第一篇：國土局十一五規劃心得體會

基于對當前改革狀況、未來國內外經濟社會發展態勢及其對體制要求的戰略考慮，黨的十六屆五中全會強調，目前我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。這表明，我國的體制機制改革，特別是經濟體制改革正處在戰略性攻堅的關鍵階段。改革開放20多年來，特別是“十五”期間，我國經濟體制改革的進程取得了顯著進展。但也要看到，改革推進的速度、力度、深度和協調度尚不盡如人意，有些改革的任務甚至有所延遲。上世紀90年代初，鄧小平同志曾指出：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。”現在距鄧小平同志所提出的目標期只有十五六年，能否實現這一歷史性的目標，未來五年即“十一五”期間是關鍵時期。面對經濟社會發展出現的一些新特點和新趨勢，中國體制改革需要有更加明確、更加堅定的目標和追求。

以轉變政府職能為重點，在行政管理體制和相關宏觀體制改革方面取得進展

把行政管理體制的改革列為“十一五”規劃“重大體制改革取得突破性進展”的首位，是基于對中國深層問題的思考而作出的明智選擇，標志著中國經濟體制改革已經升華到一個新的戰略層面。事實上，經濟和社會生活中出現的諸多矛盾和問題，從制度模式的角度來分析，這與政府管理體制改革尚未到位有關，政府管理體制改革滯后已成為影響改革發展的掣肘。貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，要求把行政體制改革放在突出位置。

首先，推進政府職能的轉換，推進行政層次和行政機構改革。要明確政府的身份：一是公共產品和公共服務的提供者（當然提供公共產品并不等于自己去生產）；二是良好社會環境的創造者，“人民創造財富，政府創造環境”；三是人民群眾公共利益的維護者，原創文秘材料，盡在網絡絡.com網。而不應該受某些利益集團的左右。總之，政府要加強社會管理和公共服務職能。

在這個前提下，改革和完善政府職能要突出理順“四個關系”：理順政府與企業的關系；理順政府與市場的關系；理順政府與事業單位的關系；理順政府與社會中介組織的關系。要明晰政府邊界，凡應由企業、市場、社會組織決策的事情應嚴格由它們決策，政府不應“越俎代庖”。凡是應該由政府承擔的事情，政府責無旁貸，不能“缺位”。針對當前政府工作存在的“錯位”現象，要強調由“經濟管制型”轉變為“公共服務型”，即轉到為市場主體服務和創造良好的市場環境上來。各級政府要有意識地做到不干預微觀經濟活動，不包辦企業決策，不代替企業招商引資。同時按照精簡、統一、效能的精神，探索新的行政管理體制架構，以解決層次、層級過多的問題，推進行政審批制改革取得實質性進展，根據政府與事業單位分開的原則，穩步推進社會事業領域的體制改革。

其次，推進與行政管理相關的宏觀管理體制改革。在推進行政管理體制改革中，不可避免地會涉及到與之相關的宏觀管理體制，如財政稅收改革、政府投資體制改革等。在財政體制改革方面，根據打造公共服務型政府的要求，應建立、健全公共財政體制。按照“財權和事權相對稱”的原則，科學界定中央政府與地方各級政府之間的財政責任，并相應調整收支關系。財政支出結構應根據“五個統籌”的精神進行調整，逐步降低財政支出中用于經濟方面的比重，增加用于社會保障、教育、科技創新、生態環境、社會安全等領域的公共支出。要發揮財政轉移支付制度的作用，加大對經濟不發達地區和少數民族地區財政轉移支付的力度。在稅收制度改革方面，應著力改進個人所得稅征收辦法，統一內外資企業稅，將生產型增值稅改為消費型增值稅，探索開征物業稅、遺產稅等，以發揮稅收杠桿的作用。

第三，推進與行政管理體制改革緊密相關的社會管理和政治體制改革。隨著市場化以及參與經濟全球化的影響，我國的社會結構已經并正在繼續發生一系列新的變化。在這場中國歷史上從未有過的變遷面前，應該說社會體制改革是滯后于經濟體制改革的。如何推進社會體制改革，協調多元力量之間的關系，以最充分地調動一切積極因素，就成為制度創新的新課題。“十一五”期間將在探索社會運轉和社會服務新機制，形成一套與經濟市場化、政治民主化和文化多元化相適應的新型社會治理模式方面作出努力。此外，隨著人民群眾民主法治意識的增強和政治參與積極性的提高，對發展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略也提出了新的要求。應按照黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的精神，“積極穩妥地繼續推進政治體制改革”，實現市場經濟、民主政治、先進文化以及和諧社會“四位一體”的新型體制機制格局。

堅持和完善基本經濟制度，在微觀基礎和市場體系關鍵領域取得突破性進展

一是在繼續推進競爭性行業領域企業改革的同時，向壟斷性行業推進，完善國有資產管理體制。

前一階段國企改革主要是在競爭性領域展開的。目前，國有資本大約有一半分布在一般性生產加工業、商貿和服務業（即競爭性領域），另一半左右分布在壟斷性行業。下一步繼續推進競爭性領域的國有資本置換，重點在于推進國有大型企業建立混合所有制結構。同時，根據“改革取得突破性進展”的思路，需要開辟“第二戰線”，即向壟斷性行業推進。這里的壟斷性行業包括電力電信、鐵路民航、郵政、市政公用事業等。對其中的“自然壟斷業務”部分，比如國家輸電電網、鐵路路網等，非公有資本可以進入，但是明確只能以“參股”方式進入，不能“控股”，更不能“獨資”。除自然壟斷業務以外的其它業務，比如電力行業的發電部分、民航鐵路電信的營運部分等，非公有資本、國有資本均可以以各種方式進入，可以控股，也可以搞項目融資。在這里，國有經濟的控制力，一方面通過國有企業控股經營得以實現，另一方面則通過“平等競爭、優勝劣汰”提高自身的核心競爭力來實現。

隨著國企改革的深化，混合所有制企業將逐步建立并日益增多。從這個意義上說，對資本的關注要勝于對企業的關注，尤其是對國有經濟而言，應該“強化資本概念，淡化國企陳見”，要由對細胞層面的國企改革上升為國有資產管理體制改革。橫向上實行“政資分開”，建立與行政系統相獨立的監督和管理系統；縱向上實行“上下權益分開”，由中央和地方分別代表國家享有所有者權益。國資監督和管理部門固然代表國家行使所有權職能，但也有不可逾越的權力邊界，須尊重和維護企業的市場主體地位及其權利，不能直接干預企業的經營活動。

二是由商品和服務市場向生產要素市場推進，重視市場和市場力量的基礎性作用。

目前社會商品零售總額中95.6％由市場來調節，農副產品收購總額中市場調節所占比重為96.5％，生產資料銷售總額中市場調節比重為87.4％，由此可以看出，商品和服務價格已經基本上由市場來決定。現在存在的突出問題是“要素市場雙軌制”，“十一五”期間將著重推進要素市場的建設和要素價格改革。在資本市場方面，在全面解決股權分置的基礎上繼續解決其他制度性問題，并著力推進利率市場化，改革匯率形成機制，完善資本市場結構，建立多層次的資本市場體系。在土地市場方面，重點是全面推行經營性土地“招（招標）、拍（拍賣）、掛（掛牌交易）”制度，理順土地價格形成機制。在勞動力市場方面，促進實現勞動力在城鄉之間和企業之間的合理流動，在流動中形成合理的價格水平。在技術市場方面，做好技術評估、作價和技術產權的轉讓，促進技術流動和創新機制的形成。加強現代市場體系建設，特別要注意加快全社會的信用體系建設。

此外，非公有制經濟是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。堅持和完善基本經濟制度，必須毫不動搖地支持、鼓勵和引導非公有制經濟發展。從體制改革角度分析，放寬國內民間資本的“市場準入”領域，清除各種歧視性規定，使其在諸如投融資、稅收、土地使用以及進出口等方面與其他企業享有同等待遇，從而為各類所有制經濟的發展提供公平競爭的環境。

著力提高對外開放水平，在全球化參與應對機制方面取得突破性進展“十一五”期間，我國將進入加入世界貿易組織后擴大開放的“后過渡期”，將面臨更加復雜和嚴峻的外部挑戰。當前經濟全球化趨勢不斷深入發展，世界范圍內科技革命浪潮涌動，國際產業升級和轉移速度加快，區域經濟一體化呈加速趨勢，這也給我國對外開放提供了難得的機遇和有利條件。在這種形勢下，應抓住有利時機，在更大范圍、更廣領域和更高層次上積極參與經濟全球化的進程，主動地改革國內現有的體制，以加快經濟的市場化和國際化進程。

一是按照科學發展觀加快轉變外貿增長方式。外貿增長方式是國家發展戰略的重要組成部分。目前中國外貿增長方式依然帶有明顯的“粗放型”特征。針對這種情況，應科學界定對外依存度，防范潛在經濟風險；按照“資源節約型”和“環境友好型”的要求調整出口商品結構；在保持必要的加工貿易規模時，努力提高出口產品的加工度和增值含量；根據提高自主創新能力的要求合理調整進口商品結構；同時進一步加快內外貿一體化進程和貿易便利化進程，為轉變外貿增長方式服務。

二是加快外資管理體制改革。要繼續積極有效地利用外資，特別是要研究經濟全球化條件下跨國公司投資的新動向，進一步拓寬投資領域。從當前及下一步外商在中國投資的趨勢看，現代服務業將是國際跨國資本繼制造業轉移之后產業轉移的一個新領域，需要為之提供發展的廣闊平臺。在利用外資的過程中，要注重提高利用外資水平，更好地發揮外資的帶動效應。

三是支持有條件的企業“走出去”，實施互利雙贏的開放戰略。要增強國內企業開拓國際市場、技術創新和培育自主品牌的能力。引導和支持有比較優勢的企業開展跨國投資和經營，促進中資跨國公司的發展。

此外，鑒于國際經濟舊秩序依然存在，而且這種格局短期內也不可能完全改變，因此在參與經濟全球化的進程中，面對嚴峻挑戰，要學會把握國際規則的主動權，建立相應的應對機制，包括保護關鍵領域產業安全的應對方案以及應對貿易摩擦的機制等。通過以上機制，建立一種擴大對外開放與增進國家權益的平衡機制，以保證對外開放在更高的水平上推進。

第二篇：國土局十一五規劃心得體會

文章標題：國土局十一五規劃心得體會

基于對當前改革狀況、未來國內外經濟社會發展態勢及其對體制要求的戰略考慮，黨的十六屆五中全會強調，目前我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。這表明，我國的體制機制改革，特別是經濟體制改革正處在戰略性攻堅的關鍵階段。改革

開放20多年來，特別是“十五”期間，我國經濟體制改革的進程取得了顯著進展。但也要看到，改革推進的速度、力度、深度和協調度尚不盡如人意，有些改革的任務甚至有所延遲。上世紀90年代初，鄧小平同志曾指出：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。”現在距鄧小平同志所提出的目標期只有十五六年，能否實現這一歷史性的目標，未來五年即“十一五”期間是關鍵時期。面對經濟社會發展出現的一些新特點和新趨勢，中國體制改革需要有更加明確、更加堅定的目標和追求。以轉變政府職能為重點，在行政管理體制和相關宏觀體制改革方面取得進展把行政管理體制的改革列為“十一五”規劃“重大體制改革取得突破性進展”的首位，是基于對中國深層問題的思考而作出的明智選擇，標志著中國經濟體制改革已經升華到一個新的戰略層面。事實上，經濟和社會生活中出現的諸多矛盾和問題，從制度模式的角度來分析，這與政府管理體制改革尚未到位有關，政府管理體制改革滯后已成為影響改革發展的掣肘。貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，要求把行政體制改革放在突出位置。

首先，推進政府職能的轉換，推進行政層次和行政機構改革。要明確政府的身份：一是公共產品和公共服務的提供者（當然提供公共產品并不等于自己去生產）；二是良好社會環境的創造者，“人民創造財富，政府創造環境”；三是人民群眾公共利益的維護者，而不應該受某些利益集團的左右。總之，政府要加強社會管理和公共服務職能。在這個前提下，改革和完善政府職能要突出理順“四個關系”：理順政府與企業的關系；理順政府與市場的關系；理順政府與事業單位的關系；理順政府與社會中介組織的關系。要明晰政府邊界，凡應由企業、市場、社會組織決策的事情應嚴格由它們決策，政府不應“越俎代庖”。凡是應該由政府承擔的事情，政府責無旁貸，不能“缺位”。針對當前政府工作存在的“錯位”現象，要強調由“經濟管制型”轉變為“公共服務型”，即轉到為市場主體服務和創造良好的市場環境上來。各級政府要有意識地做到不干預微觀經濟活動，不包辦企業決策，不代替企業招商引資。同時按照精簡、統一、效能的精神，探索新的行政管理體制架構，以解決層次、層級過多的問題，推進行政審批制改革取得實質性進展，根據政府與事業單位分開的原則，穩步推進社會事業領域的體制改革。

其次，推進與行政管理相關的宏觀管理體制改革。在推進行政管理體制改革中，不可避免地會涉及到與之相關的宏觀管理體制，如財政稅收改革、政府投資體制改革等。在財政體制改革方面，根據打造公共服務型政府的要求，應建立、健全公共財政體制。按照“財權和事權相對稱”的原則，科學界定中央政府與地方各級政府之間的財政責任，并相應調整收支關系。財政支出結構應根據“五個統籌”的精神進行調整，逐步降低財政支出中用于經濟方面的比重，增加用于社會保障、教育、科技創新、生態環境、社會安全等領域的公共支出。要發揮財政轉移支付制度的作用，加大對經濟不發達地區和少數民族地區財政轉移支付的力度。在稅收制度改革方面，應著力改進個人所得稅征收辦法，統一內外資企業稅，將生產型增值稅改為消費型增值稅，探索開征物業稅、遺產稅等，以發揮稅收杠桿的作用。

第三，推進與行政管理體制改革緊密相關的社會管理和政治體制改革。隨著市場化以及參與經濟全球化的影響，我國的社會結構已經并正在繼續發生一系列新的變化。在這場中國歷史上從未有過的變遷面前，應該說社會體制改革是滯后于經濟體制改革的。如何推進社會體制改革，協調多元力量之間的關系，以最充分地調動一切積極因素，就成為制度創新的新課題。“十一五”期間將在探索社會運轉和社會服務新機制，形成一套與經濟市場化、政治民主化和文化多元化相適應的新型社會治理模式方面作出努力。此外，隨著人民群眾民主法治意識的增強和政治參與積極性的提高，對發展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略也提出了新的要求。應按照黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的精神，“積極穩妥地繼續推進政治體制改革”，實現市場經濟、民主政治、先進文化以及和諧社會“四位一體”的新型體制機制格局。

堅持和完善基本經濟制度，在微觀基礎和市場體系關鍵領域取得突破性進展一是在繼續推進競爭性行業領域企業改革的同時，向壟斷性行業推進，完善國有資產管理體制。前一階段國企改革主要是在競爭性領域展開的。目前，國有資本大約有一半分布在一般性生產加工業、商

第三篇：十一五規劃心得體會

中國青年報：十一五規劃，從先富向共富轉彎

漫漫黃沙覆蓋著山川，貧窮的農民與他們的牲口一起擠在土房的屋檐下。沒有人家有自來水，也沒有商店賣衣服，只有用一股股的線織成的上衣和褲子。驢車走在泥濘的道路上，幾乎聽不到發動機的轟鳴聲。這是美國《洛杉磯時報》記者關于我國甘肅省黃羊川村的描述。就是在這塊貧瘠的土地上，溫世仁，一名臺灣電

子業巨子、優秀出版人，和他大學同學林光信，從2002年開始一起開展了一個大膽的實驗工程———以網絡帶動西部農民擺脫貧困的“千鄉萬才計劃”，并寄望成功的經驗可以復制到中國8億農民身上。

2004年12月7日，就在溫世仁的實驗工程一切進展順利之際，他溘然長逝，他的工程遭遇了暫時的挫折。人們在緬懷溫世仁，為黃羊川村扼腕嘆息的時候，沒想到一個更大的“共富工程”將在全中國展開。

十一五規劃建議重點著墨社會公平

2005年10月，中共十六屆五中全會在北京召開，并通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》（以下簡稱“‘十一五’規劃建議”）。中央黨校社會學教研室教授吳忠民評價“‘十一五’規劃建議”是我國從“先富”開始向“共富”轉彎，是一個執政黨的“窮人致富”工程規劃。換言之，中國共產黨將在未來的5年，將溫先生的一個地方工程變成一個惠及每一個老百姓的國家工程。“比起以往的五年計劃，這次‘十一五’規劃更加注重社會公平。這是一個好的訊號，意味著改革和發展的指導思想將從‘先富’轉向更為實際的‘共富’。”北京大學社會學系教授王思斌說。

王思斌認為，與歷次五年計劃相比，“十一五”規劃將縮小城鄉、貧富差距等問題提高到更高的戰略高度。從“積極促進社會和諧”、“合理調節收入分配”等字眼都可看出，中央下決心和大力氣解決目前出現的一些社會問題，讓更多人享受改革成果。顯然，以前一直倡導的“效率優先、兼顧公平”的理念，也將讓位于“效率與公平并重”，或“更加注重公平”。中國政府越來越意識到，機會均等和社會公平對于維持經濟持續快速發展、社會和諧具有非常重要的意義，新的五年規劃就是從政策取向上，扭轉以往的社會失衡，使弱勢群體受到保護，并有機會享受更多的社會福利。

事實上，從全國人大常委會提高個稅起征點，到近來官方在醫療、教育及社會保障等方面的一系列積極動作，種種跡象表明，中央將重點建立市場經濟條件下更趨公平的利益均衡機制。從這次“十一五”規劃中更是可以看出，在中國改革開放發展思路中占據了20多年的一個重要命題———“先富論”，將在“十一五”規劃中轉變為“共同富裕”的主調，以縮小日益擴大的貧富差距、扭轉社會兩極分化的趨勢。

而在經濟學家眼中，這一轉變表示國家更加注重經濟增長質量和收益分享。“經濟增長的收益有多少為普通老百姓分享，應該是考察經濟發展質量的核心。”中國社會科學院宏觀經濟研究室主任張曉晶博士說，“十一五”規劃提出的全面貫徹落實科學展觀、推進產業結構優化升級和建設資源節約型、環境友好型社會，都說明國家已經注意到經濟增長質量對國民經濟和社會發展的重要性。“我們都說改革開放后，人們生活水平提高了多少，但是老百姓究竟分享了多少改革開放的成果呢？”張曉晶說，“在農村，因為交不起學費、醫療費而喪失教育、就診機會的現象非常普遍。”從建設社會主義新農村到推進和諧社會建設，從發展農村公共事業到解決群眾“最關心、最直接、最現實的利益問題”，都說明“十一五”規劃考慮到了經濟增長收益分享對國民經濟和社會發展的重要作用。“以經濟增長分享考察經濟發展質量，是將來的方向。”張曉晶認為，“從這一點來看，‘十一五’規劃的進步意義舉足輕重。”

“讓一部分人先富起來”一個時代的努力

“一部分地區、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富裕。”1985年，我國改革開放的總設計師鄧小平第一次明確提出了他的“先富”理論。

有評論指出，鄧小平所提出的“讓一部分人先富起來”，在有著“等貴賤、均貧富”傳統的中國，在普遍存在“不患寡而患不均”心態的中國人中，是劃時代的振聾發聵之聲。在富民政策的指引下，發生了一幕幕艱苦創業、勤勞致富的生動故事。

躺在北京軍區總醫院的病床上，來自河南的石先生就是故事中的一個主角。病榻之上，他雖然很痛苦，也有些孤獨，但是也摻雜著幾絲欣慰，因為他曾經輝煌過，富裕過，身患癌癥才有能力到北京來求醫治病。他說：“因為國家鼓勵一部分人先富起來，所以我們才敢去掙錢，才敢去發財。”

石先生的家在大別山下，通常的說法是革命老區，也是國家級的貧困地區。他和他的兄弟經歷過1960年前后的三年自然災害，他的哥哥一家就是在那次災難中餓死的。石先生16歲就到鄭州打工，在打工生涯中學到的一手泥工活，為他以后的

第四篇：國土局 十一五工作總結

國土局 為經濟發展提供強力支撐

楊震

“十一五”期間，縣國土資源局以保護資源、保障發展為主線，不斷加大國土資源執法監察力度，大力推行基本農田示范區建設，穩步推進用地方式向節約集約型轉變，全系統干部職工的服務意識不斷增強、工作能力不斷提高、工作效率不斷加快，為全縣經濟社會又好又快發展提供了強有力的資源支撐和能力保障。

基本農田示范區建設成績顯著。2006年在省、市國土資源部門的幫助下，我縣以全省唯一的丘陵地區入圍“全國116個基本農田保護示范區”，這是我縣歷史上承擔國家一次性投資最多、規模最大、標準最高的基本農田建設保護工程。為此，我縣本著“彰顯丘陵地區特色、打造農業產業品牌”的工作思路，全縣土地開發整理項目特別是基本農田示范區建設的成效已逐步顯現。五年間，先后實施基本農田示范區項目9個，總規模14.71萬畝，總投資2.20億元；實施示范區以外的項目49個，總規模5.60萬畝，總投資1.68億元。全縣高產穩產田面積由“十五”末的24.9萬畝增加到了現在的35.5萬畝，并在全縣成功培育出了一大批高效農業產業基地，形成了柳河山谷酒葡萄種植、孫田莊蔬菜大棚基地等一系列規模化種植集群，全縣農業產業切實走上了“用、管”結合的良性循環軌道，促進了農業增效、農民征收。

耕地保護工作扎實推進。五年來，縣國土局認真落實國家關于實行最嚴格的土地管理制度和“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，進一步強化土地利用總體規劃和計劃管理，堅決執行占用耕地“六個一律不報批”和基本農田“五個不準”規定，切實抓好耕地保護責任制落實，有效確保了全縣耕地面積不減少、質量不降低。目前，全縣共有耕地總量66.06萬畝，比“十五”末的60.93萬畝增加5.13萬畝。

土地供應特別是集約節約用地水平有了顯著提高。充分發揮國土資源部門宏觀調控職能，嚴格執行土地利用總體規劃，加強對非農建設用地的預審工作。五年來，先后完成了建設項目用地預審115宗，面積1.10萬畝，完成規劃調整3個批次，面積0.45萬畝，確保了秦皇島富龍制衣、金盛工貿有限公司等項目的及時落地。同時，充分考慮全縣閑置國有土地及廢棄工礦、舊村址用地等基本情況，堅持把土地置換、土地收儲和利用閑置建設用地上項目作為集約用地的主要途徑。五年來，先后申報了建設用地復墾（置換）項目13個756畝，為全縣新增建設用地指標575畝；組織實施了國有土地收儲18宗456畝，現已完成國有土地收回收購13宗,為全縣增加有效用地供給389畝；通過利用閑置建設用地上項目65個，為全縣節約建設用地指標1040畝。

國有土地出讓工作更加合理有序。在進一步規范國有土地市場管理的同時，認真執行國有土地出讓招拍掛等相關規定，通過包裝項目、優化用地結構、規范國有土地出讓等方式，有效增強了全縣國有土地的競爭力，實現了政府收益最大化目標。06年以來，全縣先后供應國有土地121宗2743畝，收取出讓金5.16億元，實現政府純收益2.62億元。此外，進一步加強了二級市場建設，先后辦理國有土地轉讓171宗，轉讓面積573畝；辦理抵押登記手續409宗，面積6666畝，貸款總金額4.64億元，有效緩解了企業和個體工商戶在生產經營過程中的資金壓力。

礦產資源開發利用水平有了顯著增強。針對全縣部分有證礦山企業規模小、結構散、布局亂等特點，先后在全縣開展了三處礦產資源整合工作，為全縣礦產資源合理有序利用奠定了堅實基礎。到目前，盧龍縣鵬程石礦等三個礦權合并為一個礦權的整合工作已全部完成，其他兩處整合工作也已完成了整合設置方案的編制，現正準備組卷報批，預計年底內能夠完成整合。在認真做好礦山企業年檢、安全生產大檢查等常態化工作的基礎上，該局還不斷加大對礦產資源管理工作探索和研究，逐步規范了礦產資

源管理秩序。

非法采礦采砂行為得到了有效遏制。為實現違法案件早發現、早制止、早處理，積極吸取外地先進經驗，聘請了584名村級動態巡查信息員，率先在全市建立了縣、鄉、村三級巡查網絡，實現了動態巡查全覆蓋。針對全縣存在的非法“采礦熱”、“采砂熱”問題，在全縣先后開展了“整頓和規范礦產資源開發秩序回頭看”、“ 嚴厲打擊非法采礦和礦坑回填治理攻堅月”等大型非法采礦治理行動9次，組織實施青龍河非法采砂治理專項行動16次，開展各類突擊執法行動130余次，全力推進非法采礦、非法采砂治理整頓工作。5年來，累計封填礦井87處、露天采礦點43處，查扣采砂船7條，強制肢解采砂船150條，拆除非法礦井井架87套，查扣或拆毀非法采礦、采砂設備204臺件，收繳罰款222.01萬元。

第五篇：十一五規劃學習心得體會

經濟發展總是一個連續不斷的過程，一個時期的經濟運行結果，客觀上總是下一個時期繼續發展的起點。“十五”時期的經濟社會發展為未來的發展奠定了良好的基礎，使我們站在了一個新的、更高的歷史起點上。主要表現在：

第一，物質基礎的新起點。“十五”時期我國經濟平穩較快增長，綜合國力顯著增強。2004年國內生產總值達到13.69萬億元，按照匯率折算超過1.6萬億美元，居世界第七位。特別是基礎設施條件有了很大改善。能源交通建設得到加強，2004年公路通車里程達到187萬公里，比2000年增加47萬公里，其中高速公路3.43萬公里，增加1.8萬公里。鐵路營業里程7.4萬公里，增加5500公里。西氣東輸管道全線貫通并投入商業運營。2004年發電裝機容量達到4.4億千瓦，比2000年增加1.25億千瓦，已居世界第二位。一些重要原材料的生產規模也明顯擴大。信息基礎設施建設取得顯著進展，國民經濟和社會信息化步伐加快，全國互聯網上網人數達到1億人。

第二，發展觀念的新起點。“十五” 期間我們不僅獲得了巨大的物質成果，而且獲得了巨大的思想成果。通過抗擊非典、推動發展的偉大實踐，通過認真總結我國社會主義現代化建設的歷史經驗，通過借鑒吸取國外發展過程中的有益做法，我們黨提出了科學發展觀這一重大戰略思想。科學發展觀是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的深化和升華，是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。科學發展觀是貫穿于全面建設小康社會和社會主義現代化建設過程的指導思想，具有很強的現實針對性。在未來的發展進程中，科學發展觀是一面鏡子，對照科學發展觀的要求，可以找出我們的差距；科學發展觀是一個燈塔，按照科學發展觀指引的航向，我們就能夠到達勝利的彼岸；科學發展觀是一個強大的思想武器，只要堅定不移地貫徹落實科學發展觀，我們就能夠破解前進道路上的困難和障礙。

第三，對外開放的新起點。“十五”時期我國對外開放跨上了一個新臺階。對外經濟規模明顯擴大。從2000年到2004年，外貿進出口總額從4743億美元增加到1.15萬億美元，實際利用外商直接投資從407億美元增加到606億美元，國家外匯儲備從1656億美元增加到6099億美元，目前外貿進出口總額居世界第三位，外商直接投資和國家外匯儲備居第二位。外貿進出口總額相當于國內生產總值的比例已經達到70%。我國的境外投資雖然總體規模還小，但呈現明顯擴大態勢。我國已經正式加入世界貿易組織，并正在順利度過過渡期，標志著我國的對外開放進入了一個新階段，正在更大程度、更廣范圍、更深層次上對外開放。我國經濟快速發展成為世界經濟持續增長的重要帶動力量，特別是對一些與我國經貿關系密切的國家和地區的經濟增長產生了十分明顯的影響，我國經濟與世界經濟的相互聯系和相互影響不斷加深，受到國際社會的廣泛關注。