第一篇：關于創新招商引資方式，進一步營造開放發展優良環境的提案

一、原因分析：

招商引資是加快經濟發展的重要手段，近五年中，我區招商引資共引進各類項日1271個，協議引資1055億元，實際到位資金221億元、實際利用外資5744萬美元。但實際工作，我區招商引資仍存在幾個主要問題：

一是招商引資方法陳舊，整體合力不強。相關部門和鎮街缺乏精心策劃、包裝引

資項目，印發的招商資料，缺乏投資環境分析和可性分析，可利用招商項目少。

二是招商項目儲備不足，質量不高，特別是利用外資項目匱乏，對外資的吸引力有限，引進外資總量不大。招商項目包裝和專業人才缺乏，不適應對外開放和招商工作的需求。

三是基礎設施不完善，投資軟硬環境還不夠優、行政服務理念、辦事效率有進一步改進。

二、建議：

1、精心策劃項目，建立重大招商項目推進保障機制。

全區上下要形成共識，認真做好投資環境分析和可行性分析，精心策劃和包裝項目，建立重大招商項目推進保障機制，對招商重大項目實行分級跟蹤負責制，對項目合同履約率、資金到位率、招商成功率，實行績效考核，定期通報，落實重大招商項目推進保障機制。

2、搭建平臺創新方式，推動科學招商持續發展。

一是進一步完善招商平臺，主動聯系及國外社團駐華辦事機構和商會，與發達國家建立友好合作城市；主動(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）對接市政府駐外地辦事處，加強合作，夯實招商平臺。

二是建立對外開放信息溝通機制。有針對性地選擇利用外資的渠道，主動宣傳**投資項目和投資環境，增強開放型經濟宣傳，祥細了解國內外各類招商活動的主題、特點、參加活動客商構成，根據需要確定參加，避免盲目外出招商。

三是創新招商方式，充分調動各界人士、各種經濟組織、中介機構參與推動招商。采取產業鏈招商、委托招商、投資主體招商、小分隊招商、以商招商、組團招商、傳媒招商，節慶旅游、會展招商，積極推行網上招商，加快構建網上招商“項目資料庫”和“項目洽談館”實現全年滾動推介，形成網上招商促進體系。同時主動采取電話、傳真、函件、電子郵仵等方式，不間斷與客商和市外經委、市貿促會、市政府臺僑辦進行溝通聯絡，捕捉信息，挖掘招商項目的長效信息溝通機制，要招大招強，突出招商重點，著力引進世界500強企業和引進旗艦型項目、產業母體項目，在提升產業檔次實現新突破。對投資1000萬美元以上世界500強項目，建立區級領導牽頭督辦，相關部門抓落實的目標責任制，高層推進，切實提高招商引資成功率，多渠道推進招商工作健康有序，持續發展，強化招商成效。

3、改進工作方法，注重招商引資實效。

努力創建符合市場規律，以市場為主導的引資機制，逐步擺脫以優惠政策為手段的傳統模式，建立企業為主體政府、招商局、招商團，主動對接服務的招商引資組織構架和科學決策機制，強化招商項目前期工作的精細化，注重招商洽談技巧和有效的方法，加強對外開放與招商工作的考核與督查，增強招商引資考核實效。

4、進一步改善投資環境，營造開放發展的良好氛圍

投資環境是生產力，是地區之間投資競爭的關鍵。優良的投資環境是整體服務，人人都是投資環境，因此，在全區要叫響一個口號“零障礙、低成本、高效率”的優良服務環境。

一是加快基礎設施建設，完善投資硬環境，切實做到通公路、通鐵路、港口、機場、水、電、氣、通訊、寬帶網等設施到位，營造良好的發展硬環境。

二是營造公開透明的政策環境，擴大政務公開范圍，提高政府職能在制度化、法制化的軌道上健康運行，進一步提高辦事效率。

三是加強政府及部門誠信體系建設，建立行政部門誠信檔案，以服務承諾的落實，營造取信于客商的良好政風，對招商引資工作中的審批事項及其設定依據，作進一步清理、建立健全適應市場經濟法則和國際貫例的招商引資工作機制。

四是建立發展環境投訴中心，及時處理、反饋投資商反映的問題，建立各鎮街和各園區管委會，指定專人聯系企業制度，及時解決投資企業訴求，建立區、鎮街、村三級聯動、快捷高效的服務網絡，對各類侵權和傷害外來投資企業和投資者的行為，依法予以查處。

五是努力營造良好的社會治安，扎實做好產權保護、宏觀調控、社會保障、市場監管、公共服務等基礎工作，建立勤政、廉潔、務實、高效的干部隊伍，營造開放、優質服務的軟環境。樹立親商、安商、富商的發展理念、規范嚴明的法制環境、公平、有序的競爭環境、周到優良服務環境、優惠實用的政策環境、優美舒適宜居、高度文明的人文環境和良好的輿論環境。

在經濟全球化趨勢日益加速發展的今天，**要加快經濟、社會又好又快發展，必須創新招商方式，搭建招商平臺，加大招商引資力度，營造開放發展良好氛圍，加快推進“一極兩區”發展戰略目標早日實現。

第二篇：營造優良發展環境 推進新型工業化

實施工業強縣戰略，推進新型工業化，需要一個優良的發展環境。良好的環境是經濟發展的“加速器”，特別是在市場經濟深入發展，政策效應逐步弱化的情況下，為投資者營造寬松的發展環境越來越重要。從某種意義上講，地區之間的競爭，就是發展環境和行政效率的競爭，發展環境就是財富，發展環境就是生產力。哪里的發展環境優、市場發育好、機制制度新、服務效率高，資金、技術、人才等經濟資源就會流向哪里，那里發展就快。在實施工業強縣戰略，推進新型工業化進程中，發展環境綜合整治工作任重道遠。

一、正確分析發展環境現狀，明確整治工作努力方向

客觀地看，通過幾年的發展環境綜合整治，我縣的投資環境得到了明顯改善。2000年8月至2002年6月，我們根據市里的統一安排部署，結合璧山實際，重點圍繞推進“十個一批”、整治“八大環境”、建設“七大工程”，結合市里四次行政許可審批項目清理，深入開展了發展環境綜合整治工作，今年上半年，結合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹實施，開展了以“一轉變，二精簡，三優化，四打造，五建設”為重點的集中整治行動。我縣的發展環境綜合整治取得了明顯成效。全縣各級各部門十分重視和積極配合，在簡化辦事程序、公開辦事指南、清理許可審批項目、調減收費標準、改進工作作風，提高辦事效率和服務質量、破除行政性壟斷和行業壟斷等方面，做了大量實實在在的工作，取得了明顯效果。政府職能部門的思想作風不斷轉變，公務行為逐步規范。過去存在的一些熱點、難點問題得到及時解決，對外開放形象進一步改變，招商引資競爭力明顯增強，服務意識明顯增強，工作效率明顯提高，發展環境明顯改善，較好地促進了璧山經濟社會的快速發展。發展環境綜合整治工作也因此受到了廣大市民和投資者的普遍稱贊。隨著我縣工業強縣戰略的實施和投資環境的改善，到我縣投資置業的企業越來越多，樂百氏、奧康、雙星、巨立水泥、宗申三輪、紅旗缸蓋等一大批國內知名企業相繼落戶璧山，縣內企業不斷上規模上檔次，為促進全縣工業經濟快速發展，為推進新型工業化奠定了良好的發展基礎，拓展了廣闊的發展空間。

前階段，綜合整治工作中積累的一些好經驗、好做法值得學習和借鑒，綜合整治工作取得的成效增強了我們加大發展環境綜合整治的信心。同時，我們也應清醒地看到我縣發展環境存在的問題和不足。我縣發展環境與先進發達地區相比、與經濟社會發展的要求、與國際慣例接軌還有較大差距。主要表現在三個方面：

一是我縣干部職工的思想不夠解放，綜合素質不夠高，主動服務意識不夠強，服務工作不到位。一些職能部門二級機構負責人和具體的經辦人員工作按部就班，方法簡單，習慣于把關扎口，機械地照搬法律法規和部門規定，缺乏人性化服務，往往在不經意之間引起外來投資者不滿，甚至造成個別投資商放棄在璧投資的念頭。

二是辦事程序復雜，手續繁瑣，工作機制不新，辦事效率不高。具體表現在：一方面，辦理許可、審批手續的程序復雜。據了解，新辦企業從立項到建成投產，需要辦理40項手續（在總體規劃外征地還要增加7項），繳納30項費用，蓋100多個公章。辦理征地手續除外，還需要3－6個月時間，尤其是辦理建設手續、國有土地使用證和房屋產權證的程序很繁瑣，要求的材料較多，需要的時間較長。另一方面，行政審批服務大廳運轉不規范，辦件效率不高。企業反映：行政大廳的建立，為企業辦事提供了方便，但個別窗口派駐人員業務不熟，授權不夠，職能不到位，企業仍然需要在大廳和部門之間來回奔走，延長了辦件時間。此外，串聯式審批辦公的方式耗時較多。

三是基礎設施建設、能源建設相對滯后，不能適應工業經濟迅猛發展的需要。我縣自1997年實施“三大工程”建設以來，投資硬環境得到較大改善。但是，隨著時間的推移，公路路面破損，供電、供氣等基礎設施老化，容量不足，規劃、建設滯后等問題逐漸顯現出來，已經不能滿足企業發展的需要，尤其是受全國電力緊缺的影響，經常出現拉閘限電的情況，對企業的正常生產造成較大影響。

二、理清工作思路，突出發展環境綜合整治重點

在前階段綜合整治取得一定成績的基礎上，總結工作經驗，拓寬工作思路，創新工作方法，探索和建立長效機制，切實加大整治力度，不斷把發展環境綜合整治工作向縱深推進。在硬環境建設上，要抓住國家實施西部大開發和重慶市加強川渝合作，加快渝西經濟走廊建設及推進新型工業化發展的有利時機，本著盡力而為，適度超前的原則，加強交通、通信、供電、供氣及城市市政工程等基礎設施建設，使全縣基礎設施不斷完善，承載經濟發展的功能顯著增強。在軟環境建設上，要重點提高全縣廣大干部職工的思想素質和綜合能力，增強駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力，增強主動服務意識、責任意識、發展意識和大局意識，積極推進行政審批制度改革，全力推行全程代理服務和并聯式審批，真正建立起“廉潔、高效、便民”的行政許可審批工作機制，繼續實施服務承諾，投訴舉報、責任追究和部門（單位）服務社會評議等制度，加大整治力度，強化服務措施，通過整治，創造良好的經濟發展環境。

1、加強教育培訓，提高干部隊伍整體素質。各級各部門要把優化發展環境作為踐行“三個代表”的具體行動，作為貫徹落實執政興國第一要務的重大舉措來抓。要經常組織開展政治學習和業務培訓。一是教育引導干部職工深刻認識到，優化發展環境是時代發展的需要，是歷史賦予我們的責任，是促進縣域經濟

快速發展的必然要求。進一步解放思想，更新觀念，增強為基層、為企業服務的意識，自覺實現由被動管理（執法）向主動（上門）服務的角色轉變；二是要提高干部職工的綜合素質和業務能力，通過培訓，要熟練掌握本崗位、本科室、本部門本單位業務知識及相關的法律法規，一些重要職能部門如：國土房管局、建委、交通局要有計劃地抽調街道、鎮鄉的同志到相關業務科室工作（三個月左右），讓街道、鎮鄉的同志熟悉和掌握業務知識，適應經濟社會發展和法律法規不斷變化的需要。

2、推進“兩精簡、一公開”。按照WTO透明原則，實施許可審批收費項目的部門和單位要對照《行政許可法》，結合市政府第五次行政項目清理工作，對許可審批收費項目進行逐項清理，最大限度地精簡許可審批項目、簡化辦事程序，認真修訂完善本部門本單位的辦事指南，并將修訂后的辦事指南印發到本單位各科室、各相關部門和街道、鎮鄉。辦事指南要簡單、明了，要讓本單位的同志人人熟悉，讓街道、鎮鄉的同志和企業及辦事群眾一看便知，一查便明，進一步增大審批工作的透明度。

3、積極推行全程代理服務。一是對已納入行政審批服務大廳的項目，前半程代理服務業務由街道、鎮鄉經發辦（或招商辦）負責，經發辦（或招商辦）人員要保持相對穩定，對代辦的項目實行分工負責，分塊熟悉辦理程序、采取“開處方”的方式指導企業提供所需資料。同時，注意掌握和了解相關的政策規定和經濟產業信息，以便更好地為企業服務。后半程代理服務由行政審批大廳管委會辦公室負責，管委會辦公室負責將每項許可審批工作任務分解到相關部門和單位的工作窗口，并限時辦結。所需費用（征地費用除外）按公布的最低標準由街道、鎮鄉經發辦（或招商辦）向企業一次性代收，并一次性交大廳收費窗口，由管委會辦公室負責逐項分配到各相關部門。二是對未納入行政審批服務大廳的項目，前半程代理服務由街道、鎮鄉經發辦（或招商辦）負責，后半程代理服務由涉及許可審批的部門綜合辦公室負責，由辦公室將辦理業務分解到相關科室，限時辦結。三是對單項許可審批項目，原則上由大廳工作窗口或相關單位行政辦公室負責代理服務。

4、全力推行并聯式審批辦公。改變部門之間、單位之間、部門（單位）內部相關科室之間的串聯審批方式，積極推行并聯式審批，對涉及兩個以上部門審批的事項，原則上都要實行并聯式審批辦公，要嚴格執行“一家牽頭、抄告相關、同步審批、限時完成”和“超時默認”的審批規定，最大限度地壓縮辦件時間，提高辦件質量和工作效率。同時，要探索和推行“提供要件實行程序了結制”，要積極運用現代信息科技，逐步實現在互聯網上審批辦公。

5、增強服務的主動性。各職能部門、各街道鎮鄉要加強與企業的交流和溝通，要把企業的呼聲和意愿作為指導發展環境綜合整治工作的第一信號，把關心和服務企業作為各級領導的第一職責，把企業的評價作為發展環境綜合整治工作成敗的第一尺度。主動深入企業加大對政策和相關法律法規的宣傳力度，積極為企業出謀劃策、排憂解難，處理具體問題，搞好產業引導和政策服務，幫助指導發展，讓企業將全部精力投入到產品的研制、開發、生產和銷售上。

6、堅持軟硬環境一起抓，共同推進。在抓好“五項形象工程”建設的同時，重點推進水、電、氣、道路等基礎設施建設，盡早規劃、建設璧城至大路的一級公路，加快三江水庫建設、供水設施改造、污水處理廠建設、璧南河綜合治理和璧北地區電力增容，進一步優化璧山的硬環境，塑造良好的對外開放形象。

三、建立長效機制，促進發展環境整治工作深入開展

一是要加大巡查督辦的工作力度。縣整治辦、縣監察局、縣委督查室及相關部門要定期、不定期地對重要經濟職能部門組織開展明查和暗訪，對發現影響發展環境的人和事，嚴格按照《關于對影響發展環境行為實行責任追究的暫行規定》、《關于行政審批中違紀違規行為責任追究的暫行規定》等有關規定進行查處。同時，要不定期地分片區召開企業座談會，廣泛收集發展環境存在的問題和不足，對癥下藥。同時，對反映的問題加強督查督辦，切實解決企業的實際困難，確保各項整治措施落到實處。

二是加強對“五項形象工程”建設實施情況進行督查督辦，督促牽頭部門加快工程建設進度，確保在規定的時間內按期完工。今后，要逐步將重大基礎設施建設項目納入硬環境整治范圍，定期不定期地開展督促檢查。

三是進一步規范行政審批服務大廳的運作。抓好《關于進一步加強縣行政審批服務大廳建設的意見》、《璧山縣行政審批服務大廳并聯式行政審批實施方案(試行)》、《璧山縣行政審批代理服務工作規定》等文件的貫徹落實，確保大廳規范運作。

四是完善相應的考核機制和工作職責。繼續將全縣發展環境綜合整治和機關作風整治納入各級各部門年終綜合考核的重要內容。各級各部門在集中整治期間成立的機構，要繼續履行工作職責，加大對本部門本單位整治工作的督查力度，用健全的制度、嚴明的紀律進一步約束和規范干部職工的行為，增強干部職工優化發展環境的緊迫感。

五是根據《璧山縣改善發展環境實行部門服務社會評議制的實施辦法（試行）》，對部門的服務工作進行公開評議，并及時公布測評結果，實施獎優罰劣，充分發揮新聞媒介的輿論監督作用，對企業、群眾評價高的部門單位，要注意總結他們好經驗、好作法，進行宣傳報道，對企業普遍反映問題多的單位要堅決予以曝光，并與考核掛鉤，以此推進發展環境綜合整治工作深入持久地開展。

發展環境綜合整治是一項系統工程，涉及方方面面，新情況、新問題會不斷出現，各級各部門要高度重視，樹立長期作戰的思想，將發展環境綜合整治作為一項重要工作來抓，持之以恒，常抓不懈。通過全縣上下的共同努力，我們一定能夠從根本上改善發展

環境，把璧山建設成為投資環境最好、投資政策最優，投資機會最多的地區之一，建設成為國內外客商踴躍投資的熱土。

第三篇：營造優良發展環境推進新型工業化

實施工業強縣戰略，推進新型工業化，需要一個優良的發展環境。良好的環境是經濟發展的“加速器”，特別是在市場經濟深入發展，政策效應逐步弱化的情況下，為投資者營造寬松的發展環境越來越重要。從某種意義上講，地區之間的競爭，就是發展環境和行政效率的競爭，發展環境就是財富，發展環境就是生產力。哪里的發展環境優、市場發育好、機制制度新、服務效率

高，資金、技術、人才等經濟資源就會流向哪里，那里發展就快。在實施工業強縣戰略，推進新型工業化進程中，發展環境綜合整治工作任重道遠。

一、正確分析發展環境現狀，明確整治工作努力方向

客觀地看，通過幾年的發展環境綜合整治，我縣的投資環境得到了明顯改善。2000年8月至2002年6月，我們根據市里的統一安排部署，結合璧山實際，重點圍繞推進“十個一批”、整治“八大環境”、建設“七大工程”，結合市里四次行政許可審批項目清理，深入開展了發展環境綜合整治工作，今年上半年，結合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹實施，開展了以“一轉變，二精簡，三優化，四打造，五建設”為重點的集中整治行動。我縣的發展環境綜合整治取得了明顯成效。全縣各級各部門十分重視和積極配合，在簡化辦事程序、公開辦事指南、清理許可審批項目、調減收費標準、改進工作作風，提高辦事效率和服務質量、破除行政性壟斷和行業壟斷等方面，做了大量實實在在的工作，取得了明顯效果。政府職能部門的思想作風不斷轉變，公務行為逐步規范。過去存在的一些熱點、難點問題得到及時解決，對外開放形象進一步改變，招商引資競爭力明顯增強，服務意識明顯增強，工作效率明顯提高，發展環境明顯改善，較好地促進了璧山經濟社會的快速發展。發展環境綜合整治工作也因此受到了廣大市民和投資者的普遍稱贊。隨著我縣工業強縣戰略的實施和投資環境的改善，到我縣投資置業的企業越來越多，樂百氏、奧康、雙星、巨立水泥、宗申三輪、紅旗缸蓋等一大批國內知名企業相繼落戶璧山，縣內企業不斷上規模上檔次，為促進全縣工業經濟快速發展，為推進新型工業化奠定了良好的發展基礎，拓展了廣闊的發展空間。

前階段，綜合整治工作中積累的一些好經驗、好做法值得學習和借鑒，綜合整治工作取得的成效增強了我們加大發展環境綜合整治的信心。同時，我們也應清醒地看到我縣發展環境存在的問題和不足。我縣發展環境與先進發達地區相比、與經濟社會發展的要求、與國際慣例接軌還有較大差距。主要表現在三個方面：

一是我縣干部職工的思想不夠解放，綜合素質不夠高，主動服務意識不夠強，服務工作不到位。一些職能部門二級機構負責人和具體的經辦人員工作按部就班，方法簡單，習慣于把關扎口，機械地照搬法律法規和部門規定，缺乏人性化服務，往往在不經意之間引起外來投資者不滿，甚至造成個別投資商放棄在璧投資的念頭。

二是辦事程序復雜，手續繁瑣，工作機制不新，辦事效率不高。具體表現在：一方面，辦理許可、審批手續的程序復雜。據了解，新辦企業從立項到建成投產，需要辦理40項手續（在總體規劃外征地還要增加7項），繳納30項費用，蓋100多個公章。辦理征地手續除外，還需要3－6個月時間，尤其是辦理建設手續、國有土地使用證和房屋產權證的程序很繁瑣，要求的材料較多，需要的時間較長。另一方面，行政審批服務大廳運轉不規范，辦件效率不高。企業反映：行政大廳的建立，為企業辦事提供了方便，但個別窗口派駐人員業務不熟，授權不夠，職能不到位，企業仍然需要在大廳和部門之間來回奔走，延長了辦件時間。此外，串聯式審批辦公的方式耗時較多。

三是基礎設施建設、能源建設相對滯后，不能適應工業經濟迅猛發展的需要。我縣自1997年實施“三大工程”建設以來，投資硬環境得到較大改善。但是，隨著時間的推移，公路路面破損，供電、供氣等基礎設施老化，容量不足，規劃、建設滯后等問題逐漸顯現出來，已經不能滿足企業發展的需要，尤其是受全國電力緊缺的影響，經常出現拉閘限電的情況，對企業的正常生產造成較大影響。

二、理清工作思路，突出發展環境綜合整治重點

在前階段綜合整治取得一定成績的基礎上，總結工作經驗，拓寬工作思路，創新工作方法，探索和建立長效機制，切實加大整治力度，不斷把發展環境綜合整治工作向縱深推進。在硬環境建設上，要抓住國家實施西部大開發和重慶市加強川渝合作，加快渝西經濟走廊建設及推進新型工業化發展的有利時機，本著盡力而為，適度超前的原則，加強交通、通信、供電、供氣及城市市政工程等基礎設施建設，使全縣基礎設施不斷完善，承載經濟發展的功能顯著增強。在軟環境建設上，要重點提高全縣廣大干部職工的思想素質和綜合能力，增強駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力，增強主動服務意識、責任意識、發展意識和大局意識，積極推進行政審批制度改革，全力推行全程代理服務和并聯式審批，真正建立起“廉潔、高效、便民”的行政許可審批工作機制，繼續實施服

第四篇：如何進一步營造良好的物業管理發展環境

如何進一步營造良好的物業管理發展環境

作者：趙移東 文章來源：網絡 點擊數：161 更新時間：2008-10-22 8:31:57

摘要：在和諧、共贏的社會主流下，物業管理行業依然存在著許多影響其健康、穩步發展的因素，要以科學的發展觀來看待和解決影響物業管理行業發展中的問題和困難，進一步營造良好的物業管理發展環境，才能積極促進物業管理行業健康規范發展。

隨著社會、經濟的發展，人民生活水平日益提高，因而，人們的居住觀念也發生了很大的變化，對住房的要求已不再僅僅只是遮風避雨的港灣，而上升到安全文明、和諧舒適樂園。物業管理作為一個能使這一理想變為現實的新興行業，從上世紀 80 年代進入中國大陸以來，伴隨著中國住房制度的改革和 20 多年的探索與發展，物業管理行業己越來越多地引起了政府和社會的重視，物業管理已成為城鎮居民生活的重要組成部分。

但是，現實情況是，當前依然存在著許多影響物業管理行業健康穩步發展的因素，物業管理行業面臨著很大的壓力和許多的困難。筆者認為，要以科學的發展觀來看待和解決影響物業管理行業發展中的問題，營造良好的物業管理發展環境，是促進物業管理行業健康規范發展的保證。

一、從開發建設源頭開始，消除物業管理的先天不足

物業管理需要建立在具有完整配套設施上，需要有一個良好的物質基礎作保障。但物業管理公司作為企業，是無力對開發單位的設計建設起規范約束作用的，需要政府有關部門加大對開發單位的監督力度，建立健全“小區綜合驗收制度”，使各單位在開發建設過程中充分考慮到今后的物業管理，避免因建、管脫節而造成管理障礙，堵住規劃建設中可能出現的不利于后續物業管理的漏洞。

對在新住宅小區的開發建設中已考慮到的物業管理用房的設置規劃，不能隨意更改，對配套設施不完善的新建小區的移交應嚴格加以控制。針對邊建邊管的前期物業實行小區管理開發商要補貼物管費用并簽訂托管合同。如遇到特殊性困難問題的小區，建議以原開發單位補一點、有關部門照顧一點、物業管理公司自身克服一點的辦法來解決。面對今后新的小區，物業管理公司要按照物業管理的要求，條件成熟一個接管一個真正實行物業管理，對于達不到物業管理條件的不能盲目承接，不僅要從形式上搞好物業管理工作，更要根據有關法律法規和群眾需要，在解決實際問題上下功夫，扎扎實實做實事。

同時，物業管理企業也要進一步加深對物業管理的認識和對市場需求的了解，不能再抱著一種“無所謂、無所為”的思想，使工作處于被動狀態，要增強超前意識，在政府等有關部門的關心文持下，在新建小區規劃建設過程中積極參與、提前介入，對物業的規劃設計進行審核，對不適之處提出修改方案，避免今后工作中遇到難以解決的設計缺陷問題。

二、加大行業法規宣傳教育活動，改善物業管理社會環境。

目前，物業管理在全國的覆蓋率逐步增長，上海和北京的物業管理覆蓋面積達 60%，深圳達到 80%。但是，行業法規滯后、不健全，尤其是已經出臺的一些法規也不被業主知曉。

物業管理公司提供的是服務，主要依靠法律法規以及管理契約來規范其活動。法律的系統、完善、準確才能保證市場參與者的行為有法可依、有章可循。所以要利用各種形式和渠道擴大宣傳面，多做宣傳，做“好”宣傳，使人們的思想意識從傳統的房產管理的模式轉變過來，樹立適應市場經濟的新觀念，給物業管理行業一個規范化、市場化的發展空間。同時，物業管理企業也要改變觀念，變管理者為服務者，切實提高服務質量，堅持誠信和質價相符的原則，提升業主的理解度和信任度。

首先，物業管理公司要力爭得到政府與社區的配合與支持。物業管理滲透在社區的各個角落，社區是聯系物業管理企業和業主的一種粘合劑。它可以幫助和協助物業管理企業做好很多工作，能培養和提高業主的基本素質和社會責任感，例如目前社區在居民小區里開展的“八榮八恥”教育活動，就非常有利于構建和諧社區這個大主題，也有利于物業管理工作，減少了物業管理的一些困難和工作難度。對于如何利用好這一優勢條件，就需要妥善協調、解決好他們之間的利益矛盾，將物業管理工作納入社區建設的軌道上。例如南京市 2006 年 2 月 1 日施行的 《 南京市物業管理辦法 》，就增加了街道辦事處和鄉鎮人民政府介入屬地物業管理工作的內容，為物業管理與政府和社區共同協調發展，開辟了新途徑。

其次，物業管理企業也要進一步探索發展的新路，組建各種小型的專業化公司，與社區服務掛鉤，多渠道、多形式地開展多種經營及有償服務，如按小時計件計費制開展清洗、定點維修、送貨上門等，既可以解決一部分物業管理企業經費不足的問題，同時又為社區服務注入新的內容，既可以緩解物業管理企業人手少與工作量大的矛盾，又可以部分減輕社區居民委員會在工作中遇到的“有人無錢”的問題，使物業管理和社區服務都可以做得有聲有色，取得“雙贏”的效果。

第三、充分發揮行業協會作用，共同維護行業權益。

行業協會要發揮團隊威力，可以不同形式，定期或不定期地開展活動、溝通信息，彼此交流較為成功的經驗和做法，更為重要的是要以行業代言人的身份出現，向政府和相關部門及時提供決策依據和意見建議，協調和幫助企業解決帶有共性的問題。

第四、協會還要和新聞媒體建立廣泛聯系，借用和利用煤體的喉舌和影響力，讓社會和業主更多的了解物業管理，公正的報道物業管理事件，樹立物業管理行業良好的社會形象。協會還應與比較精通物業管理法律法規的法律界人士或機構保持密切的聯系，以便隨時得到法律咨詢，既可規范自身行為，又可在發生糾紛時得到法律支持，千方百計的為物業管理行業爭取一片藍色的天空。

三、增強企業市場競爭力，強化自身造血功能。

首先提高企業管理水平和服務質量，實現經濟效益與社會效益雙贏。

物業管理企業提高管理水平，一方面要引進先進的管理方法，降低管理成本，另一方面也要積極創造條件，以增強企業自身“造血功能”，全面引入質量體系和環境體系，在持續改進的道路上不斷提高管理效益和水平。

物業管理企業在提高管理水平和尋找市場發展時，要視服務質量為生命。注意保 “ 質 ” 不

要貪 “ 量 ”，如果盲目搶占市場份額，只會使企業背上沉重的包袱。物業管理是微利的行業，應講求發展的質量，它的積累雖然要通過擴大規模來實現，但其前提是“有利”，否則規模越大越虧損。“以人為本”是物業管理企業的靈魂。在注重經濟效益的同時，也應注重社會效益，確實做到全心全意為業主服務，為業主提供安全的生活環境和方便的生活條件，以質量樹品牌，爭取獲得經濟效益和社會效益雙贏。

其次，全面加強培訓，提高從業人員素質。物業管理員工隊伍，結構、成分復雜，人員素質不高，嚴重地阻礙著物業管理行業專業化、市場化、社會化和規范化的進程，但是專業化的物業管理服務是行業發展的必然趨勢。專業化的物業管理需要更多懂得專業知識的從業人員，以專業的手段為業主提供專業的服務，促使企業從簡單的勞動密集型向技術型轉化。現階段物業管理雖然含有很大的勞動密集型成分，但對管理人員素質的要求卻非常高。針對目前從業人員基木素質、從業技能不高的情況，物業管理企業除加強自身建設，嚴格科學管理外，要強化對從業人員的思想教育和全面培訓，通過對職工進行崗前培訓及定向、深層次的專業培訓，打造一支高素質的管理隊伍，建立思想健康、身體素質良好、為人熱情大方、服務意識較強的員工隊伍，從而使物業管理真正走上專業化、市場化、規范化的競爭之路。

參考文獻：

1.李春淘、蔡育天，《 物業管理基礎 》，上海三聯書店

2.卜一德，《 房地產開發經營管理使用手冊 》，中國建筑工業出版社，2006 年

第五篇：進一步營造勤政高效、服務優良的政務環境的匯報

營造勤廉高效服務優良的政務環境活動

匯報材料

中寧縣司法局 2012年2月10日

自全縣召開進一步營造勤廉高效、服務優良的政務環境活動工作會議以來，我局及時召開了動員會、成立了相應組織、制定了具體工作方案、細化了工作任務、明確了具體責任人，并將小組聯系名單和方案報送縣開展進一步營造勤政高效、服務優良的政務環境活動辦公室。主動把創建工作作為“一把手”工程，建立了一級抓一級、層層抓落實的創建工作責任制，從創新工作方法、強化服務內容入手，加強宣傳，在各司法所、律師事務所、公證處機關各股室形成了人人參與的氛圍，取得了比較明顯的成效，推動了縣委、政府重大決策部署的貫徹落實，為促進我縣“六個中寧”和建設和諧富裕幸福新中寧發揮了積極作用。現將活動開展情況匯報如下：

一、肯定成績，查找差距，認真總結我局活動情況

1、工作作風有新變化。作風是機關各組成部門及工作人員精神面貌、領導水平、辦事效率以及服務質量的外在表現。通過開展活動，我局機關作風有了明顯好轉，具體體現在：一是服務意識明顯增強。擺正管理與服務、人民與公仆的關系，樹立管理就是服務的思想，主動深入基層，為群眾提供各種法律服務。排查糾紛、化解矛盾，解決群眾關心的熱點難點問題，受到群眾的歡迎。二是責任意識明顯增強。通過建立健全發現問題、糾正錯誤、追究責任的監督機制，讓所有的干部感到責任的份量，使全體干部守責、盡責、負責。

2、機關工作效能明顯提高。一是便民服務網絡基本健全。制定服務承諾制度、設置便民服務中心、落實首問責任 制等便民措施，全局已逐步形成了“橫向聯動、縱向延伸、覆蓋全縣、服務到位”的便民服務網絡體系。二是政務公開水平有新提高。已初步形成全方位、多層次、網絡化的事務公開格局，大大增加了機關辦事的透明度。在內容上注重突出重點，圍繞縣委、政府重大決策部署，抓住制約經濟發展的困難和問題、與群眾切身利益密切相關的熱點難點問題、容易引發社會矛盾以及群眾反映強烈的重點問題，通過多種方式向社會公開，擴大群眾的知情權；從單一的政務結果公開向政務管理過程公開轉變，把容易引起爭議的行政執法過程向群眾公開，便于群眾監督。

總的來看，自活動開展以來，機關作風有新改進，辦事效率和服務質量有新提高，取得了初步成效。但是我們也要清醒地看到，我局的營造勤廉高效、服務優良的政務環境活動建設還存在不少問題：一是進展不夠平衡。個別股室、司法所、律師所對活動開展重要性認識不足、重視不夠，工作缺乏主動性，存在應付檢查，流于形式的現象。二是制度建設還不夠完善。三是責任意識、效能意識還不強。層層抓落實的責任感還不是很強。四是辦事效率還不夠高。服務大局意識不強。

二、與時俱進，開拓創新，把機關效能建設繼續引向深入

在學習中要緊緊結合績效評估，結合開展的活動，把解決影響機關效能的六個方面突出問題作為切入點和突破口，努力以重點難點問題的突破，促進活動的整體推進，以不斷加強和改進思想、組織、作風和制度建設的新成效，進一步規范執法行為，實現科學執政、民主執政、依法執政。

1、在解決“作風飄浮”問題上見成效。機關作風建設一直在講，一直在抓，為什么時有反復？存在的問題，以前也 看到過，為什么不能根治？一個重要的原因，就是失之于軟、失之于寬、失之于虛，缺乏過硬的措施、長效的制度和動真的決心。對此我們也多次討論過。一是要加強求真務實教育。深入學習胡錦濤總書記等中央領導同志關于求真務實的一系列重要講話精神，強化宗旨觀、政績觀、法制觀、誠信觀教育，把求真務實的要求落實到機關作風建設的各個方面，體現在“三個轉變”和“三個服務”上，即轉變觀念、轉變職能、轉變作風，更好地為發展服務、為基層服務、為人民群眾服務。二要嚴格公務員行為規范。重點是執行“四大紀律”和“五條禁令”。“四大紀律”就是執行嚴格的政治工作紀律、組織工作紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。“五條禁令”，就是嚴禁有令不行，嚴禁辦事拖拉，嚴禁吃拿卡要，嚴禁態度刁蠻，嚴禁以權謀私。

2、在解決“行政行為不規范”問題上見成效。規范行政、依法行政，是建設法治政府的內在要求，也是維護最廣大人民群眾根本利益的必然要求。要采取有力措施，切實解決部分單位和干部推諉扯皮、亂收費等問題。一要在優化行政職能上下功夫。著力解決職能上的錯位、缺位、越位問題，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，逐步實現從“全能政府”向“有限政府”轉變，從“管制政府”向“服務政府”轉變，從“權力政府”向“責任政府”轉變，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。二要在嚴格依法行政上下功夫。結合實施《行政許可法》，依法全面清理行政許可事項、許可規定，加快配套制度建設，做好全面接軌工作。要加強行政監督，全面實行行政執法責任制、失職追究制和行政告誡制，下大力氣從制度上解決多頭執法、多層執法、執法空白等問題，使依法行政成為機關干部的自覺行動。三要在全面推行政務公開上下功夫。以“抓機關、促系統、帶基層”為載體，逐步形成條塊緊密結合，糾、評、建相互促進，上下聯動、整體推進的工作格局，促進辦事公開工作上新水平。首先要在鞏固和拓展的基礎上，全面推行政務公開，普遍推廣政務公開欄、“明白卡”等形式，充分運用廣播、電視、報刊媒體進行公開，積極運用現代科技手段，實現“數字”建設，達到信息透明、服務便捷和有利監督的目的。其次要加強對下屬單位工作的指導、檢查和督促，促進本系統的辦事公開。第三要進一步規范政務公開的內容、方式、程序、時限和監督保障措施。

3、在解決“中梗阻”問題上見成效。“中梗阻”現象，嚴重影響機關辦事效率的提高，是效能建設需要解決的一個突出問題。特別是一些部門和干部中心意識、服務觀念不強，對上級的決定執行不力甚至頂著不辦。消除這一現象，一要加強制度建設約束。要根據形勢的發展和變化，積極推進制度創新，適時建立健全有關制度，用規范的規章制度解決實際工作中遇到的困難和問題，推動機關管理走上制度化、規范化軌道。要全面落實首問責任制、告知承諾制、AB崗工作制、限時辦結制等制度，完善配套措施。對已經建立但不夠健全的制度，要及時進行修訂、補充和完善。同時要加強對制度執行情況的監督，對違反制度的行為要嚴肅處理，以維護制度的嚴肅性，使各項制度真正落到實處。二要深化審批審核制度改革。結合《行政許可法》的實施，依法進一步削減審批事項，減少審批環節，下放審批權限，縮短審批時限。對保留的審批事項，按照“公開、公平、高效、規范”的原則，在程序、環節、時限上進一步優化審改，真正做到審批程序 嚴密、審批環節減少、審批時限縮短。要完善行政審批監督機制，實行審監分離，認真做好審批審核制度改革執行情況監督檢查，防止已經改革的項目“回潮”反彈，杜絕違規審批。

4、在解決群眾關注的“急難”問題上見成效。“急難”問題關系到群眾的切身利益，最終影響到群眾對機關效能的評價。當前，群眾信訪還比較頻繁，熱線投訴有上升趨勢，從中反映出群眾關注的一些“急難”問題還沒有很好解決。要把這些問題牢牢抓在手上、放在心里、落實在工作中。

5、從營造良好法制環境入手。當前，我局軟環境，應該說還有許多不盡人意的地方，特別是與一些先進地區相比，還存在一定差距。對此，我們要進一步認清形勢，深刻認識優化投資環境工作的極端重要性和緊迫性，把這項工作作為加快發展的突破口來抓，牢固樹立親商為民意識，在優化投資環境上下真功夫、下大力氣，以一流的服務，營造一流環境，促進經濟快速發展。

三、圍繞中心，服務大局，扎實推進司法行政工作 我們要緊緊圍繞縣委、政府確定的“建設和諧富裕新中寧”這一目標任務，著力開展 “五項工程”：一是法制宣傳教育工程，完善“大普法"格局；二是社會矛盾化解工程，鋪設“大調解”網絡；三是法律服務民生工程，構建“大服務”體系；四是特殊人群管控工程，探索“大幫教”模式；五是素質提升工程，營造高效廉潔司法環境。

1、為打造產業中寧、生態中寧提供法律服務

有效發揮司法行政的職能作用，努力為促進和諧富裕新中寧建設提供優質高效的法律服務。一是優質服務讓社會更公平。在徐套鄉、大戰場鄉和喊叫水鄉為生態移民提供法律服務；在寧新物流園區、石空工業園區為企業為有效防范法 律風險提供法律服務；在社區、鄉村大力開展“法律服務進村(居)”活動，切實維護群眾合法權益。二是整合資源讓服務更便捷。進一步整合法制宣傳、法律援助、人民調解、法律服務等職能，為群眾搭建一站式、窗口化、綜合性的法律服務。三是加強管理讓行業更誠信。進一步加強律師、公證建設，深入開展“星級律師事務所”、“文明公證處”評選活動。四是服務民生讓群眾更溫暖。落實好200件法律援助民生工程，大力開展“法律援助服務為民創優年”主題活動和“十佳法律援助案件”評選活動，實現服務民生方式的創新。

2、為建設宜居中寧、活力中寧弘揚法制精神

堅持把普法依法治理作為推進“法治中寧”建設的一項重要基礎性工作。一是完善“大普法”機制。把普法依法治理工作納入民生建設中，制定考核細則。二是豐富“大普法”內涵。廣泛開展“深化法律六進，服務科學發展”法制宣傳教育主題活動，培育打造一批“法律六進”示范點，不斷擴大法制宣傳覆蓋面和影響力。三是創新“大普法”載體。打造電視法治宣傳平臺，組織律師、公證人員、司法人員走進《道德與法治》欄目，制作普法節目。結合民風建設，組織開展“法治文化建設年”主題實踐活動，深入推進普法工作向縱深發展。

3、為構筑平安中寧、幸福中寧創新社會管理

一是化解矛盾糾紛實現“四個轉變”，由重管控向重服務轉變、由重處置向重預防轉變、由重部門向重協同轉變、由重傳統向重創新轉變，彰顯人民調解快速化解矛盾糾紛的獨特優勢。二是組織開展社區矯正“規范管理年”活動。突出抓好社區服刑人員接收、管理、教育、心理矯治、公益勞動、幫扶六個環節，最大限度地減少社會對抗因素，重新違法犯罪率控 制在1.5％以下。三是拓展刑釋解教人員幫教管控新空間。認真落實重點人員的管控措施，打造集銜接、安置、幫扶“三位一體”的安置幫教模式，使重新違法犯罪率控制在3％以下。

四、加強領導，落實責任，推進工作再上新臺階

我們將把開展好進一步勤政高效、服務優良的政務環境活動，作為機關建設、作風建設、業務建設的重要抓手，擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織，周密部署，做到認識到位、工作到位、責任到位。

1、明確責任，密切配合。我局將高度重視，主要領導要切實負起責任，真抓實干，全面開展績效自評，為今年全面推進績效評估工作打下基礎。確定專人負責，認真搞好所負責的工作，特別要主動配合及時做好全縣的工作，做到既各司其職，又通力合作，形成良好的整體工作合力。

2、明確步驟，有序推進。活動涉及面廣、情況復雜、政策性強，沒有現成可借鑒的經驗和模式。為了加強對這項工作的組織領導，我們將成立工作辦公室，抽調專人，具體負責日常工作。認真總結經驗，不斷完善方案，積極穩妥推開。同時，要認真學習借鑒兄弟部門的的經驗做法，完善工作方案，使活動真正成為推動我局各項工作的動力。

通過開展營造勤廉高效、服務優良的政務環境活動，要使全縣司法行政工作人員服務意識、法制意識、廉政意識、效率意識明顯增強，工作作風明顯改進，行政執行力、辦事效率和服務質量明顯提升，影響政務環境的突出問題得到有效遏制和解決，風清氣正、團結有為、敬業奉獻、追求卓越的干事創業氛圍進一步濃厚，發展環境得到進一步改善優化，廣大人民群眾對政務環境的滿意度進一步提高。