第一篇：中國人民政治協(xié)商會議宜賓市委員會提案工作細則

中國人民政治協(xié)商會議宜賓市委員會提案工作實施細則

（2012年3月14日政協(xié)宜賓市第四屆委員會第三次主席會議審議通過）

為實現(xiàn)政協(xié)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化和信息化，不斷提高提案工作質(zhì)量，充分發(fā)揮提案在履行政協(xié)職能中的作用，根據(jù)《政協(xié)宜賓市委員會提案工作條例》，制定本實施細則。

提案的征集提出

一、提案的征集對象

應當是當屆市政協(xié)委員，參加政協(xié)的各黨派、人民團體，政協(xié)的各專門委員會，全會期間的界別、小組。

二、提案的征集內(nèi)容

提案征集工作要堅持圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效的方針。征集的主要內(nèi)容，應當圍繞貫徹落實國家大政方針和全市經(jīng)濟、政治、文化、社會生活中的重要問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的重點、熱點、難點問題。

三、提案的征集方法

(一)每年市政協(xié)全體會議召開之前，提案委員會要結(jié)合市委、市政府年度工作部署，圍繞全市工作重點，研究制定提案征集工作方案。

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(二)根據(jù)市委、市政府及有關(guān)部門年度工作要點，以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，提案委員會應當及時向全體政協(xié)委員和政協(xié)參加單位發(fā)出提案征集函，并提出撰寫提案的指導性意見，可提出供提案者撰寫提案的參考題目。

(三)及時召開由市級民主黨派、人民團體、市政協(xié)各專門委員會負責人參加的集體提案征集座談會，走訪撰寫提案重點單位，部署提案征集工作，抓好集體提案和重點提案的征集。(四)通過舉辦報告會、專題座談會、培訓會、組織知情性視察、印發(fā)有關(guān)資料等多種形式，為提案者撰寫提案提供知情明政服務。重點提案課題可組織提案人進行專題調(diào)研。

(五)市政協(xié)大會發(fā)言材料、專門委員會平時的專題調(diào)研報告、社情民意信息中有重要參考價值的意見和建議，可以轉(zhuǎn)化為提案。

（六）市政協(xié)在全會之前可以面向社會公開征集提案線索，供提案者撰寫提案時參考。

四、提案的提出

（一）政協(xié)宜賓市委員會委員，可以個人名義或者聯(lián)名方式提出提案；

（二）政協(xié)全體會議期間，可以界別、小組或者聯(lián)組名義提出提案；

（三）參加政協(xié)的各黨派、人民團體，可以本黨派、團體名義提出提案；

（四）政協(xié)宜賓市委員會各專門委員會，可以本專門委員會

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名義提出提案。

五、提案的基本要求

(一)提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性。提案者在撰寫提案前應當選準題目，針對選題內(nèi)容進行必要的調(diào)查研究。對涉及全局性重大問題的提案，可組織有關(guān)專家進行研討、論證。

(二)提案須一事一案，實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議。

(三)撰寫提案必須使用統(tǒng)一印制的提案紙，一般采用計算機打印的方式，或按規(guī)定格式認真填寫。

(四)委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人應作為第一提案人，簽名列于首位；以界別、小組或者聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名。

(五)以黨派、人民團體、市政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須經(jīng)本組織集體討論通過，由該組織主要負責人簽名并加蓋公章。

六、提案的遞交形式

(一)提案必須遞交完整的紙質(zhì)原件，一案兩份。應同步通過市政協(xié)提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)提交提案的電子文檔，系統(tǒng)網(wǎng)址：http://rdzx.yb.cn:81/。

(二)全體會議期間征集到的提案交大會秘書處提案組，作為大會提案處理。

(三)提案者在全體會議閉會期間撰寫的提案，寄送市政協(xié)提案科，作為平時提案處理。當年最后三個月提交的提案一般歸為

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下一次會議提案處理。

提案的審查立案

一、市政協(xié)全體會議期間的提案，由大會秘書處提案組提出初審意見，經(jīng)提案委員會（每屆政協(xié)第一次全體會議期間為提案審查委員會）審查立案，并向大會報告提案審查情況。

二、市政協(xié)閉會期間的提案，由提案科提出初審意見，經(jīng)提案委員會主任或負責日常工作的副主任審查立案，向下次提案委員會全體會議報告追認。

三、提案者資格的審查

（一）市政協(xié)委員可以個人或聯(lián)名方式提出提案。

（二）全體會議期間，各委員小組可以小組或聯(lián)組名義提出提案。

（三）市級各黨派，參加市政協(xié)的人民團體，可以本黨派、團體名義提出提案。

（四）市政協(xié)各專門委員會可以本委員會的名義提出提案。

（五）市政協(xié)各界別可以界別的名義提出提案。

四、提案內(nèi)容的審查

（一）提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性，圍繞黨和國家的大政方針、有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題、市委市政府的中心工作和全市重要事務以及人民群眾普遍關(guān)心的問題等方面提

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出。

（二）提案內(nèi)容應簡明扼要、實事求是，做到有情況、有分析、有具體建議。

（三）涉及黨和國家秘密的，國家明令禁止的，中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的，民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的，進入民事、刑事、行政訴訟程序或行政復議、仲裁程序尚未結(jié)案的，屬于學術(shù)研討的，為本人或親屬解決個人問題的，宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的，指名舉報的，執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)正在審查的違紀違法問題，內(nèi)容空泛、沒有具體建議的，與現(xiàn)行政策相矛盾的，不應作為提案提出。

五、提案規(guī)范性的審查

（一）提案書寫應規(guī)范，提案須一事一案，字跡應工整。

（二）須使用統(tǒng)一的提案紙，并填寫好封面所列的各項內(nèi)容。

（三）委員聯(lián)名提案的發(fā)起人，簽名應列在首位。

（四）以界別、小組或聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名。

（五）以黨派、團體、專委會名義提出的提案，主要負責人應簽名，并加蓋公章和確定聯(lián)系人。

六、審查處理

（一）凡符合第三、四、五條規(guī)定的應予以立案，并根據(jù)提案內(nèi)容和有關(guān)單位的職責分工確定承辦單位。

（二）涉及全局性重大問題的提案，經(jīng)提案委員會初審后，—5—

可提請主席會議或常務委員會議審議通過，作為1號提案或重點提案，送市委、市政府或相關(guān)職能部門辦理。

（三）不符合第三、四、五條規(guī)定的不予立案，向提案者說明情況后轉(zhuǎn)作意見與建議，送有關(guān)單位作為工作參考。

提案的交辦

一、提案交辦按分級負責、歸口辦理的原則進行。

二、政協(xié)全會期間的提案，由市委、市政府召開全市提案交辦會議，集中交相關(guān)單位和部門辦理；閉會期間的提案，由提案委員會直接交相關(guān)單位辦理，同時抄送市委市政府督查目標辦。

三、交辦前，提案科要作好提案的登記、復制、制作提案目錄表和填寫《提案交辦清單》等工作。

四、提案交辦后，承辦單位在規(guī)定時限內(nèi)反映確不屬自己辦理范圍的提案，由市委辦、市政府辦重新確定承辦單位。提案科作好相應的訂正工作。

重點提案的產(chǎn)生和實施

一、每年市政協(xié)全體會議結(jié)束后，遴選部分提案作為重點提案。重點提案包括重點督辦提案和重點辦理提案，重點督辦提案由市政協(xié)主席會議確定，重點辦理提案由提案承辦單位確定。

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二、重點提案的標準

（一）提案反映的是涉及全市改革開放、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要事項，以及群眾普遍關(guān)注、反響強烈的問題。

（二）提案有情況、有分析、有建設性的意見和建議，對市委、市政府決策有較高的參考價值。

（三）提案的意見、建議切實可行，預期辦理效果較好。

三、重點提案產(chǎn)生的程序

（一）市級各黨派、人民團體、市政協(xié)各專門委員會和各承辦單位推薦。

（二）提案科匯總各推薦單位的推薦情況，提交提案委全體會議討論，提出推薦意見。

（三）市政協(xié)主席會議審議確定。

四、重點提案遴選結(jié)束后，由市政協(xié)辦公室發(fā)文確認，明確每件重點提案的督辦領(lǐng)導、專委會和辦理單位。市委、市政府辦公室和督查目標部門應當提出相應的辦理意見，明確每件重點提案領(lǐng)銜辦理的領(lǐng)導和相關(guān)單位辦理責任，提出辦理要求。

五、應逐步將重點提案的內(nèi)容和辦理結(jié)果向社會公示，接受社會評議和監(jiān)督，促進重點提案的辦理和落實，擴大社會影響。

提案的辦理

一、承辦提案的中共宜賓市委、宜賓市人大常委會、宜賓市

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人民政府、政協(xié)宜賓市委員會有關(guān)部門，各區(qū)、縣黨委和人民政府，有關(guān)人民團體等，根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案，并對提案者作出書面答復。

二、各承辦單位收到提案后，應認真清點、核實、簽收。如有認為不應由本單位辦理的提案，應在收到之日起7個工作日內(nèi)提出不屬于本單位辦理及應轉(zhuǎn)由其它單位辦理的書面意見，交由市委辦、市政府辦確定是否重新轉(zhuǎn)辦。

三、各承辦單位一定要進一步深化對政協(xié)提案辦理工作重要意義的認識，把做好政協(xié)提案辦理工作作為一項重要政治責任，擺在更加突出的位置。承辦單位收到提案后，要提出辦理方案，明確任務分工、時限要求和質(zhì)量標準，并及時向有關(guān)業(yè)務部門交辦。建立政協(xié)提案辦理工作責任制，確保每件提案責任到部門、責任到人。注重總結(jié)政協(xié)提案辦理經(jīng)驗，制定科學的提案辦理工作制度規(guī)范，不斷提高提案辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

四、承辦單位要加強對提案內(nèi)容的分析研究，認真采納合理意見和建議，制定改進工作的具體措施。積極主動解決提案反映的問題，凡是有條件決的，應集中力量盡快解決；因條件所限一時難以解決的，應制定計劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決，并及時將進展情況向提案者反饋。對綜合性、全局性、前瞻性較強的問題，要以適當方式報送有關(guān)領(lǐng)導，或由相關(guān)機構(gòu)進行深入研究，充分發(fā)揮提案的決策參考作用。

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五、承辦單位要在認真辦好每件提案的基礎(chǔ)上，突出抓好重點提案辦理工作。嚴格實行辦理責任制，主要負責同志要親自過問，選派業(yè)務能力強、經(jīng)驗豐富的人員承辦，通過實地考察、座談協(xié)商、專題調(diào)研等形式，對提案涉及的問題進行深入研究，提出切實可行的解決方案，確保提案辦理任務按時限、高質(zhì)量完成。高度重視民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、界別和政協(xié)專門委員會的提案，指定專人負責辦理，加強指導。對領(lǐng)導同志批示的提案，要采取有力措施抓好落實。

六、由兩個以上單位聯(lián)合辦理的提案，主辦單位要主動協(xié)商，會同辦理單位要積極配合。主辦單位應主動牽頭，并將提案復印送交會辦單位。會辦單位應積極配合，按職能將辦理意見書面提交主辦單位，由主辦單位匯總后答復提案者。同一提案分別辦理的，相關(guān)單位要加強溝通。

七、承辦單位應進一步規(guī)范協(xié)商程序，創(chuàng)新協(xié)商形式，建立承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機制。承辦單位要把溝通協(xié)商作為政協(xié)提案辦理工作的必要環(huán)節(jié)，通過電話聯(lián)系、座談調(diào)研、登門走訪等方式，認真聽取提案者的意見和建議，實現(xiàn)良性互動，共同探討解決問題的辦法；積極參與政協(xié)組織開展的協(xié)商會、通報會等提案辦理協(xié)商活動。

八、承辦單位要加強對提案辦理工作的保障。要根據(jù)提案辦理工作需要，強化工作力量，明確承辦機構(gòu)，加大經(jīng)費投入。挑選思想作風好、業(yè)務能力強的人員擔任政協(xié)提案工作聯(lián)絡員，積

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極參加政協(xié)組織開展的調(diào)研、協(xié)商、通報等活動。

九、承辦單位要定期檢查提案辦理進展情況，協(xié)調(diào)解決提案辦理中的難點問題。進一步健全信息反饋制度，定期向政協(xié)組織通報提案辦理情況。建立提案辦理信息庫，對需跨年度辦理的提案，要適時向提案者通報辦理落實情況。對辦理難度較大、提案者多年反復提交或提案者對辦理結(jié)果不滿意的提案，要采取專項督辦、聯(lián)合督辦、跟蹤督辦等方式，加大督查力度，確保辦理工作取得實效。

十、承辦單位要在收到政協(xié)全體會議期間的提案之日起5個月內(nèi)，收到政協(xié)全體會議閉會期間的提案之日起3個月內(nèi)，對提案作出書面答復。提案答復要實事求是、明確具體，內(nèi)容包括提案反映問題的解決情況、建議的采納或處理情況等；對未予采納的建議，要予以說明。

十一、提案必須以承辦單位正式文件或函件的形式答復提案者。黨派、團體、市政協(xié)專門委員會的提案辦理復文應主送黨派、團體、專委會，委員個人或聯(lián)名提案辦理復文應主送委員個人和聯(lián)名委員。提案答復行文應規(guī)范，用語應禮貌，并在答復件右上角標注辦理結(jié)果：所提問題已經(jīng)解決或基本解決的標注“A”；所提問題正在解決或已列入計劃解決的標注“B”；所提問題因受條件限制或其它原因確實不能解決的標注“C”。對因為政策或其他原因確實不能解決的問題，應向提案者說明情況，做好解釋工作。復文末應注明承辦單位聯(lián)系電話和聯(lián)系人，以便加強提辦雙方的—10—

聯(lián)系。中共宜賓市委有關(guān)部門承辦的提案，辦理復文抄送中共宜賓市委辦公室和市委市政府督查目標辦；政府部門承辦的提案，辦理復文抄送宜賓市人民政府辦公室和市委市政府督查目標辦。所有辦理復文均須抄送政協(xié)宜賓市委員會提案委員會。

十二、各承辦單位應積極開展網(wǎng)上辦理工作，通過市政府網(wǎng)上辦公平臺系統(tǒng)進行網(wǎng)上回復。送交紙質(zhì)提案答復件時，應同時送交加蓋有承辦單位公章的“提案辦理征詢意見表”（一式兩份）給提案者。提案答復件應采取專人送達或掛號信交寄方式，以免遺失。

十三、提案者對提案答復或提案辦理結(jié)果表示不滿意的，承辦單位在收到提案者表示“不滿意”的意見反饋表后，要向提案者和政協(xié)組織作出書面說明，進一步研究和繼續(xù)辦理，將辦理結(jié)果向提案者重新作出答復并做好溝通解釋工作。

十四、辦理政協(xié)提案5件以上的單位，應在全部提案辦復后，將辦理工作的基本情況、主要做法、存在問題和今后改進工作的意見建議等內(nèi)容，向市委市政府督查目標辦公室寫出書面總結(jié)報告，同時抄送市政協(xié)提案委員會。各承辦單位在辦理提案的過程中，應做好當年優(yōu)秀提案的推薦工作。優(yōu)秀提案推薦目錄隨同辦理工作總結(jié)一并送市政協(xié)提案委員會。

十五、對上年辦理結(jié)果為B類（所提問題正在解決或已列入計劃準備解決）的提案，應積極開展再次辦理回復工作，使提案所提問題得到妥善解決。

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提案的督辦

一、提案的督辦由政協(xié)宜賓市委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專門委員會分工協(xié)作，提案委員會組織實施。

二、督辦形式

（一）電話督辦。與各承辦單位的聯(lián)系人員進行電話聯(lián)系，了解辦理進展情況，督促盡快辦理。

（二）上門督辦。到承辦單位了解辦理進度、溝通有關(guān)情況，協(xié)調(diào)辦理中的問題，推動提案的辦理。上門督辦時，可邀請市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導和督查目標部門的負責同志、部分提案者、提案線索提供者和新聞媒體參加。

（三）會議督辦。召開承辦單位辦理工作座談會，通報提案辦理情況，交流經(jīng)驗，提出要求。

（四）信函催辦。對提案辦理進度遲緩的單位，提案委員會應及時商請市委市政府督查目標辦發(fā)送《提案催辦通知書》，限期辦復。

（五）視察督辦。市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導和提案委員會委員對承辦提案較多的單位或承辦重點、難點、熱點提案的單位以及超過期限仍未辦理的單位進行視察，檢查提案辦理落實情況。

（六）督促重辦。對不符合政策規(guī)定的答復或提案者有充分理由對答復不滿意的，提案委員會應會同有關(guān)部門督促承辦單位重新辦理或補充答復。

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（七）跟蹤督辦。在上年B類件中選擇部分重點、熱點提案作為當年跟蹤督辦提案，承辦單位應將繼續(xù)辦理的情況或結(jié)果答復提案者，并抄送市委市政府督查目標辦和市政協(xié)提案委。

三、督辦工作采取一般和重點相結(jié)合的方法進行。主席會議確定的重點提案，由主席、副主席分工督辦，各相關(guān)專委會具體督辦，可采取專題調(diào)研、實地視察、協(xié)商座談、現(xiàn)場辦理等方式進行。承辦單位應由主要領(lǐng)導負責辦理工作。對辦理不力、提案者不滿意的重點提案，由市政協(xié)主席會議督辦。

一般提案，以政協(xié)辦公室的名義向有關(guān)部門和承辦單位發(fā)出督辦通知，由提案委員會成員、提案者和相關(guān)單位采取多種形式督辦，并由提案科作好聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)工作。

四、督辦過程中，政協(xié)組織應加強與市委辦、市政府辦、市委市政府督查目標辦等單位的溝通和協(xié)作，形成督辦合力，共同做好提案督辦工作。

五、通報辦理、督辦情況。提案辦理、督辦期間，可利用新聞媒體或簡報等形式向社會、有關(guān)部門和承辦單位通報提案辦理進度和辦理情況，擴大政協(xié)提案的影響，激發(fā)政協(xié)委員、政協(xié)參加單位履行職能和承辦單位辦理政協(xié)提案的積極性。

征詢提案者意見

一、提案委員會負責征詢提案者意見的組織工作，提案科負

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責具體工作。

二、征詢提案者意見的形式

（一）在督辦時聽取提案者意見。

（二）收集《提案辦理情況征詢意見表》。對未及時返回《意見表》的提案者，應催收或補發(fā)《意見表》。

（三）電話征詢。給提案者打電話，征詢他們的意見。

（四）召開座談會。在提案基本辦復后，召開征詢提案者意見專題座談會，聽取他們對提案辦理和提案工作的意見。

三、提案委員會對提案者反饋意見應認真整理、歸納和分析，采取適當形式向承辦單位和有關(guān)部門轉(zhuǎn)達，促進辦理質(zhì)量的提高。

民主評議提案辦理工作

一、為促進提案的辦理落實，在每年的提案辦理工作結(jié)束之后，市政協(xié)召開常委會議對部分承辦單位的辦理工作進行評議。

二、評議對象為市政協(xié)重點提案承辦單位。

三、評議形式：

（一）被評議的提案承辦單位在市政協(xié)常委會上匯報市政協(xié)重點提案辦理落實情況并展示相關(guān)資料。

（二）重點提案的提案者在常委會上就承辦單位提案辦理落實的滿意情況發(fā)表意見。

（三）領(lǐng)銜督辦的市政協(xié)領(lǐng)導或市政協(xié)相關(guān)委室負責人作調(diào)

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研督辦情況的說明。

（四）向與會常委發(fā)放測評表，進行面對面滿意度測評。

（五）民主評議結(jié)果在市級新聞媒體上公示，并作為提案承辦先進單位的評選依據(jù)，同時抄報市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導。

四、在條件成熟以后可適當擴大評議范圍。

優(yōu)秀提案評選表彰

一、優(yōu)秀提案的評選表彰工作由市政協(xié)主席會議領(lǐng)導，提案委員會負責制定方案并組織實施。

二、評選范圍和對象：凡參加市政協(xié)的各黨派、人民團體、政協(xié)各專門委員會、政協(xié)委員在大會會議期間和閉會期間提出的經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案的提案均可參加評選表彰。每年評選表彰一次，評選表彰的優(yōu)秀提案數(shù)不超過當年立案總數(shù)的10%。

三、評定標準

（一）提案圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題建言獻策；

（二）提案針對性強，有情況、有分析、有具體建議，具備嚴肅性、科學性、可行性；

（三）提案對決策有重要參考價值，對改進工作有較為明顯的作用；

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（四）提案在促進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設中取得較為明顯的成效。

四、評選程序

（一）組織推薦。由提案委組織提案承辦單位和政協(xié)參加單位、各專門委員會、各區(qū)縣委員小組根據(jù)第三條規(guī)定的標準條件推薦出候選優(yōu)秀提案，并填寫推薦表，送市政協(xié)提案委。

（二）集中初評。由市政協(xié)提案委員會全體會議差額評選擬表彰優(yōu)秀提案。

（三）審議確定。由提案委員會將擬表彰的優(yōu)秀提案，報請市政協(xié)主席會議或常務委員會會議審議確定。

五、評選出的優(yōu)秀提案由政協(xié)宜賓市委員會在全會期間予以表彰獎勵。

提案工作聯(lián)系會議

一、提案工作聯(lián)系會議是加強與有關(guān)方面的聯(lián)系、協(xié)作和配合，促進提案工作，改進提案的辦理，發(fā)揮政協(xié)整體作用的一項重要工作。

二、提案工作聯(lián)系會議根據(jù)工作需要召開，一般一年舉行1至2次，必要時可臨時召開。

三、聯(lián)系會議由提案委員會組織召開，提案科負責會務工作。

四、聯(lián)系會議的議題、日程，由提案委員會主任或負責日常

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工作的副主任提出并決定。會議的議題、日程，應在會議召開前10天左右通知參加會議的單位和人員，臨時舉行的會議，可臨時通知。

五、聯(lián)系會議的主要對象和任務：

（一）加強與中共宜賓市委辦公室、市政府辦公室及各承辦單位的聯(lián)系和協(xié)作，促進提案辦理。

（二）加強與市政協(xié)委員、民主黨派和參加市政協(xié)的人民團體的聯(lián)系，聽取意見，改進工作。

（三）加強與市政協(xié)各專門委員會的聯(lián)系、配合，發(fā)揮政協(xié)的整體功能。

（四）加強與區(qū)、縣政協(xié)的聯(lián)系，互通情況，交流經(jīng)驗，做好全市各級政協(xié)的提案工作。

五、聯(lián)系會議的形式應靈活多樣，注重實效。

提案委員會議事規(guī)則

一、提案委員會的重要事務應經(jīng)提案委員會全體會議或提案委員會主任會議討論、決定。

二、提案委員會全體會議，原則上每季度舉行一次，必要時可臨時舉行。主任會議，根據(jù)工作需要舉行。

三、全體會議或主任會議的議題、日程，由提案委員會主任或負責日常工作的副主任提出并決定。會議的議題、日程一般應

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在會議召開前5天通知與會人員，臨時舉行的會議，可以臨時通知。

四、全體會議或主任會議，由主任召集并主持，也可由負責日常工作的副主任召集并主持。

五、全體會議或主任會議的主要任務：

（一）討論通過年度提案工作要點。

（二）審查提案，確定立案和承辦單位。

（三）討論篩選重點提案。

（四）通報提案辦理情況，部署提案督辦工作。

（五）討論、修改《提案工作條例》和規(guī)章制度。

（六）審議擬表彰的優(yōu)秀提案。

（七）審議向市政協(xié)全體會議、常務委員會議、主席會議報告工作的文件材料。

（八）討論需要由全體會議或主任會議決定的其他事項。

六、全體會議或主任會議應遵循以下原則：民主集中制原則、客觀公正原則、依法辦事原則。

七、全體會議或主任會議，均應有全體組成人員的過半數(shù)出席方能舉行。提案委員會或提案科的有關(guān)人員應對會議議題作簡明扼要的說明。會議要充分發(fā)揚民主，對議題進行充分的協(xié)商討論，需要表決的事項，須經(jīng)到會人員過半數(shù)通過方能生效。

八、因病或其它特殊原因不能出席全體會議或主任會議的人員，須提前請假。

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九、提案科負責全體會議或主任會議的會務工作。

征集和辦理黨派團體提案

一、黨派團體提案是指參加政協(xié)的各民主黨派、人民團體以本組織名義向市政協(xié)全體會議或常委會議提出的，經(jīng)提案委員會（每屆政協(xié)第一次全體會議期間為提案審查委員會）審查立案并交付有關(guān)部門辦理的書面意見和建議。

二、黨派團體提案是完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要方式，是執(zhí)政黨和參政黨合作共事的一條重要渠道。為了保證提案的質(zhì)量，應通過精選課題、深入調(diào)研、健全制度、專人負責和規(guī)范操作等措施，有領(lǐng)導、有組織、有準備地進行，力求提案具備嚴肅性、科學性、前瞻性、可行性。

三、黨派團體提案可以在市政協(xié)全體會議期間提出，也可以在全會閉會后提出；可將大會發(fā)言、調(diào)研報告改寫成提案，也可與本組織的工作活動相結(jié)合即時提出提案。提案內(nèi)容主要圍繞黨和政府的中心工作、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系、全市重要事務以及人民群眾關(guān)心的重大問題。屬本組織內(nèi)部的具體問題，宜通過其它方式提出。

四、黨派團體提案應按規(guī)范性要求，填寫統(tǒng)一印制的提案紙。提案在提交市政協(xié)全體會議或常委會前，應由該黨派、人民團體市一級組織審議通過，并由該組織負責人簽名并加蓋公章。

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五、市政協(xié)提案委員會對黨派團體提案應根據(jù)《政協(xié)宜賓市委員會提案工作條例》的規(guī)定和要求，及時進行審查立案；對不符合立案標準的，經(jīng)與提出提案的民主黨派、人民團體負責人商討后，采取適當方式送請有關(guān)單位研究酌處。

六、黨派團體提案一般應當作為重點提案處理，市政協(xié)提案委員會一般應當撰寫內(nèi)容摘報，報市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導閱批；對內(nèi)容特別重要或關(guān)系全局性的問題，可報請主席會議或常委會議審議通過后，作為建議案送請市委、市政府研究處理。

七、市政協(xié)提案委員會應把黨派團體提案的辦理作為工作重點，按照歸口管理原則及其內(nèi)容分別轉(zhuǎn)交市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室辦理。

八、為確保黨派、團體及重點提案的辦理，市政協(xié)領(lǐng)導根據(jù)分管內(nèi)容從中選取部分提案負責督辦；市委辦、市政府辦可通過與有關(guān)民主黨派、團體的負責人和提案有關(guān)人面對面協(xié)商、溝通、座談，充分聽取意見和建議，保證辦理的質(zhì)量。

九、有關(guān)承辦單位在辦理重點提案過程中應盡可能邀請?zhí)岢鎏岚傅狞h派、人民團體負責人及提案有關(guān)人參與辦案，參加跟蹤視察或調(diào)研；對辦理情況不滿意的，由市政協(xié)提案委員會及時商請有關(guān)承辦單位進行再辦理、再答復。

十、在年度提案檢查時，黨派團體提案應作為重點進行檢查落實。對一時難以解決的提案，要及時溝通情況，耐心作好解釋說明工作。

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十一、以市政協(xié)各專門委員會的名義提出的提案，按此辦法辦理。

專門委員會參與提案工作

發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢，推進政協(xié)專門委員會共同參與提案工作，形成提案工作合力，對于推動提案工作不斷發(fā)展創(chuàng)新具有十分重要的意義。

一、提出和征集提案

（一）充分發(fā)揮各自的組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，將專題調(diào)研、委員視察、專題協(xié)商、大會發(fā)言、反映社情民意等工作與提案工作有機結(jié)合起來，按照提案的基本要求，將調(diào)研、視察、協(xié)商、大會發(fā)言等成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的提案。

（二）組織發(fā)動本委委員，圍繞黨委、政府的中心工作，人民群眾普遍關(guān)心的問題，選擇具有綜合性、全局性和前瞻性的課題，開展調(diào)查研究，積極撰寫提案。要明確提出提案質(zhì)量要求，及時了解、掌握本委委員個人提案情況。

（三）發(fā)揮各自所聯(lián)系的界別的作用，幫助所在界別的委員注重匯聚、整理分散在社會各界群眾中的意見和建議，并及時提出提案。

二、參與促進提案辦理落實

（一）積極參與重點提案的督辦工作，認真落實主席會議關(guān)

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于重點提案督辦的分工決定，做好督辦方案并組織實施。

（二）對重點提案的督辦可采取專門委員會、提案者和承辦單位“三結(jié)合”的辦理協(xié)商會進行重點督辦，也可采取專題調(diào)研、實地考察、走訪檢查等方式進行。

（三）在按時完成年度重點提案督辦工作后，及時寫出督辦情況總結(jié)，送提案委員會匯總。

（四）根據(jù)工作實際，每年還應選擇一至二件與本委工作相關(guān)的提案進行督辦。

（五）將提案辦理工作檢查作為開展黨政對口部門聯(lián)系工作的內(nèi)容。

三、配合做好服務工作

（一）加強與黨政對口部門的聯(lián)系，了解掌握有關(guān)情況，采取寄送資料、提案選題等多種有效途徑，幫助所聯(lián)系的界別和委員知情明政，為其撰寫提案創(chuàng)造條件。

（二）積極參與與各自工作密切相關(guān)的提案分析工作，歸納整理出政協(xié)委員和廣大人民群眾在相關(guān)領(lǐng)域所關(guān)注的熱點難點問題，在此基礎(chǔ)上，推薦重點提案和優(yōu)秀提案，提出提案質(zhì)量的綜合評價以及提高提案質(zhì)量的建議意見。所分析的提案由提案委員會在提案交辦以后分類送達。

（三）通過新聞媒體和政協(xié)網(wǎng)站，大力宣傳參與提案工作所取得的積極成果，進一步擴大政協(xié)提案工作的社會影響。

四、把提案工作作為重要內(nèi)容列入年度工作計劃，確定專人

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負責組織實施，并在年度工作總結(jié)中有所體現(xiàn)。

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第二篇：中國人民政治協(xié)商會議四川省委員會提案工作條例

【發(fā)布單位】82101 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-12-23 【生效日期】2000-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中國人民政治協(xié)商會議四川省委員會提案工作條例

（2000年12月23日四川省政協(xié)八屆第十三次常務委員會修訂）

第一章 總則

第一條 第一條 為充分發(fā)揮人民政協(xié)提案（以下簡稱提案）在履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能中的重要作用，根據(jù)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》、《 中國人民政治協(xié)商會議章程》、《政協(xié)全國委員會提案工作條例》和《政協(xié)四川省委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的實施細則》，結(jié)合我省政協(xié)提案工作的實踐，制定本條例。

第二條 第二條 提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派、人民團體和政協(xié)專門委員會（以下統(tǒng)稱提案者）向政協(xié)全體會議或常務委員會提出的、經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案由承辦單位辦理的書面意見和建議。

提案是人民政協(xié)行使職能的一個重要方面；是政協(xié)委員、參加政協(xié)的民主黨派、人民團體和政協(xié)專門委員會為社會主義現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)獻計出力，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要方式；也是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和人民政府加強與各族各界人士聯(lián)系，推進社會主義民主政治建設，實現(xiàn)決策民主化、科學化的一條重要渠道。

第三條 第三條 提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，堅持社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針，充分發(fā)揚民主，廣開言路，調(diào)動一切積極因素，為維護安定團結(jié)，促進改革開放，推進我國的社會主義現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)服務。

第四條 第四條 提案工作應當注重提高提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量，講求實際效果。

第二章 提案審查委員會和提案委員會

第五條 第五條 每屆政協(xié)第一次會議成立提案審查委員會，由主任、副主任和委員若干人組成，成員從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生，由大會預備會議決定。第一次會議閉會后，提案審查委員會即作為提案委員會，列入專門委員會序列，在常務委員會和主席會議領(lǐng)導下，負責提案工作，每屆任期五年。

提案委員會組成人員的調(diào)整，依據(jù)《政協(xié)四川省委員會專門委員會組織通則》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條 第六條 提案審查委員會和提案委員會的主要職責：

（一）制定全體會議期間提案工作方案和提案委員會工作計劃。

（二）依照規(guī)定的程序，組織、征集提案。

（三）對提案進行審查立案，確定承辦單位。

（四）對提案辦理進行檢查和督促，推動承辦單位認真辦理、落實。對辦理不符合要求的，及時商請承辦單位重新辦理。

（五）向全體會議、常務委員會議、主席會議報告工作。

（六）對提案進行綜合分析，反映重要信息。

（七）組織提案工作的宣傳報道。

（八）加強與中共四川省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳以及各承辦單位的聯(lián)系和配合，共同搞好提案辦理工作；加強與政協(xié)委員、各民主黨派、有關(guān)人民團體和政協(xié)各專門委員會的聯(lián)系和協(xié)作，發(fā)揮政協(xié)的整體作用。

（九）加強與基層政協(xié)提案工作的聯(lián)系，互通情況，交流經(jīng)驗。

（十）對于國家和社會有重大貢獻的提案，對于辦理提案認真負責并取得顯著成績的承辦單位和個人，提案委員會可報請主席會議審定，以適當方式給予表彰。

第七條 第七條 以提案委員會名義上報或者發(fā)出的文件，須經(jīng)提案委員會全體會議或者主任會議討論，并由委員會主任或副主任審定、簽發(fā)。

第八條 第八條 提案委員會全體會議每季度舉行一次，必要時可以臨時召集；主任會議根據(jù)工作需要舉行。

第九條 第九條 提案委員會的辦事機構(gòu)是省政協(xié)辦公廳提案處。

第三章 提案的提出

第十條 第十條 下列人員和單位可以提出提案：

（一）政協(xié)四川省委員會委員，可以個人名義或聯(lián)名方式提出提案。

（二）參加政協(xié)的各黨派、人民團體，可以本黨派、團體名義提出提案。

（三）政協(xié)四川省委員會專門委員會，可以本專門委員會名義提出提案。

第十一條 第十一條 提案的基本要求：

（一）提案選題應當圍繞國家大政方針、有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題、地方重要事務以及人民群眾普遍關(guān)心的問題等方面提出。

（二）涉及黨和國家秘密的，國家明令禁止的，中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見或者民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的，進入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的，屬于學術(shù)研討的，為本人或親屬解決個人問題的，內(nèi)容空泛、建議籠統(tǒng)的，不應當作為提案提出。

（三）提案內(nèi)容應當實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議。

（四）提案書寫應規(guī)范，使用統(tǒng)一印制的提案紙，做到一事一案，字跡工整。

（五）委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人應作為第一提案人，簽名列于首位；以黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須有該組織負責人簽名并加蓋公章。

第十二條 第十二條 提案可以在全體會議期間提出，也可以在閉會期間提出。全體會議期間，提案委員會根據(jù)工作需要規(guī)定提案統(tǒng)計截止日期。

第四章 提案的審查和處理

第十三條 第十三條 提案委員會對提案者提出的提案，按照第三章第十條、第十一條的規(guī)定進行審查；不符合提案基本要求的不予立案。

第十四條 第十四條 全體會議期間的提案，由大會提案組提出初審意見，經(jīng)提案委員會審定；閉會期間的提案，由提案處提出初審意見，經(jīng)提案委員會主任或負責日常工作的副主任審定。

第十五條 第十五條 經(jīng)審查立案的提案，應當根據(jù)提案的內(nèi)容和有關(guān)單位的職責分工確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案，應當確定主辦單位和會辦單位，經(jīng)審查不予立案的，作為意見送有關(guān)單位研究處理，并通知提案者。

第十六條 第十六條 提案委員會對涉及全局問題的重大提案，可提請主席會議審定，作為政協(xié)建議案，送中共四川省委或四川省人民政府研究辦理。

第十七條 第十七條 經(jīng)審查立案后的提案，按照分級負責、歸口辦理的原則，及時交辦。

第五章 提案的辦理

第十八條 第十八條 提案的辦理是指承辦提案的中共四川省委有關(guān)部門、省人民政府有關(guān)部門，各市州黨委和人民政府，有關(guān)人民團體等，根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案，對提案者提出的問題和建議進行研究處理，作出書面答復。承辦單位應當認真做好提案的辦理工作，保證提案的辦理質(zhì)量。對提案辦理的基本要求是：

（一）承辦單位應當在規(guī)定的時限內(nèi)對提案進行答復，并按規(guī)定的格式行文，加蓋公章。

（二）涉及兩個或兩個以上單位會同辦理的提案，主辦單位應當主動協(xié)商，會辦單位應當積極配合，及時將會辦意見告主辦單位。

（三）認真負責，積極主動，注重實效。對提案反映的問題，凡是有條件解決的，要及時落實；因條件所限暫時不能解決的，要列入計劃，創(chuàng)造條件逐步解決；確實難以解決的，要實事求是地說明情況，解釋清楚。

（四）承辦單位在提案辦理過程中應增加透明度，加強與提案者的聯(lián)系，及時溝通情況，共同研究提案的落實措施。

（五）辦理答復直接寄送第一提案人，抄送省政協(xié)提案委員會，并根據(jù)內(nèi)容分別抄送省委辦公廳或省政府辦公廳。

（六）提案者對提案辦理結(jié)果表示不滿意的，承辦單位應重新研究辦理，作進一步的答復。

第十九條 第十九條 對政協(xié)建議案的辦理，承辦單位應予以高度重視，提案委員會要確定一名副主任專門負責。建議案的辦理情況要向政協(xié)全體會議或常務委員會議報告。

第二十條 第二十條 黨派、團體、政協(xié)專門委員會提案，內(nèi)容屬于中共四川省委、省人大常委會、省人民政府、省政協(xié)有關(guān)部門的，均由其辦公廳負責辦理。辦理答復前，如有必要，應主動與有關(guān)黨派、團體、政協(xié)專門委員會聯(lián)系，征求意見。

第二十一條 第二十一條 提案委員會可以采用協(xié)商座談、實地考察、專題調(diào)研、走訪承辦單位、定期聯(lián)絡等方式，跟蹤提案辦理情況，推動提案辦理工作。對提案中當年不能解決的重要問題，要跟蹤督辦，促進落實。

第二十二條 第二十二條 各黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會提案和其他重要提案，提案委員會應當有選擇地報送主席或副主席閱示，并建議主席、副主席對部分重要提案以適當方式推動辦理。

第二十三條 第二十三條 每年提案辦理結(jié)束后，承辦單位應認真進行書面總結(jié)，報送省政協(xié)提案委員會。提案處要將提案原件、承辦單位的辦理答復、委員反饋意見、提案委員會的有關(guān)報告、文件、資料等，按規(guī)定立卷歸檔。

第六章 附則

第二十四條 第二十四條 本條例由省政協(xié)常務委員會審議通過后施行。

第二十五條 第二十五條 本條例由提案委員會負責實施并解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：中國人民政治協(xié)商會議提案

中國人民政治協(xié)商會議提案

什么是政協(xié)提案? 《全國政協(xié)提案工作條例》規(guī)定：提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、人民團體以及政協(xié)專門委員會，向政協(xié)全體會議或者常務委員會會議提出的、經(jīng)提案審查委員會或者提案委員會審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議。提案是履行人民政協(xié)職能的一個重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)實現(xiàn)，決策民主化、科學化的一條重要渠道。

提案的性質(zhì)、地位和作用是什么？

《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》指出，提案“是履行人民政協(xié)職能的一個重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)實現(xiàn)決策民主化、科學化的一條重要渠道”，這是對提案性質(zhì)和地位完整的簡明闡述。

人民政協(xié)的工作方式很多，有會議、委員視察、專委會的專題調(diào)查研究等等。但提案有其廣泛性、經(jīng)常性和規(guī)范性的優(yōu)勢，發(fā)揮出獨特的作用。從過去長期實踐情況看，提案工作的作用大體可以歸納為：對黨政領(lǐng)導部門重要決策，可以起參謀咨詢作用；對三個文明建設，可以起到推進補充完善作用；對重要方針政策的貫徹執(zhí)行，可以起到促進和信息反饋作用；對反腐倡廉，可以起到民主監(jiān)督作用；對某些人民內(nèi)部問題，可以起到緩解矛盾、增進團結(jié)和保持穩(wěn)定作用；對發(fā)展和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作，可起到促進作用。正因為如此，提案才成為政治協(xié)商、民主監(jiān)督的好形式，參政議政的好渠道，為政協(xié)委員貢獻才智、發(fā)揮專長提供了好舞臺。提案工作做得如何，已成為檢驗政協(xié)工作的一個重要標志。

政協(xié)提案工作有什么特點？

提案工作是人民政協(xié)工作的重要組成部分，具有自己的特點，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、嚴肅性。政協(xié)提案是政協(xié)參加單位和委員特有的一種民主權(quán)利，不是隨便什么人都可以提出的，每件提案都需要經(jīng)提案委按照有關(guān)規(guī)定審查立案和交辦，是一種有組織的行為。

2、規(guī)范性。提案的提出和辦理，都要按照規(guī)定的要求和程序進行。

3、廣泛性。提案內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的各個領(lǐng)域、各個方面；提案工作涉及政協(xié)委員、政協(xié)參加單位、專門委員會和黨政部門等眾多單位和個人。

4、經(jīng)常性。政協(xié)提案既可在全體會議期間提出，也可在閉會后提出，不受時間、內(nèi)容、人數(shù)的限制。

5、協(xié)商性。政協(xié)提案是“書面的意見和建議”，審查權(quán)屬政協(xié)提案委員會。

6、多層次性。政協(xié)提案可以個人或聯(lián)名提出，也可以黨派、團體、政協(xié)專委會等名義提出。

7、反饋性。政協(xié)提案交辦后要求必須答復。

8、靈活性。政協(xié)提案不具備法律約束力，但較之法律監(jiān)督更直接、更便捷。

9、高層次性。政協(xié)提案不同于一般群眾監(jiān)督，是一種有組織的行為，比群眾監(jiān)督更具權(quán)威性，更深刻有力，影響更大。

政協(xié)提案有哪幾種形式？

政協(xié)提案主要有以下幾種：

（1）委員提案。是指本屆政協(xié)委員以個人名義或若干委員聯(lián)名提出的提案；（2）黨派提案。是指參加政協(xié)的各民主黨派以本黨派名義提出的提案，這類提案在提出時須加蓋黨派公章；

（3）團體提案。是指參加政協(xié)的有關(guān)人民團體以本團體名義提出的提案，這類提案在提出時也須加蓋團體公章；

（4）界別提案。是指在政協(xié)全會期間，經(jīng)界別委員討論通過后提出的提案，此類提案須由界別負責人簽署。

（5）委員小組提案。是指在政協(xié)全會期間，經(jīng)委員小組討論通過后提出的提案，這類提案可以由委員小組組長簽署，也可由小組全體委員簽署；

（6）專門委員會提案。是指政協(xié)的各專門委員會提出的提案，此類提案須由專委會主任簽署。

提案自身的規(guī)范性要求是什么？

提案自身的規(guī)范性是提案工作規(guī)范化、制度化建設的重要內(nèi)容。

（1）提案應在提案委員會統(tǒng)一印發(fā)的提案紙上書寫。提案委員會采取多種方式將提案紙送達委員。

（2）一份完整的提案應包括以下幾個方面： 案由——實際上是提案的題目，用簡明的文字說明提案要求解決什么問題，案由和提案內(nèi)容要一致。

提案者——提出提案的委員姓名或單位名稱（單位寫全稱并加蓋公章）。包括通訊地址、郵政編碼、電話號碼。聯(lián)名提案時，發(fā)起人應當作為第一提案人，便于辦理提案時交流情況。

提案內(nèi)容——包括兩個部分：

A、案由分析提出提案的理由、原因或根據(jù)，它是提案的核心部分，要有情況、有分析、實事求是，簡明扼要，切忌籠統(tǒng)、空泛。

B、建議、辦法和要求針對案由反映的問題，提出自己對解決問題的主張和辦法。以上內(nèi)容由提案者完成，缺一不可。

（3）一事一案，切忌一案多事。否則不僅問題講不清，也無法確定承辦單位。

（4）書寫工具為鋼筆、毛筆或打印，字跡端正清楚，并提交原件（也可通過網(wǎng)上傳輸遞交），不能用復印件代替，以便于存檔。

提案質(zhì)量有什么基本要求？

提案應有情況、有分析，尤其應該盡量做到有解決問題的具體建議，提案質(zhì)量的基本要求，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

（1）反映大事。這是“有情況”的主要點。要圍繞黨和國家大政方針的貫徹執(zhí)行，圍繞上海的改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設，圍繞維護社會穩(wěn)定及鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的重點問題積極獻計獻策，提出意見和建議，更好地履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，體現(xiàn)出提案者的參政議政水平。

（2）言之有據(jù)。這是有“分析”的體現(xiàn)。提案是政協(xié)委員和參加單位行使民主權(quán)利的重要形式，有其嚴肅性。言之有據(jù)，須有調(diào)查研究作基礎(chǔ)，應避免“即興之作”或信手拈來的“聽說”、“據(jù)反映”之類。

（3）案情清楚。這是解決問題的重要依據(jù)，如果主要情節(jié)不清，問題就無法解決。因此，須事實明確，言之有物，并力求開門見山，語言簡潔，說理充分，判斷正確，避免籠統(tǒng)、空洞。

（4）建議具體。這是使提案能否采納的關(guān)鍵。因此，必須針對案情，提出相應的建議、意見和要求，力求具體和可行，缺乏可行性的建議，意見再好，也難以落實。

（5）一事一案。這是方法問題，如果一案多事，一是情況難于說清，二是無法確定承辦單位，有時只能作來信處理。

（6）書寫工整。體現(xiàn)了提案的嚴肅性，也是存檔和提案處理工作的要求，字跡潦草無法辨認，會給處理工作帶來不便，貽誤時間。

第四篇：中國人民政治協(xié)商會議巢湖市委員會

中國人民政治協(xié)商會議巢湖市委員會

委員提案書

年第號

（類第號）

注意事項

1、提案內(nèi)容應圍繞著國家大政方針、地方重要事務和群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

2、應按“嚴肅性、科學性、可行性”的要求，力求提出有事實、有分析、有措施的提案。做到一事一案，案由簡明扼要。

3、提案書應使用鋼筆或中性筆填寫，字跡務求工整清晰。

4、黨派、團體、政協(xié)專委會集體提案請單位負責人在“提案者”欄簽名并加蓋公章。

政協(xié)巢湖市委員會提案委員會編印

批示意見

第五篇：中國人民政治協(xié)商會議曲靖市第二屆委員會常務委員會提案工作情況報告

市政協(xié)二屆四次會議文件(四)

中國人民政治協(xié)商會議曲靖市

第二屆委員會常務委員會提案工作情況報告

（2006年2月15日在政協(xié)曲靖市第二屆委員會第四次會議上）

朱金貴

各位委員：

我受政協(xié)曲靖市第二屆委員會常務委員會委托，向大會報告市政協(xié)二屆三次會議以來提案工作情況，請審議。

一

市政協(xié)二屆三次會議以來，全體政協(xié)委員和政協(xié)組成單位堅持“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針，共提出提案 277件，經(jīng)審查立案270件。提案涉及的內(nèi)容有：工交、財貿(mào)、金融方面的100件,占37.04%；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作方面35件，占12.95%；科教文衛(wèi)體方面52件，占19.25%；城建環(huán)保方面37件，占13.70%；黨群政法方面22件，占8.15%；其它方面24件，占8.88%；2件轉(zhuǎn)為續(xù)辦件，占0.74%。不立案7件，已用其它方式處理。提案送交56個承辦單位辦理，截止2005年12月20日，270件提案除2件轉(zhuǎn)為續(xù)辦件外，辦結(jié)提案268件，辦結(jié)率為99%。其中，所提問題得到解決和正在解決的89件，占33.23 %；計劃解決的135件，占50.33%；需要請示上級解決和條件限止不能解決的44件，占16.44 %。收到委員反饋意見表221份，其中滿意的220份，不滿意1份，滿意率為99%，面商率為100%。

（一）提案質(zhì)量不斷提高

2005年的提案工作，堅持以提高質(zhì)量為發(fā)展大局服務，緊扣團結(jié)、民主兩大主題，圍繞黨委、政府的中心工作開展調(diào)查研究，提出中肯可行的意見建議。

一是圍繞科學發(fā)展觀建言獻策。九三曲靖市委提出《加強環(huán)境生態(tài)保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》的提案，民盟曲靖市委提出《建設節(jié)水型社會》的提案，羅平活動組提出《加大萬峰湖治理》的提案受到了承辦單位的重視和采納。民盟曲靖市委提出《推廣優(yōu)質(zhì)蛋白玉米，扶持培育相關(guān)龍頭企業(yè)》的提案，民建曲靖市委提出《進一步加大我市魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案，白海俊委員提出《采取措施提質(zhì)控堿，確保曲靖兩煙可持續(xù)發(fā)展》的提案均受到市委、市政府的重視。

二是圍繞社會協(xié)調(diào)發(fā)展獻計出力。田世清委員提出《對曲靖古生物化石加強保護》的提案，市政府要求各級各有關(guān)部門嚴格按照《古生物化石管理辦法》的規(guī)定，對古生物化石進行嚴格保護和管理，并在認真調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上適時出臺相關(guān)管理辦法，積極做好把我市典型地質(zhì)剖面和古生物化石點申報為地質(zhì)遺產(chǎn)和地質(zhì)自然保護區(qū)的各項準備工作。民進曲靖市委提出《以科學發(fā)展觀為指導，打造強勢高中教育》的提案，農(nóng)工黨曲靖市委提出《加強對“B超”領(lǐng)域進行管理》的提案，已納入工作計劃，并逐步落實解決。

三是圍繞維護群眾利益出謀劃策。農(nóng)工黨曲靖市委提出《加強農(nóng)村飲用水衛(wèi)生管理》的提案，承辦單位提出，要以對黨和人 民，對社會高度負責的態(tài)度，采取有效措施，積極推進農(nóng)村飲用水事業(yè)的發(fā)展。九三曲靖市委提出《用“可持續(xù)生計”對策解決失地農(nóng)民問題》的提案，承辦單位提出了要建立和完善征地管理制度，合理確定征地補償標準，尋求各種解決途徑和辦法，建立土地補償長效機制，確保失地農(nóng)民長久受益的措施。農(nóng)工黨提出《加強曲靖市惡性腫瘤預防控制工作》的提案，承辦單位提出，加快腫瘤醫(yī)院改革工作，建立完善腫瘤信息數(shù)據(jù)庫，積極爭取投入，設立專項基金的對策。李彪委員提出《關(guān)于對貧困家庭子女實施救助》的提案，市委、政府開展了宣傳發(fā)動社會力量，特別是中共黨員要帶頭參與和支持捐資助學活動，確保家庭經(jīng)濟困難的學生順利接受義務教育等工作，取得了成效。陳偉委員提出《以人為本，加強學校安全教育，提高青少年安全意見和自我保護能力》的提案，承辦單位在年內(nèi)開展了以“增強交通安全意識，提高自我保護能力”為主題的教育活動，全市各中小學都參加了有關(guān)部門組織的“交通安全知識競賽”活動，開展各項專項整治活動，取得了良好的效果。政協(xié)第四活動組提出《完善我市農(nóng)民工工傷保險制度，確保農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害》的提案，政協(xié)麒麟活動組提出《提高公交車服務質(zhì)量》的提案，民建曲靖市委提出《加大我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移輸出力度，解決農(nóng)村貧困地區(qū)“三農(nóng)”問題》的提案，得到了有關(guān)方面的關(guān)注，提案中的意見建議得到較好的落實。

四是圍繞提案辦理出良策。民盟曲靖市委提出《在“兩會”期間黨委、政府現(xiàn)場辦公答復解決問題》的提案，莫澤委員提出 《將重點提案上政務網(wǎng)，提高提案辦理透明度》的提案，孫姍姍委員提出的《進一步加強對提案辦理的視察督辦力度》和《對提案承辦單位實施表彰制度》的提案，都反映出委員對提案辦理工作的關(guān)心和期望。

（二）辦理工作不斷改進

提案承辦單位注重實效，不斷改進提案辦理工作。一是提高認識，統(tǒng)一思想。承辦單位認為，政協(xié)提案是政協(xié)組織和委員在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上提出來的，是政協(xié)組織和委員們的智慧和結(jié)晶，它代表社會各界的呼聲。做好提案辦理工作是切實轉(zhuǎn)變作風，為基層和人民群眾做好事辦實事的重要舉措，是一項嚴肅的政治任務，是密切聯(lián)系群眾，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。認真辦理政協(xié)提案，有利于透視部門工作情況，了解社會各方面對部門工作的意見和要求，對增強部門決策的民主化、科學化、規(guī)范化具有促進作用。

二是理順關(guān)系，明確責任。各承辦單位按分工協(xié)作、歸口辦理的原則，結(jié)合自身工作實際，不斷完善承辦制度，確保辦理工作順利進行。有的單位層層簽訂責任書，實行目標管理、獎懲兌現(xiàn)。有的單位實行具體業(yè)務部門、辦公室承辦人員、辦公室負責人、局領(lǐng)導四級把關(guān)制，確保辦理工作執(zhí)行標準不走樣、遵循程序不變通，按質(zhì)按量辦理提案。有的單位采取如期交辦、限期督辦、按期答復、分期續(xù)辦、保證續(xù)復，達到“三個最大限度”的要求，即最大限度地采納提案的建議，最大限度地解決問題，最大限度地加強和改進部門工作。三是加強聯(lián)系，注重面商。許多單位集中時間、集中力量、加強聯(lián)系、突出重點、搞好面商、形成共識。堅持通過面商、座談、電話、函件等多種方式先協(xié)商、后答復，加強與提案者的聯(lián)系溝通，協(xié)商辦案，共同促進提案意見建議的采納。辦結(jié)的268提案，面商率達到了100%。

四是重點提案，效果顯著。18件重點提案經(jīng)過市政府和市政協(xié)領(lǐng)導的督辦，效果明顯。保明元委員《關(guān)于加強和改進城市交通管理，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展》的提案，承辦單位認為，該提案針對曲靖城區(qū)交通擁擠的原因進行了認真分析和論證，并提出了非常好的對策和建議。引起了市人民政府高度重視，分管副市長親自作了批示，要求市交通、建設、交警等相關(guān)部門作認真研究，提出辦理意見。李國慶委員提出《城市建設中公廁的設置不容忽視》的提案，引起了承辦單位的高度重視，市政府分管領(lǐng)導做出了重要批示，城市公廁規(guī)劃設置問題已納入規(guī)劃建設的工作重點，目前正在實施之中。政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會提出《按生態(tài)工業(yè)園的模式規(guī)劃和建設煤化工工業(yè)園》的提案，承辦單位認為，把煤化工業(yè)園建成生態(tài)工業(yè)園是曲靖推進新型工業(yè)化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先導力量，它對于促進曲靖資源大市向經(jīng)濟強市轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變必將產(chǎn)生重要影響，是一個落實科發(fā)展觀的好建議。莫澤委員提出《將重點提案上政務網(wǎng)，提高提案辦理透明度》的提案，市政協(xié)提案委員會已輸入完畢，已于本次會議前夕在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。民盟曲靖市委提出《在“兩會”期間黨委、政府現(xiàn)場辦公答復解決問題》的提案，市政 府在2005年的第45次常務會上決定，在政協(xié)全會期間，選擇有關(guān)提案，由市政府主持召開辦理工作專題會，對提案所提問題進行現(xiàn)場辦理答復。

（三）服務質(zhì)量不斷提高

一是修改工作條例，規(guī)范服務工作。遵照《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》、《中國人民政治協(xié)商會議云南省委員會提案工作條例》和中央“兩辦”關(guān)于認真辦理政協(xié)提案的通知精神，市政協(xié)提案委堅持以時俱進，認真聽取市政協(xié)委員、黨派團體、提案承辦單位等方面的意見建議，根據(jù)各級政協(xié)提案工作經(jīng)驗和實踐中較為成熟的做法寫入了條例，這個條例已經(jīng)市政協(xié)二屆十一次常務委員會議審議通過。修改后的提案工作條例，既與全國和省的要求相一致，又與曲靖實際相結(jié)合，具有很強的可操作性，以制度化促進提案工作不斷發(fā)展。

二是形成良性互動，推動服務工作。提高服務質(zhì)量要落實到提案提出、交辦和辦理的全過程。在引導、把關(guān)、參與、辦理中努力做好服務工作，形成了政協(xié)組織和人民群眾、提案委與各專門委員會、承辦單位與委員的良性互動。切實做好征集、審查立案、確定承辦單位等工作，虛心聽取承辦單位對提案選題、撰寫質(zhì)量、立案交辦等方面的意見建議，進一步推動了服務工作上臺階、上水平。

三是通過各種形式，提升服務工作。認真學習中共十六屆五中全會精神，貫徹修訂后的《曲靖市政協(xié)提案工作條例》，召開政協(xié)提案工作會議，交流提案工作經(jīng)驗，提前做好二屆四次全會提 案征集等工作，使提案成為凝聚力量、調(diào)整關(guān)系、化解矛盾、增進團結(jié)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為推動民主政治建設服務的重要渠道。

（四）提案作用不斷發(fā)揮

一是督辦重點提案，發(fā)揮提案作用。市政協(xié)確定12件重點提案由主席、副主席督辦，市政府市長、副市長和秘書長根據(jù)分管工作與政協(xié)領(lǐng)導對應督辦，另外確定了6件提案進行督辦，通過重點提案的辦理，推動了其它提案的辦理工作，促進提案作用的發(fā)揮。如市工商聯(lián)提出《關(guān)于加大中小企業(yè)扶持力度，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的提案》，承辦單位加大《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的宣傳貫徹力度，解決政府職能部門對中小企業(yè)多頭管理的狀況，完善融資渠道，建立服務體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。張木生委員提出《加強防疫技術(shù)人才隊伍建設，強化艾滋病防治》的提案，市政府專門下達2個編制成立了曲靖市防治艾滋病工作委員會辦公室，安排了168萬元專項預防艾滋病經(jīng)費，加大了市、縣兩級疾病控制機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓。

二是進行續(xù)辦、續(xù)復視察，發(fā)揮提案作用。針對續(xù)辦、續(xù)復工作中存在的問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，組成三個視察組，對市發(fā)展改革委員會等6個單位24件提案的續(xù)辦、續(xù)復工作進行了視察，通過視察，承辦單位進一步認識續(xù)辦、續(xù)復工作的重要性，促進提案辦理工作，截止2005年12月,提案委收到續(xù)辦、續(xù)復件25件，實現(xiàn)了續(xù)辦、續(xù)復工作的突破。三是表彰優(yōu)秀提案，發(fā)揮提案作用。市政協(xié)提案委根據(jù)《曲靖市政協(xié)優(yōu)秀提案評選表彰辦法》，按程序組織各民主黨派、市政協(xié)各專門委員會、縣（市）區(qū)政協(xié)和各承辦單位推薦，召開提案委員會議篩選，報經(jīng)主席會議審定，對 30件優(yōu)秀提案進行表彰，大大激勵了政協(xié)委員參政議政的積極性，促進提案發(fā)揮作用。

四是發(fā)布辦理情況，發(fā)揮提案作用。市政協(xié)提案委將全部提案的提案者、交辦時間、承辦單位、辦結(jié)時間、面商情況、辦復結(jié)果及委員反饋意見于2006年1月在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，讓委員和政協(xié)組織、各承辦單位通過網(wǎng)站了解全市政協(xié)提案辦理情況，督促落實解決，注重辦理實效。

五是加大宣傳力度，發(fā)揮提案作用。通過《人民政協(xié)報》、《中國政協(xié)》、《云南日報》、《云南政協(xié)報》、《曲靖日報》、《曲靖電視臺》、《曲靖人民廣播電臺》、《曲靖政協(xié)》、《曲靖政協(xié)簡報》等報刊雜志刊登報道提案新聞稿件100余篇，加大提案工作宣傳力度，擴大提案工作社會影響，促進提案發(fā)揮作用。

一年來，提案工作取得一定成績，但也存在著部分提案脫離實際要求太高，給承辦單位的辦理工作帶來了困難，有的承辦單位在提案辦理前調(diào)查研究不夠，辦理措施針對性不強，跟蹤辦理、續(xù)辦工作力度不夠，對難度較大的提案協(xié)調(diào)效果不夠明顯等問題，都需要在今后的工作中進一步規(guī)范和改進。

二

2006年的提案工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中共十六屆五中全會精神，遵照提案工作方 針，把發(fā)展作為提案工作第一要務，圍繞黨委、政府中心工作，努力提高提案工作質(zhì)量，為全面建設小康社會做出新貢獻。

（一）正確引導，圍繞“十一五”獻策

提案工作要堅持以科學發(fā)展觀為指導，關(guān)注我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村、推進“三村四化”建設、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力和加快科技教育發(fā)展、深化體制改革和提高對外開放水平、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大問題，提出有見解、有質(zhì)量、可操作性的意見建議，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃宏偉目標服務。要運用提案履行好職責，按照政治協(xié)商要有新思路、民主監(jiān)督要有新舉措、參政議政要有新拓展的要求，不斷開創(chuàng)提案工作新局面。

（二）良性互動，共建和諧氛圍

政協(xié)提案工作的良性互動是提案者、承辦單位、服務部門從不同角度，充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，相互支持、相互協(xié)調(diào)，達到推進工作的一種互動，是人民群眾、政協(xié)組織、黨政部門之間為共同目標，統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動、凝聚人心、促進發(fā)展的一種互動。提案工作條例是良性互動的依據(jù)和規(guī)范。良性互動要求提案者按照條例規(guī)定選題、調(diào)研、論證、撰寫、提出精品提案。要求承辦者必須以高度負責、積極主動的精神，從接收提案、研究擬辦、辦復落實的全過程都要認真負責，主動協(xié)商，加強溝通，注重實效。要求服務者為提案者做好業(yè)務咨詢，嚴格立案標準，提高立案質(zhì)量，加強與承辦單位的聯(lián)系，促進辦理質(zhì)量提高，按 時完成辦理工作。通過各方面良性互動，促進各方協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮整體功效，提高提案工作質(zhì)量，共同構(gòu)建和諧氛圍。

（三）提高質(zhì)量，進入黨政決策

政協(xié)提案工作的目的，就是推動提案中有價值的意見和建議進入黨政決策。因此，黨派團體和政協(xié)專委會要充分發(fā)揮智力密集優(yōu)勢，尤其是要發(fā)揮參政黨的優(yōu)勢，提出具有宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性的高質(zhì)量提案。提出提案時就要立足于提案的意見建議能進入黨委、政府的決策思想。要深入調(diào)研、充分論證，在提案的針對性、科學性和可操作性上下功夫，切實樹立精品意識。要通過調(diào)研、面商、座談等形式，努力推動高質(zhì)量意見建議進入承辦單位的決策面，充分發(fā)揮提案作用。

（四）創(chuàng)新模式，提高辦理質(zhì)量

要進一步完善重點提案重點辦，重要提案認真辦，其它提案抓緊辦的提案辦理模式。認真做好提案續(xù)辦、續(xù)復工作。推行現(xiàn)場辦案制度，市政協(xié)二屆四次全會期間，市政協(xié)將組織3件有科學性、代表性、可操作性的提案進行現(xiàn)場辦理。現(xiàn)場會將由政府領(lǐng)導、政協(xié)領(lǐng)導、提案承辦單位、提案人及新聞媒體參加。繼續(xù)堅持座談、會議、電話、函件、觀摩等多渠道的面商形式，加強與提案者的聯(lián)系溝通，提高辦理質(zhì)量。

（五）開發(fā)資源，發(fā)揮提案效益

政協(xié)提案是委員智慧的結(jié)晶，提案是寶貴的智力資源，要加強提案資源開發(fā)利用。分析研究委員們關(guān)注的動向，提煉采納有前瞻性的意見建議，研究民眾關(guān)注的難點熱點，超前采取有效措 施加以解決，要對同一類問題進行專題研究，開發(fā)提案資源，發(fā)揮提案效益。

（六）表彰先進，推動提案工作

根據(jù)市政協(xié)常委會的要求，做好優(yōu)秀提案、提案辦理先進單位、先進提案工作者推薦、表彰的籌備工作。

各位委員，“十一五”時期是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期。提案工作是人民政協(xié)具有全局意義的重要工作。我們要認真貫徹落實中共曲靖市委二屆六次全會精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，提高提案質(zhì)量，把提案工作提高到一個新水平，為我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃服務，為曲靖全面建設小康社會做出新的貢獻。