第一篇：分配問題

1、解決收入分配不公=？漲工資

1）收入分配是個綜合性的問題，涉及多個層面，因而要解決這個

問題就必須抓主要矛盾進行綜合性改革；

2）工資問題是市場層面問題。漲工資不是說漲就能漲的，尤其是

對于盈利能力較差的民營企業；

3）需要警惕：部分既得利益者借改革之名，進一步損害公平事業。

2、國民收入倍增計劃，誰在漲？

1）背景是：初次分配中，我國政府收入比重不僅高于多數發達國

家，也高于許多發展中國家，居民收入比重則對于大部分國家；2010年5月，中華全國總工會發布調研結果-在過去的5年中，全國近1/4的工人沒有漲過一分錢。

2）現狀：國企與民企工資總量和漲幅依舊是兩個檔次。3、1）提高最低工資標準的罪惡 出臺最低工資政策成本極低：站在保護一線工人利益的道德制

高點上不需舉辦聽證會；在最低工資附近徘徊的雇主往往是街邊小食店、小作坊、出口加工的小工廠等，這些沒有正經交過什么稅收，不會影響到稅收和GDP且我國實施的是城鎮登記失業率，所以也不會影響到失業率數據；此外，這項政策是否有效不是本屆政府該管的事情，因為每項政策產生的效果都有時滯……

2）本質：最低工資標準就是對工資這個市場就能夠集中極端重要的價格的扭曲，會造成小生意者退出市場，從而讓弱勢勞工失

去工作。

3）評價：國家提出收入倍增計劃，說明中國已經注意到低收入者

窘迫的生活狀態，這是國家認識的一個進步。但是……實現收入倍增有路千萬條，如減稅，把國家的部分收入轉移給民眾與企業；可以打破壟斷，讓民眾更多的享受高利潤行業的豐富；可以提高央企的利潤上繳，真正實現全民所有制的股東權益……（是殺富濟貧，殺窮濟更窮……轉移財富還是財富機會……）

4、打破壟斷，解決民企和國企員工的收入差

1）國企高利潤來源：一是壟斷高價造成的財富轉移，即把一部分

消費者剩余轉化為生產者剩余，即壟斷利益；二是資源要素低價，即國家把巨大經濟價值的資源無償或低償授予給這些壟斷國企，只收很少的象征性的資源稅和資源使用費，這就大大降低了壟斷者的成本，實際上就是國家對壟斷國企的利益輸送；此外，就是各種形式的優惠政策和補貼。

2）壟斷的扭曲效應：一是國企利潤猛漲，對整個要素市場、資源

市場產生扭曲效應，因為他違反了競爭市場的基本精神。經濟學家張曙光表示“如果自然資源如能源的價格，不能充分反映資源的稀缺程度和消費者偏好，機會對國有企業以及其他各類經濟主體產生誤導。過低的資源價格，等于政府以補貼來鼓勵人們更多使用自然資源替代其他要素。結果可能是即浪費自然資源又減少就業機會。同時，扭曲的資源價格也會弱化企業的創新動力”。第二是國企壟斷利潤產生的收入分配效應，扭曲了勞動價值。北京師范大學教授李實說“壟斷企業利潤對收入分配會產生很大的影響，直接影響到部門之間收入差距，影響到個人的收入差距，造成整個勞動力市場不公平競爭”。第三是扭曲勞動力市場。（如大學生擠破頭都要進入國企）。第四是扭曲了市場正常的懲罰機制。

5、收入分配中政府的責任

國富民窮（09年，全球GDP總量約60萬億美元，人口總量約64億，人均GDP約9300美元，而中國人均GDP僅3600美元，只有全球人均水平的1/3）.眼睛盯著富人，當然也有必要，但肯定搞錯了重點。

工資增長法律化（是機會主義。如果企業預料到工資不斷上漲的后果，而以更多的機器取代人力，或干脆取消投資擴產計劃，而代之以不斷提高產品售價，那么政府該如何應對？）

GDP導向還是福利導向

6、分配不公的誤區

78年前基尼系數0.16-(國際警戒線0.4)-目前的0.47.（高于所有發達國家和大部分發展中國家）。且由于部分群體隱性福利的存在，有專家認為我國的實際收入差距還更高。

導致當前收入差距拉大的原因是多方面的，但其主要原因是非正常的分配市場。中國過去的財富聚斂方式主要是集中在資源市場和資本市場，甚至權力市場，權力資本的暴利在擴大，腐敗的官員的比例

也在逐年擴大。長期以來，我國的生產要素市場發育不完備，資本、土地和自然資源的使用和配臵基本上都受控于政府部門，真正的市場就愛個難以形成，交易價格往往是扭曲的。中國現有的富豪主要來自于礦主、房地產開發商、上市公司大股東甚至極少數政府官員，非常缺乏像比爾蓋茨和邁克戴爾等通過高科技和商業模式創新而成就的富豪。

不能把收入分配與財富差距簡單的聯系起來，重要的是，分配方式的轉變和富豪結構的轉變。

不能把收入分配等同于工資制度的改革。印度著名經濟學家，若貝爾經濟學獎的獲得者阿瑪蒂亞森有一句名言“最大的不平等來自于能力的剝奪”。如目前科學公正的人才評價體系和充分競爭的人力資源市場還不健全，就愛偶遇投入的價值并未充分體現，而戶籍、出身、企業身份等差別，已成為拉大收入差距的重要幫兇。

從我國的收入分配現狀來看，財富不斷的向壟斷行業集中。根據人力資源和社會保障部門統計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2-3倍，考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異，實際收入差距在5-10倍之間甚至更高。

需要政府的力量，但更需要尊重市場規律。一方面政府應減少對經濟生活的干預，通過公共決策減少既得利益制度化幾率，通過建立公正有效的勞動力市場平臺，保障就業市場參與者的公平競爭；另一方面，政府應著力于規范統一的市場制度建設，完善統一的勞動力市

場體系，建立依據招聘應聘比確定崗位工資待遇等相關的動態機制。著名經濟學家張維迎說“如果一個政府擁有的權力特別大的話，你監督他就變得非常非常困難，那么這個權力他就可以用于尋租，肥自己，損害大眾”。

7、北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實答《新財經》

（1）中國的收入差距擴大主要從哪些方面體現？

中國的收入差距問題是多層次、結構性的。從總體上看，表現為居民收入沒有與GDP同比例增長，而且差距越來越大。收入差距的結構性問題還要分解分析，主要包括城鄉之間的收入差距和城市之間的收入差距，而城市之間的收入差距又可以分解為不同學歷人群之間、不同部門之間 以及不同性質的企業之間的收入差距。

（2）造成收入差距不斷擴大的原因

首先，中國是一個發展中國家，發展過程中本身就會產生收入差距。與其他很多發展中國家一樣，由于經濟結構調整及不同人群之間的結構劃分，都會對收入變化產生影響；第二，中國正處于轉型期，經濟結構和經濟體制都處于轉軌過程中。現在強調按勞分配，收入機制發生了根本變化，這雖然有利于提高效率經濟增長，但是收入差距也可能拉大；第三，中國是個政府作用過大的經濟體，政府本身對各個經濟領域的干預過多，在這種情況下，就會扭曲市場或對經濟發展設臵很多無形障礙，不利于市場自身調節作用的發揮。

（3）

第二篇：收入分配問題

? 收入分配問題（收入分配最敏感）

1.現狀：

基本形成合理有序的收入分配格局，但是存在一系列問題：初次分配不太合理；二次分配缺乏力度與公平；第三次分配格局沒有形成六中全會公報明確提出，到2020年，構建和諧社會的目標和主要任務之一是“城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活”。

2.措施：

完善收入分配制度，規范收入分配秩序。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強收入分配宏觀調節，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。

通過擴大就業、建立農民增收減負長效機制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機制、逐步提高社會保障標準等舉措，提高低收入者收入水平。

完善勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配制度。

健全國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度，規范地區津貼補貼標準，完善艱苦邊遠地區津貼制度。加快事業單位改革，實行符合事業單位特點的收入分配制度。

加強企業工資分配調控和指導，發揮工資指導線、勞動力市場價位、行業人工成本信息對工資水平的引導作用。

規范國有企業經營管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例。加快壟斷行業改革，調整國家和企業分配關系，完善并嚴格實行工資總額控制制度。

建立健全國有資本經營預算制度，保障所有者權益。

實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，加強征管和調節。

大力發展慈善事業，樹立民眾的慈善公益理念，完善和規范相關的捐贈政策和法律制度，壯大慈善組織，形成有效的第三次分配格局。

第三篇：三年級合理分配問題

2010年10月27日合理分配問題

1． 早飯前，媽媽燒開水要用12分，擦桌椅要用6分鐘，準備暖瓶和灌開水分別要用1分鐘，買油條10分鐘，煮牛奶要用8分鐘，并且灶臺只有一個灶頭。媽媽怎樣安排才能使所使用的時間最短？是多少分鐘？

2． 媽媽早上起來要完成以下幾件事：洗水壺1分鐘，燒開

水12分鐘，灌水瓶2分鐘，吃早點8分鐘，整理臥室2分鐘，應該怎樣安排時間最少？最少幾分鐘？

3． 聰聰早上起來洗臉刷牙要4分鐘，讀書要8分鐘，燒開

水10分鐘，沖牛奶要1分鐘，吃早飯要5分鐘，聰聰應該怎樣合理安排？起床多少分鐘就能上學？

4． 小保姆出門辦事，之前必須完成以下幾件事：整理房間

要5分鐘，把衣服和水放進洗衣機要1分鐘，洗衣機自動洗滌要12分鐘，擦鞋要3分鐘，怎樣合理安排？小保姆多少分鐘后就可以出門了？

5． 紅紅已經上中學了，她早晨起床到上學要做好幾件事：

整理房間5分鐘，刷牙洗臉3分鐘，聽廣播30分鐘，吃早飯8分鐘，讀英語20分鐘，整理書包2分鐘，怎樣安排時間最短？

6． 爸爸要給客人燒水沏茶，洗水壺2分鐘，燒開水12分

鐘，買茶葉5分鐘，洗茶杯1分鐘，怎樣安排時間最短？

7． 星期天，明明準備完成下面事情：聽外語廣播30分，完成家庭作業1小時30分，打掃房間5分，洗衣服20

分，陪爺爺下棋30分，陪奶奶聊天30分，讀英語20分，預習新課文10分，明明最短需要多久可以完成以上事情？

8． 寧寧準備幫媽媽做飯，上菜場買菜要花30分，到超市

買水餃要20分，洗菜20分，燒開水下餃子10分，洗碗筷要5分鐘，抹桌子要2分，裝餃子裝菜一共3分，媽媽做菜20分，寧寧和媽媽一起準備這頓飯最少多少分？

9． 4個人各拿一只水桶到水龍頭接水，水龍頭注滿4個人的水桶所需的時間分別是5分，4分，3分，6分。現在只有一個水龍頭可用，怎樣安排4個人的接水次序，可使他們總的等候時間最短？這個最短時間是多少分？

10． 同學們春游，到一個泉眼邊去接泉水，3位同學輪流接，甲接滿要3分鐘，乙接滿要2分鐘，丙接滿要1分鐘，怎樣安排3個人的接水次序，可以使總的等候的時間最短？最短多少分鐘？

11． 3位顧客到銀行的某一窗口辦貸款手續，甲顧客要5分

鐘，乙顧客要4分鐘，丙顧客要2分鐘，怎樣安排3位顧客，可以使總的等候時間最短？最短多少分？

12． 甲乙丙到食堂打飯，所選的菜不同，甲要2分，乙一4

分，丙要1分，怎樣安排，使他們所花的時間最短？最

短是多少分？

13． 有六個人各拿一只水桶去接水，6個人的桶住滿水所需的時間分別為6分，4分，3分，5分，7分和9分，現在只有一個水龍頭可以接水，怎樣安排，使他們總的等候時間最短？

14． 用一只平底鍋煎餅，每次只能放兩個餅，煎一個餅需要

2分鐘（正反面各1分），煎5個餅至少需要幾分鐘？

15． 一只平底鍋上只能煎兩個餅，用它煎一個餅需要2分鐘

（正反面各衣分鐘），問烙3個餅至少需要幾分鐘？

16． 一只平底鍋烙餅，鍋上只能同時放2張餅，用它烙一個

餅需要4分鐘（正反各2分鐘）。問烙3個餅至少需要幾分鐘？

17． 用一平底鍋烙餅，鍋上只能同時放2張餅，烙第一面需

要2分鐘，；烙第二面需要1分鐘，要烙3張餅，最少要幾分鐘？

18． 貼燒餅時，第一面需要烘3分鐘，第二面需要烘2分鐘，而貼燒餅的架子上一次最多只能放2個燒餅，要貼3個燒餅至少需要多少分鐘？

第四篇：合理分配賭注問題

合理分配賭注問題

合理分配賭注問題（problem of rational divisionof stakes）被認為是概率論的科學起源，一 般表述為：一場賭博因故中斷，已知兩個賭者當時的賭分及贏得賭博所需點數，求賭金該如何分配。問題亦稱「點的問題」或「得分問題」。

最早于１４９４年由意大利數學家帕喬利 提出，１６世紀中期的卡爾達諾和塔爾塔利亞等人也討論過這類問題。１７世紀中葉法國人 梅雷向數學家帕斯卡重提這類問題，引起帕斯卡與另一數學家費馬在１６５４年７月至１０ 月間的通信討論，數學史上稱這些通信為最早的概率論文獻。

他們研究的問題有：兩個賭徒各出３２個 金幣，約定先贏三局為勝。如果其中甲贏了二局，乙贏了一局時中斷，賭金如何分配；如果 甲贏了二局，乙一局未贏或甲贏了一局，乙一局未贏時，賭金又如何分配。帕斯卡用純算術 的方法，費馬則用組合方法都得到正確解答。費馬區分了獨立概率事件和條件概率事件，還 討論了某一賭徒在第一次輪到他擲骰子時不擲讓出而應該得到的賭金比例，甚至應用了ｎ重 伯努利試驗的思想。帕斯卡則進一步提出了三個賭徒間分配賭金的問題。１６５７年荷蘭科 學家惠更斯在此基礎上潛心鉆研，寫成了《論賭博中的計算》一書，第一次提出數學期望的 概念，成為概率論的較早論著。到１７１３年雅各布．伯努利的《猜度術》出版后，概率論 已成為數學科學的一個分支了。

第五篇：中國收入分配問題論文

當代中國收入分配問題研究

[摘 要] 改革開放以來,雖然我國國民收入總體水平有所提升，但不同群體間的收入分配差距卻在不斷增大。收入分配制度存在的問題也逐漸暴露了出來，收入差距過大制約著構建社會主義和諧社會。現在，我國居民收入差距已經很大這已成為不爭的事實，而且我國居民收入差距仍在呈現上升趨勢，目前我國居民收入差距仍處于可以接受的空間，尚未達到兩極分化的程度，但負面影響日顯突出，需要高度重視。本文針對我國居民收入差距現狀，分析差距擴大的原因，以及收入差距對社會的影響，并提出相應的政策建議。[關鍵詞] 收入分配 收入分配差距 兩極分化 公平效率 政策建議

2010年7月末,央行官員在接受采訪時指出,中國已經超越日本成為世界第二大經濟體。中國整體經濟實力的壯大固然可喜,但是我們卻不能因盲目樂觀而忽視了另外一個令人尷尬的事實:國際貨幣基金組織(IMF)2009年發布的數據顯示,中國2009年人均GDP僅為3 678美元,位列全球第99位。改革開放以來,雖然我國的居民生活水平有了顯著提高,但是日益嚴重的貧富分化現象已經成為影響社會穩定和經濟發展的重要因素,如何妥善處理好社會轉型期的收入分配問題已經成為我國繼續深化改革過程中無法回避的焦點問題。

一、中國目前收入分配差距現狀

世界上目前通用基尼系數作為衡量收入差距的標準，我國學術界對居民收入分配差距的總體描述通常也采用這種標準。基尼系數又稱基尼集中率，是以意大利統計學家基尼的名字命名的綜合統計指標，應用于經濟學研究，主要用來度量經濟不平等程度，用一定人口所獲得的收入比例來反映收入分配差距的總體水平。

基尼系數是反映居民收入差距程度的大小（或收入不平等程度的高低）。基尼系數的范圍介于0-1之間，最小值O表示收入分配絕對平均，最大值l表示收入分配絕對不平均，低于0.2表示收入高度平均，0.2-0.3表示比較平均，0.3-0.4表示相對合理，0.4-0.5表示收入差距偏大，0.6以上表示收入差距懸殊，將會引起社會動蕩。國際上通常將0.4作為警戒線。改革開放以來，我國在經濟增長的同時，貧富差距逐步拉大，綜合各類居民收入來看，基尼系數越過警戒線已是不爭的事實。我國基尼系數已跨過0.4接近0.5。中國社會的貧富差距已經突破了合理的限度，總人口中20%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%，而總人口中20%的最高收入人口占總收入的份額高達50%。突出表現在收入份額差距和城鄉居民收入差距進一步拉大、東中西部地區居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。

二、收入分配差距問題產生的原因

隨著我國由傳統的社會主義計劃經濟體制向社會主義場經濟體制的轉軌，打破了以前的“平均主義”為特征舊的分配體制，收入分配呈現多元化格局，伴隨而來的居民收入差距的不斷擴大，這是多種原因相互交織、相互作用的結果。原因主要有以下幾個方面：

（一）歷史原因

地區經濟發展差距和城鄉居民收入差距歷史上早就存幾千年形成的小規模家庭經營方式帶來的勞動生產率商品率低是我國農民收入大大低于城市居民的根本原目前，我國城鄉二元結構特征尤為突出，城鄉經濟存巨大差異，主要有勞動生產率差異、管理體制差異和形態差異。

（二）制度不健全

中國相關法律、法規和政策的缺乏、選擇不當和虛設，在一定程度上拉大了居民收入差距。稅收制度在調節力度及調節效果方面尚存在不足，主要體現在以下幾個方面：一是稅種設置不合理、不到位。目前對個人收入的調節主要依靠個人所得稅。二是財產稅制不健全，對居民個人所擁有的動產、不動產缺乏系統的調節手段。三是對偷稅漏稅行為打擊力度不夠。

(三)壟斷是造成行業分配不公，收入差距拉大的主因

壟斷是分配不公的最大根源。本來為了國家和人民的利益而對一些特殊行業實行壟斷經營是必要的。問題是在行政權力多有滲透的背景下，許多壟斷企業，特別是央企、國企壟斷企業，憑借“背景”和“來頭”，憑借國家的政策輕易地對國家最寶貴、最稀缺的資源實施壟斷并借市場名譽進行壟斷經營，幾乎不承擔市場風險就能獲得豐厚利潤，又以“多勞多得”、“合理激勵”為由，依照競爭性企業的分配方式來分配主要因壟斷而獲得的高額利潤。于是便出現了高工資、高補貼、高福利，財富便多集中在這些行業和人群中。

(四)現行稅制不健全是加大分配不公，加劇貧富懸殊的一個重大原因

以現行稅制特別是個稅累進制度，存在很大漏洞。造成就相對收入而言，富人納稅比例低，窮人納稅比例高。這樣的稅制設計有利于富人少納稅，故有人稱之為“累退稅”。高收入階層利用政策逃稅有法，而大量白領階層個稅一分都逃不了。

三、收入分配差距對社會的影響

社會主義本質就是消滅剝削，消除兩極分化，最終走上共同富裕。但消除兩極分化不等于“平均主義”，適當地拉開個人的收入差距有助于提高個人勞動積極性，使其最大限度地發揮自身潛能，為社會經濟發展做出自己的一份貢獻，進而推動整個社會發展。但鑒于我國目前收入差距已經偏大，應引起重視，尤其是負面影響。

（一）對經濟造成的影響

收入差距偏大制約經濟結構的優化，不利于資源有效配置：收入差距偏大不利于產業結構的優化。收入差距偏大導致消費斷層，極大地阻礙了國內需求的有序擴展和升級，進而影響產業結構優化；收入差距偏大不利于區域經濟結構優化。地區間偏大的收入差距，會減弱落后地區的人才吸引，人才向高收入地區的流動成為必然，不可避免地也會導致資金和技術的轉移，使得各區域經濟間難以形成有效互補，市場得不到充分拓展，進而影響國民經濟發展。

（二）對社會政治穩定的影響

過高的收入差距會引發社會不滿和政治不穩定，這會造成一種不確定性的國內政治經濟環境，從而導致投資率下降，進而影響到經濟增長。我國是一個地廣人多的國家，由于各種地理環境、文化背景、歷史發展、政策制定等種種因素會造成地區差距拉大，這在很大程度上會影響民眾對政府、對改革的信任。經濟發展不平衡會影響到政治問題，地區差異如果處理不當則可導致地區沖突，并最終引發國家分裂、民族瓦解。

四、解決我國當前收入差距的對策措施

(一)盡快制定一套科學完整的收入分配制度，并以國家法律形式確定下來。

收入分配制度是國家各種制度中對經濟社會發展過程及目標實現影響最大的一項制度。一個社會是否能夠科學協調穩定持續地發展，在很大程度上取決于分配制度的完整性、合理性。必須從中國實際出發，綜合考慮宏觀經濟社會發展的動態前景，借鑒西方發達國家在這方面的經驗教訓，盡快制定出一個高層次，廣視覺，既符合中國當前實際又前瞻未來經濟社會發展變化的收入分配制度并且立法。

在國家完整收入分配制度出臺前應先推行最低工資制度。目前應盡快提高最低工資標準。長期以來，我國一直實行“低工資、低福利、低保障”政策，新中國成立以來，特別是改革開放以來我國經濟的高速增長，主要得益于這項政策。但隨著經濟的發展變化，這一政策已越來越脫離客觀實際，并成了影響經濟質量提升，科學持續發展的因素。因此，調整收入分配機制勢成必然。制定收入分配制度，首先，要確定政府、企業、勞動者之間的分配比例關系，擬設這樣的階 段性目標:在初次分配中，勞動報酬在三者中的占比應從2007年的57.9%提升到2015年的70%左右，勞動報酬占GDP的比重，應從2007年的39.7%提升到2015年的50%左右。其次，再分配中要提高居民收入在國民收入分配中的比重，應 從2007年的57.5%提高到2015年的70%左右。再次，第三次分配要加大公共服務支出占政府支出中的比例，教育、醫療、社保三項支出應從2009年的29.2%上升到2015年的40%左右，并向農村和“老、少、邊、窮”地區傾斜。

(二)建立健全以工資為核心的企業職工利益集體協商共決機制

在勞資關系中，勞動者天生處于弱勢地位，特別是在勞動力資源極其豐富的中國，更是處于弱勢中的弱勢，迫使他們接受很低的工資和不太安全的生產條件。這就要求政府出面，與企業協商共同建立以工資為核心的職工利益集體協商共決機制，并將這一機制作為國家或地方法律法規的形式確定下來。這個機制的設計至少應當包括：集體協商的主體及其權利義務；政府的地位及職責；工會在其中的地位及職責；協商內容(應包括:分配形式、報酬額度、工作時間、休息休假、保險福利、安全衛生、學習培訓等)；協商規則；監督主體等內容。在這方面，西方國家有許多經驗可供我們借鑒。

(三)要對國企和壟斷行業的收入分配進行根本性改革

第一，要提高國企紅利上繳比例，對國家劃分的三類企業上繳比例進行大幅調整，第一類可從目前的10%提高到30%左右；第二類可提到15%左右;第三類，緩期結束后，應定為5%以上。因為國企及其資本以及所占用的資源，本質上是全民性資產。因此，其利潤應部分由社會共享，通過再分配的方式轉變為政府公共支出和居民可支配收入。第二，要嚴格規范國企和壟斷行業高管收入。可按企業層級及其高管級別參照公務員工資收入執行，考慮企業工作的特殊性，可補助其一定比例的企業津貼。因為從嚴格意義上講，國企高管都不是真正意義上的企業家，政府派官員到企業任職和調企業高管到政府部門任職比比皆是。再說，政府派官員到企業任職是代表人民和政府去管理、經營人民資產的，本身具有管理公務公產的性質，與公務員沒有本質區別。第三，制定壟斷行業工資與社會平均工資比照管理辦法。政府要嚴格壟斷行業企業資本經營預算，將壟斷行業工資總額管理與實現的利潤基本脫鉤，確定壟斷行業工資與非壟斷行業社會平均工資差距比例。差距不能太大。第四，壟斷行業的職工福利應納入工資管理范圍，執行國家相關政策。

(四)改革稅制，強化稅收調節杠桿功能

從宏觀方面看，要通過稅收調節統籌區域協調發展。一是東中西部要實行差別稅收政策，通過稅收優惠促進中西部的發展，從根本上為縮小地區收入差距奠定基礎;二是除分地區實行差別稅收政策和國家有特殊規定政策外，規模以上企業，應不分內資外資和經濟性質，一律實行國民待遇稅收政策，這有利于公平稅賦、抑制私人資本暴利，縮小貧富差距。從微觀方面看，要優化增值稅和營業稅稅收制度，擴大增值稅征收范圍。同時要增加稅種，調整稅率。建議開征遺產稅、贈與稅、城鎮土地使用稅和特別消費稅，調整房產稅，提高土地、礦產資源、石油等資源性稅率，同時征收環境稅。提高個稅起征點，建議以3500元為起征點，設5%、10%、20%三種累進稅率，同時提高資本利得、股息、紅利的稅率。這對“提低、擴中、限高”的分配導向極為有利。要全面推進全額扣繳明細申報管理，建立健全重點企業、壟斷行業、重點人物、特殊群體納稅監管跟蹤機制，加大對高收入群體納稅管理力度。

(五)徹底改革城鄉二元體制，加大城鄉統籌發展力度

應以戶籍為重點，破除城鄉二元壁壘，科學統籌城鄉經濟社會發展。一是取消城鄉戶籍差別，實行城鄉統一的無差別的居民身份政策。二是建立健全覆蓋城鄉居民的包括醫療、養老失業、最低生活保障等內容的社會保障體系，取消工資與社保費掛鉤制度，所有居民在教育、醫療、社保等方面一律實行國民待遇政策。三是不再實行低價糧食安全戰略，讓糧食等農副產品由市場來定價。四是在守住18億畝耕地紅線的前提下，允許農村土地進入市場，取消目前的征地政策，讓農民以參股等方式分享土地增值收益。五是允許農村一切生產因素通過市場參與城市經濟循環，以此帶動農村經濟的發展。六是積極推進城鄉基本公共服務均等化，盡快向農村配置各種公共優勢資源。七是加大農村扶貧開發力度。八是加快推進農村城鎮化進程。九是國家資源配置要逐步從城市轉向農村。十是積極推進農業產業化和現代化進程。使鄉村各種商品和生產要素都得以交流而實現其價值。

收入分配問題已經成為當今中國無法回避的一項重大的政治議題。歷史的經驗表明,當我們在社會發展中遇到矛盾和問題的時候,只有更加堅定不移地推進改革,才能清除發展中的困難和障礙。真正的改革,必然是對權力與權利關系的實質性調整。只有這樣的調整,才能夠化解當前的社會風險,并把經濟增長和社會繁榮奠基于更為堅實的制度基礎之上。只有經濟發展的成果惠及所有的社會民眾,社會才能實現真正的和諧穩定。

參考文獻

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