第一篇：會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

京價(jià)（收）字〔2001〕335號(hào)關(guān)于修訂現(xiàn)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)的通知市各有關(guān)單位：我市的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自1996年試行至現(xiàn)在，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)行為、保護(hù)委托方利益起到了積級(jí)作用，但已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的需要。現(xiàn)根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等六部門發(fā)布的《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和我市實(shí)際情況，對(duì)《關(guān)于北京地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（京價(jià)(收)字[1996]第260號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）補(bǔ)充規(guī)定如下：

1、外資委托的或使用國(guó)際組織和外國(guó)政府資金的項(xiàng)目，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所按國(guó)際貫例制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。

2、放開《通知》中擔(dān)任常年會(huì)計(jì)顧問（年度）、制定合同章程、編制可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)電算化設(shè)計(jì)、清理亂賬、建立新賬、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)稅務(wù)咨詢、代理申報(bào)納稅、中外文翻譯的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、基建預(yù)、決算審計(jì)服務(wù)，仍執(zhí)行現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即，預(yù)算審計(jì)按工程預(yù)算的千分之一至千分之三收費(fèi)，工程決算審計(jì)按核減額的百分之五至十五或核增額的百分之三收費(fèi),收費(fèi)最低不少于3000元。

4、稅務(wù)審計(jì)服務(wù)，仍執(zhí)行現(xiàn)行中期審計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即，現(xiàn)有資產(chǎn)總額一千萬元以下（含一千萬元）按現(xiàn)有資產(chǎn)總額千分之二收費(fèi)、一千萬元至一億元（含一億元）按現(xiàn)有資產(chǎn)總額萬分之一

收費(fèi)、一億元至十億元（含十億元）按現(xiàn)有資產(chǎn)總額萬分之零點(diǎn)八收費(fèi)、十億元至五十億元（含五十億元）按現(xiàn)有資產(chǎn)總額萬分之零點(diǎn)一收費(fèi)、五十億元以上按現(xiàn)有資產(chǎn)總額萬分之零點(diǎn)零八收費(fèi)。

5、年度審計(jì)、中期審計(jì)、離任審計(jì)、解散清盤審計(jì)、驗(yàn)證資本在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上增加兩檔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即年度審計(jì)，現(xiàn)有資產(chǎn)總額十億至五十億元（含五十億元）按現(xiàn)有資產(chǎn)總額萬分之零點(diǎn)二收費(fèi)、五十億元以上按現(xiàn)有資產(chǎn)總額萬分之零點(diǎn)一收費(fèi)；中期審計(jì)、離任審計(jì)、解散清盤審計(jì)、驗(yàn)證資本，現(xiàn)有資產(chǎn)總額十億到五十億元（含五十億元）按現(xiàn)有資產(chǎn)總額萬分之零點(diǎn)一收費(fèi)、五十億元以上按現(xiàn)有資產(chǎn)總額萬分之零點(diǎn)零八收費(fèi)。

6、房地產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)仍執(zhí)行我局京價(jià)（房）字[1997]第398號(hào)、京價(jià)（房）字[1997]第419號(hào)文件，其它評(píng)估執(zhí)行京價(jià)（收）字[1993]第003號(hào)文件。

7、取消《通知》中“計(jì)件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表”注第2項(xiàng)“服務(wù)項(xiàng)目中規(guī)定的比例收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定。本《通知》自10月15日起執(zhí)行特此通知二○○一年九月七日主題詞：中介 收費(fèi) 通知抄送：國(guó)家計(jì)委，市政府辦公廳，市計(jì)委，市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，各區(qū)縣物價(jià)局北京市物價(jià)局 2001年9月18日印發(fā)共印120份-2--1-

第二篇：會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

天津XXX有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

及暫行辦法

根據(jù)天津市物價(jià)局、天津市財(cái)政局下發(fā)的津價(jià)費(fèi)（2005）407號(hào)“關(guān)于印發(fā)《天津市會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)暫行管理辦法》的通知”，結(jié)合本事務(wù)所的具體情況，特制定本所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及暫行辦法。

一、本所會(huì)計(jì)服務(wù)內(nèi)容：

（一）報(bào)表審計(jì)類：會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、合并會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)等。

（二）注冊(cè)資本驗(yàn)證類：企業(yè)設(shè)立注冊(cè)資本驗(yàn)證、企業(yè)多次注冊(cè)資本驗(yàn)證（含分期出資驗(yàn)證、注冊(cè)資本變更驗(yàn)證）等；

（三）專項(xiàng)審計(jì)類：經(jīng)營(yíng)者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；合并、分立、破產(chǎn)清算審計(jì)、資產(chǎn)核銷審計(jì)、企業(yè)凈資產(chǎn)審計(jì)、企業(yè)歇業(yè)審計(jì)、外匯帳戶審計(jì)、司法會(huì)計(jì)鑒證、特殊目的的專項(xiàng)審計(jì)等。

（四）會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)類：設(shè)立會(huì)計(jì)制度、擔(dān)任會(huì)計(jì)顧問、代理納稅申報(bào)、代理記帳、辦理投資評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估和項(xiàng)目可行性研究中的有關(guān)業(yè)務(wù)、提供會(huì)計(jì)、審計(jì)、管理咨詢、代理申請(qǐng)工商注冊(cè)登記，協(xié)助擬訂合同、章程和其他業(yè)務(wù)文件、培訓(xùn)會(huì)計(jì)、審計(jì)和財(cái)務(wù)管理人員、其他的會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)等。

二、收費(fèi)方式：

本所會(huì)計(jì)服務(wù)收費(fèi)分為計(jì)件收費(fèi)和計(jì)時(shí)收費(fèi)兩類，計(jì)件收費(fèi)列示價(jià)格為浮動(dòng)價(jià)，計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。

（一）計(jì)件收費(fèi)

根據(jù)會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)象，對(duì)于服務(wù)程序、服務(wù)深度、服務(wù)要求、服務(wù)時(shí)間等易于明確的業(yè)務(wù)采用計(jì)件收費(fèi)。計(jì)件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本事務(wù)所的平均工作時(shí)間、工作復(fù)雜程度、可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任等實(shí)際情況制訂。

資產(chǎn)總額10000萬元以上系累計(jì)收費(fèi)。例：會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)，資產(chǎn)總額為20000萬元，收費(fèi)公式計(jì)算如下：

3萬元+（10000*2）=5萬元

1、對(duì)本所制定的常規(guī)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)委托方的特定要求以及項(xiàng)目難易程度，可在上浮 50 %的幅度內(nèi)浮動(dòng)收費(fèi)；委托方如發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難，由委托方提出書面申請(qǐng)，經(jīng)研究可按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)酌情下浮 30 %；

2、委托方驗(yàn)證資本項(xiàng)目如出資方式為無形資產(chǎn)、實(shí)物（存貨、固定資產(chǎn)）、盈余公積、未分配利潤(rùn)、凈資產(chǎn)等非貨幣資金的驗(yàn)資，必須先行審計(jì)或評(píng)估，并根據(jù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)酌情增加收費(fèi) 30%—50 %；

3、聘請(qǐng)本所擔(dān)任常年會(huì)計(jì)顧問的單位，如委托辦理其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，可以優(yōu)先安排，并按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮20%—30 %；

4、已在本所辦理多項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)的老客戶，其已收的審計(jì)費(fèi)低于本規(guī)定的可以仍維持原約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以后逐步協(xié)商調(diào)整。

5、委托本所辦理計(jì)件收費(fèi)業(yè)務(wù)，委托單位不能如期提供資料而延長(zhǎng)工作時(shí)間的可參照計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，酌情加收費(fèi)用；

6、附件中所列收費(fèi)為一個(gè)收費(fèi)，一次審計(jì)幾個(gè)（如：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等）按每年計(jì)費(fèi)，但可適當(dāng)給予優(yōu)惠；

7、委托方無營(yíng)業(yè)收入的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)，可按照會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%收費(fèi)；

8、合并報(bào)表審計(jì)：母公司、子公司分別按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；母公司合并報(bào)表審計(jì)增加工作量，按計(jì)時(shí)收費(fèi)；

9、司法鑒證：按涉案金額以會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30—50 %收費(fèi)（上浮）或者按照工作量與委托方商定；

10、其他專項(xiàng)審計(jì)按照審計(jì)標(biāo)的參照7—9標(biāo)準(zhǔn)商定，標(biāo)的金額難以確定的，按計(jì)時(shí)收費(fèi)；

11、本所服務(wù)范圍內(nèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如國(guó)家有規(guī)定的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）計(jì)時(shí)收費(fèi)

計(jì)時(shí)收費(fèi)適用范圍是除了驗(yàn)資業(yè)務(wù)以外的所有業(yè)務(wù)。根據(jù)會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)象，對(duì)于服務(wù)程序、服務(wù)深度、服務(wù)要求、服務(wù)時(shí)間隨服務(wù)深化業(yè)務(wù)采用計(jì)時(shí)收費(fèi)。計(jì)時(shí)收費(fèi)按照本所制訂的計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/小時(shí)）和計(jì)費(fèi)工作時(shí)間確定。計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不同崗位、不同職務(wù)確定。計(jì)費(fèi)工作時(shí)間是會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理業(yè)務(wù)的有效時(shí)間，包括內(nèi)控制度調(diào)查、向委托人了解情況、審計(jì)實(shí)施工作時(shí)間和撰寫報(bào)告、內(nèi)部審核及其他有關(guān)專業(yè)服務(wù)的時(shí)間。

按承辦人員的不同資格分為如下六類：

1、主任會(huì)計(jì)師、副主任會(huì)計(jì)師：每人每小時(shí)人民幣600 元；

2、部門經(jīng)理（含副經(jīng)理）：每人每小時(shí)人民幣 500元；

3、項(xiàng)目經(jīng)理：每人每小時(shí)人民幣400元；

4、注冊(cè)會(huì)計(jì)師：每人每小時(shí)人民幣 300元；

5、專業(yè)助理（含外聘專家）：每人每小時(shí)人民幣300元；

6、一般助理：每人每小時(shí)人民幣100元；

三、收費(fèi)幣種：

本所會(huì)計(jì)服務(wù)收費(fèi)均按人民幣計(jì)價(jià)。若支付外匯，按匯款日中國(guó)人民銀行頒布中間匯率折算，或按合同約定匯率折算。

四、其他事項(xiàng)：

（一）會(huì)計(jì)服務(wù)中如發(fā)生差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、通訊費(fèi)、翻譯費(fèi)等，與委托人協(xié)商，由委托人另行支付；

（二）委托人與本所辦妥委托手續(xù)后，可以按本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)先收取50%的費(fèi)用，工作完成后再收取其余的50%。如該服務(wù)項(xiàng)目由于委托人原因中途停止的，所收費(fèi)用不再退還；

（三）審計(jì)報(bào)告一般交委托人中文報(bào)告一式五份，如委托人要增加份數(shù)，或需翻譯成外文，加收成本費(fèi)和翻譯費(fèi)；

（四）本辦法自2006年4月1日起試行，有關(guān)事宜由本所負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：四川省會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法

四川省會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法

(四川省物價(jià)局，2004年10月20日，川價(jià)費(fèi)[2004]253號(hào))

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，以及國(guó)務(wù)院六部委關(guān)于《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所是依法成立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行有償服務(wù)，自收自支，獨(dú)立核算，依法納稅。

第三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所承辦報(bào)表審計(jì)、驗(yàn)資等兩個(gè)部分業(yè)務(wù)的收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。其余業(yè)務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)按照自愿委托的原則，由雙方自行協(xié)議商定。

第四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所承辦業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分計(jì)件和計(jì)時(shí)兩種形式，可由雙方自行協(xié)商確定收費(fèi)形式。

第五條 對(duì)匯總或合并報(bào)表單位的審計(jì)，其獨(dú)立核算單位應(yīng)分別計(jì)算收費(fèi)。

第六條 委托單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理業(yè)務(wù)，雙方應(yīng)簽訂委托協(xié)議書，委托協(xié)議應(yīng)包括委托的事項(xiàng)、業(yè)務(wù)范圍及目的，簽約雙方的義務(wù)和責(zé)任，以及收費(fèi)方式、收費(fèi)金額和付款時(shí)間等內(nèi)容，可在確定委托關(guān)系后預(yù)收全部或部分費(fèi)用，也可與委托人協(xié)商約定在提供服務(wù)期間分期收取或在完成委托事項(xiàng)后一次性收取。如該項(xiàng)委托因故中途停止，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償依據(jù)《合同法》辦理。

第七條 本規(guī)定適用在四川省注冊(cè)登記的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，外地會(huì)計(jì)師事務(wù)所按規(guī)定在四川省執(zhí)行業(yè)務(wù)的可參照?qǐng)?zhí)行。

第八條 委托者委托的業(yè)務(wù)不在會(huì)計(jì)師事務(wù)所所在地的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所派出工作人員的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)，伙食補(bǔ)助費(fèi)，由委托方負(fù)擔(dān)。

第九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所承辦的業(yè)務(wù)，凡需要出具報(bào)告書的，一般為中文本一式三份，如果需要增加份數(shù)或需要翻譯為外文的，可酌收成本費(fèi)或翻譯費(fèi)用。

第十條 為確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，防止低質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，附表所列收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為最低限價(jià)，上浮不得超過20%，嚴(yán)禁會(huì)計(jì)師事務(wù)所降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

第十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所取得其他資質(zhì)，其服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)按物價(jià)部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 本辦法規(guī)定的收費(fèi)，由各會(huì)計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)場(chǎng)所明顯位置對(duì)外公示，自覺接受社會(huì)和價(jià)格監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第十三條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行，原有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法等規(guī)定同時(shí)停止執(zhí)行。

附件：四川省會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資、報(bào)表審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

附件：

四川省會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資、報(bào)表審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)件

一、計(jì)件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

單位：人民幣(元)項(xiàng)目

驗(yàn)資(次)50萬以下51—100萬101—500萬501萬—1000萬1001—5000萬5001—1億1億以上***0

***00015000萬分之215000萬分之2.5報(bào)表審計(jì)(年)1500

9000

注：

1、驗(yàn)資是以企業(yè)申報(bào)的注冊(cè)資本為計(jì)費(fèi)依據(jù)。

2、報(bào)表審計(jì)是以企業(yè)的資產(chǎn)總額為計(jì)費(fèi)依據(jù)。

二、計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按承辦人員不同職稱、資格分類收取。

1、主任會(huì)計(jì)師240元/小時(shí)

4、中級(jí)職稱100元/小時(shí)

2、副主任會(huì)計(jì)師160元/小時(shí)

5、初級(jí)職稱80元/小時(shí)

3、注冊(cè)會(huì)計(jì)師140元/小時(shí)

6、助理人員60元/小時(shí)

第四篇：會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法

會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法

發(fā)改價(jià)格[2010]196號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局），深圳市財(cái)政委員會(huì)：

為規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，特制定《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

各地要根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，于6月底前向社會(huì)公布制定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將貫徹落實(shí)情況分別報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）、財(cái)政部（會(huì)計(jì)司）。

國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部

二〇一〇年一月二十七日

附件：

會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一條 為保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公共利益以及委托人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 依照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提供審計(jì)服務(wù)和其他服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法收取服務(wù)費(fèi)用。

第三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠(chéng)實(shí)信用和委托人付費(fèi)的原則。

第四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供下列審計(jì)服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：

（一）審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；

（二）驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；

（三）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)服務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照自愿有償原則提供會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)等其他服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第五條 審計(jì)服務(wù)可實(shí)行計(jì)件收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)或者計(jì)件與計(jì)時(shí)收費(fèi)相結(jié)合的方式。

第六條 實(shí)行計(jì)件收費(fèi)的審計(jì)服務(wù)，可以實(shí)收資本、資產(chǎn)總額或營(yíng)業(yè)收入等反映審計(jì)對(duì)象規(guī)模的指標(biāo)為計(jì)費(fèi)依據(jù)，采取差額定率累進(jìn)計(jì)算的辦法收取服務(wù)費(fèi)。即按實(shí)收資本、資產(chǎn)總額或營(yíng)業(yè)收入等劃分收費(fèi)檔次，分檔計(jì)算收費(fèi)額，各檔相加為收費(fèi)總額。

第七條 實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的審計(jì)服務(wù)，可按照提供服務(wù)所需工作人日數(shù)和每個(gè)工作人日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。工作人日數(shù)根據(jù)審計(jì)服務(wù)的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)大小、繁簡(jiǎn)程度等確定；每個(gè)工作人日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技能水平、審計(jì)工作的服務(wù)質(zhì)量等分別確定。

第八條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的具體收費(fèi)項(xiàng)目、基準(zhǔn)價(jià)及其上下浮動(dòng)幅度，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門提出意見，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門制定。

第九條 制定審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以審計(jì)服務(wù)的社會(huì)平均成本、法定稅金和合理利潤(rùn)為基礎(chǔ)，并考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展等因素確定。

核定審計(jì)服務(wù)社會(huì)平均成本，應(yīng)以《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序?yàn)橐罁?jù)，并考慮執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和人員培訓(xùn)費(fèi)用等因素。

第十條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的其他服務(wù)，應(yīng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)服務(wù)成本和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，自主制定不同服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮以下主要因素：

（一）耗費(fèi)的工作時(shí)間；

（二）業(yè)務(wù)的難易程度；

（三）委托人的承受能力；

（四）會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；

（五）會(huì)計(jì)師事務(wù)所的社會(huì)信譽(yù)。

第十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所異地設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分所所在地的收費(fèi)規(guī)定。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）異地提供服務(wù)，可以執(zhí)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）所在地或者異地的收費(fèi)規(guī)定，具體由會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

第十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂服務(wù)收費(fèi)合同（協(xié)議）或者在委托合同（協(xié)議）中載明收費(fèi)條款。

收費(fèi)合同（協(xié)議）或收費(fèi)條款應(yīng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)金額、付款和結(jié)算方式、爭(zhēng)議解決方式，采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，還應(yīng)載明計(jì)費(fèi)的工作人日數(shù)等內(nèi)容。

第十三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人簽訂合同（協(xié)議）后，委托關(guān)系終止的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 審計(jì)服務(wù)采取招（投）標(biāo)方式取得的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度內(nèi)合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第十五條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所為委托人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的執(zhí)業(yè)程序。

第十六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師個(gè)人不得私自收費(fèi)。

第十七條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門制定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度。

第十九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所有下列情形之一的，由政府價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：

（一）未按規(guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；

（三）擅自制定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）違反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低審計(jì)服務(wù)收費(fèi)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)下限的；

（五）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍或自立名目等方式亂收費(fèi)的；

（六）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；

（七）其他價(jià)格違法行為。

第二十條 公民、法人和其他組織對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的價(jià)格違法行為，可以向會(huì)計(jì)師事務(wù)所所在地價(jià)格主管部門舉報(bào)、投訴。

第二十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人之間發(fā)生收費(fèi)糾紛，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所受委托人要求，赴境外或港澳臺(tái)地區(qū)提供服務(wù)的收費(fèi)，通過與委托人簽訂合同的方式協(xié)商確定。

第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷解讀《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》

1月27日，發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價(jià)格[2010]196號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《收費(fèi)辦法》），這是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的第一個(gè)全國(guó)性規(guī)范文件，是發(fā)展改革委、財(cái)政部以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改階段的一項(xiàng)重大舉措。《收費(fèi)辦法》的發(fā)布，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)收費(fèi)、有效遏制注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、《收費(fèi)辦法》制定背景

會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)過低是制約我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要因素，也是業(yè)內(nèi)近年來普遍反映的突出問題。由于審計(jì)服務(wù)的特殊性，加之我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所總體規(guī)模小、數(shù)量多、市場(chǎng)定位和服務(wù)同質(zhì)化，行業(yè)內(nèi)一直存在著低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。過去一些地方制定的本地會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)規(guī)定由于年代久遠(yuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低，客觀上也造成會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)水平難以提高。近兩年，在我部做大做強(qiáng)戰(zhàn)略推動(dòng)和政策引導(dǎo)下，一批大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)化整合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)有所好轉(zhuǎn)，但中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)問題依然十分突出。隨著招標(biāo)選聘會(huì)計(jì)事務(wù)所方式的普及，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)片面強(qiáng)調(diào)報(bào)價(jià)因素，使低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)更為表面化。伴隨著低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，還出現(xiàn)指定業(yè)務(wù)、支付傭金、回扣等行業(yè)潛規(guī)則。

過低的收費(fèi)具有多方面危害。首先，過低收費(fèi)不能支撐會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照必要審計(jì)程序執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的成本，使審計(jì)質(zhì)量難以保證。注冊(cè)會(huì)計(jì)師是公眾利益的保護(hù)者，審計(jì)業(yè)務(wù)收費(fèi)影響到會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，也就威脅到公眾利益。其次，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是智力密集型行業(yè)，人才是事務(wù)所的核心資源。過低的收費(fèi)難以支撐行業(yè)合理工資水平，使得辛苦培養(yǎng)出來的優(yōu)秀人才大量流失。這不僅不利于行業(yè)持續(xù)發(fā)展，又進(jìn)一步威脅到審計(jì)質(zhì)量。第三，指定業(yè)務(wù)、支付傭金、回扣等行為助長(zhǎng)了行業(yè)不正之風(fēng)，也易于滋生腐敗。因此，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)損害了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性，破壞了行業(yè)健康發(fā)展之基。

正是由于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重危害性，《若干意見》將治理這一問題作為加快行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之一，提出要“有效治理指定業(yè)務(wù)、索取回扣等不當(dāng)行為”，并要從規(guī)范執(zhí)業(yè)收費(fèi)上對(duì)行業(yè)予以支持。

二、《收費(fèi)辦法》制定過程

《收費(fèi)辦法》的出臺(tái)經(jīng)過了充分的醞釀。2008年3月，根據(jù)調(diào)查了解和業(yè)內(nèi)反映情況，我們啟動(dòng)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)問題研究工作。為進(jìn)一步了解情況，我們于2008年6月開展了對(duì)各地會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)現(xiàn)狀和管理情況的專項(xiàng)匯總分析研究，全面掌握了事務(wù)所收費(fèi)現(xiàn)狀、各地已采取的規(guī)范措施以及存在的問題等，為《收費(fèi)辦法》的主要政策選擇提供了重要參考。2009年4月，我們就前期研究成果與發(fā)展改革委價(jià)格司進(jìn)行了溝通，得到了發(fā)展改革委的理解和大力支持。雙方成立聯(lián)合工作組共同啟動(dòng)了《收費(fèi)辦法》起草工作，在成都、北京等地開展了多次調(diào)研、論證工作，形成征求意見稿。發(fā)展改革委價(jià)格司在物價(jià)系統(tǒng)內(nèi)公開征求意見，我司也于8月24日發(fā)文公開征求財(cái)政系統(tǒng)和業(yè)界意見。根據(jù)征求意見情況，聯(lián)合工作組進(jìn)行了多輪修改完善。《若干意見》發(fā)布后，《收費(fèi)辦法》起草進(jìn)程明顯加快，我司在天津、廣州召開的貫徹落實(shí)《若干意見》座談會(huì)上又專門對(duì)《收費(fèi)辦法》進(jìn)行深入討論。根據(jù)討論情況，我們和價(jià)格司對(duì)《收費(fèi)辦法》進(jìn)行了最后修改、定稿，于2010年1月27日正式聯(lián)合印發(fā)。

三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)政策突出了最低限價(jià)導(dǎo)向

《收費(fèi)辦法》將會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)分兩類管理，對(duì)強(qiáng)制性審計(jì)服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，對(duì)其他服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

辦法第四條規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供下列審計(jì)服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：（1）審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；（2）驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；（3）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)服務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。按照《價(jià)格法》，“政府指導(dǎo)價(jià)，是指依照本法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。”也就是說，會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供強(qiáng)制性審計(jì)服務(wù)由政府確定價(jià)格區(qū)間，實(shí)際審計(jì)收費(fèi)不能高于或者低于這一區(qū)間，否則就是價(jià)格違法行為，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的處罰。

為什么要對(duì)強(qiáng)制性審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)？這是由審計(jì)業(yè)務(wù)的特殊性所決定的。審計(jì)服務(wù)區(qū)別于其它服務(wù)的特殊性在于，它不存在正常的、通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合理價(jià)格的機(jī)制。一般商品和服務(wù)都是購(gòu)買人和消費(fèi)者兩者合一，或者購(gòu)買人和消費(fèi)者利益是一致的，購(gòu)買人關(guān)心商品或者服務(wù)的質(zhì)量，希望其質(zhì)量是好的。只要不存在壟斷或者信息不對(duì)稱等因素，市場(chǎng)機(jī)制就可以調(diào)整其價(jià)格和質(zhì)量趨于合理。而強(qiáng)制性審計(jì)服務(wù)的購(gòu)買人和消費(fèi)者是不同的利益主體，多數(shù)情況下，兩者的利益是不一致的，購(gòu)買人往往更看重或關(guān)心審計(jì)價(jià)格。這種情況下，如果存在完善的社會(huì)信用體系，迫使審計(jì)服務(wù)購(gòu)買人必須通過事務(wù)所的聲譽(yù)維持自身的聲譽(yù)，則購(gòu)買人仍然關(guān)注服務(wù)質(zhì)量。但如果缺乏完善的信用體系，則購(gòu)買人更希望審計(jì)價(jià)格越低越好。政府、銀行、投資者、社會(huì)公眾等審計(jì)報(bào)告使用者是審計(jì)服務(wù)的最終消費(fèi)者，雖然關(guān)注審計(jì)質(zhì)量，但不是購(gòu)買者，沒有對(duì)服務(wù)的選擇權(quán)。這種情況下，通過市場(chǎng)機(jī)制形成合理質(zhì)量和價(jià)格的條件尚不成熟。

由于市場(chǎng)機(jī)制缺失，造成企業(yè)選擇價(jià)格低的事務(wù)所，事務(wù)所為了維持生存，只能縮減審計(jì)程序，降低審計(jì)質(zhì)量。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)具有一定的非市場(chǎng)性，不能完全依靠市場(chǎng)去解決一切問題，僅靠市場(chǎng)不能形成合理價(jià)格并維持正常質(zhì)量，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適度干預(yù)，特別是要實(shí)行最低限價(jià)。這種價(jià)格干預(yù)，完全旨在維護(hù)公眾利益和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，與壟斷行業(yè)出于自身利益制定統(tǒng)一限價(jià)有著本質(zhì)區(qū)別。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)市場(chǎng)是典型的買方市場(chǎng)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在價(jià)格談判中往往屬于弱勢(shì)一方，不存在著價(jià)格過高而損害交易公平性的問題，對(duì)于審計(jì)收費(fèi)似應(yīng)只規(guī)定最低限價(jià)，而無需規(guī)定最高限價(jià)。但是，由于現(xiàn)行價(jià)格法律體系所提供的價(jià)格調(diào)節(jié)手段種類有限，除市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)外，沒有其他手段可以選擇，因此《收費(fèi)辦法》對(duì)強(qiáng)制性審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，體現(xiàn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的特點(diǎn)，突出了最低限價(jià)導(dǎo)向。

當(dāng)然，并非所有的強(qiáng)制性審計(jì)業(yè)務(wù)都存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，例如證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)、外商投資企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)、金融企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，其競(jìng)爭(zhēng)秩序相對(duì)是比較規(guī)范的。對(duì)這些業(yè)務(wù)，政府指導(dǎo)價(jià)沒有必要以設(shè)定價(jià)格低限為目標(biāo)。

四、《收費(fèi)辦法》將“保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量”作為首要目標(biāo)

《收費(fèi)辦法》在第一條制定宗旨中，將“保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量”放在了首要位置，其后的“維護(hù)社會(huì)公眾利益”也是從另一個(gè)角度來闡述保障質(zhì)量。因此，制定《收費(fèi)辦法》的首要訴求是通過對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)的規(guī)范來確保服務(wù)質(zhì)量，讓價(jià)格能夠支撐一定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對(duì)公眾利益提供保護(hù)。《收費(fèi)辦法》各項(xiàng)具體規(guī)定充分體現(xiàn)了這一宗旨。

五、明確了核定審計(jì)服務(wù)平均成本的要素內(nèi)容

對(duì)審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定充分考慮了行業(yè)特點(diǎn)和要求。《收費(fèi)辦法》第九條第二款規(guī)定，“核定審計(jì)服務(wù)社會(huì)平均成本，應(yīng)以《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序?yàn)橐罁?jù)，并考慮執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和人員培訓(xùn)費(fèi)用等因素。”

《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序是會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的最低質(zhì)量要求。因此，上述規(guī)定意味著，制定審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的需要，與此對(duì)應(yīng)的就是最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。只有以最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來核定審計(jì)服務(wù)社會(huì)平均成本，才能確保審計(jì)收費(fèi)能夠滿足基本執(zhí)業(yè)需要。

將人員培訓(xùn)費(fèi)用作為核定審計(jì)服務(wù)社會(huì)平均成本的重要因素，體現(xiàn)了行業(yè)“人合”特性。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是專業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，主要成本是智力成本。盡管一份審計(jì)報(bào)告的制作成本并不高，但報(bào)告只是載體，報(bào)告中凝聚著大量的智力活動(dòng)，審計(jì)結(jié)論背后是復(fù)雜專業(yè)判斷的支撐。這些工作耗費(fèi)的不僅僅是注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與審計(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)間，實(shí)際上，大量的基礎(chǔ)性工作早在承接業(yè)務(wù)之前就已經(jīng)開始了，這就是知識(shí)的準(zhǔn)備。合格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師要不斷維持其知識(shí)的更新，按照要求，每位注冊(cè)會(huì)計(jì)師每年都要完成必要的的后續(xù)教育，事務(wù)所也要通過研討、講座等各種形式開展本所注冊(cè)會(huì)計(jì)師的內(nèi)部培訓(xùn)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師保持專業(yè)勝任能力完成必要的準(zhǔn)備工作。因此，對(duì)審計(jì)服務(wù)成本的核定，不能僅僅考慮審計(jì)項(xiàng)目的直接成本，還要考慮應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟綄徲?jì)項(xiàng)目中的培訓(xùn)費(fèi)用。所謂“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”，講的就是這個(gè)道理。

執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也是核定審計(jì)成本的一項(xiàng)特殊因素。從某種意義上來說，執(zhí)業(yè)責(zé)任是會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供審計(jì)服務(wù)的最主要成本。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的角色作用，就是以自身信譽(yù)對(duì)被審計(jì)報(bào)告提供擔(dān)保，而自身信譽(yù)的建立，必須以承擔(dān)失信的責(zé)任為前提。正如一句格言所說，“責(zé)任是信任的基礎(chǔ)”。所以，責(zé)任是注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供專業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任最終要落實(shí)為財(cái)產(chǎn)責(zé)任。《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》明確規(guī)定了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的民事責(zé)任，從國(guó)內(nèi)外司法實(shí)踐來看，并不是說會(huì)計(jì)師事務(wù)所遵循了法律和執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求就能夠免除民事責(zé)任，由于審計(jì)期望差的存在以及“深口袋”理論的影響，民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是不能完全避免的。會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供審計(jì)服務(wù)不僅有“上臺(tái)前的十年功”，而且“下臺(tái)后也不能松”，因此審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)充分考慮責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素。

六、強(qiáng)調(diào)了投標(biāo)價(jià)格不得低于政府指導(dǎo)價(jià)下限

招投標(biāo)是當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)最為明顯的領(lǐng)域。因?yàn)檎型稑?biāo)方式的報(bào)價(jià)信息更為透明，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)更為直接。大多數(shù)招標(biāo)結(jié)果都十分明顯是由報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。《收費(fèi)辦法》規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所無論參與什么形式的競(jìng)爭(zhēng)，其審計(jì)收費(fèi)都必須遵循政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定，之所以在第十四條專門對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行規(guī)定，就是強(qiáng)調(diào)投標(biāo)價(jià)格不能低于政府指導(dǎo)價(jià)下限。

七、強(qiáng)化了對(duì)惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的懲處

《收費(fèi)辦法》第十九條第（四）項(xiàng)專門列舉了“違反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低審計(jì)服務(wù)收費(fèi)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)下限”的違法情形，明確指出，會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得以傭金、回扣等形式變相降低審計(jì)收費(fèi)，使實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于政府指導(dǎo)價(jià)下限。這將為查處惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)提供有力的支持。

八、異地執(zhí)業(yè)適用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第二十九條規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)不受行政區(qū)域限制。實(shí)務(wù)中，事務(wù)所特別是大中型事務(wù)所異地執(zhí)業(yè)的情況較為普遍。過去，由于受管轄范圍的限制，地方制定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)規(guī)定，無法解決本地事務(wù)所到外地執(zhí)業(yè)或者外地事務(wù)所到本地執(zhí)業(yè)所適用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，《收費(fèi)辦法》的發(fā)布則較好地解決了該問題。

理論上講，會(huì)計(jì)師事務(wù)所異地執(zhí)業(yè)，其成本水平應(yīng)當(dāng)介于事務(wù)所所在地和執(zhí)業(yè)所在地之間。因此，辦法對(duì)異地執(zhí)業(yè)允許以兩地中的任一收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行，具體由會(huì)計(jì)師事務(wù)所和委托人協(xié)商。

除異地執(zhí)業(yè)外，還存在著會(huì)計(jì)師事務(wù)所異地設(shè)立分所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行何地收費(fèi)規(guī)定的問題。對(duì)此存在比較大的分歧。一種意見認(rèn)為，目前很多事務(wù)所對(duì)全國(guó)各地分所實(shí)行一體化管理，因此分所應(yīng)執(zhí)行總所所在地收費(fèi)規(guī)定；另一種意見認(rèn)為，分所執(zhí)行總所所在地收費(fèi)規(guī)定，將造成分所與本地事務(wù)所的不平等競(jìng)爭(zhēng)。綜合考慮各方面意見，《收費(fèi)辦法》規(guī)定分所執(zhí)行分所所在地收費(fèi)規(guī)定，一是考慮到分所經(jīng)營(yíng)成本主要受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境影響；二是如果某一項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本受總所成本因素影響比較大，一般屬于應(yīng)由總所承接的業(yè)務(wù)（如證券業(yè)務(wù)）。

九、省級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)履行《收費(fèi)辦法》規(guī)定的職責(zé)

考慮到我國(guó)幅員廣闊，地區(qū)之間差異大，《收費(fèi)辦法》僅對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)涉及的重大問題作了原則性規(guī)定，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市在《收費(fèi)辦法》統(tǒng)一原則基礎(chǔ)上自行制定。根據(jù)《收費(fèi)辦法》第八條，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方財(cái)政部門提出意見，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門制定。各地需要對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的具體收費(fèi)項(xiàng)目、每一項(xiàng)目的基準(zhǔn)價(jià)、浮動(dòng)幅度作出規(guī)定。各地財(cái)政部門要把握主動(dòng)，全面細(xì)致地開展有關(guān)工作，提出適應(yīng)本地區(qū)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案。

一是要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目開展調(diào)查研究。按照《收費(fèi)辦法》規(guī)定，對(duì)強(qiáng)制性審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。收費(fèi)項(xiàng)目確定是否科學(xué)，影響到政府指導(dǎo)價(jià)的實(shí)施范圍是否正確，也影響到不同項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。財(cái)政部門既要充分掌握當(dāng)前注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，也要合理展望，體現(xiàn)出一定前瞻性。例如，根據(jù)規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)對(duì)于上市公司來說屬于強(qiáng)制性要求，因此上市公司內(nèi)部控制審計(jì)應(yīng)當(dāng)列入政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目；又如，醫(yī)院、高校會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)是根據(jù)《若干意見》要求即將實(shí)施的一項(xiàng)制度，具有強(qiáng)制性，但醫(yī)院、高校審計(jì)和企業(yè)審計(jì)明顯不同，可能存在顯著的成本差異，因此可考慮單列收費(fèi)項(xiàng)目；再如，證券類業(yè)務(wù)與非證券類業(yè)務(wù)由于風(fēng)險(xiǎn)不同，復(fù)雜程度不同，可以考慮分設(shè)不同項(xiàng)目。由于收費(fèi)項(xiàng)目在很大程度上具有共同性，財(cái)政部將在各地研究基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)，適時(shí)發(fā)布指導(dǎo)性意見。

二是成本分析要充分聽取行業(yè)意見，照顧行業(yè)特點(diǎn)，以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)定的必要審計(jì)程序?yàn)橐罁?jù)，全面詳細(xì)分解成本項(xiàng)目明細(xì)構(gòu)成，考慮執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和人員培訓(xùn)等間接成本。例如，對(duì)于差旅費(fèi)占執(zhí)業(yè)成本比重較大的情況，可以考慮差旅費(fèi)另行結(jié)算；在制定計(jì)件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)下級(jí)獨(dú)立核算單位（如子公司）審計(jì)帶來的額外工作量要予以特殊考慮。

三是最終指導(dǎo)價(jià)格區(qū)間的設(shè)定要突出最低限價(jià)導(dǎo)向。政府指導(dǎo)價(jià)是手段，遏制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是目的。基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度決定價(jià)格區(qū)間，因此，兩者要綜合考慮，在合理確定價(jià)格下限的同時(shí)，要盡量避免將價(jià)格限得過緊，影響事務(wù)所正常的積累發(fā)展。對(duì)不同類型業(yè)務(wù)制定不同標(biāo)準(zhǔn)是一種可行的解決方案，如對(duì)證券類業(yè)務(wù)、涉外業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)設(shè)立分類標(biāo)準(zhǔn)。

四是要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。隨著行業(yè)發(fā)展，新的審計(jì)業(yè)務(wù)類型可能隨時(shí)涌現(xiàn)，特別是《若干意見》的發(fā)布為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)拓展了極其廣闊的業(yè)務(wù)空間。因此，收費(fèi)項(xiàng)目也需及時(shí)調(diào)整。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與物價(jià)水平的變化，必要時(shí)對(duì)各收費(fèi)項(xiàng)目基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。省級(jí)財(cái)政部門要密切跟蹤變化，適時(shí)向物價(jià)部門提出調(diào)整建議。根據(jù)《收費(fèi)辦法》有關(guān)通知要求，各地應(yīng)在今年6月底前制定出本地收費(fèi)規(guī)定，各地財(cái)政部門要利用此次機(jī)會(huì)對(duì)本地過時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面調(diào)整。

五是要高度重視與本地物價(jià)部門的溝通協(xié)調(diào)。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)管理，物價(jià)部門和財(cái)政部門要各負(fù)其責(zé)，以物價(jià)部門為主。此次《收費(fèi)辦法》的順利發(fā)布，主要依托兩部門的通力配合，這為地方物價(jià)與財(cái)政部門的合作起到了很好示范作用。財(cái)政部門要積極與物價(jià)部門溝通，建立良性互動(dòng)工作機(jī)制。特別在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的前期基礎(chǔ)工作中，要主動(dòng)邀請(qǐng)物價(jià)部門參與，將進(jìn)展情況和主要成果要及時(shí)向物價(jià)部門通報(bào)，力爭(zhēng)盡早發(fā)布本地收費(fèi)辦法。

第五篇：會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)京價(jià)(收)字〔2001〕335號(hào)

關(guān)于修訂現(xiàn)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)的通知
頒發(fā)時(shí)間 2001-9-18 【標(biāo) 題】 關(guān)于修訂現(xiàn)行會(huì)計(jì) 師事務(wù)所收費(fèi)的通知 【頒布單位】 北京市物價(jià)局 【頒布日期】 2001-09-18 【實(shí)施日期】 2001-09-18 【有 效 性】 有效 物價(jià)公報(bào)地方版[2001]第十 期 京價(jià)（收）字〔2001〕335 號(hào) 關(guān)于修訂現(xiàn)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所 收費(fèi)的通知 市各有關(guān)單位： 我市的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自 1996 年試行至現(xiàn)在，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)行為、保護(hù)委托方利益起到了積級(jí)作用，但已不 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的需要。現(xiàn)根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等六部門發(fā)布的《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和我 市實(shí)際情況，對(duì)《關(guān)于北京地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（京價(jià)(收)字[1996]第 260 號(hào)，以 下簡(jiǎn)稱《通知》）補(bǔ)充規(guī)定如下：

1、外資委托的或使用國(guó)際組織和外國(guó)政府資金的項(xiàng)目，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所按國(guó)際貫例制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收 費(fèi)辦法。

2、放開《通知》中擔(dān)任常年會(huì)計(jì)顧問（）、制定合同章程、編制可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度、會(huì) 計(jì)電算化設(shè)計(jì)、清理亂賬、建立新賬、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)稅務(wù)咨詢、代理申報(bào)納稅、中外文翻譯的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、基建預(yù)、決算審計(jì)服務(wù)，仍執(zhí)行現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即，預(yù)算審計(jì)按工程預(yù)算的千分之一至千分之三 收費(fèi)，工程決算審計(jì)按核減額的百分之五至十五或核增額的百分之三收費(fèi),收費(fèi)最低不少于 3000 元。

4、稅務(wù)審計(jì)服務(wù)，仍執(zhí)行現(xiàn)行中期審計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即，現(xiàn)有資產(chǎn)總額一千萬元以下（含一千萬元）按現(xiàn)有資產(chǎn)總額千分之二收費(fèi)、一千萬元至一億元（含一億元）按現(xiàn)有資產(chǎn)總額萬分之一收費(fèi)、一億元至十 億元（含十億元）按現(xiàn)有資產(chǎn)總額萬分之零點(diǎn)八收費(fèi)、十億元至五十億元（含五十億元）按現(xiàn)有資產(chǎn)總額萬 分之零點(diǎn)一收費(fèi)、五十億元以上按現(xiàn)有資產(chǎn)總額萬分之零點(diǎn)零八收費(fèi)。

5、審計(jì)、中期審計(jì)、離任審計(jì)、解散清盤審計(jì)、驗(yàn)證資本在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上增加兩檔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即審計(jì)，現(xiàn)有資產(chǎn)總額十億至五十億元（含五十億元）按現(xiàn)有資產(chǎn)總額萬分之零點(diǎn)二收費(fèi)、五十億元以 上按現(xiàn)有資產(chǎn)總額萬分之零點(diǎn)一收費(fèi)；中期審計(jì)、離任審計(jì)、解散清盤審計(jì)、驗(yàn)證資本，現(xiàn)有資產(chǎn)總額十億 到五十億元（含五十億元）按現(xiàn)有資產(chǎn)總額萬分之零點(diǎn)一收費(fèi)、五十億元以上按現(xiàn)有資產(chǎn)總額萬分之零點(diǎn)零 八收費(fèi)。

6、房地產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)仍執(zhí)行我局京價(jià)（房）字[1997]第 398 號(hào)、京價(jià)（房）字[1997]第 419 號(hào)文件，其 它評(píng)估執(zhí)行京價(jià)（收）字[1993]第 003 號(hào)文件。

7、取消《通知》中“計(jì)件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表”注第 2 項(xiàng)“服務(wù)項(xiàng)目中規(guī)定的比例收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”
的規(guī)定。本《通知》自 10 月 15 日起執(zhí)行特此通知 二○○一年九月七日主題詞：中介 收費(fèi) 通知

北京市物價(jià)局 2001 年 9 月 18 日印發(fā)