第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村指導(dǎo)員專職化工作的調(diào)查與思考

兩年來，××縣農(nóng)村指導(dǎo)員工作運(yùn)行良好，成效顯著。但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)員的管理是農(nóng)村指導(dǎo)員工作中的一根軟肋，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出的指導(dǎo)員是農(nóng)村指導(dǎo)員隊(duì)伍中數(shù)量最為龐大的組成部分，普遍存在工作職責(zé)不夠明確、精力不夠到位等問題。為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)員的作用，進(jìn)一步完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，2005年××縣把××鎮(zhèn)確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作指導(dǎo)員專職化試點(diǎn)單位，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村指導(dǎo)員專職化工作。現(xiàn)以××鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的個(gè)案為例，對(duì)其幾個(gè)月來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員專職化運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，然后由點(diǎn)及面分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行農(nóng)村指導(dǎo)員專職化過程面臨的普遍性問題，提出相應(yīng)建議：

一、××鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村工作指導(dǎo)員專職化工作概況

××鎮(zhèn)位于××縣城西南面，全鎮(zhèn)土地面積為42平方公里，其中山地面積占75%，人口31973人，2004年人均收入2272元，是全縣25個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)辦事處17個(gè)行政村，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員共65人，其中行政28人、事業(yè)37人；班子成員12人，正副職調(diào)研員2人，長期生病不能正常參加工作1人，帶薪讀研究生1人，年齡在50周歲以上4人。

（一）主要做法

1、擇優(yōu)派人。在選派專職農(nóng)村指導(dǎo)員時(shí)，著眼于選派能力強(qiáng)、志愿服務(wù)農(nóng)村、群眾歡迎的干部，面向全鎮(zhèn)正式在編的年齡在53周歲以下（1952年1月1日以后出生）的行政、事業(yè)人員（不包括縣管干部），采取指導(dǎo)員與村領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向選擇、競爭擇優(yōu)”辦法，公布指導(dǎo)員的候選人員名單，先由村民代表初步選擇自己想要的指導(dǎo)員，由指導(dǎo)員初步選擇自己想去的村，在雙方選擇意向的基礎(chǔ)上，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合指導(dǎo)員的能力和各村的難度系數(shù)擇優(yōu)派人。最終挑選了6位行政人員、11位事業(yè)人員，聘為全鎮(zhèn)17個(gè)行政村專職農(nóng)村指導(dǎo)員，聘期為一年。

2、明確職責(zé)。

（1）賦予專職農(nóng)村指導(dǎo)員一定職權(quán)：一是對(duì)村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)及資金使用的建議權(quán)；二是對(duì)村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督權(quán)；三是對(duì)村民建房、低保對(duì)象的審核權(quán)；四是對(duì)村黨組織、群團(tuán)組織班子人選、村級(jí)后備干部、村計(jì)劃生育服務(wù)員、護(hù)林員和發(fā)展黨員的推薦權(quán)等權(quán)利。

（2）明確專職農(nóng)村指導(dǎo)員四項(xiàng)職責(zé)：做好村干部難做的事，督促村干部做好應(yīng)做的事，當(dāng)好“黨務(wù)村務(wù)督導(dǎo)員、富民強(qiáng)村服務(wù)員、農(nóng)村糾紛調(diào)解員、政策法規(guī)宣傳員”，解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展、保穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、加強(qiáng)管理。一是建立班子成員帶片聯(lián)村制度。鎮(zhèn)班子成員每人負(fù)責(zé)一個(gè)片并聯(lián)系1-2個(gè)村，幫助專職農(nóng)村指導(dǎo)員理清發(fā)展思路、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)。二是建立每周一上午召開專職農(nóng)村指導(dǎo)員會(huì)議和民情分析會(huì)制度，經(jīng)常性聽取指導(dǎo)員工作匯報(bào)，布置近期的工作任務(wù)，及時(shí)幫助解決一些困難和問題。三是建立班子成員輪流參加“周三夜學(xué)”制度，督促指導(dǎo)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。四是建立嚴(yán)格的考勤制度，實(shí)施鎮(zhèn)與村兩級(jí)簽到辦法，確保每周三天在村里。五是建立業(yè)績檔案制度，每月定期對(duì)指導(dǎo)員的工作業(yè)績進(jìn)行考核。六是制定了專職農(nóng)村指導(dǎo)員考核辦法，量化考勤、黨建、計(jì)生、綜治、三農(nóng)、綜合等共41個(gè)考核項(xiàng)目，實(shí)行業(yè)績與獎(jiǎng)金相掛鉤，激發(fā)專職指導(dǎo)員的工作潛能。

4、提高待遇。一是專職農(nóng)村指導(dǎo)員在駐村期間不影響正常晉升和職稱審評(píng)；二是在專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)優(yōu)先聘用取得職稱資格的專職農(nóng)村指導(dǎo)員；三是鎮(zhèn)里通過考核給予專職農(nóng)村指導(dǎo)員獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼；四是專職農(nóng)村指導(dǎo)員享受中層干部的經(jīng)濟(jì)待遇，即專職農(nóng)村指導(dǎo)員為一般干部的享受中層副職、為中層副職的享受中層正職、為中層正職的享受副科年度獎(jiǎng)金系數(shù)，年度被評(píng)為優(yōu)秀的，再調(diào)高一檔；五是在同等條件下優(yōu)先從專職農(nóng)村指導(dǎo)員中提拔中層干部。

（二）主要成效

1、發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作潛能。實(shí)行專職化后，責(zé)任到人，考核嚴(yán)格，群眾對(duì)干部的期望和監(jiān)督得以強(qiáng)化，專職化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)揮作用提供了平臺(tái)，相互間學(xué)習(xí)競爭意識(shí)明顯提高。在專職化的制度體系下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，服務(wù)群眾，鍛煉了意志，拓寬了觀察問題和思考問題的視野，提高了處理復(fù)雜問題和做好群眾工作的能力。

2、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。實(shí)行專職化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員工作重心下移，把村情民意調(diào)查作為工作的首要任務(wù)和基本方法，立足村情，充分發(fā)揮自身專業(yè)特長，幫助所駐村理清發(fā)展思路，通過籌資金、舉辦農(nóng)村技術(shù)講座、發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、建設(shè)效益農(nóng)業(yè)基地、組建農(nóng)村專業(yè)合作社等多種形式，努力提高農(nóng)民致富本領(lǐng)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，在村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型合作醫(yī)療等方面做了大量的工作。目前，在指導(dǎo)員的努力和上級(jí)部門的支持下，××鎮(zhèn)的席草業(yè)和反季節(jié)蔬菜種植業(yè)發(fā)展良好，效益明顯；而且正在全面實(shí)施致富提升計(jì)劃，積極打造傘類等溫州輕工產(chǎn)業(yè)后方加工基地。

3、推動(dòng)了農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)。針對(duì)村級(jí)組織換屆后一些村仍存在班子渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富本領(lǐng)不高等狀況，指導(dǎo)員發(fā)揮自己特別的身份優(yōu)勢，利用自身已經(jīng)參加過先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，抓住開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的契機(jī)，積極改善村干部與群眾之間關(guān)系，促進(jìn)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，幫助建立健全各項(xiàng)

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（四）與機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員專職化應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相配套，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能關(guān)系，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力，從體制上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職指導(dǎo)員有效開展工作。

2、要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的關(guān)系，要求部門單位分別負(fù)責(zé)聯(lián)系掛鉤結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)履行指導(dǎo)、幫扶的職責(zé)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行專職指導(dǎo)員制度提供有力的支撐。

3、要成立縣指導(dǎo)員服務(wù)中心，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員辦公室提交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決的問題，進(jìn)行分類交辦。

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村指導(dǎo)員專職化工作的調(diào)查報(bào)告

兩年來，**縣農(nóng)村指導(dǎo)員工作運(yùn)行良好，成效顯著。但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)員的管理是農(nóng)村指導(dǎo)員工作中的一根軟肋，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出的指導(dǎo)員是農(nóng)村指導(dǎo)員隊(duì)伍中數(shù)量最為龐大的組成部分，普遍存在工作職責(zé)不夠明確、精力不夠到位等問題。為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)員的作用，進(jìn)一步完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，2005年**縣把**鎮(zhèn)確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作指導(dǎo)員專職化試點(diǎn)單位，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村指導(dǎo)員專職化工作。現(xiàn)以**鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的個(gè)案為例，對(duì)其幾個(gè)月來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員專職化運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，然后由點(diǎn)及面分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行農(nóng)村指導(dǎo)員專職化過程面臨的普遍性問題，提出相應(yīng)建議：

一、**鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村工作指導(dǎo)員專職化工作概況

**鎮(zhèn)位于**縣城西南面，全鎮(zhèn)土地面積為42平方公里，其中山地面積占75%，人口31973人，2004年人均收入2272元，是全縣25個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)辦事處17個(gè)行政村，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員共65人，其中行政28人、事業(yè)37人；班子成員12人，正副職調(diào)研員2人，長期生病不能正常參加工作1人，帶薪讀研究生1人，年齡在50周歲以上4人。

（一）主要做法

1、擇優(yōu)派人。在選派專職農(nóng)村指導(dǎo)員時(shí)，著眼于選派能力強(qiáng)、志愿服務(wù)農(nóng)村、群眾歡迎的干部，面向全鎮(zhèn)正式在編的年齡在53周歲以下（1952年1月1日以后出生）的行政、事業(yè)人員（不包括縣管干部），采取指導(dǎo)員與村領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向選擇、競爭擇優(yōu)”辦法，公布指導(dǎo)員的候選人員名單，先由村民代表初步選擇自己想要的指導(dǎo)員，由指導(dǎo)員初步選擇自己想去的村，在雙方選擇意向的基礎(chǔ)上，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合指導(dǎo)員的能力和各村的難度系數(shù)擇優(yōu)派人。最終挑選了6位行政人員、11位事業(yè)人員，聘為全鎮(zhèn)17個(gè)行政村專職農(nóng)村指導(dǎo)員，聘期為一年。

2、明確職責(zé)。

（1）賦予專職農(nóng)村指導(dǎo)員一定職權(quán)：一是對(duì)村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)及資金使用的建議權(quán)；二是對(duì)村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督權(quán)；三是對(duì)村民建房、低保對(duì)象的審核權(quán)；四是對(duì)村黨組織、群團(tuán)組織班子人選、村級(jí)后備干部、村計(jì)劃生育服務(wù)員、護(hù)林員和發(fā)展黨員的推薦權(quán)等權(quán)利。

（2）明確專職農(nóng)村指導(dǎo)員四項(xiàng)職責(zé)：做好村干部難做的事，督促村干部做好應(yīng)做的事，當(dāng)好“黨務(wù)村務(wù)督導(dǎo)員、富民強(qiáng)村服務(wù)員、農(nóng)村糾紛調(diào)解員、政策法規(guī)宣傳員”，解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展、保穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、加強(qiáng)管理。一是建立班子成員帶片聯(lián)村制度。鎮(zhèn)班子成員每人負(fù)責(zé)一個(gè)片并聯(lián)系1-2個(gè)村，幫助專職農(nóng)村指導(dǎo)員理清發(fā)展思路、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)。二是建立每周一上午召開專職農(nóng)村指導(dǎo)員會(huì)議和民情分析會(huì)制度，經(jīng)常性聽取指導(dǎo)員工作匯報(bào)，布置近期的工作任務(wù)，及時(shí)幫助解決一些困難和問題。三是建立班子成員輪流參加“周三夜學(xué)”制度，督促指導(dǎo)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。四是建立嚴(yán)格的考勤制度，實(shí)施鎮(zhèn)與村兩級(jí)簽到辦法，確保每周三天在村里。五是建立業(yè)績檔案制度，每月定期對(duì)指導(dǎo)員的工作業(yè)績進(jìn)行考核。六是制定了專職農(nóng)村指導(dǎo)員考核辦法，量化考勤、黨建、計(jì)生、綜治、三農(nóng)、綜合等共41個(gè)考核項(xiàng)目，實(shí)行業(yè)績與獎(jiǎng)金相掛鉤，激發(fā)專職指導(dǎo)員的工作潛能。

4、提高待遇。一是專職農(nóng)村指導(dǎo)員在駐村期間不影響正常晉升和職稱審評(píng)；二是在專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)優(yōu)先聘用取得職稱資格的專職農(nóng)村指導(dǎo)員；三是鎮(zhèn)里通過考核給予專職農(nóng)村指導(dǎo)員獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼；四是專職農(nóng)村指導(dǎo)員享受中層干部的經(jīng)濟(jì)待遇，即專職農(nóng)村指導(dǎo)員為一般干部的享受中層副職、為中層副職的享受中層正職、為中層正職的享受副科獎(jiǎng)金系數(shù)，被評(píng)為優(yōu)秀的，再調(diào)高一檔；五是在同等條件下優(yōu)先從專職農(nóng)村指導(dǎo)員中提拔中層干部。

（二）主要成效

1、發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作潛能。實(shí)行專職化后，責(zé)任到人，考核嚴(yán)格，群眾對(duì)干部的期望和監(jiān)督得以強(qiáng)化，專職化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)揮作用提供了平臺(tái)，相互間學(xué)習(xí)競爭意識(shí)明顯提高。在專職化的制度體系下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，服務(wù)群眾，鍛煉了意志，拓寬了觀察問題和思考問題的視野，提高了處理復(fù)雜問題和做好群眾工作的能力。

2、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。實(shí)行專職化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員工作重心下移，把村情民意調(diào)查作為工作的首要任務(wù)和基本方法，立足村情，充分發(fā)揮自身專業(yè)特長，幫助所駐村理清發(fā)展思路，通過籌資金、舉辦農(nóng)村技術(shù)講座、發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、建設(shè)效益農(nóng)業(yè)基地、組建農(nóng)村專業(yè)合作社等多種形式，努力提高農(nóng)民致富本領(lǐng)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，在村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型合作醫(yī)療等方面做了大量的工作。目前，在指導(dǎo)員的努力和上級(jí)部門的支持下，**鎮(zhèn)的席草業(yè)和反季節(jié)蔬菜種植業(yè)發(fā)展良好，效益明顯；而且正在全面實(shí)施致富提升計(jì)劃，積極打造傘類等溫州輕工產(chǎn)業(yè)后方加工基地。

3、推動(dòng)了農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)。針對(duì)村級(jí)組織換屆后一些村仍存在班子渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富本領(lǐng)不高等狀況，指導(dǎo)員發(fā)揮自己特別的身份優(yōu)勢，利用自身已經(jīng)參加過先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，抓住開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的契機(jī)，積極改善村干部與群眾之間關(guān)系，促進(jìn)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，幫助建立健全各項(xiàng)

規(guī)章制度，加強(qiáng)黨員教育管理，積極參與村級(jí)組織辦公場所“523”工程建設(shè)，使村級(jí)黨組織的面貌明顯改觀，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

4、有力維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村指導(dǎo)員工作生活于群眾之中，對(duì)群眾的矛盾源較為了解，也勇于直面矛盾，以談心交心、溝通思想作為切入點(diǎn)，耐心開展思想工作，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，善于調(diào)處群眾之間的矛盾糾紛，力所能及地將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在農(nóng)村基層。與以往相比，下派指導(dǎo)員以來，各村上訪問題明顯減少，而且大多數(shù)村出現(xiàn)了零信訪。

（三）存在問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解問題的能力有限。雖然**鎮(zhèn)這次試點(diǎn)工作對(duì)本鎮(zhèn)各種關(guān)系進(jìn)行梳理調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力有所強(qiáng)化，但是許多農(nóng)村問題涉及縣級(jí)機(jī)關(guān)部門，而對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門服務(wù)不到位問題尚未進(jìn)行改革，僅以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托力量單薄，一些為民服務(wù)的問題不能從根本得以解決。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在人才匱乏的問題，舍不得下派優(yōu)秀干部，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員隊(duì)伍缺少懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂服務(wù)的干部，不少指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)水平、工作能力不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍人數(shù)有限，而且一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村數(shù)較大，如果全面實(shí)行指導(dǎo)員專職化，在一定程度上會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作，不利于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理、服務(wù)功能。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員籌資難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍較困難，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員的資金支持力度非常有限，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員與市縣指導(dǎo)員相比，籌資難度更大，往往出現(xiàn)“無錢辦事”的現(xiàn)象。

二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村指導(dǎo)員專職化工作的思考與建議

（一）建立切合實(shí)際的選派方式

1、選派原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照“雙向選擇，競爭擇優(yōu)”的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的所有行政事業(yè)干部中選派專職指導(dǎo)員，原則上實(shí)行一年一輪換；要保證專職指導(dǎo)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)原工作脫鉤，讓指導(dǎo)員安心農(nóng)村工作。

2、職數(shù)確定。鑒于不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人數(shù)有限，若所轄村實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職指導(dǎo)員全覆蓋，難度較大；可由組織、人事、農(nóng)辦、扶貧辦等部門派人組成工作組，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，確定重點(diǎn)村和所需專職指導(dǎo)員的職數(shù)。專職指導(dǎo)員的派駐原則上實(shí)行一村一員，對(duì)人口多、村域大、村情復(fù)雜的村，可適當(dāng)增加專職指導(dǎo)員人員，實(shí)行“一村兩員”或“一村多員”；對(duì)人口較少、工作任務(wù)相對(duì)較輕的村，可實(shí)行“兩村一員”。

3、選聘程序。第一步：綜合考慮村規(guī)模、交通條件、工作量大小等實(shí)際情況，確定并公布重點(diǎn)村工作難度系數(shù)、專職指導(dǎo)員職數(shù)和初步人選。第二步：村領(lǐng)導(dǎo)班子在專職指導(dǎo)員初步人選中選擇意向人選，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；專職指導(dǎo)員初步人選根據(jù)自己的意愿，填報(bào)選擇所駐村意向。第三步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)雙方選擇意向，研究確定駐村專職指導(dǎo)員聘任方案，并予以公布。

(二)建立完善的管理制度體系

要將近兩年來農(nóng)村指導(dǎo)員工作的成功經(jīng)驗(yàn)嫁接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員專職化工作中去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專職指導(dǎo)員辦公室，指定一名班子成員專門負(fù)責(zé)，實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)三落實(shí)，具體負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、管理工作。

1、要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員駐村聯(lián)系制度。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每月不少2次到村指導(dǎo)工作，幫助指導(dǎo)員解決問題，落實(shí)相關(guān)幫扶措施。

2、要建立定期工作匯報(bào)制度。每月定期召開1次指導(dǎo)員工作例會(huì)，聽取匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)指導(dǎo)員提出的問題提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究解決。

3、要建立規(guī)范的學(xué)習(xí)教育制度。嚴(yán)格執(zhí)行“周三夜學(xué)”制度，確定每周三晚上為指導(dǎo)員集中學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要輪流參與指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)習(xí)活動(dòng)，并不定期分專題對(duì)指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高指導(dǎo)員整體素質(zhì)，增強(qiáng)新形勢下做好農(nóng)村工作的水平和能力。

4、要建立嚴(yán)格的考勤和請銷假制度。實(shí)行由村兩委負(fù)責(zé)簽到的辦法，設(shè)立人員去向牌，接受群眾監(jiān)督，確保指導(dǎo)員真正工作在農(nóng)村；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職指導(dǎo)員辦公室要加強(qiáng)對(duì)專職指導(dǎo)員的日常管理，實(shí)行考勤結(jié)果每月通報(bào)一次，規(guī)范請銷假管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保指導(dǎo)員專心做好駐村工作。

5、要建立嚴(yán)密的督查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和專職指導(dǎo)員辦公室要組織人員不定期進(jìn)村開展明查暗訪，也要通過聘請監(jiān)督評(píng)議員、設(shè)立群眾意見箱、群眾監(jiān)督專線等形式，建立健全完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，督促指導(dǎo)員積極工作。

6、要建立嚴(yán)格的考核制度。推行指導(dǎo)員業(yè)績檔案制度，每月對(duì)專職指導(dǎo)員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督考核，建立完善的個(gè)人評(píng)價(jià)檔案；對(duì)工作不得力、群眾意見較大的專職指導(dǎo)員要給予批評(píng)教育，嚴(yán)重的責(zé)令限期整改，直到撤換；被撤換的，三年內(nèi)不得提拔任用。

（三）建立激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制

1、駐村期間，專職指導(dǎo)員的現(xiàn)任職務(wù)、職級(jí)保持不變，正常的工資調(diào)整和職稱評(píng)定不受影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要給予適當(dāng)?shù)鸟v村補(bǔ)貼，提高指導(dǎo)員的待遇。

2、在提拔、任用等方面向優(yōu)秀的專職指導(dǎo)員傾斜，形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向。

3、賦予專職農(nóng)村指導(dǎo)員一定的資金使用建議權(quán)、財(cái)務(wù)公開監(jiān)督權(quán)、村人事推薦權(quán)等職權(quán)。

（四）與機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員專職化應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相配套，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職

能關(guān)系，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力，從體制上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職指導(dǎo)員有效開展工作。

2、要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的關(guān)系，要求部門單位分別負(fù)責(zé)聯(lián)系掛鉤結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)履行指導(dǎo)、幫扶的職責(zé)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行專職指導(dǎo)員制度提供有力的支撐。

3、要成立縣指導(dǎo)員服務(wù)中心，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員辦公室提交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決的問題，進(jìn)行分類交辦。

第三篇：農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題,在實(shí)際工作中，我就如何加強(qiáng)A鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就談?wù)勛约旱囊恍w會(huì)、觀點(diǎn)和想法，僅供大家參考。A鎮(zhèn)轄8個(gè)農(nóng)村黨支部，其中有3個(gè)總支，共有農(nóng)村黨員628名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的78％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的1．8％。在這628名農(nóng)民黨員中，35歲以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲黨員330名，占52．5％；村黨(總)支部委員總數(shù)斗8人，35歲以上的32人，占委員總數(shù)的66．7％，高中以上文化程度的占27％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望日益強(qiáng)烈。農(nóng)民不僅要求加A修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產(chǎn)生活條件的力度，還要求了解市場信息，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場等生產(chǎn)生活條件。全鎮(zhèn)8個(gè)村，集體經(jīng)濟(jì)都十分薄弱，導(dǎo)致村黨（總）支部為群眾辦事上心有余而力不足。

針對(duì)我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實(shí)抓好以下五方面的工作。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組：織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。在當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為首要的政治任務(wù)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題。認(rèn)真開展農(nóng)村黨員素質(zhì)教育工程，特別是要以解放思想轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強(qiáng)改革意識(shí)、開放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、市場意識(shí)，勇于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實(shí)承擔(dān)起宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)，第二，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，然而，加快發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨(總)支部要積極擁護(hù)上級(jí)黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。

第三，緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進(jìn)行約村級(jí)換屆選舉這一契機(jī)，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)

第四篇：農(nóng)村消防安全工作調(diào)查與思考

對(duì)靖州縣農(nóng)村消防安全工作的調(diào)查和思考

農(nóng)村消防安全工作關(guān)系農(nóng)村的安全穩(wěn)定。在新形勢下如何加強(qiáng)廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的消防安全工作，不斷提高農(nóng)民的消防安全意識(shí)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯環(huán)節(jié)。從近年來發(fā)生的火災(zāi)事故情況來看，農(nóng)村火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，農(nóng)村消防安全形勢愈來愈加嚴(yán)峻，改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作顯得更加緊迫和刻不容緩。

一、靖州縣農(nóng)村消防安全工作的現(xiàn)狀

1、消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）的消防安全責(zé)任制，在年初召開的全縣消防安全工作會(huì)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）簽訂了《消防工作目標(biāo)責(zé)任狀》，把工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人員，形成了目標(biāo)具體、責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰有據(jù)，層層抓落實(shí)的消防安全責(zé)任制體系，基本形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、群眾廣泛參與”的消防工作格局。

2、農(nóng)村消防工作進(jìn)一步加強(qiáng)。大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的消防工作，在平茶鎮(zhèn)開展了農(nóng)村防火試點(diǎn)工作，并召開了農(nóng)村防火工作現(xiàn)場會(huì)，在全縣推廣試點(diǎn)單位工作經(jīng)驗(yàn)。下發(fā)了《靖州縣開展創(chuàng)建消防安全示范村活動(dòng)的通知》及工作方案和消防安全示范村標(biāo)準(zhǔn)。目前，全縣已有15個(gè)村達(dá)到了“消防安全示范村”標(biāo)準(zhǔn)，共組建了98個(gè)農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)。

3、防控火災(zāi)能力進(jìn)一步提升。切實(shí)加強(qiáng)重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)消防安全檢查，出色地完成了以防火、滅火為中心，突發(fā)事件為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)。2009年前8月，全縣共接警出動(dòng)70次，滅火57起，社會(huì)救援13起，疏散搶救被困人員65余人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值580萬元，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、靖州縣農(nóng)村消防安全工作存在的主要問題

1、消防安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村普遍存在沒有消防安全意識(shí)或意識(shí)淡薄，消防安全知識(shí)匱乏，自防自救能力差。部分農(nóng)村家庭中，主要?jiǎng)趧?dòng)力外出打工，大部分老弱病殘留守家中，他們中能了解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至連最基本的報(bào)警電話都不知道。在火災(zāi)事故發(fā)生后能夠正確組織撲救的就更少，致使防火滅火能力降低，難以有效的防范和抵御火災(zāi)事故的發(fā)生。

2、火災(zāi)隱患比較突出。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，雖然村民生活水平大大提高，但是部分村民特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的村民，仍以六七十年代的土木泥瓦房為主要建筑居住，且屋與屋之間的間距較小，一旦發(fā)生火災(zāi)，連片的土木屋極易造成火燒連營的可怕局勢；另外，房屋低矮、擁擠，大多屋檐下堆滿生活用的干燥柴草，有的柴草間與住房相鄰，也易引發(fā)火災(zāi)。電線老化現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然大部分村莊實(shí)施了電網(wǎng)改造，但改造不盡完善，進(jìn)戶線以后的電線很少有更新，絕大多數(shù)農(nóng)民家里的電線自用上電以后就沒有進(jìn)行過改造，加上農(nóng)民安全用電知識(shí)缺乏，線路老化、線

2芯裸露，電線接頭多、接觸電阻較大，接頭松動(dòng)，電線接觸不良等線路火災(zāi)隱患嚴(yán)重。如2008年12月10日，三鍬鄉(xiāng)菜地村黃柏寨發(fā)生一起因線路老化，電線短路引發(fā)的火災(zāi)，造成35戶147人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)155萬元。2009年1月25日，坳上鎮(zhèn)戈盈村1組發(fā)生一起火災(zāi)，造成24間房屋被燒毀，2人輕度燒傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)25萬元。

3、消防基礎(chǔ)設(shè)施不全。有些鄉(xiāng)村，尤其是自然村只有崎嶇的村級(jí)機(jī)耕路，消防車無法通行，這些地方一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車也派不上場，只能隔山、隔村觀火，望火興嘆。目前，大多數(shù)的村寨也沒有可供消防車起水的碼頭或消防池，造成水源嚴(yán)重不足。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防安全工作的對(duì)策與建議

1、全面落實(shí)消防安全責(zé)任。要進(jìn)一步全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、村民委員會(huì)的消防安全責(zé)任制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）村民委員會(huì)為主體的消防工作網(wǎng)絡(luò)，村委會(huì)主任是本村消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、管理、檢查等，發(fā)動(dòng)和組織群眾，做到責(zé)任到位、到人，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的制度，通過推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、村防火安全責(zé)任制，做到防火工作常抓不懈。有條件的村委會(huì)可成立村消防工作組，扎扎實(shí)實(shí)把農(nóng)村消防安全工作抓緊、抓好、抓出成效。

2、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃和新村建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)，做好消防設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，3從根本上改變農(nóng)村建筑耐火等級(jí)低，道路不暢等狀況。重點(diǎn)要針對(duì)房屋連片集中、火災(zāi)荷載大、房屋建設(shè)設(shè)計(jì)不合理不規(guī)范的鄉(xiāng)村，有計(jì)劃地實(shí)施改造，從根本上改善消防安全條件，標(biāo)本兼治，牢牢把握住火災(zāi)發(fā)生的源頭關(guān)。充分結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程、鄉(xiāng)村道路、沼氣工程、水電建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造，與消防水源、消防通道等同步實(shí)施。發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉水渠、機(jī)械在滅火方面的作用，實(shí)現(xiàn)資源整合。缺水地區(qū)要修建消防水池或充分利用人畜糞便池，確保消防用水，逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)寨有消火栓、院落有消防池、家家有滅火器，切實(shí)提高農(nóng)村消防安全防范水平。

3、提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平。一要配齊消防器材裝備。每個(gè)村要配齊配足消防器材。應(yīng)設(shè)臵l至2個(gè)30噸消防水池或消防取水平臺(tái)。二要改造好電氣線路。電力部門迅速折除“蜘蛛網(wǎng)”式電線，幫助村民規(guī)范電氣線路設(shè)臵，創(chuàng)造安全文明用電環(huán)境，督促村民用好電，管好電，做到整齊規(guī)范，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象。三要加強(qiáng)火源管理。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)，對(duì)防火分區(qū)進(jìn)行合理設(shè)臵，每個(gè)農(nóng)戶家庭柴灶必須全部加裝或砌防火槽，液化氣灶、沼氣灶與柴灶要分開設(shè)臵。生火做飯、取暖時(shí)，爐灶周圍不要堆放柴草等可燃物，點(diǎn)燃的蠟燭不要靠近蚊帳等可燃物，睡覺或人離開時(shí)熄滅燈火，煙頭及時(shí)滅掉，大風(fēng)天氣不要在野外生火，火柴、打火機(jī)等火種放在小孩拿不到的地方。四要統(tǒng)籌規(guī)劃柴垛堆放位臵。農(nóng)村群眾房前、屋后柴草雜物必須清理干凈，合理堆垛，確保不占用防火間距和防火通道。五要加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改。發(fā)揮農(nóng)村綜治 4

第五篇：農(nóng)村小學(xué)教學(xué)專職化與教學(xué)公平

農(nóng)村小學(xué)教學(xué)工作專職化與教學(xué)公平

蔣圣偉

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育越來越受到國家和社會(huì)的高度重視。教育作為一個(gè)國家的常遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要性，逐漸被凸顯出來。那么，搞好教育，提升教育的質(zhì)量就成為當(dāng)下各學(xué)校的重中之重。

提升教育質(zhì)量，不單要有物質(zhì)上的支持，更要有充沛的師資力量。師資力量的優(yōu)劣、多寡；教師思想的積極或懈怠，直接影響了教育的質(zhì)量。

那么，提高教育質(zhì)量最直接，最有效的方法是什么呢？除了要有統(tǒng)一的辦學(xué)思想，更重要的是要實(shí)現(xiàn)教學(xué)工作的專職化。

所謂“教師教學(xué)工作專職化”是指：在現(xiàn)有師資狀況下，依據(jù)國家課程方案、課時(shí)計(jì)劃、學(xué)科特點(diǎn)、教師特長、個(gè)人工作意愿、個(gè)體工作總量等因素，合理調(diào)整教師教學(xué)工作職責(zé)，盡可能地減少教師所教學(xué)科種類，一科多班，將語文、數(shù)學(xué)、外語、音樂、體育、美術(shù)六科課程設(shè)為基本崗位，均有專人負(fù)責(zé)教學(xué)，綜合、地方教材因?qū)I(yè)性不太強(qiáng)，依據(jù)工作量適度兼課。簡言之：“崗有專人，人有專責(zé)，適度兼科”。然而，盡管思想確切，可是在現(xiàn)有師資力量之中，新舊交替的進(jìn)行，文化層次、思想認(rèn)識(shí)程度的不同，官僚主義、形式主義的作祟，直接導(dǎo)致了教學(xué)工作專職化在發(fā)展過程中所必然遭受的阻力。遭受阻力的因素，首當(dāng)其沖的就是教學(xué)公平。

所謂公平，是指指公正，不偏不倚。一般是指所有的參與者（人或者團(tuán)體）的各項(xiàng)屬性（包括投入、獲得等）平均。公為公正、合理，能獲得廣泛的支持；平指平等、平均。《管子·形勢解》：“天公平而無私，故美惡莫不覆；地公平而無私，故小大莫不載。”人人都向往公平，渴望公平，無公無平，秩序就會(huì)混亂，權(quán)威就會(huì)喪失，道德就會(huì)淪喪，正義就會(huì)被孤立，發(fā)展就會(huì)被限制，一切美好的愿望就會(huì)隨之落空。

公平的核心，其實(shí)就是一種兼顧各方利益的規(guī)則，制定規(guī)則的執(zhí)行者，就是公平的掌舵人。在現(xiàn)有的教學(xué)工作當(dāng)中，有的人認(rèn)為自己身為一校之長，就可以置身教學(xué)之外，脫離教學(xué)一線，不僅不以身作則，而且還在教師中間排斥異己、拉幫結(jié)伙，；還有的教師認(rèn)為自己已過不惑之年，將至花甲之歲，于是就想當(dāng)然的甩手空堂或者把自己的課推給別人，這不僅僅加重了別的教師的課業(yè)負(fù)擔(dān)，而且還破壞了公平正義，為后續(xù)年輕人樹立了一個(gè)極其惡劣的形象與榜樣，導(dǎo)致教學(xué)工作的惡性循環(huán)，間接導(dǎo)致優(yōu)秀師資的流失以及教育教學(xué)質(zhì)量的下降。

因此，實(shí)施教師專職化這一看似簡單而又能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，首先要解決教學(xué)公平這一課題。既要人人有事做，又要使教學(xué)工作強(qiáng)度合理公平。

圍繞教學(xué)公平我們?nèi)绾未龠M(jìn)教師專職化的健康發(fā)展呢？

首先，要防止特權(quán)思想的滋生。有些農(nóng)村小學(xué)的教師一走上領(lǐng)導(dǎo)崗位就甩下自己的本職工作----教育教學(xué)，有模有樣地行使起所謂的特別權(quán)力，逐漸地脫離教學(xué)一線，在自己的同事面前擺出高高在上的架勢，“順我者昌，逆我者亡”把整個(gè)教育教學(xué)的的秩序弄得烏煙瘴氣，本來合理的教師專職卻因?yàn)橐粋€(gè)人的自私自利，而陷入困境。其次，要建立合理的約束機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。這是推進(jìn)教師專職化順利發(fā)展的一個(gè)重要的制度保證，制度不健全的最終受害者只能是學(xué)生，那么如何運(yùn)用制度來推進(jìn)這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行呢？一要明確崗位職責(zé)和工作內(nèi)容。不能因職位高低而使工作有貴賤。不能因?yàn)槭谴逍〉囊幻ｉL或主任就可以置身教學(xué)一線之外，而破壞了教育教學(xué)的公平機(jī)制，二要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。制度的制定關(guān)鍵是落實(shí)，落實(shí)不到位，再富有思想的制度也只能是廢紙一張。因此，為了使制定的制度得以順利進(jìn)行，嚴(yán)格的監(jiān)督制度是保證。三要不斷充實(shí)年輕教師隊(duì)伍，可以以點(diǎn)帶面地利用年輕教師的知識(shí)和激情，帶動(dòng)教師專業(yè)化的發(fā)展。四逐漸形成年輕教師民主管理隊(duì)伍，逐漸打破陳舊的、一人獨(dú)大的局面，為教師專職業(yè)化真正在農(nóng)村小學(xué)生根、發(fā)芽打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三建立合理的選拔機(jī)制，廢除陳舊落后的推薦機(jī)制。通過民主的測評(píng)、競爭提升年輕教師的參管熱情。

2014/5/17