔ)液速 度及拔除補(bǔ)液管不做治療性按摩。

4、凡掛有禁食標(biāo)志病人不得喂水、喂食物凡插鼻飼管者護(hù)工不能給病人灌 注食物和藥品。

5、對危重或術(shù)后病人未經(jīng)醫(yī)護(hù)人員許可不得擅自改變體位不為病人進(jìn)行吸 痰不私自為病人使用熱水袋或冰袋。

6、不私自為病人解釋病情不為新生兒沐浴、喂食、(喂水、喂奶)、換尿布不 得私自找人替代陪護(hù)。

7、上班時(shí)間不得干私活,如打電話、織毛衣、看小說等不得聚集聊天

8、愛護(hù)公物節(jié)約用電未經(jīng)護(hù)士許可不能私用公家的物品如使用電爐煮食 物等不準(zhǔn)在病區(qū)內(nèi)吸煙、看電視。

五、護(hù)工用語規(guī)范

一護(hù)工用語要求

1.語言的規(guī)范性語言內(nèi)容要謹(jǐn)慎、高尚符合心理道德原則言語要清晰、溫 和措詞要準(zhǔn)確、達(dá)意語調(diào)要適中交代護(hù)理意圖要簡潔、通俗易懂。

2.語言的情感性護(hù)工應(yīng)滿腔熱忱地面對病人將對病人的愛心、同情心和真誠 相助的情感融化在語言中。如晨間護(hù)理護(hù)工面帶微笑進(jìn)入病房向病人說聲 “早上好”。針對不同對象談及不同情況如“您晚上睡得好嗎”“您感覺好 些了嗎”良好的語言能給病人帶來精神上的安慰。二護(hù)工的日常用語

1、招呼用語如“請”“請稍候”“請別急”“謝謝”“再見”“對不起”“謝謝您的 協(xié)助”等。對病人的稱謂要有區(qū)別、有分寸可視年齡、職業(yè)而選擇不同的稱呼 如“老師”“先生”“小姐”“同志”“小朋友”等。不可用床號稱號稱呼病人。

1、介紹用語如“您好我是護(hù)工我叫XXX有事請找我。”

2、電話用語打電話應(yīng)做到有稱呼如“請您找XXX醫(yī)生聽電話”接電話應(yīng)報(bào) 受話部門如“您好內(nèi)科病房請講”。

3、安慰用語聲音溫和表示真誠關(guān)懷。使用安慰用語要使病人聽后獲得依靠 和希望感而且感到合情合理。三護(hù)工操作用語

在臨床實(shí)踐中護(hù)工為病人進(jìn)行任何護(hù)理技術(shù)操作如對褥瘡病人的護(hù)理、個(gè)人衛(wèi)生護(hù)理都應(yīng)委婉地、清楚地向病人解釋。因?yàn)椴∪擞袡?quán)利知道護(hù)工將為他 們進(jìn)行的是什么護(hù)理操作為什么要采取該項(xiàng)操作護(hù)工有責(zé)任向病人進(jìn)行有關(guān) 操作方面的指導(dǎo)要鼓勵(lì)病人提問題。有效的講解對于成功的護(hù)理是十分重要 的通過講解使病人理解、滿意并取得合作。

護(hù)理操作解釋用語一般分三大部分即操作前解釋、操作中指導(dǎo)和操作后叮囑 咐。

一、操作前解釋

1、本次操作的目的。

2、病人的準(zhǔn)備工作。

3、講解簡要方法。在操作過程中病人會產(chǎn)生的感覺。

4、心理準(zhǔn)備。告訴病人執(zhí)行該項(xiàng)操作的程度和感覺護(hù)工要給予保證將 用熟練的護(hù)理技術(shù)盡量減少病人和步不適。

二、操作中指導(dǎo)

1、交代病人配合的方法。

2、轉(zhuǎn)移病人注意力。使用安慰性語言轉(zhuǎn)移其注意力使用鼓勵(lì)性語言增強(qiáng) 其信心

三、操作后叮囑咐

1、詢問詢問病人的感覺是否達(dá)到預(yù)期效果。

2、告知告訴病人必要的注意事項(xiàng)。

3、感謝感謝病人的配合。

六、醫(yī)院污物的分類

一、醫(yī)療垃圾黃色垃圾袋

 破損的溫度計(jì)、廢針頭、壓舌板等器材和一次性使用的醫(yī)療衛(wèi)生用品 污染的紗布、繃帶、脫脂棉、棉枝等廢敷料

 血、尿、糞、嘔吐物等檢驗(yàn)標(biāo)本化驗(yàn)用器材、試劑、培養(yǎng)基等廢棄物  病理標(biāo)本試驗(yàn)動物尸體、組織器官和排泄物  病區(qū)衛(wèi)生清潔用擦布、拖布等。

1、療垃圾又稱醫(yī)療廢物分為兩大類 A、感染性廢物黃色垃圾袋

 被病人血液、體液、排泄物污染的用品包括棉簽、引流條、及其它各 種敷料一次性使用衛(wèi)生用品注射器、輸液管、病人用過的口杯、面盆、飯盒等醫(yī)療用品及醫(yī)療器械、廢棄的被服等。

 隔離傳染病病人或疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾  病原體的培養(yǎng)基標(biāo)本和菌種、毒種保存液  廢棄的血液血清

 使用后的一次性使用醫(yī)療用品及一次性醫(yī)療器械視為感染性廢物。B、損傷性廢物黃色垃圾袋+銳器盒  醫(yī)用的針頭、縫合針

 各類醫(yī)用銳器包括解剖刀、手術(shù)刀、手術(shù)據(jù)等  載玻片、玻璃試管、玻璃安瓿等、生活垃圾黑色垃圾袋

剩余飯菜、果皮、果核、罐頭盒、飲料瓶、手紙、各種包裝紙、盒被一般病 人的糞、尿等排泄物污染的污物。

七.隔離區(qū)域的劃分

1、清潔區(qū)不與病員直接接觸的地區(qū)為清潔區(qū)如更衣室、醫(yī)護(hù)辦公室、治療 室注射室、等。

2、半污染區(qū)有可能污染的地區(qū)如走廊、大堂、樓梯等。

3、污染區(qū)病員接觸的地區(qū)如病室、病員廁所、浴室等。

4、照隔離制度規(guī)定清潔用具——抹布、掃把、地拖、地拖桶等把示教室、更 衣室、醫(yī)護(hù)人員辦公室、注射室等地方的工具要與病員的分開使用不得合用。

八、晨晚間護(hù)理

一、晨間護(hù)理

應(yīng)于每天早晨給病進(jìn)行晨間護(hù)理特別是重癥病人一般于清晨診療工作前 完成。協(xié)助病人排便、漱口口腔護(hù)理、洗臉、洗手、梳頭、翻身和檢查 皮膚受壓情況擦洗背部用50%乙醇按摩骨凸處。整理床鋪需要時(shí)更換

衣服和床單。注間觀察病情進(jìn)行心理護(hù)理和衛(wèi)生宣教。整理床單位酌情開窗通風(fēng)。

二、晚間護(hù)理

為病人創(chuàng)造良好的睡眠條件護(hù)理人員應(yīng)給予必要的護(hù)理。協(xié)助病人梳頭 發(fā)、漱口口腔護(hù)理、洗臉、手、背、臀部和用熱水泡腳女病人清洗會 陰部進(jìn)行預(yù)防褥瘡的護(hù)理并整理床鋪必要時(shí)給病人加毛毯或蓋被。寢前協(xié)助病人排尿幫助病人入睡由于疾病所造成的痛苦和焦慮不安 以及外界的噪聲強(qiáng)光和不新鮮空氣的刺激都會干擾病人睡眠護(hù)工應(yīng) 為病人創(chuàng)造安靜、舒適的環(huán)境如注意調(diào)節(jié)室溫和光線在室內(nèi)通風(fēng)換氣 后酌情關(guān)門窗、關(guān)大燈、開地?zé)舻取Ｒ部蓭椭∪烁膿Q臥位使病人易于 入睡。經(jīng)常巡視病房了解病人睡眠狀況觀察病情并酌情處理。

九、漱口法、洗臉法、床上梳頭、剪指.趾甲 漱口法

一、目的

1.保持口腔清潔、濕潤防止口腔感染并發(fā)癥 2.除去口垢防止口臭使病人舒適增進(jìn)食欲。

二、常用的漱口溶液等滲鹽水、14的朵貝氏液、溫開水。

三、病人長期臥床或手術(shù)后病人以及床邊掛有禁食卡。

四、用物漱口液、治療巾、彎盆、毛巾。

五、操作步驟

1.解釋置病人頭側(cè)位彎盤放下頜部檢查口腔漱口3—4次用毛巾清洗 面部。

2.整理:病床整理清洗用物歸還原處。

洗臉法

一 目的:幫助病情較重、身體虛弱臥床上肢無力的病人洗臉。二 用物:洗面盆放置47—50度溫水、毛巾(大小各1)、香皂。三 操作步驟: 1.解釋置盆椅上解開第一衣扣頸部置毛巾。洗面順序:眼額面鼻下頜部耳頸前、后抹洗兩次。2.整理病床整理清洗用物歸還原處。床上梳頭

一、目的梳發(fā)可以按摩頭皮促進(jìn)血液循環(huán)并除去污垢、皮屑和脫落的頭發(fā) 使病員舒適、美觀。

二 用物梳一把、毛巾一條。三 操作步驟

1.頭下墊毛巾松發(fā)梳理頭發(fā)由下 2.松枕:于床尾拍打枕頭重新舒適枕上。3.整理:清理用物物歸原處。剪指趾甲

一、目的:衛(wèi)生、美觀、避免抓傷皮膚、防止交叉感染。

二、用物:指甲剪鉗一把、彎盆一個(gè)、治療巾一條。

三、操作步驟: 1.手(腳)下墊治療巾彎盆修理指趾甲。2.整理:清理用物物歸原處。

十、臥床病人更衣法

一、目的:幫助不能自理病者穿衣。

二、用物:衣服一套、中單一張(備用)

三、操作步驟: 1.脫衣時(shí)先脫近側(cè),再脫對側(cè)創(chuàng)傷者先脫健側(cè)、后脫患側(cè)。2.穿衣時(shí)先穿對側(cè),后穿近側(cè)創(chuàng)傷者先穿患肢再穿健肢。

四、注意點(diǎn): 1.避免暴露病人過長時(shí)間應(yīng)一側(cè)脫一側(cè)穿上干凈衣服并用被子遮蓋身體的暴 露部分以免病人受涼。

2.昏迷病人更衣時(shí)應(yīng)在護(hù)士指導(dǎo)下進(jìn)行防止因體位的改變而發(fā)生危險(xiǎn)。3.更衣時(shí)動作要輕防止拖、拉、推等動作以免擦破病人皮膚應(yīng)輕輕托起病 人。

4.更衣時(shí)應(yīng)注意病人皮膚情況如有紅腫破損現(xiàn)象、應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)班護(hù)士。5.如病人留置各種管道時(shí)應(yīng)與護(hù)士一起更換衣服以免導(dǎo)管脫落或污染。6.更衣完畢整理床鋪、蓋好被褥將污衣丟到污衣袋內(nèi)保持病人床鋪整齊清 潔。

十一、臥床病人更換床單法

一、目的保持床單清潔干凈、使病人舒適。

二、用物清潔大單、中單、被套、枕套需要時(shí)備衣褲、床掃。

三、操作步驟

1.備齊用物到床旁將清潔被服更換順序放于床旁椅上移開床旁桌酌情關(guān)好 門窗。

2.向病人解釋詢問是否需要大小便需要時(shí)協(xié)助用便器。(病情不許可時(shí)請示護(hù) 士)放平床頭和床尾支架。

3.松開床尾蓋被協(xié)助病人側(cè)臥于床的一邊教病人一手扶住床沿以防墜床。背向操作者一手托起病人的頭一手把枕頭移向?qū)?cè)。4.松開近側(cè)各層床單將中單卷入病人身下,掃干凈膠單、中單、搭于病人身上 再將大單卷入病人身下掃凈床墊的渣屑。

5.將清潔的大單橫、直、中線和床的中線對齊按順序打開一半塞于病人身下, 把近側(cè)半幅大單自床頭、床尾中間先后展平緊折成斜角塞于床墊下。放平膠單鋪上中單把中單一半塞于病人身下另一半拉平與膠單一起塞于床 墊下。幫助病人轉(zhuǎn)身側(cè)臥鋪好的一邊。病人手扶床沿。護(hù)工轉(zhuǎn)至對側(cè)把中單 卷到床尾掃凈膠單搭于病人身上,把污漬大的單子卷至床尾,放在治療車下層 或床腳架上。

6.掃凈床上渣屑,依順序?qū)⑶鍧嵈髥巍⒛z單、中單逐層拉平同上法鋪好、幫助病人 睡平。

7.更換被套時(shí)解開污被套端(或側(cè)端)帶子將清潔被套鋪于蓋被上將棉胎在 污被套折好然后將棉胎套入清潔套內(nèi)對好上端兩角由上自下理平棉胎 在對好下端兩角扎好帶子取出污套放在治療車(或床尾腳架上)把棉被邊沿 向內(nèi)折至床沿齊。

8.一手托起病人頭部另一手取出枕頭在床尾更換枕套再用上法放回病人頭 下。

9.協(xié)助病人取舒適體位還原床旁桌、椅整理床頭柜開門窗把污被服送清潔 間污衣袋內(nèi)。

四、注意點(diǎn)

1.危重病人應(yīng)有護(hù)士一同完成輕病人有異常變化及時(shí)報(bào)告護(hù)士。2.要學(xué)會幫助病人轉(zhuǎn)身讓病人扶穩(wěn)床沿防止墜床。3.防止各種管道脫落。

4.冬天防止病人受涼注意保暖。

5.不能轉(zhuǎn)身的病人如骨科、術(shù)后病人要兩人一起完成或在護(hù)士的指導(dǎo)下進(jìn) 行。

十二、臥床病人喂水喂食法

一、用物配好的食物或溫開水、餐巾、草紙、小勺、吸管。

二、病人的準(zhǔn)備1.病情允許應(yīng)取半坐臥位,頭轉(zhuǎn)向近側(cè)。2.若不能半臥位應(yīng)將頭稍抬高,臉轉(zhuǎn)向一側(cè)(近側(cè))。3.用餐巾或毛巾鋪在病人頜下,以保護(hù)被套干凈。三,喂食方法及注意事項(xiàng)

1.喂食前先用手背試溫要求不要太燙或太冷防止?fàn)C傷或引起病人胃腸不適。2.喂食時(shí)速度要慢一勺一勺小心喂入病人口內(nèi)每次喂食時(shí)擦干凈口唇周圍。3.喂食過程中如果病人出現(xiàn)嗆咳應(yīng)暫停片刻然后扶起病人輕拍背部若病 情較重者應(yīng)有護(hù)士在旁協(xié)助喂食。

4.喂食完畢應(yīng)用治療巾或毛巾將病人口唇周圍抹干凈置病人于舒適的體位 整理床鋪保持病床單位的整齊、清潔,并將食具洗干凈,放回原處。5.如需記出入量的病人喂入食物量或水量應(yīng)告訴值班護(hù)士記錄。6.昏迷、神態(tài)不清的病人護(hù)工不能喂食。飲食的種類

一、基本飲食

1.普通飲食—病情輕無消化道疾病每天三次。

2.軟質(zhì)飲食—消化不良、低熱、老幼病員每天3—4次。3.半流飲食—發(fā)熱、體弱、消化道、口腔疾病等每天4—5次。

4.流質(zhì)飲食—病情較重、高熱、吞咽困難、口腔疾病術(shù)后急性消化道疾病等 每天5—6次每次200毫升。

二、治療飲食

1.高熱量飲食高熱、燒傷、產(chǎn)婦、肝炎、膽道疾病等普食者三餐再加二次 牛奶、豆?jié){、雞蛋、耦粉、蛋糕等。

2.高蛋白飲食結(jié)核病、嚴(yán)重貧血、燒傷、腎病綜合癥、大手術(shù)及癌癥晚期肉、魚、蛋、乳、豆類等。

3.低蛋白飲食肝膽疾病、高脂血癥、動脈硬化、肥胖癥、腹瀉者禁用肥肉、蛋黃、豬油。

4.低鹽飲食心臟病、腎臟病(急、慢性腎炎)、肝硬化(有腹水)、重度高血壓但水 腫較輕者每日食鹽不超過2克。

三、試驗(yàn)飲食

1.潛血試驗(yàn)飲食診斷有無胃腸出血可作大便潛血試驗(yàn)試驗(yàn)前三天禁食肉類、肝類、血類食物及大量綠色蔬菜可進(jìn)食豆制品、菜花、馬鈴薯等。2.膽囊造影飲食檢查前半小時(shí)至一小時(shí)進(jìn)食煎雞蛋40克。

3.忌碘飲食甲亢病員在檢查或治療前一個(gè)月,忌食有海帶、紫菜、包心菜等含 碘量高的食物,禁用碘酒作局部消毒。病員飲食前、中、后的注意事項(xiàng)

一、進(jìn)食前

1.環(huán)境的準(zhǔn)備進(jìn)餐前注意病室衛(wèi)生,消除一切污物,停止一切不必要的治療和檢 查保持安靜、整潔的環(huán)境同時(shí)備好清潔的餐具。

2.病員的準(zhǔn)備對臥床病員按需要給予便器用后撤去協(xié)助洗手扶助老弱病 員坐起或用跨床小桌。

3.工作人員衣帽應(yīng)整潔戴好口罩操作前洗凈雙手。根據(jù)飲食單上飲食種類 開飯掌握當(dāng)日需要禁食或限量以及延遲進(jìn)食等要求防止差錯(cuò)。

二、進(jìn)食時(shí)

1.將熱飯,熱菜盡快地,正確無誤地分送給每個(gè)病員。2.應(yīng)經(jīng)常巡視觀察病員進(jìn)食情況。

3.鼓勵(lì)病員進(jìn)食隨時(shí)征求病員意見并及時(shí)和營養(yǎng)室聯(lián)系。

4.對家屬送來食物須經(jīng)護(hù)士檢查在病情允許條件下方可進(jìn)5.對重危病員(1)應(yīng)耐心喂食速度要適中溫度要適宜。(2)對進(jìn)流質(zhì)的病員可用小壺吸。

(3)如能吞咽但易嗆咳者可將頭稍墊高偏向一側(cè)謹(jǐn)慎喂食避免誤入 氣管引起窒息。

6.對昏迷或其他原因不能由口進(jìn)食者采用鼻飼法。

三、進(jìn)食后

進(jìn)食完畢,協(xié)助危重病員漱口或作口腔護(hù)理整理病床單元必要時(shí)作好記錄。

十三、協(xié)助病人床上洗頭法

一、目的

增進(jìn)頭皮血液循環(huán)除去污垢和脫落的頭皮碎屑預(yù)防和滅除虱蟣等使頭 發(fā)清潔、整齊、舒適。

二、用物 洗頭器一個(gè)、小膠單一張,、大小毛巾各一條、眼罩或紗布、別針、棉球二個(gè)、彎盆、量杯或口盅、水桶二個(gè)(一個(gè)裝40—50℃熱水,一個(gè)裝污水)、洗發(fā)水、梳子、必要時(shí)備像皮圈、電吹風(fēng)。

三、操作步驟

1.備齊用物到病床邊向病人解釋按需要給便器移開床旁椅根據(jù)季節(jié)關(guān)窗。2.松開病人衣領(lǐng)向內(nèi)反折將中毛巾圍于頸部以別針固定。

3.協(xié)助病人平臥一側(cè)移枕于對側(cè)置洗頭器于病人頸部使病人頸部枕于凹處 頭部在槽中病人感覺舒適為宜使洗頭器出水處稍低直接流入盛水桶。4.墊小膠單大毛巾于枕上用棉球塞兩耳用紗布遮蓋雙眼。

5.去發(fā)夾松開頭發(fā)先用熱水濕頭發(fā)再用洗發(fā)水揉撮然后反復(fù)用熱水沖洗 到洗凈為止。擦干發(fā)上積水解下頸部毛巾包住頭發(fā)除去耳內(nèi)棉球及紗布 用病人毛巾擦干面部。

6.撤去洗頭器幫助病人臥于床正中將枕,膠單、大毛巾、一起移至病人頭下, 用包頭的毛巾揉撮頭發(fā)再用大毛巾擦干然后梳子梳順散開使之易干必 要時(shí)用電吹風(fēng)吹干頭發(fā)發(fā)干后梳理或編辯。7.整理用物、整理床單位。

四、注意事項(xiàng)

1.要隨時(shí)觀察病人病情變化詢問有否不適如有不適馬上停止并即時(shí)報(bào)告護(hù)士。2.注意室溫和水溫及時(shí)擦干頭發(fā)防止病人受涼。

3.防止水流入眼及耳內(nèi)避免沾濕衣服和床鋪一旦沾濕應(yīng)及時(shí)更換。4.若病情較重不能單獨(dú)執(zhí)行應(yīng)協(xié)助護(hù)士完成該項(xiàng)工作。

十四、協(xié)助病人床上擦浴法

一、目的

1.保證皮膚的清潔使病員舒適。2.促進(jìn)血液循環(huán)加強(qiáng)皮膚排泄功能預(yù)防皮膚感染等并發(fā)癥發(fā)生。

二、用物

護(hù)理車備50%酒精松節(jié)油、石臘油、肥皂和盆、棉枝、彎盤、膠盆、梳子、指甲鉗、治療巾一條、水桶二個(gè)(一個(gè)盛熱水47--50℃,另一個(gè)裝污水用)、大毛巾 一條、清潔衣服和被服、便盆、便盆布、臉盆(可用病人的)、屏風(fēng)。三 操作步驟

1.將用物帶至床邊,并放在便于操作之處。

2.向病人解釋關(guān)好門窗、放置屏風(fēng)、協(xié)助脫褲、放便盆。3.將面盆放于床旁椅上,裝上2/3滿水。4.擦洗順序:解開衣領(lǐng)墊上大毛巾于棉被頭

(1)臉(眼、額、鼻、面、耳、頜下)頸部脫衣服。

(2)胸腹(左、中、右過腋、中線、皮膚皺折處需擦干凈)翻身泡手(注意指 縫要用毛巾擦)換水。

(3)頸后背臀(左、中、右三條線過腋中線)(用50%酒精按摩骨突部) 穿上衣服。

(4)脫褲下肢(外、內(nèi)、后三條線)換水(5)雙腳(泡洗與泡手同)(6)換盆、水、毛巾、抹會陰穿褲

5.修剪指甲、梳頭、整理床單位讓病人臥舒適 6.倒水、洗干凈毛巾、面盆、(用肥皂洗)7.清理用物

8.桌椅還原位,打開門窗。注意點(diǎn): 1.水溫度要適宜。2.避免暴露病人過久。3.皮膚皺折處需抹干凈。

4.注意病人有不適應(yīng)異常時(shí)要及時(shí)報(bào)告護(hù)士。5.更衣按更衣方法。6.女病人先沖洗內(nèi)陰。

7.抹時(shí)要掌握好力度,要求抹三次,(1次肥皂,2次清水)特別臟時(shí)應(yīng)抹至干凈為度。8.抹身過程沾濕被服要及時(shí)更換。

十五、給便器法

一、目的幫助病人排便。

二、用物便盆和便盆布或尿壺膠單中單備用。

三、操作步驟

1.位于病人右側(cè)將膠單、中單鋪在病人身下。2.將病人的上衣往背上拉褲子脫下雙腳曲起。

3.左手抬起病人臀部右手將便盆放在病人臀下位置對準(zhǔn),便盆開口向下。4.與病人在外陰部蓋一尿布或接一尿壺在陰基部以免小便時(shí)污染被單。5.便后清潔病人外陰及肛門必要時(shí)進(jìn)行擦洗。

四、注意點(diǎn)

1.放便盆時(shí)臀部一定要抬高不要強(qiáng)硬塞在臀下以免損傷病人皮膚。2.便盆盛接好以免污染床單。3.不能使用損壞的便器。

4.若大小便污染了中單、衣服、被褥等要及時(shí)更換。

5.為避免寒冷刺激天氣寒冷時(shí)需將便盆用少許熱水加溫后再用。6.夜間為病人倒大小便時(shí)動作要輕以免吵醒其他病人。7.便器要分開使用。用后應(yīng)消毒防止交叉感染。8.發(fā)現(xiàn)病人背臀部皮膚有損破要及時(shí)報(bào)告護(hù)士。9.危重病人、肥胖病人請護(hù)士協(xié)助護(hù)理。

10.病人有不適或大小便有異常應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

十六、幫助臥床病人翻身法

一、目的: 1.協(xié)助不能在床上變換體位的病人使其舒適。2.減輕局部受壓預(yù)防褥瘡。3.減少并發(fā)癥如墜積性肺炎。4.適應(yīng)治療及護(hù)理需要。

二、操作步驟: 1.將枕頭移向一側(cè)或豎起。2.把病人頭擺向一側(cè)

3.輕托起病人將病人的上身、臀部、下肢移向一側(cè)。4.將病人雙手放于胸前以免受壓。

5.轉(zhuǎn)身時(shí)扶住肩部和臀部慢慢轉(zhuǎn)向左側(cè)或右側(cè)。6.雙腿稍彎曲雙手放舒適。

7.根據(jù)病情需要放靠背園枕和小氣墊等。8.給病人蓋好被子。

三、注意點(diǎn)

1.重癥病人翻身要有護(hù)士指導(dǎo)。

2.翻身過程中病人有不舒服要及時(shí)報(bào)告護(hù)士。3.翻身動作要輕避免拖、拉、推。

4.凡有管道的病人翻身注意管道不能拉脫扭曲、受壓。5.注意病人安全防止墮床。

十七、臥床病人各種臥位法

一、仰臥位

病員仰臥頭下放一枕兩臂放身體兩半側(cè)兩腿伸直自然放置。用于硬膜外 麻醉后及休克等病員。

休克病員除了用仰臥位外也可將頭胸部和下肢抬高約10—30度,以有利于呼 吸和下肢靜脈回流這種臥位稱休克臥位。

二、去枕仰臥位

將枕橫立于床頭病員去枕仰臥。用于昏迷、全麻未清醒的病員。頭偏向一側(cè) 可防止嘔吐物進(jìn)入呼吸道而窒息和肺部并發(fā)癥蜘網(wǎng)膜下腔麻醉的髓腔穿刺后的 病員去枕平臥6小時(shí)可防止腦壓降低而引起頭痛。

三、屈膝仰臥法

病員仰臥兩膝屈起稍向外分開使腹部肌肉松弛兩臂放于身體兩側(cè)。常用 于腹部檢查或女病員導(dǎo)尿時(shí)。

四、側(cè)臥法

病員身體側(cè)向一邊兩臂屈時(shí)一手放枕旁另一手放胸前下腿稍伸直, 上腿彎曲。昏迷、手術(shù)后、癱瘓等病員可在兩腿之間、胸前、后背放置軟枕支托。長期臥床病員側(cè)臥與仰臥交替可防止病。此外還可用于灌腸肛門檢查等。

五、半坐臥位

用支起床時(shí),先搖起床頭支架成40—50度角,再搖起膝下支架使位置舒適, 身體不向下滑。無支起床時(shí),可用棉被折成長方形置于病人背后,膝下墊一枕。此臥位用于呼吸困難的病員可借重力使膈肌下降胸腔擴(kuò)大、肺活量增加 同時(shí)使靜脈回流量減少從而減輕肺部淤血和心臟負(fù)擔(dān)改善呼吸困難用于腹 腔、盆腔手術(shù)后或有炎癥的病員有利于腹腔滲出物流入盆腔使感染局限化,防 止感染向上蔓延引起膈下膿腫用于腹部手術(shù)后病員可減輕傷口縫合處的張力 減輕疼痛有利于傷口愈合用于頭、頸部、手術(shù)后病員可減少局部出血用 于恢復(fù)期病員以逐漸鍛煉體力。

六、端坐法

床上放一跨床小桌桌上放軟枕病員可伏桌休息搖高床頭支架使病員能 向后依靠膝下支架稍搖高。常用于心力衰竭、心包大量積液、支氣管發(fā)作等待 病員、以減輕呼吸困難。

七、頭低腳高位

七、頭低腳高位 病員將枕橫立于床頭以防碰頭部取15—30厘米厚的木塊或磚墊于床尾腳 下。常用于產(chǎn)婦胎膜早破可減輕腹壓減低羊水流出的沖力防止臍帶脫出 也用于某些病員作體位引流使痰易于咳出。

八、頭高足低位

病員仰臥取15—30厘米厚的木塊或磚墊于床頭腳下。用于頸椎骨折病員進(jìn) 行顱骨牽引時(shí)可作反作牽引力亦用于預(yù)防腦水腫減低顱內(nèi)壓開顱術(shù)后病員 常用此體位。

九、截石位

病員仰臥在檢查臺上、兩腳分開放在支架上臀部齊臺邊兩半手放于胸部或身體兩側(cè)。此臥位用于肛門、會陰、陰道的檢查治療或手術(shù)亦用于膀胱鏡檢 查。

十、膝胸臥位

病員跪臥兩腳稍分開大腿與床面垂直臀部抬高腹部懸空頭、胸部或 貼在床面上頭側(cè)向一邊兩臂屈肘放于頭的兩側(cè)。常用于肛門、直腸、乙狀結(jié) 腸鏡檢查和治療亦用于矯正態(tài)位不正等。

十一、俯臥位

病員俯臥頭偏向一側(cè)兩臂屈曲放于頭的兩側(cè)兩腳伸直腹下及裸各墊一墊 軟枕使病員舒適又不影響呼吸常用于腰背部檢查及某些手術(shù)后(如脊椎手術(shù)、背、腰、臂部有傷口)不能平臥或側(cè)臥的病員。

十八、搬運(yùn)病員的方法

一、平車運(yùn)送法

(一)目的運(yùn)送不能起床的病員。

(二)用物平車(上置用布單和像膠單包好的墊好的墊子和枕頭(棉被或帶套 毛毯)。

(三)操作方法

1.挪動法用于病情許可能在床上配合動作者。先移開床旁桌、椅、松開蓋被。將棉被鋪平在平車上使平車緊靠床上。護(hù)士在旁抵住平車再助病員將上身、臀部、下肢順序向平車挪動(回床時(shí)先幫助挪下 肢,再挪動上半身)使病員躺好用棉被包裹病員先蓋住腳部然 后兩側(cè)露出頭部。

2.單人搬運(yùn)法用于病情許可體重較輕者。

將鋪上棉被的平車推至床尾使平車端和床尾成鈍角松開蓋被請病 員合作。

搬運(yùn)者抱住病員的肩部和股部,病員的一臂自搬運(yùn)者的腋下穿出,另一臂 自對側(cè)的肩上繞過,兩手在頸后握住。搬運(yùn)者抱住病員輕輕放在車上蓋好 棉被。

二、輪椅運(yùn)送法

(一)目的運(yùn)送不能行走的病員。(二)用物輪椅、需要時(shí)備外衣。(三)操作方法

將輪椅推至床旁使椅背和床尾平齊面向床頭。扶病員坐起、穿衣、穿

鞋下地。病員上輪椅時(shí)護(hù)工站在輪椅背后固定輪椅不使其向前傾斜叮囑 病員扶著輪椅扶手盡量靠后坐。推輪椅時(shí)病員不能向前傾身或自行下車以免跌倒下坡時(shí)速度要慢要 注意保暖及觀察病員的面色。

病員下輪椅上床時(shí)方法與上輪椅同待病員下輪椅后扶助上床休息。

三、二人、三人搬運(yùn)法

用于不能自行活動體重較重者平車放置同單人搬運(yùn)法。松開蓋被把病員 上肢交叉于胸前。二人搬運(yùn)時(shí)甲托住病員的頸部與腰部,乙托住臀部與腘窩、腿部然后同時(shí)抬起病員并使病員身體稍向搬運(yùn)人傾斜移病員至平車上 蓋好棉被。四、四人搬運(yùn)法用于危重或頸椎、腰椎骨折病員。

移開床旁桌、椅、鋪上棉被的平車緊靠床邊。在病員腰、臂下鋪帆布兜或中單(布的質(zhì)量要牢)。甲站在病床頭端托住病員的頭與肩部乙站在病床尾端托住 病員的小腿丙和丁分別在病床及平車兩側(cè)四人緊握帆布兜住或中單四角 同時(shí)抬起病員輕輕放在平車中央。蓋好棉被。

推車時(shí)速度不可太快,上下坡時(shí)病員,頭部在高處一端,推車進(jìn)門需先將門打 開,不可用車撞門,以免振動病員及損壞建筑物

五、注意事項(xiàng)

1.注意病員的保暖安全搬運(yùn)動作要輕穩(wěn)不可觸及患處。

2.搬運(yùn)骨折病員車上要墊木板并先做好骨折部位的固定。運(yùn)送輸液病員 若車上無輸液架時(shí)。需有一人高舉輸液瓶,固定好穿刺部位,防止輸液管內(nèi)進(jìn) 入空氣、針頭凝血或脫出。3.運(yùn)送途中注意病人的面色。

4.輪椅運(yùn)送病人要注意下坡時(shí)護(hù)工在前避免路斜滑跌傷病員。

協(xié)助老人就餐注意事項(xiàng)

面對老人因體弱或疾病而引致自我進(jìn)食的能力減退護(hù)理員應(yīng)該按老人個(gè)別

飲食的需要給予適當(dāng)?shù)膮f(xié)助讓老人回復(fù)自我進(jìn)食的信心一些完全不能自理的老人更需要耐性和愛心去護(hù)理讓老人能繼續(xù)享受進(jìn)食的樂趣。

護(hù)理目的——確保讓老人攝取足夠營養(yǎng)預(yù)防哽塞而引致肺炎等并發(fā)癥。鼓勵(lì)或協(xié)助自我進(jìn)食有困難的養(yǎng)老院老人逐漸回復(fù)全部或部份自理的能 力以減低長期依賴的習(xí)慣加強(qiáng)他們的自主能力。進(jìn)食成為樂趣并提高長者的生活質(zhì)量。

環(huán)境的預(yù)備——最好有足夠光線、整潔及輕松愉快的環(huán)境遠(yuǎn)離騷擾可以使 長者專心進(jìn)食。食物的選擇

要考慮老人之飲食習(xí)慣、宗教及個(gè)人健康情況而需要的因素確定給予老人 的食物無誤、份量適當(dāng)例如糖尿餐、低鹽餐或素食餐等。

選擇安全及容易吞咽的食物經(jīng)常更換菜譜選取高營養(yǎng)的食物可引起長 者食欲及確保長者能攝取足夠營養(yǎng)。

按需要給予適當(dāng)?shù)氖澄锶畿涳垺⒅嗷蛄髻|(zhì)將肉類去骨去皮及分成小塊 蔬菜剪細(xì)段方便進(jìn)食避免因食物太大塊而引致喉嚨哽塞的危險(xiǎn)。一些太 硬、太滑或有黏性的食物例如椰果、湯圓、魚蛋、糯米糍、年糕、牛柏葉、牛筋等特別容易較令老人哽塞進(jìn)食前應(yīng)切成小塊小心進(jìn)食。

老人突然摔倒如何急救

1、中風(fēng)因腦血管突然破裂出血常發(fā)生昏迷、偏癱等;

2、眩暈惡心、腦血管疾病以及頸椎病等引起一般無意識障礙;

3、暈厥因大腦一時(shí)性嚴(yán)重缺氧缺血導(dǎo)致短暫性意識喪失;

4、心絞痛急性發(fā)作;

5、不慎摔跤骨折及癲癇發(fā)作等。

由上述原因引起的突然摔倒不可急于攙扶否則很可能“幫倒忙”。如中 風(fēng)者若立即扶起只會加重出血癥狀;腦供血不足引起暈厥者患者應(yīng)平臥 將其扶起反而加重腦部缺血狀況;如發(fā)生骨折或脫臼攙扶會加劇損傷甚至 引起癱瘓。因此旁人遇見老人摔倒時(shí)應(yīng)先觀察老人的表情、神態(tài)如神 志清醒先詢問摔倒原因然后給予合適的幫助如果是心絞痛患者應(yīng)讓 其服下急救藥然后送往醫(yī)院;若昏迷或語言障礙的患者應(yīng)立即打急救電話;對于嘔吐患者應(yīng)將其頭部側(cè)向一邊以防嘔吐物入呼吸道導(dǎo)致窒息。搬動 患者時(shí)應(yīng)一人托頭及胸部一人托腰及臀部一人托腿及腳部動作宜緩 慢平穩(wěn)。