第一篇:麗水市人民政府
麗水市人民政府文件
麗政發(fā)?2008?94號
麗水市人民政府
關(guān)于麗人大常〔2008〕10號審議意見
辦理情況的報告
市人大常委會:
根據(jù)《麗水市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于麗水市2008年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的審議意見》(麗人大常?2008?10號)的要求,現(xiàn)將《審計意見》辦理情況報告如下:
一、加強分析預(yù)測,切實履行財稅職能
根據(jù)《審議意見》的要求,認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟政策對我市財政收入的影響,預(yù)測全年的經(jīng)濟運行趨勢,充分估計可能出現(xiàn)的困難和問題,并積極采取應(yīng)對措施。認(rèn)真研究分析各方面因素變化對我市經(jīng)濟和財政的影響,增強財稅工作的前贍性和主動性,用好各項財稅政策,統(tǒng)籌安排好財政收支,確保財政收支平衡,— 1—
并適時推進資源整合和盤活資產(chǎn)。
二、做好財政收入的組織工作
根據(jù)《審議意見》的要求,我市各級財稅部門努力組織收入,1-10月,全市完成財政總收入55.66億元,比上年同期增長14.3%,其中:地方財政收入31.45億元,比上年同期增長11.1%,完成年度預(yù)算86%;上劃中央收入24.21億元,比上年同期增長18.7%。市級財政總收入20.32億元,比上年同期增長19.3%,其中地方財政收入11.69億元,比上年同期增長11%,完成年度預(yù)算87.3%。加強對重點稅源的引進、服務(wù)和管理,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,努力培植新財源。
三、履行財稅職能,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展 按照財政支出“控、保、壓”的要求,今年前10個月,財政部門不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),在壓縮一般性公共支出的同時,集中財力加大對重點支出的投入力度,民生類支出得到較好保障。一是加大對社會保障體系建設(shè)和城鄉(xiāng)困難群體的支持補助,構(gòu)建和諧麗水。全市社會保障和就業(yè)支出同比增長38.5%。二是構(gòu)筑公共衛(wèi)生體系,促進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,全市醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長42.7%。三是加快綠谷文化建設(shè),改善人文環(huán)境,全市教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒支出同比分別增長21%、35.5%、18%。四是加大“三農(nóng)”投入,支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,全市農(nóng)林水事務(wù)支出和城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出同比分別增長46.5%和65.6%。
四、嚴(yán)格控制支出,加強財政資金的監(jiān)管
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考慮到今年的財政收支平衡難度較大,市委辦、市府辦下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制經(jīng)費支出的通知》(麗委辦?2008?53號),嚴(yán)格控制支出,強化財政資金的監(jiān)管。一是要求財政部門嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,強化預(yù)算約束,進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保證重點支出,除市委、市政府確定的重大事項和救災(zāi)支出外,原則上不予追加經(jīng)費;二是要求各單位要加強本單位的經(jīng)費管理,要確保重點支出,控制一般性經(jīng)費支出,建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。要按照規(guī)范津補貼工作的要求嚴(yán)格控制單位人員獎勵、福利支出;三是要加強財政資金的績效評價工作。各部門(單位)要按照全面開展財政預(yù)算資金績效跟蹤評價管理制度的要求,抓好本單位財政預(yù)算資金績效評價管理工作,不斷提高財政資金使用效益。
五、深化財政改革,提高依法理財水平
按照《審議意見》的要求,嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī),建立健全科學(xué)民主決策機制,規(guī)范財政資金的使用管理,努力使財政資金在法制的軌道上有序運行。深化公共財政改革,提高理財水平,一是進一步將各類政府性資金納入財政預(yù)算管理,整合政府財力資源;二是下半年市直已啟動國庫集中支付改革試點工作;三是市直規(guī)范公務(wù)員津補貼工作正在有序推進。
二○○八年十一月十九日
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主題詞:財政預(yù)算意見報告
抄送:市財政局。
麗水市人民政府辦公室2008年11月19日印發(fā) — 4—
第二篇:麗水市人民政府批轉(zhuǎn)市科委關(guān)于
麗水市高新技術(shù)企業(yè)(產(chǎn)品、項目、成果)
認(rèn)定辦法(試行)
(麗水市科委 二○○○年七月二十日)
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》(中發(fā)〔1999〕14號)、省政府《關(guān)于大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的決定》(浙政〔1999〕1號)和原地委、行署《關(guān)于大力推進科技進步的若干意見》(地委〔1999〕32號)精神,建立我市高新技術(shù)企業(yè)(產(chǎn)品、項目、成果)認(rèn)定制度,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特制定本辦法。
第二條 市高新技術(shù)認(rèn)定委員會,由市科委、計委、經(jīng)委、財政、地稅等部門并吸收部分專家組成。下設(shè)專業(yè)評審組,負(fù)責(zé)對申報認(rèn)定的內(nèi)容進行審查和排序。認(rèn)定委員會對專業(yè)評審組的審查、排序結(jié)果或直接對申請人的申報材料進行綜合評價和認(rèn)定。認(rèn)定委員會辦公室設(shè)科委,負(fù)責(zé)日常工作。
第三條 本辦法中高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的申請人必須是依法在本市登記注冊的企事業(yè)法人。高新技術(shù)成果認(rèn)定申請人包括法人和自然人。高新技術(shù)企業(yè)(產(chǎn)品、項目、成果)的認(rèn)定屬申請人的自愿行為。
第二章 認(rèn)定依據(jù)
第四條 我市高新技術(shù)企業(yè)(產(chǎn)品、項目、成果)的認(rèn)定,主要 依據(jù)國家科技部公布的《國家高新技術(shù)目錄》,并結(jié)合麗水市實際確定。
具體范圍是:
(一)電子信息技術(shù)及其產(chǎn)品;
(二)光機電一體化技術(shù)及其產(chǎn)品;
(三)精細(xì)化工技術(shù)及其產(chǎn)品;
(四)新材料技術(shù)及其產(chǎn)品;
(五)生物工程技術(shù)及其產(chǎn)品;
(六)新醫(yī)藥技術(shù)及其產(chǎn)品;
(七)新能源、高效節(jié)能技術(shù)及其產(chǎn)品;
(八)環(huán)保新技術(shù)及其產(chǎn)品;
(九)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)及其產(chǎn)品;
(十)在國內(nèi)處于先進水平的其他技術(shù)及其產(chǎn)品。
上述范圍,將根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展情況和我市實際進行補充、修訂。
第三章 認(rèn)定條件
第五條 高新技術(shù)企業(yè),是指從事一項或多項高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)的經(jīng)濟實體。不包括單純的商業(yè)經(jīng)營。
申請認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),必須具備以下條件:
(一)年產(chǎn)值500萬元以上,其中高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入和企業(yè)技術(shù)性收入(包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)出口、引進技術(shù)消化吸 收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入)總和占企業(yè)當(dāng)年總收入的40%以上。
(二)具有素質(zhì)較高的科技隊伍,大專以上學(xué)歷或助師以上職稱的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上,并有一定數(shù)量的高中級職稱的科技人員,直接從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的人員占企業(yè)職工總數(shù)6%。
(三)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費應(yīng)占企業(yè)總收入的3%以上。
(四)企業(yè)生產(chǎn)工藝過程符合環(huán)保要求。
第六條 高新技術(shù)產(chǎn)品,是指在一定時間內(nèi),用高新技術(shù)設(shè)計、生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品和用高新技術(shù)對其工藝、結(jié)構(gòu)、材料、性能進行重大改進而生產(chǎn)的技術(shù)含量高的產(chǎn)品。
申請認(rèn)定的產(chǎn)品,必須具備以下條件:
(一)申報認(rèn)定的產(chǎn)品屬于本辦法第四條范圍;
(二)知識產(chǎn)權(quán)清晰,技術(shù)成熟,經(jīng)濟效益和市場前景良好,利潤不低于20%;
(三)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝過程符合環(huán)保要求。
第七條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,是指申請人對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果進行后續(xù)技術(shù)或產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)并形成高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,或主要采用國內(nèi)外先進技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備,經(jīng)引進、消化、吸收與創(chuàng)新,形成高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的項目。
申請認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)化項目,必須具備以下條件:
(一)所生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于本辦法第四條的范圍;
(二)屬新建項目或重大技改項目并已經(jīng)計劃(經(jīng)濟)主管部門批準(zhǔn)立項,其資金、人員、設(shè)備已落實。
第八條 高新技術(shù)成果,是指屬于高新技術(shù)范圍,具有明顯的創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)化潛力,申請人擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。申請認(rèn)定的科技成果必須具備上述條件。
第四章 認(rèn)定程序
第九條 原則上每年認(rèn)定兩批,認(rèn)定時間為6月份和12月份,申報時間為5月和11月份。
第十條 申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時,應(yīng)提供下列材料:
(一)《麗水市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報書》;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)有關(guān)產(chǎn)品鑒定證書復(fù)印件;
(四)特殊行業(yè)生產(chǎn)許可復(fù)印件。
(五)環(huán)保檢測報告復(fù)印件;
(六)上企業(yè)損益表復(fù)印件。
第十一條 申請高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定時,應(yīng)提供下列材料:
(一)《麗水市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申報書》;
(二)有關(guān)技術(shù)成熟程度與知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)定文件復(fù)印件;
(三)特殊行業(yè)生產(chǎn)許可證復(fù)印件;
(四)環(huán)保檢測報告復(fù)印件。第十二條 申報高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目認(rèn)定時,應(yīng)提供下列材料:
(一)《麗水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目認(rèn)定申報書》;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)項目可靠性報告及立項批準(zhǔn)書;
(四)認(rèn)定委員會要求提供的其他相關(guān)文件材料。
第十三條 申報高新技術(shù)成果認(rèn)定時,應(yīng)提供下列文件材料:
(一)《麗水市高新技術(shù)成果認(rèn)定申報書》;
(二)有關(guān)技術(shù)成果享有權(quán)利的證明文件復(fù)印件(鑒定證書、專利證書、獲獎證書等);
第十四條 申請人申報的材料由縣(市、區(qū))科技行政主管部門或市直主管部門進行完備性和真實性審查,并征求同級財稅部門意見(申報認(rèn)定高新技術(shù)成果除外)后報送市高新技術(shù)認(rèn)定委員會辦公室(一式十五份)。
第十五條 經(jīng)專業(yè)評審和認(rèn)定委員會認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術(shù)成果由市高新技術(shù)認(rèn)定委員會頒發(fā)認(rèn)定書。
第五章 優(yōu)惠政策
第十六條 經(jīng)認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術(shù)成果,享受原地委〔1999〕32號文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第十七條 經(jīng)認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和高新技術(shù)成果,優(yōu)先推薦申報省級高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和高新技術(shù)成果。
第六章 附則
第十八條 對在高新技術(shù)企業(yè)(產(chǎn)品、項目、成果)申報認(rèn)定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取高新技術(shù)(產(chǎn)品、項目、成果)認(rèn)定證書的,由市高新技術(shù)認(rèn)定委員會撤銷認(rèn)定并予以通報,情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)人員和單位的責(zé)任。
第十九條 市高新技術(shù)認(rèn)定委員會辦公室對認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)(產(chǎn)品、項目)每年進行一次考核,發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定條件或嚴(yán)重違法行為的將取消其資格,并不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十條 經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移或歇業(yè)的,必須在實施后一個月內(nèi)報市高新技術(shù)委員會審核備案。
第二十一條 本辦法由市高新技術(shù)認(rèn)定委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自公布之日起實行。
第三篇:麗水市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)
麗水市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)的通知
麗政辦發(fā)(2010)141號
2010-11-0
1各縣(市、區(qū))人民政府, 市政府直屬各單位:
為認(rèn)真貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號、浙委〔2009〕88號和麗委〔2010〕6號文件精神,進一步強化基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,促進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就進一步加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)提出如下意見。
一、切實提高對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重要性與緊迫性的認(rèn)識
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的前沿,是基層安全監(jiān)管工作的具體實施者和承擔(dān)者。抓好安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在基層,重點在基礎(chǔ)。近年來,我市各級黨委政府高度重視安全生產(chǎn)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)取得一定成效,但離安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)和現(xiàn)實工作需求還有較大的差距。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,是落實各級黨委、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的重要舉措。各級黨委、政府要深刻領(lǐng)會麗水市委市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》精神,切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要性和緊迫性認(rèn)識,盡快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),充實人員力量,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的長效機制,全力推進本地區(qū)的安全生產(chǎn)各項工作。
二、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)
加強縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),盡快完善機構(gòu)設(shè)置,充實人員力量,切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)麗委〔2010〕6號文件要求,各縣(市、區(qū))中心鎮(zhèn)和年工業(yè)產(chǎn)值在5億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),轄區(qū)內(nèi)有礦山或危險化學(xué)品、冶金企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),配備專職人員。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確兼管安全生產(chǎn)工作的機構(gòu)和人員。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)能切實有效地承擔(dān)起對本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。各行政村(居)要根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際,配備相應(yīng)的公共安全協(xié)管員,公共安全協(xié)管員配備率達到100%。
各級政府要按照安全生產(chǎn)工作的需要,把政治思想過硬且具備較強業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識和良好職業(yè)道德的人員充實到安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。嚴(yán)格人員選拔標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的知識結(jié)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員一般須具有大專以上的學(xué)歷,村居公共安全協(xié)管員優(yōu)先由選聘到農(nóng)村和社區(qū)的大學(xué)生村官兼任。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管人員持證上崗制度,安全生產(chǎn)監(jiān)管人員須經(jīng)崗前培訓(xùn)考核合格后方可從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,未經(jīng)培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格的人員不得從事安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。實行安全生產(chǎn)監(jiān)管人員定期培訓(xùn)制度,加強專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí),提高基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法水平。
各縣(市、區(qū))政府要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管隊伍的考核,實行目標(biāo)化、量化管理,對工作成效突出的基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和人員給予表彰;對責(zé)任心不強、工作不到位的及時進行批評教育,對造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的管理體制和工作職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和人員統(tǒng)一歸口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理,縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管主要負(fù)責(zé)人的任用調(diào)配,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的交流,要征得縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的意見,以保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的相對穩(wěn)定。
進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處是屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),對安全生產(chǎn)承擔(dān)直接管理責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機構(gòu)具體落實日常安全職責(zé)。按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督管理,行使以下職權(quán):進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對檢查中發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,應(yīng)當(dāng)建議負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出行政處罰決定,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并答復(fù);對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令排除;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正的,應(yīng)當(dāng)報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門;對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)在責(zé)令排除的同時,采取必要的應(yīng)急措施,并報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合和協(xié)助負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,依法受上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門委托實施行政處罰。村(居)公共安全協(xié)管員要配合和協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好安全生產(chǎn)宣傳、信息、統(tǒng)計、隱患排查治理和事故報告等基礎(chǔ)工作。
四、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管的保障工作
各地要把安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,保證財政對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的投入;要加快安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備建設(shè),改善安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作的實際需要,落實固定地安全監(jiān)管辦公場地、設(shè)施,落實各項安
全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費,配備必需的安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備。各級政府要結(jié)合實際,對村(居)安全生產(chǎn)管理員給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助。
二○一○年十月十三日
第四篇:麗水市人民政府門前三包方案
浙江省麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《麗水市區(qū)門前三包工作實施方案》的通知
2008-8-18 13:38 來源:法律教育網(wǎng) 文
號:麗政辦發(fā)〔2008〕89號 發(fā)布日期:2008-8-18 執(zhí)行日期:2008-8-18 蓮都區(qū)人民政府,市政府直屬各單位:
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發(fā)文單位:浙江省麗水市人民政府辦公室
《麗水市區(qū)“門前三包”工作實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
二○○八年八月十八日
麗水市區(qū)“門前三包”工作實施方案
為扎實推進“六城聯(lián)創(chuàng)”工作,創(chuàng)建文明、和諧的人居環(huán)境和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進“六城聯(lián)創(chuàng)”工作的實施意見》(麗委(2008)8號)的要求,特制定市區(qū)“門前三包”工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“十七大”精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,緊緊圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”的總體目標(biāo),落實“門前三包”責(zé)任,加大執(zhí)法力度,建立長效管理機制,提高管理水平,為提升城市品位和形象奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
加強文明經(jīng)商宣傳教育,與市區(qū)范圍內(nèi)道路兩側(cè)的臨街住戶、經(jīng)營戶、單位簽訂“門前三包”責(zé)任書,落實“門前三包”責(zé)任制。根據(jù)建設(shè)、工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)職能部門的相關(guān)法律、法規(guī),對影響市容環(huán)境衛(wèi)生(秩序)、破壞城市綠化等違法(章)行為進行“教育一批,整改一批,處罰一批”,并建立切實可行的長效管理機制,力爭在較短時間內(nèi)取得明顯的成效,使目前存在的“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到基本改觀,確保市區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美、文明有序。
三、管理范圍和標(biāo)準(zhǔn)
市區(qū)“門前三包”責(zé)任制結(jié)合《麗水市區(qū)街道分類管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定,對各類街道實行分類管理。
(一)嚴(yán)管街:中山街(北至人民路、南至囿山路)、花園路、人民路。
嚴(yán)格按照“門前三包”責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容進行管理,對亂倒垃圾、店外設(shè)攤、亂排油煙污水廢渣、高音喇叭攬客、擅自占用或破壞門前綠化、亂吊掛、亂堆雜物、亂搭亂建、亂張貼(掛)、車輛亂停放、店內(nèi)飼養(yǎng)禽畜動物等各類違法(章)行為進行嚴(yán)管重罰。
(二)市區(qū)一類街道:麗陽街(括蒼路-花園路)、燈塔街(括蒼路-花園路)、中東路(大洋路-花園路)、解放街(括蒼路-花園路)、大洋路(燈塔街-解放街)、城東路(麗陽街-解放街)、括蒼路(麗陽街-解放街)。
按照“門前三包”責(zé)任書相關(guān)內(nèi)容進行管理,重點對店外設(shè)攤、亂倒垃圾、亂排污水、高音喇叭攬客、破壞門前綠化、亂吊掛、亂堆雜物、亂搭亂建、亂張貼(掛)、車輛亂停放、店內(nèi)飼養(yǎng)禽畜動物等違法(章)行為進行管理和處罰。
(三)市區(qū)二類街道:麗陽街(花園路以東、括蒼路以西)、麗青路、麗青支路、繼光街、中東路(大眾路-大洋路、花園路以東)、解放街(花園路以東)、囿山路、壽爾福路、紫金路、宇雷路、大洋路(解放街以南、燈塔街以北)、大眾路、括蒼路(解放街以南、麗陽街以北)、城西路。
按照“門前三包”責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容進行管理,重點對店外設(shè)攤、亂倒垃圾、高音喇叭攬客、破壞門前綠化、亂吊掛、亂堆雜物、亂搭亂建、亂張貼(掛)、汽車亂停放等違法(章)行為進行管理和處罰。
(四)市區(qū)三類街道:學(xué)院路、大猷街、華敦街、桂山路、燈塔街(括蒼路-鳳凰路)、鳳凰路、三巖寺路、麗東二村主通道、后慶路、大洋河小區(qū)主通道、慶春街(燈塔小區(qū)段、白云小區(qū)段、天寧寺工業(yè)區(qū)段)等社區(qū)干道。
按照“門前三包”責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容進行管理,重點對亂倒垃圾、破壞門前綠化、亂堆雜物、亂搭亂建等違法(章)行為進行管理和處罰。
四、責(zé)任分工
市區(qū)“門前三包”責(zé)任制實行“條塊結(jié)合、以塊為主、分工負(fù)責(zé)、共同參與”的工作原則,確保責(zé)任制的全面貫徹落實。各成員單位的具體分工如下:
(一)市城市管理監(jiān)督指揮中心:牽頭組織相關(guān)部門落實市區(qū)“門前三包”實施方案。協(xié)助對整治過程中違反“門前三包”規(guī)定的違法(章)行為進行取證,并對各有關(guān)部門的落實情況、實施效果進行監(jiān)督、考核、評價。
(二)市文明辦:協(xié)助配合相關(guān)部門落實市區(qū)“門前三包”實施方案,負(fù)責(zé)制定“門前三包”宣傳計劃,負(fù)責(zé)聯(lián)系媒體做好新聞報道工作。
(三)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對“門前三包”實施過程進行監(jiān)督,對各相關(guān)部門工作效能進行監(jiān)察。
(四)市城管執(zhí)法局:完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常協(xié)調(diào)聯(lián)系工作,主抓“門前三包”責(zé)任書的簽訂工作,落實“門前三包”的長效管理機制,根據(jù)職責(zé)對破壞市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化等違法(章)行為進行處罰。
(五)市工商局:協(xié)助落實“門前三包”責(zé)任書的簽訂和長效管理機制,查處沒有法定前置的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、虛假廣告、虛假促銷行為,根據(jù)相應(yīng)職能對臨街經(jīng)營戶的違法(章)行為進行處理。
(六)市建設(shè)局:及時做好垃圾收集和清運工作,及時為臨街單位、住戶、經(jīng)營戶配備更換保潔桶,在人口密集區(qū)域、管理空白(盲點)區(qū)域增加垃圾收集和衛(wèi)生設(shè)施,制定并實施延長嚴(yán)管街、一類街道、夜市路段的衛(wèi)生保潔時間方案。
(七)市衛(wèi)生局:協(xié)助落實“門前三包” 責(zé)任書的簽訂和長效管理機制,根據(jù)相應(yīng)職能對臨街經(jīng)營戶和固定攤點的違法(章)行為進行處理,特別要對沿街的餐飲店、固定飲食攤點進行整頓。
(八)市公安局:做好執(zhí)法保障工作,負(fù)責(zé)主要街道機動車輛(摩托車除外)亂停放現(xiàn)象的管理及處罰工作。
(九)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)對產(chǎn)生噪音、飲食服務(wù)油煙污染和污水排放的臨街經(jīng)營戶進行檢測,并將檢測結(jié)果告知實施處罰機構(gòu)。
(十)市國稅局、地稅局:協(xié)助落實“門前三包”責(zé)任書的簽訂和長效管理機制,對臨街經(jīng)營戶的偷、漏稅行為進行查處。
(十一)蓮都區(qū)政府:會同職能部門與三類街道及社區(qū)干道的店戶、經(jīng)營戶、單位簽訂“門前三包”責(zé)任書,落實街道辦、社區(qū)對三類街道及社區(qū)干道的管理責(zé)任,協(xié)助職能部門對上述區(qū)域影響市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化的違法(章)現(xiàn)象進行整治和處罰。
五、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動準(zhǔn)備階段(8月15日至8月31日)。
1.召開動員大會,具體部署工作任務(wù)。
2.制定和簽訂“門前三包”責(zé)任書。
3.相關(guān)職能單位成立工作小組,根據(jù)任務(wù)分工,合理組織力量。
4.新聞媒體做好宣傳工作,營造良好的整治氛圍。
5.相關(guān)職能單位進一步完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)集中整治階段(9月1日至10月31日)。
1.繼續(xù)做好“門前三包”責(zé)任書的簽訂工作,狠抓落實工作。
2.根據(jù)“門前三包”的內(nèi)容對臨街的違法(章)現(xiàn)象進行整治,使“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到逐步改變。
3.通過新聞媒體,對集中整治內(nèi)容進行宣傳,對典型事件進行曝光,引導(dǎo)和鼓勵公眾共同參與。
4.對拒不簽訂“門前三包”責(zé)任書,又存在違法(章)行為的當(dāng)事人依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)進行處罰。
5.對違反“門前三包”責(zé)任書內(nèi)容的違法(章)行為,依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)進行處罰。
(三)鞏固階段(11月1日至11月30日)。
1.對本次專項整治開展的落實情況進行督查,督促整治措施進一步落實到位。
2.做好“門前三包”整治活動工作總結(jié)。
3.各職能部門以本次整治為契機,制定相關(guān)長效管理措施,落實長效管理機制。
六、工作措施
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市政府成立市門前三包及環(huán)境整治責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。市城市管理監(jiān)督指揮中心、文明辦、監(jiān)察局、城管執(zhí)法局、工商局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、公安局、環(huán)保局、國稅局、地稅局、蓮都區(qū)為成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查考評、指導(dǎo)通報等工作。辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局。
(二)建立聯(lián)動機制。市城市管理監(jiān)督指揮中心、市文明辦、監(jiān)察局、城管執(zhí)法局、工商局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、公安局、環(huán)保局、國稅局、地稅局、蓮都區(qū)政府等部門建立聯(lián)動機制,共同做好“門前三包”責(zé)任制的落實工作。
1.簽訂“門前三包”責(zé)任書。相關(guān)責(zé)任單位配合市城管執(zhí)法局組成工作組,逐街逐戶做好“門前三包”責(zé)任書的簽訂工作。
2.采取日常管理與定期檢查相結(jié)合。平時日常管理由各部門按照相應(yīng)職責(zé)進行管理,對違反“門前三包”的違法(章)行為進行處理。每季度各部門集中檢查一次,對存在的問題及時溝通和處理,由整治辦公室進行牽頭。
3.實行源頭管理。凡是到審批中心申請開設(shè)門店的經(jīng)營戶,在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前,要簽訂“門前三包”責(zé)任書,有關(guān)部門要及時履行監(jiān)管責(zé)任。
(三)加強協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工,認(rèn)真履行各項工作職責(zé)。在責(zé)任制的實施過程中,做到密切配合,齊抓共管。日常工作中,各成員單位要樹立全局觀念,互相支持,互相配合,多溝通、勤聯(lián)系,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,及時研究解決工作中出現(xiàn)的各種困難與問題。
(四)強化監(jiān)督管理。要建立健全各項監(jiān)督制約機制,充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。新聞媒體要結(jié)合實際,及時開設(shè)“城管監(jiān)督臺”、違法行為“曝光臺”,各職能部門要設(shè)立“意見箱”,公布舉報電話。要把行業(yè)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督有機地結(jié)合起來,確保監(jiān)督管理的實效性。
(五)加大宣傳力度。充分利用各種宣傳手段,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,強化經(jīng)營者的公共道德意識和依法經(jīng)營、文明經(jīng)商觀念。具體由市文明辦牽頭制訂整體宣傳計劃,提出宣傳口號,相關(guān)媒體新聞單位按照計劃依據(jù)不同的整治階段集中進行宣傳。
浙江省麗水市人民政府辦公室
第五篇:麗水市人民政府關(guān)于麗人大常201021號
麗水市人民政府文件
麗政發(fā)?2010?75號
麗水市人民政府關(guān)于麗人大常〔2010〕21號
審議意見辦理情況的報告
市人大常委會:
對審計問題整改落實工作,市政府十分重視。根據(jù)市人大常委會《關(guān)于麗水市級2009財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作報告的審議意見》(麗人大常?2010?21號)和《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的有關(guān)要求,結(jié)合《審計工作報告》發(fā)現(xiàn)的問題,市政府及時召開了審計問題整改落實會議。市委常委、常務(wù)副市長沈仁康主持會議并對審計問題整改工作進行了全面部署,市人大常委會財經(jīng)工委主任陳小毛到會并提出整改要求,市建設(shè)局、市水利局、蓮都區(qū)政府作了表態(tài)發(fā)言,19個市政府直屬部門負(fù)責(zé)人參加會議。會上,市政府
將《審計工作報告》所涉及的問題分解下發(fā)有關(guān)單位,責(zé)成限期整改落實到位。現(xiàn)將整改落實情況報告如下:
一、財政預(yù)算管理審計落實情況
(一)關(guān)于“基本建設(shè)預(yù)算調(diào)整不夠及時”問題。市財政局將進一步加快工作進度,在確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,盡快上報基本建設(shè)預(yù)算指標(biāo)調(diào)整請示并及時下達執(zhí)行。
(二)關(guān)于“部分學(xué)校收入稅收征管不夠到位”問題。麗水市職業(yè)高級中學(xué)、麗水中學(xué)、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009年應(yīng)繳未繳營業(yè)稅及附加25.71萬元、房產(chǎn)稅35.38萬元已補繳入庫。
二、其它財政收支審計落實情況
(一)關(guān)于“教育費附加、地方教育附加大量結(jié)余在教育主管部門及有關(guān)單位”問題。今年6月份市教育局根據(jù)市直學(xué)校辦學(xué)的實際需求以及資金的結(jié)余情況,制定了資金分配方案,報經(jīng)市財政局同意后,已在9月份基本支付完畢。
(二)關(guān)于“市區(qū)2000萬元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金管理不夠規(guī)范”問題。市風(fēng)險辦針對審計查出的問題,聘用一名財會專業(yè)人員,對以前的往來賬目按會計準(zhǔn)則進行了規(guī)范建帳,改進了應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金申報、審批程序,向稅務(wù)部門領(lǐng)取了“浙江省麗水市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”,向所有使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金的企業(yè)補開了使用費發(fā)票并向現(xiàn)有使用轉(zhuǎn)貸應(yīng)急基金的企業(yè)及時開具了票據(jù);并對逾期歸還轉(zhuǎn)貸基金的企業(yè),嚴(yán)格按規(guī)定收取使用費,并及時通知企業(yè)不得— 2 —
再申報轉(zhuǎn)貸應(yīng)急基金使用。
三、民生資金管理審計落實情況
(一)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金審計落實情況
1.關(guān)于“市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度不完善”問題。今年蓮都區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險管理委員會對政策進行了調(diào)整和完善,規(guī)范了操作,使其更加合理,管理更加人性化。如對參保后醫(yī)療保險卡遺失如何處理進行了規(guī)范,參保人員IC卡遺失后憑參保人員身份證或戶口本及IC卡遺失承諾書到區(qū)社保中心及時辦理補卡手續(xù),在補卡期間發(fā)生的醫(yī)療費用,按規(guī)定比例實行手工報銷等等。
2.關(guān)于“市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度執(zhí)行不到位”問題。蓮都區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險管理委員會針對提高市屬學(xué)校的參保率、確保保費及時足額上繳財政專戶采取了一系列措施,并著手研究居民醫(yī)保與新農(nóng)合制度合并問題,考慮建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度,從根本上杜絕重復(fù)參保的發(fā)生。
3.關(guān)于“市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金管理上存在的問題”。由于體制機制原因,目前部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)隸屬市區(qū)幾家大醫(yī)院,其醫(yī)保收費系統(tǒng)和財務(wù)收支報表都是按照各醫(yī)院本部規(guī)定執(zhí)行的。針對這種情況,蓮都區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險管理委員會多次與各醫(yī)院進行溝通,要求這部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將收費系統(tǒng)獨立出來,確保參保人員的醫(yī)療保障待遇不受損害,加強定
點醫(yī)療機構(gòu)管理,促使門診惠民政策落到實處。目前水閣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、萬象街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已單獨建立信息系統(tǒng),巖泉街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、紫金街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獨立信息系統(tǒng)目前正在籌建中。
(二)社會保險基金審計落實情況
1.關(guān)于“失業(yè)保險參保率相對偏低”的問題。目前,市直參保失業(yè)人數(shù)已達近3.5萬人,與其余四項社會保險參保人數(shù)基本持平。
2.關(guān)于“退休人員與重新就業(yè)人員仍然領(lǐng)取失業(yè)金”的問題。社保部門已采取具體措施予以改進:一是在就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)方面加大投入;二是加強了部門之間的信息資源共享;三是對現(xiàn)有領(lǐng)取失業(yè)保險金人員,根據(jù)養(yǎng)老保險參保信息和失業(yè)保險參保信息,每月進行一次查對,防止基金流失;四是加強失業(yè)保險法規(guī)政策的宣傳力度,同時進一步規(guī)范失業(yè)保險金申領(lǐng)、發(fā)放程序,加強監(jiān)管,防止失業(yè)人員再就業(yè)后又領(lǐng)取失業(yè)保險金情況的發(fā)生。
3.關(guān)于“社保部門信息系統(tǒng)管理方面”的問題。目前正在實施的市級統(tǒng)籌信息系統(tǒng)改造及明年實施的金保工程一期建設(shè),可以逐步實現(xiàn)醫(yī)保實時交易,具備退藥、退款功能;金保工程一期將于明年開始建設(shè)數(shù)據(jù)中心,屆時將會整合養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險系統(tǒng),建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)信息共享;針對社保中心網(wǎng)站存在安全漏洞問題,將聘請專業(yè)公司進行改造,重建社保中— 4 —
心網(wǎng)站,徹底解決安全漏洞。
(三)市紅十字會審計落實情況
關(guān)于“救護專項資金未實行預(yù)算計劃管理”問題。市紅十字會已將單位事業(yè)收入(救護資金)列入2010年財政預(yù)算管理,并經(jīng)市財政相關(guān)部門審核批準(zhǔn),進一步確保了單位救護專項資金使用的合規(guī)性。
四、公共管理領(lǐng)域?qū)徲嬄鋵嵡闆r
(一)農(nóng)村財務(wù)管理審計調(diào)查落實情況
1.關(guān)于“部分行政村未實行村財代理”問題。我市各地積極采取措施,努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會計代理服務(wù)中心“四有一化”目標(biāo),即有機構(gòu)、有人員、有場所、有設(shè)施設(shè)備和會計電算化。到目前,全市共有181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3423個村全面推行了會計委托代理制,分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的100%和99.4%,代理記賬人員身份與崗位設(shè)臵不相符問題正在逐步整改中。全市目前行政村財務(wù)公開率100%,其中按季公開村占91%,按月公開村占9%。
2.關(guān)于“村級財務(wù)內(nèi)控基礎(chǔ)薄弱,財務(wù)管理混亂”問題。(1)關(guān)于“個別村干部挪用村集體資金(青田縣溫溪鎮(zhèn)港頭村村民主任挪用村集體資金33萬元)”問題。港頭村涉及的上述款項在審計后一個星期內(nèi)已全部上交村集體;同時,青田縣紀(jì)委給予該村黨支部副書記、出納徐小平黨內(nèi)警告處分(青紀(jì)?2010?37號)。
(2)關(guān)于“村集體銀行存款多頭開戶現(xiàn)象及違規(guī)出借村集體銀行賬戶”問題。目前蓮都區(qū)蘆埠村的基本賬戶已統(tǒng)一開設(shè)在蓮都農(nóng)村合作銀行;大眾村在蓮都農(nóng)村合作銀行開有兩個賬戶,工商銀行開有一個賬戶,但工商銀行賬戶目前已無款項往來,目前,蓮都區(qū)政府已督促大眾村兩委盡快取消多余帳戶,將款項劃歸基本帳戶內(nèi);其他縉云縣新碧鎮(zhèn)川三村、景寧縣標(biāo)溪村、慶元縣松源鎮(zhèn)會溪村違規(guī)出借村集體銀行賬戶問題已基本得到了糾正和處理。
3.關(guān)于“村集體基本建設(shè)管理不規(guī)范”問題。針對村級工程建設(shè)發(fā)包不規(guī)范這一問題,蓮都區(qū)出臺了《蓮都區(qū)開展“村集體工程大家建”工作的實施意見》(蓮紀(jì)?2010?20號),對村級工程建設(shè)進行進一步規(guī)范。蓮都區(qū)大港頭鎮(zhèn)針對西坑口村集體基本建設(shè)管理不規(guī)范問題,已采取以下措施進行整改:(1)對西坑口村兩委予以嚴(yán)厲批評;(2)對工程尾款暫停撥付;(3)所有項目完工后請中介組織進行決算;(4)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)單位對所有項目進行審計。
五、公共資源管理審計落實情況
(一)關(guān)于“供而未用,長期閑置土地11.7671公頃”問題 1.關(guān)于“江西榮泰房地產(chǎn)公司蓮都區(qū)大港頭鎮(zhèn)黃頭莊A、B地塊”問題。到目前為止該公司已交納土地出讓金1900萬元,尚欠土地出讓金7900萬元。目前,蓮都區(qū)政府已就該地塊擬定了初— 6 —
步處臵方案,根據(jù)交地情況擬給予分期開發(fā)。
2.關(guān)于“麗水亞曼尼鞋服有限公司碧湖產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的兩個工業(yè)地塊”問題。該公司已如期交清土地出讓金,由于出讓土地政策處理沒到位的原因,至今仍沒有交地。鑒于出讓土地政策處理不到位,競得人已向蓮都區(qū)政府提出退地并要求賠償?shù)纳暾垼瑓^(qū)政府已由相關(guān)部門組成工作組與企業(yè)進行協(xié)商,協(xié)商一致后將收回土地使用權(quán)。
(二)關(guān)于“土地證臺賬管理不夠完善,數(shù)據(jù)庫與臺賬不一致”問題。根據(jù)市編委有關(guān)文件精神,麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地發(fā)證工作從去年開始委托開發(fā)區(qū)國土分局辦理。市國土局已指導(dǎo)、督促開發(fā)區(qū)國土分局做好發(fā)證臺賬,進一步加強檢查、核對和管理,完善和健全土地證數(shù)據(jù)庫。
六、部分問題和項目還需進一步整改落實
(一)關(guān)于“教育費附加、地方教育附加中部分安排不符合規(guī)定”問題。關(guān)于地方教育附加中安排電教培訓(xùn)中心裝修款100萬元事項,電教培訓(xùn)中心主要功能是對全市基礎(chǔ)教育學(xué)校的教師、校長開展分層培訓(xùn),所列支出應(yīng)屬于基礎(chǔ)教育范疇,擬不作調(diào)整。關(guān)于同意市教研室2009年將教學(xué)研究活動經(jīng)費20萬元、教學(xué)考核獎勵經(jīng)費20萬元調(diào)整為經(jīng)常性經(jīng)費事項,因調(diào)整部分已列2009年支出,無法再沖減,以后將嚴(yán)格按照專項資金的規(guī)定使用。
(二)關(guān)于“生育保險金連續(xù)三年出現(xiàn)赤字”問題。市社保
中心和市就業(yè)局準(zhǔn)備采取以下措施逐步整改:一是提高生育保險基金征繳費率,確保基金收支平衡;二是努力擴大社會保險覆蓋面,進一步夯實企業(yè)繳費基數(shù);三是加強業(yè)務(wù)審核、加大稽核力度,進一步完善內(nèi)控機制。
(三)關(guān)于“市區(qū)物業(yè)維修資金審計有關(guān)問題”。
1.關(guān)于“實際繳納維修資金差距較大”的問題。今后將按建筑面積計繳,杜絕出現(xiàn)類似情況。
2.關(guān)于“市本級維修資金多頭管理,事權(quán)財權(quán)未交接到位”、“維修資金適用條件設(shè)臵過高,資金使用率極低”的問題。2010年蓮都區(qū)建設(shè)分局成立了物業(yè)管理中心,人員資金已到位,目前市房管處已做好各項交接的準(zhǔn)備工作。計劃制定《麗水市物業(yè)維修資金管理辦法》,盡快將維修資金管理事權(quán)、財權(quán)交接到位,進一步提高資金使用效率。
3.關(guān)于“房地產(chǎn)企業(yè)少繳、欠繳和多收維修資金涉及違規(guī)金額1100.54萬元”問題。除金龍房地產(chǎn)公司開發(fā)建設(shè)的“綠洲花苑”物業(yè)維修專項資金568.92萬元及興業(yè)房屋開發(fā)有限公司多收的山水嘉苑22.15萬元物業(yè)維修資金已繳入維修資金專戶外,接官亭農(nóng)民公寓欠繳的142.78萬元,綠園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承諾于2010年7月10日前交清,但至今仍未繳納;欣苑小區(qū)欠繳的317.06萬元,金龍房地產(chǎn)公司以麗水市安居房建設(shè)管理處尚未支付欣苑南區(qū)剩余工程款為由,要求延緩支付拖欠的物業(yè)維修專— 8 —
項資金;同心房地產(chǎn)公司開發(fā)的水木清華苑小區(qū)36—39、45、46幢及地下室的物業(yè)維修專項資金33.79萬元,金豐房屋開發(fā)有限公司開發(fā)的慶豐公寓物業(yè)維修專項資金37.3517萬元和水東商品房物業(yè)維修專項資金5.4281萬元未收繳。對這些少繳、欠繳的維修資金將抓緊收繳。
(四)關(guān)于“部分村違規(guī)出借資金造成村集體經(jīng)濟損失”問題。
1.關(guān)于“城北村出借給原燈塔村委書記張文成200萬元資金”問題。截至2010年11月15日,除2008年8月歸還本金20萬元、2010年1月歸還本金12萬元外,尚欠168萬元未歸還。張文成案尚在處理中,此款收回有難度。
2.關(guān)于“2005年10月,景寧縣鶴溪鎮(zhèn)城北村借給王秋英3個月短期借款16萬元(實為村干部冒名頂替借款)”問題。該借款經(jīng)麗水市中院二審后尚未收回,目前在法院執(zhí)行階段。
(五)關(guān)于“市區(qū)保障性住房審計有關(guān)問題”。對于“部門單位之間從未辦理資金結(jié)算問題及經(jīng)濟適用房資金管理不規(guī)范”問題,市建設(shè)局?jǐn)M制訂《市本級保障性住房管理辦法》,將資金結(jié)算程序等事項加以規(guī)范,不斷完善資金結(jié)算及回籠程序。
(六)關(guān)于“市旺業(yè)倉儲有限公司水閣北五區(qū)塊于2006年受讓土地后一直未動工”問題。麗水開發(fā)區(qū)管委會對該項目處臵工作專門召開會議,研究方案,并重新約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。鑒于難
以與企業(yè)方達成一致意見,麗水開發(fā)區(qū)管委會擬再次通知企業(yè),責(zé)令麗水倉儲旺業(yè)有限公司于12月30日前辦理動工相關(guān)審批手續(xù)并動工建設(shè),否則將按有關(guān)程序收回該地塊的土地使用權(quán)。
(七)政府投資項目審計有關(guān)問題。
1.關(guān)于“建設(shè)項目未及時辦理竣工決算”問題。
(1)關(guān)于“市水利發(fā)展公司建設(shè)項目未及時辦理竣工決算”問題。目前,市水利公司建設(shè)的75個標(biāo)段均已完成初步驗收,剩余1個在建、7個標(biāo)已送審、5個標(biāo)未送審。下一步市水利發(fā)展公司將加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,深刻分析問題產(chǎn)生的原因,提出有針對性的措施,抓好遺留問題的落實。
(2)關(guān)于“市本級開發(fā)的東苑、欣苑、接官亭、麗華經(jīng)濟適用房、拆遷安臵房、農(nóng)民公寓等六大項目工程未辦理價款結(jié)算、竣工決算審計”問題。下一步將按市政府的有關(guān)要求盡快辦理各項目的結(jié)算及驗收工作。
2.關(guān)于“部分建設(shè)項目采用土建、裝修分開招投標(biāo)方式”問題。目前,我市建設(shè)項目均采用土建與裝修分別招標(biāo)的方式進行。由于建設(shè)市場規(guī)范程度不高,絕大部分建設(shè)項目施工前土建設(shè)計深度不夠,導(dǎo)致裝修設(shè)計無法深化。再加上土建施工過程中變更過多,很容易導(dǎo)致裝修設(shè)計的變更變得更加復(fù)雜,這種情況在短期內(nèi)很難得到根本改變。推行土建與裝修總承包招標(biāo),在目前情況下條件尚不成熟。
3.關(guān)于“城市防洪工程土地征用、拆遷安臵等政策處理未按工程項目的要求分立”問題。2001年,為考慮城市建設(shè)發(fā)展需要,市政府決定將城防工程、小水門片、大水門片、江濱景觀帶、廈河、城東小區(qū)拆遷安臵等項目政策處理統(tǒng)一以城防工程項目捆綁進行,實行同步拆遷,當(dāng)時沒有明確劃分,因此土地征用、拆遷安臵等政策處理費用沒有按工程項目內(nèi)容獨立分帳。目前,市政府已督促有關(guān)部門抓緊做好基礎(chǔ)材料梳理和方案研究工作,在此基礎(chǔ)上將盡快明確相關(guān)項目政策處理費用分?jǐn)偸乱恕?/p>
特此報告。
二○一○年十二月二十八日
主題詞:財政
預(yù)算
審計
報告 抄送:市審計局。
麗水市人民政府辦公室
2010年12月28日印發(fā)