第一篇：中國人民政治協商會議巢湖市委員會

中國人民政治協商會議巢湖市委員會

委員提案書

年第號

（類第號）

注意事項

1、提案內容應圍繞著國家大政方針、地方重要事務和群眾關心的熱點、難點問題。

2、應按“嚴肅性、科學性、可行性”的要求，力求提出有事實、有分析、有措施的提案。做到一事一案，案由簡明扼要。

3、提案書應使用鋼筆或中性筆填寫，字跡務求工整清晰。

4、黨派、團體、政協專委會集體提案請單位負責人在“提案者”欄簽名并加蓋公章。

政協巢湖市委員會提案委員會編印

批示意見

第二篇：中國人民政治協商會議寧波市鎮海區委員會

第 100 號 第 類

中國人民政治協商會議寧波市鎮海區委員會

（八屆三次會議）

提 案

提案標題：關于穩定外來環衛工人隊伍的建議 提案人（團體）：陸文良 附議人： 審查意見：

新年伊始，正好是各企業招兵買馬的時候，受國際金融風暴的影響，許多企業在求職多而用工少的情況下，可以揀三挑四，擇優錄用。而環衛保潔部門恰恰相反，面臨節后一線道路清掃人員大量短缺，招不到人的局面。08年春節前，許多外來環衛工吃完年夜飯，拿走年貨，就提出辭職，結果造成年后作業人員嚴重短缺。環衛工人是個比較特殊的群體，他們勞動強度大，社會地位低，本地人和年輕人寧可失業都不愿意從事此類工作。但是，環境衛生影響到我們每個人的基本生活，想象一下，如果沒有環衛工人及時清掃保潔，市容市貌會變成怎樣？可以說我們誰也離不開他們的辛勤勞動。表面上看節前節后用工緊缺是勞資雙方的自行調節，深層的問題是外來環衛工對待遇、住房、安全無盼頭。主要原因有：

1、外來環衛工待遇低，住房無定處

根據區環衛保潔中心反映，我區的環衛隊伍中，絕大部分是外來務工人員，一線作業的外來民工有100多個。月工資僅有850元，也就是寧波市的最低工資。為節約房租費，他們租住的房子一般是遠離工作地點的城郊或者是城區的自行車棚和車庫，面積只有十多平方米?？墒牵@區區十幾平方的容身之地，每個月的房租費和水電費就要200多元，占去了整個收入的1/4多，還不包括伙食費用。對這批低收入群體來說，無疑是一筆巨大的開支。由于環衛工作的特殊性而且人數眾多，大幅提高工資待遇不太現實，最大的問題是住房無定處，沒有“安居”，哪來“樂業”？

2、外來環衛工行業危險性高

從調查情況看，環衛工人基本是在一線馬路上作業，工作環境安全性差，交通事故時有發生。從凌晨四點開始，實行18小時動態保潔，需要環衛工冒者危險去快車道清掃，此時段人稀車少，車速快，最容易出現交通事故。環衛作業人員安全保障限于反光標志的衣服，目前尚無一套安全作業的規程。市政道路施工作業，還得設立臨時安全警戒措施，那么環衛保潔人員上主車道作業出現事故，責任如何界定？

3、年老體弱，患病率高

由于眾所周知的原因，環衛部門的日常經費一直緊缺，850元的本市最低工資待遇，只能招用文化水平低、技術素質差，年老體弱的勞動力。根據老三區環衛工人體檢結果看，1100多人中有360人被查出患各種疾病，占32%強，身體狀況不容樂觀。如果在勞動合同期間患職業病或者工作崗位上出事故，沒有嚴格的處置程序可循。

建議和措施：

1、對外來環衛保潔務工人員等為我區的公益事業服務人員，建議區政府從現有的機關事業單位宿舍和公共管理用房中撥出部分富裕房子，免費或者低價出租給外來環衛務工人員，由環衛保潔中心集中管理使用。

2、為吸引高科技人才來鎮海創業落戶，建造了科技創業人員公寓，出臺了相關的租住政策。同樣，對低報酬，高勞動強度的，并且是為公益事業或為社會民生服務的特殊工種人員，應該一視同認。建議政府建造公益事業從業人員廉租房或者集體宿舍，有相應的規章限制入住條件，讓外來環衛工人住上廉價房子，以安居樂業。

3、為減少對環衛工人的傷害，減輕勞動強度，建議增加投入，采購機掃車，用機掃代替現在的人工清掃主車道。增加的機掃車主要用于后海塘、煉化、駱駝和莊市區域的主車道清掃。

4、招用外來環衛工人必須先體檢，避免招用有潛在疾病的人員從事此工作，防止日后勞資雙方引起職業病糾紛。

5、加強對沿街沿路商店和設攤的公共衛生管理，加大對沿街亂扔垃圾的處罰力度。媒體加強宣傳，尊重環衛工人的勞動成果，不得偏見、歧視、刁難環衛工人。設立“委屈獎”，對在正常工作中受委屈的環衛工人進行獎勵，彰顯政府對環衛保潔工作的重視。

對區政協八屆三次會議第100號提案的答復

陸文良委員：

您提交的《關于穩定外來環衛工人隊伍的建議》已收悉，經我局與區建設與交通局研究，現答復如下：

外來環衛工人為我們的城市環境衛生整潔作出了貢獻，我們也一直在關注他們的生活環境、工作環境和待遇問題。區委區府領導對環衛工作非常重視，在每年春節、高溫、環衛工人節等都到現場慰問環衛工人。2009年春節慰問時，還特別強調要確保環衛臨時工工資達到市最低工資標準，落實好“三金”繳納工作。今年我們按照市最低工資960元/人〃月的標準和加班加時、“三金”費用，對區環衛保潔中心增撥經費21萬多元，并列入到2010年日常養護經費中。

您提出的為外來環衛務工人員提供廉租住房、減輕勞動強度等問題，我們已有考慮，并一直在努力。從2006年開始，我們分批在后海塘區域建設了一批簡易住房，主要用于招寶山街道保潔服務中心的外來環衛務工人員居住。莊市、蛟川各街道現都有建設廉租房提供給在本街道服務滿一定時間的外來務工人員居住，并形成了小區（如虹橋）集中服務管理。后海塘區域在2006年劃入我局管理后，我們考慮到該區域車輛多、道路寬、環衛作業環境艱苦的特殊情況，購買了機掃車，專門用于該區域的作業保潔，并提高道路保潔經費，增加作業人員的收入。為減少和降

低環衛工人的意外交通傷害，我們除了加強日常安全教育，強調作業時必須著反光服的同時，要求各單位為環衛工人購買人身意外險。

環衛工作人員社會地位比較低，特別是外來環衛務工人員在工作中常受委屈，為此，各級政府都倡導全社會要尊重環衛工人，我省還率先成立了環衛工人節，在10月26日省環衛工人節期間組織開展各類慶祝表彰活動，在全區環衛工人隊伍里，組織開展評先進活動，很多外來環衛工人成為“優秀城市美容師”，去年我們還組織了“優秀城市美容師”去蘇州、海寧等地旅游，大大增強了全社會對環衛工作的支持。

當然，這些工作還是不夠的，還有很多不足，需要我們今后去進一步加強和完善。今年，我們還將組織一些行業競賽，提高環衛行業的作業水平和管理水平，希冀為環衛隊伍吸引更多優秀人員。

感謝您對我們城管工作的關心和支持，歡迎繼續關注我們的工作。

寧波市鎮海區城市管理局 二○○九年四月二十一日

抄 送：區府辦 區政協辦 聯 系 人：吳建娣 聯系電話：86373180 附 件 1：區建設與交通局協辦書面意見

第三篇：中國人民政治協商會議衡陽縣委員會文件

中國人民政治協商會議衡陽縣委員會文件

蒸政協發〔2007〕3 號----------------------

縣政協常委會議

關于我縣職業教育發展的建議案

中共衡陽縣委：

2月20日，縣政協召開七屆五次常委會議，協商討論了關于我縣職業教育發展情況的調查報告。會議認為，近幾年來，由于縣委、縣政府在抓好普教工作的同時，重視抓職業教育的發展，全縣職業技術培訓工作，初步建立了以縣職業中專為主體，以社會培訓機構為枝干，以鄉鎮農校為補充的網絡，形成了以培養勞動者一技之長為目標，以促進城鄉勞動者就業為落腳點的新格局，呈現出教育、培訓主體多元化、培訓內容多樣化、就業安置市場化的特征，為提高勞動者素質，推動經濟社會發展作出了貢獻。但是我縣職業教育發展也還存在認識不高、資源分散、投入不足、機制不活等問題，不能滿足我縣經濟社會發展的需要。

會議建議，一是堅持政府主導，著力發展職教。縣政府要把發展職業教育擺在全局工作的重要位置，列入政府的領導任期目標，從組 1 織領導、政策措施、統籌規劃、經費保障、目標責任、檢查指導各個環節上建立長效機制，充分發揮助推器的作用。二是建立統籌機制，整合職教資源。依托縣職業中專為主體學校成立縣職業技術教育中心。三是轉變思想觀念，調整教育結構。形成普教、職教兩強運行、兩翼齊飛、協調發展的新局面。四是改善教學條件，提高教學質量。爭取項目投入、強化師資培訓、實行資格準入，使職校學生真正有技術、有本領、有就業能力。五是抓好轉移就業，搞好跟蹤服務。通過簽訂《就業安置協議》、“先期考察制”、校企合作、上崗護送制等有效措施，保證中職學生就業。

附：《政府主導，多方聯動，形成職教發展合力》——關于我縣職業教育發展情況的調查與思考

二〇〇七年三月四日

政府主導，多方聯動 形成職教發展合力

——關于我縣職業教育發展情況的調查與思考

在新的形勢下，大力發展職業教育是實施科教興縣戰略、推進縣域經濟發展的迫切需要，是加快人力資源開發，全面提高勞動者素質的重大戰略任務。根據縣委統一安排，2006年12月初至12月底，縣政協組成調查組，對我縣職業教育發展情況進行專題調研。調查組通過深入座談，詳細了解情況，初步掌握了全縣職業教育基本情況?，F將我縣職業教育的發展現狀、存在的困難和問題、發展對策及建議報告如下。

一、全縣職業教育的發展現狀

近幾年來，由于縣委、縣政府在抓好普教工作的同時，重視抓職業教育的發展，我縣職業教育有了長足進步，以縣職業中專為龍頭的職業教育體系快速發展，職業技術培訓工作，初步建立了以縣職業中專為主體，以社會培訓機構為枝干，以鄉鎮農校為補充的網絡，形成了以培養勞動者一技之長為目標，以促進城鄉勞動者就業為落腳點的新格局，呈現出教育、培訓主體多元化、培訓內容多樣化、就業安置市場化的特征。我縣有4所中職學校，有4個培訓機構，有26個鄉鎮農校，現有校園總面積212456平方米，教職工426人，固定資產總值9452萬元。開設計算機應用、電子電工、模具、機電、汽車維修、建筑、工藝美術、服裝、會計、文秘、種植、養殖等23 個專業。近三年來，職業技術學校共推薦安置畢業生就業11963人?？h職業中專被已是國家級重點中等專業學校，還被定為湖南省外派勞務培訓基 地、中央財政支持的區域性綜合實訓基地，其辦學水平在全市領先，是我縣職業教育的精美名片。近三年來該校推薦到上海、北京、廣東、江蘇等地就業的畢業生達2352人，向關島、韓國、新加坡、埃塞俄比亞等國家和地區輸送勞務人員337人，目前該校在校生達3012人。此外，創意信息工程職校、蒸陽科技職校、湘南船山職校及蒸陽電腦、新華電腦、世紀電腦等培訓機構現共有在校學生7341人，近三年非學歷培訓各類專業技術人員23046人次，為提高勞動者素質作出了努力，為經濟發展作出了貢獻。我縣鄉鎮農校作為職業教育的補充，發揮了積極的作用。繼臺源、演陂農校成為全市50強后，西渡鎮農校被認定為省級示范性農校。全縣鄉鎮農校近三年共完成農村剩余勞動力轉移培訓15.6萬人次，推廣農業實用新技術27項，為促進農民增收立下了汗馬功勞。

二、存在的困難和問題

我縣職業教育雖然取得了一定成績，但總體上看，還不能滿足社會經濟發展的需要，與國務院、省政府《關于加快職業教育發展的決定》的要求尚有差距，主要表現在以下四個方面。

1、認識還不到位

近幾年來，黨中央、國務院對職業教育非常重視，從財力、人力、物力上給予大力支持。國務院決定在全國支持投入建1000個縣級職業教育中心和1000所職業教育示范學校。對就讀全日制中等職業學校的學生實施國家助學金制度，每人每年1500元，連續享受兩年。同時，教育、勞動、農業、扶貧、統戰、移民、共青團、婦聯等多個 部門實施農村勞動力轉移培訓計劃和項目資金扶持。國家要求普職分流比達到1﹕1，我縣目前普職分流比接近5.5：4.5，我縣職教發展相對普教發展而言，還存在差距。究其原因：一是重普輕職。近些年，我縣對普教工作非常重視，也取得了輝煌的成績，受到了社會各界的稱贊。但對職業教育的系統研究沒有引起足夠的重視，發展職教的措施不具體，職教與普教相比，仍然呈現出“一條腿短，一條腿長”的不協調現象。二是“望子成龍”的傳統觀念根深蒂固，一些人對職教認識不清，不顧學生的自身條件和家庭狀況，一味追求讀普高，把絕大部分學生逼上了考大學的“獨木橋”，結果是大部分學生考不上理想的大學，更談不上考上名牌大學，畢業后由于沒有一技之長，有的只好又重新讀職業學校，尋求就業出路。

2、資源有待整合

在我縣職業教育發展的歷程中，雖有過一次撤并職二做大做強職專的整合，但教育培訓機構仍然分散，資金來源多樣，標準高低不一，專業設置重復，培訓實力不齊，培訓的內容和工種上單一。另外，在行業歸口上不明確，存在著各辦各的學，各劃各的船，各吹各的調的現象。甚至還存無序競爭，明爭暗斗搶生源的問題。這種缺乏統籌規劃、統一規范、共同協作的辦學理念，嚴重制約著職業教育培訓的科學協調發展。

3、硬件設備不強

一些培訓機構辦學條件簡陋，教學設備、設施貧乏，缺乏專業教師、正規教材、規范教室、技能操作，專業特色不明顯、教學質量不 高、就業優勢不強等矛盾突出，不能滿足事業發展需要。個別培訓點就是租幾間房子，擺幾臺電腦，臨時請幾個老師，招幾十個學生，培訓幾個月就算了事。

4、市場接軌不暢

職業教育與市場、產業發展之間接軌不暢，良性互動的有效機制尚未真正形成；就業市場對技能型人才的需求并沒有真正與職業培訓對接；職業教育的辦學機制、人才培訓模式、運行機制與市場機制的銜接不夠緊密；職業教育適應市場、服務經濟的能力比較薄弱，以就業促招生和留住學生的良性循環沒有很好形成。

三、對策及建議

為了進一步促進我縣職業教育健康快速發展，針對我縣職教存在的主要問題，根據國務院、省政府的有關決定和我縣實際，特提出如下建議。

1、堅持政府主導，著力發展職教

強化職業教育在服務全縣新農村建設，服務縣域經濟發展中的基礎性、戰略性地位，把發展職業教育擺在全局工作的重要位置，列入政府的領導任期目標，從組織領導、政策措施、統籌規劃、經費保障、目標責任、檢查指導各個環節上建立長效機制，充分發揮其社會助推器的作用。同時，要廣泛加大職業技術教育的宣傳力度，引導全社會進一步提高對發展職業教育的現實性、重要性和緊迫性的認識。

2、建立統籌機制，整合職教資源

為優化職業教育與培訓資源的布局，盡快建立職教統籌機構。以 縣職業中專為主體學校，成立衡陽縣職業技術教育中心，由縣長任中心主任，主管教育、農業、勞動就業、財政的副縣長任副主任，各相關局負責人為成員，中心下設辦公室，由縣職業中專的負責人擔任辦公室主任，職教中心的牌子掛在縣職業中專。其主要職責：一是爭取國家及省職業教育項目資金（1000所示范學校、1000個職業技術教育中心）。統籌分配、規范使用項目資金，監督項目實施情況，檢查驗收項目成果。二是制定全縣職業技術教育規劃，安排招生、教學、就業安置計劃，督促檢查落實。三是督導職業教育教學工作質量，并對其進行目標考核、評比、公示和獎懲。四是督導檢查職業技術教育畢業（結業）生就業安置和跟蹤服務工作情況。職教中心成立后，要采取措施，整合職教資源，形成發展合力。要構筑全縣大職教體系，調動政府、行業、企業、職業學校和培訓機構辦職教的積極性。要通過統籌職教資源，建立以產業鏈和價值鏈為基礎的職業教育分工、協作機制。縣政府要將各部門職教培訓項目資金捆綁使用，確定縣職教中心為勞動力轉移定點培訓基地，相關部門轉移培訓計劃可委托縣職教中心統一組織實施；通過合并，聯辦等形式，打破學校類型界限，充分挖掘現有教學資源潛力，形成具有競爭優勢的骨干職業技術學校；結合全縣產業發展布局，建設一批品牌特色專業；根據區域經濟發展和就業需求變化，加強分工與合作，逐步擴大緊缺專業招生數量，設備共享，師資共享。從而形成以職教中心為龍頭，輻射全縣職教及縣、鄉、村三級轉移培訓網絡，逐步打造衡陽職教品牌。

3、轉變思想觀念，調整教育結構

認真領會國務院《決定》精神，切實轉變重普教、輕職教的思想觀念。認真領會國務院《決定》精神，大力調整教育結構，形成普教、職教兩強運行、兩翼齊飛、協調發展的新局面。一是調整招生比例。按照國家要求，將普教與職教的招生比例調整為1﹕1。據初步測算，農民培養一個大學生從高中到大學七年最低要花費6萬元左右，畢業后還難就業。而讀職業技術學校，兩年學習，一年實習，國家補助除外，個人花費僅在萬元左右，并可提前4年就業受益。如果多一個學生到職校學習，就可以為農民減支增收8萬元左右，這對農民來說是一個不小的實惠。二是調整學校布局。我縣目前有六所普通高中，建議將一所普高調整為職業高中。同時，對其他規模小、實力弱的培訓機構重新進行評估，嚴格考核、考評，嚴格執行職教辦學準入制度。三是調整教師結構。選進專業理論工底厚、動手能力強的專業教師充實到職業學校，解決職校專業教師不足的問題。

4、改善教學條件，提高教學質量

為了提高職業技術教育質量，必須改善教學條件。一是爭取項目投入。首先要以縣職業教育中心名義，向國家爭取在全國扶持1000個縣級職業教育中心和1000所職業示范學校的項目資金。二是繼續發揮教育局、農業局、勞動和社會保障局、扶貧辦等各部門爭取項目辦職教的積極性。三是招商引資，聯合辦學。要把開放、改革、創新精神貫穿到發展職業教育的各個方面，破解職教投入不足的難題，深化職教辦學投入體制改革，積極吸引民間資本，境外（企業）資金，引入民營機制，大力推進公辦職業學校體制機制創新；積極探索股份 合作，公辦民助、民辦公助、國有民辦等多種形式，形成產權明晰，多種所有制并存的多元化辦學格局。四是縣政府給予政策優惠和人、財、物的適當支持。五是強化師資培訓，提高教師素質。要有計劃地把教師輪流送到有關技能部門、技術學校、工廠、企業進行培訓，使每個教師掌握一到兩門技術，成為雙師型教師；在技術職能部門、高職業院校、名廠強企請專家教授和技能骨干進來，以教代訓，提高教師技能教學能力；在大專院校聘請優秀專業技能畢業生到學校任教，提高職業技能教學水平；采取走出去請進來的辦法進行校企、校廠聯辦實習實訓基地，有步驟提高教師專業動手能力。六是建立職業技能考核、考評機制。嚴格按國家規定的技能要求進行考試、考核、考評，合格者在畢業時發給技術等級證書，使職校學生真正有技術、有本領、有就業實力。

5、抓好轉移就業，搞好跟蹤服務

職業技術教育是手段，推動社會經濟發展，促進勞動就業是目的，因此必須搞好跟蹤服務。一是學校與入校學生簽訂《就業安置協議》，保證學生進得來、學得好、能就業。二是實行“先期考察制”。縣職業教育中心組織學校到珠三角、長三角等全國各地大型企業聯系、收集、篩選用工信息，挑選規模大、環境優、有發展潛力的用人單位安置實習生，并推薦就業。三是實行校企合作。為更好地服務學生，學校提前為學生預訂工作崗位，與效益好、信譽高的大型企業建立長期合作關系，簽訂學生頂崗實習和畢業安置協議，并根據企業人才規格要求開設專業，進行教學，企業100%安置實習生和畢業生，實現校 企雙贏。四是實行學生上崗護送制。在學生頂崗實習時，學校負責為每一個學生辦理好一切入廠手續，并由學校領導親自帶隊護送學生直達實習安置企業。五是搞好就業前教育。首先要進行道德教育，樹立愛崗敬業觀念，克服怕苦怕累思想，立足崗位，奮發向上，干出業績。其次要進行法律法規教育。做到學法、懂法、守法。同時用法律維護人生權利。六是由縣職教中心統一設立辦事處，以便掌握就業市場的信息；服務實習就業生進工廠、企業時的衣食住行和接、送工作；調解和處理勞務糾紛和安全問題。七是鼓勵回鄉創業。職教學子和外地打工者回鄉創實體辦企業，政府應在政策上給予優惠，財力上給予扶持，物力上給予幫助，精神上給予鼓舞，鼓勵他們為我縣經濟建設多作貢獻。

主題詞：政協常委會 職業教育發展 建議案

抄送：衡陽市政協，縣四大家領導。

政協衡陽縣委員會辦公室

2007年3月4日印發

共印56份

第四篇：中國人民政治協商會議第三屆贛州市委員會

中國人民政治協商會議第三屆贛州市委員會

提案第號

審查意見:類別:(以上由提案審查機構填寫)2011 年

案由建議承辦單位提案單位或提案人界別郵編通訊地址聯系電話聯名提案人(界 別)聯名提案人(界 別)()()()()()()()()()()

(注意事項:一事一案,規范填寫;提案單位須在署名處加蓋公章;可復印使用。)

第五篇：中國人民政治協商會議第四屆委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協商會議

***市第四屆委員會常務委員會

工作報告

——在政協***市第四屆委員會第四次會議上（2011年2月）

各位委員：

我代表中國人民政治協商會議***市第四屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

2010年工作回顧

2010年，是沖刺“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年，也是政協服務科學發展、實現自身科學發展富有成效的一年。一年來，市政協在中共***市委領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹中共十七大和十七屆五中全會、省市委政協工作會議、市委四屆六次全會精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，扎實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，團結動員全市各族各界，齊心協力謀發展，凝心聚力促和諧,為推動***科學發展、加快經濟發展方式轉變、促進社會和諧作出了重要貢獻，人民政協事業呈現出蓬勃發展的良好局面。

一、協商議政促發展

政治協商、參政議政是人民政協的重要職能。政協常委會緊緊圍繞中心，服務大局，始終把工作的重點放在對經濟社會發展趨勢的把握上，放在對改革發展穩定深層次矛盾的分析上，放在對人民群眾普遍關心問題的對策研究上，找準履行職能的結合點和切入點，抓大事、議大事、謀長遠、獻良策、促發展。一是精心組織協商議政。堅持重大問題、重要工作思路、重要工作部署、重要工作報告、重大項目規劃建設，采取全委會、常委會、主席會進行協商，提出意見建議60多條，為服務黨政科學民主決策發揮了積極作用。二是充分發揮提案作用。堅持把提案工作作為人民政協行使參政議政職能的重要環節，引導委員面向社會、深入基層、貼近群眾、訪貧問苦、問政于民、問計于民，提出立意高、客觀全面、反映問題準、建議可行的提案。四屆三次會議以來，委員共提出提案134件，立案129件，交由政府領導和相關單位承辦，建立聯系辦結制度，適時跟蹤辦理，確保提案辦理質量和實效，做到了事事有落實、件件有答復。三是認真履職，全面落實工作任務。市政協領導在掛鉤11個重點工程、重點工業企業建設推進過程中，切實履行職責，深入實際，指導工作，幫助協調解決項目建設、企業生產經營的困難和問題，較好地完成了工作目標任務。四是認真落實“四個一”工作機制。各委員活動組以每位委員至少撰寫一件有質量的提案、反映一條有價值的社情民意信息、參加一次有影響的調研視察活動、為群眾辦一件好事實事為主要活動內容，按“界別＋區域”的委員活動模式，認真組織委員開展活動，選擇相關領域、鄉（鎮、街道）工

作重點和群眾關心的問題，深入調研視察，扶貧濟困，做好事、辦實事，充分展示委員風采。全年共組織委員活動144次，提出建議524條，做好事辦實事1043件，上報信息346條。

二、調研視察獻良策

調查研究是謀事之基、成事之道，是人民政協建言獻策的重要手段。一年來，我們緊扣市委政府的重要工作部署、重點工作、中心工作，精心選題，先后就中央和省市委關于加強人民政協工作意見的貫徹落實情況、畜力鐵輪車改膠輪、學前教育、小城鎮建設、西山生態環境保護與建設進行了專題調研，對文明城市創建、中低產田地改造、虹橋食品工業基地建設、城市飲用水水源保護與治理進行了專題視察，組織召開調研視察討論會，集思廣益，深入論證，提出了具有針對性、前瞻性、科學性、可操作性的對策建議，許多意見建議被市委政府采納，見諸于部門工作實際。如畜力鐵輪車改膠輪的調研，市委許書記對報告作了重要批示，市政府及時研究，出臺了實施方案，納入2010年千分制考核，市財政投入250多萬元資金補助改換。針對城市飲用水安全問題，多次深入水源點視察，與曲靖市政協一道進行調研，提出了水源保護與治理的建議，引起了相關部門的高度重視。同時，還配合省、曲靖市政協完成了在我市開展的11次調研視察活動，各委員活動組結合實際，認真組織，精心選題，扎實開展調研視察，為黨委政府掌握實情、研究工作、制定政策提供了基礎保障。

三、民主監督求實效

人民政協的民主監督是我國監督體系的重要組成部分。一年來，我們積極探索民主監督的有效實現形式，暢通民主監督渠道，寓民主監督于委員提案、視察、反映社情民意、參與工作檢查等活動之中。一是扎實開展民主評議提案辦理工作。10月19日，召開民主評議提案辦理工作會議，從領導重視、工作程序、方法措施、辦理結果、總體評價等5個方面，對市環保局、教育局、林業局提案辦理工作進行民主評議，滿意和基本滿意率達95%，并將評議結果向社會進行了公布。二是加大重點提案督辦力度。經主席會議研究，將《關于治理馬家山松樹嚴重病蟲害的提案》、《關于加大節能減排及企業夜間偷排行為監管力度的提案》等5件提案確定為重點提案，明確政協領導和委(室)重點督辦，采取面商、視察、回訪等形式，推動提案辦理工作。如對4戶企業治理環境污染問題的督辦，經多次組織委員和相關人員深入實際調研和督辦，督促企業投資960萬元進行了技術改造，治污減排取得明顯成效。三是加大特約監督和行風評議力度。選派了41名政協委員擔任司法機關和政府部門特約監督員，派出26名委員參加市級部門社會評價，各委員活動組切實加大民主監督力度，認真組織開展民主評議。

四、團結聯誼促和諧

團結和民主是人民政協的兩大主題。常委會始終堅持把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重要工作，努力使政協履行職能的過程成為促進各族各界團結和諧的過程，成為各種利益、各種關系協調一致的過程。一是堅持以發揚民主、4

廣泛協商來凝聚人心、促進團結。切實發揮人民政協在擴大群眾有序政治參與中的重要渠道和平臺作用，堅持民主協商、求同存異、體諒包容的原則，廣泛凝聚力量，引導各族各界正確認識各種利益關系，擴大共識、理順情緒，促進各方面的團結合作。二是堅持以協調關系、化解矛盾來凝聚人心、促進團結。充分發揮人民政協聯系面廣、包容性強，在協調關系、化解矛盾、增進團結、凝聚力量等方面的獨特優勢。有針對性地做好各族各界群眾的宣傳引導、釋疑解惑工作，積極關注不同階層利益訴求，先后走訪和接待各界群眾300余人次，協助黨委和政府化解了矛盾，凝聚了力量，促進了和諧。三是積極開展聯誼交流。成功承辦了曲靖市第八次提案工作會議，參加了第十四、十五次曲靖市政協主席聯系會，云南省十六城市政協工作研討會第二十四年會和北盤江流域治理協作會第六次年會，交流了8篇理論研討論文，宣傳和推介了***。

五、委員活動展風采

民生連著民心。只有始終關注民生、不斷改善民生，才能凝聚民心、匯聚民力。市政協大力倡導委員在承擔社會責任中奉獻愛心，在開展扶貧濟困、興辦公益事業中傳承美德，在關注民生、促進和諧中展示形象。全市廣大政協委員牢記使命，履職為民，以“四個一”活動為載體，立足崗位作貢獻、創業致富獻愛心，在不同領域，以不同方式，關注民生，傾情為民，躬于善行。一年來，共捐款3243.64萬元，積極為民辦實事做好事，留下了委員們盡心履職保民生、情系民生謀發展的閃光足跡，唱響了一曲

大愛奉獻的時代贊歌。一是齊心協力抗大旱。面對百年不遇的特大旱災，政協常委會把抗旱救災保民生作為政協工作階段性的首要任務，多次專題研究部署抗旱救災工作，發出《抗旱救災捐款倡議書》400余份，號召全體政協委員和干部職工深入災區，關注旱情，用實際行動積極支援抗旱救災。市政協領導多次深入一線，了解災情，指導抗旱，鼓勵群眾，樹立信心，克服困難，積極開展抗旱減災和生產自救，為有關鄉（鎮、街道）協調解決抗旱救災資金150余萬元。廣大政協委員以身作則，有錢出錢，有力出力，投入抗旱，捐款420多萬元，以實際行動為災區群眾獻愛心、為抗旱救災給力。二是積極興辦公益事業。廣大政協委員富以施為德，樂于奉獻回報社會，在興辦公益事業上不遺余力，在盡心履職上滿懷激情。如張榮志委員出資1000萬元，在楊柳修擴建8.1公里鄉村公路、新修5.6公里村組公路，徐發躍委員捐資394萬元，劉順平委員捐資300萬元，朱樹達委員捐資250萬元，寧國昌委員捐資248萬元，王天祥委員捐資97萬元，夏躍周委員捐資88萬元，陳文章委員捐資76萬元，速金南委員捐資75萬元，撒蘭仕委員捐資53萬元，楊應寶委員捐資52萬元，等等，他們以不同形式支持抗旱救災、開展扶貧濟困、參與新農村建設、城市人文景觀建設等，不勝枚舉。三是捐資助學獻愛心。在政協開展的結對幫扶貧困學生活動中，41名委員捐資51.8萬元，幫助一中、五中等294名品學兼優的高中貧困生，直至完成學業。在政協的一次常委會上，當了解到羊場鎮女大學生張春云，因病意外咬斷舌頭，家庭貧困，無錢醫治，正一籌莫展的情況后，6

隨即向與會的政協常委倡議，現場為張春云捐款2.18萬元。一枝一葉總關情，心憂百姓品自高。所有這些，都體現了政協委員崇高的思想境界，他們熱愛家鄉、熱愛人民的善義之舉，贏得了社會的高度認可和群眾的廣泛贊譽。

六、宣傳工作上水平

一年來，政協不僅工作 “有為”，而且宣傳“有聲”，政協新聞宣傳工作呈現出可喜的局面。我們堅持以拓寬宣傳領域、突出宣傳重點、豐富宣傳內容、創新宣傳形式為途徑，通過充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳人民政協的性質、地位和作用，及時宣傳報道政協的重要會議、重要活動、工作成效、委員事跡及履行職能的新實踐、新成就、新進展,擴大了政協的社會影響，使社會各界進一步認識政協、支持政協，形成了有利于政協事業發展的良好氛圍。全年共在《人民政協報》、《云南日報》、《云南政協報》、云南《政協工作動態》、《曲靖日報》和《曲靖政協》等報刊雜志、網站電臺電視臺，刊播宣傳***政協的新聞作品80多篇。

七、自身建設得加強

我們始終把改革創新作為增強人民政協工作活力的不竭動力，積極探索把握人民政協服務科學發展的新規律，提高把政協工作放在市委工作大局中去謀劃的能力，切實加強自身建設。一是加強學習，以科學理論指導政協工作。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入貫徹落實科學發展觀；認真學xxx7

省市委關于加強人民政協工作的文件要求和會議精神，切實增強做好政協工作的主動性、自覺性、針對性、實效性，不斷提高履行職能的科學化水平。二是落實政策措施保障政協工作全面開展。堅持以上級黨委對政協工作的要求為總綱，以健全完善政協工作機制為細目，在建立健全經常性工作制度和工作機制上下功夫，以確保人民政協履行職能、發揮作用。三是不斷提升整體素質推進政協工作。加大政協干部培訓、聯誼活動、工作研討力度，在學習型機關、學習型領導班子、學習型委員建設上下功夫，引導廣大委員切實發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，不辱使命，認真履職，扎實工作。四是積極開展創先爭優激發政協工作活力。廣大政協委員和政協工作者始終緊緊圍繞推動***科學發展，開展創先爭優，在各領域、各崗位大顯身手，涌現出了一大批先進政協委員活動組、優秀政協委員、先進政協工作者、先進聯絡員、優秀提案和提案承辦先進單位，會議期間將大張旗鼓地對他們進行表彰，以進一步激發廣大政協委員推動***科學發展的積極性、主動性和創造性。

各位委員！成績的取得，是中共***市委堅強領導、親切關懷的結果，是***市人民政府全力支持的結果，是社會各界熱情關心、鼎力支持的結果，凝聚著廣大政協委員及政協工作者的智慧、心血和汗水。在這里，我代表市政協，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，也應清醒地看到，我們的工作與新形勢下黨和人民的要求、廣大政協委員的熱切期盼還有差距。在新形勢下，如何進一步提高政協工作科學化水平；如何進一步發揮界別優勢，實現界別資源優化配臵；如何進一步創新工作機制，為全體政協委員充分發揮作用創造條件等方面，還需在今后的工作中認真思考，積極探索，不斷創新，再上水平。

2011年工作意見

各位委員！2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年工作，對于推動加快轉變經濟發展方式至關重要。今年政協工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真貫徹落實中共十七大和十七屆五中全會、中央經濟工作會議、市委四屆七次全會和市委政協工作會議精神，緊緊抓住轉變經濟發展方式這一主線，圍繞中心，服務大局，在建設生態***、文明***、健康***、快樂***上創造新業績，在推動科學發展、促進社會和諧上作出新貢獻，在提高政協工作科學化水平上上臺階。

一、要在學習型組織建設上有新舉措

要切實推進學習型政協組織建設，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，用科學發展觀統領政協工作，在認真學習貫徹中央和省市委關于加強人民政協工作意見的落實上下功夫，真

正把中央和省市委對政協工作的新要求轉化為謀劃政協事業發展的新思路；在理論聯系實際、提高建言獻策水平的過硬本領上下功夫，真正把運用科學理論分析解決問題的能力轉化為圍繞中心、服務大局的具體實踐；在著力提高實踐創新能力、輿情分析能力上下功夫，努力把握新形勢下政協工作的特點和規律，使政協工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，讓人民政協事業始終與時俱進，始終保持旺盛生機與活力。

二、要在努力推動科學發展上有新作為

要深刻認識和準確把握***“十二五”發展的主題、主線、目標任務和重大舉措，切實把思想和行動統一到服務科學發展上來，把各族各界的積極性、主動性、創造性引導到推動科學發展上來。堅持圍繞中心不動搖，服務大局不懈怠，扭住發展不松勁，充分發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢，緊扣市委政府的經濟社會發展目標及“四個***”建設等重大戰略部署，緊扣黨政所需、群眾所盼、政協所能的關鍵性問題，注重選擇經濟社會發展中帶有戰略性、全局性、前瞻性的課題，開展調研視察、協商議政和建言獻策，多想科學發展大事，多謀科學發展大計，真正體現政協的優勢和水平，在推動***科學發展、服務全市經濟社會發展的各項工作中更加富有成效，使政協全面工作有新意、重點工作有特色、經常工作有創新、難點工作有突破。

三、要在關注民生促進和諧上有新成效

要始終把關注民生、履職為民作為人民政協工作的出發點和落腳點，始終把增進團結、促進和諧作為人民政協的重要使命，引導各族各界正確認識各種利益關系，理順情緒，擴大共識，促進各方面的團結合作。要緊緊圍繞群眾思想認識上的困惑點、利益關系的交織點、矛盾問題的易發點，協助黨委政府做好教育引導、協商疏通、化解矛盾的工作。要注重把群眾反映強烈的問題作為民主監督的重要內容，積極促進改善民生、造福于民的決策部署落到實處；注重把群眾迫切需要解決的問題作為參政議政的重要工作，悉心體察民情，深入了解民意，真實反映群眾愿望；注重把議大事與辦實事結合起來，盡力幫助解決群眾遇到的實際困難，廣泛動員社會各方力量為改善民生辦實事作貢獻，推動人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的有效解決，實實在在地為群眾排憂解難，努力促進民生改善和社會和諧穩定。

四、要在增強科學履職能力上有新提高

要堅持把加強自身建設作為人民政協強基固本，科學履行職能，充分發揮作用，提高政協工作科學化水平的關鍵環節。在豐富協商內容，規范協商程序，嚴格協商程序上，完善協商機制，使政治協商納入決策程序有新進展。在知情環節、溝通環節、反饋環節上，完善民主監督機制，使民主監督有新發展。在拓展參政議政平臺，創新參政議政形式，豐富參政議政內容上，推動參政議政成果轉化，使參政議政有新成效。在創新活動載體，優化委員構成，改進委員管理，強化委員培訓上，用活動凝聚委員，11

用機制激勵委員，用實踐鍛煉委員，用感情聯系委員，使委員科學履職能力有新提高。

廣大政協委員和政協工作者，要進一步解放思想、求真務實，認清形勢、明確任務，加強學習、提高能力，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績觀，始終保持高昂的精神狀態和干事創業的壯志豪情，朝氣蓬勃、奮發有為，把干好本職工作作為一種追求、一種境界、一種動力，始終保持源源不斷的工作激情和對工作的新鮮感，不斷樹立新的目標，以飽滿的熱情、最佳的精神狀態全身心投入工作，以積極樂觀的態度面對問題和困難，以不辱使命的事業心和責任感解決問題，用榜樣的力量影響人、教育人、感染人、激勵人、啟發人，在認真履職和社會實踐活動中發現意義和樂趣，在發展經濟、改善民生、促進和諧中爭創一流，努力為全市改革發展穩定作出應有的、積極的、更大的貢獻。

各位委員！面對新形勢，站在新起點，新征程承載新使命，新目標賦予新任務，政協重任在肩、大有可為。讓我們在中共***市委的堅強領導下，廣泛調動社會各界的積極性和創造性，最大限度地凝聚各方面的智慧和力量，同心同德、銳意進取，為建設生態***、文明***、健康***、快樂***，譜寫人民政協事業新篇章而共同奮斗!